Нормативна база за Агроекологичните мерки Регламент 1698/2005 и Регламент 1974/2006

DG AGRI G1, февруари 2009

Развитие на селските райони 2007-13

Axis 2 2

Договори:Доброволни ангажиментимежду 5 и 7 години; възможен е и по-дълъг период

Бенифициенти: Земеделски стопаниДруги ползватели на земи, където е необходимо и обосновано

Защитена зона: в съответствие със специфичните нужди на ДЧ: Мерки, целящи устойчиво управление на земеделски земи (чл. 36 (a) )

Агроекологичните плащания покриват ангажименти, които надхвърлят базовите изисквания и обхвата на стандартите и изискванията

Цели: Плащания за опазване на околната среда. Плащания за услуги, свързани с опазването на околната среда. Насърчаване на производствени методи, съвместими с опазването на околната среда.

Axis 2 3

baseline на AEM• Основа на Европейското законодателство: Съответно кръстосано съответствие,

съгласно: Регламент (EC) 1782/2003, обхващащо:

(1) Задължителни изисквания за управление (ЗИУ)

съгласно приложение III на Регламент 1782/2003

19 нормативни акта, свързани със земеделски земи в областта на околната среда, общественото здраве, здравето на животните и растенията, хуманно отношения към животните

(2) Условия за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние(GAEC)

съгласно приложение III на Регламент 1782/2003

Минимални изисквания, свързани с опазване на почвите и поддръжката на хабитатите и характеристиките на ландшафта

Axis 2 4

• На база на националното законодателство:

(1) Минимални изисквания за употреба на торове

(2) 5.3.2.1 Приложение II от Регламент 1974/2006: задължително включва, освен всичко друго: Правила за добра земеделска практика, въведени с Директива 91/676/ЕЕС за стопанства извън Нитратно уязвимите зони.

Изисквания относно фосфорното замърсяване

(2) Минимални изисквания за употреба на продукти за растителна защита

5.3.2.1 Приложение II от Регламент 1974/2006: задължително включва, освен всичко друго: Изисквания за лиценз за използване на продуктите и за спазване на задължението за обучение Изисквания за безопасно съхранение, проверка на оборудването и правила за употреба на пестициди в близост до водни или други чувствителни зони, както е заложено в националното законодателство

(3) Други задължителни изисквания

Базовите изисквания на АЕМ

Axis 2 5

Основни изисквания за AEM • Европейско законодателство (пълен комплект CC, т.е. ЗИУ и

ДЗЕУ– също за новите ДЧ!)• Национално законодателство (торове, ПРЗ, други)• (ДЧ могат да добавят елементи)

… в програмите • (общо) потвърждение, че съответното Кръстосано съответствие е

същото като при Първи стълб• (за ос 2) описание на торовете, ПРЗ и други изисквания• (за AEM) описание на базовите изискванията за всеки

ангажимент… и контролирането му …• Избираеми условия (върху договорираната територия), за

разлика от • Кръстосано съответствие на цялото стопанство

Axis 2 6

Нива на подпомагане

Годишните плащания покриват допълнителни разходи и пропуснати доходи в резултат от поетия ангажимент и, където е необходимо, разходите за транзакции

Максимални нива на подпомагане Годишни култури 600 евро/хектар; Трайни насаждения - 900 евро/хектар; друг начин на земеползване – 450 евро/хектар; Редки местни породи 200 евро/ЖЕ Могат да бъдат увеличени при изключителни и надлежно обосновани случаи

Ангажименти и плащания, изразени в единици, различни от използваните в Приложението към Р1698/2005

Разходи за транзакции. Свързани с включването на транзакции. Действително извършени от бенефициента . Повишаване с 20% на допълнителни разходи/пропуснати доходи

Axis 2 7

. Базовите изисквания отразяват: – Съответните стандарти и изисквания - отразени в чл. 39.3 – Член 27 от Регламент 1974/2006

– Земеделските условия и нормалните методи за земеделско производство, по диференциран начин

. Принцип на изчисляване:

Сравнение между : - нормални земеделски практики (базови изисквания практики)

и - доброволни агроекологични практики

Различия (възникнали разходи, пропуснати доходи) е компенсират по АЕМ

Axis 2 8

Елементи на изчисление – критерии

(a) Само проверими стандарти

(b) стойности, определени чрез подходяща експертиза

(c) Ясен източник на стойностите

(d) Разграничаване (регионални или местни условия, реално използвана земя)

(e) Няма елементи, свързани с определените инвестиционни разходи.

Член 53 на Регламент (EC) 1974/2006

Axis 2 9

Проверяемост и контролируемост

Член 48(2) от Регламент 1974/2006

За да конкретизират и потвърдят адекватността и точността на изчисленията на плащанията по членове, държавите-членки осигуряват необходимия експертен опит в органите или службите, които да бъдат функционално независими от тези, които носят отговорност за изчисленията.

Член 48(1) от Регламент 1974/2006

За целите на Член 74(1) от Регламент (EC) No 1698/2005 ДЧ трябва да обезпечат факта, че всички мерки за развитие на селските райони, които ще прилагат, са проверими и контролируеми

Axis 2 10

Ангажимент за преминаване към екстензивно животновъдство или за промяна в осъществяването на животновъдната дейност следва да е съобразен минимум със

следните условия: – Пасищната дейност следва да продължи– Всяка земя, върху която се извършва паша ще бъде поддържана съгласно ЖЕ,

избягвайки преизпасване и недоиспасване;

– Определяне на гъстотата на ЖЕ имайки предвид

Ангажиментите за ограничаване употребата на торове, препарати за растителна защита или други материали за третиране се приемат единствено, ако тези ограничения могат да бъдат оценени по начин, който дава разумни гаранции за спазването на тези ангажименти.

Изисквания във връзка с AE ангажименти

Чл. 27 от Р1974/2006

Axis 2 11

Подпомагането за отглеждане на местни породи селскостопански животни, които са характерни за района и са заплашени от изчезване в животновъдството и опазване на генетични растителни ресурси, които по естествен път са се приспособили към местните и регионални условия и са заплашени от генетична ерозия.

критериите за определяне на прага за изчезване в животновъдството на местните породи са дефинирани в приложение

Критериите за определяне на допустими породи са посочени в Приложение IV

Съвместимост с други плащания: допълнителни и последователни мерки

Комбинация от АЕ ангажименти: нивото на подпомагане следва да отчете специфичните пропуснати доходи и допълнителните разходи в резултат на комбинацията

АЕ ангажименти в специфични територии В необлагодетелствани райони, в зони от НАТУРА 2000, АЕ ангажименти трябва да отчетат условията, определени за подкрепа за въпросните площи.

Axis 2 12

Основни правила по отношение на агроекологичните мерки

Ангажименти, които да са ясни и прости за бенефициента:

– да може да установява различните елементи на ангажиментите;

– да разбира практиките на въвеждане и отношението към задълженията.

Проверими задължения

Изчисления на премията – верни и диференцирани

– Избягване на свръх-компенсиране

– Адаптирани за постигане на целите по усвояване на средствата

Заключение

БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!