金秋助学 圆梦行动

姻台风野天鸽冶和野帕卡冶过后袁云浮罗定市电力线路部分区域遭受破坏遥罗定供电局泗纶供电所全员出动抢修复电遥图为十多名电力抢修人员用力架着电杆涉水而行袁人工将电线杆抬到作业现场遥

渊毛振磊 关立荣冤 要求院有一定水平的职工书画尧摄影等平面艺术作品袁一般一张作者照片尧一篇百字内的简介尧5要10幅作品遥发至院gdnfgb@126.com曰或按本刊扉页地址邮寄遥

封三征稿

姻8月 21日袁肇庆市总工会尧梧州市总工会在鼎湖区鼎湖山泉公司联合举办广西农民工留守儿童暑期赴粤与父母团聚亲子活动遥 肇庆尧梧州两地工会有关领导袁梧州籍农民工家庭等 100多人参加了活动遥 渊钟楚莹冤

姻8月 16日-18日袁中建钢构华南大区组织了 14个来自蓝领工人家庭的孩子袁在惠州深圳等地体验了为期 3天的野暑期奇妙之旅冶遥图为孩子在通过 VR眼镜观看钢结构产业的发展历程遥 渊杨显琴 张辉斌冤

姻8月 5日袁35名来自广西南宁和百色农村的留守儿童袁 经工会专人护送袁来到广州和父母团聚遥孩子们先后参观了长隆野生动物园尧野一劳大冶旧址尧广州地铁博物馆等处遥 广州尧南宁尧百色三地工会的有关领导出席了活动的启动仪式遥 渊黄雄冤

姻8月 11日袁 广州南沙区总工会组织来自湖南尧 四川等十省 渊区冤的400名外来职工及其子女分乘 10辆大巴车到南沙湿地公园尧南沙水鸟世界游览遥 图为孩子们在给鸵鸟喂食遥 渊黄成 梁学斌 陈胜 丘欢梓冤

姻近日袁江门市 2017年金秋助学活动仪式举行遥 市总今年继续资助 2万名职工子女读书圆梦遥当天共 40名受助学生代表参加了仪式遥市人大常委会副主任尧市总工会党组书记顾达华出席并为学子们送上助学金遥 渊张帆 李浩冤

姻8月 25-27日袁江门市江海区总工会全体干部职工进入白水带风景区和外海街道墟镇社区开展志愿服务遥 大家穿上野黄马甲冶袁清理台风带来的断树路障尧废物垃圾袁干得热火朝天遥 渊吴锦澎冤

姻8月 23日袁 汕头市总工会到扶贫挂钩村关埠镇路外村开展精准扶贫工作及金秋助学活动袁市人大常委会副主任尧市总工会主席陈向光参加了活动袁为 8名贫困家庭求学子女送上助学金共 1万元遥 渊单位供图冤

姻今年 5尧6月袁 珠海斗门区总曾组织志愿者以骑行的方式给沿途的环卫工人尧执勤队员野送清凉冶遥 8月 26日袁在台风野天鸽冶侵袭珠海后袁区总再次启动该活动袁为救灾一线的电力水力抢修人员尧环卫工人等送上清凉饮品遥 渊吴洁华冤

“小候鸟”们的缤纷暑假抗击台风 救灾复产同饮珠江水，两广一家亲。为弥补留守儿童亲情缺失，“两广”工会今年继续携手举办广

西农民工留守儿童暑假赴粤与父母团聚亲子活动。

姻8月 1日袁广州番禺区总工会尧区环卫行业工联会联合举办野优秀城市美容师亲子同乐一日游冶主题活动袁组织了百名环卫工以及百名环卫工子女到广州塔和广东科学中心参观游览遥 渊何迪毅 周映雪冤

姻8月 20日袁在中山板芙镇 2017年 野小候鸟冶夏令营闭营仪式暨汇报演出上袁野小候鸟冶们在舞台上大秀拉丁舞尧跆拳道尧电子琴等才艺袁向父母展示了自己一个月以来的学习成果遥 渊板芙工冤

姻8月 22日袁肇庆市总工会举行野希望在明天工会助你行冶圆梦助学活动仪式袁现场向 94名困难职工和农民工子女发放助学金近 30万元遥 市人大常委会党组副书记尧副主任尧市总工会主席温桂安出席并讲话遥 渊单位供图冤

GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

工运时评

深刻理解推进产业工人队伍建设改革的重大意义

本刊编辑部

党中央历来高度重视产业工人队伍建设袁 特别是党的十八大以来袁 习近平总书记站在党和国家工作全局的战略高度袁 就产业工人队伍建设作出一系列重要论述袁 明确要求就新时期产业工人队伍建设改革提出总体思路和系统方案袁 为推进新时期产业工人队伍建设改革提供了基本遵循和行动指南遥党中央尧国务院下发叶新时期产业工人队伍建设改革方案曳袁就产业工人队伍建设改革进行专门部署和安排袁 在我们党和国家历史上尚属首次袁 充分释放了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠

工人阶级方针的强烈信号袁 发出了推进产业工人队伍建设改革的动员令遥我们要从政治和全局高度袁充分认识这次改革重大而深远的意义遥首先袁推进产业工人队伍建设改革袁是巩固党的执

政基础的迫切需要遥工人阶级是我国的领导阶级袁产业工人是工人阶级的主体力量袁 是我们党最坚实最可靠的执政基础遥推进产业工人队伍建设改革袁有利于巩固党执政的阶级基础尧群众基础袁有利于维护改革发展稳定大局袁有利于实现野两个一百年冶奋斗目标尧实现中华民族伟大复兴的中国梦遥 广东是中国近代产业工人的发祥地遥 改革开放以来袁广东已经成为产业工人大省袁对我省来说袁推进新时期产业工人队伍建设改革袁具有特殊而重大的意义遥其次袁推进产业工人队伍建设改革袁是实施制造强

国战略尧振兴实体经济的迫切需要遥实体经济是国民经济的基石袁振兴实体经济主战场在制造业袁广大产业工人身处生产制造领域的最前沿袁 是创造社会财富的中坚力量袁是创新驱动发展的骨干力量遥广东制造业发展在全国有地位尧在全球有影响遥 但整体来看袁我省制造业仍处于产业链和价值链的中低端袁 大而不强仍然是广东制造业的基本现状袁自主创新能力不强尧人才缺乏

等问题亟待解决遥广东坚持制造业立省不动摇袁推进质量强省战略袁极其需要培养一支现代产业工人队伍袁为振兴实体经济提供有力支撑遥第三袁推进产业工人队伍建设改革袁是提高产业工

人队伍素质的迫切需要遥一直以来袁产业工人队伍普遍存在着一些亟待解决的问题袁如技能素质总体不高尧结构不合理袁技术工人总量不足曰产业工人职业发展通道不畅袁一些体制机制障碍阻碍着产业工人的成长等等遥产业工人队伍存在的这些问题袁 关系到产业工人根本利益和长远利益的实现袁 关系到工人阶级领导阶级地位的巩固尧党的执政基础和国家的长治久安袁迫切需要通过改革破除束缚产业工人队伍建设的思想观念和体

制机制袁不断提高产业工人队伍素质遥前进的方向已经指明袁启程的号角已经吹响遥工会

作为党领导的工人阶级群众组织袁 在产业工人队伍建设改革过程中袁肩负着义不容辞的重要职责遥全省各级工会组织要切实把思想认识行动统一到党中央尧 国务院的决策部署上来袁 抓住推进产业工人队伍建设改革的机遇袁乘势而上袁把机遇转变为实现工会改革创新实实在在的成效遥全省各地方尧 各产业工会和基层工会要在同级党

委和上级工会的领导下袁按照统一部署袁积极参加贯彻落实协调机制袁争取各方面支持袁搞好协调配合袁主动开展工作袁努力推动改革举措落地见效遥为更好地推进改革袁各级工会一定要深入开展调查研究袁通过实地调查尧深入走访尧座谈会等多种方式袁了解产业工人队伍的数量尧结构尧权益实现等基本情况袁对产业工人队伍建设的政策尧现状尧问题进行分析梳理袁结合当地实际提出切实可行的贯彻落实措施袁不辜负党中央尧国务院及省委尧省政府对我们的信任和重托袁不辜负广大产业工人对我们的期待和愿望浴

1

2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN

工运时评

深刻理解推进产业工人队伍建设改革的重大意义 本刊编辑部 1

调研报告

穗沪两地工会女职工工作调研报告 蒋仁萍 吴忠 3

工作研究

关于充分发挥工会在国企高素质职工队伍建设中重要作用的粗浅思考

王伟 7

浅谈供给侧改革下国企群团工作的变革 张慧桦 10

新媒体背景下工会新闻写作的技巧与创新 田家明 13

经验交流

回归主责主业 提升服务功能 廉松林 18

加强教育培训 提高素质能力 熊海雄 19

引领职工群众投身“六城同创”治“六乱”活动 潮州市总工会 21

深入推进企务公开 促进企业和谐发展 谢武奇 23

特色培训助力企业“瘦身健体” 钟大海 侯凤 25

全总：劳模和工匠人才创新工作室 3年将超 10万家 16

文件选登

广东省职业病防治规划（2017-2020年） 27

案例分析

关于培训服务期的相关法律问题 31

信息传真

我省评出“十大书香企业” 6

全国工业机器人技术应用技能大赛广东省选拔赛开幕 22

每月要事

广东省总工会 7月要事 32

《广东工运》

圆园17年第 8期总第 326期

8月 2日袁省人大常委会副主任尧省总工会主席黄业斌一行来到广船国际有限公司袁实地调研该公司产能转移搬迁工作进展情况袁 现场听取员工随迁后工作和生活方面遇到的困难及建议袁要求省尧市尧区工会重视职工反映的问题袁切实帮助他们解决实际困难遥图为黄业斌在广船国际南沙厂区职工生活区仔细询问餐厅伙食标准遥 渊王艳)

封面说明

主 办院广东省总工会编 辑 出 版院叶广东工运曳编辑部编委会主任院郭泽宇编委会副主任院冯建华编委会成员院郭泽宇 冯建华

刘国斌 宋善斌

张 曼 陈宝平

李传海

主 编院陈宝平副主编院苏 晨

编 辑院潘 潮 张任青子 孙科琳

美 编院王 斌

地 址院广州市东园横路 5号邮政编码院510110电 话院020-83846137传 真院020-83847170投稿信箱院gdgy1720@163.com美术制作院广州南印东园文化传播

有限公司

印 刷院广州市德佳彩色印刷有限公司

印 数院2500本发送院中华全国总工会

全国各省尧自治区尧直辖市总工会全省各市尧县尧区总工会驻会产业工会

省级产业工会

出版日期院2017年 8月 31日

目 录

2

GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

调研报告

为掌握广州市工会女职工组织的现状和存在问

题，了解当前工会女职工组织的工作方向、维权需求和

服务女职工的具体举措，拓宽广州市工会女职工工作

创新思路及谋划工会女职委下一个五年的工作，2017

年 4月至 7月，广州市总工会女职工委员会分别组织

开展了对广州和上海两地工会女职工工作情况调研，

以期从比较研究中寻求工会更好服务女职工的工作思

路和方法。

一尧基本情况

本次调研分两个部分：在广州实地走访、问卷调

研，赴上海市学习考察。

（一）广州调研情况

2017年 4至 6月，调研组实地走访广州市属系统

工会及属下企业。向各区总工会和产业（直属）工会女

职委了解工会女职工工作情况，市总女职委实地走访

了海珠区、南沙区、花都区、市教育、供销社、广汽集团、

广药集团、交投集团、水投集团、供电局、汇丰环球等

11个系统及其属下的 30家二级单位。向 132个系统

工会女职委开展女职工组织情况调研，组织 240名企

业女职工开展了微信调研。

（二）上海调研情况

2017年 7月 19-21日，广州市总工会、海珠、南

沙、花都、从化区总工会，以及无线电、广汽、供电局工

会的女职工干部到上海市总工会调研工会女职工工

作，先后考察了静安区江宁路街道社区亲子工作室、百

事通公司内部亲子工作室，并与上海市、静安区、江宁

街三级工会女职委进行了座谈，听取了关于女职工工

作情况的介绍。

二尧比较及分析

（一）女职工组织情况

数据显示（统计数据截至 2016年底），广州市女职

工人数占比为 42.15%，比上海市的女职工人数占比高

出 4.78个百分点，女农民工数占比高出 8.03个百分

点，女职工组织覆盖率占比高出 3.4个百分点，女职工

干部配置比率方面，广州每 34.84名女职工配有 1名

女职工干部，上海的比率为 37.05。

在机构设置上，广州市总工会内设女职工部，原编

制数 4人，同时挂广州市总工会女职工委员会办公室

牌子。广州市总工会女职工委员会设女职委主任 1名，

副主任 6名，顾问 3名，委员 103名，分设 6个职能组。

工会女职工干部为专职和兼职人员。

上海市总工会根据中央、市委群团改革试点工作的

部署要求，自 2015年 11月开始不再独立设置女职工

部，把女职工工作纳入工会各条线工作中，上海市总工会

穗沪两地工会女职工工作调研报告姻蒋仁萍 吴忠

（单位） 万人 万人 % 万人 % 万个 万个 % 万人

广州 474.44 199.97 42.15 92.43 46.22 3.80 3.79 99.97 5.74 34.84:1

上海 885.47 330.87 37.37 126.37 38.19 5.06 4.89 96.57 8.93 37.05:1

职工总数 女职工数女职工占职工总数比例

女农民工数

女农民工占女职工总数的比例

有女职工的工会数

女职工组织数

女职工组织覆盖率

女职工干部数

工会干部与女职工数的配比

3

2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN调研报告

女职工工作依托委员会、联席会议、女职委办公室三个层

面统筹推进和组织实施，办公室人员由专职、挂职、兼职

和志愿者等 5人组成，女职工工作模式，由“一部办”变为

“部部办”，举全会之力推进女职工工作。上海市总工会女

职工委员会设主任 1名，副主任 10名，常委 26名，委员

119名。工会女职工干部为专职、兼职、挂职人员。

（二）女职工建功提素工作情况

近年来，广州市总工会围绕中心服务大局，紧抓女

职工建功提素活动，先后举办了多次覆盖面广、参与度

高、影响力大的全市性比赛活动，如“建功逐梦 创享未

来”2017年广州市女职工创意创新创优大赛，和我市

卫计委联合举办庆祝“5·12”国际护士节———“1+1”护

理综合技能大赛和“1+1”护理健康教育进万家创新创

优大赛等。女职委组队参加广东省家政服务员、女法

官、保育员、养老护理员职业技能大赛均获得第一名，4

名女职工获得广东省五一劳动奖章。建成女职工先进

事迹网上展馆。三八期间选树和推动在广州本地多媒

体立体式宣传报道广州“女工匠”。建成 16家“广州市

女职工创新工作室”，年内再建 10家。建立广州市女职

工素质提升师资库，选树“广州工会女职工培训示范学

校”，今年送课上门 54场，听课人数 5000余人。

上海市总工会积极开展女职工素质提升工程，以

女职工周末学校为载体，成立了女职工周末示范学校

沙龙，把 6家全国和 40家上海市的女职工周末示范学

校组成 4个学习团队，通过交流学习互促提高。研究制

定了《女职工周末学校讲师团管理办法》。依托女劳模、女

教师、女企业家、女医师、女律师、女工程师、女博士、女技

师等群体组织，成立“优秀职业女性发展联合会”，团结、

带领和服务本市优秀女职工建功立业，发挥引领、指导、

服务作用。依托“上海市五一巾帼创新工作室”，与上海市

的劳模创新工作室进行了联盟签约，形成了水资源保护、

智慧交通运行等四大“创新联盟”，提升女性创新能力，激

发了广大女职工的创新动力和活力。

（三）女职工权益维护工作情况

广州市总工会以三八“维权行动月”为抓手，近年

来先后举办《女职工劳动保护特别规定》情景剧比赛，

《广东省实施 <女职工劳动保护特别规定 >办法》网络

（微信）知识竞赛活动等，参与职工数万人。全市已配备

劳动保护监督检查员的女职工组织有 1.6万个，已领

取监督检查证的女职工干部 2000多人。各级工会深入

开展女职工劳动保护专项集体合同要约行动，每年接

待女职工来信来访约 400件。市总工会女职委配合组

姻2017年 2月袁广州市总工会举办女

职工创意创新创优

大赛袁 女职工现场展示象牙雕镂新工

艺遥 黄雄/摄

4

GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

调研报告

织“工人在线”女职工专场活动。全市已建设“爱心妈妈

小屋”323家，目前正在试点探索职工子女托幼托管工

作，也向上海市总工会学习了经验。

上海市总工会依托区县工会职工援助服务平台和

上海市女律师协会，成立了“上海工会女职工维权专家

门诊”和“上海市总工会女律师志愿团”，建立女职工法

律援助“零门槛”服务机制。近年来重点打造“爱心妈咪

小屋”和“亲子工作室”两个工作品牌。自 2011年在全

国率先开展“爱心妈咪小屋”建设，至今已建成小屋

2024家。市总专门设立了小屋“创建办”，由市总女职

委人员担任“创建办”主任，指导合作单位负责小屋的

推进检查督导工作，推动了小屋服务方式和小屋管理

人员的规范化；制定了《上海工会爱心妈咪小屋星级评

定办法》；开办爱心妈咪小屋千人训练营等，建立了小

屋官方网站、官方微信、手机 APP等新媒体应用平台，

2017年争取到市政府建设小屋工作经费 100 万元。

2017年三八期间，上海市总工会在开展《全面二孩政

策背景下如何推动解决婴幼儿托育问题的研究》调研

基础上，对“爱心妈咪小屋”进行升级，通过召开意见征

集座谈会，征求卫计委、教育、妇联相关部门意见，选定

托育合作机构并进行评估，召开建设单位与合作单位

对接会，于 3月 8日在 12家单位试行建设亲子工作

室，为职工子女开设日托、晚托、暑托、应急托班等，目

前已建成 67家。“上海工会试点建设亲子工作室”信息

被“中国上海”政务微信采纳，公众点击率达 10万 +，

引起了政府对此项工作的重视，同时带动申工社 APP

和微信公众号的浏览量也大幅提高。

（四）女职工关爱行动情况。

广州市总工会深入开展“关爱行动”，每年开展“两

癌”筛查、交友联谊、困难职工家庭庆六一活动等。每年

投入经费 100万元，为 5000名困难企业女职工、一线

女职工开展免费“两癌”检查。补助基层开展交友活动，

2016年全市各级工会举办“我和春天有个约会”、“快

乐牵手 欢度五一”、“龙舟共渡 粽是结缘”等单身职工

交友联谊活动 316 场，参加活动职工 2.16 万人次。

2016年底“女职工安康互助保障计划”在保人数 22.03

万人，向 229名患病女职工发放互助保障金 360.74万

元。每年组织困难职工家庭开展庆祝“六一”主题活动，

今年还通过基层工会和工会会员献爱心，为 76名困难

职工子女实现微心愿。

近年来，上海市总工会在关爱女职工方面开展“七

色花”系列关爱项目，具体以“爱心妈咪小屋”橙丝带项

目、关爱困难女职工和女农民工“免费两病筛查”蓝绿丝

带项目、“交友联谊”玫瑰丝带项目、“乳腺诊治”粉红丝带

项目、“防艾”红丝带项目、“困难家庭子女结对帮扶”春绿

丝带项目、“女职工干部培训”金黄丝带项目为着力点，联

合社会各方，与市妇联、团市委、市疾病控制防治中心、瑞

金医院、有关专业院校开展深入合作与交流。

三尧总结与思考

通过到广州市基层工会和上海市总工会的工作调

研，我们认为上海市总工会工作的亮点有以下几个方

面：一是需求导向，精准服务，重点打造了“爱心妈咪小

屋”和“亲子工作室”品牌，扩大了工会影响力。二是强

化指导，顶层设计，运用“品牌”+“项目”运作方式，整合

各类资源，丰富了女职工工作载体。三是先行先试，制

度保障，以群团工作改革为契机，充实了一批兼职挂职

的女职工干部队伍。四是购买服务，搭建平台，借力专

业机构，把工作做深做实做细。五是汇聚英才，激励争

优，利用更加灵活更具竞争力的服务措施，吸引人才，

为上海经济发展保驾护航。

比较之下，广州工会的特点有：一是建立了一支专

业的女职工干部队伍，广州市总工会设置了女职工部，

各项工作抓得比较全面。二是率先垂范，基础扎实，以

女职工部为龙头开展了一系列的职业技能竞赛、培训、

关爱女职工等活动，能够在全市起到较好的示范带动

作用。三是工作细致到位，基层对市总工会女职工工作

比较认可。但同时，通过比较与学习，也看到广州市总

工会女职工工作的不足，如工会女职工工作品牌有待

于进一步优化，女职工的工作内容有待于进一步拓宽，

女职工干部队伍有待于进一步充实等，在今后的工作

中，我们将进一步探索，为工会女职工工作创新和下一

个五年的工作做好谋划。

5

2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN调研报告

四尧意见和建议

综上，我们对广州市工会的女职工工作提出以下思路：

（一）做好宏观科学谋划

在广州市工会女职工委员会第七次代表大会女职

工代表、委员的推荐工作中，增设相关职能部门女领导

干部进入女职委兼职副主任，推荐一批能支持女职工

工作的女企业家、女科技工作者和市总机关有关部门

部长担任委员。运用传统媒介和现代网络手段，线上线

下互动的方式，在市总工会 APP、微信公众号精心组织

宣传总结过去 5年的工作成果和涌现的先进典型，宣

传发布女职工工作下一个五年的工作思路。

（二）打造若干个女职工工作品牌

树立开放理念，坚持优化服务、特色服务，根据女

职工的实际需求不断探索打造新的服务亮点。试点探

索在部分企事业单位升级爱心妈妈小屋，重点开展职

工晚托、寒托、暑托、应急托等服务。鼓励爱心妈妈、工

会会员义务劳动，互助互惠献爱心。探索整合女职工工

作，建设一批像广汽“馨悦家园”的女职工工作品牌，成

立一批区域性、行业性的联盟、联合会，建立女职工志

愿者队伍，强强联合，提升广州女职工建功立业的软实

力。在“互联网 +”模式下开展女职工法律援助、心理咨

询、交友联谊等工作，为女职工提供线上线下项目化、

专业化、订单式的服务。

（三）探索女职工培训新模式

以女职工学习培训便利化为重点，推进工会女职

工培训学校建设，选树一批女职工培训示范点：一是借

助市总 APP和微信公众号，开拓女职工课程发布、线

上报名、展示分享、微课堂等一体化“互动式平台”功

能；二是利用职工大学堂，多举办女职工专题课程学

习；三是针对基层反映授课老师劳务费支出难的问题，

开展培训机构的项目对接会。

（四）加强对女职工工作的指导

征集女职工工作优秀案例，分享全市优秀女职工

工作的经验，组织现场观摩活动，充实网上展馆，开展

模块化定制服务，使基层单位的女职委更有效地开展

相关工作，把女职工的工作落到实处。

（五）推动女职工最关心的问题解决

把女工维权纳入工会维权工作大局，加强与广州

市各局委办的沟通协调，推动女职工 80天生育奖励假

工资的落实，制订《广州市女职工生育假期待遇示意

图》，加大力度宣传新的政策法规。以职工代表大会为

抓手，保障企事业尤其是非公企业职工代表大会女代

表比例与女职工比例相适应，落实女职工的知情权、参

与权、表达权和监督权。

阴作者单位院广州市总工会

8月 14日袁2017年广东省野十大书香企业冶颁奖礼在南国书香节会馆主题沙龙区举行遥省委宣传部巡视员尧省文明办主任顾作义袁省总工会党组副书记尧巡视员郭泽宇渊左五冤等出席活动遥 广州中车轨道交通装备有限公司等10家十大书香企业及 10家提名单位受到表彰遥 同时袁据叶广东省书香企业指数报告(2017年)曳显示袁加班少尧薪酬高尧阅读多尧年轻化是书香企业的共同特征遥 十大书香企业 90后员工的占比均值为 40%遥 阴南方工报

信息传真

我省评出“十大书香企业”

6

GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

工作研究

习近平总书记高度重视发挥工会在产业工人队伍建设中的积极作

用，明确指出，工会要在提高职工队伍整体素质上出实招、办实事、敢创

新，不断拓展职工成长成才空间，着力培养造就一大批知识型、技术型、

创新型的高素质职工。《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称

《改革方案》）的制定和实施，为工会在产业工人队伍建设改革中更好发

挥作用明确了要求、提供了机遇。建设高素质的国企职工队伍，是巩固

党执政的群众基础的需要，是增强产业工人先进性的需要，是实现工业

强国的必由之路。提升职工队伍技能素质、推动国企技术创新，必须充

分发挥工会在高素质职工队伍建设中的重要作用。

国企建设高素质职工队伍的重要性和紧迫性

习近平总书记强调：“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很

强的技术工人队伍”。工人阶级是我国的领导阶级，是全面建成小康社

会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。产业工人是工人阶级的

主体力量，是社会生产力中最积极最活跃的要素，是推动经济社会发展

的重要力量。建设高素质的职工队伍，是践行五大发展理念、实施创新

驱动发展战略、实现职工全面发展的必然要求。

长期以来，国企一直提倡劳动无贵贱，但现实中依然存在唯学历的

片面人才观。对产业工人的认识仍有偏差，“劳心者治人、劳力者治于

人”“重学历、轻技能；重理论、轻操作”的观念还未从根本上得到扭转。

有一定学历的职工大多数更愿意去从事管理，愿意在生产一线从事生

产操作的职工相对较少；“技工荒”特别是高素质技术工人缺乏，一直是

制约国企建设发展的瓶颈;青年高素质技术工人短缺，技术工人队伍面

临年龄断档、青黄不接的严峻挑战;产业工人跨界难。技术技能认定与

职位晋升不挂钩，干部和工人的身份界限尚未从制度上打破，产业工人

向上晋升空间小，工人即使技能水平再高，也很难跻身管理层或者技术

关于充分发挥工会在国企高素质职工队伍建设中重要作用的粗浅思考

姻王 伟

揖摘要铱叶新时期产业工人队伍建

设改革方案曳的制定和实施袁为工会在产业工人队伍建设改革

中更好发挥作用明确了要求尧提供了机遇遥 建设高素质的国企职工队伍袁 是巩固党执政的群众基础的需要袁 是增强产业工人先进性的需要袁 是实现工业强国的必由之路遥 必须充分发挥工会在高素质职工队伍建

设中的重要作用遥 工会要立足自身特点和优势袁 保障职工队伍主人翁地位袁 提高职工队伍整体素质袁 畅通职工队伍发展通道袁维护职工队伍合法权益袁做好联系服务职工队伍工作袁创新激励支撑保障机制袁 扎实推进叶改革方案曳贯彻落实袁更好地发挥职工在国企持续健康

发展中的主力军作用遥

揖关键词铱工会曰国企曰高素质职工队

伍建设曰重要作用

一

7

2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN工作研究

人员行列，出现“天花板”现象；产业工人出彩难。产业

工人与国企管理层、技术人员相比，获取和占有资源有

限，缺少相应的激励和保障机制，也缺少展现自我价值

的平台，人生出彩的机会相对偏少。

国企要实现持续健康发展，人才是根本保障。必须

充分认识产业工人在国企持续健康发展中的重要地位

和作用，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上

来，实施“人才强企”战略，发挥工会在高素质职工队伍

建设中的重要作用，激励职工立足本职、爱岗敬业、学

习成才，促进职工队伍创新能力劳动技能的全面提高，

进一步焕发产业工人创新创造创优的热情和活力，造

就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的

职工队伍。

要充分发挥工会在国企高素质职工队

伍建设中的重要作用

工会在产业工人队伍建设改革中责无旁贷、义不

容辞。工会要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲

话精神特别是关于产业工人队伍建设的重要论述，按

照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护

的总体思路，立足工会特点和优势，保障职工队伍主人

翁地位，提高职工队伍整体素质，畅通职工队伍发展通

道，维护职工队伍合法权益，做好联系服务职工队伍工

作，创新激励支撑保障机制，扎实推进《改革方案》贯彻

落实，充分调动职工队伍的积极性主动性创造性，更好

地发挥职工在国企持续健康发展中的主力军作用。

1. 保障职工队伍主人翁地位。要尊重职工主体地

位，坚定不移地贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针，

通过健全有关制度，采取有力措施，保障职工队伍的主

人翁地位。要创新组织体制，提高职工队伍参政议政代

表比例，做到具有一定参政议政能力的一线职工在工

会委员会、工代会、职代会中都占有一定比例，以增强

工会组织的广泛性和代表性。要进一步形成眼睛向下、

面向基层、职责明确、运转高效的格局，把更多的资源

向基层倾斜，把更多的精力投入基层一线，努力解决基

层基础薄弱问题，充分激发基层工会活力。要完善以职

工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，丰富民

主参与形式，畅通民主参与渠道，通过抓好职代会专门

委员会调研、职代会提案征集处理、职工代表巡视、职

工代表素质提升，为职工民主建言献策搭建平台，保障

职工的知情权、参与权、表达权、监督权，形成广开言

路、广纳良策、广聚人心的民主和谐氛围。

2.提高职工队伍整体素质。工会肩负着引领广大职

工听党话、跟党走的政治责任。要充分发挥工会“大学

校”作用，紧紧围绕发展工人阶级先进性，深入开展“创

建学习型组织，争当知识型职工”活动，帮助提高职工

队伍的思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质，

使职工队伍素质全面提高、结构更加优化、先进性不断

增强。要突出思想政治工作先导作用，通过教育引导、

舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障，加强对职工

的理想信念教育，夯实职工的道路自信、理论自信、制

度自信、文化自信，用中国梦、社会主义核心价值观凝

聚共识、汇聚力量。要用正确的世界观、人生观、价值观

引领职工，深化“中国梦?劳动美”主题教育实践，丰富

内容、强化实践，抓好重大节日、重要时点主题活动，大

力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，发挥劳模、“金

牌工人”、能工巧匠等先进人物的示范带动作用，教育

引导职工学本领、练技术、强素质，使劳动光荣、技能宝

贵、创造伟大成为企业主流价值观。要在职工中进行爱

岗敬业、甘于奉献的职业精神教育，引导和培育健康文

明、昂扬向上的职工文化。要积极创新思想政治工作的

思路理念，充分运用“互联网 +”、微博、微信等新媒体，

通过生动活泼、灵活多样、喜闻乐见的方式，潜移默化

地做好职工思想政治工作，弘扬主旋律、传播正能量。

3.畅通职工队伍发展通道。素质是立身之基，技能

是立业之本。劳动和技能竞赛是产业工人脱颖而出、崭

露头角的重要平台。要为职工成长成才成就搭建平台、

铺平道路。要下大力气改进劳动和技能竞赛机制，完善

竞赛的组织、效能评估和激励机制，形成服务发展、层

层递进、内外衔接的完善体系。经济建设是工会工作的

主战场，调动职工积极性主动性创造性是工会工作的

中心任务。要团结动员职工围绕企业建设发展建功立

业，深化群众性技术创新活动，加强和改进组织协调、

二

8

GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

工作研究

示范引领、检查评估、评比表彰、宣传推广等，提高职工

参与率和受益度；广泛开展技术革新、技术协作、小发

明小创造等职工技术创新活动，开展先进操作法总结、

命名和推广，开展职工合理化建议、岗位绝技绝活展

示、职工创新成果发布会等活动，加强职工创新工作

室、劳模创新工作室、技能大师工作室建设，为职工搭

建起与企业管理、技术人员等人才同样的展示舞台，为

职工实现自我价值创造条件。要以职工之家建设为抓

手，以“互联网 +”普惠性服务为平台，发展职工在线教

育和网上练兵，加强和改进“职工书屋”建设，通过互联

网加强产业工人队伍的思想引领、技术交流、创新成果

展示、文化建设等，打造方便快捷、务实高效的服务产

业工人新通道，形成网上网下深度融合、互相联动，共

同推进产业工人队伍建设的新格局。

4.维护职工队伍合法权益。工会要赢得广大产业工

人的信赖和支持，必须做好维护产业工人切身利益工

作，促进社会公平正义。要健全保证产业工人主人翁地

位的制度安排，完善权益保障机制，实现好、维护好、发

展好广大职工的根本利益，让改革发展成果更多更公

平惠及广大职工。要坚持以人民为中心的发展思想和

全心全意依靠工人阶级的方针，坚持把工会维权工作

纳入党政主导的维护群众权益机制，高度关注和深入

调研供给侧结构性改革中产业工人权益问题，着力解

决就业培训、劳动报酬、社会保障、安全生产等产业工

人普遍关心的问题，扩大产业工人对改革的获得感。要

落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推

进厂务公开、业务公开，坚持企业在重大决策上听取产

业工人意见，涉及产业工人切身利益的重大问题必须

经过职代会审议。要加大参与制定政策的力度，推动完

善协调劳动关系三方机制，依法代表产业工人与企业

普遍开展集体协商，在参与各项改革中充分反映产业

工人利益诉求，努力从源头上保障产业工人的利益。要

按照《“健康中国 2030”规划纲要》要求，把关心职工健

康、提升职工健康素质摆到重要工作日程，努力提升广

大职工的健康素养和健康水平。

5.做好联系服务职工工作。密切联系职工群众是工

会组织建设的永恒主题，也是工会组织的优势。工会要

强化服务意识、提升服务能力，满腔热情地做好联系服

务职工工作。要建立联系职工队伍长效机制，推动下基

层活动常态化、制度化，引导广大工会干部养成深入一

线职工的习惯和自觉，下沉一线，强化维权服务工作，

争当全心全意为职工服务的忠实践行者。要构建覆盖

广泛、快捷有效的服务职工工作体系，为基层工会和职

工提供项目式、订单式服务，明确服务对象、服务项目、

服务流程、服务标准，提高服务工作精准度、精细度和

项目运作制度化、规范化水平，提升职工的获得感和幸

福感。要加大对困难产业工人解困脱困工作力度，帮助

他们解决实际困难。

6.创新激励支撑保障机制。推进职工队伍建设离不

开有力的资金投入。要健全技能导向的激励机制，实施

“工会培优计划”，对取得国家职业资格证书的职工给与

交通和误工补贴，对实现全流程操作、全专业管理的优秀

职工给与奖励，明确高技能人才在工会开展的推荐表彰

活动中占有一定比例，鼓励职工学习新知识、钻研新技

术、掌握新技能，形成“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”

良好风尚。要推动企业实行首席工人、首席技师制度，建

立技术工人创新成果按要素参与分配制度，实行多劳者

多得、技高者多得。要建立健全培养、考核、使用、待遇相

统一的激励机制，把职工中的技能型人才和专业技术型

人才、管理型人才放在同等重要的位置，一视同仁，做到

一同培养、一同选拔、一同考核、一同使用，在劳模评选、

参政议政方面适当向高技能人才倾斜，扭转企业某些层

面存在的“当工人没出息”“重知识轻技能”等价值取向，

进一步优化技能型人才成长的企业环境。

阴作者单位院中国石化集团茂名石油化工公司工会

荫参考文献[1] 中华全国总工会关于认真学习宣传贯彻叶新时期产业工人队

伍建设改革方案曳的通知.工发电也2017页11号袁2017.06.20[2] 叶新时期产业工人队伍建设改革方案曳系列解读渊一冤尧渊二冤尧

渊三冤尧渊四冤尧渊五冤.全国总工会微信公众号袁2017.06.23尧25尧26尧27尧28[3] 中华全国总工会关于充分发挥工会在建设知识型尧 技术型尧

创新型技术工人队伍中作用的意见.总工发也2016页33号袁2016.12.09[4] 中华全国总工会 2016要2020年劳动和技能竞赛规划.叶工人

日报曳袁2016.09.21日[5] 李珂袁张善柱.高素质产业工人队伍建设发展的实践路径分析

[J]. 中国劳动关系学院学报袁2017渊1冤:1‐7

9

2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN

浅谈供给侧改革下国企群团工作的变革

姻张慧桦

工作研究

一尧把握供给侧改革下群团工作的目标和方向

2014年 12月 29日，中央政治局召开会议审议通过了《关于加

强和改进党的群团工作的意见》①。《意见》深刻阐述了党的群团工作

的重要地位，深刻阐述了新形势下加强和改进群团工作的重要性和

紧迫性，鲜明提出并系统阐述了中国特色社会主义群团发展道路，进

一步明确了做好群团工作的主要任务，对加强和改进党对群团工作

的领导作出了重要部署。学习和贯彻好《意见》精神，是当前和今后一

个时期国有企业在内的基层党组织及群团组织的重大任务。

国企群团组织要牢牢把握群团改革的目标方向，坚持党的领

导，坚定走中国特色社会主义群团发展道路，不断保持和增强党的

群团组织的政治性、先进性、群众性，把群团组织建设得更加充满

活力、更加坚强有力，成为推进企业发展的一支重要力量。首先要

准确把握企业党组织的工作要求，做好党委工作的助手，结合企业

经营发展的实际，主动融入，提升群团组织服务大局的作用。2016

年，广东省政府出台了《广东省供给侧结构性改革总体方案》。该方

案提出，到 2016年底，全省国有关停企业全部出清，到 2018年，基

本实现“僵尸企业”市场出清，预防和妥善处理产能过剩企业“关停

并转”引发的劳资纠纷，将是当前和今后一段时期摆在企业、工会

面前的一项紧迫任务，群团组织需要在员工的下岗与再就业以及

权益保障中发挥应有的作用，群团组织要敢于担当，坚决维护职工

群众的合法权利，围绕发挥作用和维护权益两个重点，深入调查研

究，弄清群众所想所需，做好职工的代表，使“工会确实是工人自己

的组织，是工人信得过、能替工人说话和办事的组织”，切实维护企

业、社会的稳定。

揖摘要铱群团事业是党的事业的

重要组成部分遥习近平总书记在 2015年 7月召开的中央党的群团工作会议重要讲话中

明确指出院野党的群团工作只能加强尧不能削弱袁只能改进提高尧不能停滞不前遥冶本文围绕国企供给侧改革进入攻坚

期和深水区这样一个大变革尧大调整尧大发展时期袁探讨以工会尧共青团尧女职委等为代表的国有企业群团组织袁如何运用供给侧改革的思维推动

群团工作的改革袁发挥群团组织密切联系党和人民群众的

重要桥梁和纽带的政治优势

和工作优势遥

揖关键词铱供给侧 群团工作 改革

创新

10

GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

另一方面，供给侧改革为国有企业寻找新的发

展动力带来机遇，群团组织要发挥群众工作优势，本

源于群众，密切联系群众，调动职工群众的积极性，

进一步激发广大群团成员的工作干劲和热情。凝心

聚力带领全体职工群众围绕企业的战略目标和使命

愿景建功立业；把职工队伍打造成为一支有理念守

信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的团队，成为企

业改革发展、转型升级的生力军和主力军；要在搞好

职工帮扶、志愿者服务队等工作品牌的基础上，从群

众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，丰富工

作内容，从人文关怀、心理纾解和成就满足等方面，

进一步提升工作层面，针对职工、青年的最困难最操

心最忧虑的实际问题，以劳动就业、技能培训、收入

分配、社会保障、安全卫生等问题为重点内容，实实

在在地去维护职工群众的合法权益。

二尧加强供给侧改革下党对群团工作的领导

党建带工建，党建带团建是巩固党的执政基础

和群众基础的要求，加强和改进党组织对群团工作

的领导是群团组织发展和进步的必然。企业工会、团

组织和女工工作机制也要面对全面深化改革的新挑

战，寻求新方式、运用新手段。

企业党委要把全面加强和改进党的群团工作

摆在更加突出的位置，按照总揽全局、协调各方的

原则，切实发挥好政治核心作用。党组织对工会、团

组织的领导要突出政治领导，把群团工作纳入企业

党组织建设的总体格局。按照党建带动群团组织建

设的要求，从带组织、带队伍、带阵地、带制度入手，

同步健全组织体系、同步强化服务功能、同步创新

活动载体、同步夯实基础保障，努力增强群团组织

的活力。

企业党委要重视群团干部的选拔和培养。配备

工会主席人选去“四化”,克服工会主席普遍年长化、

安置干部的现状。有条件的国企工会可以总结直选

试点经验，逐步改进工会主席候选人的产生方式。加

大对群团干部的培养力度，对团干部要压担子，开路

子，相信他们的才干，以更大的包容态度鼓励他们工

作创新，促进成长。

企业党委要重视群团工作的物质保障。企业党

委、行政要支持群团组织加强服务会员、青年和维护

工作研究

姻2017年 8月袁宝武集团广东韶关钢铁有限公司工会尧团委联合举办了首届韶钢职工厨艺大赛遥 陈立新/摄

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2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN

职工群众合法权益工作，并为群团组织开展活动提

供必要的经费支持和其他帮助，最大限度满足职工

的精神文化需求，使广大职工心情舒畅、安全健康地

开展工作。

三尧创新供给侧改革下群团工作的方式和手段

创新是推动社会发展的不竭动力。在国有企业

供给侧改革的进程中，群团工作唯有融入时代，善于

创新才能发展、才能超越、才能出彩、才能与时俱进。

这次群团改革，不是一次小修小补的调整完善，是一

次深刻的自我革新。

（一）竭尽全力为职工群众搭建创新创业的平

台。2017年 2月 6日，习近平总书记主持召开中央

全面深化改革领导小组第二十三次会议并发表重要

讲话。会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改

革方案》②，会议要求从巩固党的执政基础的高度，

从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产

业工人队伍建设改革。大力推进新时期产业工人队

伍建设，不断发展工人阶级先进性是群团工作的关

键点。群团组织要积极培育一支与企业主业发展相

适应的职工队伍，以提高发展质量和效益为中心，以

重点领域的技术创新和科技成果产业化为主线，不

断深化劳动和技能竞赛。同时，通过劳动竞赛挖掘企

业的“工匠能手”，引导职工在大众创业、万众创新中

发挥领军作用；大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠

精神，进一步建立和完善工匠能手的培养、选树和激

励机制，引导广大职工立足本职、爱岗敬业，培养执

着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的职业素养，

让职工群众发挥聪明才智，在促进企业提质增效、培

育主业蓬勃发展，振兴实体经济、增强企业核心竞争

力中创新创业。

（二）想方设法为职工群众提供维权稳定的渠

道。维护企业和谐稳定和职工合法权益是群团组织

的基本职责，服务职工全面发展、让职工体面劳动、

尊严生活是工群团组织的重要任务。国有企业工会

要依法保障职工参与民主管理、民主决策、民主监督

的权利，要大胆履责、积极作为，依法依章程开展活

动、维护职工权益。群团组织要加强互联网时代的网

络引导和舆论宣传工作，利用互联网、移动终端等新

媒体开展宣传、沟通联系工作，弘扬主旋律、释放正

能量。

（三）全心全意为职工群众排忧解难活跃生活。

群团组织改革的目标，就是让群团组织的工作更加

接近群众，群团改革的出发点就是要坚持为党分忧、

为民谋利，从群众需要出发开展工作、深化改革，眼

睛向下、面向基层。群团组织要增强群众观念，多为

职工群众办好事、解难事，把困难职工群众、患重大

疾病的职工群众作为重点对象，也要关心爱护老劳

模、老职工，感恩劳模、前辈对企业发展所作的贡献。

群团组织要去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，

要及时引进社会反响好、群众喜闻乐见的活动、项

目，创新活动形式，把企业的发展愿景新使命融入到

各类文体活动中，在活跃职工文化生活，陶冶职工情

操、提高职工文化素养的，让群团组织最广泛吸引和

团结职工群众。党组织、行政要统筹资源和社会力

量，加大对群团组织的支持，切实改善群团工作的条

件，整合各群团组织资源、机制联动，为群团工作的

开展提供必要的物质保障。

在我国推动全面深化改革的关键时期，改革是决

定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个百

年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。国

有企业群团组织要重心下移、力量下沉、资源下放，把

力量配置到服务群众的第一线；要密切联系群众、认真

服务群众，在变革中发挥党和职工群众之间的桥梁纽

带作用，成为党坚持群众路线的有力延伸。

阴作者单位院广东省广业集团有限公司

荫参考文献淤叶关于加强和改进党的群团工作的意见曳2015年 2月于叶新时期产业工人队伍建设改革方案曳2017年 2月

工作研究

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GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

工作研究

随着新时期网络的迅猛发展，信息传播的速度越

来越快，传播的范围也越来越广，人们越来越重视新闻

媒体的宣传作用。网络成为了中青年群体获取信息的

最主要的方式，绝大部分的人群主要通过微博、微信、

新闻网站平台等新媒体作为信息获取媒介。

工会作为连接党和工人的桥梁，是国家政权的重

要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。搞好工会

宣传工作，关系到职工群众的切身利益。大力宣传党对

工会领导的基本原则、工人阶级主力军的作用、工会依

法科学维权、我国工会的对外方针等，进一步提升了工

会的社会影响力。

新媒体的“新”是相对于传统的报纸、广播、黑板

报、简报等媒体而言，它是伴随着现代科学技术迅猛

发展，产生的一系列向受众提供信息服务的新工具

或手段，主要包括提供视频、音频、语言数据服务、远

程教育等集成信息的网络媒体和手机媒体。近年来，

在传统媒体与新媒体融合并存的格局中，博客、微

博、微信论坛等新媒体平台的涌现，已经成为各种思

想文化交流的集散地，发出越来越强的声音。在新媒

体迅速拓展的今天，必须学会用时代的眼光来重新

审视宣传工作的内容、形势和方法，推动工会宣传工

作不断创新。

对于新闻的定义，国内外新闻界颇有争议。我国新

闻界目前一般认同陆定一于 1943年给新闻下的定义，

即：新闻是新近发生的事实的报道。我国新闻界认为，

这个定义言简意赅，概括了新闻的本质特征，对掌握新

闻写作规律起着指导作用。

对于新闻的要素，在 19世纪 80年代由西方新闻界

首先提出。一般包括：何时（When）、何地（Where）、何人

（Who）、何事（What）、何故（How），后增加一个要素：如

何（Why），英文简称“5W1H”，被人们称为新闻六要素。

2.1全媒体语境下的新闻体裁概念

姻田家明

新媒体背景下工会新闻写作的技巧与创新

13

2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN工作研究

2.2消息类别从篇幅上可以细分为简讯(快讯)、

短消息、长消息、专题消息等具体形式。专稿类都是针

对事件或现象而展开的报道，而不是单纯报道事件或

现象本身。报告文学类别的特征在于它既是真实的同

时又是艺术的。新闻评论类的核心特征是以提供意见

性信息为主，是评论者(组织或个人)对新闻事件(事

实)的观点、意见、见解和判断等的主观性表达。网络

新闻是互联网的迅猛发展出现了新的信息传播方式。

其独有的时效性使得各大媒体网站纷纷采用。网络媒

体呈现出自己的新闻特点：真实性、时效性、内容丰富

性、不规范性。

3.1工会新闻采访活动的涵义所谓工会新闻采访活动就是工会宣传工作者出

于对工会新闻传播的目的，首先通过对相关事务的客

观认识，然后再通过对相关事件的观察或访谈等形

式，对采访客体进行的观察、询问、思索、倾听以及记

录等采访活动，它是任何一项新闻写作活动的前提和

基础。

3.2新媒体时代下工会新闻采访的创新途径3.2.1加强会议报道的创新

在工会新闻采访的过程中，会议采访是重要的工

作内容。然而从目前很多工会会议报道的内容及形式

分析来看，当前媒体对工会会议报道仍然存在内容不

连贯、主题不突出、效果不明显等一系列问题。因此，

我们需要充分的创新工会会议报道方式，以促进工会

会议报道水平和质量的不断提高。首先对于会议的报

道，新闻采访者要找到与受众紧密结合的切入点，来

进行采访和报道。例如，对于工会重要会议的报道，工

会宣传工作者可以重点从职工关心的内容进行信息

收集，并对这些内容进行深入、细致的采访，以让会议

报道更加贴近职工的生活，被广大职工所广泛接受，

并真正体现会议报道的价值。此外，新闻采访者还要

结合自身的特长和优势，对召开会议的核心内容基于

全面深入的采集和报道。

3.2.2注重主观思维的创新

工会新闻采访者的思维模式将对新闻的采访和

报道产生直接的影响。因此，在新闻采访过程中新闻

采访者应该从具体事件的发展实际出发，选择合理的

新闻采访技巧和采访思维，而不应该一贯地采用固定

的操作模式。新闻采访的主要目的就是要对新闻事件

的真实情况给予全面、客观、有效的再现，从而能够使

广大工会职工对新闻事件的真实面目有充分的了解。

新闻采访者要具备正确的主观判断思维，并在新闻采

访过程中，通过充分发挥并创新其主观思维，对新闻

事件进行深度挖掘和真实再现，以保证新闻事件可以

完完整整、真真实实的得以还原

3.2.3关注对报道内容的创新

工会职工最终只能通过工会新闻工作者报道出

来的内容来了解具体的新闻事件。作为新闻采访的

重要目的，报道及报道内容直接关系到新闻传播的

真实和广泛。因此，新闻报道内容的真实与否、创新

与否直接关系到新闻报道的质量及水平。在工会新

闻采访过程中，新闻采访者一定要不断创新采访思

维，从多个视角来挖掘和解读事件，从而满足工会职

工对新闻不断提高的需求。此外，新闻报道的选题应

该尽量于工会职工的生活紧密联系，这样才能让受

众对新闻报道的内容产生共鸣，从而加大工会新闻

报道传播的广泛性。

许多职工在利用业余时间进行新闻写作特别是

消息的写作时，对消息的写作结构形式往往把握起来

较为困难，不知从何下笔。其实消息的结构通常指两

个方面的意思。消息构成，即一篇消息稿内容上的结

构成分；消息的结构形式，即作者对已过滤的新闻材

料进行总体性安排或布局的方式。

4.1新媒体环境下的网络新闻互联网出现以来，人们足不出户即可了解世界各

14

GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

工作研究

地正在发生的时事热点，而这一切都归功于网络新闻

的传播，网络新闻由文字、图片、音频、视频等多种元

素构成，非常便于人们阅读，因此受到了人们的认可

和喜爱。然而，网络新闻中的抄袭现象也非常严重，严

重阻碍了网络新闻的传播。想要改变这一状况，就要

提高网络新闻的写作技巧，创作具有独特风格的新

闻，才能更好地吸引受众的关注。

4.2新媒体环境下网络新闻的特点内容丰富、覆盖面广是新媒体环境下网络新闻的

主要特点。同时，网络新闻不受版面和时间的限制，属

于完全开放式的创作，包含的信息量十分庞大。而且，

网络新闻的时效性优势更为显著，网络新闻将不受地

域限制，可以随时随地地进行报道。

4.3网络新闻写作的技巧4.3.1强化标题意识

新媒体时代下受众具有极高的自由度，能够自行

选择想要浏览的新闻，还可以对新闻加以评论，表达

自己的想法。

网络新闻是以超链接的方式存在的，点击标题即

可浏览内容，用户往往通过标题来决定是否深入阅读

信息，所以标题的设置尤为重要。

标题是新闻的点睛之笔，是对新闻内容的高度概

括。好的标题能够引起受众的阅读兴趣，使其产生强烈

的阅读愿望；反之，平淡无奇的标题只能打消受众的积

极性，无法吸引更多的目光。很多网站对新闻标题的要

求颇为严格，以中长标题为宜。对于工会新闻来说，一行

标题最好不要超过 25个字，应突出文章特点，精炼文章

内容，且用词生动，扣人心弦，这样受众看了后就会产生

丰富的想象，从而点击链接进行阅读。

4.3.2制作容易检索的导语和概要

导语是写在文章前面的一段话，是对文章内容的

简要介绍，受众看了导语后会对文章的内容有个大概

的把握，了解文章的主旨思想，进而决定是否继续向

下阅读。由于网络信息十分庞杂，用户在阅读新闻时

经常利用搜索引擎以达到快速检索的目的，如果导语

中包含受众搜索的热门词组，那么新闻的阅读量无疑

将会达到新的高度。所以，在制作工会新闻导语和概

要时应突出重点，巧设悬疑，用词准确，易于查找，以

便引起受众的好奇心。

4.3.3正文的分层写作和突出重点新闻要素

工会新闻应以“对职工有用的”方式去写作，创作

出形式新颖、语言清新、主题深厚的新闻，使新闻更具

可读性、趣味性和权威性。首先，在工会新闻主体中，

要正确把握正文的分层写作，突出重点要素，对最重

要、最吸引职工关注的新闻点进行合理有序排列，概

括与描述新闻事实。其次，每一段开头安排一个段旨

句，突出重点新闻要素，通过每段的第一个词就能够

清晰、准确地捕捉该段所要传达的新闻信息。最后，遵

循重要信息优先的原则，按照新闻内容的重要性进行

内容排序，把最重要的新闻要素置于最前端。

4.3.4灵活安排新闻背景和合理链接延伸性文章

深度报道文本的灵魂在背景，延伸性文章也是一

篇新闻中不可或缺的重要组成部分，深度报道文本的

写作成功与否关键在于如何运用好综合背景来拓展

报道内容和深度。背景写作的第一种方式是对新闻背

景材料的链接，将新闻背景与新闻事实融合在一起，

穿插在主体部分或导语、结语之中；第二种方式是对

相关新闻讯息的链接，将新闻背景材料与主要新闻事

实区分开来，放在不同的网页上，通过链接提供相关

新闻报道的延伸性阅读。这是技巧如果巧妙的运用到

工会新闻写作过程中，将会提高工会新闻的阅读率。

4.3.5新闻语言更富亲和力和平民化

由于工会职工的年龄、社会阅历、文化程度有着

显著的不同，为了更加便于职工理解，新媒体环境下

工会新闻要使用通俗易懂的语言，尽量偏于口语化，

还要用诙谐幽默的话语为受众留下深刻的印象。选题

要慎重，既要与职工关注的热点话题密切相关，又要

正确引导受众舆论，使职工在接受新闻观点的同时，

能够形成积极向上的人生观、价值观，将工会新闻在

更多的职工群体之中传播，以扩大新媒体环境下工会

新闻的传播范围，使其发挥出应有的价值。

阴作者单位院南沙出入境检验检疫局工会

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2017年第 8期

2017年第 8期

全总：劳模和工匠人才创新工作室 3年将超 10万家

眼界决定宽度 观念决定高度

全国总工会日前下发《关

于进一步深化劳模和工匠人才

创新工作室创建工作的意见》

（以下简称《意见》），其中明确

提出：“到 2020年，各级创新

工作室创建总数将超过 10万

家，全国示范性创新工作室总

数达到 300家。”《意见》还提

出，要使创新工作室真正成为

发挥劳模和工匠人才作用，传

承劳模精神、劳动精神、工匠精

神的“新平台”；解决生产技术

难题的“攻关站”；推动企业技

术创新的“孵化器”；培养高技

能人才的“练兵场”。

为更好地帮助职工实现创

新成果转化，全总将建立健全

创新工作室创新成果网上展示

系统，组建专家咨询委员会和

专业技术委员会，举办技术推

广、经验交流等活动。

值得关注的是，7月初，全

总书记处审议通过了《全国示

范性劳模和工匠人才创新工作

室命名管理工作暂行办法》，对

进一步规范劳模和工匠人才创

新工作室的运作作出安排。

全总劳动和经济工作部有

关负责人表示，全总每 3年将

命名 100 个示范性创新工作

室，并引导有条件的示范性创新

工作室加强横向联合，创建跨区

域、跨行业、跨企业的创新工作

室联盟。同时，全总还会定期对

示范性创新工作室进行考核，不

达标的予以摘牌。 渊中工网冤

●将建创新成果“网上展示系统” ●考核不达标将摘牌

7天，工会把 1200个岗位送进停产企业

从接到工厂即将停产的通知，到

重新应聘成功，只隔了短短一周时间。

8月 8日，在上海市总工会职工服务中

心和闵行区职工服务中心的共同努力

下，“职通车”载着 1200个岗位，成功

为即将停产的伊思娜公司近 300名分

流职工举办了转型洽谈会。

“‘职通车’如同一场及时雨，让一

起极易酿成群体性劳动纠纷的事件消

弭于无形。”上海市总工会职工服务中

心工作人员高越告诉记者，类似的“职

通车”活动，职工服务中心已举办多

次，有效发挥了工会维权与维稳的双

重作用。

企业关停袁近 300名职工野饭碗冶不保

7月初，上海伊思娜有限公司由于

亏损严重，作出了关停决定，近 300名

职工将失去岗位。公司行政方和工会

第一时间向上级工会组织发出求助请

求。

上海市总工会职工服务中心获悉

后，即刻安排工作人员前往企业了解

详情。市总职工服务中心、闵行区职工

服务中心与企业工会研究完善职工安

置方案，并提出了根据企业关厂进度

安排洽谈会的建议。

7月 31日，就在职工们接到工厂

将于 8月底关闭通知的同时，也得到

了一周后工会将举办转型洽谈会的消

息，这让他们忐忑不安的心情有了稍

许平复。

工会神速袁将 1200个岗位送进企业

8月 8日，转型洽谈会如期在伊思

娜公司举行。闻讯而至的职工们欣喜

地发现，现场设摊的企业达 40多家，

提供的岗位有 1200个，不由感叹工会

的组织能力。

“能在如此短的时间里举办如此

规模的洽谈会，‘工会朋友圈’功不可

没。”高越笑言道。据介绍，近年来，上

海市总职工服务中心加快了“12351

职工服务平台”和“工会信息技术服务

平台”的建设，形成了强有力的“工会

朋友圈”。

为了减少复试环节中的舟车劳

顿，洽谈会还在现场开辟了实操专场。

一些企业专门携带样品，要求应聘职

工现场操作加工，来挑选需要的职工。

洽谈会结束了，但工会的服务还

在继续。上海市总职工服务中心工作

人员现场向职工表示，洽谈会后还会

通过“12351职工服务平台”发布岗位

信息，为未达成就业意向的职工提供

持续的就业服务。 渊工人日报冤

近日，由北京市总工会举办的、作为“北京大

工匠”选树工作环节之一的“挑战‘大工匠’”系列

赛正式启动。本月底前，北京市从事与汽车维修、

中药炮制等 10个职业（工种）相关工作的人员，不

受年龄、学历、户籍和所在企业性质限制，只要拨

打 12351职工服务热线，即可免费报名参加“挑

战‘大工匠’”系列赛。北京市总将于 9月中上旬分

别组织“挑战”选拔赛，11月初将授予最终确定的

人选为“北京大工匠”，为晋级提名人选的其他参

赛选手颁发“北京大工匠”提名奖。 渊工人日报冤

多亏了平时形成的“工会朋友圈”

福建省近日出台《关于进一步加强职业健康

监督管理工作的意见》，明确用人单位要全面落实

职业病防治主体责任，建立完善职业病防治责任

制，用人单位法定代表人和实际控制人同为本单

位职业病防治工作的第一责任人。劳务派遣工、接

纳的实习学生应纳入本单位人员统一管理。据悉，

福建省将加大职业健康监管执法力度。针对用人

单位职业病危害的不同程度，实行分类分级差异

化监管，依法严厉查处各类危害劳动者职业健康

的违法违规行为；将督促公立医院承担职业健康

体检任务，引导鼓励符合条件的民营医院从事职

业健康体检，解决职业健康体检“项目不全、能力

不足”等问题。 渊工人日报冤

“挑战‘大工匠’”系列赛启动

报名不受年龄、学历、户籍限制

将分类分级监管职业病危害

鼓励民营医院从事职业健康体检

上海

北京

福建

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2017年第 8期

2017年第 8期眼界决定宽度 观念决定高度

九寨沟震后首场大型专场招聘会举行

上海一大厦工会牵头组建楼宇服务队

地震致全县 1.3万余人失去岗位

8月 19日，“8·8”九寨沟地震后首场大型

专场招聘会在九寨沟县城新区文化广场举行。

据九寨沟县就业局初步统计，地震共导致该县

1.3 万余人失去工作岗位。调查同时显示，

7000多人有重新就业意向。

针对受灾群众关心的就业问题，九寨沟县

政府已加强与省内兄弟市对接，现已提供就业

岗位信息 7900多条，同时举行专场招聘会，并

动员受灾群众参与应急抢险、灾害治理、乡村道

路建设等，千方百计拓宽群众就业增收渠道。

据介绍，此次首场招聘会为成都邛崃专

场，当地共有 80余家企业带来 4000多个岗

位，涵盖旅游、餐饮、保洁、维修、运输等诸多行

业，主要面对震后失去岗位人员、大学毕业生

和“9+3”（9年义务教育基础上，对藏区学生提

供 3年免费中职教育）毕业生，当天共吸引了

3000余名受灾群众参加。经过供需双方充分

对接，1000多人获得就业岗位。

“职业技能培训对于失去岗位人员实现再

就业十分必要。”大九寨旅游集团九寨沟旅游

分公司工会主席钟晓丽表示，该公司共有员工

700余人，除去旅游大巴司机和导游外，有超

过 200余人从事行政和后勤保障等工作，这部

分人离开九寨沟自主择业的形势并不容乐观。

据九寨沟县总工会副主席李晓玲介绍，首场

招聘会并不能全部“消化”因地震造成的失去岗位

人员的再就业。对于工会来说，除每年都有的就业

扶持外，还将和相关培训机构进一步建立紧密联

系，根据市场需求开展技能培训，最大限度地缓解

灾后当地群众的生产生活难题。 渊中工网冤

如果将一个社区的各项民生服务“搬”进

楼宇里，将会是怎样的便利？凯迪克大厦立体

服务站就做到了这一点。从白领午餐、邮政服

务、洗染服务到理发服务、电脑维修、创业指

导、名医会诊、妈咪小屋……在大厦工作的白

领足不出户，就能解决自己的各种需求。近 30

项服务职工的项目使凯迪克大厦成了一幢充

满人情味儿、有温度的写字楼。

以社会化方式运作袁以基层工会为载体

位于江宁路的凯迪克大厦是静安区税利

超亿元的商务楼宇，大厦约有入驻企业近 80

家，其中“两新”企业近 70 家，员工 4000 多

名。长期处于紧张工作状态的白领们，上班“吃

饭难、吃饭贵”，加班没时间买菜、买水果，好不

容易有个休息天，却要急着去银行支付信用

卡，缴家庭公用事业费。尤其对刚生完宝宝的

新妈妈来说，上班后，宝宝喂奶成了一大难题。

2010年 6月，凯迪克大厦以社会化的运

作方式，吸引社会公共资源进楼宇，在楼宇内

建立了一支以基层工会为载体、由企业工会会

员代表和员工代表组成的楼宇立体服务队伍，

面对面让更多工作在静安的白领享用这种零

距离的服务，使工会工作的形式和内容不断丰

富和具体化。

多年来，楼宇工会及立体服务站积极地为白

领办实事、解难事、做好事、庆喜事，为楼宇企业和

员工提供白领午餐、邮政服务、洗染服务、绿色蔬

果、理发服务、电脑维修等近 30个“一站式”的社

会公共服务，解除企业和员工的后顾之忧。

工作间隙还可去咨询医生

凯迪克大厦自从建立了立体服务站，企业

和员工再也不需要打电话请快递送邮件了，邮

政专门在大厦里设立了服务点。每逢“情人

节”，年轻的白领可以通过 EMS站为自己的情

侣送上一束玫瑰花；工作间隙白领还可以到名

医会诊去咨询，通过调理来改善亚健康的状

况；更为便捷的是各大银行信用卡不出楼宇，

就能在服务站支付；在洗衣服务站，上班带衣

服去洗，下班带衣服回家，还可以享受七折优

惠价；午休时，可以到运动场打打球、做做操、

健健身；工作压力大，可以到“心灵咖吧”找心

理咨询老师诉说，缓解压力。

目前通过服务联盟的形式，凯迪克大厦各

项服务内容不仅辐射到附近 14幢楼宇，同时

还走进社区。 渊劳动报冤

“流动职工服务中心”

河北保定市总工会创立 野流动职工服务中心冶袁为企业和职工提供订单式服务袁 使职工服务中心的服务功能变 野坐等上门冶为野主动上门冶袁受到职工称赞遥 8月1日袁服务中心首次行动袁为立中集团送去价值 3万余元的图书和4万元的防暑降温用品遥 保定市总还设置了包括会员卡办理尧技能助推尧法律援助尧文体推介尧健康促进等内容的菜单式服务项

目袁供企业挑选遥在菜单所列内容之外袁 企业可根据企业和职工的自身需求袁自行订制服务遥该服务中心活动时间为每年的 3 月至11月袁所有服务全部免费遥

渊河北工人报冤

“数字借阅机”

日前袁 北京市平谷区交通局工会引进了 野云屏数字借阅机冶袁一时成为职工们的新宠遥野只要用手机在平台上扫一扫袁 就可以进行阅读了袁操作起来简单方便遥 冶通过该借阅机袁 职工除了可以下载借阅机内置的数字阅读资源

外袁 还可以登陆借阅机的云资源平台遥 该平台在线提供 5万本图书资源袁3万集有声读物及 50万分钟视频资源的实时更新服务袁会员只要以一部手机进行关联袁就可以根据个人需要享受 野手机扫一扫袁 把书带回家冶 的服务体验遥 渊劳动午报冤

“职工朗读者”

7月初袁 宁夏银川市总工会成立了职工朗读者培育基地袁标志着该市总野个十百千万冶职工朗诵助推工程启动遥据介绍袁银川市总按照建立 1个 野职工朗读者培育基地冶尧 邀请 10位诵读名家开展现场交流指导尧 在基层建立百个职工读书诵读活动站点尧 培养千名职工朗读爱好者尧 组织万名职工参与朗读活动袁 着力打造一支独具特色尧散发书香的凤城野职工朗读者冶队伍遥 渊中工网冤

姻他山之石

姻凯迪克大厦野白领驿家冶的邮政服务为楼宇白领提供便利遥

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2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN经验交流

姻廉松林

要要要全总推广广州市工人文化

宫尧工人疗休养院清理整改工作经验

7月 27日，中华全国总工会在广州召开全国工人

文化官、工人疗休养院清理整改工作推进会，广州市总

工会作了《贯彻群团工作会议精神，回归主责主业，服

务广大职工》的典型发言，介绍了推进服务职工阵地建

设、落实工人文化宫工人疗养院等事业单位清理整改

工作的主要做法。

一是围绕回归主业总体要求袁 大力推进事业单位出租物业清理回收遥 重点清理不合工会事业单位经营主业态的承租户，逐步回收租约到期的出租物业。在收

回出租物业的艰难过程中，市总工会始终遵循司法途

径，有理有据依法强行收回。目前 14个直属事业单位

出租的场地面积已由当初 9万多平方米减少到 4.9万

平方米，回收出租物业 4万多平方米。其中包括：地处

核心商务区，占地 300多平方米、有 70多个租户年租

金达 130万元的市工人文化宫“金宫商场”；占地 4700

多平方米、年租金 150万元的员村工人文化宫影剧院

大楼；实用面积 13000平方米的新港国际海员俱乐部

客房大楼等。

二是合理使用收回物业袁更好地服务职工群众遥 市总工会注重合理布局、科学使用收回的出租物业，以期

发挥最佳效能。对市工人文化宫原金宫商场，已改建成

公益性工人展览厅，主要展出一线职工的书画、摄影、

雕塑、集邮、创新创意作品等，充分发挥工人文化宫“职

工大学校”的主要职能；对员村工人文化宫收回的影剧

院大楼，改造成广州东部地区职工活动中心，为广大职

工提供培训学习、文体娱乐的普惠型服务。通过加大投

入，改善工人文化宫、工人疗养院的运营环境和服务氛

围，扩大了服务职工的主营业务。

三是启动阵地建设项目袁做强服务主业遥 2014年

开始，每年投入资金 1800万元，支持各直属单位加强

阵地建设，重点加大疗休养、体检、职工教育培训等基

础设施改建保养、专项设备更新换代、特色项目购买服

务等，推进各单位逐步回归，做大做强服务主业。

四是建立政策和资金保障机制袁 使事业单位在清理整顿工作中轻装上阵遥 2016年，成功将包括广州市

工人文化宫在内的 12个事业单位明确为公益二类，市

财政每年给予专项补助 2000万元，解决了工会事业单

位融入现代公共文化服务体系的制度性障碍。2017年

离退休人员工资补差因政策调整而上升，市总工会专

门预算经费支出 1500万元，保证按新标准发放，彻底

解决了长期困扰工人文化宫、工人疗养院编制内离退

休人员的供养问题。针对清理整改过程中遇到的经营

项目调整、转型及公益服务培育等运营阶段性问题，市

总工会给予为期 3年共 2800万元临时性补助，为事业

单位落实清理整改提供了资金和政策保障。

阴作者单位院广州市总工会

姻2017年 2月袁广州万名职工来到市工人文化宫贺新年袁书法家现场挥毫尧题联送福遥 黄雄/摄

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GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

经验交流

党的十八大以来，习近平总书记高度重视工人阶

级和工会工作，发表了一系列重要讲话，对各级工会组

织和广大工会干部提出了明确要求。作为具有优良传

统的群众组织，工会如何适应新形势，让道路越走越宽

广？当前各级工会必须要按照中央、全总、省总的部署，

不忘初心，传承发展，增强工会组织和工会工作政治性

先进性群众性，聚焦工会干部教育培训的主业主课，大

力提高工会干部教育培训工作的科学化水平，努力开

创工会干部教育培训新局面。

一尧传承发展袁充分认识加强工会干部教育培训的光荣传统和现实要求

重视干部教育培训是我国工人运动的优良传统和

制胜法宝。中国共产党成立之初的主要任务就是领导工

人运动，在风起云涌的工人运动中诞生的工会组织通过

大力开办工人夜校、补习学校开展教育培训，培养了一批

又一批工运骨干，推动了我国工人运动蓬勃发展。2013

年习近平总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话

强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革

发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具

有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。

关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进

程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏

大的高素质干部队伍。2015年中共中央印发了《干部教

育培训工作条例》，这是各级工会组织推动干部教育培训

事业发展的根本遵循。2016年 10月中华全国总工会发

布了《中华全国总工会 2016-2020年全国工会干部教

育培训规划》。2017年 3月省总工会召开了全省工会干

部教育培训工作会议，会上印发了《贯彻 < 全总

2016-2020年全国工会干部教育培训规划 >的实施意

见》（征求意见稿），提出了从 2017年到 2020年全省工

会干部基本实现普遍轮训一遍的目标要求，并要求各地

市总工会负责本市各级工会干部教育培训工作的规划制

定、组织实施及督促落实。如此成规模、成系统地对全省

工会干部进行培训，正是源于我们党、我们工会长期以来

对这项工作的重视。

当今时代发展，如长江之水，一日千里。工会工作的

对象、领域、条件更趋复杂，我们工会组织动员职工群众

的方式方法、组织架构、工作机制等都需进行相应的调整

和革新。不拒众流，方为江海，如何回答好习近平总书记

关于工会组织活力的三问“看看情况究竟如何？到了什么

程度？如何采取有效办法加以解决？”，各级工会唯有不折

不扣地贯彻落实中央、全总、省总的部署，全面推进干部

教育培训规划，破除思想禁锢、打开心胸封闭，推动工会

干部、工会事业在眼界上、思想上、知识上、技术上走向前

列，完善知识结构、提升综合素质，从而以良好的工作能

力和实绩，实现工会工作的改革创新，赢得职工群众的尊

重和信赖，真正把工会干部锤炼成为能够团结带领职工

群众听党话、跟党走的“娘家人”，把工会组织建设成为职

工群众信赖的“职工之家”。

二尧围绕三性袁进一步把握工会干部教育培训的重点难点

当前工会干部教育培训就是着眼保持和增强工会

组织和工会工作政治性先进性群众性，打造一支忠诚

于党的事业、竭诚服务职工群众的工会干部队伍。

渊一冤围绕政治性袁提升思想政治素质遥 工会作为党领导的群团组织，政治性是灵魂。工会工作做得好不

好、有没有取得明显成效，关键看有没有坚持正确政治

方向。在教育培训中要避免过去单纯宣传式说教,创新

教育形式和方法，大力加强理想信念和道德品行教育，

引导和帮助干部始终坚定共产主义理想和中国特色社

加强教育培训 提高素质能力要要要关于新形势下加强工会干部教育培训工作的几点思考

姻熊海雄

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2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN经验交流

会主义信念，始终坚守共产党人的精神家园。通过理论

宣讲和见证历史相结合，焕发干部内心深处的民族自

豪感和国家荣誉感，集体主义的情怀。如今年 5月我市

工会在井冈山举办了两期工会干部强党性增素质高级

研修班，学习了井冈山精神，使工会干部党性得到了锤

炼，坚定了为共产主义事业奋斗终生的信念。

渊二冤坚持先进性袁提高业务工作能力遥 工会组织是工人阶级先锋队组织，工会干部教育培训必须坚持在

思想上瞄准前沿、思路上高人一筹、实践上领先一步、

标准上抢占工会工作制高点的创新发展观念。我们在

推进工会教育培训中，更加着重国家宏观经济形势及

未来趋势、“互联网 +工会”工作等发展前沿的学习，不

断提升工会干部研究问题、分析问题、解决问题的本领

和能力，探索新形势下工会工作的特点、变化和工作方

式。如去年市总参照市委组织部到全国重点高校举办

干部培训班的做法，举办了两期“浙江大学 -肇庆市工

会干部素质提升高级研修班”，借助重点高校培训资源

优势，积极开展工会干部培训工作，使各级工会领导干

部学习吸收先进理念、管理方法及相关业务知识，提高

了做好新时期职工群众工作的能力和本领。

渊三冤立足群众性袁改进干部工作作风遥 工会干部担负着群众性活动的组织者和领导者的重任。在开展教

育培训过程中，我们开展了体验教学、访谈教学、广场

教学，让工会干部走近职工群众，学会怎样与职工群众

沟通。说职工群众“听得懂”的话，不仅仅是一个语言方

式的改变，而且还应该是一种作风的转变。我们还围绕

工会主业主责，运用社会资源，举办心理咨询、社会工

作、劳动关系调处等专业性、通用性强的培训课程，让

工会干部学会运用法治思维、民主途径、社会力量、群

众组织优势来开展新形势下的职工群众工作，更好地

在职工最集聚的地方建组织、就职工最关心的问题下

功夫。如今年我们组织了部分机关干部参加了 2017年

度社会工作者职业水平考试考前辅导培训班。

三尧分类实施袁全面完成工会干部普遍轮训一遍的目标和任务

目前我市共有基层组织 5253家，分别有市总机关

事业单位、市直工委会，县（市、区）总工会、镇街道总工

会、园区工会、行业工会、社区工会、企业工会等多种形

式的工会组织，形成了纵向到底、横向到边的工会组织

网络体系。全市共有工会干部 18719人，专职 233人，

兼职 18486人。每个层级工会干部承担的职责各不相

同，为此我们必须采取分类实施的办法推进工会干部

的普遍轮训。

一是抓好市尧县两级工会干部的教育培训遥 对于这批专职干部来说，培训就是按照培养“政治家、社会活动

家、协调劳动关系专家”的要求，把学习党的科学理论、工

运理论、党中央重大战略决策部署，与学习经济体制改

革、经济结构战略性调整、保障和改善民生、加强和创新

社会管理等方面知识结合起来，切实提高其把握正确政

治方向，培养打造一文专业化、实践型工会干部队伍。

二是重点加强对非公企业工会干部培训遥 非公企业工会干部都是兼职工会干部，在培训时间和培训地

点安排都必须因时、因地制宜，对接满足他们的培训需

求。不能单纯的“排排坐、听讲课”的模式，要着重以实

战模拟训练的方式展开教学，提高非公企业工会干部

协调劳动关系、维护职工权益、开展职工活动等本领为

目标，让他们当好维护职工权益的第一发现人、第一知

情人、第一报告人、第一处理人。

三是加强对乡镇街道尧 园区总工会干部的教育培训遥 镇街一级总工会干部是工会工作的具体实践者和推进者，他们是基层一线的工会干部，直接和职工群众

打交道，培训就是要他们做到张口能说、提笔能写、上

台能讲、遇事能解决。围绕职工的就业权利、职业安全、

社会保障和工会教育开展培训，提高其服务企业工会、

服务职工群众的能力和水平。

四是加强对职业化社会化工会工作者队伍培训。

建设一批社会化工会工作者队伍，目的是破解没人办

事、不会办事的问题。组织新招聘工联会干部开展初任

培训，要围绕工联会职能、工会委员、会员代表和职工

代表、工会积极分子的权利与义务等方面培训，通过培

训使他们具备扎实的工会知识和工作技能，增强服务

基层职工的社会力量，延伸工会工作手臂。

阴作者单位院肇庆市总工会

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GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

引领职工群众投身“六城同创”治“六乱”活动

姻潮州市总工会

潮州市召开“六城同创”治“六乱”工作动员大会和

市工青妇助力“六城同创”治“六乱”工作动员大会之

后，潮州市人大常委会副主任、市总工会主席黄潮标高

度重视，专门召开主席（党组）会议，迅速学习贯彻市委

刘小涛书记、林壮森副书记的重要讲话精神，紧贴中

心，扎实作为，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，团

结、动员和引领全市广大职工积极投身“六城同创”治

“六乱”活动，共建共享整洁、有序、文明的家园。主要是

做好“五个一”：

掀起一场动员热潮院充分发挥工会组织优势，积极利用工会组织宣传阵地，大张旗鼓地宣传“六城同创”

治“六乱”的重大意义、目标任务，进一步动员广大职工

万众一心、全力以赴，以只争朝夕的精神状态，决战决

胜的坚强决心，顽强拼搏的不懈努力，打一场“六城同

创”治“六乱”攻坚战。适应新时期职工群众宣传工作的

新特点和新形式，通过微信公众号、工会网站、基层工

会宣传栏等网上与网下，实体和活动相融合的方式，以

灯谜竞猜、知识竞赛、征文活动、道德讲堂、职工书画展

等形式，形成众多职工身边的工会“六城同创”治“六

乱”宣传阵地，在全市各级工会组织和广大职工中营造

了良好的氛围，切实把全市广大职工群众的思想和行

动统一到“六城同创”治“六乱”的决策部署上来。

制定一份实施意见院市总工会制定并印发《潮州市总工会引领职工群众积极投身“六城同创”治“六乱”活

动的意见》（潮工发[2017]30号），全面推动“六城同创”

治“六乱”各项工作。7月 24日，市总工会开展了“六城

同创”工会在行动之“盛夏高温送清凉活动”。潮州市委

副书记、政法委书记林壮森，副市长、市公安局局长钟

明带队，市总工会常务副主席钟炼，市总工会副主席李

锦才，市总工会副主席文及泰，市公安局、市城综局、市

交警支队有关领导参加，为在“六城同创”治“六乱”工

作中坚守岗位的一线职工送去清凉茶一批和关切慰

问。近段时间来，各级工会组织纷纷组织行动，带领职

工群众为“六城同创”治“六乱”出一份力。如饶平县总

工会上门慰问县城管队和黄冈环卫所职工，并向正在

黄冈大道和菜场街等路段参与县城环境治理的一线职

工送上一批清凉饮料。

发出一封倡议书院 市总工会向全市各级工会组织和广大职工群众发出《从我做起，当好“六城同创”治

经验交流

姻2017年 7月袁潮州市总工会开展了野六城同创冶工会在行动之野盛夏高温送清凉冶活动袁市领导带队向交警尧环卫工们送去凉茶等慰问品遥

紧贴中心 勇于担当

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2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN

8月 15日袁第二届全国工业机器人技术应用技能大赛广东省选拔赛在广州开幕袁 来自全省工业机器人相关专业的 60名选手现场秀操控机器人本领遥参赛的 60名选手分成职工组和学生组袁分别

参加理论和实操考试遥 实操竞赛侧重考核参赛选手的机械电气系统安装尧故障排除尧基于工业机器人的典型应用尧 仪器仪表使用和安全文明生产等五大部分遥据悉袁本次大赛是省级一级大赛袁职工组总成

绩获第 1名的选手袁按程序推荐为"广东省五一劳动奖章"候选人遥 此外袁大赛选拔出来的前 3名职工组选手和前 3名学生组选手袁 将于今年 9月份代表广东省角逐全国大赛桂冠遥 阴南方工报

“六乱”的主力军———致全市广大职工的倡议书》（潮工

发[2017]31号），号召职工朋友响应市委、市政府决策

部署，崇尚劳动光荣，做“六城同创”治“六乱”的宣传

者，遵守社会公德，做“六城同创”治“六乱”的参与者，

倡导环保理念，做“六城同创”治“六乱”的行动者。

搭建一个活动平台院扎实开展“十大行动”主题活动，用心打造职工群众投身“六城同创”治“六乱”活动

的平台。“十大行动”包括：思想引领行动———开展“潮

州市最美工匠评选活动”和“职工大讲堂”；素质提升行

动———开展“潮州市第五届职工职业技能比赛”；义务

植树行动———广泛开展义务植树和市树市花活动；双

拥文化行动———开展以“丰富军地文化生活、提高广大

军民素质、提升区域文化水平”为主题的军民文化共建

活动；春风服务行动———在各级行政服务中心、金融、

工商、税务、电信等各类窗口和商业零售、公共交通、医

疗卫生、煤气水电、旅游等服务行业职工中开展文明礼

仪好、优质服务好、诚信服务好、技能服务好的树文明

形象“四好”活动；绿色环保行动———深入开展“自己树

丰碑、职工最干净”主题活动；农民工关爱行动———做

实农民工帮扶服务工作；志愿者服务行动———建立健

全职工志愿服务活动的组织领导、登记注册、培训、考

评奖励等机制，实现志愿者、志愿项目和服务对象的有

效衔接，逐步实现志愿服务制度化；创先争优行动———

充分彰显工人阶级在“六城同创”治“六乱”中的主力军

风采；爱心帮扶行动———为一线职工送清凉、“金秋助

学”等活动。目前各项行动已陆续开展，取得良好成效。

实施一项督查机制院成立市总工会“六城同创”治“六乱”工作领导小组，指导工会系统“六城同创”治“六

乱”工作，定期召开工作会议，研究解决创建工作中的

有关重大事项，并抓好创建工作的协调、检查、督办、考

核等，做到每半月一督查，每月一考核；每季一小结，每

半年一总结。通过定期考核总结，肯定成绩、增强信心、

引发思考，更好地推动工作，做到月月有进步、季季有

变化，确保目标任务圆满完成。

经验交流

信息传真

全国工业机器人技术应用技能大赛广东省选拔赛开幕

姻选手对工业机器人进行电气接线 王艳/摄

22

GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

深入推进企务公开促进企业和谐发展

姻谢武奇

近年来，中国电信湛江分公司公司以推进企务公

开为抓手，不断加强企业民主管理，深入推进创建和谐

企业，通过广东省厂务公开民主管理工作贯标认证，力

促企业和谐发展，公司荣获湛江市 AAA劳动关系和谐

企业、广东省优秀职工之家等称号。

主要做法院创新三项新措施

企务公开是加强企业民主管理、民主监督、民主决

策，提高管理水平、增强管理透明度的一项“阳关工

程”，事关广大干部职工切身利益、企业健康发展和企

业凝聚力，为了把这项“阳光工程”做细、做实，中国电

信湛江分公司极为重视，以完善职工代表大会制度为

重点，以企务公开为抓手，以提高企业运作的透明度为

主线，以切实保障员工利益和充分调动员工积极性为

落脚点，狠抓落实，做了大量具体工作。

（一）创新合力推进大格局。建立有效的领导和工作

机制，形成领导负责主抓、党政工团齐抓、部门共管、上下

协同联动的企务公开推进大格局，同时成立企务公开领

导小组和工作小组，设立企务公开办公室，成立企务公

开监督评议小组，制定企务公开实施办法，建立起“党委

领导、行政负责、工会实施、部门协助、全员参与”的领导

机制和工作机制，营造齐抓共管、合力推进的良好氛围。

（二）创新制度执行强落实。认真按照《广东省厂务

公开条例》和《广东电信推行企务公开制度实施办法》，

把企务公开规范化、日常化、制度化、定期化。结合实际

制定了企务公开实施办法，做到企务公开有部署，有指

导，有制度，抓组织、措施、时间的三落实。广泛开展学

习和教育活动，使各部门及广大员工了解企务公开的

目的、意义、原则、步骤、程序、做法，营造广泛参与、齐

抓共管的良好环境。认真严格按照《广东省厂务公开条

例》和《广东电信推行企务公开制度实施办法》中的有

关规定，利用企业网、报纸、手机报、企务公开栏、宣传

墙报、内部简讯等公开形式，定期或不定期地真实、准

确、合法地把企业的重大决策、重大经营计划以及涉及

员工利益的重要事项等公开化，实现企务公开的规范、

完整，完善了公开程序的提出、审查、公布、监督、反馈

等环节，做到常规工作定期公开，阶段性工作按阶段公

开，短期性工作随时公开。

（三）创新“三权”保障细落地。在企业民主管理中，

力争扩大员工知情权、参与权、监督权，提高企业透明

度和员工满意度。坚持“三重一大”民主决策集中制，在

推优评先、财务管理、企业招待费、人事任免、重大经营

决策、大额资金使用、工程招标投标、物资采购等方面，

努力做到公平、公开、公正。坚持职工代表大会大会制

度，每年职工代表大会审议行政工会工作报告及重要

制度，在员工中开展合理化建议征集，并对员工的提案

和建议给予落实答复。坚持贯彻执行领导班子述职述

廉、民主评议、任职公示等制度。坚持集体合同、劳动合

同进谈判制度。坚持劳动保护制度，除了开展员工职业

安全教育外，还为员工发放劳保用品和特殊作业津贴，

为员工安排公休疗养。坚持员工继续教育培训制度，制

定了员工培训计划及法律法规教育计划，开展全员持

要要要中国电信湛江分公司推进企务公开的做法尧体会和思考

经验交流

一

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2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN

证上岗。坚持员工福利待遇保障制度，有效执行员工养

老、工伤、失业、医疗等“五险两金”制度，每年对“四费

一资”（业务招待费、教育经费、工会经费、福利费和工

资总额）、“四助一贴”（午餐补助、通信费补助、交通费

补助、住房补贴）和“六险两金”（基本养老保险、医疗保

险、失业保险、工伤保险、生育保险、安康意外保险、住

房公积金、企业年金）进行公布公开，这些涉及员工利

益而尤被员工关心关注的福利待遇问题的有效公开，

赢得了员工的赞许。

深切体会院得出三点新体会

由于加强了企务公开工作的领导、运作、组织、监督

等方面的建设，细化企务公开的内容，深化企务公开的形

式，规范企务公开的程序，拓展企务公开的渠道，企务公

开工作取得明显的效果，使企业依法正常行使经营管理

权，规范企业运营管理，增强企业管理透明度，保障员工

切实权益，提高了员工的积极性，促进企业和谐稳定，提

高了企业的民主管理水平和企业经济效益，为企业的改

革开路，为企业的发展搭桥，为企业的稳定护航。企务公

开的常态化规范和民主化完善，使党政工作得到顺利开

展，工会维护参与职能充分发挥，员工的民主权利有效保

障，同时密切党群、干群关系，提高员工满意度和企业管

理的透明度，增强了企业的凝聚力和向心力。

通过几年企务公开的规范推进，在企务公开上积

累了一定的经验，也取得了一定的实效，同时深有体

会：一是加强领导是保证。企务公开是领导工程和系统

工程，没有领导的重视和支持，就无法使企务公开贯彻

落实。二是坚持制度是保障。企务公开必须坚持制度管

理和按照制度（条例）操作，只有这样才能使企务公开

在具体和日常中得以实施落实。三是加大监督是关键。

政务公开，制度条例监督是基本，纪检监察监督是手

段，职工代表监督是目的，建立“三大监督”的长效机

制，使政务公开能公开、愿公开、敢公开。

持续思考院探索三个新机制

企务公开虽然逐步规范、完善，也取得了一定成

效，但依然存在一些不足之处和尚待改进地方。一是存

在应付思想。企务公开在企业党政工领导大部分存在

应付思想，认为可有可无，作用不大，对企业无益处，应

付可以，检查作秀，真抓不行，许多基层单位都未能较

好地按照《条例》来加强企务公开工作。二是存在表象

主义。企务公开许多工作还存在做表面文章，流于形

式，机构虚设，工作运转不够正常，公开的内容不够及

时，不够规范，企务公开制度化、日常化、规范化需进一

步加强。

企务公开存在领导思想认识不到位、运转不够规

范等问题，必须从思想上引起足够重视、机制上正常运

转、操作上照章办事外，还必须进一步探索新的、更为

有效的制度来保障，可从如下三大制度的建设来进一

步推进企务公开和深化企务公开。

一是建立监督专员制度。由于同一企业内部，党政

工三者关系联结，一定程度上是利益共同体，因而在企

务公开工作上，党委不想公开，行政不愿过问，工会不

敢监督，因而企务公开工作不真、不实、不细。抓企务公

开工作必须象抓纪检监察工作一样，设立独立职能专

门机构，赋予专门职责和独立权力，专职专员抓企务公

开工作的具体落实和监督工作。

二是建立职工代表巡视制度。每年企业可组织职

工代表分季度、年度对企业各项工作进行巡视，拓宽民

主管理的渠道，扩大职工代表的知情权和参与权，通过

巡视来监督企业各项工作、各项政策的完成和《条例》

的落实情况，这样能更好地对企业党政工领导班子实

行有效的监督评议。

三是建立职工代表质询制度。可以借鉴人大代表

质询制度，建立起职工代表质询制度，每年组织职工代

表在职工代表大会上对企业党政工工作和涉及员工切

身重大利益事项进行质询，较好地保障了企业的健康

发展和员工的整体利益。

通过三大制度的创新引入、有效建立、良好推进、

有力执行，也许能够很好地解决企务公开工作上的应

付思想、形式主义、表象文章，为大力、有效地贯彻落实

《广东省厂务公开条例》起到积极的推动影响、促进作

用、改革意义。

阴作者单位院中国电信湛江分公司

经验交流

二

三

24

GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

特色培训助力企业“瘦身健体”姻钟大海 侯凤

经验交流

茂名石化化工分部加强培训体系建设，精准制定

和落实培训计划，通过建立主任抓培训体系，推行岗位

价值奖励，开展班组技术论坛，着力提升员工培训的质

量和水平。

目前，化工分部通过抓实培训，实现改革平稳过

渡，所有生产操作班组已全部实现横班管理，92个班组

减至 48个，正副班长由 186人减至 120人；分别新增

装置、系统全流程操作人员 260名、237名，两类人员

合计占比提高 5个百分点至 72.96%，为“瘦身健体”提

供了人才支撑。

车间主任带头抓培训

“顺丁橡胶装置临时停汽检修对于大家来说是一

个很好的学习机会，跟着我在检修中锻炼提高能力。”7

月初，橡胶车间主任杨文锋借助检修“平台”，为合成橡

胶装置骨干量身定制培训方案。

“化学清洗时，一定要保证每条管线都有液体流

过，清楚火炬缓冲罐内有多少液位，切记不能跑出外管

廊。”……每个休息日，合成橡胶装置几名骨干班员利

用休息时间，抱着检修笔记，紧跟着杨文锋，做起了“学

徒”。他们的本子上记录了检修期间的各种注意事项、

操作经验、以及学习盲区。

“在 17天的检修中，杨主任通过‘传帮带’帮助我

们积累了宝贵的跨装置操作经验。”合成橡胶装置主操

薛三峰开心地说。

今年以来，化工分部车间主任和书记利用休息时

间为职工集中培训讲课，鼓励操作骨干利用休息时间

回车间参加跨装置操作培训学习。各车间结合实际情

况，制定本车间班长及骨干跨装置轮岗培训计划，实施

定培训责任人、定培训对象、定培训任务、定培训时间、

定时验收培训效果的“五定”闭环管理，对班长及骨干

进行 4个月以上的理论与实操学习，确保他们具备管

理本车间所有装置的全流程操作能力。

经过理论与实操学习，该部分批次安排班组整合单

位的班长及骨干考取跨装置上岗资格，优胜劣汰，筛选出

理论水平过硬、实际操作水平过硬的人才。今年以来，该

部聚丙烯、橡胶、全密度和高压等车间共 64人参加全流

程班长竞争上岗资格考试，有 37人通过考试取得上岗

操作证，满足了班组整合后对班长操作能力的需求。

推行岗位价值奖励

目前，化工分部有 1169人获得“岗位价值”奖励

35.85万元，职工争学全流程操作热情一路高涨，装置、

系统全流程操作率已达到 76.54%和 38.57%，同比均

有较大幅度的增长。

“请问，疏水器投用时引蒸汽的步骤是什么？”7月 18

日，机动处科员张鑫方来到全密度车间抽考外操黄国亮。

“首先打开倒淋，一定要注意，要稍开入口阀暖管，等

到无水排出时再关倒淋，然后开疏水器，最后全开入口

阀。”黄国亮从容应答。当周，该部抽考裂解、乙二醇、全密

度、仪表、成品 5个车间，抽考人数 33人，及格率 100%。

今年，为强化检查，促使培训质量持续提升，该部

组织各处室、车间成立全流程操作培训工作小组，明确

小组成员责任，把握考试标准，对技能操作人员加大抽

考力度，检查技能操作人员的实际操作能力，每周对抽

考情况进行通报，促进技能操作人员主动学习。

车间主任带头抓培训

推行岗位价值奖励

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2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN经验交流

据统计，自推行全流程操作“岗位价值”奖励以来，

他们通报考核车间 3次，直接扣奖到车间主任；总值

班、处室和车间利用全流程操作岗位题库共抽考 1341

人次，及格率 96.64%，平均分 90.96。

“我们从严把好培训、考试、考核关，确保全流程操

作培训质量，实现‘考得过就能干得好’。”党群工作部

培训专业负责人周华明介绍说。

开展班组技术论坛

今年以来，化工分部共举行班组技术论坛 33期，

党群工作部旁听检查 9期，检查效果良好。

“如果把 3#聚丙烯装置比作是人体系统的话，那

么丙烯泵 G651无疑就是我们吃东西的嘴巴了。作为

整套装置最主要的原料引进点，对平稳生产至关重

要！”7月 25日上午，聚丙烯车间三班班长李国飞正在

为班员开展技术论坛。

据悉，7月份，丙烯泵 G651由于机封泄露，震动达

到 2.8mm/s,大大地超出标准值，造成生产波动，严重影

响装置安全平稳运行。车间赶紧做好应急预案处理，并

利用班组技术论坛，集全员智慧，解燃眉之急。7月底，

聚丙烯车间 4个班组分别利用休息时间，围绕此“命

题”做了深入的探讨与教学。8月份，车间有效优化了

G651的运行，恢复安全平稳生产。

今年以来，茂名石化以班组技术论坛形式作为技

能人员培训新方向，组织车间以班组为单位，月初各车

间根据装置的工艺原理、挖潜增效等内容，结合操作工

的操作水平确定 1-2个专题。专题确定后，班组强化对

装置的自我学习和思考，每月班组内部利用非当班时

间集中研讨 1小时。车间领导和管理人员全程跟进、指

导挂钩班组平时的学习与集中研讨，并于每月下旬组

织班组论坛、进行答辩评比。

“班组技术论坛开展整体较好，职工参与热情高

涨、对技术问题讨论深入、人员素质提升快，基本功训

练得到了强化。”周华明介绍说。

阴作者单位院茂名石化党委宣传部

8月 11日袁由珠海市总工会主办袁珠海市汽车维修行业工会联合会尧 珠海新豫青少年综合服务中心承办的 2017年珠海市汽车美容尧钣金技能大赛开赛袁来自珠海三十多家汽车维修行业的 28名职工代表袁大展拳脚袁现场比拼维修技能遥

野珠海号称中国汽车维修行业的耶黄埔军校爷袁目前珠海一尧二尧三级的汽车维修企业有 160多家袁从三月份开始我们就挨家走访袁采用线上线下互动的方式袁发放宣传材料袁鼓励职工报名参赛遥开展比赛就是为了让技术人员进行交流袁 提升整个行业的技术水平和服务水平袁通过比赛选拨出来的优秀选手袁将来可以参加省级和全国的大赛遥 冶珠海市汽车维修行业工会联合会主席李庆军说道遥

经过一天的比赛袁最后决出了比赛名次袁珠海豪车时代汽车维修有限公司的刘陆业和金湾区三灶车生活

的杜登文袁分别获得了汽车钣金和美容的第一名遥阴南方工报

信息传真

珠海举办汽车美容、钣金技能大赛

开展班组技术论坛

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GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

文件选登

为加强全省职业病防治工作，着力推进职业病防治长效机制和规范化建设，最大限度预防、控制和消除职业病危

害，切实保障劳动者职业健康权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《“健康中国 2030”规划纲要》（中发〔2016〕

23号）和《国家职业病防治规划（2016-2020年）》（国办发〔2016〕100号），结合我省实际，制定本规划。

一尧规划目标

到 2020年，建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格

局。职业卫生监管水平明显提升，职业病防治服务能力显著增强，重点职业病和新发职业病监测和评估预警能力

不断提升，救治救助和工伤保险保障水平不断提高；职业病源头治理力度进一步加大，用人单位主体责任不断落

实，工作场所作业环境有效改善，职业健康监护工作有序开展，劳动者职业健康权益得到切实保障；接尘工龄不足

5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例明显下降，重大急性职业病危害事故、慢性职业性化

学中毒、急性职业性放射性疾病、职业性噪声聋和手臂振动病等快速增长势头得到有效遏制。

———用人单位主体责任不断落实。重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到 85%以上，工作场所职

业病危害因素定期检测率达到 80%以上，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到 90%以上，主

要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到 95%以上，医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达

到 90％以上。

———职业病防治体系基本健全。建立健全省、市、县三级职业病防治工作联席会议制度。健全职业病防治服务

网络，设区的市至少确定 1家医疗卫生机构承担本辖区内职业病诊断工作，各县（市、区）至少确定 1家医疗卫生

机构承担本辖区职业健康检查工作。积极培育鼓励综合性医疗机构、临床医院开展职业健康检查技术服务。推动

职业病专科医院规范化建设，职业病防治技术支撑和监管网络不断健全，职业卫生监管人员培训实现全覆盖。鼓

励具备条件的职业病防治机构参与提供职业病危害防控技术服务工作，设区的市以及各县（市、区）至少确定 1家

政府举办的公益性质的职业病防治机构，统筹指导该地区职业病防治技术工作。

———职业病监测能力不断提高。健全监测网络，开展重点职业病监测工作的县（市、区）实现全覆盖，开展医用

辐射防护监测的县（市、区）覆盖率达到 90%。提升职业病报告质量，职业病诊断机构报告率达到 100%。加强职业

病危害监测与预警，强化安全监管部门职业卫生技术支撑能力建设。

———全面掌握职业病防治基本信息。建立职业病防治信息系统，完善职业病信息互通机制，实现部门间信息共

享。各地卫生计生、安全监管部门全面掌握产生职业病危害用人单位的基本信息、职业病危害因素情况、接触职业病

危害的人员总数、职业健康检查情况、疑似或确诊职业病发病情况、享受职业病工伤保障待遇和救助等相关信息。

———核化应急救援体系不断完善。健全化学中毒和核辐射医疗应急救治网络，在珠三角、粤东西北地区建立

6个化学中毒应急救援分中心，在深圳、惠州、阳江、江门、汕尾等核电站所在地建立核辐射应急救援基地。

———劳动者健康权益得到保障。劳动者依法应参加工伤保险覆盖率达到 90%以上，符合条件的职业病病人

广东省职业病防治规划（2017-2020年）

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2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN文件选登

救助覆盖率达到 100%，逐步实现工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔

接，切实减轻职业病病人负担。

二尧主要任务

（一）加强职业病源头治理和前期预防。开展全省职业病危害调查，掌握产生职业病危害的用人单位基本情况以

及危害地区、行业、岗位、人群分布等基本信息。贯彻落实职业病危害严重的落后工艺、设备和材料淘汰、限制目录管

理制度，推广应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料。以职业性尘肺病、化学中

毒、噪声聋、手臂振动病等为重点，在矿山、有色金属、冶金、轻工、机械、化工、建材、新能源新材料等领域开展专项整

治。引导职业病危害较严重的用人单位主动进行工艺改造和转型升级。开展职业病危害治理帮扶行动，探索设立中小

微型用人单位职业病防治公益性指导与援助平台。加强对新发职业病危害的识别、评价与控制。

（二）落实用人单位主体责任。督促职业病危害严重的用人单位建立防治管理责任制，推动企业依法设立职业卫

生管理机构，配备专（兼）职管理人员和技术人员，实施统一的职业卫生管理人员培训考核管理制度，提高主要负责

人、管理人员和劳动者的职业病危害防护意识。督促用人单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”（同时设计、同

时施工、同时投入生产和使用）制度，加强对职业病危害预评价、防护设施控制效果评价和竣工验收等环节的管理。强

化用人单位法律意识和社会责任感，开展工作场所职业危害因素日常监测和定期检测，按规定申报职业病危害项目，

规范职业病危害告知、警示标识设置和个体防护用品配备。指导用人单位建立完善职业健康监护制度，依法组织劳动

者开展职业健康检查，为劳动者建立职业健康监护档案，配合开展职业病诊断与鉴定等工作。

（三）加大职业卫生监管执法力度。加强职业卫生监管网络建设，逐步健全监管执法队伍。大力提升粤东西北

地区和基层监管水平，重点加强县、乡级职业卫生监管执法能力和装备建设。依法履行监管职责，督促用人单位加

强对农民工、劳务派遣人员等职业病危害高风险人群的职业健康管理。扩大监督检查覆盖范围，加大对重点行业、

重点企业、存在职业病危害的建设项目以及职业卫生技术服务机构、职业病诊断机构和职业健康检查机构的监督

检查力度，开展职业卫生服务监督检查行动，严肃查处违法违规行为。对职业病危害严重、改造后仍无法达标的用

人单位，严格依法责令停止作业，或者依照法定程序责令停建、关闭。建立用人单位和职业卫生技术服务机构“黑

名单”制度，定期向社会公布并通报有关部门。注重发挥行业组织在职业卫生监管中的作用。

（四）提升防治服务水平。结合我省职业人群和职业病危害特点，充分利用现有资源，完善职业病防治服务网

络，按照区域覆盖、合理配置原则，加强基础设施建设，明确职业病防治机构的布局、规模、功能和数量。根据职责

定位，充分发挥好各类疾病预防控制机构、职业病防治院所、综合性医院和专科医院职业病科在职业病危害因素

检测与评价、职业健康检查及职业病诊断、监测、评价、风险评估等方面的作用，健全分工协作、上下联动的工作机

制。推动职业卫生工作重心下沉，逐步引导基层医疗卫生机构参与职业健康管理和健康促进工作。推进职业病专

科医院标准化建设，加强职业病诊疗服务能力建设。加大医务人员技能培训力度，规范诊疗行为，提高诊治技术水

平。进一步优化职业病诊断与鉴定程序，优化服务流程，规范诊断与鉴定行为，提高服务质量。加大投入力度，积极

推动国家化学中毒和核辐射医疗救治基地的升级建设，打造国内一流、装备精良、行动迅速、训练有素的国家级化

学中毒与核辐射突发事故卫生应急队伍，建成“世界先进、全国领先”的核化医学应急救援队伍，不断提升职业中

毒和核辐射应急救治水平。充分调动社会力量的积极性，增加职业健康检查、职业病危害因素检测与评价等服务

供给，创新服务模式，满足劳动者和用人单位多层次、多样化的职业卫生服务需求。

（五）落实救助保障措施。规范用人单位劳动用工管理，依法签订劳动合同，督促用人单位在合同中明确劳动

保护、劳动条件和职业病危害防护等内容。在重点行业中推行平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同制度，

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GUANGDONG G NGYUN

2017年第 8期

文件选登

以非公有制企业为重点，督促劳动关系双方认真履行防治责任。督促用人单位按时足额缴纳工伤保险费，推行工

伤保险费率与职业病危害程度挂钩浮动制度。做好工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商

业保险等有效衔接，让职业病病人按规定享受大病保险待遇，及时将符合条件的职业病病人纳入医疗救助范围，

减轻病人医疗费用负担。将符合条件的职业病病人家庭及时纳入最低生活保障范围；对遭遇突发性、紧迫性、临时

性基本生活困难的，按规定及时给予救助。

（六）推进防治信息化建设。建立各部门职业病防治信息互通共享机制，统一数据规范与管理，逐步实现系统

间各有关部门职业病防治信息的定时交换，推进部门和系统内现有信息系统的交流与共享。完善信息系统建设和

报告管理网络，以职业病危害项目申报、职业健康检查、工作场所职业病危害因素定期检测、职业卫生专项调查和

职业病报告管理为基础，持续、系统、及时收集用人单位职业病危害治理、职业卫生监督执法、职业卫生技术服务、

职业健康检查、职业病诊断与鉴定、职业病病人工伤保险待遇和救助落实情况等相关动态信息。积极开展职业病

危害状况调查及职业病危害因素监测，动态掌握全省职业病危害情况等信息。以地级以上市为单位开展重点职业

病监测和职业健康风险评估工作，及时掌握重点人群和行业的职业病发病特点、规律和趋势。将职业病防治纳入

全民健康保障信息化工程，充分利用互联网、大数据、云计算等技术做好防治工作。

（七）开展宣传教育和健康促进。动员全社会参与，充分发挥主流媒体的权威性和新媒体的便捷性，广泛宣传

职业病防治法律法规和相关标准，普及职业病危害防治知识。积极利用“职业病防治法宣传周”开展多种形式的宣

传活动，提高宣传教育的针对性，增强广大劳动者职业病防范能力和自我防护意识。加强对用人单位主要负责人、

职业卫生管理人员、从事职业病危害作业劳动者、职业病防治专业技术人员的培训，推进网络培训和远程教育系

统建设。创新方式方法，推动“健康企业”建设，营造有益于职业健康的环境。更新健康促进手段，及时应对产业转

型、技术进步可能产生的职业健康新问题。

（八）加强科研和成果转化应用。围绕严重危害我省劳动者健康的重点职业病，开展发病机理、职业健康损害、

流行病学、疾病负担等研究，将职业病防治中亟待解决的关键性技术难题列入我省科技攻关项目。加强对粉尘、噪

声、手传振动、有机溶剂、重金属、电离辐射等传统职业病危害，以及非电离辐射、职业紧张和新工艺、新材料、新设

备引起的新型职业病危害防治的新技术研究。推进干细胞预防治疗多发、难治职业病的动物实验及临床研究。重

点开展防尘、防毒、防辐射、防噪声、防振动等综合治理适宜技术研究与推广。实施职业病防治科技示范、学科建

设、专业人才培养等重点项目和工程，创建国家级重点实验室。大力发展职业健康促进新技术，加强职业病流行病

学调查和大数据分析，发挥信息技术在职业病监测、预防控制和风险评估中的作用。积极开展国际职业卫生合作，

加强国际学术和技术交流，积极吸收、借鉴和推广国际先进科学技术及成功经验，增强对东南亚国家和“一带一

路”沿线国家的职业病防治技术辐射作用。

三尧保障措施

（一）强化组织领导。各地政府要高度重视职业病防治工作，将其纳入国民经济和社会发展总体规划，健全职业病

防治工作联席会议制度，加强统筹协调，多措并举，形成合力，实现工作的常态化、规范化、制度化、法治化。完善、落实

职业病防治工作责任制，建立健全政府部门、用人单位、劳动者三方代表参与的职业病防治工作长效机制。

（二）落实部门责任。各有关部门要严格贯彻《中华人民共和国职业病防治法》，履行法定职责，加强协同配合，

切实做好职业病防治工作。省卫生计生委负责对职业病报告、职业健康检查、职业病诊断与鉴定等工作的监督管

理，组织开展重点职业病监测、职业健康风险评估和专项调查，开展医疗卫生机构放射性职业病危害控制的监督

管理。省安全监管局负责用人单位职业卫生的监督检查工作，加强源头治理，负责职业危害申报、建设项目职业危

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2017年第 8期

GUANGDONG G NGYUN文件选登

害评价和职业卫生技术服务机构的监管，牵头会同有关部门调查处置职业病危害事故，组织指导并监督检查用人

单位职业卫生培训工作，加强职业健康检测评价等技术支撑能力建设。省委宣传部负责统筹协调新闻媒体做好职

业病防治宣传，指导开展舆论引导和监督工作。省发展改革委负责将职业病防治工作列入国民经济和社会发展总

体规划，会同有关行业管理部门积极调整产业政策，限制和减少职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料的

使用，支持职业病防治机构的基础设施建设。省经济和信息化委发挥行业管理职能作用，在行业规划、标准规范、

技术改造、推动过剩产能退出、产业转型升级等方面统筹考虑职业病防治工作，促进企业提高职业病防治水平；配

合安全生产监管部门督促用人单位落实建设项目职业病危害评价和申报制度。省教育厅负责组织中职、高职类学

校开展职业健康教育。省科技厅负责将职业病防治关键技术等研究纳入省重点科研计划，组织开展职业病防治新

技术等科研和成果推广。省公安厅负责查处造成重大职业病危害事故或者因职业病危害造成严重后果的涉嫌犯

罪案件。省民政厅负责将用人单位不存在或无法确定劳动关系，且符合条件的职业病病人纳入医疗救助范围，将

符合条件的职业病病人及其家庭纳入最低生活保障范围。省司法厅负责组织向符合条件的职业病患者提供法律

援助。省财政厅负责落实职业病防治的财政补助政策，保障职业病防治工作所需经费。省人力资源社会保障厅负

责规范劳动用工管理和职业病人的工伤认定，规范劳动合同签订，落实患职业病的工伤职工工伤保险待遇保障。

省住房城乡建设厅负责全省房屋建筑和市政基础设施建设工程（包括城市轨道交通工程）的安全生产和职业卫生

监管工作。省交通运输厅负责全省交通运输行业职责范围内的安全生产和职业卫生监管工作。省国资委配合有关

部门督促指导省属企业依法开展职业病防治工作。省工商局配合职业卫生监管部门督促企业和个体工商户做好

职业病防治工作。省总工会依法对职业病防治工作进行监督，参与职业病危害事故调查处理，反映劳动者职业健

康方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者合法权益。其他有关部门在各自职责范围内履行相关行业领域职业

健康监管职责，协同做好职业病防治工作。

（三）加大经费投入。各地要根据职业病防治形势，加大财政投入力度，合理安排防治工作所需经费，加强对任

务完成情况和财政资金使用考核，提高资金使用效率。用人单位要根据实际情况，保障生产工艺技术改造、职业病

危害预防和控制、工作场所检测评价、职业健康监护和职业卫生培训等费用。各地要继续探索工伤保险基金在职

业病预防、诊疗和康复中的作用，同时加大救助经费的投入保障力度。建立多元化的防治资金筹措机制，鼓励和引

导社会资本投入职业病防治领域。

（四）加强人才队伍建设。各地要强化职业病防治和技术服务专业队伍建设，重点加强疾病预防控制机构、职

业病防治院所、综合性医院和专科医院职业病科等梯队建设，提高县、乡级职业卫生服务能力。接触职业病危害因

素劳动者多、危害程度严重的用人单位，要强化专（兼）职职业卫生技术人员储备。加大培训力度，重点加强对临床

和公共卫生复合型人才的培养。实施职业卫生骨干人才培训项目，培养职业卫生领域高端人才。制定培养计划，补

齐粤东西北地区职业病防治技术人才短板。

（五）完善地方法规标准。研究制定有前瞻性、符合地方特点的职业病防治地方法规。鼓励有立法权的市探索

建立完善职业病防治相关法律制度。完善重点职业病、职业性放射性疾病等监测和职业健康风险评估技术方案。

健全职业健康监管、职业病危害因素检测与评价、职业病医疗救治康复和职业病赔偿等地方标准和规范。

四尧督导与评估

省卫生计生委、省安全监管局要适时组织开展规划实施的督查和评价工作，2020年组织规划实施的终期评

估，结果报省政府。各地要结合实际明确本地区职业病防治的阶段性目标和工作分工，加大督导检查力度，确保目

标任务圆满完成。

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案例分析

揖案件概况铱

据某位网友在野工人在线冶网络问政平台反映袁其在某企业工作遥 该企业把他派到国外袁进行了三个月的专项技术培训袁 为此一共花了 5万元人民币遥 三个月后袁培训结束袁按照其与公司的培训协议约定袁其有一个五年的服务期袁如果提前解除劳动合同袁则须承担 8万违约金遥结果其工作刚到三年的时候袁就提出辞职离开了袁这时企业要求其支付违约金遥请问单位向其主张违约金合法吗钥

揖回复意见铱

根据《劳动合同法》第二十二条规定，用人单位为

劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，

可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服

务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违

约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人

单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履

行部分所应分摊的培训费用。

从上述规定可知，第一，用人单位为劳动者提供专

项培训费用，对其进行专业技术培训的，双方可以约定

服务期和违约金，劳动者在服务期间提前离开企业，那

么劳动者就要支付给企业违约金。对于违约金的数目，

企业和劳动者可以约定。但是违约金的约定数额，最高

上限不能超过企业实际付出的培训费用。第二，如果劳

动者在工作过程中，履行了一段时期的服务期后，提前

解除劳动合同，或者是在服务期内离开企业，应该把劳

动者已经履行的部分所应分摊的违约金扣除，企业最

多只可以向劳动者主张余下的部分。

在本案中，企业为该员工提供专项技术培训花了 5

万元，那么违约金的设置最多就不能超过 5万元。由于

该名员工在接受培训回来以后，已经履行了三年的服

务期，那么在他离开的时候，企业让他支付违约金，要

把这三年的服务期所应分摊的部分给扣除掉，余下的

部分，就是 2万元。也就是说，企业最多只可以让该名

员工支付 2万元的违约金。

揖风险提示铱

问院那么袁什么费用能计入培训费的范畴钥答院《劳动合同法实施条例》第十六条明确了上述

培训费用包括用人单位对该等专业技术培训而支付的

有凭证的培训费用、差旅费用及因培训产生的用于该

劳动者的其他直接费用。因此，用人单位如果要求劳动

者支付违约金，还需要提供相应的培训费票据，以证明

专项培训的具体花费情况，并以此作为劳动者违约金

的计算依据。那么，培训期间支付的工资是否应该算作

应培训而产生的直接费用呢？如果培训是在岗的，那

么，工资不应计入培训费用。

阴省总工会信访室

关于培训服务期的相关法律问题

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2017年第 8期

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3日 野中国梦窑劳动美冶广东工人艺术团送文艺进企业活动第 100场暨走进广新控股集团专场慰问演出在广州珠岛会堂举行遥省人大常委会副主任尧省总工会主席黄业斌袁 省政协原副主席温兰子等领导与近 1500名职工共同观看了演出遥

4日 省总工会召开全省工会劳资纠纷研判

会遥省人大常委会副主任尧省总工会主席黄业斌主持会议袁省总工会常务副主席李长峰袁省总工会副主席张振飚尧郭开农出席会议遥

3—6日 全总法律工作部调研组赴我省开

展劳动关系问题调研袁 省总工会副主席张振飚陪同调研组赴中山尧佛山进行实地调研遥

5—6日 省总工会常务副主席李长峰带队

到省重点建设项目虎门二桥尧深中通道尧港珠澳大桥工地袁开展重点工程劳动竞赛专题调研和野送清凉冶活动遥

6日 省总工会副主席杨敏前往延长壳牌花

都花山镇小布村佛邦加油站袁看望和慰问一线员工遥

6日 省总工会经审会主任冯建华带领调研

组袁在佛山市召开产业工人队伍建设调研座谈会遥

7—9日 新疆生产建设兵团工会副主席袁

玉玲带领第三师图木舒克市工会相关同志一行 7人

来粤考察对接援疆工作遥 省总工会副主席杨敏向考察组介绍了广东工会工作情况袁 随后双方就具体对口援疆项目进行了对接遥

7日 省总工会副主席郭开农率队前往广州

白云国际机场航空运输服务分公司袁 为广东省机场管理集团有限公司首个野女职工创新工作室冶示范点揭牌遥

10日 省总工会召开 野每周一学冶 机关学习

会袁传达学习叶习近平在庆祝香港回归祖国 20周年大会上的讲话学习要点曳叶省纪委关于 2017年全省开展

纪律教育学习月活动的通知曳和叶中共中央组织部关于完善干部人事档案材料的通知曳遥

12—14日 省总工会党组副书记尧巡视员郭泽宇率队到广州和韶关的地质尧城建尧公路部门慰问袁为坚守岗位的一线工人送去夏日清凉遥

17日 省总工会召开野每周一学冶机关学习会袁传达学习叶党的十八届三中全会以来我省推进全面深化改革主要情况曳遥

18—19日 省人大常委会副主任尧省总工会主席黄业斌带领调研组到东莞市调研袁参观考察东莞市工人文化宫建设运营情况袁听取东莞市职工队伍稳定工作情况遥

19—20日 省总工会常务副主席李长峰带队

到江门市检查工会维稳工作遥

20日 广东南华工商职业学院举行揭牌仪式

暨创建野两个一流冶座谈会遥 省人大常委会副主任尧省总工会主席黄业斌袁省总工会常务副主席陈宗文等领导为学院揭牌遥

21日上午 省总工会副主席张振飚袁 广州市人大常委会副主任尧市总工会主席唐航浩等领导到花都区法院为广州首家劳动争议诉调对接工作室揭牌遥

27日 全国工人文化宫尧工人疗休养院清理整改工作推进会在广州召开袁全国总工会副主席焦开河出席并讲话遥 省总副主席郭开农出席会议袁并介绍广东清理整改工作的基本情况遥

28日 省总工会常务副主席李长峰率队前往

阳春市头堡村检查调研精准扶贫工作遥

广东省总工会7月要事

阴省总研究室整理

每月要事

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