الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

: مقدمة عن الكتاب

صفحة من القطع المتوسط مشمولة بالصفحات األولى عن الكتاب 572يشتمل الكتاب على .واإلهداء والمقدمة، والفهرست والمراجع والمصادر باللغتين العربية واإلنجليزية

ع ودعم كثيرًا وقد أفرد الكاتب في هذا الكتاب الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق العديد من المواضيالنقاط باألحداث الدبلوماسية التي وقعت في عالم الدبلوماسية مع اإلشارة الكبيرة واالستشهاد باألحداث

:التي وقعت واألحداث التي شهدتها في العراق

- :المقدمة : أواًل

تناول الباحث الكتاب في بابين اثنين األول تحدث عن تاريخ الدبلوماسية ضمن فصول ثالثة ، .في الحضارات القديمة من خالل مباحث ثالثة الفصل األول تحدث عن جذور الدبلوماسية

المبحث األول الدبلوماسية في العراق القديم

المبحث الثاني الدبلوماسية في وادي النيل

المبحث الثالث الدبلوماسية في شبه الجزيرة العربية

-:المقدمة

التطور في العالقات الدولية مع تطور وسائل المواصالت تحدث الكاتب في مقدمة الكتاب عن واالتصاالت ومدى األهمية التي تتمتع بها الدبلوماسية من دور تلعبه على الساحة الدولية وكيف أن الدول أصبحت تهتم كثيرًا ببناء أجهزة ومؤسسات دبلوماسية متطورة تسهم في حماية مصالح الدول

.وتخفف من حدة الحرب

انت الدبلوماسية سابقًا إدارة العالقات الدولية أصبحت تمثل سلوكًا إنسانيًا لتنظيم وحيث ك .العالقات بين األفراد والمجتمع الواحد بين الدول ببعضها البعض

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

أصبحت الدبلوماسية من الموضوعات العملية التي تدرس في غالبية الجامعات ضمن كليات العلوم ناك العديد من المراكز البحثية المنتشرة في العالم تتولى إصدار الكتب السياسية والقانون واإلعالم وه

.والمجالت العلمية في هذا المجال

وقد أظهرت الدبلوماسية نتيجة التطبيق العملي للعالقات الدولية منذ أزمان سحيقة في التاريخ وكانت الدبلوماسية وقواعد التعامل مع لحضارة الرافدين ووادي النيل والشام واليمن الدور الكبير في إنشاء

.الشعوب المجاورة حتى بدايات العصر الحديث

وهذا الكتاب الذي بين أيدينا يقدم عرضًا وافيًا وشرحًا جيدًا لتاريخ الدبلوماسية حتى الوقت المعاصر ي وما بينهما تاريخ حافل من األحداث والقواعد الدبلوماسية الت 1696-1691-1691واتفاقيات فينا

.ظهرت في العالم اإلسالمي ومحيطة

وهذا الكتاب يقدم بين دفتيه بابين يتحدثان عن الدبلوماسية في الباب األول تاريخ الدبلوماسية بفصوله .وتاريخ الدبلوماسية األوربية . الثالثة جذور الدبلوماسية في الحضارة القديمة والدبلوماسية في اإلسالم

:الدبلوماسية الحديثة بالفصول السبعة التي تحدث عن ثم يتطرق في الباب الثاني

مفهوم الدبلوماسية وأنواعها.

الدبلوماسية.

بداية التمثيل الدبلوماسية ونهايته.

االمتيازات الدبلوماسية.

الحصانة القضائية.

البعثات القنصلية.

األسبقية في االستئصال.

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

الفصل األول

:رات القديمة جذور الدبلوماسية في الحضا

البابلية –يعد الوطن العربي بصورة عامة من أقدم الحضارات اإلنسانية ومن هذه الحضارات السومرية واألشورية والبابلية الحديثة التي امتدت إلى إفريقيا وآسيا ، وعرف وادي النيل حضارة الفراعنة والشام

مير ثم كانت الحضارات في العصور ما حضارات متعاقبة من الحيثيين واليمن حضارات سبأ ومعين وحقبل اإلسالم من اليونانية والرومانية والفارسية حتى سادت الحضارة اإلسالمية عليهم وحضارة األندلس

.وبداية ظهور الحضارة الغربية

وسوف نتناول في هذا الباب شرح للطرق واألساليب الدبلوماسية في الحضارات القديمة ونخض حضارة دين ودول حضارة النيل والشام واليمن والعالقات التي قامت بينهما سواء بين دول الحضارة وادي الراف

.الواحدة أو الحضارات المتجاورة

المبحث األول

- :الدبلوماسية في العراق القديم

ظهرت الدبلوماسية منذ أو وجدت الدولة ، وكان أول ظهور للدولة القديمة في الوطن العربي ، .ور كان البد من ظهور للعالقات بين الدول وهنا ظهرت الدبلوماسية ومع هذا الظه

وقد سكن العراق العديد من األقوام في الفترة التي سبقت األلف الثالثة قبل الميالد ، وهذا ما تؤكده .اآلثار السومرية التي كانت إحدى تلك األقوام وهي من أصول سامية

ية والقواعد القانونية حيث عقدت العديد من المعاهدات في وتميزت هذه الحضارة بالنظم الدبلوماسالمجاالت المتنوعة وعثر على أقدم معاهدة بين دولة لكش ودولة أوما بعد نزاع طويل استمر لعدة

.أجيال

إن ما يميز حضارة وادي الرافدين عن غيرها من الحضارات أنها كانت تدون المعامالت وااللتزامات .صة حتى البسيطة الدبلوماسية والخا

.وما وصل إلى العلماء لدليل على عراقة هذه الحضارات ورقيها مقارنة بالحضارات األخرى

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

كذلك عقدت معاهدات بين سرجون وحضارة وادي النيل وعثر في إحدى قاعات قصر آخناتون على .لوحة فخارية نقش عليها قصة سرجون األول

- :مظاهر الدبلوماسية وأسباب تطورها

ور الكتابة في تطور العالقات الدبلوماسية د

تعد حضارة وادي الرافدين في اآلالف األربعة قبل الميالد أول من اكتشف الكتابة في التاريخ اإلنساني واستخدمها في المخاطبات الدبلوماسية وكانت الدولة السومرية أول من اخترع الكتابة على

.ول واستخدمت األحرف المسمارية الرغم من ظهور الكتابة في العديد من الد

.وكانت هي اللغة الدبلوماسية التي استخدمت في المعاهدات والدول المجاورة كذلك

نظام االستقبال

استقبل السفراء الذين وفدوا إلى حضارة وادي الرافدين استقبال مهيب وانزلوا في قصور الملوك .الدول األخرى حيث كان حمورابي قصرًا وجناحًا خاصًا للسفراء من

المراسالت الدبلوماسية

كان القادة واألمراء يكتبون مملوكهم عن أحوال الرعية واألوضاع في مناطقهم وكان يرسل السفراء ويتبادل المراسالت معهم ومع المدن األخرى وكان السفراء يطلعون الملك على األمور الخاصة

.والحياة ومجرياتها في دولهم

تطوير الدبلوماسية دور القوانين في

تميزت حضارة وادي الرافدين بإصدار التشريعات القانونية وصدرت التشريعات والقوانين لتجديد من أقدم القوانين المكتشفة وكذلك شريعة حمورابي التي طبقت ( نمو -أور)سلوك المواطنين ويعد قانون

ي كانت قانونًا دولي طبق على نطاق في العديد من المدن في الدول ويمكننا القول أن شريعة حموراب .واسع في حضارة وادي الرافدين

الرغبة في األمن

عمد كثير من الحكام إلى إقامة عالقات طبية ودبلوماسية ومعاهدات هدنه وسالم من أجل .التخلص من آثار الحروب والتفرغ إلى بناء الدولة والحضارة واإلعمار

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

توازن القوى

مة بالتحالفات مع بعضها البعض لمواجهة األعداء وأحيانًا ضد بعضها تميزت الحضارة القديالبعض ، وأن الحرب بين دولتين تصبح في وقت ما حربًا إقليمية ودخلت كثير من الدول في تحالفات

.مع دول أخرى

التجارة الخارجية

كة التجارة توفرت في بالد وادي الرافدين العديد من الطرق الجيدة للمواصالت بين الدول وحر المحلية والخارجية بين مدن سواحل الخليج فقد أشارت نصوص الملك سرجون األكدي إلى أن جعل

.سفن دامون ومكان وملجأ ترسو في رصيف مدينة أكد

المعاهدات الدولية

عقدت المعاهدات في عهد حمورابي ضمن أقوى أعداء بابل ، باإلضافة إلى عقد أحالف الدبلوماسيين وكانت الدول اآلشورية صاحبة النفوذ القوي فقد عقدت عدة تتطلب تبادل المبعوثين

. معاهدات مع القوى المتكافئة معهما في القوة ، ومع الدول التابعة لها من قبل الحكام والملوك المحلين .وهذا النوع يسمى معاهدات الحماية

حماية المبعوث الدبلوماسي

مسؤولية الدولة ويقدم حراس لحماية المبعوثين منذ دخولهم تعد حماية المبعوث الدبلوماسي من .المدينة حتى مقابلة الحاكم

تقدم علم الجغرافيا

إن ازدياد الكشوف الجغرافية في العصور القديمة ساعدت في العمليات العسكرية والتجارية ان وما فيها من خيرات ومواد ومعرفة البلد. لدول بالد الرافدين وكان وجود خرائط وقوائم بأسماء البلدان

اقتصادية وكان آشور ملك يتولى االطالع لنفسه على المراسالت الدبلوماسية ويجري اإلعالن عنها .لإلداريين وكبار الدولة والشعراء

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

المبحث الثاني

الدبلوماسية في وادي النيل

العالقات ت شهدت حضارة وادي النيل حضارة عريقة هي الحضارة الفرعونية وقد تطور .الدبلوماسية في عهد حضارة وادي النيل

نطاق العالقات الدبلوماسية

المناطق بين تجسدت العالقات بين الحضارات القديمة بإقامة عالقات تجارية وشكلت عدد من .حضارة وادي النيل والرافدين إلى أن أصبحت مناطق تماس بين الحضارات

.كثيرة وواسعة وكانت منافذ العبور

األحالف والمعاهدات

.أقام ملوك الحضارة المصرية الفرعونية معاهدات وأحالف بين بعضهم البعض

وهذا ما اعتماد اللغة البابلية والخط السومري في الدبلوماسية وكتابة المعاهدات بين الحضارات .تم العثور عليه في المراسالت التي كان يتبادلها الملوك

الزواج السياسي

حيث حرص الكثير من الملوك بالزواج م أقارب الملك أو األمراء من أجل إقامة عالقة ودية بين .الحضارات وادي النيل والفراعنة

والجواري تبادل الهدايا بين الملوك والتي تمثلت بالمصوغات والتحف وحتى األحجار الكريمة.

والدائم فقد تبادل ملوك وادي النيل ووادي الرافدين وتطلب األمر وجود التمثيل الدبلوماسي المؤقت .ممثلين دبلوماسيين

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

الدبلوماسية في شبه الجزيرة العربية

شهدت شبه الجزيرة العربية نوعين من النظم السياسية نظام الدولة في شمال جنوب شبه الجزيرة العربية للحكم في الجزيرة العربية وتمثل النظام الدبلوماسي بالتالي ونظام القبلي في عموم ، وقامت عدة نظم

: -

أرض اليمن القديم حيث كانت على ممر التجارة البحرية وحلقة الوصل بين البحار وجزيرة العرب حيث كانت حضارة معين في نفس . وظهرت مدن حضارية مثل مدينة قرنق المعروفة بمعين وبرقش

.وقت حضارات بابل والفراعنة

.وكانت هناك معاهدات ومواثيق وقوانين تسير حياة المواطنين والناس

الدبلوماسية في الشام

سيطرت عدد من الدول والممالك منذ العهد الهليني مثل األنباط التي كانت مملكتهم في طريق التجارة .زنوبيا ثم جاءت تدمر وكانت أشهر ملكاتها. البرية وحتى الساحلية على شواطئ البحر المتوسط

.والكنعانيين . الغساسنة العرب وهم من قبيلة االزد

في العهد القبلي كانت العهود والمواثيق يحافظ عليها بشدة وكان العقد أو الحلف يتم حول حلقة من النار يتم التعاهد على البقاء عليه ، وأدى النظام القبلي إلى أن تكون القبيلة شبه دولة مستقلة عن بقية

مما حلل لغة التخاطب بين هذه القبائل لغة دبلوماسية لها مكانتها في حل . المجاورة والقبائل الدول النزاعات والصراعات وظهر في العرب من كرس حياتهم لهذه المهمة الدبلوماسية من أمثال أكثم بن

العملية وتم إتخاذ مقر لهذه $ صفي ، وحاجب بن زرارة ، عمر بن الخطاب وعبد المطلب عم الرسول .هي دار الندوة وهي مقر االجتماعات والمناقشات والحل والعقد كوزارة خارجية

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

الفصل الثاني

المبحث األول

الدبلوماسية في اإلسالم

عرف مصطلح الدبلوماسية في العالم العربي الروماني والالتيني أما في اإلسالم فقد استخدمت كلمة ( .البرتكول واالتيكيت)السير أو الرسل أنا إستقابلهم فقد عرفت بقواعد

وسوف نتناول في هذه الفصل

الدبلوماسية في عهد النبوة

- :بها نشر الدعوة اإلسالمية ومنها $ كانت هناك العديد من الوسائل الدبلوماسية التي أخذ الرسول

الرسل

عد للرسل حيث قال حيث قام بإرسال العديد منهم بتكلون لغة القوم وبعرفون طباعهم ، وقد وضع قوا ذا ضم الوفد رسولين فعليهما بالتشاور ومن هؤالء الرسل الذين لهم بشروا وال تنفروا ويسروا وال تعسروا وا

.أرسلهم الرسول لألقوام والملوك والدول عثمان بن عفان ، مصعب بن عمير

المذكرات الدبلوماسية

حملها بالرسول أو السفير أو المبعوث وسمي الذي ي. استخدم اإلسالم مصطلح الكتب أو الرسالة .أسلوب المخاطبة للملوك واألمراء وشيوخ القبائل واأللقاب لهؤالء $ واعتمد الرسول

التفاوض

استخدام األلفاظ في اإلسالم كانت الحوار والجدل من أجل اإلقناع بالرسالة السماوية ، ثم بالمباهاة .والمحاجة في الحوار

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

- :المية الدبلوماسية اإلس

نما ضمت هذه ن لم يكن يطلق عليها الحديث وا - :شكل الرسول مؤسسة دبلوماسية متكاملة وا

ديوان اإلنشاء وهم الكتاب للرسائل والوحي.

حيث كان حذيفة بن اليمان سر الرسول وحاجبه : أمين سر.

صالة استقبال واللقاءات للسفراء والمبعوثين.

يت تسكن فيه الوفود ومنها كان دار عبد الرحمن بن عوف وهو ب( الضيفان)دار الضيافة– .دار رملة بنت الحارث النجارية

حيث كان يودع السفراء حال خروجهم من المدينة أو انتهاء مدة إقامتهم : التوديع الدبلوماسي.

المبحث الثاني

الدبلوماسية في الخالفة اإلسالمية الراشدة

وقد استخدموها في وقت السلم والحرب ، فعندما $ بعت نهج الرسول الدبلوماسية في عهد الخلفاء اتيريدون فتح مدينة أو دولة يرسلون ألهلها لدعوتهم لإلسالم فإن رفضوا طلبوا منهم الجزية فإن رفضوا

.فالحرب

وقد حافظ الخلفاء على عهد الرسول في حماية الرسل وعدم قتلهم فقد حضر أبو بكر رسول مسيلمة وقد عمل عمر على اختيار الرسل من بين ألسن الناس وأحسنهم وجهًا . لم يتعرض له بأذى الكذاب و

وكذلك فعل عثمان في أن خصص مبلغ معين من بيت مال المسلمين الستقبال الرسل . وخلقًا وخلقًا وقد وضع سيدنا علي قواعد اختيار الرسل فقال أن رسولك ترجمان عقلك وكتابك . والسفراء األجانب .هو أبلغ رسلك

الدبلوماسية في عهد األمويين

إني ال : "وفي فلسفته الدبلوماسية يقول . اهتم معاوية بن أبي سفيان بالدبلوماسية فأنشأ ديوان الخاتم ن لم تكن إال كلمة يتشفى بها متشف جعلتها تحت قدمي ودبر أذني أحمل سيفي على من ال سيف له وا

"ظ أتجرعهوما من شيء ألذ عندي من غي.

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

اهتمت الدولة األموية بالرسائل الدبلوماسية وخصصوا لها ديوان سمي ديوان الرسائل من أصحاب وأنشأوا ديوان الخاتمة وديوان الطراز ، ومنح الرسل . البالغة والخطابة الذي يقولون هذا الديوان

.االمتيازات واألماكن الخاصة التي يسكنوا فيها

- :لعباسية الدبلوماسية ا: ثالثًا

من مظاهر تطور السلطة في الدولة العباسية وتقدمها ما أقامته من عالقات وسفارات مع الدول - :المعاهدة ومن مظاهر الدبلوماسية في العصر العباسي ما يلي

ديوان الدار –زمام األزمة –تطور الدواوين التي ورثوها عن األمويين واستحدثوا ديوان األزمة .وعدد آخر من الدواوين" إلخ... السود –المغرب –ومنه ديوان المشرق "كبير والديوان ال

المؤلفات الدبلوماسية

السير )فقد صدرت الموسوعات وتناولت السياسة الخارجية بأسلوب حديث ومتطور ومنها كتاب .وزادت الترجمة من اللغات األخرى . والتراجم والطبقات ( والمغازي

ارجيةتطور العالقات الخ

كانت بغداد على طريق التجارة العالمية طريق الحرير الذي أنشأت على مسار هذا الطريق العديد من . المدن اإلسالمية واتسعت العالقة مع الهند والسند والصين وبالد البلغار والقالبة

تبادل التمثيل الدبلوماسي

البيزنطية وقبائل دفع الجزية في عهد معاهدة صلح وسالم بين الدولة العباسية و 767عقدت في عام .هارون الرشيد

تطور البريد

. وضع العباسيين محطات بريد بلغت نحو ألف محطة تربط العاصمة بالمدن ، وأنشأ ديوان كبير لذلك وكذلك البريد الجوي . وكان صاحب البريد يعطي تقريره مرتين للخليفة بعد المغرب وقبل المشرق

.مزارًا للوفود الدبلوماسية من كافة نواحي اإلمبراطورية والممالك األخرىوأصبح قصر الخالفة

والية المظالم

.وهي صورة من صور المحاكم والقضاء أو المحاكم العليا للدولة

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

أصناف الرسل

.حامل األمانة –المتوسط –حيث قسم الرسل إلى ثالث أصناف الكامل

مبدأ المقابلة بالمثل

عاملة بالمثل لألجانب من حيث اإلعفاءات أو السكن أو التعامل باأللقاب أو إنزالهم منازل وهو مبدأ الم .الملوك

معاملة الرسل

تم وضع قواعد تنظم عمل الرسل وطرق دخولهم وخروجهم إلى األمصار والممالك األخرى ووضعت :قواعد لهذه المعامالت مثل

عقد أمان للرسل.

استقبال مهيب للرسل.

حق التنقل في أراضي المسلمين.

تحديد مدة إقامة السفراء.

اإلعفاء من التكاليف.

حرمة شخص الرسول و أمواله.

مساعدة الرسل.

اإلعفاء من االختصاص القضائي.

استقبال الرسل في جناح خاص.

تطور علم الجغرافيا

.اإلمبراطورية اإلسالمية حتى الهند وسيرالنكا بسبب اتساع الدولة وامتدادها وانتشار البريد في أرجاء

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

الفصل الثالث

تاريخ الدبلوماسية األوربية

يرى فقهاء القانون الدولي العام أن الدبلوماسية مصطلح من صنع العالقات األوروبية ونتيجة العمل الحروب الدامية بين دويالت أوروبا وممالكها بدأت عملية تحديد العالقات وتدوين قواعد

.والعالقات بين الدول واالتفاقيات

الدبلوماسية األوروبية القديمة

تكونت في أوروبا حضارتين كبيرتين هما اإلغريقية والرومانية وعرفت المدن اإلغريقية الدبلوماسية بصورتها البدائية وكانت الجمعية تستقبل المبعوثين األجانب ، وكثيرًا ما كان تقتل الرسل مما حذا

عتماد وثائق لهؤالء الرسل وحمايتهم ، ولم يمنح الرسل أي حصانة أو امتيازات نظرًا الحتدام الحروب با .بين المدن

أما الرومان فقد تدرجت نظرتهم إلى الرسل من عدم االحترام والقتل في الغالب إلى بداية االعتراف ون بالحالة الراهنة من الحروب وكان تطور الدبلوماسية مره. بحصانتهم ووضع قواعد للتعامل معهم .وأوقات السلم التي سادت تلك الفترات

المبحث الثاني

مراحل تطور الدبلوماسية الحديثة

يتوقف تطور العالقات الدبلوماسية على طبيعة العالقات بين الدول والقدرة على تسوية المنازعات .الدولية

:وقدم تطور الدبلوماسية بخمس مراح مؤقتة وهي

مراحل البعثات الدبلوماسية المؤقتة : أوالً

وبدأت بأسلوب إرسال السفراء والرسل لحل النزاعات ، وتميزت هذه 1672ولغاية 679بدأت من سنة الفترة بعدم االستقرار لوجود النظام اإلقطاعي وكانت النظرة إلى السفير على أنه جاسوس أو يريد أن

.يحقق غايات ومصالح ذاتيه

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

مرحلة البعثات الدبلوماسية الدائمة : ثانيًا

وازدهرت في ذلك الوقت النزعة االستقاللية لعدد من الممالك عن 1112ولغاية 1672بدأت من عام الدول القوية واالبتعاد عن الكنيسة وحركة الكشوف الجغرافية وكذلك الحروب بين هذه الممالك والتنازع

.ى وكان واضحًا ما بين فرنسا وبريطانيا والسيطرة على موارد ومقدرات األمم األخر

مما حذا بعدد من الدول لتوقيع معاهدات و إلرسال المبعوثين والعالقات الدبلوماسية بينهما وكان ما .وجد من توسيع صالحياتهم واالمتيازات التي يتمتعون بها

مرحلة استقرار التمثيل الدبلوماسي : ثالثًا

وتطورت فيها مفاهيم 1616إلى الحرب العالمية األولى 1112ينا تبدأ هذه المرحلة من مؤتمر ف .الدبلوماسية تطورًا سريعًا

المبادئ الدبلوماسية الدولية ولم تشمل 1111وبرتكول اكس الشابل 1112وقد بلور مؤتمر فينا عام .هذه الحصانات القضائية أو قواعدها وتركت للدول المتعاهدة تنظيمها

تطور القواعد الدبلوماسية مرحلة: رابعًا

حيث أدى قيام 1661تبدأ المرحلة منذ الحرب العالمية األولى وحتى انهيار اإلتحاد السوفيتي عام الحرب العالمية األولى إلى تدهور في المفاهيم الدبلوماسية بصورة عامة ولكن ما لبثت أن عادت مع

.حل مشاكلها عزوف الدول االستعمارية على استخدام الحرب وسيلة ل

وما ظهور االتحاد السوفيتي كقوة عسكرية جديدة للرأسمالية إال من األسباب التي دفعت للعودة إلى عادة االعتبار لها ومع الثورة الصناعية زادت العالقات تطورًا لغرض تصريف المنتجات الدبلوماسية وا

ية فقد بدأت عملية تدوين وثائق دولية الصناعية ، ونتيجة تباين التطبيقات في تطبيق قواعد الدبلوماس .تكون مرجعًا لها

وقيام األمم المتحدة

1691اتفاقية فينا للعالقات الدبلوماسية

1691اتفاقية فينا للعالقات القنصلية

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

1696اتفاقية فينا للبعثات الخاصة

مرحلة دبلوماسية هيمنة القطب الواحد: خامسًا

ولغاية اليوم حيث ظهرت سياسة الهيمنة 1661تحاد السوفيتي عام تبدأ هذه المرحلة من انهيار االاألمريكية على العالم ومحاولتها فرض العولمة وثقافة أحادية الجانب على العالم ، وتميزت هذه المرحلة

:بعدة نقاط

ربط اقتصاد العالم باقتصاد أمريكا.

حاد السوفيتي تصفية حسابات مع عدد من الدول التي كانت تدور بفلك االت.

فرض الحلول األمريكية على الدول بالقوة.

استخدام أوروبا كوسيلة لتحقيق مصالح أمريكا.

اضمحالل دور األمم المتحدة في حل النزاعات.

استخدام مؤسسات األمم المتحدة بغرض التجسس.

انتهاك حصانة الرؤساء باعتقال الرؤساء وقصف بيوتهم.

بلوماسية العربية وأصبحت تدار بأمر أمريكا اضمحالل العالقات الد .

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

الباب الثاني

الدبلوماسية الحديثة

يتعرض هذا الباب إلى فصول سبعة تبحث في مفهوم الدبلوماسية وأنواعها والدبلوماسي ومفهوم ضائية الدبلوماسي ، وبداية التمثيل الدبلوماسي ونهايته ، واالمتيازات الدبلوماسية والحصانات الق

.والبعثات القنصلية ويتحدث الفصل األخير السابع في األسبقية واالستقبال

الفصل األول

مفهوم الدبلوماسية وأنواعها

اختلفت اآلراء في تحديد مفهوم الدبلوماسية وكلمة الدبلوماسية وهذا االختالف أدى إلى تباين النزعة وقد . والعلنية والثنائية والجماعية والرسمية والشعبية الفكرية للدبلوماسية ومنها الدبلوماسية السرية ،

.تميزت الدبلوماسية الحديثة بأنها دبلوماسية مباشرة بين الرؤساء ويطلق عليها دبلوماسية المؤتمرات

وسنتناول في المبحث األول مصطلح الدبلوماسية حيث اشتق االسم من المصطلح اليوناني ومعناه :واالسم استعمل بمعنى كلمتين ذات دالالت هي Diplomaلى الكلمة اليونانية الوثيقة المطوية نسبة إ

بمعنى الشهادة أو الوثيقة.

استعملت بما يفيد طباع المبعوث وما يقتضيه من صفات.

بمعنى الشخص الذي يبعث بمهمة واستخدمت كلمة سفير envoyوقد شاع مصطلح المبعوث عالقات الدبلوماسية إلى المصطلح نفسه وهي الدبلوماسية وبدأت الدوائر باإلسبانية ونقلت معاهدة فينا لل

.والمؤسسات تتداول المصطلح بمفهومه الحديث

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

المبحث الثاني

معنى الدبلوماسية

تعريف الدبلوماسية

المهنة أو السلك ورجاله.

الدهاء والكياسة وقدرة الشخص على أداء مهامه.

فن المفاوضة.

وفن الدولة علم.

السياسة الخارجية للدولة.

السياسة الخارجية وقت السلم.

.وفي ضوء ذلك نفرد مهام مصطلح بها الدبلوماسية

سمات الدبلوماسية الحديثة

علم له قواعد وأصول.

علم تطبيقي.

هي فن وموهبة.

موقف األشخاص الدوليين.

تمارس عبر أجهزة خاصة.

إلخ .... واالجتماعي والقانوني –العسكري –ترتبط بالعمل السياسي.

الدبلوماسية والتفاوض

.يوصف الدبلوماسية علم وفن المفاوضات وسيلة من وسائل الدبلوماسية وتحتاج آلليات لنجاحها

الدبلوماسية والحرب

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

لتي أو المنظمة للحرب فما كان يمكن أن تطبق الدبلوماسية في وقت الحرب فهي إحدى الوسائل ا .محرم من األسلحة ال يجوز استخدامه وما كان ذلك إال باالتفاقيات

المبحث الثالث

أنواع الدبلوماسية

الدبلوماسية السرية والدبلوماسية العلنية

. كانت السياسة الدولية يحددها الملوك وبذلك بقيت الدبلوماسية سرية وسادت العالقات الريبة والشك وكان من نتيجة تطور وسائل اإلعالم وثورة االتصاالت المتنوعة إلى الدعوة للدبلوماسية العلنية

.وتسجيل المعاهدات في األمم المتحدة

الدبلوماسية الثنائية والدبلوماسية الجماعية

النظر لتطور كانت الدبلوماسية الثنائية هي السائدة مما قسمت العالم إل نفوذ بين الدول االستعمارية وب .العالقات الدولية في مجاالت مختلفة دفعت إلى الدبلوماسية الجماعية

الدبلوماسية الرسمية والدبلوماسية الشعبية

أما . ويقصد بالرسمية تلك التي يمارسها األشخاص القانونين الدوليين كالدول والمنظمات الدولية غير الحكومية ال عالقة للدول فيها وازدادت هذه الدبلوماسية الشعبية فهو يمارس من قبل المنظمات

.الحركة الدبلوماسية الزدياد المنظمات الغير حكومية وكبر عملها في العالم

دبلوماسية تمثيل الدول ودبلوماسية المؤتمرات الدولية

أما . ن الدبلوماسية التي تمثل الدول التي تعنى بالعالقات الدولية الخارجية وأشخاص القانون الدوليي .دبلوماسية المؤتمرات فهي بإرادة المؤتمرات التي تعقد بين الدول والمنظمات

دبلوماسية مؤتمرات القمة

:وهي دبلوماسية المؤتمرات التي تعقد على مستوى رؤساء الدول وهي عدة أنواع

مؤتمرات قمة تضم جميع الرؤساء.

مؤتمرات قمة قارية.

مؤتمرات قمة إقليمية.

مرات التخصصية المؤت.

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

المؤتمرات القمة المتخصصة.

مؤتمرات القمة الخاصة باألحالف العسكرية.

دبلوماسية الهيمنة

.على أساس سيطرة القوة االستعمارية وخصوصًا الواليات المتحدة األمريكية

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

الفصل الثاني

الدبلوماسي

أجهزة متخصصة وتقوم عليها من األشخاص ، ومصطلح تمارس الدولة عالقتها الدبلوماسية عن طريق والوزراء وأعضاء البعثات الدبلوماسية الدائمة والخاصة وما –الدبلوماسي واسع ويشمل رئيس الدولة

.يتمتع بها هؤالء من امتيازات وحصانات

مصطلح الدبلوماسي : أواًل

ماسية والجهاز المركزي للشئون أطلق مصطلح الدبلوماسي على عدة جهات منها الممثلين الدبلو الخارجية والبعثات الدبلوماسية وهيئات العالقات الدولية والخدمة الخارجية والمعتمدين أو الوكالء

.الدبلوماسيين والممثلين السياسيين والسلك الدبلوماسي

إثبات الصفة الدبلوماسية : ثانيًا

لمعتمدين ممن يحملون صفة الدبلوماسية ويضمنوا يتم تزويد الدول بأسماء المبعوثين الدبلوماسيين اوقد جرى العرف الدولي على أن تقوم وزارة الخارجية بالدولة المعتمدة بإشعار . بالقائمة الدبلوماسية

.الجهات المختصة بأن الشخص المعني ضمن القائمة الدبلوماسية

المبحث الثاني

صفات الدبلوماسية

فن فإن ممارستها يحب أن تكون من قبل أشخاص لهم معرفة كاملة بقواعد لما كانت الدبلوماسية تعلم و .العلم وطرق الدراسة وأن يكون لهم القيم واألخالق التي لها دور أساسي في بناء الدبلوماسية

المظهر الخارجي للدبلوماسي: أواًل

االسم واللقب الحسن.

حسن الصورة.

حسن المظهر.

لدبلوماسية جوهر الشخصية ا: ثانيًا

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

من األمور المؤثرة في جوهر الشخصية الدبلوماسية

فصاحة اللسان الدبلوماسي وسرعة الرد.

اللغة الدبلوماسية الرهينة.

كياسة الدبلوماسي.

سلوك الدبلوماسي : ثالثًا

احترام اآلخرين.

الرفق والتعفف.

التعارف.

الحياء والتواضع والصدق.

قابالت آداب المؤتمرات والم.

آداب الكالم.

حضور الوالئم وقبول الهدايا.

المبحث الثالث

أصناف الدبلوماسيين

بما أن الدبلوماسي هو الشخص الذي ينفذ سياسة بالده أو دولته في عالقتها الخارجية مع الدول .األخرى فإن كل من يتولى هذه المهمة يعد دبلوماسيًا وأصناف هؤالء الدبلوماسيين

رئيس الدولة: أوال

يتمتع رئيس الدولة بالحصانة من االختصاص القضائي وعلى الصعيد الدولي فإن مبدأ مساواة الدول من اتفاقية فينا للبعثات الخاصة لعام ( 51)ونصت المادة . يتطلب معاملة الدول بصورة متساوية

لة الثالثة بالتسهيالت واالمتيازات يتمتع رئيس الدولة المرسلة في الدولة المستقلة أو الدو "بما يلي 1696 " .والحصانات المعترف بها في القانون الدولي لرؤساء الدول عند الزيارة الرسمية

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

أعضاء الحكومة: ثانيًا

:أقر القانون الدولي الصفة الدبلوماسية ألعضاء الحكومة من المناصب العليا للدولة وهم

رئيس الوزراء.

وزير الخارجية.

الوزراء.

وال يتمتع هؤالء بالصفة الدبلوماسية إال إذا حملوا خطاب اعتماد ... المراتب العليا في الدولة .موقع من قبل وزير الخارجية

المبعوث الدبلوماسي : ثالثًا

: 1691أطلقت اتفاقية فينا للعالقات الدبلوماسية لعام

رئيس البعثة الدبلوماسية.

السفير والقاصد الرسومي.

الفاتيكان ممثل.

الوزير المفوض.

القائم باألعمال.

الموظفون الدبلوماسيون.

المستشارون.

السكرتير.

الملحق الدبلوماسي.

الملحق.

أفراد أسرة المبعوث الدبلوماسي

أن يكونوا من أهل البيت وأفراد عائلته.

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

أن ال يكون أفراد العائلة من رعايا الدولة المعتمدة لديهم حتى يتم .

تقتصر الصفة الدبلوماسية على التمتع بالحصانات واالمتيازات والدبلوماسية فقط.

أن تقوم البعثة بإشعار وزارة الخارجية المعتمدة لديها بأسماء أفراد أسر المبعوثين الدبلوماسيين.

الموظفون اإلداريون والفنيون.

الخادم الخاص.

أفراد البعثة الدبلوماسية الخاصة.

ناصل الق.

ممثلو الدولة في المنظامات الدولية وموظفوها.

الفصل الثالث

بداية التمثيل الدبلوماسي ونهايته

يقصد بتبادل المثيل أن تتفق دولتان على إقامة عالقات دبلوماسية بينهما ويشترط في إقامة التمثيل .الدبلوماسي توفر اآلتي

لية التمتع بالشخصية القانونية الدو : أواًل

:وقد حدد القانون الجهات التي يحق لها إقامة عالقات دبلوماسية وهي

الدول

الدول التامة السيادة.

الدول المنتدبة.

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

الدول المركبة.

االتحاد الفدرالي.

االتحاد الكونفدرالي.

الفاتيكان

المنظمات الدولية.

االعتراف المتبادل بين الدولتين : ثانيًا

.مة عالقات دبلوماسية بين األشخاص الدوليين دون االعتراف المتبادل ال يمكن إقا

االتفاق على إقامة التمثيل الدبلوماسي : ثالثًا

رسال السفراء .ال يتم التمثيل إال باتفاق على التمثيل وا

المبحث الثاني

اختيار أعضاء البعثة الدبلوماسية

اختيار رئيس البعثة : أواًل

لمناسب رئيسًا للبعثة اختيار الشخص ا.

موافقة الدولة المعتمدة لديها على رئيس البعثة.

( .كتاب)تزويد البعثة بوثيقة االعتماد

تقديم أوراق اعتماد رئيس البعثة.

مباشرة رئيس البعثة أعماله.

اختيار أعضاء البعثة : ثانيًا

وعدد أفراد البعثة وفي حال إغفال ذلك في غالب يحدد االتفاق إقامة عالقات دبلوماسية بين الدولتين .دبلوماسي 12 – 17يجب أن يتناسب مع العدد وتقديرًا ما بين

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

المبحث الثالث

مهام البعثات الدبلوماسية

تتولى البعثات العديد من المهام الدبلوماسية وقد حددت اتفاقية فينا للعالقات الدبلوماسية مهام البعثات :مهام الدبلوماسية ومن هذه ال

تمثيل الدولة المعتمدة.

التفاوض.

حماية المصالح المعتمدة.

استطالع األحوال والتطورات.

تطوير العالقات.

مراقبة التزامات الدولة المعتمدة لديها.

احترام قوانين الدولة المعتمدة لديها.

المبحث الرابع

انتهاء المهمة الدبلوماسية

ات الخاصة انتهاء مهمة البعث: أواًل

.وذلك ألن البعثة الخاصة مؤقتة وتنتهي الصفة الدبلوماسية بانتهاء عملها في الدولة المعتمدة

انتهاء مهمة البعثة الدبلوماسية الدائمة : ثانيًا

:وتقع ضمن الحاالت التالية

زوال الدولة المعتمدة.

زوال الدولة المعتمد لديها.

قطع العالقات الدبلوماسية.

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

ام حالة حرب بين الدولتين قي.

انتهاء مهمة المبعوث الدبلوماسي : ثالثًا

وتنتهي مهمة . تحدد كل دولة المدة التي يجب أن يقضيها السفير بالدولة وضمن لوائح تخص الدولة الدبلوماسي إذا قررت الدولة المعتمدة سحب سفيرها أو أن الدولة اعتبرت السفير شخص غير مرغوب

.فيه

ل الرابعالفص

االمتيازات الدبلوماسية

يتمتع الدبلوماسي بالعديد من االمتيازات التي أقرها القانون الدولي من أجل أن يؤدي المبعوث مهمته ومن هذه االمتيازات ما يتعلق بالحرمة الشخصية وما يتعلق باالمتيازات . على الوجه المطلوب

.الشخصية

المبحث األول

الحرمة الشخصية

ني بالحرمة الشخصية وحسب القانون الدبلوماسي والتطبيق العملي أن شخصية المبعوث مصانة وال ونعيجوز انتهاكها ويجب معاملته بصورة الئقة تتسم باللطف ودون استعمال العنف ضده ومعاملته بعيدًا

.عن مظاهر االنفعال واإلزعاج

وقر عمله الرسمي بالحماية وال يجوز الدخول يتمتع منزل المبعوث الدبلوماسي الخاص والدائم والموقعوفي حال االعتداء على المبعوث أن تبادر بالفور . إليه دون موافقة صريحة منه مهما كانت األسباب

وكل دولة لها قوانين تجرم االعتداء على المبعوثين . على حمايته واتخاذ اإلجراءات الالزمة لذلك .وعملية بالعديد من العقوبات ضد المعتدين عليهم الدبلوماسيين وتنص مواد القوانين

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

المبحث الثاني

االمتيازات الشخصية

يتمتع المبعوث الشخصي بالعديد من االمتيازات التي يتمتع بها الشخص العادي أو مواطنو الدولة .ومن هذه الحقوق ، المعتمدة لديها أو حتى األجانب المعتمدين

يها حق الدخول للدولة المعتمد لد.

حق اإلقامة.

حق التجول والتنقل.

حق الحرمة من الدول المعتمد لديها.

عدم خضوعه للتفتيش.

إلخ ... التجنيد –عدم خضوعه للتكاليف الشخصية.

توفير الراحة والضمان ممارسة حقوقه الشخصية.

:وتقوم االمتيازات الشخصية على ما يلي

ن تسهيالت لتسيير عمله ما تقدم الدولة المعتمدة لديها م.

غير محددة على وجه الدقة.

يستخدم المبعوث الدبلوماسي االمتيازات دون موافقة حكومته.

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

المبحث الثالث

االمتيازات المالية

يقصد باالمتيازات المالية إعفاء المبعوث من التكاليف المالية المفروضة على مواطني الدولة ، فقد إعفاء المبعوث الدبلوماسي من كافة الرسوم والجمارك المباشرة ورسوم اإلقامة أوجب القانون الدولي

.وضريبة تنظيف الشوارع

وال يعفى المبعوث من الضرائب التي تكون عوضًا عن الخدمات المقدمة له أو التي يحصل عليها وث منى الدولة والرسوم غير المباشرة والتي كانت من األراضي والدخل الخاص الذي يحصل عليه المبع

المعتمد لديها ورؤوس األموال المستثمرة والمشاريع التجارية والرهن العقاري والرسوم القضائية على .الدعاوي

الفصل الخامس

الحصانة القضائية

يقصد بالحصانة القضائية إعفاء واستثناء أو عدم خضوع المبعوث الدبلوماسي لالختصاص القضائي ويتمتع المبعوث الدبلوماسي بأربعة أنواع من الحصانة القضائية في . يها المحلي للدولة المعتمد ف :الدولة المعتمد فيها وهي

الحصانة المدنية.

الحصانة الجزائية.

الحصانة من أداء الشهادة.

الحصانة من التنفيذ.

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

المبحث األول

أساس الحصانة القضائية

ات ممارسة الدولة ألعمال سيادتها فاختصاص تعد ممارسة االختصاص القضائي من أهم مقومواجتهد خبراء القانون الدولي في تفسير التناقض القائم بين الدولة . المحاكم يعد مظهرًا لسيادة الدولة

.وسيادة القانون وأوجدوا عددا من النظريات لذلك

.ولة االعتماد االمتداد اإلقليمي لدولة المبعوث في د)نظرية عدم الوجود اإلقليمي : أواًل

نظرية الصفة التمثيلية ، فالصفة الشخصية للمبعوث الدبلوماسي ال تكون حاضرة في سلوكياته : ثانيًا .إنما الصفة التمثيلية لدولته

.نظرية الضرورة الوظيفية وهي األساس الذي تقوم عليه فكرة الحصانة الدبلوماسية : ثالثًا

المبحث الثاني

مدنية الحصانة القضائية ال

على تمتع 1691يتمتع المبعوث بالحصانة من الخضوع للقضاء المدني وقد نصت اتفاقية فينا عام .المبعوث الدبلوماسي بالحصانة القضائية المدنية

طبيعة الحصانة القضائية المدنية : أواًل

الحصانة المدنية قيد على االختصاص القضائي المدني.

الدفع بعدم قبول الدعاوي.

الحصانة استثناء على االختصاص القضائي الدولي المحلي.

مدى الحصانة القضائية المدنية : ثانيًا

واتفاقية البعثات الخاصة فإن قواعد المدنية للمبعوث 1691طبقًا التفاقية فينا للعالقات الدبلوماسية :الدبلوماسي تتحدد بالقواعد اآلتية

األعمال والتصرفات الرسمية.

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

ال والتصرفات الخاصة األعم.

الدعوى العينية العقارية.

الدعوى المتعلقة بالميراث والتركات.

الدعوى المتعلقة بالنشاط المهني والتجاري.

المبحث الثالث

الحصانة القضائية الجزائية

.تعد الحصانة القضائية الجزائية من أهم الحصانات واالمتيازات التي يتمتع بها الدبلوماسي

اك نظريات تحدد طبيعة الحصانة القضائية الجزائية التي يتمتع بها المبعوث الدبلوماسي ، ويترتب وهنعلى ذلك تعطيل حق الدولة في تحريك الدعوى العامة ، وبذلك ال يجوز حضور المبعوث أمام الجهات

مخالفته للقوانين األمنية والقضائية، وال تعفيه الحصانة من المحاكمة أمام محاكم دولته وال تعني أن أن الحصانة ال تمنع دفاع أي شخص عن نفسه في مواجهة المبعوث . المحلية بل يلزمه احترام القوانين

.حال استهدافه ولوادي إلى مثل المبعوث

.ال يجوز تنفيذ الحكم لو صدر ضد المبعوث إال إذا تنازلت عن حصانته دولته

.يتمتع بالحصانة القضائية وهي وزارة الخارجية وليس للقاضي سلطة تقديرية حول من هو الذي

:مدى الحصانة القضائية : ثانيًا

إن المبعوث الدبلوماسي يتمتع بالحصانة القضائية المطلقة حتى ال يصبح تحت رحمة سلطات الدولة .المعتمد لديها وتشمل الحصانة القضائية الجزائية من االعتقال أو القبض عليه وبأي جريمة كانت

المبحث الرابع

الحصانة من القضاء اإلداري

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

إن أكثر المخالفات التي يتعرض لها المبعوث الدبلوماسي هي المخالفات المتعلقة باألنظمة والتعليمات .التي تصدرها الدولة لتنظيم شئونها اليومية

:ومنها المخالفات المرورية واألنظمة العامة

رور مخالفة األنظمة العامة وتعليمات الم.

حوادث المرور والسيارات.

المبحث الخامس

الحصانة من أداء الشهادة وتنفيذ األحكام

الشهادة هي البيانات التي يدلي فيها الشاهد عما أدركه بحواسه الخاصة من أمور تتعلق بموضوع الحق لي إلى تمتع المتنازع عليه وتعد الشهادة في هذا الوصف إحدى وسائل اإلثبات وقد ذهب القانون الدو

.المبعوث الدبلوماسي بالحصانة في أداء الشهادة وال يجوز إجباره على اإلدالء بأقواله أمام السلطات

الحصانة من أداء الشهادة.

الحصانة من التنفيذ.

الحصانة من تنفيذ الحكم في األمور المدنية.

الحصانة من تنفيذ األمور الجزائية.

المبحث السادس

ة المبعوث الدبلوماسي طرق مساءل

خضوعه لمحاكم الدولة المعتمد لديها : أواًل

تنازل عن الحضانة القضائية وتتم من خالل الجهات الثالث المبعوث نفسه ، دولته ، الدولة .المعتمد لديها

لجوء المبعوث الدبلوماسي إلى المحاكم الدولة المعتمد لديها.

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

لة المبعوث الدبلوماسي إقامة الدعوى في محاكم دو : ثانيًا

.وهنا ضمن اتفاقية فينا بأن الحصانة ال تكون في دولته أوال يعفيه من قضاء دولته

الطرق الدبلوماسية في مساءلة المبعوث الدبلوماسي : ثالثًا

يجب أن تكون هناك موازنة بين ضرورة حماية شخص المبعوث الدبلوماسي وعدم تعرضه ألي إجراء .سهل الطرق لمساءلة المبعوث مراجعة وزارة الخارجية أو وزير الخارجية ليمس كرامته وأ

المبحث السابع

نطاق االمتيازات والحصانات

من حيث الوقت

:إن االمتيازات والحصانات ليست لها صفة الدوام بل هي مؤقتة بقوة

بداية االمتيازات والحصانات وانتهاؤها:

والحصانات الدبلوماسية فالرأي أنه منذ أن يصدر أمر التعيين في البعثة الوقت الذي تبدأ فيه االمتيازات ، أو تقديم أوراق اعتماده أو دخوله الدولة ، أو إشعار وزارته الخارجية بأنه مبعوث دبلوماسي أو أحد

.أكان البعثة الدبلوماسية

نهاية االمتيازات والحصانات:

الدولة مدة معقولة إلنهاء إجراء االنتقال إلى دولته أو دولة تنتهي هذه االمتيازات حال انتهاء عمله في . أخرى

من حيث المكان

نطاق االمتيازات والحصانات الدبلوماسية من حيث المكان ضمن حدود الدولة المعتمد لديها أو حال .مروره في دولة ثالثة للوصول للدولة المعتمد لديها

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

الفصل السادس

البعثات القنصلية

بر التمثيل القنصلي أقدم من التمثيل الدبلوماسي وارتبط تطور النظام القنصلي بتطور العالقات يعت التجارية بين الدول ، وكان الوطن العربي مهد هذا التطور تطرأ لتوسطه بين الحضارات وطريق التجارة

م القناصل كما ولم يظهر النظام القنصلي بشكله الحالي المناصر بمراحل تطور خاللها فتغيرت مهاأوجد النظام القنصلي وظائف قنصلية محددة يتمتع أصحابها بامتيازات وحصانات معينة لممارسة

.أعمالهم

:وقد مر التنظيم القنصلي بالمراحل التالية

القنصل التاجر ويرجع ذلك إلى عهد اإلغريق في القرن السادس قبل الميالد وقد ساعدت حركة .جود شخص يقضي ويحكم للتجارة التجارة بين المدن في و

وقد بدأ هذا النظام في القرن السادس عشر وتطور األوضاع السياسية : القنصل ممثل الدولة .واالجتماعية الجديدة في أوروبا

بعد تطور العالقات الدولية واستمرار القناصل في الدور القضائي : تقاسم النظام القنصلي .اء بدأت السلطات والدول للحد من سلطاتهم وتمسك الدولة بمبدأ سيادة القض

الفصل بين النظام القنصلي والدبلوماسي.

جولة مع إقرار اتفاقية 61وبوجود ممثلين عن 1691اتفاقية فينا للعالقات القنصلية عام.

المبحث الثاني

المهمة القنصلية

ية وشؤون الموظفين وقد حددت المادة هي بعثة دائمة ترسلها الدولة لرعاية مصالحها االقتصادية واإلدار :المهام القنصلية بما يلي 1691الخامسة من اتفاقية فينا للعالقات القنصلية لعام

حماية مصالح الدولة ومصالح رعاياها من األفراد واألشخاص المعنويين.

إلخ ... تنمية العالقات التجارية واالقتصادية.

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

ألوضاع التجارية واالقتصادية اإلطالع بكل الطرق المشروعة على ا.

إصدار جوازات سفر ووثائق سفر لرعايا الدولة التابعة لها.

منح إذن دخول وخروج لألشخاص الذين يرغبون بالسفر.

تقديم العون والمساعدة لرعايا الدولة.

القيام بمهام كاتب العدل وتصديق الشهادات.

رعاية مصالح رعايا الدولة.

قاصرين وناقصي األهلية رعاية مصالح ال.

تمثيل رعايا الدولة واتخاذ التدابير.

تحويل األحكام القضائية وفق االتفاقيات الدولية.

ممارسة حق المراقبة والتفتيش المنصوص عليها.

تقديم المساعدة للسفن والبواخر وتلقي تصاريح الدخول.

لية ممارسة كل الوظائف األخرى التي تكلف بها البعثة القنص.

المبحث الثالث

القناصل

درجات القناصل : أواًل

القنصل العام.

القنصل.

الوكيل القنصلي.

القناصل المبعوثون والمختارون : ثانيًا

وهم القناصل الذين يبعث بهم لتولي شؤون القنصلية والتي بعثوا إليها وهم من موظفي الدولة التي .م مجرد وكالء عنها في شؤون التي يعهد إليهم توفدهم وال يعد القناصل المختارون ه

. 1691وقد نصت اتفاقية فينا للعالقات القنصلية لعام

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

إشعار الدولة المعتمد لديها بتعيين القناصل : ثالثًا

إشعار وزارة الخارجية بتعيين قنصل لديها.

إشعار وزارة الخارجية بوقت الوصول والمغادرة.

اريخ وصول أعضاء البعثة إشعار وزارة الخارجية بت.

إشعار الوزراء باستخدام وتسريح أشخاص يقيمون في الدولة.

انتهاء عمل القناصل : رابعًا

ليس هناك فترة محددة لعمل القناصل غير أن غالبية الدول تحدده بثالث سنوات إذا كان القنصل من :مواطنيها وتتبع األحكام التالية

ا بإنهاء مهامه إبالغ الدولة المعتمد لديه.

إبالغ الدولة بأنه لم يعد يعمل بالقنصلية.

في حال نشوب حرب أو نزاع تقطع العالقات القنصلية.

اعتبار القنصل شخص غير مرغوب فيه.

المبحث الرابع

االمتيازات والحصانات القنصلية

من مثيالتها الدبلوماسية بالنظر إلى القنصلية ليست لها صفة تمثيلية فإن االمتيازات والحصانات أقل

االمتيازات وحصانات مقر البعثة القنصلية : أواًل

تسهيل عمل البعثة القنصلية.

حرمة مقر القنصلية.

اإلعفاء من الضرائب.

حرية التنقل.

حرية االتصال.

اتصال القنصلية برعايا دولتها.

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

تقاضي الرسوم والضرائب.

ناصل امتيازات وحصانات الق: ثانيًا

الحرمة الشخصية.

التمتع بالحرية القضائية أثناء دوامه الرسمي فقط : الحصانة القضائية.

اإلعفاءات من القيود المفروضة على األجانب ومنها على سبيل المثال اإلعفاء من قيودالضرائب غير –الضرائب الرسمية –التامين االجتماعي –ترخيص العمل –تسجيل األجانب

.رسوم تسجيل الرسوم القضائية ... رة المباش

الفصل السابع

االستقبال واألسبقية

. األسبقية تعني بها تقديم طرف على آخر طبقًا لنظام محدد دون أن يترتب عليه تفضيل طرف آخر :وقد حدد التعامل الدولي نظامًا لألسبقية يقوم على ما يلي

األسبقية بين الدول : أواًل

.ل حسب األحرف األبجدية أو الالتينية يتم ترتيب الدو

األسبقية بين رؤساء الدول : ثانيًا

تقوم أسبقية الرؤساء على إحدى القواعد اآلتية

تاريخ تولي الحكم لكل منهم.

ذا اختلف ترجع إلى تنظيم األسبقية بحسب ترتيب الدول باللغة التي يتكلم بها رؤسائهم وا .الالتينية

فاق بين الرؤساء أن يتقدم بحث االت.

حسب العمر.

االتفاق بعدم وجود أسبقية.

األسبقية بين المبعوثين الدبلوماسيين : ثالثًا

اإلستراتيجية للدراسات فلسطين معهد إبــــــــــــــداع مؤسسة

الدبلوماسية بين النظرية والتطبيق تلخيص كتاب

األسبقية بين القناصل : رابعًا

األسبقية في المناسبات : خامسًا

المبحث الثاني

التعارف والزيارات

قواعد عامة : أواًل

الزيارات : ثانيًا

.يس البعثة الدبلوماسية لكبار مسؤولي الدولة مقابلة رئ: ثالثًا