ї ш НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТФІСКАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ

\Уш 0 в 1 И

фіскальної політики України в умовах

євроінтеграції

за матеріалами IX науково-практичної інтернет-конференцїї

(1-15 грудня 2017 року)

ДЕРЖАВНА ФІСКАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНИ УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ ФІСКАЛЬНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ ФІСКАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ

ТРАНСФОРМАЦІЯ ФІСКАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ В УМОВАХ

ЄВРОІНТЕГРАЦІЇЗбірник наукових праць за матеріалами

IX науково-фактичної інтернет-конференції (Ірпінь, 1-15 грудня 2017 року)

Мережеве електронне видання

Ірпінь2017

УДК 336.221.4(063) ББК 65.261.4я431

Т 65

Рекомендовано до друку як електронне видання Вченою радою Науково-дослідного інституту фіскальної політики

(рішення № 10 від 14 грудня 2017 року)

Редакційна колегія: Паніко П. В., д.е.н., професор (голова); Тарангул Л. Л., д.е.н., професор (заступник голови); Коротун В. І., к.е.н., с.н.с. (заступник голови); Білецька Г. М., к.ю.н.; Брехов С. С., к.е.н.; Дейнека В. Ф.; Нагорічна О. С., к.пед.н., с.н.с.; Новицька Н. В., к.е.н.; Селезень П. О., к.ю.н., с.н.с.; Трубін І. О., к.ю.н.; Федчук С. І., К.Ю.Н.

Укладачі: Габорак Т. А., Гороховець Є. В., Ковтунович Н. Л., Шкуренко Н. Г.

Т 65 Трансформація фіскальної політики України в умовах євроінтеграції: збірник наукових праць за матеріалами IX науково^-^^тичної інтернет-конференції, 1-15 грудня 2017 р. Ірпінь, 2017. 215 с.

Збірник містить матеріали IX науково-^^тичної інтернет-конференції «Трансформація фіскальної політики України в умовах євроінтеграції», яка проходила 1— 15 грудня 2017 року.

У збірнику висвітлено концептуальні засади фіскальної політики держави та її механізми, розкрито роль фіскальної політики в євроінтеграційних процесах України, розглянуто податкову систему України в умовах децентралізації, проаналізовано бюджетну систему та стратегію її трансформації, досліджено проблеми та перспективи вдосконалення фіскального адміністрування в Україні у контексті євроінтеграції, а також митні аспекти зближення України та Європейського Союзу.

Видання розраховане на широке коло читачів: науковців, викладачів, працівників органів державної влади, студентів та аспірантів.

Редакційна колегія не завжди поділяє позицію авторів.За точність викладеного матеріалу відповідальність покладається на авторів.

УДК 336.221.4(063) ББК65.261.4я431

Мережеве електронне видання

Ум. друк. арк. 13,5. Об’єм файлу-2 ,6 МБ.

Виготовлювач08205, Науково-дослідний інститут фіскальної політики

Університету державної фіскальної служби України, вул. Університетська, 31, тел.: (04597) 604-75.

©Науково-дослідний інститут фіскальної політики, 2017 © Університет державної фіскальної служби України, 2017

ЗМІСТ

СЕКЦІЯ 1ФІСКАЛЬНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ ТА ї ї МЕХАНІЗМИ.........................................10

Балакін Р. Л.,Міщанчук Ю. І.

ДЕРЖАВНА ДОПОМОГА НА НАУКОВІ ДОСЛІДЖЕННЯТА ІННОВАЦІЇ В ДЕРЖАВАХ-ЧЛЕН^Х ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ..................10

Бенч Л. Я.ФІСКАЛЬНА ПОЛІТИКА УКРАЇНИ: КОНЦЕПТУАЛЬНІ ЗАСАДИ ТА ПРАГМАТИЧНІ АСПЕКТИ............................................................................................13

Бундак М. М.ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ НЕПРЯМИХ МЕТОДІВ ДЛЯ ВИЗНАЧЕННЯ ПОДАТКОВИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКІВ.......................................15

Евсейчикова Н. Н.РОЛЬ ФИСКАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ПОДОХОДНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ИПЕРСПЕКТИВЫ ИХ ОПТИМИЗАЦИИ.......................................................................16

Євсєєва I. О.НЕОБХІДНІСТЬ В УСУНЕННІ КОЛІЗІЙ У ЗДІЙСНЕННІАКЦИЗНОЇ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ............................................................................ 19

Деряга О. В.ЗАСТОСУВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ СИСТЕМ В ОРГАНАХ ДФС УКРАЇНИ . 22

Долгий О. О.,Долгий О. А.

МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОЮПРАКТИКОЮ УКРАЇНИ: БАЗОВІ ПІДХОДИ ДО ЗАСТОСУВАННЯ ДОСВІДУ ІНШИХ КРАЇН..............................................................................................24

Кармаліта М. В.ПОЛІТИКА ЛАТВІЙСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ У СФЕРІ МОДЕРНІЗАЦІЇ ПОДАТКОВОГО КОНТРОЛЮ......................................................................................27

Клопова В. А.,Король Ю. Д.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ.........................................................30

Комаров О. В.ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ЧАСТИНІ КОНТРОЛЮПРАВИЛЬНОСТІ ВИЗНАЧЕННЯ МИТНОЇ ВАРТОСТІ ТОВАРІВ...........................33

Кощук Т В .ЗАСТОСУВАННЯ ЗВІЛЬНЕНЬ ВІД СПЛАТИ АКЦИЗНОГОПОДАТКУ ЗІ СПИРТУ ТА АЛКОГОЛЬНИХ НАПОЇВ В УКРАЇНІВ УМОВАХ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ УГОДИ ПРО АСОЦІАЦІЮ З ЄС............................36

Кравчун А. С.ФІСКАЛЬНА ПОЛІТИКА ЩОДО ДІЯЛЬНОСТІ СПЕЦІАЛЬНИХ(ВІЛЬНИХ) ЕКОНОМІЧНИХ ЗОН УКРАЇНИ............................................................. 38

3

Мельничук О. О.ВПЛИВ ФІСКАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ НАФІНАНСОВІ РИЗИКИ ПІДПРИЄМСТВ...................................................................... 41

Новосьолова О. С.ФІСКАЛЬНА КОНСОЛІДАЦІЯ ЯК СКЛАДОВАФІНАНСОВОЇ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ.........................................................................43

Островерха Р. Е.ПЕРЕДУМОВИ ТА ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯПОРЯДКУ ОПОДАТКУВАННЯ СТРАХОВИХ ВИПЛАТ..........................................47

Степанова О. В.ПРОБЛЕМИ ФІСКАЛЬНОЇ СТІЙКОСТІ СИСТЕМИОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я В ДОВГОСТРОКОВІЙ ПЕРСПЕКТИВІ.............................. 50

Твердохлібова Д. В.ПОКАЗНИК БЮДЖЕТНОЇ СТІЙКОСТІ 51 ЯК ІНСТРУМЕНТВИРОБЛЕННЯ РІШЕНЬ З ПИТАНЬ ФІСКАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ.............................. 53

Трубіна М. В.ФОРМУВАННЯ МОБІЛЬНОСТІ В СИСТЕМІ ПРОФЕСІЙНОГОНАВЧАННЯ В ОРГАНАХ ФІСКАЛЬНОЇ СЛУЖБИ................................................... 56

Федчук С. І.ПРОБЛЕМИ ВИЗНАЧЕННЯ ДИСКРЕЦІЙНИХ ПОВНОВАЖЕНЬОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ФІСКАЛЬНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ....................................58

Шевченко Ю. О.НАПРЯМИ ОПТИМІЗАЦІЇ ОПОДАТКУВАННЯ У КОНТЕКСТІАКТИВІЗАЦІЇ ІНВЕСТИЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ В УКРАЇНІ....................................... 60

Щекочихин А. В.,Никифоров А. В.

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА И НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯЕЕ РАЗВИТИЮ ПРИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ФИСКАЛЬНОЙПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА.......................................................................................62

Щур р. I.ФІСКАЛЬНА СПРОМОЖНІСТЬ ОБ’ЄДНАНИХТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД: ШСТИТУЦІЙНИЙ АСПЕКТ..................................64

СЕКЦІЯ 2ПОДАТКОВА СИСТЕМА УКРАЇНИ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ....................66

Бутенко В. В.,Дідик А. О.

ПОДАТКОВІ НАДХОДЖЕННЯ ЯК ДЖЕРЕЛОФОРМУВАННЯ ДОХОДІВ БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ.................................................... 66

Вакулич М. В.РОЛЬ МІСЦЕВОГО ОПОДАТКУВАННЯ У ЗАБЕЗПЕЧЕННІФІНАНСОВОЇ БАЗИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ....................................... 70

Криницький і . Є.ПРО СПЕЦИФІКУ ПОДАТКОВО-ПІЛЬГОВОЇПОЛІТИКИ (ПРАВОВІ АСПЕКТИ)..............................................................................72

4

Рудич ЯЛ.РЕФОРМУВАННЯ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ ВУКРАЇНІ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ.................................................................74

Ярута Н. О.РОЛЬ ПОДАТКУ НА МАЙНО ДЛЯ МІСЦЕВИХБЮДЖЕТІВ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ............................................................ 76

СЕКЦІЯ ЗБЮДЖЕТНА СИСТЕМА ТА СТРАТЕГІЯ ї ї ТРАНСФОРМАЦІЇ................................78

Бондарук Т. Г.ТЕОРЕТИЧНІ ПІДХОДИ ДО ОЦІНКИ ФІНАНСОВОЇСТІЙКОСТІ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ.........................................................................78

Гетьман Н. А.БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ В УМОВАХЕКОНОМІЧНОЇ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ................................................................................... 80

Дем’янчук М. А.,Савастєєва О. М.,Гудков В. В.

АНАЛІЗ ДИНАМІКИ ПОДАТКОВИХ НАДХОДЖЕНЬДО ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ................................................................. 83

Деряга О. В.ОСОБЛИВОСТІ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИТА ПРИНЦИПИ її КРЕДИТУВАННЯ......................................................................... 85

Долгий АЛ).ОЦІНКА ТЕНДЕНЦІЙ ЕКОНОМІЧНОГО СТИМУЛЮВАННЯПРАЦІВНИКІВ ПІВДЕННО-З^ХЩНОЇ ЗАЛІЗНИЦІ.................................................87

Єфіменко Л Л .СУЧАСНЕ РОЗУМІННЯ КОНТРОЛЮ ТА ЙОГО ЗНАЧЕННЯ В УМОВАХ ТРАНСФОРМАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ...........89

Камінський Л.-Р. Ю.БОРГОВІ РИЗИКИ ТА ЇХ ВПЛИВ НА БЮДЖЕТНУ СИСТЕМУ УКРАЇНИ.......... 92

Кваша ТЛС.МОДЕЛЮВАННЯ ВПЛИВУ ФІСКАЛЬНОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ НА ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК РЕГІОНІВ УКРАЇНИ...................................................94

Кір’ян С. М.НОВІ ФОРМИ ФІНАНСОВОЇ ЗВІТНОСТІ ЯК СКЛАДОВА БЮДЖЕТНОЇ РЕФОРМИ........................................................................................................................ 97

Коляда Т. А.ПРІОРИТЕТИ ТА ДОВГОСТРОКОВІ ОРІЄНТИРИБЮДЖЕТНОЇ СТРАТЕГІЇ УКРАЇНИ........................................................................... 99

Кучерова Г. Ю.,Чернієнко О. В.

РЕАЛЬНІ ПОКАЗНИКИ ОБСЯГІВ ПОДАТКОВИХ НАДХОДЖЕНЬ УКРАЇНИ. 102 Лазугіна Л .О .

ПЕРСПЕКТИВИ БЮДЖЕТНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯРОЗВИТКУ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД...................................105

5

Луніна І. О.СТРАТЕГІЯ ТРАНСФОРМАЦІЇ ДЕРЖАВНИХ ВИДАТКІВ ФОНДУ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ........108

Пилипенко Я. В.БЮДЖЕТНА ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ В УКРАЇНІ:СУЧАСНИЙ СТАН ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ............................................111

Радченко О. Д.СТРУКТУРНІ ТРАНСФОРМАЦІЇ БЮДЖЕТНОЇПІДТРИМКИ АГРАРНОГО СЕКТОРУ....................................................................114

Щур Р. і .ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇМІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ.......................................................................... 117

СЕКЦІЯ № 4ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ФІСКАЛЬНОГОАДМІНІСТРУВАННЯ В УКРАЇНІ У КОНТЕКСТІ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ................... 119

Бернацька А. О.ПРАКТИКА ЗАСТОСУВАННЯ ПОДАТКОВИХПРЕФЕРЕНЦІЙ У КРАЇНАХ ЄС ТА УКРАЇНІ.......................................................... 119

Білецька Г. М.СТАНДАРТИЗОВАНА СИСТЕМА ЗВІТІВ ЯК ОДНА ІЗ ФОРМ ПОДАТКОВОГО КОНТРОЛЮ НА ОСНОВІЕЛЕКТРОННИХ ДАНИХ ПЛАТНИКА ПОДАТКІВ.................................................121

Бойко О. Я.ОСНОВНІ НАПРЯМИ ФОРМУВАННЯ ЕФЕКТИВНОЇ СИСТЕМИ ФІСКАЛЬНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ В УКРАЇНІ.................................................123

В’язовиченко О. В.РОЛЬ ДВОСТОРОННІХ МІЖНАРОДНИХ ДОГОВОРІВ ПІД ЧАС РОЗСЛІДУВАННЯ УХИЛЕНЬ ВІД СПЛАТИ ПОДАТКІВТРАНСНАЦІОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРУ.................................................................. 126

Гарбінська-^денко А. В.ПРАВОВИЙ АСПЕКТ ПОДВІЙНОГО ОПОДАТКУВАННЯ...................................128

Задорожня Л. А.ОКРЕМІ АСПЕКТИ АДМІНІСТРУВАННЯ ПОДАТКІВІЗ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ У ДАНІЇ ТА АВСТРІЇ...................................................... 131

Ковтунович Н. Л.ДОСВІД ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯСТАНДАРТНОГО АУДИТОРСЬКОГО ФАЙЛУ.......................................................134

Коротун В. І.УДОСКОНАЛЕННЯ КОНТРОЛЬНО-НАГЛЯДОВОЇДІЯЛЬНОСТІ НА РИНКУ ПІДАКЦИЗНИХ ТОВАРІВ УКРАЇНИ..........................137

Лепеха М. О.ЕКОНОМІЧНІ ІНСТРУМЕНТИ В УПРАВЛІННІ НАВКОЛИШНІМ СЕРЕДОВИЩЕМ ЄС: ДОСВІД КРАЩОЇ ПРАКТИКИ ДЛЯ УКРАЇНИ.................140

6

Луб’яна М. М.ВІТЧИЗНЯНА ТА ЗАРУБІЖНА ПРАКТИКА СПРАВЛЯННЯПОДАТКУ НА ПРИБУТОК ПІДПРИЄМСТВ ..........................................................143

Мельник Л. О.ПІДХОДИ ДО ОПОДАТКУВАННЯ ФІЗИЧНИХОСІБ В УКРАЇНІ ТА ФРАНЦІЇ..................................................................................146

Мельник О. П.ТЕНДЕНЦІЇ ФОРМУВАННЯ ФІНАНСОВОГОКОНТРОЛЮ НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ.....................................................................149

Монтрін 1.1.ОСОБЛИВОСТІ ВІТЧИЗНЯНОГО ОПОДАТКУВАННЯСУБ’ЄКТІВ ТУРИСТИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ...............................................................151

Оніщик А. В.ФІКТИВНА ДІЯЛЬНІСТЬ СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ В СИСТЕМІ ЗАГРОЗ ЕКОНОМІЧНІЙ БЕЗПЕЦІ.......................................................153

Оніщик Ю Л .АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПОДАТКОВИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ ЗА ПОДАТКОВИМ КОДЕКСОМ УКРАЇНИ.........................155

Подік 1.1.ОПОДАТКУВАННЯ В УМОВАХ ЦИФРОВОЇ ЕКОНОМІКИ.................................157

Смакула ЯЛ*.ПРОБЛЕМА КОНТРАБАНДИ ТЮТЮНОВИХВИРОБІВ В УКРАЇНІ ТА ШЛЯХИ її ВИРІШЕННЯ............................................... 159

Стародуб Д. М.ПРОБЛЕМА ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯОПОДАТКУВАННЯ ЕЛЕКТРОННИХ СИГАРЕТ В УКРАЇНІ................................161

Сушкова О. Є.РОЗВИТОК ПОДАТКОВОГО АУДИТУ РИЗИКОВИХСУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ.............................................................................163

Танська Л. В.ОСОБЛИВОСТІ СИСТЕМИ ОПОДАТКУВАННЯТУРИСТИЧНОГО БІЗНЕСУ В УКРАЇНІ................................................................... 165

Тимченко Л. Д.,Селезень П. О.

ПРОЛОНГАЦІЯ ДІЇ ДОГОВОРІВ ПРО ПОПЕРЕДНЄ УЗГОДЖЕННЯ ЦІНОУТВОРЕННЯ В КОНТРОЛЬОВАНИХ ОПЕРАЦІЯХ: СВІТОВИЙ ДОСВІД ТА МОЖЛИВОСТІ ЙОГО ВИКОРИСТАННЯ В УКРАЇНІ...................... 167

Точиліна І ЛІ.ДІАГНОСТИКА СТАНУ СИСТЕМИ АДМІНІСТРУВАННЯ ПОДАТКІВ ЯК ПЕРЕДУМОВА ПРОВЕДЕННЯ РЕФОРМИ...............................................................169

Фрадинський О. А.ВІДОМЧІ ВІДЗНАКИ У ПОДАТКОВО-МИТНИХ ОРГАНАХ КРАЇН ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ (НА ПРИКЛАДІ ЕСТОНСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ).... 172

7

Хлєбнікова ІЛ.НАДДЕРЖАВНІ ІНСТИТУТИ У СФЕРІ БОРОТЬБИ З НЕЛЕГАЛЬНИМОБІГОМ АЛКОГОЛЬНИХ НАПОЇВ ТА ТЮТЮНОВИХ ВИРОБІВ...................... 175

Цимбалюк А. В.МОДЕРНІЗАЦІЯ ФІСКАЛЬНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У КОНТЕКСТІ ЄВРОШТЕГРАЦІЇ..........................................................................................................179

Яроцька Т. Р.ІНОЗЕМНИЙ ДОХІД ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПРОБЛЕМАПОДВІЙНОГО ОПОДАТКУВАННЯ В УКРАЇНІ.................................................... 181

СЕКЦІЯ 5МИТНІ АСПЕКТИ ЗБЛИЖЕННЯ УКРАЇНИ ТА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ.. 183

Будз О. Ф.ПРОБЛЕМИ УПРАВЛІННЯ МИТНИМ ОБСЛУГОВУВАННЯМ ПІДПРИЄМСТВ В УМОВАХ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ.............183

Бутова О. Ю.ІНСТИТУТ УЕО В КОНТЕКСТІ ЗБЛИЖЕННЯ УКРАЇНИ ТА ЄС........................ 186

Дорофеєва Л. М.ПРАВОВІ АСПЕКТИ ВПРОВАДЖЕННЯ В УКРАЇНІМІЖНАРОДНИХ СТАНДАРТІВ МИТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ........................................189

Заяц В. В.ЗАХИСТ ПРАВ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ У МИТНІЙ СПРАВІ: МІЖНАРОДНІ (ЄВРОПЕЙСЬКІ) НОРМИ ТА ВІТЧИЗНЯНА ПРАКТИКА........191

Квеліашвілі ГМ .ДИВЕРСИФІКАЦІЯ СФЕРИ ВПЛИВУ МИТНИХ ІНТЕРЕСІВ.............................. 193

Лакіс А. В.ШЛЯХИ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ МИТНОГО ЗАКОНОДАВСТВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУДО НАЦІОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ.......................................... 196

Литвинчук О. І.ДЕРЖАВНА МИТНА ПОЛІТИКА УКРАЇНИ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ ... 198

Молдован ЕЛІ!.ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД АВТОМАТИЗАЦІЇ ЗДІЙСНЕННЯ ПРОЦЕДУР МИТНОГО КОНТРОЛЮ ТА МИТНОГО ОФОРМЛЕННЯ ТОВАРІВ, ЩО ПЕРЕМІЩУЮТЬСЯ ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН ВОДНИМИ ТРАНСПОРТНИМИ ЗАСОБАМИ........................................................ 200

Несторишен І Лі.,Туржанський В. А.

ЗАПРОВАДЖЕННЯ ІНСТИТУТУ УПОВНОВАЖЕНОГО ЕКОНОМІЧНОГО ОПЕРАТОРА ВІДПОВІДНО ДОПОЛОЖЕНЬ КІОТСЬКОЇ КОНВЕНЦІЇ..................................................................... 203

Прус ЛЛ*.КОНЦЕПЦІЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ПІДТРИМКИ ВЗАЄМОДІЇ ГРОМАДЯН ТА МИТНИЦЬ ДФС В КОНТЕКСТІ ПЕРЕМІЩЕННЯ (ПЕРЕСИЛАННЯ) НИМИ ТОВАРІВ ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН УКРАЇНИ 205

8

Секція 5. Митні аспекти зближення України та Європейського Союзу

Несторишен Ігор Васильович,к.ю.н., доцент, провідний науковий співробітник;Туржанський Віталій Анатолійович,к.е.н., доцент, старший науковий співробітник відділуНДІ фіскальної політики Університету ДФС України

ЗАПРОВАДЖЕННЯ ІНСТИТУТУ УПОВНОВАЖЕНОГО ЕКОНОМІЧНОГООПЕРАТОРА ВІДПОВІДНО ДО ПОЛОЖЕНЬ КІОТСЬКОЇ КОНВЕНЦІЇ

Міжнародна практика свідчить, що забезпечення високого рівня безпеки міжнародного ланцюга постачання товарів можливе лише за умови дотримання всіма учасниками міжнародної торговельної угоди встановлених стандартів безпечного поводження з вантажами. Це зумовило виникнення в багатьох міжнародних конвенціях, угодах та національних законодавствах рекомендацій щодо необхідності у розробленні і запровадженні поняття «уповноважені особи» (англ. «authorized persons»), які були формалізовані у концепції ВМО як УЕО.

Концептуальні засади функціонування інституту УЕО були визначені Кіотською конвенцією, оновлений варіант якої був схвалений Радою ВМО в червні 1999 року з метою підвищення рівня прогнозування та ефективності міжнародної торгівлі [1]. Переглянута Кіотська конвенція визначає основні принципи здійснення митної справи:

- прозорість і передбачуваність митних заходів;- стандартизація та спрощення декларування товарів і супровідних документів;- спрощення процедур для уповноважених осіб;- максимальне використання інформаційних технологій;- мінімізація контролюючих заходів під час митного оформлення відповідно до

нормативних актів;- використання системи управління ризиками та контролю на основі аудиту;- координація заходів з іншими прикордонними відомствами;- партнерство з торгівлею.У розділі 3 «Очищення та інші митні формальності» Генерального додатка

Кіотської конвенції визначено необхідність у запровадженні спеціальних процедур для уповноважених осіб. Зокрема, Стандартним правилом з перехідним терміном (3.32) для уповноважених осіб, які відповідають встановленим митними органами критеріям, включаючи дотримання вимог митних органів та використання задовільної системи ведення комерційної документації, передбачено [1]:

- випуск товарів за умови подання мінімуму даних, що є необхідним для ідентифікації товарів та у подальшому дозволить заповнити остаточну декларацію на товари;

- оформлення товарів на о б ’єктах декларанта або в іншому місці, дозволеному митними органами;

- надання по можливості інших спеціальних процедур, а саме:a) дозволу на подання єдиної декларації на товари при їх ввезенні або вивезенні за

період, протягом якого товари неодноразово ввозяться або вивозяться однією особою;b) використання такими уповноваженими особами даних їхньої комерційної

документації для самостійного нарахування мит та податків, які підлягають сплаті цими

203

Трансформація фіскальної політики України в умовах євроінтеграції

особами, а також у деяких випадках для забезпечення дотримання інших вимог митних органів;

c) дозволу на подання декларації на товари у формі внесення даних у комерційну документацію уповноваженої особи з наступним поданням додаткової декларації на товари.

Крім того, Спеціальним додатком Е (Транзит) Кіотської конвенції визначено можливість встановлення національним законодавством осіб, відповідальних перед митними органами за дотримання зобов’язань, що випливають із режиму митного транзиту, зокрема за забезпечення представлення товарів у митний орган призначення у незмінному стані відповідно до вимог. Тобто в цьому додатку міститься чітке визначення понять «уповноважений вантажоодержувач» (англ. «authorized consignee») та «уповноважений вантажовідправник» (англ. «authorized consignor»), а саме:

- уповноважений вантажоодержувач - особа, яка уповноважена митними органами одержувати товари безпосередньо на своїх об ’єктах без представлення цих товарів у митний орган призначення;

— уповноважений вантажовідправник - особа, уповноважена митними органами відправляти товари безпосередньо зі своїх о б ’єктів без пред’явлення цих товарів у митний орган відправлення.

Окремо зазначено, що митні органи надають статус уповноважених вантажовідправників та уповноважених вантажоодержувачів лише після перевірки дотримання вимог, передбачених законодавством.

Список використаної літератури

1. The International Convention on the Simplification and Harmonization o f Customs procedures / World Customs Organization: URL: http://www.wcoomd.org/

204