Юрисконсульт в строительстве-2012-09-DVD

9/2012

ISSN 2074-966X

ЮРИ

СКО

НСУ

ЛЬТ

В С

ТРО

ИТЕ

ЛЬС

ТВЕ

№ 9

/201

2

Издательство «Стройиздат» предлагает подписаться на издания на 1-е полугодие 2013 года, а также приглашает руководителей и специалистов организаций и предприя-тий, ведущих ученых, изобретателей и новаторов производства строительной индустрии, руководство и членов общественных объединений строительной индустрии, жилищного и коммунального хозяйства публиковать материалы по тематике изданий.

Тел.: (495) 664-27-91; www.panor.ru, www.панор.рф

Îôîðìëåíèå ïîäïèñêè ÷åðåç ðåäàêöèþ(ñïðàâêè ïî òåë.: (495) 664-27-61; e-mail: [email protected])

ïîçâîëèò ñýêîíîìèòü äî 40% âàøèõ ñðåäñòâ è ãàðàíòèðóåò íàäåæíîå è ñâîåâðåìåííîå ïîëó÷åíèå íàøèõ èçäàíèé.Í

à ïð

àâàõ

ðåê

ëàì

û

«Стройиздат» ИД «Панорама» — это многофункциональное издательство, освещающее самые различные направления строи-тельного производства, жилищного и коммунального хозяйства, каждое из которых представлено отдельным журналом.

Издательство «Стройиздат» выпускает научно-практические журналы: «СТРОИТЕЛЬСТВО: новые технологии – новое оборудование» «Прораб» «Проектные и изыскательские работы в строительстве» «Юрисконсульт в строительстве» «Охрана труда и техника безопасности в строительстве» «Нормирование и оплата труда в строительстве» «Сметно-договорная работа в строительстве» «Бухучет в строительных организациях»

НОВЫЕ ВЫГОДНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ: «СТРОИТЕЛЬСТВО: новые технологии – новое оборудование»

Расширенная электронная версия журнала на DVD «Охрана труда и техника безопасности в строительстве»

Расширенная электронная версия журнала на DVD «Сметно-договорная работа в строительстве»

Расширенная электронная версия журнала на DVDСкидка до 40% при ГОДОВОЙ ПОДПИСКЕ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ на комплект из пяти журналов:

1. «Строительство: новые технологии – новое оборудование» +2. «Нормирование и оплата труда в строительстве» +3. «Охрана труда и техника безопасности в строительстве» +4. «Сметно-договорная работа в строительстве» +5. «Прораб»

ПОДПИСКА-2013Беспрецедентная акция Издательского Дома «Панорама»!

NEW!

Впервые объявляетсяГОДОВАЯ ПОДПИСКА НА КОМПЛЕКТ ЖУРНАЛОВ

для специалистов в области строительства:

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СКИДКИ предусматриваются для тех, кто подпишется на журналы непосредственно ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ Издательского Дома «Панорама»:Cкидка 40% при годовой подписке на комплект из пяти журналов.Скидка 30% при годовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 20% при полугодовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 30% при годовой подписке на электронную версию. Скидка 20% при полугодовой подписке на электронную версию.

+ + + + =

Впервые объявляетсяПОДПИСКА НА РАСШИРЕННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ ВЕРСИИ ЖУРНАЛОВ НА DVD

Подпишитесь один раз – и вы не только сэкономите деньги и время, но и целый год будете ежемесячно получать сразу пять авторитетных журналов строительной тематики.

Подписные индексы на комплект в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 70352, «Почта России» – 24915.

Строительство:

новыетехнологии –

новоеоборудование

Охрана труда и техника

безопасности в строительстве

Сметно-договорная

работав строительстве

СКИДКА 40%!

«Роспечать» и «Пресса России» –

70338, «Почта России» – 24914


70334, «Почта России» – 24912


70337, «Почта России» – 24913

Каждый диск содержит всю информа-цию, опубликованную в бумажной версии журнала, а также актуальные законы и нормативные документы, полные тек-сты новых техрегламентов, образцы и формы для оптимизации документообо-рота на предприятии, сведения о назна-чениях, отставках и анонсы отраслевых мероприятий.Объем каждого диска – 4,5 Гб, все мате-риалы грамотно и удобно структурирова-ны, имеется удобная оболочка с возможно-стью поиска по любым ключевым словам.

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected], по факсу (499) 346-2073

или через сайт www.panor.ru. На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам:

(495) 211-5418, 749-2164, 664-2761

НАШИСКИДКИ!

На

прав

ах р

екла

мы

Издательский Дом р е к о м е н д у е т

Журнал «Проектные и изыскательские работы в строительстве»

99635 36986индексы

Оформление подписки через редакцию позволит сэкономить около 10% ваших средств и гарантирует надежное и своевременное получение изданий.

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату,прислав заявку по электронному адресу [email protected], по факсу (499) 346-2073


(495) 211-5418, 749-2164, 664-2761На

прав

ах р

екла

мы

Информационно-аналитический журнал для широкого практического использования в ра-боте заказчиков, инвесторов-застройщиков, специалистов проектирования и инженерных изысканий, авторского надзора, строителей и работников предприятий стройиндустрии.

В каждом номере журнала «Сметно-договорная работа в строительстве» 25–30 материалов на актуальные темы, в том числе:

Управление проектными и изыскательскими организациямиПрактика современного проектированияРеконструкция и реставрацияИнженерная геологияИнформационные технологии

Ежемесячное издание. Распространяетсяпо подписке. В свободную продажу не поступает.Тел. редакции: (495) 664-27-91http://СтройПресса.РФ; http://proekt.panor.ru

СОДЕРЖАНИЕЖурнал

«ЮРИСКОНСУЛЬТ

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

№ 9/ 2012

Журнал зарегистрированМинистерством РоссийскойФедерации по делам печати, телерадиовещания и средств

массовых коммуникаций.Свидетельство о регистрацииПИ № 77$15426 от 15 мая 2003 г.

ISSN 2074–966Х

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Аржанкин С. Ф.,

руководитель Группы корпоративной практики Clever Business

Бекасова Н. М.,консультант ЭЖ «Жилищное право:

актуальные вопросы законодательства» Иванов А. И.,

канд. юрид. наук, нач. отдела кадрового консалтинга АКГ «Интерком-Аудит»

Рыжаков А. П.,

профессор кафедры правовых дисциплин Тульского государственного

педагогического университета им. Л. Н. Толстого, канд. юрид. наук

Чиликина З. Н.,

канд. экон. наук, профессор, завкафедрой экономики,

строительства и права Московской академии рынка труда

и информационных технологий

Главный редактор Пустозерова В. М.

Отдел рекламы:

тел. 8 (495) 760-16-54моб. +7-916-911-65-83

e-mail: [email protected]

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ’’Роспечать’’», «Пресса России» (индекс на полугодие – 82771)

и «Почта России» (индекс на полугодие – 16613),

а также путем прямой редакционной подписки.

© Некоммерческое партнерство

ИД «ПАНОРАМА»

Адрес редакции: Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2

Для писем: 125040, Москва, а/я 1

НП «ИД «Панорама»Учредитель:

Региональная благотворительная общественная организация инвалидов и пенсионеров

«Просвещение», 109180, г. Москва, ул. Малая Полянка, д. 8

Сайт журнала:www.jurst.panor.ru

Подписано в печать 13.08.2012

Редакция журнала «Юрисконсульт в строительстве» выражает надежду,

что наши читатели, руководители фирм, специалисты в сфере права продолжат или вновь оформят подписку на данное

издание, а также установят взаимовыгодное деловое сотрудничество

с организациями и фирмами, любезно предоставившими свои материалы

для публикации в этом номере журнала.

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ 3

«ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО» СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Карасевич Л., Кузьмина А.

ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТА 16Федеральным законом № 337-ФЗ от 28.11.2011 внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ.

ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ, ЛИЦЕНЗИЙ И СЕРТИФИКАТОВ

ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ

ЗА ПОЛУЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 18

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ

Череповский А.

ИННОВАЦИОННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА – ИННОВАЦИОННЫЙ ПЕРСОНАЛ 21Статья посвящена проблемам подготовки в вузе высококвалифицированных специалистов – менеджеров, способных осуществлять ускоренную модернизацию строительства, его интен-сивное инновационное развитие.

СЛОЖНЫЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ДОГОВОРЫ

УВЕДОМЛЕНИЕ ЗАЛОГОДАТЕЛЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА 30Материал посвящен новой форме уведомления, заверяемой нотариусом.

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

Аболмазов И.

ПРОТИВОРЕЧИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ –

ЭТО «ХОРОШИЕ ПРАВИЛА ИГРЫ» ИЛИ «ПЛОХИЕ ПРАВИЛА ИГРЫ»? 33Материал рассказывает о том, какие существуют противоречия в регулировании строитель-ства в России сегодня.

НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

Котыло И., Александров А.

СОЗДАВАТЬ ЛИ ОБОСОБЛЕННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ? 54

Гильмутдинов Д., Горностаев В.

МОМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ПО ДОГОВОРУ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА 56

Бадалян Ю.

ВЫДАЕТСЯ ЛИ АРЕНДАТОРУ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО? 59

Коробейников Е., Волкова М.

СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА НАЗНАЧЕНА СУДОМ. КТО ПЛАТИТ? 62

Соловьев О., Барсегян А.

РАЗНИЦА МЕЖДУ СТОИМОСТЬЮ, УКАЗАННОЙ В ДОГОВОРЕ ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ,

И СТОИМОСТЬЮ, РАССЧИТАННОЙ НА ОСНОВАНИИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 63

ОХРАНА ТРУДА

Селиванов А.

КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ ТРУДА 65В статье рассматриваются вопросы формирования эффективной системы контроля за усло-виями и охраной труда.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

СЛОЖНОСТИ ПРИОБРЕТАТЕЛЬНОЙ ДАВНОСТИ 70Материал на основании постановления Президиума Высшего арбитражного суда РФ № 13464/11 рассказывает, можно ли признать собственностью на основании приобретательной давности здания, переданные от имени государства.

9-12_.indd 1 9-12_.indd 1 10.08.2012 12:32:0210.08.2012 12:32:02

СONTENTSTHE EVENTS, PERSONS, FACTS 3

«THE LEGAL ENTITY» OF BUILDING ORGANIZATION ОРГАНИЗАЦИИL. Karasevich, A. Kuzmina

THE LEGAL STATUS OF THE INVESTMENT-BUILDING PROJECT PARTICIPANT 16The federal law № 337-FZ from 28.11.2011 entered the changes into RF Home-planning code.

THE RECEIVING OF PERMISSIONS, LICENSES AND CERTIFICATESTHE RULES OF DETERMINATION THE KINDS OF ELECTRONIC SIGNATURE?

WHICH CAN BE USED DURING THE ADDRESS FOR RECEIVING OF STATE AND MUNICIPAL SERVICES 18

THE ORGANIZATIONAL AND ADMINISTRATIVE ACTIVITY OF BUILDING ORGANIZATIONA. Cherepovskij

THE INNOVATIVE PERSONNEL FOR INNOVATIVE MODERNIZATION 21The article is devoted to the training of high-quality specialists – managers, who can realize the speed up modernization of building, its

intensive development, problems.

THE COMPLEX ECONOMIC CONTRACTSTHE NOTIFICATION OF DEPOSITOR ABOUT THE DISCHARGE OF OBLIGATION 30The material is devoted to new form of notification, witnessed by notary.

FROM ZERO CIRCLE TO DELIVERY OF THE OBJECT TO ADMISSIONSI. Abolmazov

THE CONTRADICTIONS IN RUSSIAN FEDERATION LEGISLATION ARE «GOOD RULES OF GAME» OR «BAD RULES OF GAME» 33The material reports what contradictions in the regulation of building in Russia exist.

OUR EXPERTS ANSWERS TO THE READERS QUESTIONSI. Kotylo, A. Aleksandrov

IF THE SOLITARY SUBDIVISION WILL BE CREATED? 54

D. Gilmutdinov, V. Gornostaev

THE MOMENT OF REALIZATION FOR SHARE HOLDING BUILDING CONTRACT 56

Yu. Badalyan

IF THE PERMISSION FOR BUILDING IS ISSUED TO LEASEHOLDER? 59

E. Korobеrjnikov, M. Volkova

THE BUILDING-TECHNICAL EXAMINATION WAS PRESCRIBED BY THE COURT. WHO WILL PAY? 62

O. Solovyev, A. Bargsegjan

THE DIFFERENCE BETWEEN THE COST, POINTED TO THE SHARE PARTICIPATION CONTRACT

AND THE COS, CALCULATED ON THE BASE OF DESIGN DOCUMENTATION 63

THE LABOR PROTECTIONA. Selivanov

THE CONTROL FOR STATE OF LABOR CONDITIONS 65In the article there are considered the problems of effective system for control to conditions and protection of labor forming.

THE JURISPRUDENCETHE DIFFICULTIES OF ACQUIRER PRESCRIPTION 70On the base of Highest Arbitration Court Presidium decision № 13464/11, the material reported, if it is possible to recognize as property

on the base of acquirer prescription the buildings, transferred on behalf of the state.

9-12_.indd 2 9-12_.indd 2 10.08.2012 12:32:0610.08.2012 12:32:06

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ 9 • 2012

3

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ОТКРЫЛ ДВИЖЕНИЕ ПО МОСТУ ЧЕРЕЗ ПРОЛИВ БОСФОР ВОСТОЧНЫЙ

2 июля премьер-министр РФ Дмитрий Медведев принял участие в церемонии от-крытия движения по мосту через пролив Босфор Восточный в рамках рабочего визи-та на Дальний Восток.

Новый мост соединяет материковую часть Владивостока с островом Русский и обеспечивает надежное всесезонное транс-портное сообщение. Мост, построенный к саммиту АТЭС, является самым длинным вантовым мостом в мире: его центральный пролет составляет 1104 м, а общая длина мо-стового перехода – 3,1 км. Высота конструк-ции над зеркалом воды – 70 м, вес вантовой системы – 3,5 тыс. т.

Для строительства моста, которое про-должалось более 43 месяцев, было исполь-зовано 270 тыс. куб. м бетона. На его соо-ружение из федерального бюджета было выделено 33,9 млрд руб., из них 483,2 млн руб. выделено в этом году. Расчетный срок эксплуатации моста –100 лет.

В ходе церемонии Медведев напомнил, что открытие движения по мосту приуроче-но к 152-й годовщине Владивостока, и по-здравил жителей с Днем города.

Глава правительства одним из первых проехал по открытому мосту: после церемо-нии Медведев сел в автобус вместе со стро-ителями и пересек мост.

До 1 августа движение по мосту прово-дится в тестовом режиме, затем по нему пу-стят общественный и городской транспорт.

ИЗДАТЕЛЬСТВО «СТРОЙИЗДАТ» ИД «ПАНОРАМА»

ПРИМЕТ УЧАСТИЕ В ВЫСТАВКЕ «CITYBUILD/ГОРОДСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ»

6-я Международная выставка архитекту-ры, проектирования, строительства, город-ских технологий и развития инфраструктуры городов (CityBuild/Городские технологии) будет проходить 16–18 октября 2012 г. в Мо-скве, в павильоне № 75 Всероссийского вы-ставочного центра (ВВЦ).

Основные тематические направления выставки:

– Градостроительство. Архитектура, про-ектирование, реконструкция и эксплуатация.

– Энергосбережение городов. – Решения для здоровья горожан. – Городской транспорт и логистика. – Информационно-коммуникационные си-

стемы.

9-12_.indd 3 9-12_.indd 3 10.08.2012 12:32:0610.08.2012 12:32:06

9 • 2012 ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ4«CityBuild/Городские технологии –

2012» будет проходить при организаци-онной поддержке Правительства Мо-сквы, Российского союза строителей, Тоннельной ассоциации России, ЗАО «Полимергаз», под патронатом Минре-гионразвития, Московской городской Думы, Правительства Московской обла-сти, Российского союза промышленни-ков и предпринимателей.

Традиционно выставка сопровождается насыщенной деловой программой. В рам-ках CityBuild-2012 пройдут конференции, семинары, круглые столы и мастер-классы, заседания по актуальным темам городского строительства и развития инфраструктуры.

Издательство «Стройиздат» Издательско-го дома «Панорама» принимает участие в выставке и осуществляет ее информацион-ную поддержку.

ГОСДУМА ПРЕДЛАГАЕТ ИСКЛЮЧАТЬ ИЗ СРО СТРОИТЕЛЬНЫЕ ФИРМЫ, НАРУШАЮЩИЕ ЗАКОНЫ О МИГРАНТАХ

В Госдуме предлагают исключать из со-става саморегулируемых организаций (СРО) строительные фирмы, неоднократно нару-шившие законодательство при привлечении на работу мигрантов. Соответствующий за-конопроект внесла в нижнюю палату парла-мента глава думского комитета по безопас-ности и противодействию коррупции Ирина Яровая («Единая Россия»). В пояснительной записке парламентарий отметила, что, по ее данным, значительная часть иностранных работников занята в строительной отрасли («31 % от общего числа задействованных в различных сферах деятельности») и именно организации, работающие в сфере строи-тельства, «наиболее часто допускают на-рушения миграционного законодательства, связанные с привлечением иностранной рабочей силы».

В связи с этим законопроектом предла-гается внести изменения в Градостроитель-ный кодекс РФ «о возможности исключения организации, выполняющей инженерные изыскания, осуществляющей подготовку проектной документации, осуществляющей строительство, из состава СРО в случае не-однократного в течение года привлечения к ответственности за нарушение миграци-онного законодательства». Причем, чтобы строительные фирмы не могли скрыть по-добные нарушения, одновременно Яро-вая предлагает внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях и обязать «должностных лиц и органы, вынес-шие постановление по делу об администра-тивном нарушении, направлять его копию в СРО».

Этим же документом предлагается до-полнить Уголовный кодекс РФ новыми ста-тьями: «Незаконное привлечение к трудо-вой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства» и «Незаконное предоставление жилых и нежилых помеще-ний иностранным гражданам или лицам без гражданства».

Как наказание по первой из них предла-гается штраф до 200 тыс. руб., либо обяза-тельные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы до 1 года, либо при-нудительные – до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или за-ниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

По второй статье предусмотрены анало-гичные санкции. Однако, если незаконное предоставление жилья иностранцам было совершено организованной группой, нака-зание будет более суровым: преступникам будет грозить лишение свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет. При этом уголовная ответственность будет на-ступать только по фактам неоднократного нарушения закона, уточнила Яровая.

«Эти законодательные инициативы под-готовлены в рамках реализации «дорожной карты» фракции «Единая Россия», – ска-зала разработчик. – Противодействие не-законной миграции является важнейшим условием защиты трудовых прав граждан, фактором, который напрямую влияет на общественную безопасность, социально-экономическое развитие страны.

9-12_.indd 4 9-12_.indd 4 10.08.2012 12:32:0710.08.2012 12:32:07



5

ГОСДУМА УСТАНОВИТ ВЗАИМНОЕ СТРАХОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗАСТРОЙЩИКОВ

Госдума приняла 4 июля в первом чтении закон «О взаимном страховании гражданской ответственности лиц, при-влекающих денежные средства для до-левого строительства многоквартирных домов (застройщиков), за неисполне-ние (ненадлежащее исполнение) обяза-тельств по договору участия в долевом строительстве».

Законопроект, внесенный депутатом-единороссом Александром Хинштейном, направлен на создание дополнительных механизмов защиты интересов граждан и юридических лиц, являющихся участ-никами долевого строительства, в случае банкротства застройщиков. В целях соз-дания экономических предпосылок обе-спечения страховой защиты участников долевого строительства предлагается использовать институт взаимного стра-хования гражданской ответственности лиц, являющихся участниками долевого строительства, и устанавливается поря-док создания и деятельности единого об-

щества взаимного страхования застрой-щиков.

Устанавливается, что застройщик впра-ве привлекать денежные средства для до-левого строительства многоквартирных домов при наличии полиса обязательного взаимного страховании. Такой полис дол-жен предоставляться наравне с другими документами при получении разрешения на долевое строительство. Также уточня-ются нормы об участии общества взаимно-го страхования в процедуре конкурсного производства.

В законопроекте особо оговаривается, что полис взаимного страхования выда-ется только в том случае, если застрой-щик заключил договор с гражданами-инвесторами в соответствии с 214-м Законом «О долевом строительстве». Таким образом, от общества взаимного страхования отсекаются компании, при-влекающие деньги дольщиков по разным вексельным схемам, в обход действующе-го законодательства.

МИНИСТРОМ ПОДМОСКОВЬЯ ПО ДОЛЕВОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ И ВЕТХОМУ ЖИЛЬЮ СТАЛ АЛЕКСАНДР КОГАН

Министром правительства Московской области по долевому жилищному строи-тельству, ветхому и аварийному жилью назначен Александр Коган, ранее он был руководителем проекта партии «Единая Россия» по развитию малоэтажного жи-лищного строительства «Свой дом», сле-

дует из сообщения на сайте правительства Подмосковья.

Александр Коган родился в 1969 г. в Оренбургской области. Он окончил Орен-бургский политехнический институт по специальности «инженер-электронщик» и Российскую академию государственной службы при Президенте РФ. В 1990-х за-нимался бизнесом (был генеральным ди-ректором компании «КомИнКом»), а также избирался депутатом законодательного собрания Оренбургской области. С 2003 г. по 2011 г. – депутат Госдумы IV и V созывов, входил в правительственную комиссию по развитию жилищного строительства. Коган был одним из инициаторов законопроек-та о взаимном страховании застройщиков. Он известен также как горячий сторонник введения единого налога на недвижимость, который заменит земельный налог и налог на имущество физических лиц.

9-12_.indd 5 9-12_.indd 5 10.08.2012 12:32:0710.08.2012 12:32:07


СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ6

ГОСДУМА ПЛАНИРУЕТ ПРИНЯТЬ ЗАКОН, СОКРАЩАЮЩИЙ РАСХОДЫ ЗАСТРОЙЩИКОВ

8 июня Госдума приняла в первом чте-нии правительственный законопроект, на-правленный на сокращение издержек ком-паний, реализующих проекты комплексной жилищной застройки, на оформление раз-решительной документации.

Законопроект увеличивает с двух до пяти лет срок действия технических усло-вий на подключение объектов капиталь-ного строительства к инженерным сетям в случае комплексного освоения земельного участка для жилищного строительства.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, данное изменение позво-

лит сократить издержки застройщиков по оформлению технических условий на под-ключение к сетям или переоформление.

Документ также вводит единую тер-минологию в отношении подключения и технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения в Градостроительный кодекс, Земельный кодекс, Кодекс об административных пра-вонарушениях, федеральные законы «Об основах регулирования тарифов органи-заций коммунального комплекса», «О за-щите конкуренции», «О теплоснабжении» и «О водоснабжении и водоотведении».

В ЛОНДОНЕ ПОСТРОЕН САМЫЙ ВЫСОКИЙ В ЕС НЕБОСКРЕБ

5 июля в британской столице состоялась торжественная церемония, приуроченная к за-вершению строительства самого высокого в ЕС небоскреба «Шард» («Осколок»). Здание спро-ектировано итальянским архитектором Ренцо Пиано. Своим внешним видом оно напомина-ет острый осколок стекла и облицовано 11 тыс. сделанных из этого материала панелей.

В церемонии приняли участие средний сын королевы Елизаветы II принц Эндрю и премьер-министр Катара шейх Хамад бен Джасем Аль Тани. Это государство было главным инвестором проекта, который бри-танская пресса уже назвала зримым вопло-щением финансовой мощи Катара.

Строительство «Шарда» обошлось в 1,5 млрд фунтов (2,35 млрд долл. США). По требо-

ванию ближневосточных инвесторов, в офи-сах 87-этажного небоскреба не будут распола-гаться компании, связанные с производством, продажей алкоголя и игорным бизнесом.

Высота «Шарда» составляет 309,6 м. В здании нашлось место для торгового центра, офисных помещений, зимних садов, ресторанов, отеля «Шангри Ла» на 200 номеров, роскошных част-ных апартаментов и смотровых площадок.

Обустройство внутренних помещений закон-чится только в следующем году. Специалисты по недвижимости не сомневаются, что жилые апартаменты будут быстро раскуплены богаты-ми иностранцами, в первую очередь инвестора-ми с Ближнего Востока, которые устремились в Лондон после начала «арабской весны». Найти желающих арендовать офисы в условиях миро-вого финансового кризиса будет сложнее.

Максимальные расценки на квартиры в «Шарде» должны установиться на уровне в 30–50 млн фунтов стерлингов (от 57 до 80 млн долл. США). Если прогноз оправдается, то высотка догонит лондонский комплекс «Уан Гайд-парк» («One Hyde Park»), занимаю-щий сейчас первую строку в перечне самых дорогих объектов недвижимости столицы.

В рейтинге мировых небоскребов «Шард» находится на 59-й строчке. Он ниже 443-метрового «Эмпайр стейт билдинг» в Нью-Йорке и самого высокого здания в мире – 829-метровой башни «Бурдж Халифа» в Дубае.

9-12_.indd 6 9-12_.indd 6 10.08.2012 12:32:0710.08.2012 12:32:07



7

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО«ИНСТИТУТ ИССЛЕДОВАНИЯ

ТОВАРОДВИЖЕНИЯ И КОНЪЮНКТУРЫОПТОВОГО РЫНКА»

(ОАО «ИТКОР»)&

Издательство «СТРОЙИЗДАТ»

www.itkor.ru

приглашают на программу повышения квалификации*

«МЕНЕДЖМЕНТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

Программа:��Основные положения строительного

производства��Основные положения технологии

строительного производства��Основы организации строительства��Ценообразование и определение сметной

стоимости строительства на всех стадиях инвестиционного процесса

* По результатам обучения выдается удостоверение государственного образца!

Подробности по телефонам: 8(499)152-86-98 или 8(499)152-72-33

e-mail: [email protected]

На пр

авах

рекл

амы

БОНУС! Три номера журнала 2013 года

«Бухучет в строительных организациях» в подарок!

ИД “Панорама”

КАМЧАТКА ПОЛУЧИТ ОКОЛО 2,7 МЛРД РУБ. НА СТРОИТЕЛЬСТВО СЕЙСМОСТОЙКОГО ЖИЛЬЯ

До 2015 г. Камчатка получит не менее 2,7 млрд руб. на строительство сейсмостой-кого жилья, сообщила пресс-служба крае-вого правительства.

Полуостров включен в новую програм-му «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспече-ния в сейсмических районах Российской Фе-дерации на 2009–2018 годы». Общий объем субсидий на ее реализацию, как отметил на со-вещании по этому вопросу в Петропавловске-Камчатском 4 июля премьер-министр Дмитрий Медведев, будет увеличен до 80 млрд руб.

С 2009 г. Камчатка получила уже порядка 4,5 млрд руб. на строительство и усиление жилья и социальных объектов. На эти сред-ства в Петропавловске-Камчатском постро-ен новый жилой район, в котором квартиры

получили 876 семей, ранее живших в домах, не подлежащих сейсмоусилению. Еще 37 до-мов и 8 социальных объектов были сейсмоу-силены.

Министр регионального развития РФ Олег Говорун подчеркнул на совещании, что в ряде случаев строительство новых домов обошлось бы дешевле, чем усиление старых, обратив внимание на необходимость исполь-зования новых технологий при строительстве сейсмостойкого жилья. Он подчеркнул также необходимость малоэтажного строительства в сейсмичных районах.

Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил на совещании, что не стоит тратить средства на усиление объектов, которые все равно придется сносить, и важнее строить новые здания.

9-12_.indd 7 9-12_.indd 7 10.08.2012 12:32:0810.08.2012 12:32:08



ВЭБ ВЫПОЛНИЛ ПРОГРАММУ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ В ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ И ИПОТЕКУ НА 53,3 %

Госкорпорация Внешэкономбанк (ВЭБ) по состоянию на 1 июня 2012 г. выполни-ла программу по инвестициям в проекты строительства доступного жилья и ипо-теку в 2010–2013 гг. на 53,3 %, выкупив ипотечные облигации и рефинансировав кредиты банков – участников программы застройщикам экономичной жилой недви-жимости на общую сумму около 80 млрд руб., говорится в сообщении банка. Кроме того, госкорпорация выкупила у участни-ков программы ипотечные облигации на сумму 28,56 млрд руб.

За тот же период Внешэкономбанком было рефинансировано кредитов строи-тельным компаниям на 51,44 млрд руб., добавляется в материалах госкорпорации.

Самыми активными участниками про-граммы ВЭБа по выкупу ипотечных обли-

гаций стали АИЖК (10,11 млрд руб.), ВТБ 24 (9,84 млрд руб.), и Сбербанк (4,94 млрд руб.).

В то же время набольший объем креди-тов застройщикам, рефинансированный госкорпорацией, у ВТБ 24 (22,24 млрд руб.), Газпромбанка (14,17 млрд руб.), и Инвест-торгбанка (3,96 млрд руб.), добавляется в со-общении.

Программа стимулирования ипотечного кредитования и повышения доступности жилья была утверждена ВЭБом в февра-ле 2010 г. В рамках программы поддержки ипотеки госкорпорация выкупает у банков и АИЖК ипотечные облигации на 150 млрд руб., при этом ценные бумаги должны быть обеспечены ипотечными кредитами на по-купку только нового жилья, а ставка по кре-дитам не должна превышать 11 % годовых.

ПЕРВЫЙ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫЙ ДОМ НУЖДАЕТСЯ В РЕМОНТЕ

Первый за Уралом энергоэффективный дом, введенный в эксплуатацию в Барнауле в конце 2010 г., уже требует ремонта. Как со-общили в компании «Алтайэнергосбыт», в оптимизацию оборудования чудо-дома, ко-торый должен был сэкономить своим жиль-цам до 50 % на услугах ЖКХ, будет инвести-ровано 250 тыс. руб.

Энергоэффективный дом в Барнауле был построен за 40 млн руб. за счет федерально-го и краевого бюджетов. Проект рассматри-вался как пилотный. Региональные власти говорили о необходимости строительства целых кварталом «умных» домов. Во вре-мя ввода в эксплуатацию здания директор Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин сообщил, что подобные

«зеленые дома» построены в девяти субъек-тах РФ в качестве эксперимента.

В энергоэффективном доме установлены 22 солнечные батареи, объединенные в еди-ную систему с геотермальной установкой, по-зволяющей получать энергию из недр земли. Кроме того, в доме установлены приборы уче-та. Температуру воздуха в комнате можно ре-гулировать самостоятельно, а свет в подъезде включается с помощью датчиков движения. Даже фасад дома был сделан из таких мате-риалов, которые не позволяют терять тепло и контролируют влажность внутри здания.

Ремонт оборудования энергоэффектив-ного дома начнется в этом году. Предстоит ремонт тепловой изоляции и удаление воз-духа в солнечных коллекторах дома, замена двигателей системы вентиляции на более современные и менее энергоемкие. «В ре-зультате оптимизации работы оборудования функционирование системы рекуперации дома, позволяющей возвращать часть тепло-вой энергии для повторного использования, будет проходить с максимальной экономией ресурсов», – отмечают в «Алтайэнергосбыте».

9-12_.indd 8 9-12_.indd 8 10.08.2012 12:32:0910.08.2012 12:32:09



9

В МОСКВЕ 200 СТРОЙПЛОЩАДОК ОБОРУДОВАНЫ КАМЕРАМИ ДЛЯ ВИДЕОМОНИТОРИНГА

По словам главы Департамента градо-строительной политики Москвы Сергея Левкина, из 1,5 тыс. строительных площадок 200 уже переведены на систему видеомони-торинга выполнения работ и услуг в режиме реального времени, а в будущем планирует-ся оснастить видеокамерами все стройпло-щадки столицы.

Cистема видеонаблюдения, которая вне-дряется на строительных площадках горо-да с начала 2012 г., позволяет обеспечить оперативный ситуационный мониторинг за строительством объектов. Видеокамеры об-рели такие знаковые объекты, как стадион «Спартак», ММДЦ «Москва-Сити», объекты метрополитена и другие.

«ГЕМА ИНВЕСТ» СТРОИТ ПЕРВЫЙ В РОССИИ БИЗНЕС-ЦЕНТР С ГЕОТЕРМАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ ОТОПЛЕНИЯ

Компания «Гема Инвест» планирует к кон-цу 2012 началу 2013 г. завершить строитель-ство в Москве бизнес-центра Premium West с геотермальной системой отопления, объем инвестиций в проект составит 450 млн руб., говорится в пресс-релизе девелопера.

«БЦ реализуется в Москве в районе транспортной развязки на пересечении Мо-жайского шоссе и МКАД», – уточняется в со-общении.

В нем указывается, что в настоящее вре-мя возведен пятый этаж 8-этажного бизнес-центра.

Предполагается, что здание будет полно-стью обходиться без городского теплоснаб-жения.

«Эксплуатационные расходы на отопле-ние в зимний и охлаждение в летний период будут примерно вдвое ниже по сравнению с другими энергоэффективными зданиями, а в сравнении с обычными экономия энергии составит до 80 %», – отмечается в материа-лах компании.

В них поясняется, что геотермальная система отопления использует в качестве источника тепла разницу температур над землей и на большой глубине под ее по-верхностью (8 градусов независимо от вре-мени года).

Для этого, согласно данным девелопе-ра, к зданию бизнес-центра подведены 400 скважин глубиной по 100 м каждая.

Как добавляется в сообщении, в здании будут применяться и другие энергосбе-регающие технологии – система инфра-красного терморегулирования (позволяет направлять тепло непосредственно на на-

ходящихся в помещении людей), автомати-ческое управление отоплением и освеще-нием.

Бизнес-центр Premium West станет ядром одноименного бизнес-парка, кото-рый развивает компания «Гема Инвест». Деловая площадка занимает 10 га в райо-не транспортной развязки на пересече-нии Можайского шоссе и МКАД. В настоя-щее время на данной территории помимо бизнес-центра строится многоярусный наземный паркинг, а также ведется рекон-струкция торгово-складского здания клас-са А. Общая площадь зданий и помещений составляет 56,5 тыс. кв. м.

Компания «Гема Инвест» входит в группу компаний «Гема», работает на рынке недвижимости с 2003 г. Управля-ет недвижимостью, владеет нескольки-ми объектами, часть из которых сдается в аренду, а часть выставлена на продажу. По состоянию на 2012 г. в собственности и под управлением компании находятся

9-12_.indd 9 9-12_.indd 9 10.08.2012 12:32:0910.08.2012 12:32:09



ОКОЛО 60 КОНТРАКТОВ ЗАКЛЮЧЕНО НА РАСШИРЕНИЕ МОСКВЫ

Почти 60 инвестиционных контрактов по строительству жилых и нежилых поме-щений площадью 6,943 млн кв. м заключено на присоединяемых к Москве территориях, сообщает пресс-служба Москомстройинве-ста, уточнив, что эти цифры неокончатель-ные и анализ инвестиционных договоров по строительству недвижимости в «новой» Москве еще ведется.

Только в Ленинском районе заключены инвестконтракты на 16 проектов площадью 5,53 млн кв. м недвижимости, а в Щербинке – на 15 проектов, предполагающих строи-тельство 535 тыс. кв. м жилых и нежилых площадей.

Кроме того, в Наро-Фоминском районе возводится 491 тыс. кв. м недвижимости в рамках 12 инвестиционных проектов, в По-дольском районе – 300 тыс. кв. м в рамках четырех проектов, а в Троицке – 87 тыс. кв. мнедвижимости в рамках 10 проектов, доба-вил собеседник агентства.

Самые крупные по объему строитель-ства инвестконтракты в Ленинском районе заключены с ООО «Совхоз «Московский +» (1,23 млн кв. м), ООО «Олета» (1,6 млн кв. м), ОАО «Статус Лэнд» (1,46 млн кв. м жилых и нежилых помещений), и ООО «Славянский мир» (торгово-офисно-гостиничный ком-плекс площадью 1,38 млн кв. м).

Помимо этого, согласно подписанным инвестиционным договорам, ООО «Пере-дельцы» планирует возвести на террито-рии района 195 тыс. кв. м недвижимости, ОАО «Авгур эстейт» – 180 тыс. кв. м жилых и нежилых площадей, а ООО «Инвесттраст» – 450 тыс. кв. м жилья.

С ООО «ПромИнвестЭстейт» заключен инвестконтракт на строительство 330 тыс. кв. м, с ООО «Милвертин» – на 190 тыс. кв. м и с ЗАО «Язовская Слобода инвест» – на

возведение 236 тыс. кв. м жилых и нежилых площадей.

ООО «Мортон-Юг» (совместно с еще несколькими компаниями) возводит в Ле-нинском районе 547 тыс. кв. м недвижи-мости, а ООО «Эко-Про» (также совместно с еще несколькими компаниями) строит жилые и нежилые помещения площадью 504,5 тыс. кв. м, добавил представитель ве-домства.

В то же время в Щербинке ООО «Бро-Эстейт» и ООО «Мортон-РСО» ведут стро-ительство 189,2 тыс. кв. м недвижимости, ЗАО «Первая Ипотечная Компания – Реги-он» – 49 тыс. кв. м, а ЗАО «Стройметресурс» – 83 тыс. кв. м жилых и нежилых поме-щений.

Также с ООО «СК ОТО» заключен инвестконтракт на 25 тыс. кв. м жи-лья, а с ООО «Териберский берег» – на строительство жилого дома площадью 49 тыс. кв. м.

В Наро-Фоминском районе возведением 66 тыс. кв. м жилья занимается ООО «Управ-ление капитального строительства – 4», 67,4 тыс. кв. м – ООО «Бизнесстрой-групп», и еще 84 тыс. кв. м строит ООО «Магноли-Тревэл».

В Троицке ООО «Старкос-А» реализует проект строительства жилого комплекса площадью 50 тыс. кв. м.

Компания «МД Групп» инвестирует 10 млрд руб. в строительство жилого ком-плекса «Новое Бутово», подрядчиком про-екта является холдинговая компании «ГВСУ «Центр», застройщиком выступает ЗАО «Язовская Слобода инвест». В рамках про-екта будет построено 114 тыс. кв. м жилья – семь многосекционных корпусов перемен-ной этажности (от 10 до 17) с квартирами от 41 до 76 кв. м.

10 объектов коммерческой недвижимости в московском регионе и Санкт-Петербурге – бизнес-парки, автотехцентры и склады.

Общая площадь земли под управлением – 1,07 млн кв. м, общая площадь помеще-ний – 300 тыс. кв. м.

9-12_.indd 10 9-12_.indd 10 10.08.2012 12:32:1010.08.2012 12:32:10



11

ИЗДАТЕЛЬСТВО «СТРОЙИЗДАТ» ИД «ПАНОРАМА» ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ИНФОРМАЦИОННУЮ ПОДДЕРЖКУ

XII МЕЖДУНАРОДНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО ФОРУМА SOCHI-BUILD

SOCHI-BUILD – 2012 – это крупнейшее осеннее отраслевое мероприятие на юге России. Строительный форум будет про-ходить с 24 по 27 октября 2012 г. в Сочи, в выставочных павильонах на площади Мор-ского порта.

Основные разделы выставочной экспо-зиции:

– Архитектура, строительство, благоу-стройство.

– Спортивные объекты: проектирование, строительство, оснащение.

– Климатические системы. Тепло-, газо-, водоснабжение.

– Энергоснабжение и электротехника.– Спецстройтехника. Дорога. Тоннель.– Загородное домостроение. Ландшафт-

ный дизайн.– Дизайн интерьера. Декор.– Экология. Безопасность.Ключевым мероприятием деловой про-

граммы традиционно станет круглый стол в рамках которого будут обсуждаться основ-ные направления и перспективы строитель-ства в городе Сочи, развитие сферы ЖКХ. Будут рассмотрены вопросы олимпийского строительства, архитектурного облика го-рода Сочи, а также применение новейших технологий при возведении инфраструкту-ры для проведения и обслуживания спор-тивных состязаний мирового уровня.

Издательство «Стройиздат» издательско-го дома «Панорама» осуществляет информа-ционную поддержку данного мероприятия.

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 3 ГОДА ПОДГОТОВЯТ 5 ТЫС. СТРОИТЕЛЕЙ

Правительство Калининградской об-ласти разработало подпрограмму под-готовки профессиональных кадров для строительного комплекса региона. Как сообщает пресс-служба регионального правительства, подпрограмма призвана обеспечить строительный комплекс обла-сти квалифицированными специалистами для реализации задач региональной целе-вой программы «Жилище» до 2015 года». В частности, планируется в 2012–2015 гг. подготовить около 5 тыс. специалистов, а также осуществить повышение квалифика-ции и профессиональную переподготовку 3380 человек.

По данным регионального министра строительства и ЖКХ Сергея Майорова, ежегодно в Калининградской области 13 учебных заведений профессионально-технического образования выпускают около одной тысячи специалистов для строек. «Во-прос подготовки кадров для строительной

отрасли, особенно специалистов с началь-ным профессиональным образованием, яв-ляется острым и актуальным. Большинство участников рынка отмечают кадровый де-фицит, который год от года только возраста-ет, и строительные организации вынуждены решать проблему с помощью привлечения рабочих из других регионов России и граж-дан иностранных государств», – отметил Майоров.

В настоящее время в области число ино-странных рабочих, занятых в строительной отрасли, составляет около 20 %, и эта доля увеличивается. В компаниях отмечают, что большинство иностранных рабочих не об-ладают необходимыми строительными зна-ниями и навыками, из-за чего неизбежно страдает качество выполнения работ.

Сегодня наиболее востребованными специалистами в строительном комплексе области являются каменщики, бетонщики, кровельщики, штукатуры и маляры.

9-12_.indd 11 9-12_.indd 11 10.08.2012 12:32:1010.08.2012 12:32:10



ЗАВЕРШЕНО СТРОИТЕЛЬСТВО ГРУЗОВОГО ПОРТА ИМЕРЕТИНСКИЙ

2 июля в Сочи состоялась торжественная церемония, посвященная завершению стро-ительства грузового порта Имеретинский. Основное назначение объекта – доставка грузов для строительства олимпийской ин-фраструктуры. Порт возведен на открытом побережье Черного моря со сложной вол-новой и сейсмической обстановкой, после Олимпиады 2014-го его перепрофилируют в марину для яхт.

Строительство порта началось в 2008 г., первая очередь из трех причалов, рассчи-танная на перевалку 2 млн т грузов, зара-ботала в апреле 2010 г. На сроки окончания строительных работ не повлияло даже то, что зимой 2009 г. часть конструкций порта была практически полностью разрушена сильнейшим штормом. Строительные рабо-ты из гидротехнических превратились еще и в реставрационные, когда невозможно было разобрать сооружение и на его месте поставить новое – необходимо было тща-тельно и аккуратно восстанавливать по-строенное, извлекая из воды разрушенные конструкции. Разбор и демонтаж, проводи-мые одновременно с новым строительством, многократно осложнили процесс. Прихо-

дилось вести сложные водолазные рабо-ты по очистке акватории порта. На данном проекте потребовалось привлечение сразу 8–10 водолазных станций.

Кроме того, в процессе строительства было усилено проектное решение конструк-тива мола для защиты порта. Свои сложности и особенности ведения работ накладывали, конечно же, сезонные, штормовые ограни-чения, особенно в осенне-зимний период.

Строительство вела холдинговая компа-ния «Трансстрой» – лидер рынка транспорт-ного строительства. 3 июля премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поздравил коллектив «Трансстроя» с завершением строительства, отметив, что «на этом объекте «Трансстрой» продемонстрировал высочайшие темпы строительных работ и умение решать слож-нейшие инженерные задачи в обстоятель-ствах форс-мажора шторма 2009 г.».

Заказчиками строительства являются ООО «Порт Сочи Имеретинский» компании «Базо-вый элемент» и ФГУП «Росморпорт». Генераль-ный подрядчик – ЗАО «Инжтрансстрой».

Проектная мощность 8 построенных пор-товых сооружений составляет 5 млн т грузов в год. Максимальная глубина у причалов и в акватории – 9,2 м.

Причалы порта Имеретинский оснаще-ны современными портовыми мобильными кранами, манипуляторами, погрузчиками и могут принимать различные грузы, включая навалочные (щебень, песок), цемент, а также грузы в контейнерах.

По мощности грузовой порт в Имере-тинской бухте сравним с Туапсинским пор-том в Краснодарском крае и портом Ванино на Дальнем Востоке. В 2011 г. Имеретин-ский порт принял 1 млн т грузов, в этом году ожидаемая мощность порта составит 2,5–3 млн т.

Запуск порта обеспечил появление само-го короткого пути доставки грузов в Имере-тинскую долину, где размещены основные объекты приморского кластера Олимпиады 2014 г.

Новый грузовой порт в Сочи стал первым в Азово-Черноморском бассейне и в России универсальным комплексом причальных и

9-12_.indd 12 9-12_.indd 12 10.08.2012 12:32:1010.08.2012 12:32:10



13волнозащитных сооружений, построенным в рамках государственно-частного пар-тнерства. Инвестиции в строительство гру-зового порта в Сочи составили 6 млрд руб. Из них 3,8 млрд – заемное финансирование Внешэкономбанка, 2,2 млрд – собственные средства компании «Базовый элемент». Фе-деральная часть финансирования возведе-ния берегоукрепительных и волнозащит-ных сооружений также составила порядка 6 млрд руб.

ПСК «Трансстрой» – крупнейший рос-сийский строительный холдинг, специали-зирующийся на реализации масштабных

комплексных проектов транспортной инфраструктуры на всей территории Рос-сии и за рубежом. «Трансстрой» строит аэродромы и гидротехнические сооруже-ния, железные дороги и автодороги, мо-сты, тоннели и масштабные объекты промышленно-гражданского назначения. Оборот компании в 2011 г. составил 40,3 млрд руб. Проекты «Трансстроя» нахо-дятся в Краснодарском крае, Сочи, Яку-тии, Северо-Западном регионе, Санкт-Петербурге, Москве и Московской области. Численность сотрудников холдинга – 6 тыс. человек.

ПРОГРАММЕ «АЛТИУС – УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВОМ» ИСПОЛНИЛОСЬ ШЕСТЬ ЛЕТ

Начиная с 2006 г., июнь для компании «АЛТИУС СОФТ» – партнера издательства «Стройиздат» ИД «Панорама» – время празд-ника. В этот первый летний месяц была создана программа «АЛТИУС – Управление строительством», которая уже на протяже-нии шести лет является визитной карточкой компании.

Итак, программе «АЛТИУС – Управление строительством» исполнилось шесть лет. Учитывая то, что специфика строительного бизнеса в России весьма своеобразна, а у строительных компаний индивидуальные потребности, программа успешно развива-ется и держит курс в правильном направ-лении.

За шесть лет своего существования программа выросла из решения с до-вольно простым набором функций в мас-штабную, но несложную для восприятия, систему. Постоянными пользователями программы стали и становятся и раз-личные строительные компании России, и проектные организации. Программа воспринимается как некий стандарт ка-чества, во всяком случае, в этом призна-ются сами строители (клиенты компании «АЛТИУС СОФТ»). Стоит заметить, что за эти годы явных аналогов у программы так и не появилось.

Свой шестой день рождения програм-ма «АЛТИУС – Управление строительством» встречает победой и участием в профес-

сиональных конкурсах, благодарностями кли-ентов, новым функцио-налом.

В течение года было выпущено 7 про-межуточных релизов программы «АЛТИУС

– Управление строительством» версии 7.0. Каждый релиз был дополнен новыми воз-можностями, отчетами, документами. По признанию разработчиков, седьмая версия программы является одной из самых удач-ных, как и всегда, идет в ногу со временем, отличается инновационным развитием. В частности, программа дополнена уникаль-ным модулем «СтройАналитик», который позволяет заблаговременно получать ин-формацию о ходе строительных проектов, анализируя ее в динамике.

Много работы также за год было прове-дено и в части финансового планирования и бюджетирования. Для удобства пользо-вателей в программе предусмотрен такой функционал, который позволяет оператив-но корректировать финансовые планы и составлять бюджеты. В программе есть ме-ханизм, позволяющий автоматически под-держивать финансовые планы в актуальном состоянии.

Кроме того, в 2012 г. программа «АЛ-ТИУС – Управление строительством» была отмечена рядом профессиональных кон-

9-12_.indd 13 9-12_.indd 13 10.08.2012 12:32:1010.08.2012 12:32:10


СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ14курсов. Например, благодаря программе компания «АЛТИУС СОФТ» одержала победу в конкурсе «Золой Феникс» – части конкур-са «РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ОЛИМП». Специалисты компании Елена Астапенко и Андрей Подвезко получили звание «Про-фессионалы финансового рынка». Данное

признание было дано им, исходя из практи-ческой работы, которая была проведена в отношении программы «АЛТИУС – Управле-ние строительством». На сегодняшний день, к тому же, программа является участником конкурса «Строитель года – 2012». Все же-лающие могут голосовать за программу на сайте организатора конкурса.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ОЦЕНИЛА РАСХОДЫ НА ВОЗВЕДЕНИЕ ОБЪЕКТОВ САММИТА АТЭС

Общий объем финансирования строи-тельства объектов саммита в рамках фору-ма АТЭС во Владивостоке на 2008–2012 гг. составляет 679,3 млрд руб., говорится в ма-териалах Счетной палаты РФ.

Саммит стран АТЭС впервые пройдет в России 8–9 сентября 2012 г. До этого общий объем инвестиций на подготовку к саммиту оценивался в 600 млрд руб.

«Как показала проверка, общий объем финансирования на 2008–2012 гг., пред-усмотренный параметрами подпрограм-мы (в действующей редакции), составляет 679,3 млрд руб. и по сравнению с показате-лями подпрограммы в первоначальной ре-дакции увеличился в 4,6 раза», – говорится в сообщении по итогам проверки эффек-тивности расходования этих средств.

Основными источниками финансирова-ния мероприятий подпрограммы, сообщает СП, являются средства федерального бюд-жета и средства из внебюджетных источни-ков с соответствующими долями финанси-рования в размерах 32,3 и 62,6 %.

Бюджет опережающими темпами финан-сирует одну из ведущих строек страны. Од-нако некоторые подрядчики порой отстают от графика сдачи объектов, отмечает СП.

«В ходе проверки выявлено, что реализа-ция подпрограммы осуществляется в усло-виях опережающих темпов обеспечения финансовыми ресурсами над их освоением в целях снятия рисков выполнения работ в установленные сроки. При высоких темпах финансирования по ряду объектов наблю-дается отставание от графиков строитель-ства до 8,3 месяцев», – говорится в сообще-нии СП.

«Финансирование мероприятий под-программы по состоянию на 1 июня 2012 г.

за счет всех источников составило 640,2 млрд руб. Согласно заключенным контрактам перечислено 629 млрд руб. (92,6 % программных назначений)», – отме-чает контрольное ведомство.

Фактическое выполнение работ по про-ектированию, строительству объектов и реализации мероприятий подпрограммы по состоянию на 1 июня текущего года со-ставило 588,4 млрд руб. (86,6 % программ-ных назначений). Однако, отмечают экс-перты Счетной палаты, при значительных объемах выполненных работ отмечается рост неосвоенных средств: по состоянию на 1 июня исполнителями работ не освоено 40,6 млрд руб. (6,3 % общего объема пере-численных средств).

Кроме того, проверка показала, что затя-гивается процесс оформления земельных отношений и прав собственности на объ-екты недвижимости. Так, по состоянию на 1 июня 2011 г. не заключены договора по 1,236 тыс. земельных участков общей площадью 949 га из 3,889 тыс. земельных участков общей площадью 13,536 тыс. га, не завершен процесс изъятия и оформ-ления прав собственности на 197 из 1,751 тыс. объектов недвижимости, подлежащих изъятию и сносу.

Коллегия Счетной палаты отметила, что в период реализации подпрограммы осу-ществлялись ускоренное развитие базовой инфраструктуры – транспортной, энерге-тической, коммунальной – и активный про-цесс преобразования Владивостока и эко-номически связанной с ним территории в «крупный индустриальный, научный, де-ловой, торгово-финансовый, транспортно-логистический и туристический центр ре-гиона».

9-12_.indd 14 9-12_.indd 14 10.08.2012 12:32:1010.08.2012 12:32:10



15

ИЗДАТЕЛЬСТВО «СТРОЙИЗДАТ» ИД «ПАНОРАМА» –

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПАРТНЕР ВЫСТАВКИ «СОВРЕМЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ»

Выставка MBS («Современные с тр о и те л ь н ы е услуги») будет

проходить в Москве, в Цен-тральном выставочном комплексе (ЦВК) «Экспо-центр» с 8 по 10 октября 2012 г.

MBS – это новая уни-кальная идея и профес-сиональная площадка, где участники выставки – современные строитель-ные компании – получают возможность в короткие сроки:

• представить себя на рынке современных строи-тельных компаний;

• поделиться опытом и оценить свои конкурентные возможности;

• представить портфолио своих работ, ноу-хау и техно-логии строительства первым лицам компаний, девелопе-рам, инвесторам, заказчи-кам, муниципальным пред-приятиям, архитекторам, частным заказчикам;

• завязать новые контак-ты, получить заказы.

В рамках выставки прой-дет насыщенная деловая программа, на которой бу-дут представлены:

– Академия тренинга – интереснейшая программа, на которой ведущие экс-

перты в области энерго-эффективных материалов, «зеленых» стандартов и экологического строитель-ства проведут семинары и мастер-классы.

– Конкурс «Профессия Строитель», который прово-дится среди специалистов рабочих профессий. Его главная цель – поднять пре-стиж рабочей профессии и стимулировать стремление быть лучшими.

Издательство «Строй-издат» издательского дома «Панорама» принимает уча-стие в работе выставки и яв-ляется ее информационным партнером.

БЕЛЬГИЙСКАЯ «ЮНИЛИН» ОТКРЫЛА ЗАВОД ЛАМИНИРОВАННЫХ ПОЛОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Бельгийская компания «Юнилин» открыла в Дзер-жинске Нижегородской обла-сти завод по производству ла-минированных полов. Общий объем инвестиций в проект составил около 50 млн евро.

Производственные мощ-ности первого в России за-вода компании «Юнилин» занимают 11 га. На произ-водстве создано около 100 рабочих мест. Как сообщил президент европейского направления компании «Юнилин Флоринг» Пол де Кок, завод рассчитан на выпуск до 7 млн кв. м ламинированных полов в год. «Компания планирует наращивать мощности по-степенно, поэтому в 2012 г.

на территории России пла-нируется выпустить около 3 млн кв. м ламината», – сказал он. На проектную мощность планируется вый-ти к 2014 г.

Эксперты компании «Юнилин» оценивают рос-сийский рынок наполь-ных покрытий примерно в 400 млн кв. м, из них около 80 млн кв. м приходится на ламинированные наполь-ные покрытия. Таким об-разом, в 2012 г. «Юнилин» планирует занять нишу в 4 % всех ламинированных полов, проданных в России.

В планы компании входит расширение производства в Дзержинске до 15 млн кв. м ламината в год и в течение

10–15 лет довести свою долю присутствия на рос-сийском рынке до 10–15 %.

В перспективе предпо-лагается поставлять ламинат из Дзержинска в Белорус-сию, а также в Армению и Казахстан.

9-12_.indd 15 9-12_.indd 15 10.08.2012 12:32:1010.08.2012 12:32:10


«ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО» СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ16

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) застрой-щиком признается физиче-ское или юридическое лицо, обеспечивающее на принад-лежащем ему земельном участке строительство, ре-конструкцию, капитальный ремонт объектов капиталь-ного строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку про-ектной документации для их строительства, реконструк-ции, капитального ремонта.

Федеральным законом от 28.11.2011 № 337-ФЗ

ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТАКарасевич Любовь, Кузьмина Анна, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Федеральным законом № 337-ФЗ от 28.11.2011 внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ.Как изменился правовой статус участников инвестиционно-строительного проекта, в частности, в договорах на проектно-изыскательские работы? Какие термины теперь необходимо использовать в наименованиях сторон по договору подряда?

THE LEGAL STATUS OF THE INVESTMENT-BUILDING PROJECT PARTICIPANTKarasevich L., Kuzmina A.

The federal law № 337-FZ from 28.11.2011 entered the changes into RF Home-planning code.

«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и от-дельные законодательные акты Российской Федера-ции» ст. 1 ГрК РФ дополнена п. 22. Указанной нормой в Градостроительный кодекс РФ введено новое понятие «технический заказчик». Конкретизировано, что техническим заказчиком может быть физическое лицо, действующее на про-фессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщи-ком и от имени застройщи-

ка вправе заключать дого-воры:

– о выполнении инженер-ных изысканий;

– о подготовке проектной документации;

– о строительстве, рекон-струкции, капитальном ре-монте объектов капитально-го строительства.

Технические заказчики подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставля-ют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной до-

9-12_.indd 16 9-12_.indd 16 10.08.2012 12:32:1010.08.2012 12:32:10

«ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО» СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ


17кументации, строительство, реконструкцию, капиталь-ный ремонт объектов ка-питального строительства, материалы и документы, не-обходимые для выполнения указанных видов работ. Они же утверждают проектную документацию, подписыва-ют документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитально-го строительства в эксплуа-тацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим ГрК РФ.

При этом установлено, что застройщик вправе осу-ществлять функции техни-ческого заказчика самостоя-тельно.

По сути, используемое ранее понятие «заказчик» (п. 3 ст. 47 ГрК РФ в прежней редакции) заменено на по-нятие «технический заказ-чик», полномочия которого определены наиболее пол-

ным образом, чем полномо-чия «заказчика».

Как известно, подрядные правоотношения регулиру-ются Гражданским кодексом РФ, а не Градостроитель-ным кодексом РФ. В силу п. 1 ст. 702, п. 1 ст. 740 и ст. 758 ГК РФ сторонами по любому до-говору подряда, в том числе по договору строительного подряда и договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, вы-ступают заказчик и подряд-чик. То есть применительно к подрядным правоотноше-ниям сторона, задание кото-рой выполняет подрядчик, в целях ГК РФ именуется «за-казчик».

В рассматриваемом слу-чае в роли заказчика по до-говору подряда будет высту-пать организация, имеющая в соответствии с Градостро-ительным кодексом РФ ста-тус застройщика.

Технический заказчик мо-жет заключить договор под-ряда на стороне заказчика, но не от собственного име-ни, а от имени застройщика (п. 22 ст. 1 ГрК РФ), следова-тельно, не будет являться стороной договора подряда (п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 971, п. 1 ст. 975 ГК РФ).

Правовой статус заказчи-ка по договору подряда не зависит от того, кем заклю-чен договор подряда: самим застройщиком или уполно-моченным им техническим заказчиком.

Как бы ни именовались стороны в договоре, в лю-бом случае суд, толкуя дого-вор, будет определять пра-ва и обязанности сторон исходя не из их наимено-ваний, а из правовой при-роды договора и существа сложившихся между сто-ронами правоотношений (ст. 431 ГК РФ).

События в профессиональной среде

ASAHI GLASS COMPANY ПОСТРОИТ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ СТЕКОЛЬНЫЙ ЗАВОД

Крупнейший мировой производитель стекла японская корпорация Asahi Glass Company определилась с местом будущего завода по производству листового архитектур-ного стекла в поселке Светлый в Томской области.

«Мощность будущего производства – до 1 тыс. т стекла в сутки, в год это около 360 тыс. т, или 66 тыс. кв. м, – сообщил замгубернатора Томской обла-сти по недропользованию и топливно-энергетическому комплексу Владимир Емешев. – По объему продаж это предприятие закроет потребности в листовом стекле всего Зауралья – от Омска до Владивостока». При этом, по словам Емешева, на самом производстве бу-дет трудиться всего 650 человек, еще 1 тыс 200 будут обслуживать его. Предполагаемый объем инвестиций Asahi Glass Company в строительство завода составляет 250 млн долл. США.

Asahi Glass является крупнейшим в мире произво-дителем стекла, стекольных технологий, дисплеев и электроники, химических и композитных продуктов. Это международный концерн со 100-летней историей, действующий более чем в 120 странах, имеющий 200 дочерних компаний и насчитывающий 54 тыс. сотрудников.

9-12_.indd 17 9-12_.indd 17 10.08.2012 12:32:1010.08.2012 12:32:10


ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ, ЛИЦЕНЗИЙ И СЕРТИФИКАТОВ18Утверждены

постановлением ПравительстваРоссийской Федерации

от 25 июня 2012 г. № 634

ПРАВИЛАОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ЗА ПОЛУЧЕНИЕМГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения видов электронной подпи-си, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг.

2. При обращении в электронной форме за получением государственной или муниципаль-ной услуги заявление и каждый прилагаемый к нему документ (далее – пакет документов) подпи-сываются тем видом электронной подписи, допустимость использования которого установле-на федеральными законами, регламентирующими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги либо порядок выдачи документа, включаемого в пакет документов. В случаях если указанными федеральными законами используемый вид электронной подписи не установлен, вид электронной подписи определяется в соответствии с критериями опреде-ления видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за по-лучением государственных и муниципальных услуг, согласно приложению.

3. Доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением государ-ственной или муниципальной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организа-ции, а доверенность, выданная физическим лицом, – усиленной квалифицированной элек-тронной подписью нотариуса.

4. В случае если федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления определенной государствен-ной или муниципальной услуги, предусмотрено предоставление нотариально заверенных ко-пий документов, соответствие электронного образа копии документа его оригиналу должно быть засвидетельствовано усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. Если в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении до-кументов не установлено требование о нотариальном свидетельствовании верности их копий, то такие копии подписываются простой электронной подписью заявителя.

5. В случае если для получения государственной или муниципальной услуги установ-лена возможность подачи документов, подписанных простой электронной подписью, для подписания таких документов допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи.


РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ВОКЗАЛА ПЕРМЬ-2 НАЧНЕТСЯ В КОНЦЕ 2013 Г.

Реконструкция железнодорожного вокзала Пермь-2 начнется в конце 2013 г., на год раньше намеченного срока, сообщил Виктор Басаргин – губернатор Пермского края. Сдача объекта запланирована ориентировочно в конце 2015 г.

Ранее было распространено сообщение о том, что реализовывать проект начнут только в конце 2014 г. или в начале 2015 г., а завершение работ было запланировано на 2017 г.

Концепция реконструкции вокзала Пермь-2 разработана компанией «Дойче Бан» (немецкие железные дороги). Уникальность про-екта заключается в том, что здесь формируется транспортный пересадочный узел с общественной функцией. Проект модернизации Перми-2 предполагает, что пассажиры пригородных поездов разместятся на нулевом этаже, а дальнего следования – на первом. На втором этаже предусмотрены помещения для администрации вокзала и торговые площади. Планируется построить высокие платформы, над которыми разместятся навесы. На прилегающей к вокзалу территории появятся подземная и надземная парковки на 400 мест.

Общий объем инвестиций строительства составит более 10 млрд руб. Непосредственные затраты краевого бюджета и бюд-жета РЖД составят почти 7 млрд руб. в пропорции 50 на 50.

9-12_.indd 18 9-12_.indd 18 10.08.2012 12:32:1110.08.2012 12:32:11

ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ, ЛИЦЕНЗИЙ И СЕРТИФИКАТОВ


19

Приложениек Правилам определения видов

электронной подписи, использованиекоторых допускается при обращении

за получением государственныхи муниципальных услуг

КРИТЕРИИОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ЗА ПОЛУЧЕНИЕМГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

Виды электронных доку-ментов, представляемых

заявителями при обращении за предоставлением госу-дарственной или муници-

пальной услуги

Виды используемой электронной подписи

в случае, если содержание госу-

дарственной или му-ниципальной услуги не предусматривает выдачу документов и состоит в предо-

ставлении справоч-ной информации

в случае, если уста-новленная процеду-ра предоставления государственной

или муниципальной услуги предусма-

тривает необходи-мость обязательно-

го личного при-сутствия заявителя (его представителя) и предъявления им основного докумен-

та, удостоверяю-щего его личность (документа, под-тверждающего

правомочие)

в остальных слу-чаях

1. Документы, формируемые заявителем при обращении за предоставлением госу-

дарственных и муниципаль-ных услуг:

а) запрос заявителяпростая электрон-

ная подписьпростая электрон-

ная подпись

усиленная ква-лифицированная электронная под-

пись

б) согласие заявителя на обработку информации, ко-

торая связана с его правами и законными интересами,

доступ к которой ограничен федеральными законами (за исключением случаев,

указанных в части 5 статьи 7 Федерального закона

«Об организации предостав-ления государственных и муниципальных услуг»)

простая электрон-ная подпись



пись

2. Документы, указанные в части 3 статьи 7 Федераль-ного закона «Об организа-

ции предоставления государ-ственных и муниципальных

услуг»

усиленная квалифи-цированная элек-

тронная подпись <*>


пись <*>


пись <*>

9-12_.indd 19 9-12_.indd 19 10.08.2012 12:32:1110.08.2012 12:32:11


ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ, ЛИЦЕНЗИЙ И СЕРТИФИКАТОВ20

3. Документы в электронной форме, удостоверяющие

определенные юридические факты, информация о кото-

рых необходима для ока-зания государственной или

муниципальной услуги

усиленная квалифи-цированная элек-

тронная подпись <*>


пись <*>


пись <*>

4. Электронные копии (электронные образы) доку-

ментов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа,

а также документов, удо-стоверяющих определенные юридические факты, инфор-мация о которых предостав-лена для оказания государ-ственной или муниципаль-ной услуги, в том числе в

следующих случаях:

а) нормативные правовые акты, устанавливающие по-рядок предоставления соот-ветствующих услуг, преду-сматривают требование о

предоставлении оригиналов или нотариально заверен-

ных копий документов

усиленная квалифи-цированная элек-тронная подпись


пись


пись

б) условие, указанное в подпункте «а» настоящего

пункта, не установлено




<*> Усиленная квалифицированная подпись создана лицом, которое в соответствии с федеральными за-конами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами наделено полномочиями на создание и подписание таких документов.


В ЛИВЕРПУЛЕ СПАСЕН ОТ СНОСА ДОМ, ГДЕ РОДИЛСЯ РИНГО СТАРР

Дом, где родился бывший участник группы «Битлз» Ринго Старр, спасен от разрушения благодаря усилиям поклонников знаменитой четверки, а также вмешательству британского правительства. Об этом заявили сегодня в родном городе «Битлз» Ливерпуле министр жилищного строительства Великобритании Грант Шэппс и мэр Джо Андерсон.

Британское правительство предоставит 14 млн фунтов на реконструкцию в Ливерпуле 700 старых жилых домов, построенных в ХIХ веке во времена коро-левы Виктории, среди которых родной дом Ринго. Ныне эти здания находятся в ветхом состоянии, и власти города намеревались снести их, чтобы построить новое жилье.

Будут реконструированы 16 домов на Мэдрин-стрит, в одном из которых, под номером 9, в 1940 г. родился Ричард Старки, известный во всем мире под творче-ским псевдонимом Ринго Старр. Вскоре после его рождения семья переехала в другой дом по адресу Кельвин-гроув, 17. Там Ринго прожил большую часть своих детских и юношеских лет и там начал увлекаться музыкой.

Тем не менее дом, где родился Старр, дорог для битломанов, которые регулярно посещают Мэдрин-стрит. Стены «дома Ринго» покрыты рисунками и надписями, сделанными поклонниками «ливерпульской четверки».

В 2005 г. мэрия Ливерпуля опубликовала проект реконструкции района города под названием Дингл, где находится «дом Ринго» на Мэдрин-стрит. Проект предусматривал снос нескольких сот старых домов, в том числе того, где родился Старр.

Поклонники творчества «Битлз» выступили против сноса дома барабанщика «Битлз» и начали общественную кампанию за его сохранение. Они обратились в государственную организацию «Английское наследие» и частный фонд «Национальный трест» с просьбой выкупить дом по Мэдрин-стрит, 9, однако эта инициатива была отвергнута.

Мнения жителей района, где расположен «дом Ринго», также разделились. Часть из них отказывалась выезжать из старых квартир, однако другая часть хотела переехать в новое жилье.

И вот наконец британское правительство прислушалось к призывам поклонников «Битлз» и выделило необходимые средства на реконструкцию «дома Ринго».

Окончание таблицы

9-12_.indd 20 9-12_.indd 20 10.08.2012 12:32:1110.08.2012 12:32:11



21

Основные задачи и проблемы инновационного развития строительной отрасли

Капитальное строитель-ство является катализато-

ром развития экономики, и его инновационное совер-шенствование в значитель-ной степени определяет ее успешность. Сегодня строи-тельное дело переживает последствия затянувшихся рыночных преобразований и мирового финансово-

экономического кризиса, от чего испытывает большие трудности. Они составляют ряд проблем прошлых и со-временных периодов. Это и устаревшие производствен-ные фонды, и отсутствие инвестиционных средств на развитие производствен-

УДК 331.108

ИННОВАЦИОННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА – ИННОВАЦИОННЫЙ ПЕРСОНАЛЧереповский Анатолий, канд. экон. наук, доцент кафедры агропромышленного и гражданского строительства Орловского государственного аграрного университета302019, Орел, ул. Генерала Родина, 69E-mail: [email protected]

Статья посвящена проблемам подготовки в вузе высококвалифицированных специалистов – менеджеров, способных осуществлять ускоренную модернизацию строительства, его интенсивное инновационное развитие.Ключевые слова: инновационный потенциал, инновационное развитие, инновационная политика, строительная отрасль, инвестиционно-строительные комплексы, НТП, партисипативное управление.

THE INNOVATIVE PERSONNEL FOR INNOVATIVE MODERNIZATIONCherepovskij A.

The article is devoted to the training of high-quality specialists – managers, who can realize the speed up modernization of building, its intensive development, problems. Keywords: innovative capacity , innovative development , innovation policy , the construction industry , invest-ment and building complexes, NTP, participative management.

9-12_.indd 21 9-12_.indd 21 10.08.2012 12:32:1110.08.2012 12:32:11


ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ22ной базы, и недостаток ква-лифицированных кадров, и проблемы с нормативно-технической базой, и многое другое.

Все это сказывается на ка-честве продукции, обуслов-ливает низкую производи-тельность труда, медленное снижение затрат ручного труда и рост себестоимости, сдерживает реализацию со-временных достижений НТП и социально-экономическое развитие коллективов.

Решение этих проблем должно осуществляться не только на уровне самих строительных организаций, но и на уровнях органов

региональной и федераль-ной власти. Реализация программ инновационной модернизации экономики, социально-экономического развития страны, ее подго-товки к вступлению в ВТО и осуществлению интеграции в мировой рынок требует ускорения кардинального совершенствования управ-ления строительством на всех уровнях.

Ключевая роль персонала в инновационных процессах

Совершенствование уп-равления инновационным производством в строитель-стве базируется на решении двух основных блоков задач –

развитии систем управления персоналом организаций и модернизации их производ-ственной базы.

Персонал строительных организаций в инновацион-ных процессах должен вы-полнять ключевую функцию – за счет воспроизводства су-щественно возрастающего и прогрессивно использую-щегося творческого про-фессионального уровня труда создавать конкретную конкурентоспособную ин-новационную продукцию. Инновационное развитие персонала состоит в систем-ном наращивании совре-менных знаний и умений и

повышении эффективности их использования.

Эти процессы необходи-мо интенсифицировать, пре-жде всего в образователь-ных учреждениях, а также в научных, проектных, строи-тельных, заводских орга-низациях. При этом особое внимание требуется уделять современному развитию систем управления персо-налом в крупных и средних региональных проектно-строительных фирмах, ко-торые располагают более существенными инноваци-онными возможностями и ресурсным обеспечением для обучения и переподго-товки персонала.

Развитие человеческо-го фактора в организации сопряжено, как известно, с

развитием творческого от-ношения работников к труду, совершенствованием систе-мы социальных, психологи-ческих, производственных, научно-технических, эко-номических и других усло-вий их деятельности. Оно должно осуществляться на системной основе и начи-наться с разработки соответ-ствующей программы, пред-усматривающей комплекс мер по развитию персонала организации на определен-ный период, обеспечиваю-щих реальное ускорение достижения ею стратегиче-ских инновационных целей деятельности.

Важнейшая роль персонала проектно-строительно-монтажных организаций в системе ускорения их инновацион-ного развития должна быть обеспечена специальным комплексом мер и про-грамм в рамках деятельно-сти управляющей и управ-ляемой подсистем, которые отражены в табл. 1. Осу-ществление таких программ необходимо проводить в тесном сотрудничестве с инновационно-инжинирин-говыми, внедренческими и информационно-консуль-тационными фирмами.

Подготовка кадров для инновационного строительства в вузах

Руководство многих ву-зов страны, обеспечивая ин-новационное приращение творческого потенциала ин-женерного корпуса строи-

Рост удельного веса инновационной продукции в произ-водстве и реализации должен стать основным показате-лем модернизации экономики. А необходимый рост ин-новационного потенциала персонала – главным фактором достижения стратегических целей деятельности.

9-12_.indd 22 9-12_.indd 22 10.08.2012 12:32:1110.08.2012 12:32:11



23

Принципы кон-цепции системы

Характеристики системыФункции и роль персонала в рамках подсистем

управляющей управляемой

1 2 3 4

1. Ориентация на наступательную инновационную организационно-техническую политику, учи-тывающую запросы рынка, альтернативы и последствия ее реализации

Определение и установление стратегии «прорыва» в технологи-ческом совершенствовании произ-водства, целей, задач и функций кадровой службы, необходимых ресурсов, обеспечивающих их реализацию; создание обучающей организации

Формирование организа-ционных структур, под-бор и обучение персонала по профессионально-квалифицированным каче-ствам, удовлетворяющим стратегии «подрыва»; форми-рование системы управления персоналом, ориентированной на стратегию наращивания инновационного потенциала; разъяснения целей и условий персоналу

Активное совершен-ствование и развитие персонала и всего коллектива, нацелен-ные на достижение стратегических целей; поиск и разработ-ка идей и проектов, имеющих инновацион-ную ценность

2. Системный подход

Наличие комплексных планов инновационного развития организа-ции и более полного использования имеющихся резервов производствен-ной системы; разработка технико-экономических оснований и проект-ной документации инновационных проектов, стандартов, инструкций и положений их организаций; наличие механизмов оценок эффективности инновационной деятельности (пока-зателей критериев) и мотивирования творчества

Комплексное сопровождение выполнения установленных заданий, их регулировка и контроль исполнения; соз-дание условий ускорения социально-экономического развития организации, улуч-шение организации и управ-ления персоналом; участие работников в управлении

Эффективное исполь-зование всех форм обучения и повыше-ния квалификации работников; выпол-нение конкретных планов разработки и реализации про-ектов и строительно-монтажных работ инновационного прои-зводства

3. Постоянное совершенство-вание

Непрерывное создание, разра-ботка и реализация интеллекту-альных моделей и других методов активизации идей и проектов эвристической деятельности, на-правленных на повышение эффек-тивности и качества проектных и строительно-монтажных работ

Обеспечение условий для не-прерывного повышения уровня интеллектуальной деятельно-сти персонала и активизации этих процессов; совершенство-вание информационного обе-спечения; сокращение непро-изводственных затрат времени; мониторинг эффективности

Улучшение трудовых процессов, методов труда в т.ч. самораз-витие; непрерывность восприятия, улуч-шающего воздействие управляющей подси-стемы; развитие у ра-ботников инициативы и ответственности

4. Лидерство при высокой организационной культуре

Инициирование разработок, про-ектов, осуществление видов работ на высоком, конкурентоспособном уровне и наращивание их объемов и качественных характеристик, обе-спечивающих достижение иннова-ционных целей. Ответственность руководителя

Создание соответствующей социально-психологической обстановки и достаточных стимулов; улучшение трудо-вых отношений

Адекватное вос-приятие коллективом действий руководства, эффективная их адап-тация и реализация; групповая ответ-ственность трудового коллектива

5. Инновацион-ное предвидение

Наличие в структурах маркетинго-вой службы и управление научно-техническим прогрессом специали-стов, прогнозирующих возможные варианты инновационных проектов и идей, а также разрабатывающих перспективные стратегии развития организации

Создание социально-экономических условий персо-налу, способствующих посто-янному наращиванию поиска и оценки перспективных идей и проектов для инновацион-ной деятельности

Постоянный поиск принципиально новых идей и проектов инно-вационного характера, оценка их реальности и перспективности

6. Инновацион-ные стратегии

Ориентация технической политики на достижение неординарных и сложных целей, на принципиально новые подходы и решения, имею-щие вероятный конечный успех и риск неудачи; исключения из практики традиционных методов контроля работы персонала

Обеспеченение поиска идей, осуществление разработок и выполнение работ необходи-мыми средствами и ресурсами, несмотря на всевозможные риски; создание специального инновационного подразделения, отделенного от традиционного управления персоналом

Концентрация интел-лектуального по-тенциала на поиски принципиально новых идей и проектов, не-смотря на сложности и трудности

Таблица 1

Роль персонала проектно-строительно-монтажных организаций

в системе ускорения их инновационного развития

9-12_.indd 23 9-12_.indd 23 10.08.2012 12:32:1110.08.2012 12:32:11


ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ24телей – своих выпускников, способствует формирова-нию основы их качествен-ного профессионального, научно-технического роста.

Это генеральное направ-ление современного об-разования, в свою очередь, должно способствовать созданию в каждом подраз-делении, избравшем путь инновационной модерниза-ции, инновационных бригад, участков, цехов, отделов, а также разработке и реализа-ции в них соответствующих стандартов деятельности, проектов, программ, про-дуктов и выделению на эти цели (в первоочередном порядке) необходимого ре-сурсного обеспечения.

Рост удельного веса ин-новационной продукции в производстве и реализации должен стать основным по-казателем успешности мо-дернизации экономики на всех уровнях управления. А необходимый рост инно-вационного потенциала пер-сонала – главным фактором достижения стратегических целей деятельности.

Достижение данных целей требует улучшения деятельности образователь-ных учреждений – коррек-тировки образовательных программ в направлении формирования у учащихся интереса и стремления к участию в инновационном производстве, углублению своих знаний за счет само-стоятельного изучения ряда тем, а также совершенство-вания принципов органи-зации учебного процесса. Отчасти это связано с тем, что отечественная система

образования не принимает во внимание склонность вы-пускников к инновациям, так необходимую в современ-ной деятельности, а прово-димое реформирование ее основ осуществляется не на фундаментальных началах.

Следует отметить, что не-достатки в осуществлении процессов обучения неред-ко связаны не только с дея-тельностью профессорско-преподавательского состава, но и с условиями его взаимо-действия с макросредой на региональном уровне, кото-рые также требуют улучше-ния.

Эти вопросы нередко обсуждаются на заседаниях кафедр, научно-технических советов и других мероприя-тиях. Однако кардинальных улучшений в данном направ-лении пока не достигнуто, а перевод вузов на инноваци-онные пути развития требу-ет эффективных скоордини-рованных мер и действий на всех уровнях управления, новых инновационных под-ходов к обучению специа-листов, базирующихся на долгосрочной, устойчивой стратегии регионального развития на основе научно-технического прогресса (НТП). Это тем более важно, если учесть, что в региональ-ной стратегии ускоренного инновационного развития производства качество ра-бочей силы является много-мерной концепцией, охваты-вающей все функции и виды деятельности человека – от дошкольной подготовки до отраслевой науки, включая его воспитание, обучение, работу, качество жизни, а

также условия и оснащения труда.

То есть кардиальное со-вершенствование управле-ния строительной отраслью на основе НТП вызывает не-обходимость готовить в вузе не только высококвалифи-цированных специалистов – менеджеров, а лидеров, способных осуществлять ускоренную модернизацию строительства, его интен-сивное инновационное раз-витие.

Современному капи-тальному строительству нужны лидеры, сочетающие в себе основные лидер-ские качества с отличной профессиональной подго-товкой, способные умело решать вопросы научно-технического и социально-экономического характера, владеющие современными методами управления. Их деятельность должна быть направлена на реализацию основополагающих принци-пов: постоянного обучения и самосовершенствования, повышения своей интел-лектуальной нагрузки и го-товности к позитивным из-менениям, более полного использования имеющихся возможностей и резервов производственных систем, а также приобретения новых знаний и опыта. Все это сви-детельствует о том, что на-зрела настоятельная необ-ходимость создания в вузах новых обучающих систем, процессов и механизмов управленческой деятельно-сти, способствующих суще-ственному приращению у обучающихся современных знаний, умений, ценностей,

9-12_.indd 24 9-12_.indd 24 10.08.2012 12:32:1110.08.2012 12:32:11



25навыков, отвечающих за-просам рынка.

Не останавливаясь на банальной проблеме недо-статка нормального жилья и низкой заработной платы преподавателей и стипен-дий студентов, являющихся важнейшими факторами развития их инновационно-го потенциала, прежде всего следует отметить назрев-шую необходимость суще-ственного улучшения обра-зовательной деятельности в направлении организации и технологий обучения.

Одним из важных эле-ментов совершенствования учебного процесса является необходимость обеспечения информационной доступно-сти как преподавателей, так и студентов. Новые образо-вательные стандарты двух-уровневой системы обучения требуют увеличить инфор-мационную доступность на порядок, а значит, увеличить численность персонала, обслу-живающего информационно-вычислительную технику, рас-ширить производственные и учебные помещения, приоб-рести необходимое оборудо-вание, программные средства и т. п.

Инновационное произ-водство основывается, как известно, на творческой составляющей трудовых процессов. Творческая ак-тивность персонала теперь становится главным факто-ром повышения конкурен-тоспособности продукции. Поэтому руководству вуза при подготовке кадров для инновационной экономи-ки следует более активно решать вопросы изучения

и использования прогрес-сивного опыта, методоло-гизации творческого труда, способствующего созданию прогрессивных продуктов, и применению современных подходов к повышению его результативности.

Новые требования к ин-теллектуальному, образова-тельному, профессиональ-ному уровню специалистов, необходимые для создания конкурентных преимуществ деятельности строительных организаций, уже на этапе подготовки в вузе заставля-ют как преподавателей, так и студентов участвовать в про-водимых в стране и за рубе-жом научно-практических конференциях, семинарах, симпозиумах, расширяя и улучшая взаимодействие и сотрудничество с отече-ственными и зарубежными научно-исследовательскими, проектно-строительными, заводскими организациями, а также рынками и потреби-телями услуг отрасли. В свя-зи с этим возникает потреб-ность в дополнительных материальных средствах вуза, связанных с адапта-цией вузовского сообще-ства к инновационно ме-няющейся внешней среде, включая командировоч-ные расходы, защиту дис-сертационных исследова-ний, публикации, оплату за услуги сторонним органи-зациям и т. п.

Формы научно-технического партнерства

Государственные, част-ные, муниципальные и дру-

гие структуры образования разных уровней, осущест-вляя ряд мер по очередному реформированию, слабо увя-зывают свою деятельность с необходимыми конкретны-ми потребностями отраслей и регионов. Программы раз-вития образования, как пра-вило, не сбалансированы ни по количественным, ни по качественным характе-ристикам и порождают, тем самым, одновременно как невостребованность, так и дефицит специалистов.

Кроме того, многие как высшие, так и средние спе-циальные учебные заведе-ния, не имея собственной современной технической базы, при этом оторваны и от возможности использо-вать в обучении имеющуюся технику и оборудование на предприятиях региона.

Следует иметь в виду, что модернизация технологиче-ского оснащения даже круп-ных строительных органи-заций – проблема с весьма рискованным и отдаленным результатом, что, безуслов-но, выступает сдерживаю-щим фактором в обновлении производственного парка.

Отечественный под-ход к этим процессам, осу-ществляемый, например, по типу «Сколково», под-

СЛОВАРЬ ЮРИСКОНСУЛЬТА

ПАРТИСИПАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ – управление,

направленное на раскрепощение творческой актив-

ности работника, создание простора для индивиду-

альных достижений талантливых людей; обеспечива-

ет необходимое интегрирование оценочных усилий

на единое коллективное действие, вовлечение

сотрудников в управление организацией, решение

проблем. Это направление получило распростра-

нение в США в 50–60 гг. XX в. Наглядным примером

являются кружки качества, широко используемые в

управлении.

9-12_.indd 25 9-12_.indd 25 10.08.2012 12:32:1110.08.2012 12:32:11


ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ26тверждает эту мысль и при-водит к выводу, что модер-низация инвестиционного строительного комплекса должна осуществляться по специально разработан-ной государственной про-грамме «mini Сколково» в региональном и отрасле-вом масштабах. Конечно, научно-производственные комплексы типа «mini Скол-ково» не могут в одночасье появиться во всех регионах и удовлетворить потреб-ности в современных спе-циалистах. Однако время не ждет и требуется изыски-вать пути и меры в каждом районе, в каждой органи-зации.

Согласно пословице: «Нельзя научить звонить в колокол, только глядя на него» – следует изыскивать возможности, например, в аренде средств новой тех-ники за рубежом, в расши-рении стажировок препо-давателей и студентов на производстве и в обучении в лучших фирмах, в выде-лении льгот по кредитам

банков для инвестирования в разработку и внедрение НТП, развитие строитель-ной индустрии, совершен-ствование материально-технической базы отрасли.

Нельзя забывать также о необходимости расширения и укрепления наших тра-диционных форм научно-технического партнерства

по реализации совместных учебно-производственных программ, семинаров, кон-курсов и т. п. Эти вопросы требуют не только матери-альной поддержки регио-нальных властей, но их орга-низационного участия.

На прогрессивных зару-бежных фирмах эффективно развиваются методы строи-тельства на базе трехмерных виртуальных моделей, про-ектных подходов, создания крупных общестроительных, проектно-строительных и специализированных фирм. Подобной практики у нас пока недостает. Здесь также требуется поддержка регио-нальной власти.

Новые персонал-технологии в инновационной политике

Отечественный и зару-бежный опыт подсказывает, что инновации внутри орга-низаций не создаются сами собой. Процессы иннова-ционной деятельности тре-

буют эффективного управ-ления, направленного на выработку и реализацию эф-фективных организационно-управленческих структур, содействующих достижению синергетического эффекта, и соответствующей иннова-ционной политики, которые оказывают мощное воздей-ствие на повышение конку-

рентоспособности произво-димой продукции.

Инновационная полити-ка – фундамент построения общей стратегии любой ком-пании и базовая основа для разработки процессной и се-тевой стратегии, маркетин-говой и научно-технической политики. Основная ее цель – добиться, чтобы управление организацией, осуществляя адаптацию производства к новым условиям его функ-ционирования и развития и применяя новые методы воздействия на трудовые коллективы, обеспечива-ло бы на всех уровнях эко-номической деятельности формирование высокой компетентности и новых от-ношений работников.

Среди новых методов управления персоналом в настоящее время следует назвать: метод управления знаниями, программы по-вышения качества трудовой жизни работников, развитие мягкого лидерства, инте-гральные программы повы-шения результативности и многое другое. Инновацион-ное развитие строительного производства также требует использования современных методов и моделей управ-ления: управление по целям, управление по результа-там, рамочное управление, управление на основе деле-гирования, партисипативное управление и др.

В то же время, согласно учебным планам, мы мало внимания в учебных про-цессах уделяем этим темам и формированию у студен-тов новых профессиональ-ных качеств – инженерного

Среди новых методов управления персоналом следует назвать: метод управления знаниями, программы по-вышения качества трудовой жизни работников, разви-тие мягкого лидерства, интегральные программы по-вышения результативности.

9-12_.indd 26 9-12_.indd 26 10.08.2012 12:32:1110.08.2012 12:32:11



27П

РЕЗИ

ДЕН

ТЮ

риди

ческ

ий о

тдел

Секр

етар

иат

Вице

-пре

зиде

нт п

о на

учно

-тех

ниче

ском

у и

внеш

неэк

оном

ичес

ком

у со

труд

ниче

ству

Вице

-пре

зиде

нт п

о эк

оном

ике,

фин

анса

м, п

ла-

ниро

вани

ю, к

онтр

акци

и и

мар

кети

нгу

Вице

-пре

зиде

нт

по с

оциа

льно

му

разв

итию

Нау

чно-

иссл

едо-

вате

льск

ий о

тдел

Инф

орм

ацио

нно-

вычи

слит

ельн

ый

цент

р

Техн

ичес

кий

архи

в

Отд

ел с

танд

арти

заци

и и

пате

нтов

еден

ия

Отд

ел в

неш

неэн

омич

е-ск

ого

сотр

удни

чест

ва

Отд

ел о

пытн

о-ко

нстр

укто

рски

х ра

бот

Эксп

ерим

ента

льны

е м

асте

рски

е

Рекл

амно

е бю

ро

Техн

ичес

кая

библ

иоте

ка

Вице

-пре

зиде

нт п

о пр

оизв

од-

ству

про

ектн

о-ст

роит

ельн

ых

и ре

мон

тны

х ра

бот

Про

ектн

о-ко

нстр

укто

рско

е бю

ро

Про

изво

дств

енно

-те

хнич

ески

й от

дел

Отд

ел гл

авно

го м

ехан

ика

и эн

ерге

тики

Груп

па о

бесп

ечен

ия

безо

пасн

ости

раб

от

Дис

петч

ерск

ий о

тдел

Стро

ител

ьная

ла

бора

тори

я

Отд

ел т

ехни

ческ

ого

конт

роля

и с

ерти

фик

ации

Отд

ел т

руда

и з

арпл

аты

Вице

-пре

зиде

нт п

о пр

оизв

одст

ву с

трои

тель

ных

кон-

стру

кций

, мат

ериа

лов

и м

атер

иаль

но-т

ехни

ческ

ому

обес

пече

нию

и к

омпл

екта

ции

Фин

ансо

во-

экон

омич

ески

й от

дел

Пла

новы

й от

дел

Бухг

алте

рия

Смет

но-д

огов

орно

й от

дел

Отд

ел м

арке

тинг

а

Инв

ести

цион

ный

отде

л

Отд

елен

ие б

анка

Отд

ел п

ром

ыш

ленн

ого

прои

звод

ства

Отд

ел л

огис

тики

Упра

влен

ие м

атер

и-ал

ьног

о об

еспе

чени

я и

прои

звод

стве

нно-

техн

олог

ичес

кой

ком

-пл

екта

ции

Заво

ды п

о пр

оизв

одст

ву

стал

ьны

х, ж

елез

обет

он-

ных,

дер

евян

ных

и др

. ко

нстр

укци

й

Заво

ды п

о пр

оизв

одст

ву

мат

ериа

лов

и из

дели

й

Цех

и, п

олиг

оны

, кар

ьеры

, м

асте

рски

е по

изг

отов

-ле

нию

мел

косе

рийн

ых

элем

енто

в, п

одго

товк

е м

естн

ых

мат

ериа

лов,

ре

мон

ту о

бору

дова

ния

и т.

п.

Отд

ел к

адро

в и

обуч

ения

Отд

ел р

азви

тия

перс

онал

а

Отд

ел п

о эк

сплу

атац

ии ж

и-ль

я, о

бъек

тов

соцк

ульт

бы-

та, з

драв

оохр

анен

ия и

др.

Учеб

ные

пунк

ты

Спор

тивн

о-оз

доро

вите

льны

е ба

зы

Адм

инис

трат

ивно

-хо

зяйс

твен

ный

отде

л

Канц

еляр

ия

Отд

ел в

нутр

ифир

мен

ного

об

служ

иван

ия

Про

ектн

о-ст

роит

ельн

о-м

онта

жны

е ор

гани

заци

и, п

редп

рият

ия

мех

аниз

ации

раб

от, а

втот

ранс

порт

а и

рем

онта

тех

ники

Ри

с. 1

.

Стр

ук

тур

а у

пр

авл

ен

ия р

еги

он

ал

ьн

ой

ин

ве

сти

ци

он

но

-ин

но

ва

ци

он

но

й

са

мо

ра

зви

ва

ющ

ей

ся с

тр

ои

те

льн

о-ф

ин

ан

со

во

й о

рга

ни

за

ци

ей

«О

ре

лс

тр

ой

пр

огр

ес

с»

9-12_.indd 27 9-12_.indd 27 10.08.2012 12:32:1210.08.2012 12:32:12


ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ28творчества, интереса и их способностей к достижению определенных профессио-нальных целей, к преодо-лению своих недостатков, включая, например, доволь-но распространенную в сту-денческой среде невысокую успеваемость.

Новыми документами по двухуровневому образова-нию планируется больше времени отводить на рабо-ту по формированию у сту-дентов понятий об анализе, оценке и самооценке своего профессионального уровня, о карьерном росте, личном вкладе в достижение целей деятельности и т. п.

От вузов требуется: кон-солидация всего профес-сорско-преподавательского коллектива на значимые ре-зультаты, новые формы за-нятий, появление в учебных программах новых предметов и тем, увеличение времени на

индивидуальную работу со студентами, на самостоятель-ную их учебу и творчество, на совершенствование методов, технологий производства, создание новых продуктов (конструкций, материалов, технологий и др.), образую-щих инновационный потен-циал. Эти меры должны быть предусмотрены учебными планами, обеспечены соот-ветствующими ресурсами.

Для обеспечения рын-ка труда востребованны-

ми специалистами следует пересмотреть порядок вы-пуска высшими учебными заведениями специалистов с посредственными знания-ми, удельный вес которых в общем объеме обучающихся достаточно высок. Конкурен-тоспособному производству нужны конкурентоспособ-ные специалисты.

На пути к саморазви-вающейся инвестиционно-инновационной организации

Важным элементом пе-ревода проектно-строитель-ных комплексов на иннова-ционные технологии явля-ется модернизация их ор-ганизационно-управленчес-ких структур. Главной особенностью этих процес-

сов, как правило, становится создание специализирован-ных подразделений, цехов, участков, бригад, конструк-торских групп и т. п. Про-водя научные изыскания, опытно-конструкторские, за-водские или строительно-монтажные работы, такие коллективы требуют концен-трации ресурсов (на прио-ритетных проектах) и имеют возможность создавать не-прерывное инновационное производство. Это вызывает

необходимость укрупнения многочисленных разобщен-ных организаций в единую организацию: инвестиционно-инновационную, самораз-вивающуюся, строительно-финансовую, например, холдингового типа.

Гипотетическую структу-ру управления региональ-ной саморазвивающейся инвестиционно-инновацион-ной строительной-финан-совой компанией приводим на рис. 1.

Одним из важных фак-торов, содействующих эф-фективной инновационной модернизации производства, является развитие отече-ственной культуры в самом широком смысле этого по-нятия. Немало серьезных претензий постоянно выска-зывается к средствам массо-вой информации, особенно к ряду программ телевидения, многим изданиям периоди-ческой печати. Под лозунгом «свободы и демократии» там сплошь и рядом культиви-руются пошлость, насилие, безнравственность, дикий криминал и т. п. и выхолащи-ваются принципы и нормы здорового гражданского об-щества, примеры нашей бо-гатой истории и культуры. Это вызывает у молодежи агрес-сию и противоречит ее гума-нистическому воспитанию.

Вуз участвует в решении этой проблемы и задает опре-деленный импульс «оздоров-ления» в своей сфере. Вместе с тем многие примеры поведе-ния студентов показывают, что мы не всегда в полной мере эффективно с подобными проявлениями боремся. Ведь, например, опоздание на за-

Проводя научные изыскания, опытно-конструкторские, заводские или строительно-монтажные работы, спе-циализированные подразделения требуют концен-трации ресурсов на приоритетных проектах и имеют возможность создавать непрерывное инновационное производство.

9-12_.indd 28 9-12_.indd 28 10.08.2012 12:32:1210.08.2012 12:32:12



29нятие или их пропуск (без уважительных причин), не-брежность в одежде, грубость и плохие привычки студентов – эти достаточно частые случаи поведения остаются порой без должной оценки.

А ведь это не мелочи, это признаки упущения воспи-тателей в формировании со-знания молодых специали-стов, будущих руководителей. И хотя в дипломах нет оценок по поведению, тем не менее мы часто не полно учитыва-ем и отражаем там истинное достоинство выпускников, заботимся об их будущем. Что уж говорить об оценках их инженерного творчества, компетентности, конкурен-тоспособности и т. п.

Нам представляется, что многие аспекты образова-

тельных процессов должны иметь соответствующие нор-мативные положения (напри-мер, творческие успехи обу-чающихся) в наших учебных планах и программах, подкре-пляться необходимыми ре-сурсами, оцениваться по ре-зультатам и контролироваться специально созданными на то службами мониторинга инно-вационного развития.

Библиографический список

1. Кибанов А. Я. Основы управления персоналом: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М. – 2007. – 447 с.

2. Бобков К. И., Сапожни-ков В. Н. Научные проблемы экономики строительства: учебное пособие. – М.: Ассо-

циация строительных вузов, 2006. – 224 с.

3. Управление каче-ством образования в регио-нах России: Монография / В. Г. Садков, В. А. Голенков, Д. В. Аронов, Т. Б. Брехова, Т. Г. Вайдерова, Ю. С. Степа-нов, П. Н. Машегов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Про-гресс, 2007. – 262 с.

4. Череповский А. П. Страте-гическое развитие управле-ния персоналом в строитель-стве: Монография. – Орел: ОрелГАУ, 2007. – 376 с.

5. Череповский А. П. Ка-дровая составляющая ре-структуризации и развития методов стратегического управления в строительстве // Вестник строительства и архитектуры. – 2010. – № 1. –C. 430–436.


ЭКСПЕРТЫ НАЗВАЛИ ЛУЧШИЕ НЕБОСКРЕБЫ МИРА

Международный совет по высотным зданиям и городской среде (Council on Tall Buildings and Urban Habitat) определил лучшие небоскребы мира в 2012 г. Всего победителями названы пять зданий. Так, лучшим небоскре-бом Европы, по мнению совета, стал Palazzo Lombardia в Милане (Италия). В 161-метровой башне, в частности, располагается аппарат регионального правительства. На территории Северной и Южной Америки лучшим назван комплекс башен Absolute Towers в канадском городе Миссиcога (179,5 и 158 м), в Азии и Австралии – 1 Bligh Street в Сиднее (135 м), на Ближнем Востоке и в Африке – Doha Tower в столице Катара Дохе (238 м).

Кроме того, специальную награду «За инновации» получил небоскреб Al Bahar Towers в Абу-Даби (145 м). Победу ему обеспечила автоматическая система управления фасадом, который выполнен из солнечных панелей и вращается вслед за движением солнца.

Всего на конкурс поступило 78 заявок, большинство из которых пришло из Азии и с Ближнего Востока. Здания из Италии и Австралии впервые стали победителями конкурса. Аналитики отмечают, что количество заявок из Север-ной и Южной Америки уже несколько лет снижается. При оценке номинантов учитывались такие параметры, как творческий подход в проектировании, эко-логичность зданий и их гармоничность в городском ландшафте.

В совете также отмечают, что в 2011 г. в мире было введено в эксплуатацию рекордное число зданий высотой более 200 м – 88. Для сравнения, в 2005 г. этот показатель составлял 32 здания. При этом на текущий год запланирован ввод в строй 96 высотных зданий.

Конкурс на звание лучших небоскребов мира Международный совет по высотным зданиям и городской среде проводит еже-годно. В прошлом году победителями были названы KfW Westarkade (Франкфурт, Германия), Eight Spruce Street (Нью-Йорк, США), Guangzhou IFC (Гуанчжоу, Китай) и The Index (Дубай, ОАЭ).

9-12_.indd 29 9-12_.indd 29 10.08.2012 12:32:1210.08.2012 12:32:12


СЛОЖНЫЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ДОГОВОРЫ30

При совершении ис-полнительной надписи на договоре о залоге или за-кладной либо на договоре, влекущем за собой воз-никновение ипотеки в силу закона, нотариус должен совершить нотариальное действие, а именно: пред-ложить залогодателю или должнику по обязательству, обеспеченному залогом, в случае, если залогодатель не является должником, ис-полнить обеспеченное за-логом обязательство, напра-вив уведомление по адресу, указанному в договоре о залоге или в договоре, обя-зательства по которому обеспечены залогом (а так-же по адресу электронной почты в случае его указания в договоре о залоге), и пре-доставив ему семидневный срок с даты получения зало-годателем указанного пред-ложения для исполнения своих обязательств.

Предложение исполнить обеспеченное залогом обя-зательство должно содер-жать сведения:

1) об обязательстве, обе-спеченном залогом;

2) о договоре о залоге (если залог возник на осно-вании договора о залоге);

3) о заложенном имуще-стве, за счет которого требо-

УВЕДОМЛЕНИЕ ЗАЛОГОДАТЕЛЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

вания залогодержателя под-лежат удовлетворению;

4) о способах реализации заложенного имущества, предусмотренных соглаше-нием сторон или федераль-ным законом;

5) о цене или начальной продажной цене заложенно-го имущества, за исключени-ем сведений о реализации ценных бумаг на организо-ванном рынке ценных бу-маг;

6) о совершении нота-риусом исполнительной надписи на договоре о за-логе или закладной в случае неполучения нотариусом подтверждения исполнения залогодателем своих обяза-тельств.

Предложение исполнить обеспеченное залогом обя-зательство должно содер-жать также требование об исполнении обеспеченного залогом обязательства и из-вещении нотариуса о произ-веденном исполнении, пред-упреждение об обращении взыскания на предмет за-лога в случае неисполнения указанного обязательства и для оплаты реквизиты зало-годержателя или нотариуса при исполнении обеспе-ченного залогом обязатель-ства в депозит нотариуса. К предложению исполнить

обеспеченное залогом обя-зательство прилагается ко-пия расчета задолженности должника, предусмотрен-ная пунктом 3 части первой статьи 94.1 Основ законода-тельства РФ о нотариате.

Направление уведом-лений и иных документов осуществляется в порядке, установленном законода-тельством Российской Фе-дерации о залоге для на-правления уведомлений залогодателю, должнику по обязательству, обеспе-ченному залогом. Форма уведомления устанавли-вается Министерством юстиции Российской Феде-рации. После совершения исполнительной надписи залогодателю направляется нотариально засвидетель-ствованная копия документа, на котором она совершена.

Нотариус совершает ис-полнительную надпись на договоре о залоге в случае, если залогодатель в течение четырнадцати дней с даты, когда залогодатель считает-ся получившим направлен-ное в его адрес предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство, не представил:

1) документы, подтверж-дающие факт исполнения обеспеченного залогом обя-

9-12_.indd 30 9-12_.indd 30 10.08.2012 12:32:1210.08.2012 12:32:12

СЛОЖНЫЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ДОГОВОРЫ


31зательства, отсутствия осно-ваний для обращения взыска-ний на заложенное имущество или наличия оснований, по которым обращение взыска-ния не допускается;

2) доказательства, под-тверждающие принятие судом, арбитражным су-дом обеспечительных мер в отношении зало-женного имущества. Если представленные залого-дателем документы под-тверждают исполнение только части обеспечен-

ного залогом обязатель-ства, нотариус совершает исполнительную надпись на неисполненную часть обеспеченного залогом обязательства, за исклю-чением случаев наличия оснований для отказа в со-вершении исполнительной надписи. В случае отмены судом обеспечительных мер нотариус по заявле-нию залогодержателя на-правляет залогодателю предложение исполнить обеспеченное залогом

обязательство в порядке, установленном статьей 94.2 настоящих Основ. При необходимости залогодер-жатель представляет нота-риусу уточненный расчет задолженности.

Действия нотариуса, пред-усмотренные настоящей ста-тьей, могут быть оспорены заинтересованными лицами. Оспаривание действий нота-риуса не приостанавливает обращение взыскания на за-ложенное имущество и его реализацию.

Приложениек приказу Министерства юстиции

Российской Федерацииот 07.06.2012 № 95

Форма уведомления нотариусомзалогодателя (должника)

об исполнении обязательства,обеспеченного залогом

УВЕДОМЛЕНИЕзалогодателя (должника) об исполнении обязательства,

обеспеченного залогом

(Место совершения нотариального действия (село, поселок, район, город, край, область, республика)

Дата (число, месяц, год прописью)

Я, ,(фамилия, имя, отчество нотариуса)

нотариус в связи с обращением (наименование нотариального округа)залогодержателя (взыскателя)

(указать необходимые данные о залогодержателе (взыскателе))о совершении исполнительной надписи на

(указать вид документа: договор о залоге, закладная или договор, влекущий возникновение ипотеки в силу закона)

в соответствии со статьей 94.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариа-те от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 <*> предлагаю Вам в течение семи дней с даты получения настоящего уведомления исполнить обязательство, обеспеченное залогом, предусмо-тренное в договоре о залоге------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

(ненужное зачеркнуть)

9-12_.indd 31 9-12_.indd 31 10.08.2012 12:32:1210.08.2012 12:32:12


СЛОЖНЫЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ДОГОВОРЫ32

.(указать сведения об обязательстве, стороны и реквизиты договора)

Заложенное имущество

(указать сведения об имуществе, за счет которого требования залогодержателя подлежат удовлетворению)

Способ реализации заложенного имущества .

(указать способ реализации заложенного имущества, предусмотренный соглашением сторон или федеральным законом)

Цена, начальная продажная цена заложенного имущества -------------------------------------------------

(ненужное зачеркнуть).

(сумма указывается цифрами и прописью)

Для исполнения обязательства сообщаю реквизиты залогодержателя, нотариуса (при ------------------------------------------------

исполнении обеспеченного залогом обязательства путем передачи долга в депозит нотариуса)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

(ненужное зачеркнуть).

О произведенном исполнении обеспеченного залогом обязательства необходимо меня (нотариуса) известить.

Предупреждаю, что в случае неполучения мною (нотариусом) подтверждения об испол-нении Вами – залогодателем (должником) своего обязательства, обеспеченного залогом, будет обращено взыскание на предмет залога путем совершения мной (нотариусом) испол-нительной надписи на договоре о залоге или закладной либо на договоре, влекущем воз-

-------------------------------------------------------------------------------------------------- никновение ипотеки в силу закона.

--------------------------------------------------- (ненужное зачеркнуть)

Копия расчета задолженности должника, подписанная залогодержателем и содержа-щая информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обяза-тельств должника по соответствующему договору, на листах прилагается.

Зарегистрировано в реестре за № Взыскано госпошлины (по тарифу)

Нотариус (подпись нотариуса)

Печать

9-12_.indd 32 9-12_.indd 32 10.08.2012 12:32:1210.08.2012 12:32:12



33

ПРОТИВОРЕЧИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ЭТО «ХОРОШИЕ ПРАВИЛА ИГРЫ» ИЛИ «ПЛОХИЕ ПРАВИЛА ИГРЫ»? Аболмазов И. А.

Материал рассказывает о том, какие существуют противоречия в регулировании строительства в России сегодня.Ключевые слова: противоречия в законодательстве, пробел.

THE CONTRADICTIONS IN RUSSIAN FEDERATION LEGISLATION ARE «GOOD RULES OF GAME» OR «BAD RULES OF GAME»?

Abolmazov I.

The material reports what contradictions in the regulation of building in Russia exist.Keywords: contradictions in the legislation, a gap .

Положениями статьи 3 Градостроительного кодек-са РФ законодатель уста-новил общее правило для всех нормативных правовых актов России по статусу не ниже федерального закона, содержащих нормы в сфе-ре градостроительства. Для обеспечения единого пони-мания и соответствия между собой норм в определенной сфере правовых отношений законодателем установлен головной нормативный пра-вовой акт, на который могут ссылаться положения других документов, регулирующих отношения в такой опреде-ленной сфере. Таким голов-

ным актом в законодатель-стве о градостроительной деятельности является Ко-декс, которому не могут по вопросам градостроитель-ной деятельности противо-речить все нормативные правовые акты. Перефрази-руя все вышеизложенное, законодатель установил для всех «правила игры» в градо-строительной деятельности.

«Хорошие правила игры» могут способствовать повы-шению как общего уровня безопасности, так и конку-рентоспособности страны за счет достижения большей надежности работы, соответ-ственно уверенности в за-

втрашнем дне способствуют сокращению сроков получе-ния на руки разрешительной документации. «Хорошие правила игры» направлены на неполучение преиму-щества при осуществлении предпринимательской дея-тельности, которые не про-тиворечат законодатель-ству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядоч-ности, разумности и спра-ведливости и не могут при-чинить убытки конкурентам либо не могут нанести вред их деловой репутации.

«Плохие правила игры» заставляют страну тратить

9-12_.indd 33 9-12_.indd 33 10.08.2012 12:32:1210.08.2012 12:32:12


ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ 34значительные ресурсы на выполнение мероприятий, которые не приводят к ожи-даемым результатам. Обыч-но многие из таких мер воплощаются в виде оформ-ленных деклараций, экспер-тиз, согласований и других документов, подтвержда-ющих безопасность того или иного объекта. Такая бумажная направленность деятельности достаточно многочисленного корпуса строителей, надзорных ор-ганов и экспертов создает иллюзию возведения объек-тов строительства, но толь-ко на бумаге, и отодвигает сроки непосредственного строительства. В настоящее время в России практически все технические решения по проектной документации проходят через процедуру экспертизы. Такой подход связывает инженерную ини-циативу, увеличивает бума-готворчество и задержива-ет реализацию решений на

долгое время. Вместе с тем эта процедура в руках недо-бросовестных руководите-лей является своеобразной палочкой-выручалочкой, с помощью которой можно допускать грубейшие нару-шения, оформив заключе-ние экспертизы, и прикры-ваться им как лакмусовой бумагой.

Подытоживая все изло-женное, можно сказать сле-дующее:

Какие правила действу-ют у нас: скорее плохие, чем

хорошие? Попробуем разо-браться, чем они различа-ются. Как известно, Кодекс и нормативно-правовая база обеспечения безопасно-сти объектов капитального строительства охватывают этапы организационные, изыскательские, проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, связанные с созданием, из-менением или сносом объек-та, эксплуатации построен-ного объекта, технического обслуживания и ремонта, а также взаимодействие с компетентными органами и организациями по поводу производства таких работ.

Этапы проектирования, строительства и испыта-ний регулируются общими строительными нормами и правилами, а также ведом-ственными строительными нормами. Этапы эксплуата-ции, технического обслужи-вания и ремонта регулиро-вались многочисленными

ведомственными докумен-тами (правила технической эксплуатации, регламенты, нормы технологического проектирования, положе-ния по диагностированию и др.). Основным норматив-ным документом проекти-ровщика и строителя явля-ется СНиП (Строительные нормы и Правила) в новой редакции СП (Свод правил). Широко применяются также разнообразные технические условия, инструкции, руко-водства, дополняющие или

разъясняющие, существуют временные и республикан-ские нормативные докумен-ты, трактующие различные положения применитель-но к местным или особым условиям строительства и эксплуатации объекта. Такая система часто создает ду-блирование, а иногда даже противоречия в основных нормативных документах, что отрицательно сказыва-ется на качестве проектных решений и последующем строительстве объектов. Отсутствие четкой единой нормативной основы и базы приводит к различиям в ана-логичных решениях.

Следует заметить, в 1990-х гг. был принят ряд законов, которые дали воз-можность отдельным ве-домствам выходить за пре-делы своей компетенции. Например, нормы в сфере строительства перестали согласовывать с Госстроем, что привело к появлению множества противоречи-вых требований и дополни-тельных контролирующих строителей организаций. Тогда Госстандарт в контакте с Госстроем и другими мини-стерствами и ведомствами подготовил ряд законопро-ектов, которые должны были устранить эти противоречия. В 2001–2003 гг. были приня-ты новые нормативные до-кументы (СНиП, СП, ПБ), ко-торые в большинстве своем не были зарегистрированы в Минюсте, что привело к се-рьезным проблемам при их использовании. Документы были в работе, когда в дека-бре 2002 г. был введен в дей-ствие Федеральный закон

Отсутствие четкой единой нормативной основы и базы приводит к различиям в аналогичных судеб-ных решениях.

9-12_.indd 34 9-12_.indd 34 10.08.2012 12:32:1210.08.2012 12:32:12



35№ 184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Государственной Думой15 декабря 2002 г. и одобрен-ный Советом Федерации 18 декабря 2002 г. (далее ФЗ № 184-ФЗ). Руководствуясь которым, приоритет отда-ется нормативно-правовым документам, а именно: тех-ническим регламентам, принимаемым в качестве федеральных законов или утвержденным соответству-ющими постановлениями Правительства РФ.

Постановлением Госстан-дарта РФ от 30 января 2004 г. № 4 со дня вступления в силу ФЗ № 184-ФЗ впредь до вступления в силу соответ-ствующих технических ре-гламентов осуществляется применение действующих государственных и межго-сударственных стандартов в добровольном порядке за исключением обязательных требований, обеспечиваю-щих достижение целей за-конодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

4 июня 2007 г. вступил в силу приказ Минюста Рос-сии № 88, утвердивший Разъяснения о применении Правил подготовки нор-мативных правовых актов федеральных органов ис-полнительной власти и их государственной регистра-ции. Разъяснения разрабо-таны в соответствии с поста-новлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил под-готовки нормативных пра-вовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной

регистрации» (см. приложе-ние 1).

Таким образом, скла-дывается парадоксальная ситуация: СНиПы имеются, их никто не отменял, но и полноценно использовать их как бы нельзя, так как они «не влекут правовых последствий». Если при-

нять точку зрения Минюста, то в области строительства строительные нормы фак-тически отсутствуют. Но тут возникает противоречие с Кодексом. Именно он пред-писывает необходимость со-ответствия этих требований техническим регламентам, которых пока еще нет, и нор-мам строительного проек-тирования, которые вывел из правового поля Минюст, отказав в регистрации СНи-Пов. Круг замкнулся, и ор-ганам надзора (экспертиза, строительного надзор, про-мышленного надзора и про-куратуры) фактически нечем руководствоваться для под-тверждения соответствия каким-либо документам, ис-пользуемым строителями нормам. Как, например, в постановление Президиу-ма Высшего арбитражного суда РФ от 25 января 2011 г. № 11143/10 была вынесена правовая оценка и сделан вывод на основании неар-гументированного выска-зывания: «автозаправочные станции, которые представ-ляют единый технологи-ческий комплекс зданий и сооружений капитального

строительства, подлежат го-сударственной экспертизе обязательно». Не руковод-ствуясь законодательными положениями, не подкрепив ссылками на статью зако-на, не представив сколько-нибудь убедительных дока-зательств. Прошу обратить внимание: ни «особо опас-

ный, технически сложный или уникальный объект», как в Кодексе, статья 48.1, ни встроенный или пристроен-ный, ни отдельно стоящий объект, ни много строящих-ся объектов капитального строительства, а «единый технологический комплекс зданий и сооружений капи-тального строительства».

В главе 1 статьи 1 части 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принято-го Государственной Думой 4 июля 2008 г. и одобренно-го Советом Федерации 11 июля 2008 г. (далее ФЗ №123-ФЗ), говорится: «Правовой основой технического регу-лирования в области пожар-ной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнан-ные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, ФЗ № 184-ФЗ, Федеральный за-кон «О пожарной безопасно-сти» и настоящий Федераль-ный закон, в соответствии с которыми разрабатываются

Если принять точку зрения Минюста, то получается, что в области строительства строительные нормы практически не действуют.

9-12_.indd 35 9-12_.indd 35 10.08.2012 12:32:1210.08.2012 12:32:12


ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ 36и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения по-жарной безопасности объек-тов защиты (продукции)».

Конечно, нормативную документацию необходимо исполнять, а не критиковать. Однако надзорные органы при проектировании, строи-тельстве и эксплуатации объектов, использующих СУГ, ставят в тупик организа-ции застройщиков, являются просто невыполнимыми для объектов по сути, а по фор-мальным признакам явля-ются коррупционноемкими. Как только государственная организация, так и тормоз (затяжка времени и сил). Под видом радения о государ-стве реализуются планы по обогащению чиновников. Большие полномочия, дан-ные законодательством ис-полнительной власти в части осуществления градострои-тельной деятельности, не ра-ботают из-за отсутствия в их кругах специалистов в обла-сти градостроительства, спо-собных выполнять работу в рамках своих полномочий. Свое непонимание, неком-петентность они трактуют в пользу якобы обеспечения безопасности. Застройщика-инвестора гоняют по кругу в добыче справок, согласо-ваний и другой исходно-разрешительной документа-ции, в которой навязывают условия договора, экономи-чески или технологически не обоснованные, создают дискриминационные усло-вия ущемления интересов в том числе просто бездей-ствием.

Противоречия действующих правил игры в градостроительной деятельности

В качестве примера рас-смотрим противоречия в действующем законодатель-стве, касающиеся строитель-ства и эксплуатации объекта розничной торговли автомо-бильной заправочной стан-ция рынка продаж сжижен-ных углеводородных газов:

I. Нормы пожарной безо-пасности «Автозаправочные станции. Требования по-жарной безопасности» НПБ 111-98* (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 г. № 25) носят рекомендатель-ный характер, «не влекут правовых последствий».

ФЗ №123-ФЗ является правовой основой техниче-ского регулирования в обла-сти пожарной безопасности, а НПБ 111-98* не является нормативным правовым ак-том федерального органа го-сударственной власти, посе-му накладывать какие-либо санкции в соответствии с данным документом недопу-стимо. Приказ Минюста РФ от 4 мая 2007 г. № 88? Никого не интересует, как техниче-ский регламент и НПБ 111-98* будут работать, если они противоречат друг другу? (см. приложение 2). Дубли-рование и противоречия в нормативных документах обуславливают проблемы при разработке проектной документации, при прохож-дении экспертизы проектов, создают предпосылки для злоупотреблений.

Существовавшая до при-нятия Технического ре-гламента старая система нормирования в области по-жарной безопасности (НПБ 111-98*) представляла собой набор типовых технических требований. Разрабатыва-лась она для обеспечения градостроительной деятель-ности в начальный период в середине прошлого века. Си-стема развивалась, совершен-ствовалась, но просущество-вала фактически до принятия закона без принципиальных изменений. Принцип жестко-го нормирования коренным образом противоречит целям технического регулирования, установленным Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом ре-гулировании».

Принципиально новым является положение, ка-сающееся возможности проведения страхования ответственности за ущерб имуществу третьих лиц от пожара в отношении объ-ектов защиты, для которых Кодексом предусмотрено проведение государствен-ной экспертизы проектной документации. При этом собственнику объекта не-обходимо провести оценку возможного причиненного ущерба имуществу третьих лиц при возникновении пожара, а в случае невы-полнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности еще и расчет пожарного риска.

Это «хорошие правила игры» или «плохие правила игры», когда один норматив-ный документ противоречит другому?

9-12_.indd 36 9-12_.indd 36 10.08.2012 12:32:1210.08.2012 12:32:12



37II. Отсутствует единый

подход к устанавливаемым требованиям: в одних указы-вается конкретная величи-на расстояний от объектов АГЗС до зданий и сооруже-ний, не относящихся к ним, на основании других норм – эти расстояния следует определять расчетом; по од-ним документам – эти рас-стояния нормируются, ис-ходя из общей и единичной вместимости резервуаров, по другим – независимо от этой вместимости и т. д. К настоящему времени для объектов СУГ разработано и действует такое большое количество нормативных документов. Разработка большей части норматив-ных документов по объек-там СУГ, введенных в дей-ствие в 2000-х гг., проходила практически параллельно, без взаимной увязки.

Так, например:По пункту 1.1.3. ПБ 12-

609-03, настоящие Правила устанавливают специальные требования промышлен-ной безопасности к проек-тированию, строительству, монтажу, реконструкции и эксплуатации объектов хра-нения, транспортировки и использования сжиженных углеводородных газов (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа, в качестве то-плива на опасных производ-ственных объектах.

По части 2 пункта 4 ста-тьи 49 Кодекса «…за исклю-чением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами».

В статье 48.1. пункта 11 рас-сматриваются опасные про-изводственные объекты, на которых: «а) получаются, ис-пользуются, перерабатыва-ются, образуются, хранятся, транспортируются, уничто-жаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответ-ственно указаны в прило-жениях 1 и 2 к Федерально-му закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных про-изводственных объектов». Не относятся к особо опас-ным и технически сложным объектам газораспредели-тельные системы, на кото-рых используется, хранится, транспортируется природ-ный газ под давлением до 1,2

мегапаскаля включительно или сжиженный углеводо-родный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включи-тельно».

Но в приложении 1 Фе-дерального закона № 116-ФЗ, пункт 2, говорится: «ис-пользуется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия». Мне непонят-но, для чего писался тогда пункт 11 статьи 48.1 Кодек-са, если оставили пункт 2 в старой редакции Федераль-ного закона № 116-ФЗ? Или он касается только объек-тов теплоснабжения? Хотя

в приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-ному надзору от 7 апреля 2011 г. № 168 «Об утвержде-нии требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвое-ния наименований опасным производственным объек-там для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов» (зарегистриро-ванного в Минюсте РФ 3 ав-густа 2011 г., регистрацион-ный № 21545) в примечании написано: «Настоящие тре-бования не распространя-ются на объекты розничной торговли». Но в приложении к этому приказу в пункте 11 все равно пишут: «Станция газозаправочная (автомо-

бильная)», или можно пони-мать, что есть АГЗС и не объ-ект розничной торговли?

В постановлении Прави-тельства РФ от 5 мая 2012 г. № 454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожа-роопасных производствен-ных объектов» говорится об утверждении положения о лицензировании эксплуата-ции взрывопожароопасных производственных объектов. А в приложении к положению в пункте 7 говорится: «Ис-пользование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при темпе-ратуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия».

Разработка большей части нормативных документов по объектам СУГ, введенных в действие в 2000-х гг., проходила параллельно, без взаимной увязки.

9-12_.indd 37 9-12_.indd 37 10.08.2012 12:32:1210.08.2012 12:32:12


ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ 381. ПБ 12-609-03 зареги-

стрировано в Минюсте РФ 19 июня 2003 г., регистраци-онный № 4777.

2. Градостроительный кодекс Российской Феде-рации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ принят Государ-ственной Думой 22 декабря 2004 г., одобрен Советом Фе-дерации 24 декабря 2004 г. Введенный в действие Фе-деральным законом от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Гра-достроительного кодекса Российской Федерации», принятый Государственной Думой 22 декабря 2004 г. и одобренный Советом Феде-рации 24 декабря 2004 г.

3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопас-ности опасных производ-ственных объектов». При-нят Государственной Думой 20 июня 1997 г.

4. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-ному надзору от 7 апреля 2011 г. № 168 зарегистриро-ван в Минюсте РФ 3 августа 2011 г., регистрационный № 21545.

5. Постановление Прави-тельства РФ от 5 мая 2012 г. № 454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожа-роопасных производствен-ных объектов» подписано Председателем Правитель-ства Российской Федерации В. В. Путиным.

Пять действующих нор-мативных документов, в них используется оборудование газораспределительных си-стем сжиженного углеводо-родного газа, но в каждом

из них в настоящий момент разное нормативное давле-ние (мегапаскаль) и пони-мание «опасного производ-ственного объекта».

Это «хорошие правила игры» или «плохие правила игры»?

III. СУГ в качестве топлива используется для бытовых нужд, в энергетике, автотран-спорте, для технологических нужд в промышленности. Ав-томобильная заправочная станция рынка продаж сжи-женных углеводородных га-зов – это объект розничной торговли, где присутствует покупатель (автовладелец) и продавец (оператор). ПБ 12-609-03 включает АГЗС в опасные производствен-ные объекты. Согласно ста-тье 9 Федерального закона «О промышленной безопас-ности опасных производ-ственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ орга-низация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна предотвра-щать проникновение на него посторонних лиц, а также допускать к работе на опас-ном производственном объ-екте только лиц, удовлетво-ряющих квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопока-заний к указанной работе. Но владельцы автотранспорта, не обладающие требуемой подготовкой и аттестацией в области промышленной безопасности, имеют сво-бодный доступ на терри-торию АГЗС. Ни в одном нормативном документе не предусмотрено исключе-ния несанкционированного проникновения посторон-

них (автовладельцев) в про-изводственную зону АГЗС. Отметим, что большое коли-чество неясностей, противо-речий и недоработок в ука-занных выше нормативных документах дополнительно стимулирует администра-тивное рвение надзорных органов. Например, разра-ботка промышленной де-кларации требуется только для объектов, на которых со-держится предельное коли-чество опасных веществ. На-личие которых на опасном производственном объ-екте является основанием для обязательной разра-ботки декларации 200 и бо-лее тонн СУГ (приложение № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ), но многие госу-дарственные органы тре-буют его определять и для других объектов рознич-ной торговли, в том числе АГЗС.

В свою очередь вид пред-принимательской деятельно-сти, которой намерено зани-маться по своей инициативе юридическое лицо или ин-дивидуальный предприни-матель, определяется при го-сударственной регистрации в соответствии с Общерос-сийским классификатором видов экономической дея-тельности (ОКВЭД). На АГЗС осуществляется в целях из-влечения прибыли экономи-ческая деятельность по роз-ничной торговле моторным топливом. Общероссийским классификатором видов эко-номической деятельности ОК 029-2007 (ОКВЭД) (КДЕС Ред.1.1), введенным в дей-ствие приказом Федерально-го агентства по техническому

9-12_.indd 38 9-12_.indd 38 10.08.2012 12:32:1210.08.2012 12:32:12



39регулированию и метроло-гии от 22 ноября 2007 г. № 329-ст (с изменениями № 1/2007, 1/2010, 2/2011), розничная торговля моторным топли-вом, охлаждающими жид-костями для автотранспорт-ных средств, мотоциклов и т. п., осуществляемая стацио-нарными и передвижными автозаправочными станция-ми, отнесена к подразделу GA – оптовая и розничная торговля.


IV. Вопросы регламента-ции расстояний от элементов технологической системы объектов СУГ определены также в нормативном до-кументе. В приложении к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классифика-ция предприятий, сооруже-ний и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитар-ного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74) (с изменениями от 10 апреля 2008 г., 6 октя-бря 2009 г., 9 сентября 2010 г.) пункт 7.1.12 «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструк-туры, объекты коммуналь-ного назначения, спорта, торговли и оказания услуг» для АЗС заправки грузового и легкового автотранспорта жидким и газовым топли-вом установлена «Класс IV – санитарно-защитная зона 100 м», где зона определяет-ся на основе шумового воз-действия на население или от мест разгрузки и хранения.

При этом, руководству-ясь названным документом,

размер зоны не зависит от производительности объек-та, состава и объема техно-логического оборудования. А противопожарные рассто-яния от подземных резерву-арных установок сжиженных углеводородных газов 10 м3 до объектов защиты (жи-лые здания) Федеральный закон № 123-ФЗ, таблица 19, составляет 10 м. Для чего тогда принят Федераль-ный закон № 123-ФЗ, если, руководствуясь СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, нельзя приближаться ближе, чем на 100 м? Или при обеспе-чении жилого дома сжижен-ным углеводородным газом нет шумового воздействия на население от разгрузки и хранения?

Также вопрос разработки СЗЗ рассматривается в пись-ме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благо-получия человека от 22 ноя-бря 2010 г. № 01/16400-0-32 «О разъяснении изме-нений № 3 в СанПиН

2.2.1/2.1.1.1200-03». «…В связи с необходимостью дальнейшего упрощения, снятия административных барьеров и избыточных требований при установле-нии размеров санитарно-защитных зон (далее – СЗЗ) для промышленных объ-ектов и производств вне-сены изменения № 3 в Сан-ПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классифика-

ция предприятий, соору-жений и иных объектов» в новой редакции…». Объект АЗС (газораспределитель-ных систем) относится к микропредприятиям мало-го бизнеса с количеством работающих не более 15 человек. Для него не раз-рабатывается СЗЗ, а только предоставляется уведомле-ние от юридического лица или индивидуального пред-принимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки (дальней-шего упрощения, снятия административных барье-ров и избыточных требо-ваний). Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных иссле-дований атмосферного воз-духа и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рам-ках проведения надзорных мероприятий. Оказывается,

получается, что для АГЗС вообще не разрабатывается СЗЗ. Работающих на АЗС бо-лее 15 человек никогда не бывает.


V. Единственным за-конным основанием для осуществления строи-тельства, реконструкции, капитального ремонта, за исключением случаев,

Размер санитарно-защитной зоны не зависит от про-изводительности объекта, состава и объема техноло-гического оборудования.

9-12_.indd 39 9-12_.indd 39 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13


ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ 40установленных Кодексом, является разрешение на строительство. Это не просто документ, дающий застройщику право осу-ществлять строительство, реконструкцию объек-тов капитального строи-тельства, но и документ, подтверждающий соот-ветствие проектной до-кументации требованиям градостроительного пла-на земельного участка. Применяя Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», приня-тый Государственной Ду-мой 15 декабря 2002 г. и одобренный Советом Фе-

дерации 18 декабря 2002 г.: «Техническое регулирова-ние осуществляется в со-ответствии с принципами:

– применения единых правил установления тре-бований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), произ-водства, строительства, мон-тажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реали-зации и утилизации, выпол-нению работ или оказанию услуг;

– единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок».

Но застройщикам го-рода Сочи согласно Фе-

деральному закону от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и прове-дении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралим-пийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, раз-витии города Сочи как горноклиматического ку-рорта и внесении измене-ний в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации» (с изменения-ми от 24 июля, 30 декабря 2008 г., 28 июня, 17 июля, 27 декабря 2009 г., 30 июля 2010 г., 11, 18, 19 июля 2011 г.), принято-му Государственной Ду-мой 16 ноября 2007 г. и одобренному Советом

Федерации 23 ноября 2007 г. и приказу Министерства регионального развития РФ от 20 августа 2009 г. № 356 «Об утверждении перечня видов подгото-вительных работ, которые могут осуществляться до выдачи разрешений на строительство объектов, необходимых для прове-дения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралим-пийских зимних игр 2014 г. в городе Сочи и развития города Сочи как горно-климатического курорта» позволено выполнять под-готовительные работы до получения разрешения на строительство.

Это относится и к г. Вла-дивостоку. Руководствуясь приказом Министерства

регионального развития РФ от 5 июня 2009 г. № 204 «Об утверждении перечня видов подготовительных работ, которые могут вы-полняться до выдачи раз-решений на строительство объектов, предусмотрен-ных подпрограммой «Раз-витие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой про-граммы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забай-калья на период до 2013 года» и необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудни-чество» в 2012 году» (с изме-нениями от 25 июня 2010 г., 16 февраля 2011 г.).

Получается, что если очень хочется, то могут выдать разрешение на под-готовительные работы и без экспертизы проектной документации и осущест-влять строительство без разрешения на строитель-ство? Вопрос только в том, кто хочет? «Возможное не-соответствие проектной документации требова-ниям градостроительства, которое будет выявлено лишь тогда, когда эти ра-боты будут уже завершены, оказав необратимое воз-действие на окружающую среду (в частности, изме-нение ландшафта, уничто-жение ценных природных и культурных объектов)», не боятся, про конструк-тивные и другие харак-

Единственным законным основанием для осуществле-ния строительства, реконструкции, капительного ремон-та, за исключением специально оговоренных Кодексом случаев, является разрешение на строительство.

9-12_.indd 40 9-12_.indd 40 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13



41теристики надежности и безопасности?

Исходя из Кодекса, глава 1, статья 3, часть 2 «Феде-ральные законы и принима-емые в соответствии с ними иные нормативные право-вые акты Российской Феде-рации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроитель-ной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу».

Это «хорошие правила игры» или «плохие правила игры», когда они действуют избирательно?

Выход из создавшегося положения – изменение идеологии контроля

Анализируя все выше-изложенное, можно кон-статировать, что для объ-ектов розничной торговли СУГ разработано большое количество нормативных документов, которые ча-стично дополняют, но во многом противоречат друг другу. Все эти противоре-чия между нормативны-ми документами разных ведомств, отсутствие ре-гламентации некоторых позиций ставят в сложное положение и проектиров-щиков, и экспертов, и над-зорные органы, в большей степени инвестора.

Конечно, приведен дале-ко не полный анализ норма-тивных документов, но даже он показывает, что вопросы проектирования объектов

АЗС СУГ в настоящее время находятся не на должной высоте и требуют значитель-ной корректировки.

Безусловно, безопас-ность всегда должна ста-виться во главу угла, но здесь встает вопрос о ра-циональном соотношении целей и средств. ПБ 12-609-03 и Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, о котором говорилось выше, хоть и принят в 2000-х гг., но, по сути, повторяет тре-бования аналогичных до-кументов 50–60-х гг. Тогда, еще на заре газовой эры, эти требования были вполне уместны, но за прошедшие полвека появилось обору-дование качественно ново-го технологического уров-ня, позволяющее в разы повысить безопасность его применения. Исполь-зование систем автомати-ческого отключения, авто-матического порошкового

пожаротушения, постоян-ного контроля загазован-ности, электрохимзащиты и т. д. сводят риски к миниму-му. В Западной Европе до-пускается установка АГЗС даже в подвалах жилых домов. Триумфального ше-ствия объекта розничной торговли АЗС СУГ по стране пока ожидать не приходит-ся, в значительной степени по причине искусственных ограничений, создаваемых устаревшей нормативной базой и противоречиями в

законодательстве Россий-ской Федерации, хотя, если учитывать реалии сегод-няшнего дня и экологиче-скую составляющую, резко повышается привлекатель-ность автомобильной за-правочной станции СУГ.

Из всего вышесказан-ного можно сделать вывод, что единственным выхо-дом из создавшегося по-ложения является корен-ное изменение идеологии контроля предпринима-тельской деятельности, перейти от различных го-сударственных: деклара-ций, экспертиз, согласова-ний, разрешений и других ограничивающих докумен-тов, подтверждающих без-опасность того или иного объекта, к страхованию ответственности всей не-движимости страны. Поло-жение Федерального зако-на № 225-ФЗ от 27.07.2010 позволяет сделать вывод,

что приоритетом является проблема безопасности строительства и эксплуата-ции объектов и формиро-вание по аналогии с ОСАГО денежных потоков в виде страховых премий и иных сопутствующих платежей.

При вступлении России в ВТО действующие норматив-ные документы не будут при-знаны из-за их расхождения с европейскими стандарта-ми. Следовательно, поэто-му последует их очередная переработка.

Единственным выходом из создавшегося положения яв-ляется коренное изменение идеологии контроля пред-принимательской деятельности.

9-12_.indd 41 9-12_.indd 41 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13


ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ 42Приложение №1

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21.06.2010 № 1047-Р

В соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» утвердить прилагаемый перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате при-менения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Фе-дерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации В. ПутинМосква21 июня 2010 г.№ 1047-р

Переченьнациональных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечи-

вается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

(утв. распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р)

Национальные стандарты1. ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований».2. ГОСТ 25100-95 «Грунты. Классификация». Разделы 3–5; приложение А.3. ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в поме-

щениях». Раздел 3.4. ГОСТ Р 51164-98 «Трубопроводы стальные магистральные. Общие требования к за-

щите от коррозии».5. ГОСТ Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная

система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Об-щие требования».

6. ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные на-грузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения». Разделы 4, 5.

7. ГОСТ Р 21.1101-2009 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей докумен-тации».

8. ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Своды правил

9. СНиП II-58-75 «Электростанции тепловые». Разделы 1 (пункты 1.1, 1.3), 2 (пункты 2.1–2.19, 2.24–2.42), 3 (пункты 3.1–3.9, 3.12, 3.13), 4 (пункты 4.1–4.24, 4.26–4.54, 4.56, 4.58–4.60, 4.62–4.68, 4.70, 4.76, 4.79–4.83), 5, 6 (пункты 6.1–6.47, 6.58–6.62), 7.

10. СНиП II-26-76 «Кровли». Разделы 1, 2 (пункты 2.1–2.22, 2.24–2.26, 2.28), 3–5.11. СНиП II-35-76 «Котельные установки». Разделы 1 (пункты 1.1–1.22*), 2 (абзацы пер-

вый, второй, четвертый-шестой пункта 2.4*, пункты 2.5, 2.6, 2.8–2.13), 3 (пункты 3.2–3.8, 3.12–3.15*, 3.17–3.30), 4–7, 10, 14–16, 17 (пункты 17.1–17.4, 17.11–17.22*).

12. СНиП II-97-76 «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий». Разделы 1, 2, 3 (пункты 3.1–3.19, 3.21–3.23, 3.25), 4 (пункты 4.1–4.4, 4.6–4.12, 4.17), 5, 6.

9-12_.indd 42 9-12_.indd 42 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13



4313. СНиП II-108-78 «Склады сухих минеральных удобрений и химических средств

защиты растений». Разделы 1 (пункты 1.1, 1.3–1.10), 2 (пункты 2.1, 2.2, 2.5), 3 (пункты 3.1–3.4, 3.6–3.9, 3.11–3.16, 3.18–3.25), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4–4.7), 5, 6 (пункты 6.1, 6.2, 6.4–6.6).

14. СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции».15. СНиП III-42-80* «Магистральные трубопроводы». Разделы 4–6, 9, 11, 13.16. СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий». Разделы 2,

3 (пункты 3.1*, 3.3*–3.31, 3.38–3.42, 3.45, 3.48–3.51, 3.53–3.59, 3.62, 3.63, 3.65–3.86), 4 (пункты 4.1, 4.4, 4.7–4.9, абзац первый пункта 4.11*, пункты 4.12–4.14, 4.16–4.18, 4.20–4.22, 4.26, 4.27*).

17. СНиП II-94-80 «Подземные горные выработки». Разделы 1–4, 5 (пункты 5.1–5.47, 5.50, 5.55–5.69).

18. СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах. Нормы проектирования». Разделы 1, 2.

19. СНиП II-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции». Разделы 1–6.20. СНиП II-23-81* «Стальные конструкции».21. СНиП 2.06.04-82* «Нагрузки и воздействия на гидротехнические сооружения (вол-

новые, ледовые и от судов)». Разделы 1–5.22. СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений». Разделы 1, 2 (пункты 2.2–2.9,

2.12–2.18, 2.22–2.24, 2.29–2.34, 2.39–2.53, 2.57–2.65, 2.67), 3 (пункты 3.4, 3.5, 3.8, 3.9, 3.12–3.14), 4 (пункты 4.5, 4.6), 5 (пункты 5.2–5.5), 6 (пункты 6.4, 6.5), 7 (пункты 7.3–7.6), 8 (пункты 8.4, 8.5), 9, 10 (пункты 10.2–10.7), 11 (пункты 11.2–11.9), 12 (пункты 12.3–12.8), 13 (пункты 13.3–13.8), 14 (пункты 14.4–14.8), 15 (пункты 15.4–15.7), 16 (пункты 16.3–16.10), 17 (пункты 17.3–17.14), 18 (пункты 18.2–18.18); приложение 2.

23. СНиП 2.03.04-84 «Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур». Разделы 1–5.

24. СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Разделы 2 (пун-кты 2.1–2.10, 2.26–2.28), 4, 6, 7 (пункты 7.1–7.17, 7.19–7.22), 8 (пункты 8.1–8.15, 8.17–8.66), 9 (пункты 9.1, 9.2, 9.6–9.19, 9.21–9.26), 10, 12, 13 (пункты 13.1–13.20, 13.22–13.55), 15 (пункты 15.1, 15.2, 15.5, 15.7–15.81, 15.83–15.131*).

25. СНиП 2.05.03-84* «Мосты и трубы». Разделы 1 (пункты 1.4*–1.8*, 1.12–1.16*, 1.20*–1.90), 2 (пункты 2.1*–2.32*), 3 (пункты 3.2–3.186), 4 (пункты 4.1–4.190), 5 (5.4–5.46), 6 (пун-кты 6.1–6.87), 7 (пункты 7.1*–7.25); приложения 1–27.

26. СНиП 2.06.05-84* «Плотины из грунтовых материалов». Разделы 1–5; приложе-ния 1–6.

27. СНиП 2.06.09-84 «Туннели гидротехнические». Разделы 1–6.28. СНиП 2.10.02-84 «Здания и помещения для хранения и переработки сельскохо-

зяйственной продукции». Разделы 1 (пункты 1.1, 1.3*–1.8*), 2 (пункты 2.1–2.6, 2.9*–2.18, 2.20*–2.23), 3 (пункты 3.2*–3.13), 4.

29. СНиП 2.10.03-84 «Животноводческие, птицеводческие и звероводческие здания и помещения». Разделы 1 (пункты 1.1, 1.5), 2 (пункты 2.1–2.3, 2.9–2.16), 3 (пункты 3.2*–3.20), 4 (пункты 4.2–4.13*), 5.

30. СНиП 3.01.03-84 «Геодезические работы в строительстве». Разделы 1–4; приложе-ния 1–11.

31. СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Разделы 1–9; при-ложение 5 (карты 1–7, дополнения к картам 1, 4).

32. СНиП 2.01.28-85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных про-мышленных отходов. Основные положения по проектированию».

33. СНиП 2.02.02-85* «Основания гидротехнических сооружений». Разделы 3–8; при-ложения 2–15.

9-12_.indd 43 9-12_.indd 43 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13


ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ 4434. СНиП 2.02.03-85 «Свайные фундаменты». Разделы 1, 2 (пункты 2.2, 2.6–2.11), 3–5,

6 (пункты 6.1–6.3), 7 (пункты 7.4–7.10), 8 (пункты 8.2–8.15), 9 (пункты 9.4–9.7), 10 (пункты 10.2, 10.6–10.10, 10.14, 10.15), 11 (пункты 11.2–11.12), 12 (пункты 12.5–12.9), 13 (пункты 13.3–13.8).

35. СНиП 2.03.06-85 «Алюминиевые конструкции».36. СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии». Разделы 2–5; при-

ложения 1, 11, 13.37. СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий». Разделы 2, 7–9, 10

(пункты 10.4–10.10, 10.12–10.20), 12 (пункты 12.1–12.20, 12.24–12.27), 13 (пункты 13.2–13.10, 13.12–13.19), 14.

38. СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения». Разделы 2–6, 8, 9.39. СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги». Разделы 1 (пункты 1.8, 1.11–1.14*), 2–5,

6 (пункты 6.3, 6.10–6.21, 6.25, 6.30–6.43, 6.48–6.55, 6.59–6.66), 7 (пункты 7.4, 7.8, 7.10, 7.13, 7.16–7.25, 7.31, 7.33–7.53), 8 (пункты 8.3–8.5), 9 (пункты 9.3*–9.14, 9.16–9.21), 10; приложе-ние 1.

40. СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Разделы 1, 2, 3 (пункты 3.1–3.15, 3.18–3.23, 3.25, 3.27), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4–4.22), 6 (пункты 6.1–6.7, 6.9–6.31*, 6.34*–6.37), 7–10, 12 (пункты 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30–12.33*, 12.35*).

41. СНиП 2.06.06-85 «Плотины бетонные и железобетонные». Разделы 2–9.42. СНиП 2.06.14-85 «Защита горных выработок от подземных и поверхностных вод». Раз-

делы 1–6.43. СНиП 2.09.03-85 «Сооружения промышленных предприятий». Разделы 1 (пун-

кты 1.2–1.4, 1.7, 1.9, 1.13–1.18, 1.21–1.25), 2, 3 (пункты 3.1, 3.3, 3.6–3.25), 4 (пункты 4.1, 4.2, абзац первый пункта 4.3, пункты 4.4, 4.5–4.15, 4.21, 4.22, 4.26–4.28), 5, 6 (пункты 6.3, 6.4, 6.12–6.15, абзац первый пункта 6.16, пункты 6.17–6.52), 7–9, 10 (пункты 10.1–10.55, 10.57, 10.58, 10.60, 10.61), 11 (пункты 11.1–11.14, 11.16), 12 (пункты 12.1–12.9, абзацы первый и третий пункта 12.12, пункты 12.18, 12.19), 13, 14 (пункты 14.1–14.5, 14.8–14.28), 15 (пункты 15.1–15.11, 15.24, 15.28), 16, 17, 18 (пункты 18.1, 18.2, 18.5–18.20, 18.24–18.31), 19.

44. СНиП 2.10.04-85 «Теплицы и парники». Разделы 1 (пункты 1.2–1.6), 2, 3, 4 (пункты 4.2–4.18), 5; приложения 1, 2.

45. СНиП 2.10.05-85 «Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зер-на». Разделы 1 (пункты 1.2–1.5, 1.7), 2 (пункты 2.3–2.5, 2.7, 2.8), 3 (пункты 3.2–3.4, абзац первый пункта 3.5, пункты 3.5.1–3.6, 3.7, абзац первый пункта 3.7.1, абзац первый пункта 3.11, пункты 3.12, 3.13, 3.17–3.19, 3.21–3.23, 3.26–3.38, 3.40–3.46, 3.48–3.51, 3.53–3.56, 3.58–3.61, 3.61.2–3.62), 4, 5, 6 (пункты 6.2–6.4, 6.14–6.33), 7.

46. СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги». Разделы 1–6.47. СНиП 2.04.12-86 «Расчет на прочность стальных трубопроводов». Разделы 2–5.48. СНиП 3.06.07-86 «Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний». Разделы 1–4;

приложение 1.49. СНиП 2.02.05-87 «Фундаменты машин с динамическими нагрузками». Разделы 1–13;

приложения 1–4.50. СНиП 2.06.07-87 «Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбоза-

щитные сооружения». Разделы 1–5; приложения 3–10.51. СНиП 2.06.08-87 «Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических соору-

жений». Разделы 1–7.52. СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания». Разделы 1 (пункты 1.1*, 1.2,

1.4, 1.5, 1.8–1.11, 1.13), 2 (пункты 2.1*–2.34, 2.37–2.52*), 3.53. СНиП 2.11.02-87 «Холодильники». Разделы 1 (пункт 1.4), 2 (пункты 2.4, 2.5, 2.7–2.20, 2.24,

2.25, 2.27–2.29, 2.31–2.44), 3, 4.

9-12_.indd 44 9-12_.indd 44 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13



4554. СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты». Разделы 3 (пун-

кты 3.2, 3.11, 3.12, 3.14–3.17, 3.19, 3.20, 3.22), 7 (пункты 7.10, 7.11), 8 (пункт 8.1), 9 (пункты 9.2, 9.5), 11 (пункты 11.4, 11.28); таблицы 1, 8.

55. СНиП 2.02.04-88 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах». Разделы 1, 2 (пункты 2.5–2.8), 3 (пункты 3.2–3.19, 3.23, 3.27–3.32, 3.36, 3.37), 4 (пункты 4.1–4.12, 4.14–4.17, 4.20–4.22, 4.25–4.45), 5–8, 9 (пункты 9.4–9.18); приложения 1, 3–5.

56. СНиП 2.03.13-88 «Полы». Разделы 1, 2 (пункты 2.1–2.5, 2.6–2.9), 3–7.57. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сель-

ских поселений». Разделы 1–5, 6 (пункты 6.1–6.41, таблица 10*), 7–9; приложение 2.58. СНиП 2.05.09-90 «Трамвайные и троллейбусные линии». Разделы 1–5.59. СНиП 2.05.13-90 «Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов

и населенных пунктов». Разделы 2, 3 (пункт 3.1), 4 (пункты 4.1–4.31, 4.33–4.35), 6, 7.60. СНиП 2.01.09-91 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и проса-

дочных грунтах». Разделы 1, 2.61. СНиП 2.05.07-91* «Промышленный транспорт». Разделы 1 (пункты 1.9–1.13*), 2

(пункты 2.1–2.5*), 3 (пункты 3.1*–3.126, 3.128*–3.142, 3.144–3.159, 3.161–3.168, абзац вто-рой пункта 3.169, пункты 3.175–3.235, 3.237–3.253, 3.255–3.271, 3.273–3.276), 4 (пункты 4.1–4.113, 4.116–4.132), 5 (пункты 5.1–5.114), 6 (пункты 6.1–6.51), 7, 8 (пункты 8.1–8.23, 8.26, 8.28–8.37).

62. СНиП 3.06.04-91 «Мосты и трубы». Разделы 1–10; приложение 1.63. СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение». Разделы 4–6, 7 (пункты

7.1–7.51, 7.53–7.73, 7.76, 7.79–7.81), 8-13; приложение К.64. СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм». Разделы 3, 4 (пункты 4.2–4.39), 5–9.65. СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства». Основные положения.

Разделы 4 (пункты 4.9, 4.12, 4.13, 4.15, 4.19, 4.20, 4.22), 5 (пункты 5.2, 5.7–5.14, 5.17), 6 (пункты 6.1, 6.3, 6.6, 6.7, 6.9–6.23), 7 (пункты 7.1–7.3, 7.8, 7.10–7.14, 7.17, 7.18; таблица 7.2), 8 (пункты 8.2, 8.6, 8.8, 8.9, 8.16–8.18, 8.28); приложения Б и В.

66. СНиП 32-03-96 «Аэродромы». Разделы 4 (пункты 4.2–4.12), 5–9.67. СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных)

объединений граждан, здания и сооружения». Разделы 4 (пункты 4.1*–4.6*, 4.9*), 5 (пункты 5.1*–5.6*, 5.10*–5.13*), 6 (пункты 6.1*–6.4*, 6.6*–6.13), 7, 8 (пункты 8.1*–8.4*, 8.6–8.16*).

68. СНиП 32-04-97 «Тоннели железнодорожные и автодорожные». Разделы 3–5 (пункты 5.1–5.16, 5.18–5.41), 6, 7 (пункты 7.1–7.34, 7.37–7.69), 9.

69. СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей». Разделы 4 (пункт 4.2), 5 (пункты 5.2, 5.7, 5.10, 5.11, 5.23–5.30, 5.48), 6 (пункты 6.10–6.13).

70. СНиП 23-01-99* «Строительная климатология». Таблицы 1–5; рисунки 1, 3–6*.71. СНиП 34-02-99 «Подземные хранилища газа, нефти и продуктов их перера-

ботки». Разделы 3 (пункты 3.1–3.5, 3.7, 3.8, 3.10–3.13, 3.15), 4, 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4–5.7), 6, 9.

72. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве». Часть 1. Общие требова-ния. Разделы 4, 5, 6 (пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.4–6.1.8, 6.2.1–6.2.3, 6.2.6–6.2.23, 6.3.1–6.3.4, 6.4.1–6.4.12, 6.6.1–6.6.9, 6.6.12–6.6.24), 7 (пункты 7.1.1–7.1.8, 7.1.10–7.1.14, 7.2.1–7.2.10, 7.3.1–7.3.24, 7.4.1–7.4.40), 8, 9 (пункты 9.1.1–9.1.6, 9.2.1–9.2.7, 9.2.9–9.2.13, 9.3.1–9.3.6, 9.4.1–9.4.11); при-ложение Г.

73. СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Разделы 4, 5, 7–9.74. СНиП 31-03-2001 «Производственные здания». Разделы 4 (пункты 4.2, 4.3, 4.5), 5 (пун-

кты 5.2, 5.4, 5.6–5.8, 5.10–5.16).75. СНиП 31-04-2001 «Складские здания». Разделы 4 (пункты 4.5, 4.7), 5 (пункты 5.1–5.8,

5.10–5.20).

9-12_.indd 45 9-12_.indd 45 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13


ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ 4676. СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп

населения». Разделы 3 (пункты 3.1–3.37, 3.39, 3.52–3.72), 4 (пункты 4.1–4.10, 4.12–4.21, 4.23–4.32).

77. СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве». Часть 2. Строи-тельное производство. Разделы 3–9, 10 (пункты 10.1.1, 10.1.3, 10.1.4, 10.2.1–10.2.9, 10.3.1–10.3.7), 11, 12 (пункты 12.1.1, 12.1.3–12.1.5, 12.2.2–12.2.7, 12.3.1–12.3.10), 13 (пункты 13.1.1–13.1.4, 13.2.2–13.2.7, 13.3.1–13.3.5), 14 (пункты 14.1.1, 14.1.3–14.1.6, 14.2.1–14.2.7, 14.3.1–14.3.6), 15, 16 (пункты 16.1.1–16.1.3, 16.2.1–16.2.8, 16.2.10–16.2.13, 16.3.1–16.3.22, 16.4.1–16.4.8), 17.

78. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы». Разделы 4, 5 (пункты 5.1.2–5.1.8, 5.2.1–5.2.4, 5.3.4, 5.3.5, 5.4.1–5.4.4, 5.5.1–5.5.5, 5.6.1–5.6.6, 5.7.1–5.7.3), 6 (пункты 6.3.1, 6.4.1, 6.4.2, 6.5.1–6.5.8), 7 (пункты 7.1–7.7, 7.9, 7.10), 8 (пункты 8.1.1–8.1.5, 8.2.1–8.2.3, 8.2.6), 9 (пункты 9.1.2, 9.2.2, 9.3.2, 9.4.1–9.4.3, 9.4.5, 9.4.6, 9.4.24–9.4.26), 10.

79. СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения». Разделы 4–14.

80. СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Разделы 4–12; приложения В, Г, Д.81. СНиП 23-03-2003 «Защита от шума». Разделы 4–13.82. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Разделы 4 (пункты 4.1, 4.4–4.9,

4.16, 4.17), 5, 6, 8 (пункты 8.1–8.11, 8.13, 8.14), 9–11.83. СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения». Раз-

делы 4 (пункты 4.5–4.9, абзац второй пункта 4.10, абзац второй пункта 4.12, пункты 4.13–4.18), 5 (пункты 5.1–5.6, 5.8, абзацы первый и второй пункта 5.9, пункт 5.10), 7 (пункты 7.1, 7.3–7.14), 8, 9.

84. СНиП 32-02-2003 «Метрополитены». Разделы 3 (пункты 3.1–3.5, 3.14–3.16, 3.21), 4 (пункт 4.4), 5 (пункты 5.3–5.8.7, 5.8.9–5.10.10, 5.10.12–5.15.15, 5.17.1–5.23.5, 5.25, 5.26), 6 (пун-кты 6.1–6.3, 6.5–6.7, 6.10–6.14), 7.

85. СНиП 33-01-2003 «Гидротехнические сооружения. Общие положения». Разделы 4, 5; приложения А, Б, Г, Д, Е.

86. СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха». Разделы 4–6 (пункты 6.1.1–6.4.4, 6.4.6, 6.4.7, 6.5.4, 6.5.5, 6.5.7–6.5.14, 6.6.2–6.6.26), 7 (пункты 7.1.1–7.1.5, 7.1.8–7.1.13, 7.2.1–7.2.4, абзацы первый и второй пункта 7.2.10, пункты 7.2.13, 7.2.14, 7.2.17, 7.3.1, 7.3.2, 7.4.1, 7.4.2, 7.4.5, 7.5.1, 7.5.3–7.5.11, 7.6.4, 7.6.5, 7.7.1–7.7.3, 7.8.2, 7.8.6, 7.8.7, 7.9.13, 7.9.15, 7.9.16, 7.10.7, 7.10.8, 7.11.18), 9–11, 12 (пункты 12.7–12.9, 12.11–12.21), 13 (пункты 13.1, 13.3–13.5, 13.8, 13.9).

87. СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети». Разделы 9, 10, 12, 15, 16.88. СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов». Разде-

лы 2–4.89. СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции». Разделы 3–8.90. СНиП 12-01-2004 «Организация строительства». Разделы 3 (пункты 3.8–3.10), 4

(пункты 4.8, 4.10, 4.11), 5 (пункты 5.3, 5.6, 5.10, 5.11, 5.13–5.16), 6 (пункты 6.1.1–6.1.6, 6.2, 6.5).

91. СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Разделы 3 (пункты 3.1–3.13, 3.15–3.20, абзац первый пункта 3.21, пункты 3.22–3.25), 4, 5 (пункты 5.1–5.19, 5.30–5.32, 5.34–5.40), 7–9.

Примечание. В отношении опасных производственных объектов наряду с соответ-ствующими требованиями национальных стандартов и сводов правил, включенных в настоящий перечень, применяются требования нормативных правовых актов Россий-ской Федерации и нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

9-12_.indd 46 9-12_.indd 46 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13



47

Приложение № 2

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 22 ИЮЛЯ 2008 Г. № 123-ФЗ«ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Противопожарные расстояния от автозаправочных станций бензинаи дизельного топлива до граничащих с ними объектов

Статья 71. Противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений автоза-правочных станций до граничащих с ними объектов защиты

1. При размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обра-щаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологиче-ского оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспорт-ных средств и от наружных стен и конструкций зданий, сооружений и строений автозапра-вочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары:

1) до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений интернатного типа, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий;

2) до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).2. Противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до

соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 15 приложения к настоящему Федеральному закону. Общая вместимость надземных резер-вуаров автозаправочных станций, размещаемых на территориях населенных пунктов, не должна превышать 40 кубических метров.

3. При размещении автозаправочных станций рядом с лесным массивом расстояние до лесного массива хвойных и смешанных пород допускается уменьшать в два раза, при этом вдоль границ лесного массива и прилегающих территорий автозаправочных станций должны предусматриваться наземное покрытие, выполненное из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли шириной не менее 5 метров.

4. При размещении автозаправочных станций вблизи посадок сельскохозяйственных культур, по которым возможно распространение пламени, вдоль прилегающих к посад-кам границ автозаправочных станций должны предусматриваться наземное покрытие, выполненное из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли шириной не менее 5 метров.

5. Противопожарные расстояния от автозаправочных станций с подземными резер-вуарами для хранения жидкого топлива до границ земельных участков детских дошколь-ных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений интернатного типа, лечебных учреждений стационарного типа должны со-ставлять не менее 50 метров.

№ п/п

Наименование объектов, до которых определяется расстояние

Расстояние от АЗС с подзем-ными резер-вуарами, м

Расстояние от АЗС с надземны-ми резервуарами,

м

тип А тип Б

1

Производственные, складские и административно-бытовые здания и соору-жения промышленных предприятий (за исключением указанных в строке 10)

15 25

9-12_.indd 47 9-12_.indd 47 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13


ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ 48

2Лесные массивы:хвойных и смешанных пород, лиственных пород

25 10

40 15

30 12

3 Жилые и общественные здания 25 50 40

4 Места массового пребывания людей 25 50

5Индивидуальные гаражи и открытые стоян-ки для автомобилей

18 30 20

6 Торговые киоски 20 25

7

Автомобильные дороги общей сети(край проезжей части):I, II и III категорииIV и V категории Маршруты электрифицированного город-ского транспорта (до контактной сети)

12 9

15

20 12 20

15 9

20

8Железные дороги общей сети (до подошвы насыпи или бровки выемки)

25 30

9Очистные канализационные сооружения и насосные станции, не относящиеся к АЗС

15 30 25

10

Технологические установки категорий Ан, Бн, Гн, здания и сооружения с наличием радиоактивных и вредных веществ 1-го и 2-го классов опасности по ГОСТ 12.1.007

100

11Линии электропередач, электроподстанции (в том числе трансформаторные подстан-ции)

По ПУЭ

12Склады: лесных материалов, торфа, волок-нистых горючих веществ, сена, соломы, а также участки открытого залегания торфа

20 40 30

Примечания: 1. Расстояния от АЗС с надземными резервуарами, а также от подземных резервуаров до жи-лых и общественных зданий I и II степени огнестойкости класса С0 или С1, указанные в табли-це, допускается уменьшать не более чем на 25 %, за исключением расстояний от надземных резервуаров с одностенными перекрытиями. 2. При оснащении технологической системы АЗС системой флегматизации или иными система-ми, предотвращающими воспламенение и/или сгорание паровоздушных смесей внутри техноло-гического оборудования, указанные в таблице расстояния допускается уменьшать не более чем на 25 % (за исключением указанных в строках 3, 4, 10, 11). 3. При размещении АЗС рядом с лесными массивами расстояния до лесного массива хвойных и смешанных пород допускается сокращать в два раза, при этом вдоль границ лесного массива и прилегающей территории АЗС должны предусматриваться наземное покрытие, выполненное из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли шириной не менее 5 м.

Статья 74. Противопожарные расстояния от газопроводов, нефтепроводов, нефтепро-дуктопроводов, конденсатопроводов до соседних объектов защиты

1. Противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистраль-ных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных про-мышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий, сооружений и строений, а так-же от компрессорных станций, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий, сооружений и строений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным федеральными законами о технических регламентах для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответ-ственности объектов, а для трубопроводов сжиженных углеводородных газов также от рельефа местности, вида и свойств перекачиваемых сжиженных углеводородных газов.

2. Противопожарные расстояния от резервуарных установок сжиженных углеводо-родных газов, предназначенных для обеспечения углеводородным газом потребителей,

Окончание таблицы

9-12_.indd 48 9-12_.indd 48 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13



49использующих газ в качестве топлива, считая от крайнего резервуара до зданий, сооруже-ний, строений и коммуникаций, приведены в таблицах 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону.

3. При установке двух резервуаров сжиженных углеводородных газов единичной вместимо-стью по 50 кубических метров противопожарные расстояния до зданий, сооружений и строений (жилых, общественных, производственных), не относящихся к газонаполнительным станциям, до-пускается уменьшать для надземных резервуаров до 100 метров, для подземных – до 50 метров.

4. Противопожарные расстояния от надземных резервуаров до мест, где одновременно могут находиться более 800 человек (стадионов, рынков, парков, жилых домов), а также до границ земельных участков детских дошкольных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа следует увели-чить в два раза по сравнению с расстояниями, указанными в таблице 20 приложения к на-стоящему Федеральному закону, независимо от количества мест.

Таблица 19

Противопожарные расстояния от резервуарных установок сжиженных

углеводородных газов до объектов защиты

Здания, сооружения,

строения и коммуника-

ции

Противопожарные расстояния от резервуаров, мПротиво-

пожарные расстояния от испари-тельной

или группо-вой баллон-

ной уста-новки, м

надземных подземных

при общей вместимости резервуаров в установке, куб. м

не бо-лее 5

более 5, но не

более 10

более 10, но

не более

20

не более

10

более 10, но

не более

20

более 20,

но не более

50

Общественные здания, соору-жения и строе-ния

40 50+ 60+ 15 20 30 25

Жилые здания 20 30+ 40+ 10 15 20 12

Детские и спор-тивные пло-щадки, гаражи (от ограды резервуарной установки)

20 25 30 10 10 10 10

Производствен-ные здания (промышлен-ных, сельско-хозяйственных организаций и организаций бытового обслуживания производствен-ного характера)

15 20 25 8 10 15 12

Канализация, теплотрасса (подземные)

3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5

Надземные сооружения и коммуникации (эстакады, те-плотрассы), не относящиеся к резервуарной установке

5 5 5 5 5 5 5

9-12_.indd 49 9-12_.indd 49 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13



Водопровод и другие беска-нальные комму-никации

2 2 2 2 2 2 2

Колодцы под-земных комму-никаций

5 5 5 5 5 5 5

Железные дороги общей сети (до подо-швы насыпи или бровки выемки со стороны резер-вуаров)

25 30 40 20 25 30 20

Подъездные пути железных дорог промыш-ленных орга-низаций, трам-вайные пути (до оси пути), автомобильные дорогиI–III категорий (до края проез-жей части)

20 20 20 10 10 10 10

Автомобильные дороги IV и V категорий (до края проезжей части) органи-заций

10 10 10 5 5 5 5

Примечание. Знак «+» обозначает расстояние от резервуарной установки организаций до зданий, сооруже-ний и строений, которые установкой не обслуживаются.

Нормы пожарной безопасности НПБ 111-98*«Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»

(утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 г. № 25)4*. Минимальные расстояния от многотопливных АЗС, АГНКС и АГЗС (кроме АГЗС с одно-

стенными резервуарами) до объектов, к ним не относящихся, принимаются в соответствии с таблицей П.6.1.

Таблица П.6.1*

№ п/п

Наименование объектов, до которых определяет-ся расстояние

Расстояние, м, от зданий, сооружений и оборудования

технологических систем АЗС

с наличием СУГ

с наличием сжатого газа

1

Производственные, складские и административно-бытовые здания и сооружения промышленных предприятий (за исключением указанных в строке 10)

40 25

2Лесные массивы:хвойных и смешанных пород, лиственных пород

50 25

30 15

3 Жилые и общественные здания 60 35


5Индивидуальные гаражи и открытые стоянки для автомобилей

40 30

Окончание таблицы 19

9-12_.indd 50 9-12_.indd 50 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13



51

6* Торговые киоски 60 35

7

Автомобильные дороги общей сети (край про-езжей части): I, II и III категории IV и V категории Маршруты электрифицированного городского транспорта (до контактной сети)

25 20 25

15 12 15

8Железные дороги общей сети (до подошвы на-сыпи или бровки выемки)

40 30

9Очистные канализационные сооружения и насо-сные станции, не относящиеся к АЗС

60 15

10

Технологические установки категорий Ан, Бн, Гн, здания и сооружения с наличием радиоактивных и вредных веществ I и II классов опасности по ГОСТ 12.1.007-76*

60 35

11Линии электропередач, электроподстанции(в том числе трансформаторные подстанции)

По ПУЭ

12Склады лесных материалов, торфа, волокнистых горючих веществ, сена, соломы, а также участки открытого залегания торфа

50 30

Примечания: 1. Расстояния от заглубленного или подземно расположенного технологического оборудования с наличием сжатого природного газа, указанные в строках 1, 5 и 12, допускается уменьшать не более чем на 50 %.32*. Минимальные расстояния от АГЗС с одностенными резервуарами до объектов, к ней не относящихся, а также до зданий и сооружений предприятия, на котором она эксплуатируется в качестве топливозаправочного пункта, принимаются по таблице П.6.4.

Таблица П.6.4

№п/п

Наименование объектов, до которых определяется расстояние

Расстоянием, м, от зданий, сооружений и оборудования

технологических систем АГЗС

с подземны-ми резервуа-рами с СУГ

с надземны-ми резервуа-рами с СУГ

1

Производственные, складские и административно-бытовые здания и сооружения промышленных предприятий (за исключением указанных в строке 10)

80 100

2Лесные массивы: хвойных и смешанных пород,лиственных пород

60 40

100 60

3 Жилые и общественные здания 100 300


5Индивидуальные гаражи и открытые стоянки для автомобилей

50 100

6 Торговые киоски 60 100

7

Автомобильные дороги общей сети (край проез-жей части): I, II и III категории IV и V категории Маршруты электрифицированного городского транспорта (до контактной сети)

50 30 50

100 60

100

8Железные дороги общей сети (до подошвы на-сыпи или бровки выемки)

80 100

9Очистные канализационные сооружения и насо-сные станции, не относящиеся к АЗС

100 100

10

Технологические установки категорий Ан, Бн, Гн, здания и сооружения с наличием радиоактивных и вредных веществ I и II классов опасности по ГОСТ 12.1.007-76*

100 100

Окончание таблицы П.6.1

9-12_.indd 51 9-12_.indd 51 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13



11Линии электропередач, электроподстанции в том числе трансформаторные подстанции)

По ПУЭ

12Склады лесных материалов, торфа, волокнистых горючих веществ, сена, соломы, а также участки открытого залегания торфа

50 100

Примечание. Минимальные расстояния от АГЗС с подземными одностенными резервуарами до зданий и сооружений предприятия, на котором она эксплуатируется в качестве топливозаправочного пун-кта, допускается принимать в соответствии с таблицей П.6.3 при условии, если в конструкции ее технологической системы предусмотрены дистанционные (из операторной или другого безопас-ного места) перекрытия первой от резервуаров запорной арматуры на подводящих и отводящих к ним трубопроводах СУГ и его паров, а также аварийный сброс из надземных участков указан-ных трубопроводов избыточного давления паров СУГ на сбросные трубы.

Свод правил СП 62.13330.2011«СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы»

(утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. № 780)

1. Область примененияНастоящий свод правил обеспечивает выполнение требований Федерального закона

от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооруже-ний» и постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870 «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, тех-ническом перевооружении, консервации и ликвидации:

сетей газораспределения, по которым транспортируются природный газ и сжиженные углеводородные газы (СУГ);

сетей газопотребления, по которым транспортируются природный газ и СУГ к потреби-телям;

объектов СУГ (газонаполнительные станции (ГНС), газонаполнительные пункты (ГНП), станции регазификации (СР), автогазозаправочные станции (АГЗС), промежуточные склады баллонов (ПСБ), резервуарные и баллонные установки).

8.1.6. Расстояние в свету между подземными резервуарами должно быть не менее 1 м, а между надземными резервуарами – равно диаметру большего смежного резервуара, но не менее 1 м.

Расстояния от резервуарных установок общей вместимостью до 50 м3 , считая от ограж-дения резервуарной установки до зданий, сооружений различного назначения и сетей инженерно-технического обеспечения, должны быть не менее указанных в таблице 7.

Таблица 7

Здания, сооружения

Расстояние от ограждения резервуарной уста-новки (в свету), м

Расстояние от испари-тельной

установки в свету, м

надземной подземной

при общей вместимости резервуаров в уста-новке, м3

до 5св. 5 до 10

св. 10 до 20

до 10св. 10 до 20

св.20 до 50

Общественные здания и сооружения, в том числе общественные здания администра-тивного назначения

40 50* 60* 15 20 30 25

Жилые здания 20 30* 40* 10 15 20 12

Детские и спортивные площадки, гаражи

20 25 30 10 10 10 10

Окончание таблицы П.6.4

9-12_.indd 52 9-12_.indd 52 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13



53

Производственные здания (промышлен-ных, сельскохозяй-ственных предприятий и предприятий быто-вого обслуживания производственного назначения), котель-ные, склады

15 20 25 8 10 15 12

Безнапорная канали-зация, теплотрасса (подземные)

3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5

Надземные соору-жения для се-тей инженерно-технического обе-спечения, не относя-щиеся к резервуарной установке

5 5 5 5 5 5 5

Водопровод, напорная канализация

2 2 2 2 2 2 2

Колодцы подземных сетей инженерно-технического обе-спечения, внешние подъездные пути

5 5 5 5 5 5 5

Железные дороги общей сети до оси крайнего рельса (до подошвы насыпи или бровки выемки) со стороны резервуаров

25 30 40 20 25 30 20

Подъездные вну-тренние железные дороги предприятий, трамвайные пути (до оси крайнего рель-са) автомобильные дороги категорий I–III (до подошвы насы-пи, бровки выемки, бордюрного камня), магистральные улицы и дороги

20 20 20 10 10 10 10

Автомобильные до-роги категорий IV и V (до подошвы насыпи, бровки выемки, бор-дюрного камня)

10 10 10 5 5 5 5

ЛЭП, трансформатор-ные подстанции (ТП), распределительные пункты (РП)

В соответствии с правилами устройства электроустановок [2]

* Расстояния от резервуарной установки предприятий до зданий и сооружений, которые ею не обслуживаются.

Окончание таблицы 7

9-12_.indd 53 9-12_.indd 53 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13


НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ54

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему вы-воду:

Выполнение соответ-ствующих работ команди-рованными сотрудниками субподрядчика на объекте заказчика влечет создание обособленного подразде-ления только в том случае, если субподрядчиком будут созданы стационарные ра-бочие места.

Наличие в договоре суб-подряда указаний на то, что создание всех необходимых условий для выполнения подрядных работ возложено на заказчика или подрядчи-ка, может свидетельствовать о том, что субподрядчиком не создается обособленное подразделение.

Обоснование вывода:В соответствии с п. 1 ст. 83

НК РФ в целях проведения

СОЗДАВАТЬ ЛИ ОБОСОБЛЕННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ?Котыло Игорь, Александров Алексей, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

IF THE SOLITARY SUBDIVISION WILL BE CREATED?Kotylo I., Aleksandrov A.

Организацией планируется выполнение ремонтно-строительных работ (ремонт стационарных котлов, резервуаров, турбин и т. п.) в другом городе России в течение 2012 г. Для этого планируется на-правлять в командировку работников разных цехов и подразделений на различные сроки, в том числе и более 30 дней. Договор заключается между субподрядчиком (организацией) и подрядчиком, работы будут выполняться на территории заказчика.

Возникает ли у организации обособленное подразделение?

налогового контроля орга-низации подлежат поста-новке на учет в налоговых органах по месту нахожде-ния обособленных подраз-делений.

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ обособленным под-разделением организации признается любое терри-ториально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения кото-рого оборудованы стаци-онарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организа-ции таковым производится независимо от того, отра-жено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных до-кументах организации, и от полномочий, которы-ми наделяется указанное подразделение. При этом

рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Используемые в НК РФ институты, понятия и терми-ны гражданского, семейного и других отраслей законо-дательства РФ применяются в том значении, в каком они используются в этих отрас-лях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ (п. 1 ст. 11 НК РФ). Специ-ального определения поня-тия «рабочее место» НК РФ не содержит. Следователь-но, под рабочим местом в целях применения ст. 11 НК РФ следует понимать место, где работник должен нахо-диться или куда ему необхо-димо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ).

9-12_.indd 54 9-12_.indd 54 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13



55Таким образом, возникно-

вение обособленного под-разделения организации НК РФ связывает с наличием следующих критериев:

– территориальная обосо-бленность;

– наличие стационарных (созданных на срок более 1 месяца) рабочих мест, обо-рудованных вне места госу-дарственной регистрации организации;

– ведение деятельности через это подразделение;

– осуществление работо-дателем контроля рабочего места.

Под территориальной обособленностью струк-турного подразделения организации подразуме-вается его расположение географически отдельно от головной организации и за пределами административно-территориальной едини-цы ее регистрации, под-контрольной тому или иному налоговому органу. То есть подразделение при-знается территориально-обособленным от головной организации в том случае, если оно находится на тер-ритории, где налоговый учет и налоговый контроль осу-ществляет иной налоговый орган, нежели тот, в котором организация состоит на уче-те в качестве налогоплатель-щика (постановления ФАС Северо-Западного округа от 02.11.2007 № А26-11293/2005, ФАС Поволжского округа от 21.10.2004 № А65-7203/2004-СА2-34).

Под оборудованностью рабочего места в право-применительной практике понимается создание всех

необходимых для испол-нения трудовых обязанно-стей условий, а также само исполнение таких обязан-ностей (смотрите, напри-мер, постановления ФАС Северо-Западного окру-га от 02.11.2007 № А26-11293/2005 и от 07.10.2002 № А26-3503/02-02-07/160, ФАС Северо-Кавказского округа от 29.11.2006 № Ф08-6161/06-2552А).

При этом сама по себе форма организации работ (в частности, направление ра-ботников в командировку) и срок нахождения конкрет-ного работника на создан-ном организацией стацио-нарном рабочем месте не имеют правового значения в целях определения необ-ходимости постановки на учет юридического лица по месту нахождения его обо-собленного подразделения (смотрите, например, по-становления ФАС Северо-Кавказского округа от 29.11.2006 № Ф08-6161/06-2552А, ФАС Уральского округа от 09.01.2003 № Ф09-2799/02АК).

Из этого можно сделать вывод, что критериями для признания подразделения организации обособленным являются, в частности, кон-троль работодателя за ра-бочим местом, где работник осуществляет свою трудо-вую функцию, а также нали-чие стационарных рабочих мест, оборудованных рабо-тодателем.

Таким образом, если объ-екты (место выполнения ра-бот), куда командируются ра-ботники, не создаются и не оборудуются самим работо-

дателем (субподрядчиком), а принадлежат Заказчику, ко-торый и создает условия, не-обходимые для выполнения работ, самостоятельно обо-рудуя рабочие места (то есть создает стационарные рабо-чие места), и работодатель не осуществляет контроль за рабочим местом, то такая деятельность организации-субподрядчика не приводит к созданию обособленного подразделения.

В отдельных случаях конкретные обстоятельства позволяют судам делать вы-вод о том, что само по себе выполнение работ по до-говорам подряда вне места нахождения организации может и не повлечь созда-ния обособленного подраз-деления (постановления ФАС Московского округа от 29.01.2008 № КА-А40/14894-07, ФАС Северо-Западного округа от 16.10.2006 № А05-3741/2006-29). Если же деятельность подрядчика (субподрядчика) связана с оборудованием стацио-нарных рабочих мест, то она приводит к созданию обособленного подразде-ления (смотрите, напри-мер, постановления ФАС Северо-Кавказского окру-га от 23.10.2006 № Ф08-5421/06-2277А, от 15.11.2007 № Ф08-7531/07-2517А, Пят-надцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2011 № 15АП-4108/11).

Для решения вопроса о наличии либо об отсутствии признаков обособленно-го подразделения по месту осуществления организаци-ей деятельности налоговы-ми органами учитываются

9-12_.indd 55 9-12_.indd 55 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13


НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ56существенные условия рас-сматриваемых договоров, заключенных между орга-низацией и ее контрагентом, характер отношений между организацией и ее работни-ками, а также другие фак-тические обстоятельства осуществления организаци-ей деятельности вне места своего нахождения (смотри-те письмо Минфина РФ от 18.02.2010 № 03-02-07/1-67). Наличие в договоре подря-да указаний на то, что соз-дание всех необходимых условий для выполнения подрядных работ возложе-но на заказчика, может сви-детельствовать о том, что


подрядчиком не создаются обособленные подразделе-ния (смотрите постановле-ние ФАС Северо-Западного округа от 15.02.2010 по делу № А05-9705/2009).

При этом налоговые ор-ганы и Минфин РФ при разъ-яснении подобных вопросов также исходят из того, что в случае, если организация при осуществлении деятельности вне своего места нахождения направляет своих сотрудни-ков в служебную команди-ровку для выполнения работ, но без создания стационар-ных рабочих мест, то обязан-ности по постановке на учет в налоговых органах по месту

выполнения таких работ не возникает (смотрите, напри-мер, письма Минфина России от 25.12.2009 № 03-02-07/1-572, от 10.04.2009 № 03-02-07/1-176, от 10.07.2008 № 03-02-07/1-271, от 08.08.2006 № 03-02-07/1-212, письмо УМНС по г. Москве от 17.10.2001 № 03-12/47635).

Таким образом, выполне-ние соответствующих работ командированными сотруд-никами субподрядчика на объекте заказчика влечет создание обособленного подразделения только в том случае, если субподрядчи-ком будут созданы стацио-нарные рабочие места.

МОМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ПО ДОГОВОРУ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВАГильмутдинов Дамир, Горностаев Вячеслав,эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

THE MOMENT OF REALIZATION FOR SHARE HOLDING BUILDING CONTRACTGilmutdinov D., Gornostaev V.

Организация реализует (уступает) имущественные права по договору долевого строительства фи-зическим и юридическим лицам. И договор долевого участия в строительстве, и договор уступки иму-щественных прав подлежат государственной регистрации. В данном случае объектом продажи высту-пает не сама недвижимость, а только лишь имущественное право (на будущую недвижимость).

В какой момент следует признавать реализацию для целей расчета налога на прибыль и НДС: в мо-мент подписания договора уступки или в момент государственной регистрации договора уступки?

По нашему мнению, мо-мент определения налого-вой базы по налогу на при-

быль и НДС при уступке права требования по дого-вору долевого строитель-

9-12_.indd 56 9-12_.indd 56 10.08.2012 12:32:1310.08.2012 12:32:13



57ства определяется датой госрегистрации сделки (до-говора уступки права требо-вания).

Однако считаем необхо-димым предупредить, что из проанализированной нами арбитражной практики сле-дует, что подход судебных органов к рассматриваемо-му вопросу может быть не-однозначен.

Обоснование вывода:

Гражданское законодательство

Согласно п. 2 ст. 389 ГК РФ уступка требования по сдел-ке, требующей государствен-ной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст. 11 Федераль-ного закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в до-левом строительстве много-квартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в не-которые законодательные акты Российской Федера-ции» (далее – Закон № 214-ФЗ) установлено, что уступка участником долевого строи-тельства прав требований по договору допускается толь-ко после уплаты им цены до-говора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строи-тельства в порядке, установ-ленном ГК РФ.

Уступка участником до-левого строительства прав требований по договору допускается с момента го-

сударственной регистрации договора до момента под-писания сторонами переда-точного акта или иного до-кумента о передаче объекта долевого строительства (п. 2 ст. 11 Закона № 214-ФЗ).

Кроме того, государствен-ная регистрация договора уступки прав требования по договору об участии в до-левом строительстве прямо предусмотрена ст. 17 Закона № 214-ФЗ.

Из приведенных норм следует, что право требова-ния по договору долевого строительства переходит к приобретателю этого пра-ва с момента государствен-ной регистрации договора (сделки) об уступке права требования. Дополнительно отметим, что регистрации подлежит не само право тре-бования, а договор (сделка) по уступке права.

НДС

Особенности определе-ния налоговой базы при пе-редаче (реализации) имуще-ственных прав установлены ст. 155 НК РФ. В частности, со-гласно п. 3 ст. 155 НК РФ при передаче имущественных прав налогоплательщиками, в том числе участниками долевого строительства, на жилые дома или жилые по-мещения, доли в жилых до-мах или жилых помещениях, гаражи или машино-места налоговая база определяет-ся как разница между стои-мостью, по которой переда-ются имущественные права, с учетом НДС и расходами на приобретение указанных прав.

В соответствии с п. 8 ст. 167 НК РФ при передаче имущественных прав в слу-чаях, предусмотренных в том числе п. 3 ст. 155 НК РФ, момент определения на-логовой базы определяется как день уступки требова-ния или день исполнения обязательства должником. Как мы отметили выше, пра-во требования переходит к приобретателю только по-сле регистрации договора, следовательно, день уступ-ки права требования счита-ется состоявшимся только после государственной ре-гистрации. Таким образом, налоговая база по НДС в рассматриваемой ситуации определяется в момент ре-гистрации договора уступки права требования.

Налог на прибыль

Как следует из подп. 1 п. 1 ст. 253 НК РФ, к расходам, связанным с производством и реализацией, относятся в том числе расходы, связан-ные с приобретением иму-щественных прав.

Согласно подп. 2.1 п. 1 ст. 268 НК РФ при реализации имущественных прав нало-гоплательщик вправе умень-шить доходы от таких опера-ций на цену приобретения данных имущественных прав и на сумму расходов, связан-ных с их приобретением и реализацией.

Таким образом, налого-вая база для целей исчис-ления налога на прибыль в рассматриваемой ситуации определяется на дату госу-дарственной регистрации договора уступки как раз-

9-12_.indd 57 9-12_.indd 57 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14


НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ58ница между доходом, полу-ченным от уступки права, и расходами на приобрете-ние и реализацию уступае-мого права. Такие разъяс-нения даны, в частности, в письме Минфина России от 02.03.2012 № 03-07-11/58.

В заключение отметим, что из проанализированной нами арбитражной практи-ки мы не можем сказать о су-ществовании однозначной правовой позиции судеб-ных органов по рассматри-ваемому вопросу. Например, согласно постановлению ФАС Поволжского округа от 11.02.2010 по делу № А65-11398/2008 суд установил, что датой получения дохода от реализации имуществен-ных прав с определением налогооблагаемой базы для исчисления налога на при-быль и НДС будет считаться не дата, указанная в дого-воре (соглашении), а дата регистрации сделки уступки права требования. Опреде-лением ВАС РФ от 30.07.2010 № ВАС-10870/09 в передаче дела для пересмотра в по-рядке надзора отказано.

Вместе с тем, учитывая, что государственной реги-страции подлежат и договор уступки права требования, и договор купли-продажи недвижимости, приведем противоположное решение той же кассационной ин-станции. А именно в поста-новлении ФАС Поволжского округа от 22.09.2009 № А65-20719/2008 суд отклонил

утверждение общества о том, что налоговая база для исчисления налога на при-быль возникла у него толь-ко после государственной регистрации перехода пра-ва собственности на объект недвижимости. При этом было указано, что глава 25 НК РФ не содержит ссылок на нормы ГК РФ и не связы-вает момент фактической реализации недвижимого имущества с моментом воз-никновения у приобретате-ля права собственности на это имущество. Таким об-разом, суд пришел к выводу, что датой определения на-логовой базы по налогу на прибыль является момент фактической передачи не-движимости по акту. Отме-тим, что определением от 22.01.2010 № ВАС-18173/09 ВАС РФ также отказал в пе-редаче дела для пересмо-тра в порядке надзора.

На наш взгляд, очень сложно согласиться с послед-ней приведенной правовой позицией кассационного су-дебного органа. Ведь соглас-но п. 1 ст. 249 НК РФ в целях

главы 25 НК РФ доходом от реализации признаются вы-ручка от реализации товаров (работ, услуг) (как собствен-ного производства, так и ра-нее приобретенных), а также выручка от реализации иму-щественных прав. Действи-тельно, главой 25 НК РФ не связывается момент опреде-ления дохода от реализации с переходом права собствен-

ности. Однако, по нашему мнению, в таких обстоятель-ствах следует исходить из об-щих норм, в частности части первой НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39 НК РФ реализацией товаров при-знается передача на воз-мездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права соб-ственности на товары. Как мы отметили выше, пере-дачу права собственности на недвижимое имущество нельзя признать состояв-шейся до государственной регистрации указанного права. Таким образом, до государственной регистра-ции права собственности (перехода права собствен-ности) нельзя признать со-стоявшейся и реализацию недвижимого имущества. Следовательно, доход от реализации недвижимости может быть признан только после госрегистрации пере-хода права собственности.

В подтверждение выше-изложенного можно приве-сти также следующие нормы ГК РФ.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, огра-ничения этих прав, их воз-никновение, переход и прекращение подлежат государственной регистра-ции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управ-ления, право пожизненно-го наследуемого владения, право постоянного пользо-вания, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоя-

До государственной регистрации права собственности (его перехода) нельзя признать состоявшейся реализа-цию недвижимого имущества.

9-12_.indd 58 9-12_.indd 58 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14



59


Арендатору может быть выдано разрешение на строительство. По оконча-нии строительства арен-датор приобретает право собственности на возведен-ное за его счет здание. При прекращении договора аренды судьба здания будет

щим ГК РФ и иными закона-ми (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Несоблюдение в случаях, установленных законом, тре-бования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной (п. 1 ст. 165 ГК РФ).

Недействительная сдел-ка не влечет юридических последствий, за исключени-ем тех, которые связаны с

ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Таким образом, прихо-дим к выводу, что до госу-дарственной регистрации договора уступки права

требования (по договору долевого строительства) пе-реход права требования следует считать не состояв-шимся и реализации иму-щественного права не про-изошло. Следовательно, у организации отсутствуют основания для признания дохода от реализации иму-щественного права в том числе для целей налогоо-бложения прибыли.

ВЫДАЕТСЯ ЛИ АРЕНДАТОРУ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО?Бадалян Юлия, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

IF THE PERMISSION FOR BUILDING IS ISSUED TO LEASEHOLDER?Badalyan Yu.

Земельный участок принадлежит на праве собственности физическому лицу, отнесен к категории «земли населенных пунктов». Планируется заключение до-говора аренды, по условиям которого арендатор имеет право осуществлять на земельном участке строительство здания.

Может ли арендатору быть выдано разрешение на строительство? Установ-лены ли предельные сроки аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу?

решаться по соглашению между арендатором и арен-додателем, а в случае спора – судом. Предельный срок аренды земельного участка, относящегося к категории «земли населенных пунктов», законом не установлен.

Обоснование вывода:Собственник земель-

ного участка может воз-

водить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблю-дения градостроительных и строительных норм и правил, а также требова-ний о целевом назначении земельного участка (п. 1 ст. 263 ГК РФ).

9-12_.indd 59 9-12_.indd 59 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14


НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ60Право собственника

земельного участка воз-водить жилые, произ-водственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешен-ным использованием с со-блюдением требований градостроительных ре-гламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, про-тивопожарных и иных правил, нормативов за-креплено и в п. 1 ст. 40 ЗК РФ. Одновременно п. 1 ст. 41 ЗК РФ установлено, что землепользователи, землевладельцы и арен-даторы земельных участ-ков осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственни-ком земельного участка, осуществляет принадле-жащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах,

установленных законом или договором с собствен-ником.

Таким образом, аренда-тор имеет право осущест-влять строительство на арендуемом земельном участке в соответствии с условиями договора арен-ды, с соблюдением градо-строительных, строитель-ных и иных норм и правил, требований о целевом на-

значении и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 51 Гра-достроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) раз-решение на строительство представляет собой доку-мент, подтверждающий со-ответствие проектной до-кументации требованиям градостроительного плана земельного участка и даю-щий застройщику право осуществлять строитель-ство, реконструкцию объ-ектов капитального строи-тельства.

Застройщиком является физическое или юридиче-ское лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему зе-мельном участке строитель-ство, реконструкцию, капи-тальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инже-нерных изысканий, подго-товку проектной докумен-тации для их строительства, реконструкции, капитально-го ремонта (п. 16 ст. 1 ГрК РФ).

В указанной норме не конкретизируется, на каком

праве застройщику может принадлежать земельный участок. Однако из нее и не следует, что застройщиками могут признаваться только собственники земельных участков. С учетом приве-денных выше норм ст. 40, 41 ЗК РФ, 264 ГК РФ, а также п. 3 ст. 5 ЗК РФ, застройщик может обладать земельным участ-ком на праве собственности, постоянного (бессрочного)

пользования, безвозмезд-ного срочного пользования, пожизненного наследуемо-го владения, аренды.

Судами также неодно-кратно указывалось, что за-стройщиками могут быть арендаторы земельных участков (смотрите, напри-мер, постановления Сем-надцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 № 17АП-10352/10, Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 № А40-45928/10-99-238).

При этом законодатель-ством не предусмотрено специальных правил в от-ношении арендованных земельных участков, на-ходящихся в частной, а не в государственной (муни-ципальной) собственно-сти. Арендатор земельного участка, находящегося в частной собственности, так-же может быть застрой-щиком (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 по делу № А03-11128/2010, которое можно получить в сети Интернет, пройдя по ссылке: http://ras.arbitr.ru/PdfDocument/f5a26481-9dea-406c-ab6d-5827be5edf0c/А03-11128-2010__20110203.pdf).

Следовательно, получе-ние арендатором земельно-го участка разрешения на строительство возможно.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, при-обретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

Арендатор земельного участка, находящегося в частной собственности, также может быть застройщиком.

9-12_.indd 60 9-12_.indd 60 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14



61Поэтому арендатор, по-

лучивший разрешение на строительство и в соответ-ствии с условиями догово-ра аренды за свой счет осу-ществивший строительство здания на арендуемом зе-мельном участке, приобре-тает это здание в собствен-ность.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, нахо-дящихся на чужом земель-ном участке, имеет преиму-щественное право покупки или аренды земельного участка, которое осущест-вляется в порядке, установ-ленном гражданским зако-нодательством для случаев продажи доли в праве об-щей собственности посто-роннему лицу.

В случаях прекращения договора аренды земель-ного участка, на котором расположен находящийся в собственности арендато-ра объект недвижимости, суды применяют ст. 272 ГК РФ (постановления ФАС Северо-Западного округа от 22.02.2011 № Ф07-344/2011, ФАС Поволжского округа от 11.10.2007 № А65-2355/2007-СГ2-24, Пятнадцатого арби-тражного апелляционного суда от 22.04.2009 № 15АП-1435/2009; см. также Гры-зыхина Е. О судьбе недви-жимости, возведенной на чужой земле, Право и экономика, № 9, сентябрь 2009 г.).

В соответствии со ст. 272 ГК РФ при прекра-щении права пользования земельным участком, пре-доставленного собствен-

нику находящегося на этом участке недвижимого иму-щества, права на недвижи-мость, оставленную ее соб-ственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашени-ем между собственником участка и собственником соответствующего недви-жимого имущества. При отсутствии или недостиже-нии указанного соглашения, последствия прекращения права пользования земель-ным участком определя-ются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собствен-ник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недви-жимости после прекраще-ния права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние. В случаях, ког-да снос здания или соору-жения, находящегося на земельном участке, запре-щен либо не подлежит осу-ществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимо-стью отведенной под него земли, суд может признать право собственника недви-жимости на приобретение в собственность земельно-го участка, на котором на-ходится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на при-обретение оставшейся на нем недвижимости либо установить условия поль-зования земельным участ-

ком собственником недви-жимости на новый срок.

Срок, на который земель-ный участок может быть предоставлен в аренду за-стройщику, законом не ре-гламентирован.

Законом могут устанав-ливаться максимальные (предельные) сроки дого-вора для отдельных видов аренды, а также для арен-ды отдельных видов иму-щества (п. 3 ст. 610 ГК РФ). Предельных сроков аренды земель, относящихся к кате-гории «земли населенных пунктов», законом не пред-усмотрено.

К сведению:Внесенным 03.04.2012 в

Государственную Думу Фе-дерального Собрания за-конопроектом № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, тре-тью и четвертую Граждан-ского кодекса Российской Федерации, а также в от-дельные законодательные акты Российской Федера-ции» предусматривается та-кое ограниченное вещное право, как право застрой-ки, то есть право владения и пользования чужим зе-мельным участком в целях возведения на нем здания или сооружения и его по-следующей эксплуатации, которое устанавливается на основании договора об установлении права застройки и может быть основанием для возведе-ния на чужом земельном участке как одного, так и нескольких зданий и соо-ружений.

9-12_.indd 61 9-12_.indd 61 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14


НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ62


Обе экспертизы, о кото-рых ходатайствовал ответ-чик, должен оплачивать он сам.

Обоснование вывода:В соответствии с ч. 1

ст. 108 АПК РФ денежные суммы, подлежащие выпла-те экспертам, вносятся на депозитный счет арбитраж-ного суда лицом, заявившим соответствующее ходатай-ство, в срок, установленный арбитражным судом. При этом АПК РФ не устанавлива-ет какие-либо особенности выплаты денежных средств экспертам при проведении дополнительной и повтор-ной экспертиз. Иными сло-вами, в любом случае экс-

пертизу оплачивает то лицо, которое заявило ходатай-ство о ее проведении.

Как разъяснил Пленум Высшего арбитражного суда РФ в п. 15 постановления от 20.12.2006 № 66 «О некоторых вопросах практики примене-ния арбитражными судами законодательства об экспер-тизе», до назначения экспер-тизы по ходатайству лица, участвующего в деле, суд определяет по согласованию с этим лицом и экспертом (экспертным учреждением, организацией) размер воз-награждения, подлежащего выплате за экспертизу, и уста-навливает срок, в течение которого соответствующие денежные суммы должны быть внесены на депозитный счет суда лицом, заявившим ходатайство о проведении

экспертизы. В случае неис-полнения таким лицом обя-занности по внесению на депозитный счет суда денеж-ных сумм в установленном размере суд вправе вынести определение об отклонении ходатайства о назначении экспертизы. Если же при на-званных обстоятельствах дело не может быть рассмо-трено и решение принято на основании других представ-ленных сторонами доказа-тельств, выплата денежных средств эксперту произво-дится за счет федерального бюджета; после проведения экспертизы суд вправе при-нять решение о взыскании в доход федерального бюд-жета подлежащих выплате эксперту сумм с лица, не ис-полнившего обязанность по депонированию.

СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА НАЗНАЧЕНА СУДОМ. КТО ПЛАТИТ?Коробейников Евгений, Волкова Мария, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

THE BUILDING-TECHNICAL EXAMINATION WAS PRESCRIBED BY THE COURT. WHO WILL PAY?

Korobejnikov E., Volkova M.

В арбитражном суде находится дело о взыскании задолженности по договору строительного подряда, организация является истцом. Суд удовлетворил хода-тайство ответчика о назначении строительно-технической экспертизы. Потом ответчик ходатайствовал о повторной экспертизе, суд и его удовлетворил.

Экспертные заключения делала одна и та же организация.Кто должен оплачивать данные экспертизы (в договоре, по которому идет взы-

скание, про проведение экспертизы ничего не сказано)?

9-12_.indd 62 9-12_.indd 62 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14



63

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Выполненные рабо-ты по договору должны быть оплачены по цене,

Таким образом, в рас-сматриваемой ситуации обе экспертизы, о которых хода-тайствовал ответчик, должен оплачивать он сам.

К сведению:Согласно ст. 101, 106 АПК

РФ денежные суммы, под-лежащие выплате экспер-там, относятся к судебным

расходам. В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судеб-ные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взы-скиваются арбитражным судом с другой стороны. В случае если иск удовлет-ворен частично, судебные расходы относятся на лиц,

участвующих в деле, про-порционально размеру удо-влетворенных исковых тре-бований. При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением (ч. 4 ст. 110 АПК РФ).

РАЗНИЦА МЕЖДУ СТОИМОСТЬЮ, УКАЗАННОЙ В ДОГОВОРЕ ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ, И СТОИМОСТЬЮ, РАССЧИТАННОЙ НА ОСНОВАНИИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ Соловьев Олег, Барсегян Артем, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

THE DIFFERENCE BETWEEN THE COST, POINTED TO THE SHARE PARTICIPATION CONTRACT AND THE COS, CALCULATED ON THE BASE OF DESIGN DOCUMENTATION

Solovyev O., Barsegjan A.

Имеет ли право участник долевого строительства жилья взыскать с застройщика разницу между стоимостью строительства квартиры, указанной в договоре долевого участия в строительстве жилья, и стоимостью, рассчитанной на основании проект-ной документации на строительство дома (цена, указанная в договоре долевого уча-стия, в два раза выше цены, рассчитанной на основании сводного сметного расчета)?

предусмотренной этим договором.

Обоснование вывода:Согласно ч. 1 ст. 4 Фе-

дерального закона от

30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строи-тельстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесе-нии изменений в некото-

9-12_.indd 63 9-12_.indd 63 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14


НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ64рые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) по договору участия в до-левом строительстве одна сторона (застройщик) обя-зуется в предусмотренный договором срок построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект не-движимости и после полу-чения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объек-тов передать его участнику долевого строительства, а другая сторона (участ-ник долевого строитель-ства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект до-левого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию мно-

гоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимо-сти.

При этом согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 214-ФЗ цена договора может быть опре-делена как сумма денежных средств на возмещение за-трат на строительство (соз-дание) объекта долевого строительства и денежных средств на оплату услуг за-стройщика. Эта норма явля-ется диспозитивной, соот-ветственно, цена договора может быть указана и дру-гим способом.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение до-говора оплачивается по цене, установленной соглашени-ем сторон. Изменение цены после заключения договора

допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом по-рядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ).

Таким образом, исполнен-ный договор должен быть оплачен по цене, установ-ленной этим договором, вне зависимости от фактической стоимости работ по этому договору. Этот же вывод сле-дует из судебной практики (смотрите, например, поста-новление Двенадцатого ар-битражного апелляционного суда от 20.05.2011 № 12АП-3060/11, постановления ФАС Поволжского округа от 24.05.2011 № Ф06-3025/11, ФАС Северо-Кавказского округа от 16.08.2006 № Ф08-3262/06).


КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ДОМОВ ЛЯЖЕТ НА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ

8 июня Госдума приняла в первом чтении законопроект, обязывающий собственников оплачивать капитальный ремонт много-квартирных домов.

Законопроектом предусматривается выделение в составе платы за ЖКХ для собственника помещения отдельной платы за капремонт в качестве обязательного постоянного платежа. На федеральном уровне предлагается определять общие требования к организации региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов и порядку определения размера платы за него.

В законопроекте предусматривается, что органы власти субъектов РФ определяют порядок организации системы капремонта МКД, предельные размеры платы и порядок внесения, использования и управления средствами, сформи-рованными за счет платы за капремонт. Также они обеспечивают контроль за управлением и целевым расходованием средств, устанавливают порядок определения необходимости капремонта и формирования графиков их проведения, а также порядок принятия решений, связанных с обеспечением проведения капремонта общего имущества многоквар-тирного дома.

«Износ жилищного фонда достиг такой точки, что капремонты общего имущества многоквартирного дома требуют принятие безотлагательного системного решения. На данном этапе состояния российского общества для начала си-стемной работы по капитальным ремонтам необходимо введение обязательного платежа собственников помещений на капремонт», – сказала первый зампред думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева, докладывая законопроект.

По ее словам, законопроект позволяет исправить ситуацию, когда граждане годами ждут давно обещанного капитального ремонта, но сами ничего не предпринимают.

«Именно обязательная плата за капитальный ремонт должна побудить собственников сначала заинтересоваться, куда на-правляются их платежи, а затем – потребовать от управляющей организации выбрать ответственного и добросовестного под-рядчика на проведение капитального ремонта и участвовать в определении состава работ, которые должны быть проведены в ходе ремонта», – отметила Николаева.

Одновременно с этим собственники за счет накопленных платежей (в качестве «первого взноса») смогут получить кредиты на проведение капитального ремонта дома. Законопроект о капремонтах рамочный и вводит достаточно широкие полномочия субъектов, но имеет принципиальную важность для безопасного и комфортного проживания граждан в многоквартирных домах, считают разработчики закона.

9-12_.indd 64 9-12_.indd 64 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14



65

Обеспечение социаль-ных гарантий трудящихся в области охраны труда – одно из базовых направлений ре-ализации социальной поли-тики государства.

Состояние системы управления охраной труда

Система управления охраной труда, надзора и контроля за ней за годы проведения экономических реформ в России претерпе-ла существенные измене-ния. Значительно устарела и перестала соответствовать

УДК 331.45

КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ ТРУДА Селиванов Андрей, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости РоссииE-mail: [email protected]

В статье рассматриваются вопросы формирования эффективной системы контроля за условиями и охраной труда.

Ключевые слова: условия труда, охрана труда, техника безопасности труда, травматизм, Роструд, надзорно-контрольная деятельность, средства индивидуальной защиты.

THE CONTROL FOR STATE OF LABOR CONDITIONSSelivanov A.

In the article there are considered the problems of eff ective system for control to conditions and protection of labor forming.Keywords: working conditions , labor protection, labor safety , injuries , Rostrud , supervisory and control activities, personal protective equipment.

реалиям современных тру-довых отношений норматив-ная правовая база, регулиру-ющая трудовые отношения. Не создана эффективная си-стема стимулирования для работодателей, которая по-зволяла бы заинтересовы-вать их в создании благопри-ятных и безвредных условий на производстве. На многих предприятиях ликвидиро-ваны службы охраны труда либо существенно сокраще-на численность работников этих служб, а современные руководители не обладают достаточной компетентно-стью по вопросам требова-ний техники безопасности и

создания здоровых и безо-пасных условий труда.

Вместе с тем ежегодно на производстве травмируется 300–400 тыс. человек, из них 7–8 тыс. человек погибают и около 12–14 тыс. человек получают тяжелые увечья и становятся инвалидами. По данным МОТ, уровень трав-матизма в России в несколько раз выше, чем в США, Вели-кобритании и в большинстве стран Евросоюза.

Формирование эффек-тивной системы контроля за условиями и охраной труда – важнейший механизм обе-спечения социальной защи-ты работающего населения.

9-12_.indd 65 9-12_.indd 65 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14


ОХРАНА ТРУДА66Благодаря комплексу

предпринимаемых в послед-ние годы мер, включая резуль-таты надзорно-контрольной деятельности Роструда и его территориальных органов – государственных инспек-ций труда, начиная с 2010 г. в Российской Федерации удается сохранить позитив-ную тенденцию снижения уровня производственного травматизма в целом. Так, ко-

личество несчастных случаев с тяжелыми последствиями на производстве за 9 месяцев 2011 г. сократилось по сравне-нию с аналогичным периодом 2010 г. почти на 3,9 %.

Анализ условий труда

Вместе с тем анализ стати-стических данных и результа-тов работы государственных инспекций труда свидетель-ствует, что в целом состояние условий труда во многих ор-ганизациях и отраслях эконо-мики Российской Федерации следует квалифицировать как неудовлетворительное.

Анализ статистических данных свидетельствует, что с 2004 г. в организациях, охвачен-ных статистическим наблюде-нием, произошло увеличение относительной численности работников, занятых в услови-ях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, кото-рая к началу 2011 г. достигла 29 % от общей численности работающих.

Подтверждением неудо-влетворительного состоя-ния условий и охраны труда в хозяйствующих субъектах Российской Федерации яв-ляются данные государ-ственных инспекций труда. В частности, по сведениям госинспекций труда в 2008–2011 гг. в соответствии с установленным Минздрав-соцразвития России поряд-ком работодателями были

представлены в государ-ственные инспекции тру-да сведения о проведении аттестации рабочих мест. При этом условия труда на 2,1 млн рабочих мест были квалифицированы как вред-ные и (или) опасные, либо не соответствующие уста-новленным требованиям по травмобезопасности или обеспеченности средствами индивидуальной защиты.

Следует отметить также, что, по данным Росстата, к на-чалу 2011 г. в сравнении с 2004 г. в организациях, охваченных статистическим наблюдением, относительная численность работников, которым фак-тически установлен хотя бы один вид гарантий и компен-саций, увеличилась и состави-ла в целом по России 41,7 % от общего числа работающих в указанных организациях. При этом следует отметить, что в последние годы относитель-ная численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, суще-ственно превышает относи-

тельную численность работ-ников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

На что работодатели тратят деньги?

Анализ результатов ра-боты госинспекторов труда и приведенных статисти-ческих данных свидетель-ствует, что увеличение от-носительной численности работников, которым пре-доставляется хотя бы один вид гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, яв-ляется следствием сложив-шейся тенденции замены в организациях системной ра-боты по улучшению условий труда предоставлением тех или иных компенсаций, чаще предоставлением дополни-тельных дней к отпуску. Этот вывод подтверждается и ста-тистическими сведениями о реальных расходах, произ-водимых работодателями на предоставление гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных условиях труда (включая расходы на приобретение средств ин-дивидуальной защиты), ко-торые в 2010 г. увеличились и в целом по Российской Федерации составили почти 102,6 млрд руб.

Представляется, что сло-жившиеся общие тенденции ежегодного увеличения рас-ходов на предоставляемые работникам гарантии и ком-пенсации при наличии от-рицательной динамики из-менения состояния условий труда работников фактиче-ски свидетельствуют о том,

Относительная численность работников, которым уста-новлен хотя бы один вид компенсаций, существенно превышает относительную численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

9-12_.indd 66 9-12_.indd 66 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14



67что работодателями зача-стую принимаются решения о предоставлении работни-кам предусмотренных за-конодательством гарантий и компенсаций независимо от реальных условий труда на их рабочих местах, даже если они соответствуют тре-бованиям охраны труда, с последующим отнесением произведенных затрат на се-бестоимость производимой продукции.

И даже в тех случаях, когда предоставляется воз-можным осуществить кон-кретные мероприятия по улучшению условий и охра-ны труда за счет иных ис-точников и привлекаемых средств, работодатели идут на это весьма неохотно. В частности, анализ струк-туры расходов Фонда соци-ального страхования РФ на финансирование предупре-дительных мер по сокра-щению производственного травматизма и профессио-нальных заболеваний работ-ников свидетельствует о том, что расходы на мероприя-тия по приведению работо-дателями уровней запылен-ности и загазованности на рабочих местах в соответ-ствие с государственными нормативными требования-ми охраны труда составляет ежегодно менее 3 % от об-щей суммы использованных средств, тогда как, например, к началу 2011 г. удельный вес работников, занятых в условиях запыленности и загазованности, составлял 34,7 % от общего количества занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, или 1,24 млн человек.

Заплатить штраф, но не устранять нарушения!

В целях обеспечения реа-лизации права работников на здоровые и безопасные усло-вия труда государственными инспекциями труда прово-дится системный надзор и контроль за состоянием усло-вий и охраны труда в под-контрольных хозяйствующих субъектах, основной формой которого продолжает оста-ваться проведение проверок соблюдения требований зако-нодательства об охране труда в организациях. Такие про-верки организуются в целях выявления и последующей локализации выявленных на-рушений и привлечения ви-новных к ответственности в соответствии с законодатель-ством РФ.

Наиболее распространен-ные нарушения, выявляемые госинспекторами труда, от-носятся к вопросам обеспе-чения работников средства-ми индивидуальной защиты, квалификации специалистов по охране труда на произ-водстве, а также проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Как правило, в случае вы-явления подобных наруше-ний виновные лица привле-каются к административной ответственности в пределах установленных полномочий. Однако размер санкции, нала-гаемой госинспекторами тру-да на лиц, виновных в непро-ведении аттестации рабочих мест, не сопоставим с разме-ром оплаты услуг за проведе-ние аттестации рабочих мест, устанавливаемым аттестую-

щими организациями. В этой связи имеются не единичные случаи, когда работодателя-ми уплачивается штраф, на-ложенный госинспекторами труда, в том числе за невы-полнение их предписаний, но правонарушение, связанное с непроведением аттестации рабочих мест, остается не устраненным. При этом в со-ответствии с действующим законодательством в таких случаях у госинспектора тру-да фактически отсутствует возможность дополнитель-ного принуждения работода-теля обеспечить выполнение своего требования.

Начиная с сентября 2008 г., количество работодателей, представивших в Роструд сведения о проведенной ат-тестации рабочих мест, атте-стация рабочих мест по усло-виям труда составляет менее чем 1 % от общего количе-ства зарегистрированных в установленном порядке хо-зяйствующих субъектов.

Информация – сила!

Вместе с тем, очевидно, что аттестующие организации располагают абсолютными сведениями о фактическом количестве хозяйствующих субъектов, на которых ими была проведена аттестация рабочих мест, и обладают ис-черпывающей информаци-ей об условиях труда на этих предприятиях. Такими све-дениями в настоящее время не располагает ни один ор-ган исполнительной власти, включая государственные ин-спекции труда. При этом вы-шеупомянутые аттестующие

9-12_.indd 67 9-12_.indd 67 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14


ОХРАНА ТРУДА68организации, согласно дей-ствующему законодательству, не обязаны представлять све-дения о проведенной ими ат-тестации в уполномоченные государственные органы.

Эти обстоятельства могли бы быть учтены посредством внесения соответствующих норм в новую редакцию Порядка проведения ат-тестации рабочих мест по условиям труда, утв. прика-зом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, в которой целесообразно было бы также установить, что сведения о результатах

проведенной аттестации рабочих мест должны пред-ставляться аттестующими организациями.

В свою очередь, государ-ственные инспекции труда могли бы предоставлять ак-кредитованным в установ-ленном порядке аттестую-щим организациям сведения о хозяйствующих субъектах, к руководителям которых предъявлены требования о необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Распространенные нарушения

В ходе проводимых госин-спекторами труда проверок по вопросам проведения аттестации рабочих мест до-статочно часто выявляются факты нарушения установ-

ленного порядка проведения и оформления ее результа-тов. Весьма распространены случаи, когда по итогам про-веденной аттестации в тече-ние длительного времени не разрабатываются соответ-ствующие мероприятия по улучшению условий и охра-ны труда, а работникам, заня-тым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не предоставляются предусмотренные трудовым законодательством гарантии и компенсации.

По состоянию на 1 ноя-бря 2011 г. в результате про-

веденных проверок в 433 организациях, аккредито-ванных на оказание услуг в области охраны труда, уполномоченными долж-ностными лицами государ-ственных инспекций труда выявлены несоответствия и (или) нарушения, касающие-ся требований, критериев и условий аккредитации в 84 аккредитованных аттестую-щих организациях, которые расположены в 36 субъектах Российской Федерации.

Наиболее распростра-ненные несоответствия и (или) нарушения, выявлен-ные в ходе проверок:

• отсутствие в аттестую-щей организации средств из-мерений и испытательного оборудования, необходимых для проведения комплекса исследований и измерений производственных факторов,

определенных гигиениче-скими критериями;

• отсутствие в организа-ции соответствующих штат-ных или внештатных специ-алистов, имеющих высшее профессиональное образо-вание, подтвержденное до-кументом государственного образца, и необходимый стаж практической работы в заявленной области аккре-дитации, а также прошедших специальную подготовку;

• отсутствие руководства по качеству измеритель-ных и оценочных работ ис-пытательной лаборатории, заверенного подписью ру-ководителя организации (его заместителя) и печатью организации или его несо-ответствие требованиям действующего законода-тельства, в том числе требо-ваниям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 «Общие требова-ния к компетентности испы-тательных и калибровочных лабораторий» [1].

Аттестующие тоже нарушают

В результате проведенных проверок в 304 организаци-ях, аккредитованных на ока-зание услуг в области охра-ны труда, уполномоченными должностными лицами госу-дарственных инспекций тру-да выявлены несоответствия и (или) нарушения, касающи-еся требований, критериев и условий аккредитации в 48 аккредитованных аттестую-щих организациях, находя-щихся в 31 субъекте Россий-ской Федерации.

В связи с нарушениями, выявленными государствен-

Действующая система оценки условий труда на рабо-чих местах с привлечением аттестующих организаций требует дальнейшего совершенствования и не позво-ляет в полном объеме осуществлять эффективный контроль за состоянием условий труда работников.

9-12_.indd 68 9-12_.indd 68 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14



69ными инспекциями труда в ходе проведения проверок аккредитованных организа-ций, оказывающих услуги в области охраны труда, Мин-здравсоцразвития России из реестра аккредитованных организаций были исключе-ны 9 организаций.

Таким образом, действу-ющая система оценки усло-вий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производ-ственных факторов и осу-ществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с госу-дарственными норматив-ными требованиями охра-ны труда с привлечением аттестующих организаций требует дальнейшего со-вершенствования и не по-зволяет в полном объеме го-сударственным органам по охране труда осуществлять эффективный контроль за состоянием условий труда работников организаций Российской Федерации.

Государственная экспертиза труда

Представляется, что в настоящее время весьма актуальным является ско-рейшее решение вопросов надлежащего нормативного обеспечения проведения государственной эксперти-зы условий труда.

Сейчас проведение го-сударственной экспертизы условий труда регламенти-ровано ст. 216.1 ТК РФ, уста-навливающей и разделяю-щей полномочия Роструда и органов исполнительной власти субъектов Россий-

ской Федерации в области охраны труда. Однако соот-ветствующей нормативно-правовой базы, опреде-ляющей взаимодействие Роструда и органов испол-нительной власти субъек-тов Российской Федерации в части экспертизы условий труда, до сих пор не разра-ботано, а ранее действовав-шие в Российской Федера-ции нормативные правовые акты по данному вопросу фактически не могут приме-няться, так как они противо-речат нормам действующего законодательства.

Таким образом, в настоя-щее время нормы трудового законодательства в части реализации указанного важ-нейшего инструментария обеспечения здоровых и безопасных условий труда фактически носят лишь де-кларативный характер, а у государственных инспекций труда практически отсутству-ет реальная возможность обратиться в необходимых случаях за проведением го-сударственной экспертизы условий труда.

В этой связи следу-ет учитывать требования Федерального закона от 28.12.2008 № 294-ФЗ «О за-щите прав юридических лиц и индивидуальных пред-принимателей при осущест-влении государственного контроля (надзора) и му-ниципального контроля» (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011), устанавливаю-щие, что госинспекторами труда при необходимости могут привлекаться к прове-дению мероприятий по кон-тролю (надзору) эксперты

и экспертные организации, исключительно аккреди-тованные в установленном Правительством РФ поряд-ке. Постановлением Прави-тельства РФ от 20.08.2009 № 689 утверждены Правила аккредитации граждан и организаций, привлекае-мых органами государствен-ного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению ме-роприятий по контролю, в соответствии с которым пол-номочия по аккредитации экспертов и экспертных ор-ганизаций, привлекаемых к мероприятиям по контролю (надзору) в трудовой сфере предоставлены Роструду.

Очевидно, что привлече-ние компетентных экспертов для проведения независи-мой экспертизы, например, результатов проведенной аттестации рабочих мест, позволяет увеличить эф-фективность обеспечения контроля за состоянием условий труда работников организаций РФ со стороны государства и в целом со-действовать совершенство-ванию механизмов охраны труда в Российской Федера-ции. Роструд готов к откры-тому диалогу.

Библиографический список

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 «Общие требования к компетентности испыта-тельных и калибровочных лабораторий» /[Электрон-ный ресурс] Url: http://w w w. g a m e t e s t . r u / d o c /sw/17025_2006.pdf. Дата об-ращения 12.04.2012.

9-12_.indd 69 9-12_.indd 69 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА70

История вопроса

Открытое акционер-ное общество «Центрсель-электросетьстрой» (далее – общество «Центрсельэлек-тросетьстрой», общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с ис-ком к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области (далее – управление Росимущества) о признании в силу приоб-ретательной давности права собственности общества на объекты недвижимого иму-щества – общежитие, трех-этажного здания бытового корпуса (лит. Ж) общей пло-щадью 715 кв. м и части че-тырехэтажного здания при-стройки к бытовому корпусу (лит. Ж1) общей площадью 683,2 кв. м.

Решением Арбитражно-го суда Тульской области от 03.02.2011 в удовлетворе-нии иска отказано ввиду от-

СЛОЖНОСТИ ПРИОБРЕТАТЕЛЬНОЙ ДАВНОСТИМатериал на основании постановления Президиума Высшего арбитражного суда рассказывает, можно ли признать собственностью на основании приобретательной давности здания, переданные от имени государства.

THE DIFFICULTIES OF ACQUIRER PRESCRIPTION

On the base of Highest Arbitration Court Presidium decision № 13464/11, the material reported, if it is possible to recognize as property on the base of acquirer prescription the buildings, transferred on behalf of the state.

сутствия у истца оснований возникновения права соб-ственности на объекты, яв-ляющиеся предметом иска.

Постановлением Двадца-того арбитражного апелля-ционного суда от 06.04.2011 решение суда первой ин-станции оставлено без из-менения.

Федеральный арби-тражный суд Центрально-го округа постановлением от 22.07.2011 решение суда первой инстанции и поста-новление суда апелляцион-ной инстанции отменил, иск удовлетворил.

Суд кассационной инстан-ции признал выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствую-щими материалам дела, на основании самостоятельной оценки представленных в дело доказательств сделал вывод о возникновении у истца права собственно-сти на указанные объекты в силу приобретательной дав-ности.

Установлено судами

В 1976–1984 гг. трестом «Центрсельэлектросеть-строй» были построены и вве-дены в эксплуатацию здания общежития на 60 койко-мест и пристройки к нему.

На базе треста в 1990 г. образовано проектно-строительное объединение «Центрсельэлектросеть-строй».

В декабре 1992 г. в ре-зультате приватизации этого объединения создано обще-ство «Центрсельэлектро-сетьстрой».

При приватизации упо-мянутые здания общежития и пристройки к нему (далее – спорные объекты, спорное имущество) не вошли в состав приватизируемого имущества.

Общество «Центрсель-электросетьстрой», ссылаясь на то, что с момента ввода в эксплуатацию спорные объ-екты находятся на его балан-се, оно открыто владеет и

9-12_.indd 70 9-12_.indd 70 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА


71пользуется ими как своими собственными около 34 лет, обратилось в Арбитражный суд Тульской области с ис-ком о признании права соб-ственности на эти объекты в силу приобретательной дав-ности (статья 234 Граждан-ского кодекса Российской Федерации; далее – Граж-данский кодекс).

Отказывая в удовлетво-рении иска, суды первой и апелляционной инстанций исходили из недоказанно-сти обществом «Центр-се льэлек тросетьс трой» добросовестности вла-дения недвижимым иму-ществом, перечисленным в исковом заявлении, как своим собственным в пределах давностного срока, что исключает воз-можность признания за ним права собственности на основании статьи 234 Гражданского кодекса.

Суд кассационной инстан-ции признал выводы судов первой и апелляционной ин-станций ошибочными, ука-зав на то, что спорное иму-щество с момента постройки и введения в эксплуатацию правопредшественником истца из фактического вла-дения истца не выбывало. Обществу «Центрсельэлек-тросетьстрой» при прива-тизации данное имущество передано от имени государ-ства как собственность, для которой законодательством установлен особый режим приватизации.

Общество более 30 лет владеет спорными объекта-ми открыто и добросовест-но, предпринимает меры по обеспечению их сохранности,

в полном объеме несет бре-мя содержания, платит налог на земельный участок, на котором они расположены. Управление Росимущества, являясь до 2004 г. акционе-ром общества «Центрсель-электросетьстрой», присут-ствуя на общих собраниях акционеров и голосуя при распределении прибыли об-щества за отчисление ее ча-сти в том числе на погашение расходов по содержанию спорных объектов, знало о владении ими обществом, не возражало против этого владения и содержания их за счет прибыли общества. Российская Федерация в лице уполномоченных орга-нов, зная об этих обстоятель-ствах, не предпринимала никаких мер в защиту своего права, что свидетельствует об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него.

Указанные обстоятель-ства, по мнению суда кас-сационной инстанции, сви-

детельствуют о приобрете-нии обществом «Центрсель-электросетьстрой» права собственности на данные объекты в силу приобрета-тельной давности.

Между тем судом касса-ционной инстанции не учте-но следующее.

Из материалов дела усма-тривается, что приватизация

проектно-строительного объединения «Центрсель-электросетьстрой» осущест-влена в 1992 г. в порядке, предусмотренном указами Президента Российской Фе-дерации от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муници-пальных предприятий» и от 01.07.1992 № 721 «Об органи-зационных мерах по преоб-разованию государственных предприятий, добровольных объединений государствен-ных предприятий в акцио-нерные общества».

Согласно пункту 5 По-ложения о коммерциализа-ции государственных пред-приятий с одновременным преобразованием в акцио-нерные общества открытого типа, утвержденного указом Президента Российской Фе-дерации от 01.07.1992 № 721, в уставный капитал создан-ного акционерного обще-ства не передаются объек-ты социально-культурного, коммунально-бытового на-значения и иные объекты, для которых действующим

законодательством Россий-ской Федерации предусмо-трено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использова-ния которых определяется планом приватизации.

Особый режим привати-зации установлен для объ-ектов жилищного фонда.

В уставный капитал созданного акционерного обще-ства не передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых предусмотрены ограничения или особый режим приватизации.

9-12_.indd 71 9-12_.indd 71 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА72Здания общежития в силу

статей 4, 7 Жилищного кодек-са РСФСР относились к жи-лищному фонду. Правом на приватизацию жилых поме-щений в общежитиях в силу норм законодательства о приватизации обладают про-живающие в них граждане.

При рассмотрении насто-ящего дела судами установ-лено, что спорные здания общежития и пристройки в состав приватизируемо-го обществом «Центрсель-электросетьстрой» имуще-ства не вошли, в уставный капитал общества не пере-давались, включены в ре-естр федерального имуще-ства. Право собственности Российской Федерации на них зарегистрировано в установленном порядке.

Указанные объекты были переданы обществу «Центр-

сельэлектросетьстрой» в пользование как государ-ственная собственность, для которой действующим зако-нодательством установлен особый режим приватиза-ции. Статус объектов на мо-мент рассмотрения спора не изменился.

При названных обстоя-тельствах, с учетом того, что спорные здания являются общежитиями, предназна-ченными для проживания граждан, имеющих право на их приватизацию в спе-циальном порядке, исклю-чающем возможность при-обретения этих объектов в собственность иными лицами и в ином порядке, в том числе в силу приоб-ретательной давности, суд кассационной инстанции не имел оснований для удо-влетворения иска.

Таким образом, оспари-ваемое постановление суда кассационной инстанции на-рушает единообразие в тол-ковании и применении арби-тражными судами норм права, поэтому в соответствии с пун-ктом 1 части 1 статьи 304 Ар-битражного процессуального кодекса Российской Федера-ции подлежит отмене.

Президиум Высшего арбитражного суда РФ по-становил: постановление Федерального арбитражно-го суда Центрального округа от 22.07.2011 по делу № А68-8722/10 Арбитражного суда Тульской области отменить. Решение Арбитражного суда Тульской области от 03.02.2011 и постановление Двадцатого арбитражно-го апелляционного суда от 06.04.2011 по тому же делу оставить без изменения.


ФОНДУ ЖКХ ПРОДЛЕВАЮТ СРОК

8 июня Госдума приняла в первом чтении законопроект о продлении срока действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ) до 31 декабря 2015 г. Согласно действующему закону, Фонд ЖКХ должен пре-кратить существование 1 января 2013 г.

Законопроект устанавливает, что с 2013 г. фонд перестает предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на реализацию региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Остатки невыбранных средств фонда на эти цели перераспределяются на финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Лимиты на программы переселения будут распределяться пропорционально объемам аварийного жилищного фонда в субъ-ектах РФ, переселение из которого не обеспечено финансированием за счет средств бюджетов разных уровней, в общем объеме аварийного жилищного фонда на территории РФ, не обеспеченного финансированием.

Согласно законопроекту финансирование региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищ-ного фонда с 2013 г. осуществляется с учетом их софинансирования за счет консолидированных бюджетов субъектов РФ (50 % от общей суммы расходов).

Предусматривается также переход на приобретение жилья в домах, соответствующих требованиям энергетической эффек-тивности для зданий, строений, сооружений, устанавливаемых Минрегионом.

Предлагается установить, что финансовая поддержка за счет средств фонда с 1 января 2013 г. будет предоставляться при условии зарегистрированного права собственности региона или муниципального образования на объекты энергетики и ком-мунальной инфраструктуры, используемых для оказания потребителям коммунальных услуг. Также должны быть утверждены долгосрочные тарифы на товары и услуги в сфере теплоснабжения.

Устанавливается, что регионы и муниципальные образования должны иметь вступившие в силу правовые акты, предусматри-вающие создание систем финансирования работ по капремонту многоквартирных домов. Кроме того, для получения поддержки фонда субъекты или муниципальные образования должны снизить общий объем кредиторской задолженности за поставленные энергоресурсы не менее чем на 20 %, в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года, а также установить в многоквар-тирных домах коллективные приборы учета в срок до 1 июля 2013 г.

Законопроектом также предлагается закрепить обязанность Правительства РФ при формировании бюджета на 2013–2015 гг. пред-усмотреть размер имущественного взноса, необходимого на реализацию направлений деятельности Фонда на период с 2013 г.

9-12_.indd 72 9-12_.indd 72 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14

Профессиональные праздники и памятные даты

День работников уголовного розыска. В октябре 1918 г., согласно Положению Наркомата внутренних дел РСФСР, было организовано Цен-тральное управление уголовного розыска. С тех пор при органах милиции стали действовать специаль-ные подразделения для охраны порядка путем не-гласного расследования преступлений.

6 октябряДень российского страховщика. 6 октября 1921 г. Совнарком РСФСР принял декрет «О государ-ственном имущественном страховании», в результате которого начал деятельность Госстрах. Эта дата счи-тается днем зарождения отечественной страховой деятельности.

9 октябряВсемирный день почты. 9 октября 1874 г. в Швей-царии представителями 22 стран, в том числе России, был подписан договор, учредивший Генеральный почтовый союз. Всемирным днем почты эта дата про-возглашена в 1969 г., на Конгрессе Всемирного союза почтовиков в Токио.

12 октябряДень кадрового работника. В этот день в 1918 г. решением Народного комиссариата юстиции была принята Инструкция «Об органи-зации советской рабоче-крестьянской милиции», предписывающая создание кадровых аппаратов. Традиция отмечать профессиональный праздник кадровиков зародилась именно в органах вну-тренних дел.

14 октябряДень работников сельского хозяйства и пе-рерабатывающей промышленности. Празд-ник установлен Указом Президента РФ от 31 мая 1999 г. и отмечается каждое второе воскресенье октября. В этот день поздравляют всех тех, кто тру-дится на земле, перерабатывает и поставляет про-дукты питания.

Международный день стандартизации. В этот день в 1946 г. делегации от 25 стран собрались в Лондоне и приняли решение о координации рабо-ты национальных комитетов по стандартам. 14 октя-бря 1970 г. по решению Международной организа-ции по стандартизации (ISO) дата получила статус праздника.

16 октябряДень Шефа (День Босса). Поддержанный во многих странах праздник зародился в 1958 г. по инициативе американской секретарши Патриции Хароски. В этот день полагается выразить уважение шефу и вспомнить, что руководитель – это ответ-ственность за каждый шаг и за каждое слово.

1 октябряМеждународный день музыки. Праздник учрежден 1 октября 1975 г. по решению ЮНЕСКО. День отмечается ежегодно во всем мире большими концертными программами, с участием лучших арти-стов и художественных коллективов.

Международный день пожилых людей. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 14 де-кабря 1990 г. В России день отмечается на основании Постановления Президиума Верховного Совета РФ от 1 июня 1992 г. «О проблемах пожилых людей». В центре внимания – интересы пожилых граждан и инвалидов пожилого возраста.

День сухопутных войск РФ. 1 октября 1550 г. царь всея Руси Иван IV (Грозный) издал Приговор «Об испомещении в Московском и окружающих уездах избранной тысячи служилых людей», заложивший основы регулярной армии. День отмечается по Указу Президента России от 31 мая 2006 г.

3 октябряДень ОМОНа. Отряды милиции особого назначения органов внутренних дел впервые были созданы в со-ответствии с Приказом МВД СССР от 3 октября 1988 г. День ОМОНа отмечается в соответствии с Приказом министра внутренних дел РФ Бориса Грызлова от 1 марта 2002 г.

4 октябряВсемирный день животных. 4 октября – день памяти католического святого, покровителя живот-ных Франциска Ассизского. Решение отмечать World Animal Day было принято на Международном кон-грессе сторонников защиты природы, проходившем во Флоренции в 1931 г.

День космических войск России. 4 октября 1957 г. в СССР был произведен запуск первого искус-ственного спутника Земли, который открыл космиче-скую эру в истории человечества. Это праздничный день для тех, кто посвятил себя работе над созданием космических аппаратов оборонного назначения.

День гражданской обороны МЧС России. 4 октября 1932 г. постановлением правительства была создана общесоюзная система местной про-тивовоздушной обороны СССР. Позднее она преоб-разовалась в гражданскую оборону, а в 1987 г. на ГО были возложены задачи борьбы с природными и тех-ногенными катастрофами.

5 октябряДень учителя. ЮНЕСКО утвердила этот международ-ный праздник в 1994 г., а у нас в стране его отмечают уже 45 лет. Cогласно Указу Президента России от 3 октя-бря 1994 г. День учителя отмечается 5 октября.

9-12_.indd 73 9-12_.indd 73 10.08.2012 12:32:1410.08.2012 12:32:14

Поздравим друзей и нужных людей!

25 октябряДень таможенника Российской Федера-ции. 25 октября 1653 г. согласно повелению царя Алексея Михайловича в стране появился Единый таможенный устав, регламентирующий взимание таможенной пошлины. А 25 октября 1991 г. Указом Президента РФ был образован Государственный та-моженный комитет.

28 октябряДень армейской авиации. В этот день в 1948 г. в подмосковном Серпухове была сформирова-на первая авиационная эскадрилья, оснащенная вертолетами. Она положила начало армейской авиации как отдельному роду войск. С 2003 г. дан-ные подразделения находятся в ведении Военно-воздушных сил.

День автомобилиста. Праздник отмечается на основании Указа Президента России от 7 ноя-бря 1996 г. «Об установлении Дня работников автомобильного транспорта и дорожного хо-зяйства». Позднее дорожникам была выделена своя дата, а автомобилисты получили собствен-ный почетный день – последнее воскресенье октября.

29 октябряДень работников службы вневедомствен-ной охраны МВД. История праздника ведет от-счет с 29 октября 1952 г., когда Совет Министров СССР принял постановление, касающееся охраны объектов народного хозяйства. Охрана объектов вне зависимости от их ведомственной принад-лежности – вот определяющий момент в названии службы.

30 октябряДень инженера-механика. Отсчет в данной профессии принято вести с 1854 г., когда на Рос-сийском флоте был образован корпус инженеров-механиков. А начало празднованию положил при-каз Главкома ВМФ от 1996 г. Сегодня данной спе-циальностью овладевают сотни тысяч российских студентов.

День памяти жертв политических репрес-сий. День памяти установлен Постановлением Вер-ховного Совета РСФСР от 18 октября 1991 г. В число восьмисот тысяч пострадавших от политических репрессий входят и оставшиеся без опеки дети ре-прессированных.

31 октябряДень работников СИЗО и тюрем. Учрежден приказом директора ФСИН и является новым празд-ником для России. Некоторые тюрьмы в этот день открывают замки и тайны своих учреждений.

20 октябряДень рождения Российского военно-морского флота. 20 октября 1696 г. Боярская Дума по настоянию Петра I приняла решение о создании ре-гулярного военно-морского флота России: «Морским судам быть». Этот день и принято считать днем рожде-ния Российского военно-морского флота.

День военного связиста. 20 октября 1919 г. при-казом Реввоенсовета Советской Республики было сформировано управление связи. Тем самым была за-ложена структура современных войск связи.

21 октябряДень работников пищевой промышленно-сти. Профессиональный праздник берет свое начало с 1966 г., с Постановления Президиума Верховного Со-вета СССР. С тех пор отечественные пищевики отмеча-ют его каждое третье воскресенье октября.

День работников дорожного хозяйства. Это праздник тех, кто строит автомагистрали и мосты, обеспечивает надежное автомобильное сообщение. Он появился на основании Указа Президента РФ от 7 ноября 1996 г. и поначалу отмечался в последнее воскресенье октября. Указом от 23 марта 2000 г. праздник получил новую дату – третье воскресенье месяца.

22 октябряПраздник Белых Журавлей. День учрежден на-родным поэтом Дагестана Расулом Гамзатовым как праздник поэзии и как память о павших на полях сра-жений во всех войнах. Литературный праздник способ-ствует укреплению многовековых традиций дружбы народов и культур многонациональной России.

23 октябряДень работников рекламы. Профессиональный праздник рекламистов (reclamare – выкрикивать) от-мечается в России с 1994 г. 23 октября – это день твор-ческих людей, которые вносят неоценимый вклад в развитие торговли и экономики страны.

24 октябряМеждународный день ООН. В этот день в 1945 г. вступил в силу Устав Организации Объединенных Наций. В 1971 г. на 26-й сессии Генеральная Ассам-блея провозгласила этот день международным праздником.

День подразделений специального назна-чения. История спецназа в России берет начало с создания в 1918 г. частей особого назначения – ЧОН, предназначенных для борьбы с басмачеством. С 1950 г. спецназ призван пресекать террористиче-ские действия, ликвидировать преступные группы и проводить другие сложные операции.

9-12_.indd 74 9-12_.indd 74 10.08.2012 12:32:1510.08.2012 12:32:15

ПОДПИСКА2013

На правах рекламы

Просим иметь в виду, что в различных каталогах журналам ИД «ПАНОРАМА» присвоены различные индексы. Один индекс — в каталогах «Почта России» (на обложке — красный силуэт нашей страны на желтом фоне), другой индекс — в каталогах «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать» (обложка красно-бело-синего цвета — как флаг России) и «Пресса Рос-сии» (на обложке зеленого цвета — голубь мира).

Для вашего удобства мы публикуем заранее за-полненные бланки абонементов с этими двумя ин-

дексами. Цены на подписку в различных каталогах одинаковы.

Обращаем ваше внимание на то, что при оформ-лении годовой подписки на комплекты журналов Издательского Дома по указанным каталогам в отде-лениях связи предоставляется скидка 30%, зало-женная в подписной цене.

�2 ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ:

ЭТО НЕ ПРОСТО, А ОЧЕНЬ ПРОСТО!

Подписаться на журналы можно непосредственно в издательстве с любого номера и на любой срок, доставка — за счет издательства. Для оформления подписки юридическими лицами при необходимости можно получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, (495) 664-2761.

Внимательно ознакомьтесь с образцом заполне-ния платежного поручения и заполните все необходи-мые данные (в платежном поручении, в графе «Назна-чение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес с индексом, по которо-му мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 5-го числа предподписного месяца.

Образцы счета на оплату и платежного поручения мы также публикуем.

Кроме того, подписку через редакцию можно оформить, оплатив ее наличными по форме ПД-4 в лю-бом отделении Сбербанка.

Образец заполнения формы ПД-4 для оплаты под-писки также прилагается.

Подписная цена включает стоимость доставки. Если мы получаем заявку до 5-го числа текущего меся-ца, доставка начинается со следующего номера.

Вас интересует международная подписка, прямая доставка в офис по Москве или оплата кредитной картой? Просто позвоните по указан-ным ниже телефонам или отправьте e-mail по адресу [email protected].

При подписке через редакцию предоставляются следующие скидки:

40% — скидка при годовой подписке на комплек-ты журналов.

30% — скидка при годовой подписке на любой журнал ИД «ПАНОРАМА».

30% — скидка при годовой подписке на ежеме-сячную электронную версию журнала на DVD.

20% — скидка при полугодовой подписке на лю-бой журнал ИД «ПАНОРАМА».

20% — скидка при полугодовой подписке на еже-месячную электронную версию журнала на DVD.

Скидки уже предусмотрены в таблице «Подписка на 2013 год».

�1ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ:ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Более подробная информация о подписке на наши журналы — на сайтах www.ПАНОР.РФ и www.panor.ru,

а также по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

9-12_.indd 75 9-12_.indd 75 10.08.2012 12:32:1510.08.2012 12:32:15

Счет

№ 1

ЖК2

013

на п

одпи

ску

бухг

алте

ру

к оп

лате

Дир

екто

р

Пос

туп.

в б

анк

плат

.Сп

исан

о со

сч.

пла

т.XX

XXXX

X

ПЛ

АТЕЖ

НО

Е П

ОРУ

ЧЕН

ИЕ

№Д

ата

Вид

плат

ежа

Сум

ма

проп

исью

ИН

Н

КП

П

С

умм

а

Сч. №

БИК

Сч. №

Пла

тель

щик

Банк

пла

тель

щик

аБИ

К

044

5252

25Сч

. №

301

0181

0400

0000

0022

5

ИН

Н 7

7296

0137

0

КП

П 7

7290

1001

С

ч. №

4

0702

8105

3818

0000

321

Вид

оп.

0

1

Сро

к пл

ат.

Наз

. пл.

Оче

р. п

лат.

6 К

од

Рез

. пол

е

Опл

ата

за п

одпи

ску

на ж

урна

л __

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

(___

экз

.) на

___

__ м

есяц

ев, в

том

чис

ле Н

ДС

(___

_%)_

____

____

____

_А

дрес

дос

тавк

и: и

ндек

с___

____

__, г

ород

____

____

____

____

____

____

__,

ул._

____

____

____

____

____

____

____

____

____

, дом

____

_, к

орп.

____

_, о

фис

____

_те

леф

он__

____

____

____

___

Наз

наче

ние

плат

ежа

Под

писи

Отм

етки

бан

каМ

.П.

ОАО

«Сб

ерба

нк Р

осси

и», г

. Мос

ква

ОО

О «

Изд

ател

ьски

й до

м «

Пан

орам

а»М

оско

вски

й ба

нк С

берб

анка

Рос

сии

ОАО

, г. М

оскв

а

Пол

учат

ель

Банк

пол

учат

еля

✁

9-12_.indd 76 9-12_.indd 76 10.08.2012 12:32:1610.08.2012 12:32:16

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама»ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.:

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

№№п/п

Предмет счета(наименование издания) Кол-во Ставка

НДС, %Сумма с учетом

НДС, руб

1 Юрисконсульт в строительстве(подписка на 2013 год) 12 10 7728

23

ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ.

В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА.

ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Выгодное предложение! Подписка НА 2013 ГОД ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене.

Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 30% ваших средств.Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

Юрисконсультв строительстве

ПОДПИСКА

НА 2013год на 1-е полугодие 2013 г.

9-12_.indd 77 9-12_.indd 77 10.08.2012 12:32:1710.08.2012 12:32:17

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама»ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.:

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

№№п/п

Предмет счета(наименование издания) Кол-во Ставка

НДС, %Сумма с учетом

НДС, руб

1 Юрисконсульт в строительстве(подписка на 1-е полугодие 2013 года) 6 10 4416

23

ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ.

В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА.

ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Выгодное предложение! Подписка НА 1-Е ПОЛУГОДИЕ 2013 ГОДА ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене.

Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 20% ваших средств.Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

Юрисконсультв строительстве

ПОДПИСКА НА Iполугодие 2013года

9-12_.indd 78 9-12_.indd 78 10.08.2012 12:32:1710.08.2012 12:32:17

✁

✁

9-12_.indd 79 9-12_.indd 79 10.08.2012 12:32:1710.08.2012 12:32:17

✁

✁

9-12_.indd 80 9-12_.indd 80 10.08.2012 12:32:1810.08.2012 12:32:18

ПОДПИСКА-2013Беспрецедентная акция Издательского Дома «Панорама»!

NEW!

Впервые объявляетсяГОДОВАЯ ПОДПИСКА НА КОМПЛЕКТ ЖУРНАЛОВ

для специалистов в области строительства:

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СКИДКИ предусматриваются для тех, кто подпишется на журналы непосредственно ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ Издательского Дома «Панорама»:Cкидка 40% при годовой подписке на комплект из пяти журналов.Скидка 30% при годовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 20% при полугодовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 30% при годовой подписке на электронную версию. Скидка 20% при полугодовой подписке на электронную версию.

+ + + + =

Впервые объявляетсяПОДПИСКА НА РАСШИРЕННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ ВЕРСИИ ЖУРНАЛОВ НА DVD

Подпишитесь один раз – и вы не только сэкономите деньги и время, но и целый год будете ежемесячно получать сразу пять авторитетных журналов строительной тематики.

Подписные индексы на комплект в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 70352, «Почта России» – 24915.

Строительство:

новыетехнологии –

новоеоборудование

Охрана труда и техника

безопасности в строительстве

Сметно-договорная

работав строительстве

СКИДКА 40%!


70338, «Почта России» – 24914


70334, «Почта России» – 24912


70337, «Почта России» – 24913

Каждый диск содержит всю информа-цию, опубликованную в бумажной версии журнала, а также актуальные законы и нормативные документы, полные тек-сты новых техрегламентов, образцы и формы для оптимизации документообо-рота на предприятии, сведения о назна-чениях, отставках и анонсы отраслевых мероприятий.Объем каждого диска – 4,5 Гб, все мате-риалы грамотно и удобно структурирова-ны, имеется удобная оболочка с возможно-стью поиска по любым ключевым словам.

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected], по факсу (499) 346-2073


(495) 211-5418, 749-2164, 664-2761

НАШИСКИДКИ!

На

прав

ах р

екла

мы

Издательский Дом р е к о м е н д у е т

Журнал «Проектные и изыскательские работы в строительстве»

99635 36986индексы

Оформление подписки через редакцию позволит сэкономить около 10% ваших средств и гарантирует надежное и своевременное получение изданий.

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату,прислав заявку по электронному адресу [email protected], по факсу (499) 346-2073


(495) 211-5418, 749-2164, 664-2761На

прав

ах р

екла

мы

Информационно-аналитический журнал для широкого практического использования в ра-боте заказчиков, инвесторов-застройщиков, специалистов проектирования и инженерных изысканий, авторского надзора, строителей и работников предприятий стройиндустрии.

В каждом номере журнала «Сметно-договорная работа в строительстве» 25–30 материалов на актуальные темы, в том числе:

Управление проектными и изыскательскими организациямиПрактика современного проектированияРеконструкция и реставрацияИнженерная геологияИнформационные технологии

Ежемесячное издание. Распространяетсяпо подписке. В свободную продажу не поступает.Тел. редакции: (495) 664-27-91http://СтройПресса.РФ; http://proekt.panor.ru

9/2012

ISSN 2074-966X

ЮРИ

СКО

НСУ

ЛЬТ

В С

ТРО

ИТЕ

ЛЬС

ТВЕ

№ 9

/201

2

Издательство «Стройиздат» предлагает подписаться на издания на 1-е полугодие 2013 года, а также приглашает руководителей и специалистов организаций и предприя-тий, ведущих ученых, изобретателей и новаторов производства строительной индустрии, руководство и членов общественных объединений строительной индустрии, жилищного и коммунального хозяйства публиковать материалы по тематике изданий.

Тел.: (495) 664-27-91; www.panor.ru, www.панор.рф

Îôîðìëåíèå ïîäïèñêè ÷åðåç ðåäàêöèþ(ñïðàâêè ïî òåë.: (495) 664-27-61; e-mail: [email protected])

ïîçâîëèò ñýêîíîìèòü äî 40% âàøèõ ñðåäñòâ è ãàðàíòèðóåò íàäåæíîå è ñâîåâðåìåííîå ïîëó÷åíèå íàøèõ èçäàíèé.Í

à ïð

àâàõ

ðåê

ëàì

û

«Стройиздат» ИД «Панорама» — это многофункциональное издательство, освещающее самые различные направления строи-тельного производства, жилищного и коммунального хозяйства, каждое из которых представлено отдельным журналом.

Издательство «Стройиздат» выпускает научно-практические журналы: «СТРОИТЕЛЬСТВО: новые технологии – новое оборудование» «Прораб» «Проектные и изыскательские работы в строительстве» «Юрисконсульт в строительстве» «Охрана труда и техника безопасности в строительстве» «Нормирование и оплата труда в строительстве» «Сметно-договорная работа в строительстве» «Бухучет в строительных организациях»

НОВЫЕ ВЫГОДНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ: «СТРОИТЕЛЬСТВО: новые технологии – новое оборудование»

Расширенная электронная версия журнала на DVD «Охрана труда и техника безопасности в строительстве»

Расширенная электронная версия журнала на DVD «Сметно-договорная работа в строительстве»

Расширенная электронная версия журнала на DVDСкидка до 40% при ГОДОВОЙ ПОДПИСКЕ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ на комплект из пяти журналов:

1. «Строительство: новые технологии – новое оборудование» +2. «Нормирование и оплата труда в строительстве» +3. «Охрана труда и техника безопасности в строительстве» +4. «Сметно-договорная работа в строительстве» +5. «Прораб»

Documents

Юрисконсульт в строительстве-2012-09-DVD