144
א @ אאא אאאאא אא @

אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

  • Upload
    others

  • View
    4

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א�������������

@� ���

�����א��������א��א����������א��

�א��������� ����א�������א�א��

�������א��������א�� �@

��������

Page 2: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

قـــــوق املـــرأة ـح

ي ــف

االجتهــادات القضــائية

Page 3: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���א������

א������� 2

�� א���אW�����������א�א���א�� 4

����א���א�W���א�$#�"א��!� �א����%&'� 9

(���א���א�W�)'%*א���%'+,-א0/���..1$��א��3א�א2א0 20

א������א� א���א א����

���� א������� � א��� א���� ����� �

����א�����

���������5482 א����������07�� ����2005�� �

�����א�������� #"!��א ���$� �

22

����א���������א א� �� � �!���"�

א���%$�����א���#

א�����������39073��������10� $%&'(�2009�

���(��א �� #"!��א ���$*$ � �

31

����

+�1א0/.-�,+*(���)�א' �&� ���������57466 א����������22�+, �(�1997�� �

#"!��א ����/�"���א .��-$� �

41

א� ����234� ���������32561 א���������2009"�����21�� �

#"!��א ������"��05א �4 א��%01�2$�3$� �

48

�"6א�����א���5 ��������%6�2009א�����04��������34141 א�� �

#"!��א ������"��05א �4 א�%01�2$�3$K� �

56

א�����+�1 � ���� ���� �36422 א�� �� �����22� $%&'(�2009�

#"!��א ������"��05א �4 א�%01�2$�3$� �

63

�� ��

78��*9��א����+�א&,א ���������31115 א����������05�� ����2009�� �

#"!��א ������"��05א �4 א�%01�2$�3$� �

72

א���>א;:!!!�א9 א�����������30693��������22� $%&'(�2009� �

#"!��א ������"��05א �4 א�%01�2$�3$�� �

81

� ����ــ����

<=א������ �?�2"� @A;א א� �� �

א���+"�

� ���� ���� �37505 א�� �� �����08� $%&'(�2009�

�!"# ��א ������"��05א �4 א$�%01�2$�3 �

89

��������� �����!

B�CD�)*�"+�0א�����א���E�;אF?��D�; �:<�א!&=�"����8*�>"�����2א;:��0א$9&�א#���$&78%� �

�,��2007�$�29�A0&"�,-�א@:<�����56472א �?���� �

97

����� � �#�"�ـــ�

����G��HB8Iא�J3'א�K� ���������36156 א����������22� $%&'(�2009� �

#"!��א ������"��05א �4 א�%01�2$�3$� �

108

�$�%�

L�Dא��M��Nא ��������12���B,%6�2008������6�����37903א#*� א��

���"C%$� 4"D א����א ��!"# $�� �

117

א���א�3א�,W2�4�����$��5א 125

�2O��א30א4,�א36�/0א2 � �133� �

Page 4: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

2

� �

�������� �

� �� ����� �� �� ��� �� �� ���� � ��� �� ����� ��� �� ������ ������� ��������� � �� ��!����� "�# $��� %�� �� &�� �$ '�������� �(�#��� )*$ �� + ��� ������ ,

� �� �-.��� /�0�� ��� 1"2� 3������ 4���� �#� ����5� 6������ "(� ����7 �8 �*-� ���� �6� 9� :���� �$ . 4* <� �� ��� �� ����� =#� 6#�� #. :�8+��� >* ����

'?���� /��� ���� /*� � ��� ����9� /��! �� @��� ,���� �-< 9�� �<�� "���� �? A��, �� "�� 9 �$� ��-$ ,+-�� 8��# B��2 � @� ���� �� , 2� C�C� �

�� �? ,� ����5� 69���� 1"2 �� 6��� /��� �� ����� ,� D��.? �� 4� $������� �? ��$� ��� �? ��#- .��.

��#- ���� �� ������ ��� �� ������ ����13 ��� 1956 �,�? ���� E? F /� �� �<�� (#� "(� �G�� F#���� "�� �� #�� D�� $H� ��� ��� �*� "�� �� ��$

��#- ��? ��7 @� ����� '��5� �� 'C�� ��� , 2�� ,� 4�� $��� '?���� /��� ���.��� �� 6��� I �8 @.����� ��5� ����� �� �� '#G����� �*���� D�8J " �$ K�#���

L#����� �� , ���5� ��*����� ���2+��� �� '�� ��< ����(�? M "��� ������� �������� ���� '#$� N���� ������� ����� @*!� �� ��# ����� ��(2 :8��7�

1"2 @��� @� ���� �� '?���� �2�� �� $��"2�?�� 62 E��� ",���� �,���� :*J�� ,'?���� ��#2O� :, � 2 �� :,+.���� :�8+��� ��?� @���� ��8 �� ���� ������ ��#�� ��? *0��� E��� E#� ��� @���� �� ����� ��� 8#�� �8 �G!<�� 6���P ��� ������ #��� ��� �!�

/����� !��5 ���2��� A��, ��� ",��� "�7? 6� &C� ,*��� '?���� )*$ 3�Q� ��� ���� "���� '#��� R����� =�� '�. 9� �� "�� 9 -��� G2 ,� "���

� �7��� )�� K�-��� A� �? ,� �$C� ��# ,� ,���� � �� 6���<�.

"���5� �*�� ��#- "�. ���� �� '?���� ���� 62 E��� E#� ��� @���� ��� �� ������� #���� K�-? 4* <� �� 6������ ���� N*7? ��� ,2�� � ��� ��-<���

���2+�� 6������� B+ )�� # �� �� S�*<�� )�� !����� 6�� ��#G�����699#�� ,� 4� $�� .��� '?��*� ��.? E��� 4���� ������ ��#*� �G!<�� :�8+���� �!�*0���

8�� :� �2�� '?���� ������ 6�T � �� �8 ������ #��� �� ��? ��7 �*�. �� ��# E? ,� ���,��� 4�*< �� )�� .

Page 5: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

3

��-<��� "���5� �*�� ��� ���� ��2 9 '��5� :J "� N��� '?���� /��� B� 8��#- �� #����� 4�� :�� ��.���� ����� "+!? �� ,���!? 4* <� /��� ��� � �� , �2���� , $� �� 6#�C� ,����� ,�2�? 6��! 6��� ,�*$ 6*<#? "�

#�!� ��! �� ��� �� @� ���� D#,�� .� ������ �� 6��-�� 6*-�� #.� � "�< � ������ ��+�� /�#- U�#�� ��.� ����C�� ��� >��5� �� >�� ��� ��. �� �� ��#-�� "���� "�� �� '?����� "���� ��� '��5� �� C��� �� "2�? 1"2 �0��� /�!�� "��V� ��*�� �� '�J �� ,���� ���2 �� �C�� (#� 6*�2� � �� "+!�� ���� �*��

���� �����O���� �$���� C��� �� 3��� '������� "#��� :�. .

Page 6: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

� �

� �

� �

� �

� �

� �

��א��א���� �

� ��א��א���א������������ �

Page 7: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

5

� �

א��א�א�Wא������א��������� �

���� ��� E��� ���5� 4#,�� ��� ��#�� C���� �� "�(� � �����#�� D�8 :,�� E���,��$# � '?���� /��� B��2 � ����� �� @*!�� �!� � �� '�� ���� :2�5� "�< ��

'?���� �2� :�$#� E��� ���! ��� :�,+���� �(�#� �� #���� '?���� ��*� ��� 6���� *�� �� �: �,���� ������� >* "��+ ,��</��! ��� �+�� @��� .

� C�C� � ������� "�#�� '���� :��$ )�� ��$ �+-� �� �����#�� D�8 ��� �$�� 6#� $� � �� '�� ���� 6������� )*$ K�!�� �� :,�2� � '?��*� ����� /����� :,�#� /! @��? )*$ 6���! �� >* :��� ���� �? �P� �� �� "���� ��8 �� '#G�� 4.���

������� "�#�� '���� �G� )*$ . �� #�#��� "��*� �-< �+-� ��? �� �����#�� �2����� )*$ �� + �� �$� � ���. ���( )*$ ��*�-� � ��.����� 6����� ����# ����� '�

����# :,? �2 ����� .��� '?��*� ��� � ��� ��#� ��� ��#*��� �� ������ ������� �(2? :,*�� � �� �-��� �*�� �8� '?���� �#� C��*� ��8��� ����#�� 6�.+ ��

� �� �#�#� �� �(2? ���! '?���� '#G+� '�#-�� ������� /��! � :8���� E��� '���� "���+� ��*$� . 6����� �� '�#-�� ��G���� 6������� C���� )�� �����#�� D�8 6�� �2

����� �W#� '#�+��� "G���� �� �#�� ,� 4��� ��� ,���� "��� �� �-< �+-� '��<5� �� '���� :���� ,��# )*$ ������� ,���� )*$ ����� ) � ������� ��#*��� �G�

68� �� >* B��2 �� :,�� �� :,�2�? �� ,� '������� 4.����� B+ ��#� ��� ������� ��#*��� �G� ��� /! @��? )*$ 8�+ /��� � �G�. '?���� /���� ��$#���

���� N�� � ���#�� 6������� #� �#��� ��� 6�*.

�� '�#-�� ���� �� ��-<��� "���5� �*�� ����13 6�? 1956 :2�P� 6 ? #. �����( ������ ��� �.���� N� � 6#$?� '?���� )�� @� ���� '�J ����� �+-� 6��7

� "�(� 6����0 �� 1"2 "��� 6��C�� #�#� @� �� �-<� 1"<� )�� �#, �� ������ ��,����$ 6��.? �2 ��G�C� �*���� �� <� �� '?���� �/�, �� >��� ��-� E? ��# ���� 1"2�

!�� �? /��� �E? ��# "����� "(� ,*(� /�!�� N*! �� �/��� ,� 6��.? �2 X�<� �? ����C�� 1"��� , -�-<� ,��C �� ,.�! '��- �� ����0��� ��+�� �� ,�� 6��2�

��� 8#�� #$ 6�*���� �� ���$ <�� 6(#�? � �� 6������� �� >�� ��7 )�� ��5� ��� �2 �� ���+�� ��� ��� "G�7 �� (�#� �9� / �� :� E��� @� ���� ��� >��T '#G���

Page 8: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

6

�� >* "(� "��� � #�#� ��� "�*. �*�� �� !!���� 4�*< ��� ",��� �� �� ������� 69���� � .�$'?�� . >��T �#G� �2 E��� @���� ��� �.� /�$?� ���$ �(2? ����� ���,� "��

1"�� N�0�� �� �2 :� � �� :2�5� ��#-� '���� )*$ �2 �� B�+��� )*$�� "��� =�. ���� )�� �����#��� "����� ���,� ���2���� @���� ���0 � �������� 4��!5�� ������ )�� �#���

'?����6����� /����� :#���� 4�� ���� 4��!�� ����� �� .

"���� ��8 �� K������ 6�7 B��2 )�� �#8� ����� )�� #�� �2 :� ��$� �� �G�� �� 69�� �� D�8 "(�� �G�,� '���� �� "��5� "�$��� ��? :7������ ����� ����� ����� �� "��.

���� � ��2 D#��� "�� ����� ���#2? ��2 ����* � :�� ��� �C�� ���#��� )�� 6����� �P��� �8 �2 ���������� '���� "��� ����� � ��O� � �� /G����� "�� ��� :8#�� ��

/��! �� ��-<��� "���5� ��. /��! � '?���� /��� B��2 � :8��� �� :,*��� 6�� $�:2�� �-< ����- �� 2 :�*��� ��7 E#�*� �� :,��2 � ��8��� :, ����� @*!��� ������� )*$

���� 8#,�� �2 � �� 6,�� ��� '?���� /���� ��$��#�� ����5����� �� ��,� ��$��#�� ���� ��� :.

� �*��� �� ����� ��� ��H� /G������ 6���-�� >* 1"2 :7� ����� ���# N�� #.�� #����� "�� �� ���<� � !�! �� ���� %��-�� D� �� � /��! )�� )��� �

,��� )�� � �� ��$��� �*��� >��� ���� ��*� ���! '?���� '#G+� '�#-�� 6���� �� )*$ 6*<#Y? � �� ������� 69��� �� "������ 6�*���� ���0 �� 6�8� � ��� K�����

�.���� '#G� 62 � �� '?����� "���� ������� @� ���� ��#� �����# @!���� ������ 6�*,� �.?� ���#��� 6������� .

�8 �G���� /��! �� �H� '?���� /���� ��$#�� '��! � 62 �,� 6���� �� �? ��7 ,� D#��? E��� ������� "��#��� ,G!$�� /��! �� @��� ,���� 8�+H� D#�� "�+2��

� >* � ��� #$ K�����6���� �.

�#�� D�8 ���8? ��2 8���# ���*� ��? C�� ,+-�� ���� �!$� �$ #��� 9 6���� ��/���� ��$��#�� �� ������� >* � �(�#� �� #���� �+��� %��-�� ,���#� '?��

��#-H� ������� :8 '���� ��� , ��� /�!Q 9 6���� �� ��? >�� ��+ �� @��� ,����5� � �� /����� '?��*� ��� � K����� 6�7 B�2 � �� :2�,� 6�.?.

:2�5� "�< �� '?���� /��� :�$# � ���# ��2� �? ���*� �2�� �2 ��? :�*���� ��� '�� ���� �H� '?���� ��*� ��� 6���� *� �(�#� � ����! � 9��#� �!� � ��� 8�#-� � ��

Page 9: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

7

��? �� �2��F$ �+-�� ���2F ,�*$ Z�-�� 8�� �� �� ������� >* [�+� �? 699#������ 6�#- � �� :2�5� >* �$ '#�#$ �*(�5�� �*�? �� 6�\� � �� 6�0��� )��

� �� '#G����� �����*� '���! ��� ������� ��� �� ���2� :� '�. �$ '?���� '#G+� 6�� ��*�*$� G!< ���! 8���! ��-<��� :, $. )�� ��# �� :, ���<� )�� � �� :,�2�?

)�� =�<? ��?� /����� >* �� /��� �� )�� ��? ��� � �� ����� X*� :, ���P �,��2 � ��2?� �� ,7��������� 1"2.

���א�������������Wא�����א�������#"!� ��א��� �

'#� ���� ���,��� ���� �����#�� D�8 �� #. '?�� 6������� �(2? �� <� )*$ 6#� $� ,��$?� �.���2 �� K����� #-��� ���! F69���� 4* <� �� '?���� /��� B � ����

��# $� 1"2 �� ��#���� , ��� ��� �? I�C�� '�� #$ 3��� �� �� ,���� ,� /�*� �� �� �? ��� ,��0 �� @� �? I�C�� U������ �� ,��� �:7� 6�(� �? ��#�� �� 4� <��

�? 6�( ��! ,��� :7� ����� �� ,�� >�� 9 3����)*$ �(O� )*$ , �#. $�!��, ����� )*$ ����� :,�� N�*!���.

��� ,�*$ �� <�� �: � �� 6������� ��� E��� /�<��� ������ ��#�� : �� ����� ����B��2 ������ X�-�� �� 6��� '����� ��? :�*���� �� �� @.���� 3�? )*$ '?���� /���

������ X�-�� 62 ��� � '��- �� ��8 F8�* � �� ��G���� 6���! �� �� �8 � �#�� F���+ �� �? "��P �� "� � 9� �����62 ��� >�� �� ,? �? ����� ��7 X�-��

� '�#$ "�6���P"��� D�8 �+� X�� ���+� �? �2�� �� �-< ���8? ����� ��# �� 2� �E? �� �����D��� E��� D� ��,���� )�� ���� � �� 6�0��� � 9���� � $. N��� .

X�-*� ,�� 6���P �� 62 � ��� '?���� ��*� ��� ������� �X<� ��� '#�#$ �*(�5��� ��� %��P �� �� :�� �C���� �#�� ,-�-<� ����� ���6�( 4.�� )*$F �2 �8 "���

��� � 4.��� 6#,� � ��� ��#�� �� 4� <�� #$ ���C*� ����� U��� @���� ����� ���� � :2�?�,��� 6, � � �� ��� �� ���� � '##� � #��? )*$ 6#� $� F #.� D�8 6�� .��� )�� �����#��4� ,�� '�#-�� 6������� �:8? )*$ ��� �� )*$ 9 'C2�� ,��� 6, � � ��

� ��� :,�2� ���� � '���� 8#� $� � �� #��5�� 6�(���� )*$ 6C2� � �#��,�� ��# �� )*$ ����#�� /�(����� � �-<�� #���� �� �# �? '?����� #��� ��� ���� � '���� ��� '?����

�"���� :, ����. �� '���� 8#� $� � �� 6������� �8� 6������� /����� �� �: � ���B��2 ,����� '?���� /��� :�$# �,� ����<��� 6���� .

Page 10: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

8

�Wא���,%�+�א�*�(�)�'�א� �א&%����Wא����$�א���� �

2� ����� '?���� /��� B��2 "�� �� '�� �� 6����. #��� ���,�� �� �2� :� 1" �: �G�� ��? >�� F��#����� �+J�� 6����� ��8 ��-<��� "���5� '#� ���� /*� � �

'��5� ���� ��$ �+-� ����� �? E��#�� ����� "��2 =�<? 69�� ��H� 6����. )*$ ���� �� �� � :� ��H� E�� �#��,�� '�(� :#$� #����� >* ��-�-<� ��J

=�$#,P�� �� � #��� :#$ )*$ '��$ 6�*J � �� 4�! #���� �� ���� �# ��2����� �� .)�� ���� ��H� >�� '?���� ,� 3��� #. � �� 6���� �� ��*� ��� ���!��

���2 �? ������� N-�*� %�� �� �? N< �� �/�2 ������� ,.��� ������ ���� ��7 )�� �!*��� C�� �? ���� NC� =#� @�� ,H� ��#���� ������� /����� �� >�� ��

� �2 :� �� ��#� '�# �8� ����#�� ��2���� F,��-� '��- �� ) �� �� ��#� �8�? F� �(� )�� �����#�� "-� :� �� 6� @�� ,�H��!7 9� �� �� ������� �� 2��

�? ,�*$ 4��� �� �2��,� �+J�� .5� >* 1"2� 6����. )*$ ���� :� �����#�� ��H� N�� N����� )*$ 6�- .�� 69���� >* �X< �!� ���� 3��� ��� "0��� �� '?���� /��

��#���� , ��� ����� U������� ������ I�C�� '�� �$ S �� E#- .�� ����� �$��� �2 ���� ��# $� 1"2 ��4��� �? �� ����� 69�� �8� 8�(2?� '?��*� ���

:2���� =#� 9��# .

*� ���� 6����. )*$ "�-��� ��2�� :#�� ��*� ���� +T '��2���� 6���- �-< �� 69���� 1"2 �H� ��-<��� "���5� "��� ������������� 1"2 6��*6 �2��� '����

���,�� ,�*$ ��(���>�� �8 �� ��? D�� @�� :� ,�� 6������� ������ 6���#� �--< ��� 6��� #.� F������ :2��*� @� �� 4���5� �J�+��#�,� "�� )� .� ����

4��� *� ���� ,�*$�� ��2���� �G�C< �� ,� �� I��< �F� �2� :�� � ���,�� ��5� >� ��*�+��� ����#�� 6���-*� ��J� +- 9��� U���� "��� 6�� $� � � N� � 3�2

��#��� >*��� )�� ��,��� ���� �� � �#� )�� :8� ��� ���2�? :2�5� >* )*$ "�-��� �����#�� �� 8#� $��.��� �

Page 11: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

� �

� �

� �

� �

� �

� �

�א�����א�������� �

����� &%$��א�#"�!�א� �����א�� �

� �

Page 12: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

10

� �

:J�� #�-���� �G���� ��� �� 1"2 6��O��� ��G���� �� ��� �� ,�� ��� ��� )�� E��#�� ������ ��#��� ����� �? ��? ����� E�2����.

�:��� :J�� �G���� ��� �� :2���� ��#��� :2����� ��#��� ���*� �-�-< ��� "(� ��2���� ����#�� B*��� ���#�� ��2����� �*���) "-+�� N���� ��- <��� 68 ��

����� �� �J�� �� �#�� ��<�� � �� 2 ��,� ��$ ���2���(��2����� ���2����. :J � 69���� ��� 6������� D�8 :2���� N� �� ���. �-< .9� #�#� 9� ������� D�8

@� ��? !��� ���� �� '?���� /� �9 ��-< :2����. #,� >��� ��� $�� B� ��� �#��C ��� �� �� ##$ ���� ���� �� :2�� ������? ��#��� �� :2�� E��#�� �����

�? E�2���� ����� :2�� �� ��?.

���א�����א J�-�.&/�א���7.��א��2�3#����4�56א���01א��� �

�#�� F� ��O��� �!�� )*$ ".5� F���J�� ����� �� ����� E�� �#�� 6��O�� ����,���� ���� �� .�!�� ��8 �� ��� B*���� E�� �#�� �'��C� "#��� /���� ����

���<?� B*���� )*$5� ���*�.

�� Jא������� ��Wא�

�� �� B*���� E�� �#�� ����� ������ /���*� �� �#�� 8��.? � �� ����5���� �� .�8� C,��� )�� ����� )*$5� �G���� ��7 6��O� ���#�� ���� ��.

U#�? B*���� �� E�� �#�� 1987)1( #,��� �(� >�� ���! �*��� #��� )*$ ���� �� �� "�< ����#� ��1995�� X �� �#�� %�-�� �C,� ��� �#) "�-+�� ��

72 )�� 75)2 .(�:( C�C� "�< �� � ���- ��+ ����C��� �G��T ����� @���� 6!*��� �������� @��� "�< �� >��2� ��,� :�$# � #�� �G�$? ��:, ���� �.

B*���� �J�� E�� �#�� �� @���� ������� �� U�� , ��!� �? �� �#*� �� , ���� .��2�� 3���� )*$ B*���� ����� ����� @����� ������� ����5� 6�#8����� @�����

1 � ���� ������ 16 ���� � 1987.

2 � ��� �������� �������� ������ ����� � ��90 ���� 1995 ������� 6 ����� 1995.

Page 13: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

11

������� ����!��� � + �9� )*$ @���� >��2� ������� ��*� ��� N���5� ����� /��! � �� �#�� ������� ��-<��� "���5�� 6��C �9�� !���� :G����� 6������� ���!��� ,�*$

6������� >��2 "- � ��� :�? 4* <� 4-? :2���� ����� �� �+���� L#����� ����� :J� ��2*��� /������ ������ :�*� ��� ��-��� �������� ������ �$� �9�.

�� J�א���� ��א��������������א �

@��� #�#$� �� "#��� '��C� ���,� "(� ������ ��G���� ���P � ��� ��� 'C,�5� ��G���� �!�?� �,��� ��G���� E#$��� ����� ���� ��.��� , !�? ����#� N�!�

�+��� &������ �!���� '#$� N�!�� /����� #�#� ��� �J�� :�*� � �#,�6 ������ ,�#�� 69� �� �J��� #�#$�� @���� X�- ������� ��*� ��� ������ /�� � !�

��.��� %�-� ����� ��#���.

'��C��� "#��� ��.��� �*��� )*$ ����� ����� %�-�*� F��G���� )*$� ��#�+ �� ����� )*$� '��#�� ����� ����*� &�-��� .���O�� ,��4����� � ��? #,���� )*$ )*$5�

���*� C2��� 6���#�� U������ ������ F��G����� ����*� ������ '��#��� &�-���C2���� "���� E��� �� ����*� U�#�5� .�2� � D�8 6���-�� ������� '��C� "#��� /���� ���� �� :���� ��.����� ��C2���� ��2� 6��O��� ��"2�,� �!� ���� "#���.

�#� � '��#�� ��C2���� �� , ,� U�( �� �,�*2 6��. ��� � � '�+2� ���$ �,�� B+ 6���-�� ��J��� B+� 6�C� �9� � �� %� �,G��C� "���� ��8� ��,�� )��

N� �,G��C )*$ ��� ��� )*$ "���� ��� ����� 3�,��� /����� ����� ��$ /���� 6G+�� ��,�� )*$ ��� X�-<��.

�� J�� �א����א"!� ������ �

��� �� �#*� F��� �� �,�� B*���� )*$5� ���*� E��� @�� 6� 4���� B�G� ����,���� )*$ :�� �� 6���� ��C��� '��*� �� "�� ���� �� ��.� ��� �*���� N�#P ���

)"-+�� 67 �� �� �#��(.

:J�� �B*��� )*$5� ���*� ��. F�� �#�� ���� ��� �8 �2 ��. �8� X< 14 ��*���1967 6��� �� #�#$ #,� E��� 8�<T ����� #����� "�#� �� ���5� ##$81

�� R��O���4 6�? 2005.

Page 14: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

12

E#��� B*���� )*$5� ���*� ��?� "�� 6+*� ����*��� ���G���� "�. �? ,���� )*$ �G�B ���#�� ���� *� .�J�� ��? �� :��� �� ��.� ��� �*�� '���� ��! B����� �: �

8#�#� ����.

�א������א���� J89�:���� �א��56;�א�� �

�� ����� ����J �� �*2�8 �� � ����8 ��#��� ����� :2�� .����M ���*� ##$ 29 _67 R�O��� �� 14 ��*��� 1967 #�#���� �*2�,*� ��G���� �H� :2�� �����

��#��� ��2 ��:

_ ��2�� N��� �� 8����� B� �F _ :2�� 4G ���F _ :2�� ��G�# ��F _ :2�� ��� F _��2���� ������� .

@�� � D�8 :2���� �J�� )�� '��C� "#���.

�:��� >*��� �G���� '�. B*���� '�.� /��� :��� '�.� ��#��' ��C2���� '��C�� "#��� 6��O���� ��� �� ��?� ,� '�. �� ��� /���.

9� @�� ����� ##$ 29 _67 R�O��� �� 14 ��*��� 1967 E��� :�J !�������� E? ��#��� !�� X< "�<#� '?���� ���� �� )�� 4* <� :2���� '#������ �,����

� �� ,���� '�. :J�� ��#���. �����8 )� � ����� :��� '�. ����� ��#��� )�� ��+- F�����? '�. ����� ���<T� ����*� 4* <�� :2���� �� F�,� �,� ���

'�. F=�<? ��+.�� ��*(�� ����� �������� N�� �? /��� :��� =#� :2���� '�.� /��� . @���� �9O8 �� ��<5� 4-�� 6� '���� ��2��� �J ������ :2���

4G �9� ����� ������ �J�� :8��#� )�� N 2 ���#�� 4�*2��� "#���)1( .

�,��� �9O8 '���� )*$ ��� :�� �� ��*-��� ������ )*$�=�$#�� '�(� �������� ��$��� /��! ����� ����O�� ��+ :2�5� )"�-+�� 23 _20 �� �*���� ��G�C��� ���� ��(.

1 � ����� � !� �"#$ %&� '� �� (�#�� � ����� )*+.

Page 15: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

13

��� ��� ���� � ��� ��� ���� ������ ���� ������� �������� ����������

��������� ��������. ������ !�� "�#� ����� $� .�������� "%�& "��#� ��� #�'��

�������)1(. *� + �� ,'���� -��� /�0 1���� �#� ���� � ��� 23 4��� /�0 �' ���5

6�� "�7� "����5 * + � �������� 2��� �8�� �#� ,����� ���� ������� "���� ������

�������� 9��������� ���������� "�' ���5 "����� ,'���� �#��� :�#� "���;�� "�% ���� .���<�3

!�� ,'��� ������ /�0 =��>�� "���=��� ����� ?��0 �#��� ,������� ��@ A���� B���

,�8�� � C���*�:�# �#��� �' #���� !��� "��� ����� ��5�� 23� 4�� 1��8�� 2���

��;� #��8 23 ������.

����� �� ����� ا��� ء ا�

"�% ��� "���� "�D /�0 ���>���� , ��� �� E��� 2008F2009 91842 �#��� ���

5472���� ������ ��� ��A�� "� 5 :

�� ا����ـــ� و ا���ــ�� ��ز!� ا��� ة

��# 2009-2008&%ل ا���� ا���

��� ا� �ث �عـــا���� أ �ـ� ذآـ� ا����ـ�( % )

34.8 822 286 536 ا�و�ـ�

29.6 594 176 418 ا��ـ� �ـ�

20.0 426 85 341 ا��ـ���ـ�

29.7 1842 547 1295 �عـــا����

1 � ������� 8789��� � 7 ��� �� 89 ��� ��� ���� � ���� �������� �������� ��� 6598 ��� � 20

������ 1998 ��� ��� �������� ������� ��������.

� ا����ر���� ا�

ا���وع(16)

� ا��������� (1)

� ا������ف�آ��

(10)

����ا�� ا���آ� ا�(27)

���آ� ا������ (85)

Page 16: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

14

��–������� ������א���

����� ���� ��� � �� ���� ��� ���� �� ���� ����� � ���� � ����� 85 ���� �!"�� ��� #�! $��� %��� � ����� � .�&�� �� � ���� � '$� �� (��)�� ��� � ���*

+���,-�� / 0��� .� � ���� �������� %�*1� ����� � ��2 � 3� 34��� � ����!�� �2��� #� ���� �� 5�� � 6��� � .

7�8���9� ":���� ������ � �� ���� ��� � ����� �� �����9��� ���� � 3������ ���� �����* 3��� �2�)�;� %��� < ��! �� ��� .�*� �!� 3���* 23 =�� 1994 0��4 %�� � => � "�� /� �>� 8��� � /������ ? >� 0��� �� �� ��� /����,� # @ 7000 ����.����� 6��A9� # @ 3� �4�� 3� 3��� B�� � �>� ��� %�C� 7�!�"� � �� � 0�� ���� 3! ����� � <4��� �� �!��� � .����9��� # @ ? > ��� %��� �>� 3���� � ���� � ��� � �� ���� � �� � �� �� ��� +���,� ��� ��� ��� � %�� #�! ���� � ��! ����

5�!� � ���! 3� %��� ��; ���� � � ��� � 8���9 �!"���� � B��41� 8�!�������2�� ��� � .$>�� % �4� ��� '$� �� �� /��� 3� D�� # @ $��� � $�� 3� B��41� .

��� 6��� $A) � �� �>� #��� � # �� ���*�&� � ������ ��� � �� ��� � ���4� ���! .��� $��� � ���"� � ��� �&� �� ��� � 7�) �,� � ����� - �� � 6��4, 5���

������ /�����* ���2� $��� � �>� �� ���� 3�� 3�4 � �� ���* D�� � �)), � 5� ���� � ������-� �� � %��� ��� B�����-�.

<��� ���� E�, 6��� 3� $�) � 3 3� ��1� <���� � ���� B��&� � �2���� �� � 6��* 8��� � � �� � 4��� �2�����, /�F� - 3�� 3� 3:� �� �)&� ��� ��� � -@

6��� � 3� ���� � # �1� 3> � �2 #�! $*1� ��, 7���� ���*� �� (>� ���� �.

�C� ��� 3� ��! +��� � ��!� ����G��� 6���� � ������� � �� +� �>� 3���� � ��� $����� => � ��>� � ��)� � ��>� �� 0�� � +�,� � ���� � �)� #�! $ ���

? >� ��� � +���,-� 3� H�� � �>� �� �&� �� ���C #�! ��� +��� � ������ � I5�,1� 3F� ��� ��� � 3�� 3� 3�� J�� �� 6���� ��&� /�1 � 0� 0�� =� �* ��

4�A ���� $�� 6��� � ���� � #�! (>� �)&� � .:���� ���� � � %�� 7����@ D ��� ���)� � ���� � 6��"�� $�� � <��� I3���9� 20 ���* $��� �� 8��* ��� � =� ��

$K� ���� 17,1 ���� �� 3� H���� 6��� � 3> � 3���A (>� �4, � 3> �� L�� !���� 117. $�A� 6���� 6��� �4, ����� ���� ��� ���� ��� ���� ����.

Page 17: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

15

"���� (>� 7����9� ���� ��* 6���� ����� ��� � ����� �� � :��� 10 8��� $���� 6 $��� 4�� =� �� $K� ���� 62 ���� �� .��� � �>� :���� =�� � 8����

�� ? >� <4��� � �4� � �� ����� M L��� (>� ���� � 100 ���� �� 7���:� �� �50 ���� �� �� ����� ? >�� �� 3�� � 5��� � #�! ���C ���� 60 ���� �� B�� �� 50 ���� �� .

��� J�א�����א����א�

���� 27 ���� ������� �J� �� ����� � . <� ����� � ��2 � ������9� ���� � ��������� � ���"�� .%����� ����� �� ����� �!��� 3:���� 3� ��� ���� � 3��*� �����

�2���� ���C;� 7���1� .���� -� =� 6��A@ ������ ���� 6��� � 3> � �2����F� 3� ����� �� (>� ���� � .�� ����� ��� ����@ #���� 6��� � ���� � ����� �� �� ��! �� ���� �

������ � � � �� ���� �. ��� #��� ���� � �� 6��� � ���"� � ����,�.

3��� '$� ���� ������� 3� �2�� ����� 6�! ���� � ���"� �� ����� �� ����� �� ���C� .:���� ���� � ������-� ������ � 5� ���� B�����-� 4�� ����� ����� )$�) � 221 3� ���� 7�8���9� ����"� ����� � .( D�� � �� �&� � ��! ������-� ���� � B� ;���3� ��� 3��*�) $�) � 205 3� ���� 7�8���9� ���"� � ����� � (��� 6��� � ����� �3� ��� 3��A���� 3��*�.

(>� �2���� ���� � �� 6��� � ���� � ������� �� 5��!� � � �@ #����� 6��K� ������2�� � $�� 3� 6�A� �� ���� ����� � 7����9� 3� �� 3� �:���� � /�)� �� #�����

��� 3� � �@ <�� � %���� ��,�� 5�,� ���� �� � �@ ���� 3>; �2� $�����2�� �) $�) � 206 3� ���� 7�8���9� ���"� � ����� � .((>2 � ���� � 7�J�

���! ����!�� �2�� �&�� ������� �� 0�� 5��!� � ���� � ����� �� �� � 7� 3� +���,� ���� 5�,� #����� +� +�,.

��� 6��� � ���"� � �&�� (>� ���� � �� ����� � �� � B��� D�� �� 7���� ��� �&� �� �2�� ����� � 8��K���� ��� � ���� . �2)��� ������-� ���� � �&�� ��� 8��* 3�

���� ���K �� % �4� B������ :�� ��:��� ���1� 6���� � 3! ���* ��� � .�&��� ���� � ������ � ���� 7�:���� B������ �� ������� 7���� � 6:��� 3� ����� 6���� $J,

)$�) � 124 3� ���� 7�8���9� ���"� �.(

Page 18: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

16

��� 6��� � ���� � 0���� ���� � ������-� ��@7�8� $� M ���! �2�� � => � 3�� ����� � �� B��@ � �� �� G��� 3���� P���@ � �� �� H��@ �*�4� %����. ���� �&� � ��

��� � ���� �2�� ���� � �� ���,Q� # @ ��- ���� �� ����� # @ �2�! ���,� � ��� $�� ���2�� �)$�) � 206 3� ���� 7�8���9� ��"� �� .(3��� �2�� � �� 6��� � 6��! ����� � ��

� � B��@ 3���� ����� � ���! B��,� ���� :���� B��41� ��)�� # @ ��� D��� � 7���1� ���C;� ���1� ����� ����)� � %�!) $�) � 164 3� ���� 7�8���9� ���"� �.(

������ ���1� 6���� � 3! 6���� B�����-� ���2� �� B�����9�� 3�4 � 3�� �������1� 6���� � �������)$�) � 124 3� ���� 7�8���9� ���"� �.(

$K� 6��� � 3> � 3���� �� ���� � ������-� ����* B�� H���� 6��� � =� 933 3� ���� 1842 .L��� ��! 8��� � �� �>� B�� � 276 ���* =� �� $��� ���� 59,6

���� �� 3� H���� 6��� � ������-� ���� �� .#���� (>� ��*�1� ���* �A����� 0� ��*�1� ������� � ����� 8���� � 7����� � # @ ���� � # �1� =� 286 $���� 536 -��� =��� ��� =�

34,8 ���� �� 3� ��� � ���� �.

����� �:�4� ��! 3� 7���� � 8��� � ���� � # �1� ���, >�� 7�����K � 0��� �� ����� <�� - ��! 6��� � 3� ��� -��� 8���� �>2� I3��� � 3! G��� ����� 8��� �

����� � => � <�4�� >�� ���� �� 7���� � .�>� '$�� ��4� � D��� � ��� 8��� � 7���� � G��� #�! 6��� � ����� � �� � 7���� 3� R�� �2�)� �� ��2� ���7 ����� ����� ��� �*�A

����� R�� � �4� �� 3��� �*� �C ���J� 8����� 7�� ��� ? >� �� 8����-� %�� (>� ��2� � $���A�� B��&� �2� ����.

�� Jא��������א������������ �

�&�� ���� � ����� � �� % �4� $��� 7����� � .>��� 3���* 23 �$�� 1995I D��� 3���9�� 3� 3��� �2���� H���� %�4 �&� 6��!@ �� R�� $��1� ���� �.

�C:� ��� 3� ���� � (>� ����, �2���4�� $�� � # @ 3���� �)� ���� ��� %�� $��� � �2 @ �� R�� I3�1� ��� ��� � L�� ���� � 8���� ��J � 3��� (>2� ���� � � �

70 ���* =� �� $K� ���� 9,40 ��� ��� 3� H���� 6��� � 3���� � # @ ���� � ����� � # @� �2!��� ��2� � S �16.

Page 19: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

17

$�A��83� 3� 8-Q� 7���� � $�� %��� ��� ���� � I����� � ��� $K� �� 9,22 ���� �� 3� 6��� � 3> � 3���A (>� �)&� �. $�A� ��� 276���� ���* 6�:��� %���

=� ����� 0,37 ���� �� 3� ��� � ���� � 6���� 3�:��� � ���� �� ����� �. (>� 3:����� 7�4�� � ����9� ��� $� 6��� � �� 3��� 8��� � =���� � >@ 6��! 7--� ��Q� 6:��

5�,� 0��4 => � 6����� � /� "��� ���&�� � ����� � ����� � �� �� - 0�� =� 4��A ���, 6��� � ���� $�,�� @# $� #� 8��� � B���� �2�! B����� � �2��;� 3� 7-��A� 4�� $�� �.

�� J��������� א���

�&�� ���� B�����-� �� 3�4 ���1� ������-� 6���� � 3! ���� � ������-� ����� � I������� ���� �J� � ����� � � � 10 ���� B������ ���� �2��:��� �� 3� ��! "����

�7�-� S �24 ���C #�! ���� �*�)�� ����� B�� �� 7�"��� ���*� $���� ���C�...

$��A�� '$� ���� B������ #�! 6�! ����� ����� ����� 6����� ������ ��2�� .���! B ;��� 3� ��� 6���� 3��A��� 3�� �� ����� 3��� 3��A��� �� ����� �!���.

< 0��� B�����-� # @ ��2�� ���� � /�! < �� ���� � # @� ���� � $�Q�� � # @����A � ��,A � # @� ���2�� � $�� ��K�� �2)��� � �� � H��) �� �:��� � 7����9��

����� � ����� ) $�) � 210 3� ���� 7�8���9� ���"� � .(0��� %�4� B�����-� # @ %��� ���� � �� � 7���� �� � �� 3! <�4 3�� � ��:� ��� ? >� �� $�� (�:�

3���� �) $�) � 212 �213 3� ���� 7�8���9� ���"� �.(

B*�� B�����-� �� /��� :�� �� �>@ $�1� I������ � >)�� �� �) $�) � 214 3� ���� 7�8���9� ���"� � .(�&��� ���� B�����-� ���2� �� D�� � ���� � �2� 3� B�4

����� ������-� ��� 7���� � ���� � �2� 3� B�4 ���� � ������-� ������ � :���� ���� B������)$�) � 126 3� ���� 7�8���9� ���"� �.(

0�4��� 6���� ��2�-� 7:�K� � �:�2�� $���T ������ � ���4 � �� ������ � # @ 3�2�� � 0:���� /�� - 3;� �����* ����� 3>;�� 3! P���9��3���� ��>@� 3��*�� � �2�

7���� �� ����@ 3���* �2��F� ���� �:��� � �@ ��� � #�! 6���� � ����� �) $�) � 116 �119 3� ���� 7�8���9� ���"� � .(0�� �J!9� 7������ 6���� ��2��-� 3�� -� 3�4 �

�2� -@ %��� �� %��� � .

Page 20: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

18

�&��� ���� B�����-� �� �� � ���� $�* �2�! 7��� �� � �2� � #�! ���� �B�����-� /�! 4���� ��� ? >� B�;��� � .�2����F�� R�� I��49� �>� �� �� ��;� �� �

���� � �� /���� D �� �2��� � �� (:�� .�&��� B�����-� ���� $:���� �� �� ����$�4�@ 0��� �� 3J4� �� .>F�� 3�� �� � B�;��� � ����� +���,-�� 7��� ����

B�����-� /��� �2�'F� ��� R�� �� $�� $K:�� # @ ��� � ���� � ����� � B��4� :�K 3������ ��� � 5� 3� / �&� �)$�) � 216 �2203� ���� 7�8���9� ���"� �(? >�� 3��

���� B�����-� ����� �� � 3� 3��� �<�� .

6��� � ���� 3> � 3���� �� ���� B�����-� # @ ���� � ���K � �K �K ��. ���� # @ ��� ��C2008 I121 6���� $K�� ���� 5,29 ���� �� 3� ��� � ���� � 6���� �� �>� +���,-� ����!� 410.

!� J�����"����א

�� #�!� ��� �� ��&� � ����� � ����� � �2�� � - $K�� ���� �K �K ���� ������ ��:��� �����. B� ;��� 3� %��� � ���� 6:�! ����� ���� ����!� ����@� ���"�� .�)� 6��� � ��"� �� B ;�� 6���� � 3� ��� 3��A���� 3�� %��� ���!��� ����� � ���� � $K��

����)$�) � 268 3� ���� 7�8���9� ���"� �( .3��� ���� $:�1� 3� %� ��*� 3��A��� � ����� ���� � 3@ 7��*� ��� � ? > .�)���� �&� �� �� 3��4 � ������� �

3���� �� � � 0��*� ��.

J�!� $�) � ���;� 258 3� ���� 7�8���9� �&�� I���"� � ���� %��� � �� ���1� 7����� �� 6���� � �� $�1� ���2� � � ��� )����> ,? >� 8��� #�! ��! +���,-�

�� "���� �4�� � �� <�, 3���� � �� ;4, � �� /��4�.

+��, �� ��,A � < �� ���� � �� ���� $�Q�� � �� /�! ����� V��� ? >� �� B�����-� ���� 5� 3����� � 3�!:�� � �� ���2�� � $�� �� ���� � /*��

� 5� ��� � � �� � $�� �� 6���� � 7����� �� ���1� %��� %�4� ��� � %��� � ������2� $�1�.

5��A � 6��� �2�����* ����� �2����� %��� � ���� ����� . D�� 3� 3�������� ? > ����4 3@ ���� �� ������ �� ��� �� 3���� .

Page 21: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

19

3��� R��� 3�4 � $��* �:��� 3� %��� � ���� �� � ��� � �F� G:���� ��"� �� �6��!9 $�1� ���� #�! ��� � �&� � R�� � /�! 4���� �� ��� �� �2�)$�) � 269

3� �)� ���� �.(

0��� ���� � ��� � ���� � (���� => � R���� � �� � $�* �2�! 7��� �� � � �� 3!�4� � 3� $�* �� ��� �� ? >� .� ���* ����@ 6��� ��� 7��� � �9� 0� R�� �

���� :3F� # �1� 3!�4� � �)�� �� � �>� �� 3�4 � 0*� :�K /) �, ��� � �9� ���� � �9� ���� 3�� �2�� ���� � BJ, � $�� #� ��� ������ � ������� 3� �)� ;�� � %��� �

���K �) 3J�) �273� 274 3� ���� 7�8���9� ���"� �.(

� :������� ��� ��� # @ %��� �2008I 426 ���* # @ �2��� 3���� ���� � �2�� 3�� �K �K � 85 ���* =� �� $K� ���� 20 ���� ��.$���� 43 ���* :32�� 4�� �)��

���� �� ���� %��� � �� ��� $K� ���� 6,32 ���� �� 3� H���� 6��� � �� (>� I���� �3 �� 3:�� � ���7���� �� ���� 5�,� %����� 6��* 3� (>� ���� � $K� ����

B�����-� ? >�� ������9� ���� �� $��2 � 7���Q� �� ����� � 6��"� $�� � <��� 3���9�.

����� 10 7���� ����� ����� %��� �.�>�� ��� � =��� 6,47 ���� �� 3� 6��� � 3�C�A � (>2 �)&� � .�*� �2A7 (>� ���� � ���� ��* $J, 7���� � 6�,1� �� � 0)��� �2�

��! 8��� � 7����� � # @ ���� � �K �K � 7������ �� 4��A $�� � #�! (>� ��4, �. �� &J�� 8�� $��� � => � 3� B��,� 32� � �� � �2���� 6��� � 3� ���� � �K �K �

��� 6��� � 6��� �2�)�� ���! � ���2� #�!1� 8���� ����� ���� B������ ������ ���! 6���� ���! 6���F� D ��� � � �� � # @ %��� 3���* ����� ��, "���� 7����� �

����� � =� �� $K� ����) 3,33 ���� ��.(

(>� "���� 44, � �� � 7�� � �2� 6��� � ��,Q� �� 0����� /� 6��� � ����� � 3� 68�)� ��� /� >� 3� �2� ��4 (>� 7���� � 0��� ����� 8��!;� ���� � #�!1� %��� 8����

���� � �2���� $��:� � 3� # @ �>2 ����!-� 3�� >,1� �2� � 3���� 6��� � � �� �� 3� ����� ������ � +�� 3�� �2���� �� � 3! 6���� ��� B��,� �����&�� � 0* ����� �.

Page 22: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

� �

� �

� �

� �

� �

� �

א��������א���

�� ��� �א�א�א������א��������א�����א�

Page 23: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��

��

��

��

��

��

��

������������������

�א������ ���� �����א�����א������ �Wא�������

������������ ��2005������5482��������07א��K� �

�א����� ���� �����א��� ��א�#"��א! ����$% �Wא��������$�����א��

����������� ������������ �2009���������39073��������10א��K

Page 24: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�������������א������א���������� ����א���א���� �

22

�تعليــــق �

��א�������50 �א������)1(������ �א���א��א���������&%�א�$�# �"�!��א� �-,�א�$�# �+�*(�א�)�א'��"���.�34��1�2א��0/��א�������5א�0�3�����6����א����7�א�

��א�8)א� �א�0#א9)2(� K:�;0<� =�� �א�$�# 03>#"� ���?� )�#��א� !�@� :-A�&� >��W�?3CD����E���3�F�$א���F�%H50א�����52�����K&KI�E�2��*���>3>���4;>#"� &%�א�$�#

3.� �א�$7,�א7����L9�M!�"����.�>��1� �"��Nא�L"�34�0A�LO� "���� � P"��L��Q�,�$7אK���D��RS�Sא��T;.0��U.�V*��X�A���,�$7א��V����'�Y�Z�2א��34��2�א�0��*�N�0"#<�03א��

L�O���� L[����� L��Q�L\�0]� L9� M!�"� �+�� L�HS�� L$�S�� L!����� U4�0A� �D� ���� ،�_��`��a��&�bא\0א�%�.� �Q�!*cא�L\�0]��3��03�<4א�2א�$7,���)S�$3��+�� �Q�!*cא

<�dא�L"���e��LOS�����Q�LOS�@�;>�?)3(K� �

�X0�7א��fg�>��R�h���iא��h8א*(�א��'� �א���א��א����� �א�)���jA��>$Q����Q

�V9� ��k>7א� L*�`)4(Ll�$9&��א���:�)5(� ����� L��Q� �א�$7, ����� �א�$7, jS�� 4>#9�

4��Sא��)6 (�� �����9� X0�7א� 0�&� �m�23�� ���K&K� $S� L�3>�"� �O�� I1993� !D����� PO����2>#�א������\ ��CDא���&�%n\����� �o�%�?�%�� �l�����Q�iא���h8�1א� *�א�)

!D��א�7 :��*�� �9��pא�8)א�� T>?&� ��� �D�� *�(��� �4א�k� �l��א�� ��Q� i��h8א� 1� 6o�#9��0Sא��%�h�#��FS4א�<אW��KKK?�TCD���k�%��>Q�90�����א�#A��V��q�� �א�8)אPO<����

0��rא��0/�א����6A �s�=�%n\�L���o�t����>Q��4�<�1�����،L9��(�"�%&� *����Qא�)

�Q.4� u�h�U���VA0�3�c)7("K� �

)1( �����50����� ���� � ���� �� " :��� ������ ������ ������� ������� �������� ��� ����� �� ��������� !# $���� �%�����."

)2( �����37 ����� ���� � ���� ��" :&���' ������ : (���)��� �������� ��)�*��." )3( %%+ !�%� &����26654 ,����� 30 ���#' 1991 ���� !�%��� ����� -&������ ����� ���� -1991/ - .135. )4( �����38 ����� ���� � ���� ��: "&�� �+0 1�)�� �' 2�3�� +0� 4���) ��%��� �5� 0�+�

6�7����4 �(%� �5�(%+". )5( �����46 ����� ���� � ���� ��) %%+ �������� 9��74 ���� 1993 !# ;�<��� 12 ������ 1993( :

">�(���� 3���*� �+0 ?��� � 0�� @��� (�� A���% �' B%��0�C ���5� ����� D���-�5� �+0 DE' ��)����� ������ ������� �� -�F��+ 0���� ����� 2�D����� ������ �GC �� �D#��� �5� -&���� �' �� H�6�& �5���� �+0 �5��) .��� (����� 3���*� �+0 ?��� � 2������7� ��)����� �+ &���� I��� �J��� �+ �5D��".

)6

( �����52 ����� ���� � ���� ��" :K��(%� D������ �%�� 6�I� 2���3�� ���� 2���3�� 4��+ ���� �7��� ���� ��".

)7( -J���� �� %��' �� %���"������ !����� ��J���� !# L����" ������ -M����� �%��� -17/9/1982/ - .15.

Page 25: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�������������א������א���������� ����א���א���� �

23

f?&�>����א��������&�%&��-A���U&0א�א�CD�v���L#\�>23א�#����K&K�:����m���I� *� �א�)!D���1�.0��>��"��w�� !D����\�s�"�%nא�7���o�%�?�%�� �l�����Q�iא���h8א�

i��h8א*(�א��������?�'���vא�)�Q����V��h���Q�,�$"��Vh&�R#"�c���>Q�،��Lh&�xy)1(א�7h�!�jא�z�4א� �4א�9��Hk.�%���(�א���y�1� *�(���MO<&��!�0#א�4א07&���1א�Sא��R�

'��א�) �k.� �h���&� i��3� �&� RD�3� �V9� �<�k� K�4� "�_�� v�V#א���p�9� 4�[&� %&� ,OS� >��� �($��%�.� ��vא457א��2$)��3א07&���$)��h����Q��3>?{�� �Q�!*cא�� 3.���cא�X�A�א�

���� �!D�� �4אOQ�� ��1"�א`%�א�0*� �V!D����� �Q�!�א8*� 3.���א8� ���N�1א� �V?4

�l����� �����Xא7A� �"<�K;k)2(א�?4��א���א�7����U&>O7א�7#�O "��)*�+�R�h���א�X0�7א�� .>Q�%�h��74א�# $���1993�1� ��12א7}4| ��3�*�1993� �א���� ����&� �;>Q��23����

}0�3�MO<&�UCא�� �א���א��א�������� �l�����Q�iא���h8�1א� *� �א�)!D��א*(���� ����א�����t��tא����0#א��:���=�23I�&����?���Q�,�$3�%&� �l���9�l4�L~�א���'�����Qא�)

�1�6D��"�%&� *�����Qא�)� ��2c�!���iא�$�# h�1�6o����L����4>����Q�v��א�$9� *�א�)�����o�%�?�%���0Sא����Q�i��h8אK?� �

MA�&�>����h%�א���א��א����� �&%�"$#��Mא��������1�F��9�23��pא�7����K&KIW�?����� �o� %�?� %�� �9�*�� �0Sא�� ��Q� i��h8א� 1� *��א�) !D���� Y0<� ��9� ��*

�F*��א�) F9� %����א� R��V�7�� �Q�!*cא�� 3.���א8� �א07&� ��A�� 4� �� ��30�"

R�l��\��א����א�?)3(K� �

�X0�7�0א���>����4�OQ���!�S��R�h� �א����� ��1?������?א�*� �א�)?4������Q����>���1� *� �א�)!D����>;���>#\��0Sא���kא`%�.א� ����Qא��\�-!�����Lh&�xy� �l���2א��#�h��!�

� �l�����Q�iא���h82א�Ot9�sS�!�א� 6Q>3�%&� Lh�[���� ��� �D�� *�(��9���dא� 4��א�<��kא�#��)"�3�H\�U0Sא��V9���k��k.��o�0\�"א�=��c�� �l�����Q�iא���h8�1א� !D��Kא*(�א�7 �

�&>O��40א���2���O9��S�S&�,��3�v��xy&%�א8]����א�#��Rh�hא��L#\���Q��0���UCא�# �א07&���1!D���� �9�*�i��h8��0��0&���_�א��1"� ��jlא�#����:�t��>#\� �l�����Qא��9� �D>*א�"�>$Q� �"��� 9�<�\� ����1(�א����n��p3<��א���vא�2א��#9�'���א�)�#\� �V

)1( %%+ !�%� &����5116 ,����� 9 ���� 1981 ��� -&������ ����� ���� -1981 / -141.

(2) Mohamed CHARFI : « Le droit Tunisien de la famille entre l’Islam et la

modernité, RTD 1973, p. 18.

)

3( $���� &����� %���" :����� ���� � ����" O��� -���� ��)���� ��% -2001/ - .57.

Page 26: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�������������א������א���������� ����א���א���� �

24

��1,�&$9��Llא��Z!�@�%&�xy�0�#א�>����L��h��Q� ��<&�U�$�7א��U.���Qא���340א7��� *��א�) �!Q� %&��:9��� xy� �א�40 %&� 4�OQn9� U.��א7 �א�40 �Q�p3���א� )��� �\4

�4א��c��HS������3K� �

&���Q� �9���0א���7���Q��v�$9�1�$mS8�6א�Nא�p#h�_��:Vh��)�#� �א�!�@�4��h �� �א�8!�@�L"0�&�����D��4�*����!����V"�\���O�� *� �א�)S4�e�2�Ot��40�2א��O�K� �

� ?0[�2.�Q�\F�� �א����oא� *� �א�)!D����2�O���>�9� ��!��)�#����א� ���9�3� ��� �D�� �l�����Q�iא���h8�1א@���������V"��*���R�3� .��3�c�UCא�� �V�k.� 3.�>

*� �א�)!D��7�c���X>"�c�Zא�� �����א7V*�`�2��h������ <�dאK� �

� !�@���Q�%��\)�#����א�\���Q� O"����4א�<��kא7�k�4�OQ�� D�*���>��1�;:Oא����3�*(�א��� �40Aא�@##��� �א��*��40�א�$9�vא�)�'�א7(���L$Q�p3�K� �

�m���1�,9� �?�6א�>���������אO7<&��=�����א�@�j��)�#� �א�!�@��������/Hdא� %n\� ���� �o� %�?� %�� �l��א�� ��Q� i��h8�1א� *��א�) !D���� �9�*�� &>O�� ��0א4�p�9� >*�"� =�� �l��א�� ��Q� i��h8א� 1� H�\� �V!D���� 2�O�� �>�� 1� �-Oא�� 1� 0���

Q8א���Q���O"�Zא7}]0א�2א����Q�i��h8�1א�s��oא� *��א�) !D���� 3>*��>Q���Q� .�#� �l��.א���Qא��$S���&� �4� ��xyא�#��O א��� �D�A�#"�:h�?�Zא�� 30Vא�*��0א��� 3.�>@�

�V�!��� �S��?�6א�>���_����p\4(�א�����Q�p3א��40א7�.�xy�K�Uא�7@�j\.�����D��א� _�� O�$��9� �k>א�� �4��k� 1� �t! �א7Ot7א� �א�.� v��hn9� �Dv��� �45�� v��א�$9� '�(

�l�����Q�iא���h8�1א� *�(��� �א�<3� �א�����!D��!��K� �

�%&�xy !�@�%&��5���R�!O�CD�2>א�א�S��)�#���Wא� �

�:O�� >��� ���� �o� %�?�%�� �l��א�� ��Q� i��h8�1א� !D��7�9� �h�h��� �(��� *�א�)oא� *�(��� O�$��9��k>א��V"�\���O�� ���K� �

�����9�H!Q�%�h�#��� #9��א7 � �א�8)א���420��2א�>���1א����4א��-������L��Q��v�$9��א��#�.��<��\���Q�i��h8�1א�:!D�S�>�� ���oא� *��&%�"��%�א�)

2�O�8א�L\Hk�RQ>3������Q�� �l��Kא�� �

V$Q�)"�3� *��א�) ��\��%&�l���_�א�� O�$��9��k.� �4��k��p3����n\�R%�א���9�� �� �#9� �� %��3� L$Q������ ��107�4א����OQn9� �א��#�.� 2��א�8)א� ��� ����##@��]0א�O40א��AK� �

Page 27: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�������������א������א���������� ����א���א���� �

25

� !�@� %��"� s�C9�)�#��&��h&�2�%א� �D.���� �l��� �0���9� �&� �א���� $30�����Dא�>���1א���9�4������o�%�?�%�� �l�����Q�iא���h8�1�6אD��"� *�����Q�v&%�א07&��א�)$

x#"��&�����w�.��V�l�Q�.0א\&���OS�1��COא��� �-����Q�:�O�*Kא� �

�א���F9א07&�������L�����V��0א���4!�h���!�;)א�\�!���5א�0#א�X�A���4א����,��<�.א��3������Qא��Nא�>�����Q��!V$��R#9��7�p3����iא�#-S��� �l�����Q�iא���h8א�0*���1א��40

� �S�Sא���.�O7�4א����1�0V�$3�����D��L$30����\���Q�)"��.�Uא7�9�����0א8���&�U.�א7�'��א�) ,��RQ�!�א8* %��א�! !�h&�20�&� %&� ,OS� =�� ��h��א� .HO��� �h�h��א�# ���$!���L��#-Sn?� L*�`� ��\�� >$Q� ���א7 }&4� -$�� ��Q� ���Nא� 1� ���Nא� >��� ��Q� R��Oא�

� �����H!Q*�4א�0א3V"�\���O��:S4��L�=א��*�`���\��>$Q����Nא�>�����Q�F��Oא�K� �

Page 28: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�������������א������א���������� ����א���א���� �

26

:ق ـوع التعليـرار موضـالق

������������ ��2005������5482��������07א���

������������א��� � &%$#א"!

������� :�������K

א��א��������������א���������23א����א�� ��א�����96 א���� : �������K

� ������ : �،�+*()��'�א��� �،�&%$���#"!��א��� �،�����,�،K

������� :

�������������������א��� ��א���� ����א����������א���#"א� �"!א����� �����$#%&�#�'

� (� �#א��(�� �" �א* +�,� -.� �א��0/&� ��4�5א3�1�2) -.�'�6,7� �K7K�9'�23א�8�2

�# >;�)�����8א��:�� ��=>��-.� �א��7 ?�&@�A&�$� �.#���7�#�#�B7��C���7�8D��Eא

#��F/א�����F@א����G)�4&�#�H���7��CB�I�J@FL�-.�J&@��M��N3א���@�'�6,O �8�2א��

420'�K�KP�(��6��Qא�%#$��א���)��.�'F0 �R�@�S�8 >��4א�B�1�2�3א�G)#��&/�0א��J&@�

�א7.�א5א�Mא��8IFא���"��T���0�B�?�&@���)� �S�"�4�<��-3א#�U�?�@�M�2��K� �

��� ������ ����� ��� �������� ������ ����� ��� �����

: :

��א2�-?�<=>��.�4;��,��:�א2�����6785482�9"��3�4��5א������3א12!��0/�"-�.�-�א�

�@+$��.���(+����01א���) �2004��<;����A��Bא�%!"��.�%C�4א��K� �

����� �W���D%א���:�Eא��?G?��C%���H()��I�JL�M�N�O�P.KKK�،,Qא���)�K��I,%.�R��S

�I���S�3�TUK� �

�����W���I,-��9א�C�����4���V$�?W?��I �X��?Y�?�Z��O��[\�(��"����>W)�%>��א��[].?G?��C^��NW��

?6?��?�?��???��?_?��?`?��?a�K?�9I���S�3�TU�9I,%.�R��=U�:]8�;A��Bא�_�!��B��.�H!���K� �

�א�������� � �א�� �א���א� ��� ���� �א���5204 ����� ��� �������א������ ������!"����16��"�#$�2004��%�&�'�(�)%)*�K� �

�$,�א-,����א��+���� ����2$&�א�10��0/�%(.���&175�א�3*� 4���� �*,�K&K&K�5�*�>��2004�=("�70�31*�>��*;:�9�*���8א5�א����67�א���*������"!� �>8 �,א�@0?��

AB� �7��@*���� �א��3; Cא���� �Dא�)�� EF�%� ��@I�אG���H�א���6 �א��8� ��א��" J�������4�L�5345�!"�����20��70")=�2004K� �

Page 29: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�������������א������א���������� ����א���א���� �

27

�Mא� �א���(*�7 �,�/0�5�N)O0*�א���7�� !"����� 9�17� �3 �א�2005�=� ���,�� P����AB���0"��Q�R�S�T�)Uא��9�VW��7 ) ��<2�YW����80X�,����א��3,%��א��� �

���������������W�W��א����א

�[72B\IO#��70�Uא��(�,�Y�60Dא��/#)���4;F��*�C)@א���)��א����72K� �

�� �������� ����� �א�� ���W�Wא��

@�/��70>��_�7&�א���b���B�א�a�,אH,�א-`�73�א�(_�^[�:���,��5������א��א�������SHא�–� EF�%�6א���cdא–�( $� E<7*��� �Dא�)��b%���� �7��@*���� �א���א^�7 ���Mא� T���

�!"����09��3 �=�2000��*�eא�E<�f�)*�g7#)`�B� �<%��`��f���S��6:������<�$��/0���h��*�/�8א��7#>�iא�?C�?�k?c?��<70��/���0��]�א����A,Hא�E_��9�^�Dא��@����70>���gD������

8l��,� �V78א�� m',� �@Dא������2&n�� ���KBK�&96�א�3 PE< o#� E�eא� c)@0D"�&אJ�o���א�� �:�Yn� �,א���@� �7 �pא�� ��)0Dא��b*cdא��*qא�� �<3S)���cn������5�L")א���� Er�s�q`

�<�7�=,��f�)א��9�#,��V7� �s)א���,�sא����EF��%K� �

����,&�tB�5א�=�א.א������7Lא�����E�eא���S�22306�!"�����19�u�#) �2001���J�oא& �:�Y� �<70�� �א��n�א���/ b*?v� ?� ) �א��� �<0pw�x>Y��� cn���b���0�� s�q`

�s)א����EF��%�����L")�`��7א�����y��@א�W� �

���W������0��?4?����"�� z�9�U��y0@*�(83 �I2���W���(�,��*�eא�(�=,{�cא��#�����Sא����)��א�I2?v?���"�� z��7 �|�y0@*�K� �

�����W��0����7�?$?����"�� z��8}�K� �

� ���W� EF,� ����rא� .��Y$� �*� �,א�2 ����?6?��?�?��???��?_?��?`?��?aK?�b3�$� y0@*���"���^��8},K� �

��$`��~�א����%��:J�oא*>������"��a^�*�� ) �,$=�9��cn�s�q`�Er���x>Y�0pw>��א������7#�T)א����,�#��70>����7 ) ,���א����"1�א����9�*�Mא���G�/0��א�{cGא�,���n�y��@א��b*

��Sא�����3^�9���<��&)�Mא?v�?�$�/0������~�8W�6O8"�B�cGo��+א���(���w�����K� �

(3 n��o#���`m��s)א������Lא������=��*��AB�א���(c��?�7�א�]7#i���y0@*�א���("���Ie��*�(��/L_� ��7#� (L� ,�E<�f�)*� 9�#,� .����E78=���%��*�E<���cnU��T)א�����#�

��+�����sא������Lא�AB�b0� g�I3�`��0/�א���^�0����@��30�:�����rא�c$�23,�43&�K$K�K�

Page 30: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�������������א������א���������� ����א���א���� �

28

����,B�.�37��5א�=�א.א������7Lא�����E�eא���S�3625�!"�����14�u�#) �2002��.�Lא��,�b�Xא�9�#,�.����s)א������Lא������")�`��*�(��/L_���7#��"א�@�א�E�2�����

�*� T)א���� P��� &���� ( nY��� �.�Y�B,_�א�4�=�"� � ( $� /0�� .���� ��G� /0�� �}א� ��7#�\72���)7��b�Xא�c$��:q",��$א����0(~Dא����Lא��c,�g��f�m'���?א��א;F���(����")$�c

l�i8*���"�������rא����5���8�������`��< �K�,�_��א���( �

���rא�9�#,��*�c,��Lא���c)���Dא��#���@)������7Lא�����א�����7�א���א����S��_,��23406L2003�!"�����21�s�*�2003�����������2א�,���Lא�������.��/0��F�=,�א���("���

�� sא���� ��Lא�� ��א���("��� 60�� �OS,� b�Xא� 9�#,� ��� E=א���� s)א���o�����rא� ��@����%���`�g �F�U��g�����K�n#���0/�א���^�0א� -�3��"�<Y�EF�8`��)���$=�א:���75204�

�!"����,16��"�#$�2004�b#�����א�C)@����7^�< ����Mא�gL_��0SHא�l�Y��%א���,���,�SHא�(�2������0&��s)א������Lא���������אE�e�א���א^������(��א���("���?v?��"�=��*� .�Lא��,�b�Xא�cא��#�� 1��J�oא&�א���`���n�80>�א�pw�x>Y��� �F�%��

�(��s�q`�cn��� ) �(��א���("�����א���L�א���s�1�$א�������(L��:���G�.�������"�� 1�J�B,א&n�8א��s�q`�cn���F�%�1 n�8�0��?kF?�(83 �I2���B��U��/�f1�$�I2��,����"��

B��Sא����(��?v?����"�� z��7 1���B,אh���7#�}א���/0���G�B,_�א�4�|�n�8א���7 �pא���F�%��-�D ��*��@��D�3.א��B,�b3 n�8א���7Dא���*�P�=�B,��*qא��E<7�B��7 ) ��א����"1�א����,�

�0�K/�א&)�M��F�%�,�#��א����� �א���%��*(%(�� �

�� ��א�����������א�����������א������ ���א����� ��Wא#"���! �

���Wא�����א�������� ������96��K�K� � �

)_� cn��"� � ��Lא�� ��א���("��� ���B,� �,*@��Yא �2,� ����f� c�:� �א���א��$�*�/ c\�$� ��0/�א����� b�Xא� 9�#,� ��� s)א���� ��Lא�� ��א���("��� ��(א} �א���%� (��2��

�cא��#� $�@*,� 9��#�*Hא�~H�#� �*n"� c�:�c$א�,�l3�� -{�"�� �*n"� ��c$���7�Y� -{�"��9�#,����&Hא��*�eא���<��S$��@7����B�c$�~Hא�CאJ"���/0��א���~_���א��*�hא,Jא�,�

#���;�,��"�=o�C)א���c��c��3א�*Hא���"��\א���~��37�%�א����K� �

�*$4��%������Q���=�3א��*��/��3)"�� �א���(s��א�I7�U�א����S�)<#��J"אC�m?Sא#� (70�,� �*,��*,� �*)�J*o� 6FG� �*� c(7�B���Lא�� ��א���("��� �=(א} �*� �א����� E�eא�

��א���(s�א�D����b�Xא� 9�#,����E=��(*$\����D��u��"� (�7�Y,� ��,א��4*�n�I7@D`���&��2$����K��u*א��KBKP���0�&96�א�3 �

Page 31: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�������������א������א���������� ����א���א���� �

29

�� ��!�Wא������ ���������23א���%$��#"�����K&���107��K�K� � �

�cn��)_�g@p"�.�Y��EF�%�6א�����f�)*�< $���EF�8`�-�3 ��0/�א���^�0�*��*�`@>��א��א �,���T���"� �s;א�,� ��7��233.000�,� ���"�,� �7�>Uא�� �<`�7=�W��3"� ���"�$�c

�����F�8א���3-*@�$ ��א���K�&23��0/�*��/�א�3$�"�73�*���7Lא������#)�"���B�(_�@D �l�#,$�������rא���F�8*�$�@*�I�����א������א���א��c-�3 5�7�AB�����+��א���*B�

@D`���;��nD�n#�h,Jא�����KBKPK�I7107&�א�3 �

��'��!�W��� ��)*�א�()% �

)_�cn���&�?����/L_������8�8א�,�� ) א���א��א�c)�D�(7#���J�0"&�_(א���א��8@67�א���,�h,J0��s)א���B��D����b�Xא�9�#,��V7� �(��(*$�C�2�c$�~Hא�CאJ`��(*�*$�hא,Jא���S�#�

��"�X,א�,א���~א�"3��אm?S�CאJ"�����/��*�(����Sא�K� �

,${u`������Mא�cא�,�h,J0��s)א������Lא��5�*)�*�\pא���,�������0c$���Lא��c)�"���2,�����fא�Y�@*,K� �

�< $,��� ����rא� ��F�8*��:q`�aא�� �Sא�������I�����-�3 �,��7\א� ��$��<0���c�,��K� �

,B�6^א����/<� AB�c$��_�(7#�c)�Dא��א���א��$`���nD��b0�P�KBK�107&�I7@D96,�א�3����K�&23,א�3$��_,�B�,�4אi�#�67@8א������Fo�א�����@�����א�������;��IO�����2א�,��K,א���3. �

����א��� �

��Wא-�,��א+�)�� �

#���Dא��א;<��.�=�����#l��[72o�aא��א��3=���cg��S$�א;F�9�#)��b�Xא�א��,�m�Hא�\ptY�@*,��2,�����f�א��%�� )�����GBא�$�0#���s{;���`�T�א��(��,$67S���@7�9c$�א��@��_@�*Hא���c$\��� (')0�� ���� ��7#�� 4;>�",� �7@S� (@�l",� ��7%�� 4�F�<",� �,��7א (�� �U@"��

� ��)>7Y� �� (�� �,����א ����*,� ~�@Uאא�Go#�4א�q#� 9�|� T�",� ��pא�� �*�א�9 P�V�"� )F��1�,`(א�T�א�iא~�#>(��`:�(L����O0"�E7+����L��K� �

)�*�א�9�א�E�7����q"א 8)���א�5��0�q"א}�4��13���$�=��7>��$*)���Q(5�,72]�#���א�(*$��"��(7#���,K� �

Page 32: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�������������א������א���������� ����א���א���� �

30

��F;4�א��� ���0/������א���א��א������:�1����72,5]{��n#��F�f$����<�_,,�,� �א�(א�� �3 B� �@`�*� �Sא���� (���fHא� 9m��� /0�� �F��L_� .�V#� E708א�� � ) ��א����4����8`&��2$����KBKPK�&96�א�3 �

�W��א+�)��א�'���� �

�[72c$� �א��+�� �7 ) �א���(��א��� ]7��9������� ��`� �78 �א��( �l@������=,J0�,� &��� ��F�8א�,� 9�)Uא��72]��*� ���א���^�0 ����}א ����G�א� �3-�,�א*�&��2$����23�א�3

&K$K�;�,��7OL`��7���א����V8��*,�g0@=��70)�א��9$�*@����Cא��#$��<`��$������,��$�,��"��/���<#l�m��`$��0`,�F��א�����9�א��8^�9�,*�/0��c5�@fא��l���&��2n�����א�3

420&�KBKPא����;���+#��������rא� �=,Jא�� ��F�8*�&���� .���-�3 �,F��א� ��0/�א���^�0�5�3��K���)����א����c�F��(70�b��#��;�����4�,א$*�אGא5�א�����א����� �

�W��א+�)��א�'��.� �

`� �� [72�i� ��� ����`� �,� �<^�L_� �70�`� �� �=>�א ���Mא�g ��$�g%�#$,����א��� (c�.�V#��<��2��/0�T�F���2H&�א�10�א��p����D`,@��7�$,�א-��/0��87�n`א��8@67�

�7@�����7�K����M�א����67��70)�* �

� [72,g�3�$� ��7#� ����Dא��g0*$� �<���D*� 5��,��&)0�*� JV2� ��;�� &J0#� 5)2� �*,�s;א���7Dא�g�*$K� �

א���������

�*qא���7Dא��0(&�*�JV2,�lS$�(L#�,�l�Y�67א�����60D*�C)@_����Mא�5��_K�

� &)"� �80�� T�)Uא�� 9�VW� �א���א� �F;א ��S,07� s�37#�2005��7 �א�� �א��א^�9 ���A,Hא��א�nא� �37�2� �א�9�78 ���7����� �<87^���*� �3����א��78" �<"��U�8*,�c,J��$�I"{�� ��

�/07�� �א�9�78 �א���`@� 9���8Q,�v�@8�� .�#,� �א�9�78 �א���& �א���� �)LW,�c��F�67�,�Kא��"�2� �

#��/0�����01�2�

��

Page 33: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��א���������� ���א���������א�����א�������א���������� ��א�� �

31

�تعليــــق �

�א���������� �����א �������א������������������&�%�א!����$��#�א!"��א�� ��א! ��� �'(�� �א�����*( ��א��������+� �א!)"�, )(��-� ���.� �א��"�45א!���0�12�3/א 6.��7��

�829!�:7�����;��<�=���>�?@Aא�B7��$��B7�!�F�D�Eא�����Cא���;7:�-�@)7���א!�����;��<� G�"!� ���;H� >�?�Aא� IJא� �;��+� K���Lא�$�M� -� 6��� ،$�����!� O(��Pא������Q�R�� ������� �S�<Aא� �T� �;��� �א�� ��א!*�@��U#�א!���: �)�Vא!����$��#�א!"��P�

Kא!W?�!��א!?����

�:���#��U@�*!א�� �$��#�א!"��א������!�Y/!א�>�(��Z+�Q7��=���[5�RAא� �Z��;H

\�<�%R �� �+_א��K�H^��>�%�א[����� ����`+�)�J)1(K� �

�I�a�-� �'*M+� #�� �M���� �'P?��#�� �!�b�� �J/!א� B��<�-� �Eא���� c��<�!�0א�&d�'J\�:���#���;^�I@eא��� �S�<Aא���� �Kא!����$��#�א!"��א�� �

�K��Cf��Eא����c��<�!א��C&@���$��hP!�-�א!)�אא����g�Eא!��������!��J/!א�>�(��Z+������>�?�A�6-�א.�P@��<�%R ��^�K��0�`א�_+��'J\�:���#��U@�*!א�� �S�<Aא��#�א!"�

�Kא!����� �

�6��� �א!���: #�� U@�*!א� � �S�<Aא� �א!"� #��$��א!��� K�� %bLא� 6H�i�4j��+� 7(�)`��� :��� #�� %R7!א� :�PR�0�`��k82�%W!� K�(�@�O�h�!א� �H�2�K��Cf�6W]�0א

�@�P.�6-�א�A?�<�����א!�������<�%R7M�c�;�@�� ��lא[��@�-�0��H��J/!א�K���m�5��,�"�<A�7א*�� �'J\� :���#��U@�*!א�� �S�<Aא���א!����$��#�א!"���P@�5��V!��!�M��א!"� #�� $��א!��� n���� ��7(@� 7*�� �א!����� ���� >�?�Aא� -� �J/!א� �;.�P�� ��א��:

�S�<Aא�K� �

�:�Poא� ���� p,�*M� 7(��$��א!��� K�� 4j��+� c�7!א� �. א ���P@�q�I�(��!א� �;Wi�-� �J/!א� ��� �+>�א -� �.,�"<� 0PZ�� 7<� �א!���: ������ �א��"� 0(]� �א!3 א!?�����=��� �^�K�H�K+��J/!א�����Y/!א�����=�;rא�>�?�Aא�IJא�OM�/��;�!א�����$�א!���

�*�jJ�s+�[�Sא!"�א[��-�א!����$�א!�� �K� �

)1( � ��� ���� ���5482 � ���� 07 ���� 2005.

Page 34: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��א���������� ���א���������א�����א�������א���������� ��א�� �

32

����ZLא� �א!�5>�4 -� �S�*�� �א!����� ���� >�?�Aא� -� �J/!א� �;.�P�� Q7�� ��7(���-�7;����=�bLא���,�*MLא����J/!�0א��H�,א�Z�)*7א�M��(?*!�M�#�7�5��-�7>��א�7��!�M

?�$���א!�t .�-�c��eא[�!�� R%�א!/��J���P(�-�א��P.;��-�א�A?�<�����א!������!��8:�א!R7%�א[)�)����PR�%;u���� �S�<Aא�����nא!*?)�������s+���P*!�Mא!����$��#�א!"�

>�?�Aא�IJא�!�����+�K �V(�(]א�)�R �#���'J\�:���M�0�����J/!א�K��0�`����aK� �

� 7��K���(!5=�אR�#��g�u=�א�>���786� �*P!�2005�� �$��#���א���!�M���א���� �

4�<�v!1(א(�w ����$�M�����x!_�-;7א�����4y�W2Aא�t .�z��8��������(!�6א[��=�א�7(@��� ���I@e#�א[��K����{��$��$�+_�.�m��OM�/�d�V��O�#�א!�������!�����Eא������m*!א�א!��/��a+�-��J�$��#�א�ELא�א�*7���!�M��(��6+�;�=�א!)�א��7א�������V!��!�M�6א� �/��

�א�ELא�א #��$�����!� �א|�= }�?�� V!��!�M� �א��"� :��� � �א[� #��I@e@� K�� ��+� !7א�6� :���!� g�uא�� �;��+�-�#��MLא� ,�*MLא�#��(!�M� ?א!�5)�����א ?�-� �J/!א��]�7�Hh@

y�Bא���J���%;�!��'�Z�;������+�K ��'J\�:���#��U@�*!א�� �S�<Aא��Kא!����$��#�א!"� �

���א!/��J-�א!����$��#�א!"�����K��Cf.;���א!)�א����g�Eא!������Wd#�-�+>�א�-� ��א[ �(@� O�h�!א� ����� �b�R� B�W��� ���f� -� �'J\� :��� #�� U@�*!א� � �S�<Aא�l��@�s+� ��@�I�(��!א��;Wi������Eא����c��<�!א�K������{M�א!����$��#�. א�א!"�

�א =�R � l���!� �M�Z���;.�� 7H��� ��� ���v�!א� /��� O�h�!א� ��|� :7��א�7 B�W�L א�4א!)"�����-�������)�<�א���:�'�JAאK� �

�-� �J/!א� �]� )P��W@� =5R� #�� :C*�Pא�� �א!)�אא4 #�� �א!��)�� �א!)�א j����)�7��#��IPW!א������'@7<�Q7��4�?�!+�K ����� ����������'J\�:���,�(!�$�א!���

�����'J/M� �'vM�@� �א!3 ��J/!א� GMא� #�� cM��� ��v�� ���� �.�$��א!��� -� �'�(�� K�� :j� �����<� )���� =�;rא� �'����� �J/!א� 7(?@� )@���M� �א! � �^� %��W!א�IJא�7�7P@� >�?�Aא

�K��=א��Lא�#��=���#W��y�3!א����א!����J/!א�>�(]�/�/�@�x!_�-����@��]א��'@��J���א�� ��א��&�%��;�' �.�E�#��%��H�$���@�-��'(��#��%��(����=����(���� �e�#��I�@

���� ����������'J\�:��K� �

)1( ��� �����86 ���� 2005 � ����� 15 ��� 2005 ���� ������ �!"#�� $��� ����� %���&� '!"� ������� ������ (���� �� �#���� �������� ���������� ���� ���)*� �� +���� ,�-�� /��0� ��1

������ 2���0 � ���3*�� ��04��.

Page 35: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��א���������� ���א���������א�����א�������א���������� ��א�� �

33

: القرار موضوع التعليق

������������ ���39073��������10��������2009א��

���������������א !�"� � �א

������� :�������K

�א��107א����� : �������� �Kא�����א�������

� ������ : ������ ��،�����א��������،��������، !��"K

������� :

���� ��������������א���א����"!� �א�����#!��$%&'�()

�*�+ ,$- ./0 ��12 3�45 �6א ���# 4� 7��(2 � �8'9 :107'א ��K�K;

�&�<=4# א >?4(-��@+&A�BC �9# א 4�'���#8D+2 4���%2 4E� 9#�

.� $FGא �1� א HIא�& J?א�� .0$*� �� �� � '� .0$L 4�' 4EM 4N ��/�O

P+Qא�� >?4(Rא $���2'�1� 6 Sא HM(� 4E#� :$OT א >U4�1Gא V4�?�א'

�N-'� $�$W2 .��5�� ?$F א ��[4FD+�Z�XY�-4HM!א ?�]0� 4� 4�'

���א&��U4^4אP/�4�Gא����# 4� ��+1�Gא' �/*_% �א?>Ua`+�א�O�אא

b��>?�L;9א�U�8'c�4/[4FI���# 4����G'אא]�� �Kא �

��� ����� ������� ���� � ������ ����� ������� ���� � ���

: :

�13�א����������������39073��א���������� ���א�����א���������2009��א��Kא�+*��(�)�א!'&%�א�$#"�א!� �

�����W� �,����23�456�1&�א��&.�.(?0?�/&�.�-�א� �

7��)�&8��KKK<.�/Kא�;&:)����9&�א�� �

�����W�� 0�=��א� ->@�?A� ?� BC��א� D��@C� E9�?F� ?� �G&��א� &1$�F� H=�� &1I+.� H=� �?��?�BC��א��/�Dא��?J�?�E9��@�LMא��N&�6C�?0�?�?C�?�?O�?�?P�?�?J�?�D���6�?Q�K?� �

RM�א��(�� -S�/@� B%&�א!' E1��&T��;U� �א��*�- D/&9��� E1/��&V� WT� ���$�א (��@&X��&9���א�;&:)���&82�KKKK�،<.�/K� �

Page 36: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��א���������� ���א���������א�����א�������א���������� ��א�� �

34

� �&$Z�א�' �א���א@ �� &$�46524� �� <.��� [&$Z�א�' -8;T� (�� ��10א�#&�@� \�+��2009)]��א�� )�G!א� �&$Z�א�' ^�S����E;_א� �א@`a�� WG!א� ��� �;6�

bא:א��cd_&��e�%�� D#.� WR�/� f��)�D�� 0�;g$�\�אא�� @��א�* (��hR��א� i�S��(���@&$R��)+�C�jF�e�&kא�N&�6C�(���=א��W;�F200,000��Ecd_&L�\�&א��@���)���i�Sא�*

�@&$R��"�C� �@C��-In�jF�&1I+.�H=���e�&kא�-��o�F45000,000��E�&1$א��H=���&k���G&��א?��?� >�>��-In�@&$R��"�CF35000,000��E��&�@F��-� pא�(��-+.,Iא��N&+�F�

1&���Wqא��F�(�rא�&^�א�bא�h�@�Z$&]�א��[(���[��&�#&@R"�א��&.�.�-����1&�'K� �

bא� ���� �� -8;gא� -�&;�� �א����- ( �א� Oא�$I�� ���� ���11� -��R���2009����s�]���א��jF�&1$��-5I.�-t�Sא��10�-��R���2009�^���<.���M�+$���א' -���^�א�

� ���� �*gא� �I=� )9&S�29044א�&��S /� &1u��/� ���Iא�� Oא�Rrא�� -���� ������W#+�א�O&�*��185O�0�0�0�(��K� �

bא��������-v@r���8-�א��$�&�-�א�א�O&S����������28����LC�2009�jF�-א����א���D*�@���;6���� ���א���^�S���E;_א����ow_א���GCK� �

�&1����x�#$א��OאNא��bא�-�&L�(���( $�א�Oא�I��(���O&���yא��(��W�,����א��W#+�&�179O�0�0�0�(��K� �

�����א�+&�[-���HSא��&.��K� �

��א���������W� �

�^�S��&��\�=��1��e�M����Dt�Gא��&.�.�-��D���6�f�z���� ���א������'F�{�=�;6K� �

�� ��א���� ��W� �

1&�א�=�S>C�&8L�-�*��א�f:&`����+/�{F�|�א�}א@��א!�D����� 1&�`�&��0�א@�א������$S.�0�R�@����~�&=�jF���/�E1>@����C� ]@&����22א��� ���א!�WGא����[��E9א�

� �8S'2005�א� @�S�� �>F� ����F� -SI.� �א��8 jF� @&I��א� (�� HR� �B@&�I�א� H:&'� s&�����D/&���O���� �א�א�#&��-���+&����#��-�C�-R�`C�����א���� ��I'Cא��;&�E9א��

�W#+��0א&;=C����960�(��KFK��-��&��/�Ek�\�rא�&S��iא�,�� �,����Sא�F�oא6�0�L-�א���W�

Page 37: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��א���������� ���א���������א�����א�������א���������� ��א�� �

35

� H=���-��@���\�$א��@� �.+C� In،&1I�R��"$&@��)�א�*

� F�H=���@&$R��"�C� �@C�G&��1$&�א�،� �

� �@&$R��"�C� In�i�S�،0��� �

� �@&$R��"�C�(R�X��i�S�،\�&א��@��א=���)��N&�6Cא&k���e)�א�*�W;�� �

� �i�S�129.555,52،&1I+.�H=���-��@���@&$R��� �

� �i�S�129.555,52@&$R����G&��1$&�א�F�H=���-��@���?�K?� �

� ���� &18;�� -Rא�S�א� -8;T��*��62245��� ��a�oא��2006�0&@���28א�#&�@��/�r\�����8 �א�&S��iא�&��-�א�&��-�1&�א��&.�.(��,����1&���23�456�א�����W� �

� �O&8�������R$&@א��I/��-In��-:&���[���-�.&���-:&�026F�108195,026�@&$R�E،&1I+.�H=���e�&kא�-����B�:&+�� �

� ��G&��1$&�א�F�H=���&k�?�?�O&8����8&:-���@CR��-$&@א�S'��&+�C� In��-S'�001�F57704,001�&$R@�E�،\�&89&�א�@�]�N&��� �

� ��@&$R��[���B�X��&1I+.�H=���&kF10000,000�@&$RE،�� �

� �F�H=���&k��G&��1$&�א�?�F�?6000,000�@&$RE�،� �

� ��e�&kא�B��א��?J?F�7000,0000�@&$RE��،� �

� �@&$R��[���-�@C�D:&�6C�(���=א��W;��F4000,000�@&$R�E،\�$א��E9@�]�N&���

� ��O&8�����@&$R�� In�� :&��&�z�Ek001�،B&�&T�B��C��)]&�/�Q&/C� �

� ��&1����0�;g&.�.�-�����א��א�"R@&#א��Wq�e�%���8&��א�����������א�h�@�,/��('�D������=���$S�א���=a���G&��א�B�:&+��&1��0�;g-�א��א�&�i�&Sא�� �

�Kא����6א��&.�.�- �

�א� &9�]�0�;gא�D+.,'a��@�����א�� &=�&�� , v��;/@F�e�&kא��C� -y=�����א� -S��e�M��&+�&V�s��v�(��H�&'�H���������Sא��f `��8/�&��e�%�א!'&'(���=#�^�א_&�~�

�W#+��0א&;=C54�e�&k&��0א� Gbא�\�&+/�^���'&:�Hא��B@&�Iא�#&��-�=&C��O&`� ��)���-�א�1��(��D��'��Wא��������dt]��,��e�%��&���#`C��9����vC�-1��(�� 8��א�����&��bא��-

�)��6��C�e�M���*R��D�&�C��HR� ���D$;uא���&&+R�\�&��H:&IL�D��0����U��HXR�Wא�&L�W#+�א@���81&�א��א�-���rIא��(��N&+96א��):א��א�F��9%�&��&��v���Dא_;�Eא��c��/��`�K� �

Page 38: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��א���������� ���א���������א�����א�������א���������� ��א�� �

36

��ON&������\�$א��@��א�&�Oא�*��x�#v����F��C��-G&v�&1�R�/�DwR�- X��(���D$L�s��א��B&���8��s=#�^�א_&�~����&7C�\,���XR����9���16C��0�.א��s��א������+��א

��0���N&א�*�@�א�$�\��\,��N&*���0א���e�M��DwR��D��-SI$�&��\�$��@�]�WL�e�M�K� �

a��\�&א��@���x�#��&�C��&89�(Rא�*#$������-8;gא�O�88&@��`�@��s�^�א��!F��&�&�� S'�G&��א�(�bא��-��o�$+�-���א�א�)��I��@&#�K� �

��א��א�W�vא�|�R����&9�&8�F����|�א�(I�א��a��-8;gא�D��F��S9%�&��&��v�D.C��)9��א���8(� �& �א&k�9�e(�')�א��&�����א�� ->@�� &1$�� 0�=60�E;_א��S���� -$'�

O&א��t�א�e�/�WR��K� �

� O@�G,�-�.&2�א� �א��@�- -8;TF� f�& �&�� D#.� (8*R� &8+�L� &18;=��jF� $&�א'�(;R���+&�\�א_&�~��� 0o�R� &�� W+R��� -+.,Iא�� ���� -$�rא�� �א�#&��- B@&�I�א� H:&'

��D/�&�`�N&$>C�&y���bא�D$;�!�&1S$���&L�����D��'���&L�\M�א�W�א���@&I��(���&��1w&��)�א���jF�@&Iא��8 �א�c;u�\M�א���!bא��D/�9&X��(��H:&I�א�(��C�s@&I��(���&��

�(R�@א��א� -���rIא�� (�� N&+�bא� )��6� ��;R�� ��א!� 0o�� %F� s�'� -�Gא��� (�� "`�א��W#+�&�960�KFKDS.&����(R�����D)�א_&�~�`&:8-��'$��א���&�����0���rI����S/���K�&�C�

�a�� �א�&�\ @��א�* (��hR��/����x�#vא� �� �R�D�R����� (;R��� -Rא�S�א� -8;Ta���8��^���jF� �����&��<��� &�=�)��� ��� Wv��א� �����e�&k|��&/��א�א� Bא��� �C� @&S�

�jF������&��W��)I.���א�&I.b60א��&���D������9')�א��-$'�K� �

������������ ��������� ���א�����W� �

����א������Wא��� �א���������������� ����א�!�������"#$�+�*�א�()��'�א��&�%�

1�%�א�0�/א.�-�א��,�&�96� .�� �

�&=�&��, v��;/@F�e�&kא��C�-���U��&��e�%����א���@�א��&�(���=#�^�א_&�~��8/c���������Sא��f `��:&'��C�&8L�-��8�א�-��'�(��H�\�&+/�^��Hא��B@&�Iא�#&��-�=&

�,��e�%��e�&k&��0א� GbאF��-1��(��D��'��Wא��������dt]��-1��(�� 8��1&����א���&�&��WL�W���`�e�M����;R����vC��� ��א_;�Eא�C�+&�\�א_&�~���D���D'����&L�

���}�=�D��c���(;R����-R�&א��f:&`�C��}�v��&���G����/���W#+��0א&;=C�H�S /�N&'960�(��KFKC��C���F�&���N&+�bא�)��6��=���R���4$�א�אM9�&1���@א��א�-���rIא��(��K� �

Page 39: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��א���������� ���א���������א�����א�������א���������� ��א�� �

37

��א�������א������ ���Wא���א�������� �

Uא������e�&kא�(�F��C�-���?�?������23)���א�\�+���2005s�8���C�\C��s��א��B&���0�R�C���16C�-S'��&LIR���e�M��&S/�D.a��\�$א��@��/�\C�H���hR)�א�*����&L�s@&S�

�('�R���Oא����o=��K@����1&�א���N���-�א�+�א{� �

F� �`���� �@א]� D��� N&�� &�� �R�#�� D��� �� �א� E;_א� s���D.�L� ������ &��S�IC��&��א����B$��א����hR)�א�*�@�א�$�\�9(�[�@א�<&�C��&� $���&.�.&`�o:&�א����M9��

&$'F�D���@��R�\M�א�(�o�א���R@&�&�R���e�%��C�%F��v!א�אM9��C������GC�D��H=���D.��o��8����C�Dא���D$;u�D.C�%F�hRא� &��i�SR�&��$��&�=��D��-S')�א�� ��א_;�Eא�

�o��8�א� ��א^���')���0 &�� �9��א�$�\� @���)�א�* &*R�/� D�$���e�%�[����*`� &������`���;RFא�@�]��^&=����&��&8=K� �

������א����Wא���א������������ !"��#107$�%�K&K'� �

�}&+.b89-�א!@��-���א&I������@&S�b&��Mv,/�������T;8-�א_;�Eא�$C�-���U�-�#5X�1&�א��vא���(��-G&p1&�א.�rX��0&���א���K���א�&:�-� �

��R@&/� ��-�G&+�א�Bא���-�����F�&1����}&+.b�0א!@��-��)�א�����e�&9�B&����C���/&@���R���1&�')�א�D/&����#��W�����א�W8/��&1��E@א'/�[�'�&1.C�%F� >�2��W�v

d���Oא�$'�<n�)9�Bא���^���� Kcd_א��S��� &8L���B�:&+�� &1��0�;gא�i�&Sא��(bא���@&$R��"�C�Q&I��@&$R��(R�X��-In�jF�^�o$�א��@�sא�&�\�]�N&����G&��א�(�

� D����� �=� jF� -$I�25א-$'�����א� �� �� ^�S`� �S����C�� �;6��h�.�� �GD����� �Kא_;�Eא� �

����א��� �

��W*�א���א(�)� �

��SR�{�=c���-8;gא��C���������jFא���א@�א�$�&��(�`�0&�`���&9N&*`�����+_א�-$RF�-S�א��(�r���.&���C�jFא��&$'C��@� +R���D.�f�f$��0o�R�&��Wא�*���W#=�~�&_א��

HR� ���e�&kא� H6�(�� �y$�א�N)X�א� Wv�/� �� -�SSI�א� �א��S}�א��`- (���S>� D.C� &�&���-���rIא��-:ow��D�����D.C��@��א�*a�-���]���-���rI��&9@&S�K� �

Page 40: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��א���������� ���א���������א�����א�������א���������� ��א�� �

38

���&��-S�א��(�r���C�B@��]���א��&.��f:&`��א�f��&I.&w��N&��W����M9א�א�C�{�=�Wא������<&@�א�+S>�|�א�����-�א��B��gא�H�&$��Wvא�8�אI�א������.&L�|�א��א!�&��-�

�W�&L� D�q�� D��Cא. �א�oא:�- B��א��א: �C� ���� �*�� �8א$G� >�>�� @&�C� -S'� ^�����-�א_&�~rI��K� �

�����&1w��&.�.&`��א`&���$I�א�ER���( ��א��;R�{�=�K� �

��+,��-�.�(���W*�א���34א�������א�������0�12א�/ �

f�]���א�,��-$�& ��/�I��{�=�hR;��א�C��/�H�R*&��)�א�*�@�א�$�\�IR����-��o��� -SI$�&�� �א�$+�- }��=� (�� -�#5X�א� �א!=�א^ -��� D/�`C� &�� ��&�� �א�&�\ @�א�*

N&$�!א�K� �

�-��S�I��@��C��-�&=�@��!���;R�\�$א��@���א����hR)�א�*C�D���^א��3&����{�=��5�'�D/��א����C�s��א���(�bא�������אC�B@������א.&�[�D/&�=�-����Dא���R�E��&��&'&I=F�D��"

�א�$+>��$�� N&8��� s�LC� &���9���&I.F�f�����R�\oR����&I=F��9�\M�א� B�$S�&���&I=bB�$S�&���&I=bא�BoR�t��E1�����K��9���&=��&�&>���א��M9�(��hRא�א�*�@���Lrא��;R�

�/�G�����DאT�Q;8-�א���א@`C�&�K� �

*�&��H�R�&8���{�=��-��Iא��B��&��H�R�&8����D����(��D���->@��א�-���=C��@�א�&�\����-�+$�����/�&����Xא���C�@&S�a��-�#5X�א!=�א^�א�-���D'�I/���)�&_א��אo$�א��a��0&�C�0&���א�}& .�����;R�e�%��a��E1`&��'F�B����N&$�!א��-��o���-SI$�&��-�א��D/&9

'� �א�$+�- ���� �� N&*��א�}��� -�*`� }& .� �� �C� B�8I�� -���o�א� �א��`- �.&L� Nא��-$'�(R�X���-In�('�jF��F�(�bא�-�+.�W�8�R��C�(;u���Q!א����א���^��,a��)�&�&��

�W#+���}�v�D���W8/��.&Lא�%F�-�+$�&��H�I/���-��o�א�1070�(��KFK�����4.�\M�א��$��^�o$R�&���C�-�$��(��-Z6&$�א�B@&Ipא��C��C�D��G�&���&1S�& ��-���=�"�/�&��W8X/�&1�o

�e�%��SI�� &1$��0��א�|�= B�&�א!@�&�Pא��D����א@����א`��א�+�Wא�*��D��#R��C������R�t/�D.�L�(��@��]�'��Sא�*va��"���א��B@&Ip)�א��>�א��*&:(��R��/��W+�א

, v��C�K?^א!=�א�-�wU�B�@א��א�<�R&א����a��)�&�&���(;u���-�+$�&��-���#5-��א�X�א�&�:&*`�-�+$�&��(Rא�����9�����.oא��א��א:)��\C�&+.��-$��Sא��O�&_א��$���F�&9�&8�FK� �

�DwR�&3�N)6���(�& 8&��א`&��`&.�.&���/$�D$��Wא���'�����א_;�Eא�$�;R�{�=�&9�@�D�K� �

Page 41: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��א���������� ���א���������א�����א�������א���������� ��א�� �

39

א���������

���� ���א���^�S`�-8;gא�O@�`(�rא��-� p�0א����ow=���GC�D*�@���;6K�

�N&>�2�א��@�X�א�B�w��@א��א�� ��)�א��א:��Bא��.�-�א�2&.�-�10��8��.�2009�M9�@�Gא���8T�� �I��� (�� ��S_א� (R��I�א� (R@&XIא�� -R�*��� )���א� -S�I=� B��I�א� -'&:��

B��&IU�� B�&L� ��&.� B��I�א� �א�&0 �א���( @�*��� �א���8#\ \����-I�א�� -S/&L��#.�(��^&���B��I�א�K� �

������������

��

Page 42: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��

��

��

��

��

��

��

����������������

��א����� ��� �����Wא������������

���������57466 א������ ��22��� ���1997

����א��������� ��W

���������32561 א����������21�����2009�

������Wא� ������ �

���������36422 א����������22� ������2009

�Wא�%�$�#"!�א� ����� �

���������34141 א����������04���2009��א � �

� �

Page 43: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א����������� ����� ��א���

41

�تعليــــق �

�����������א����������א��������א��� �א����א��%�א��$�א�#"! ��������&'

�2:�א������)1(�א�56�789���4�3(%�א��0�12א�,/(����.-�!�',�+��*(���)���א��"�%����;��<8!=�����Kא�-�!��"א@��,���0��4א�?<��4א�����������, �

"1�� �א�-�!� ���ABא��$ �4�#������ ���C82א�"� �;!DD#��E�� �B"F)2(��א�0��5 �4���G��א�-�!���J,�@��0��4א�א���9א�������=�H!�Iא�8>�7��L�:2�%���%����Mא�2"א57�Gא�"א��

��<N3(א��(O������?�W���������� �����א������ ���א ��א��������� ������?Kא� �

���א� ��א ��א�����������א!9<��4�%�*Rא�א�,�O��Q-#��Hא��$�א�#"! ������)#�=��-#5'�Sא��O"-Tא��.�<�� �א���� �Uא��V������X�82�@�,��א��������2-�!��א

D�!���Y=�%�"��א���K'"א� �

�Z [��)*\]�����0�א�Y=����^�א�Y=��!�-א�����=!8>��0א�?<��4א�������#6 ,,�����O"-Tא��.�<��K�-א��(�,=�O��\_�F`א�A9�8#@�2:�א�!=�a?��bא��������2��Y=��!

�O"-Tא� O�cd��� �א�,/ �� D52� ���� �א�0 ��� ��C6�eא�^ �f=�� Dg�,��� ���E�� �א�0��5 �56��!�Hא�8>�7�h\_�Y=��!�-א��i�,��O=��j��?#א��%�����Y=�D���=��D��(&'�60�%��

����Z�"k�Dא��5?'�l4א�"א� ��<Nא���G2"א�א� ��M�(���O"!74� �����m�c�12א��1993 ,�� ����"�1993D!�� ����� W?� !��"#�� $���א% $"&� '� �א��) )*��� �א�����+ � � ,-.�� /*�

�0��� 1�2� 34���!�� 3� �5�� �א��6�78 �9� :�;4� ��<=4�� K�>0א���� ��@� � �A�B� C9

$�����D7EF� GHI?)4(Kא% �

��O"-Tא��.�<�� ��Z����%+���n�l3��D!o6א��$��א�� ,�)�א�-�!�=��,��%��U�I�%���א�,/���� &���א�-�!��,���;��� �א��5#���Oא�-"א��pא���S#?������3�4��א�

�א�-�!�� �5.# ��q!��� �=Iא rא�s�%�� ����F�O"1'�O���O"-.)��� �� ,���� ��t�O"1��%�א��א�uא�������O"-Tא�O�c���0��5�4)�א�����א��O"1��O����v!�،���?v���R*�7א���4

)1( �� �����54 �� 67 ����� ���� ��� �� )����� ����� : ����� ��.( )2( ����54 ����� ���� ��� �� " : ����� ���� ���� �� !��#� $��%�� !��#&�#". )3( ����57 '%� ����� ���� ��� �� #����%�� ��� 49 �*� 1966 +,&-�� �� 3 ��� 1966 . )4( �/0 '�%�� ���� 60 �� $.1.2 3,&� ��1 ��%�# ����%� ��� 7 $�4� 1981 +,&-�� �� 18 5&���

19816 $7 '#�1 �� !�8��� ���� � �4# &��� ����%� ��� 74 �*� 1993 .�%�� ��� 9; ���� �#0 '�%��� &��� �,���� ,�1" �<� =&�8� �� >����� &��� �� �?� ������ !#��?�� !��*&@��@

����1 $��4�� !��� A B�#� A@ ��� !����� C�� D�9 �� $� &� $���� !�E� ����� ������".

Page 44: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א����������� ����� ��א���

42

j��Tא����A>#F=��95!�\F�א�xא���O"-Tא��.�<�����:�6"#���b�M��y�z�Sא��D!�c���0��5א��3,������א�� ��4��K����{=���@�-5�������3!/���א��א�?�lg�4"א��q�vV��4�

*�� ����G�2א����������7!>8���4?�*���%�א�����0�56א���5��r-�����א�9<{�=!��@|�"�����O���U�I�7��5���uא�������?�3�Bא���~�א���9<{�����Oא���I=������Bq�)��Oא�

u�����;#��{=�j_���!�-.א���������}�5.#=�������Bq����Kא�5-�@�א� �

�Oo6��;���� ���Oא�^���~#?�,�)�א�-�!��=�Yא��0=���gא���+�q-6��%א1T(��א��#;#8��F�A�,+#��iא�-�!��=�Yא�1t�j_��0(��א�,����"�Rא��j1א��q-5!����א���

��� j;#.�<��� �;!�,2�� �;89��� j;��� ��א��� �א��,�@ ���[� �;���� ����?�� �;3�j;#+�,'�j;#48'�0�����?��l��j;?�n�K� �

�D!����"5��D'���1t�i(��א�#?R*�Z�5א�א���������7��4�?��.�<�6-<��%�'"א6�=���G�8��#.���b'�1"�א���������75,#'�Sא��3,��א��Oo6�j;'�,�)���j;#!�-2"א�

��;g�,��� �!�-2����� �(�4�� �א�?���5 �א��;��� 7��1�� l#)#'� �*�� �D#�� ��� ��?��u����� %� ��%�א�-�!��&���;'�g�8��@�-5א��B���4���{�F��;6אd=�q�����(�F� ��� k�j;/82�K?� �

��� �'9"�א �א�5א� �����א��!R*�~#?���Zא ����� I=� O"-Tא�C82����� ���א�5 0";8���?)#M���?����{6���;g�,����6(��O�,2�%������6"'�O��%1�hא��0א��3,�����8�א�?��U�R�� i~#�=�� j;,��� �)g�5א�� �א���8 jB����� j;,��� "F�א� ���א} sB�?�� �k� �48#�� \_

���� ��א�0��5 �א��)�� �א����� O��Z�5?#א�� �)1t���!�vא�� ���'&'����א�' @�,���� ����א��" O�c��א������א��)�����%1 BO�����������!�Zא�,8 ��א��D#9����Rא���"���א�5>"������� ,����,�����'?(d=�q��7א�Aא��0א��3,������,���#��4;������2� ��� ��:���%��j#'�BO�

����א�?��9א��6"'��R�h��g�,;��א"��2���א���O�B�2��%��D,���3�?#�<5�K��%1��bא� �

�R�0א��3,��א��א�������5�)��b"����q9���Sא�� �?#~�*Rא�א�5א���%�א�5א�א�iא� #,\��;?3��Oo6��.#������9 ��%�א�#,���b=�75"א������ �?5��q.�{���;!"��j_��Sא�

�א� �;����Z�]��Sא�� �א�-�!� 0�;k�$>93א��%�� �;�e�b� �,8 ���א�?,"���%�א�!��*Rא�,������d=�qא�Aא��0א��3,���,�?��D��l�9-'�O��%1���Rא��)��א��Z!א��� Kא�R*� BO=�

������ �8<�� �א�0 ��(� 0";8�����B"9'� l4א�"א�� ��א� �5�52���"*� �8;"�0א�-�!�����B"9#א��� ��� ��5�� �א��)�� j;!�c��� ��א�?,��� �א��,�@ ������ ���� <#5�� b��Rא��Osא�#"א� \6"'�Y=�A�;

����'"א�j;#+�,'��j;!sא�#,�+��א� ��(����Kא�,8 ���א�,��Oא��7v���Rא�?,>�א� �

Page 45: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א����������� ����� ��א���

43

: ق ـوع التعليـرار موضـالق

��

������������ ���57466��������22�������1997א��

��������� א!$��#���"�א!

������� :��������K

����� : ������31� 54� 56� 58� 67 ������ ����� ���� � ���� �� 17 ��

����� ������ ����.

� ������ : � � ��� ������ ������ ������ �!".

������� :

����� ��������������������א�����א���������� !"��#��$��א�% !"�&'

�(��)��$*�+'�,���#-�+'�&���.�/�)�01234���5-�א:�9$2%א6�7�)��#�8

�4;�1*�6'�&�-�<�Kא=#�����א=+ �

��� ������ ����� ��� �������� ������ ����� ��� �����

: :

���0���Z�9א�#?�Z�5א�5�����$>���א�?�1996)� (~��24����I�#��Aא��%���)��2�%�K��

�����W�?0?K��

�������W���?�?K��

� (�����,+#���א��j1א� �,?���%�1t(���1996!")6~��28א�>�1789����(�A�,+#b���9א�א�� G"�5�� �א�3�5� \# ,����j1א�� ��4oא� #+,�1d�A<����א�}7

�Ab�� ���Y=� D�6� l�6E����U�I�� �א�?,"� �א�-� 0_��"<F��� D���?'� l�� �gא�#�bא� �,�bא� �!�-2� �"<F� �� D-5!�� ��,�(?�?��?O� ?�);'���"א� �*(�,o�� U�I�K���1V�

2�%���)*���0����%א����)�א�"�,����א���!�v�0א`�2)��א��"�0א����� �);��.<#��א �);'���s�:����א2 7������}�8!���� D���=��א @� �� � ��=�Yא�� �2��{� d�?א�� �%�א� ���� ��,���א�

� ����?"�O)�,��א h��4��;d��?k��);,�F40� E�%�� �א����G"������ �);�.k��);'���"א� l6�'

Page 46: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א����������� ����� ��א���

44

!� Y=� �א�5א� �*Rא �א������'���� �,1 �� �א�#?�: D�6� �� D-5,�� �א��5!"!� Z�"א�� ���;�%���,3�2��;8{"����;�!"-t���.{�D��%95#�7א��������t�H�<N#א��(�M�@�-5א��

o����!"!�5א��Z�"א�����;!�Y=א��א�א�5R*�����'&���!&# א�0א���o��U�I��D<!�G�)���(c��O2� ���Oא",?�� ��;dא���,�(��?����D#4��8��Y=א��א�5� �א����%�'�����*Rא�� ���l6�'��,3�

�K�KKK!;����א�"��Zא��5!"!��א� �

�א�iא�9?%�,# �� �R����;�����,�!=�Sא��^����א��<$�����א��j1א�?��Z5א�?��5��;����5��185א�"g�J:�א��Z����Sא�8>�7'�i�0�0�0�%��K� �

�hR*����������."�i�Xא�,�����א�?("�����$>�#(�$������vL;��א1T(���א���?��א�� ����K� �

������k��{���!"!�5א���3��8א���}א�����6���%א��7���א�#&?��W� �

��א��������W� �

>1d�G"�5�� #"�D]�{��D��3���l�)����6א�6���!"!�5;"��Z�5?#א��Z�9��O�����2K� �

�� ��א���� �W� �

��א�,5# j1א�� �;#�J�� �)8��� �א�5-�� lg�4�� ��8'���2�0��4� �;�����,�!=�Sא{�א����א���� ��gא�#�bא� �)1Tא����� ��א�5��%��9-�� hא"�(�����?�� �3����\# ,���Z5?����r��'�D!

�R,���*�317��8�6�1985�j*�G�8����J>J��;,��Z����?!�?��,� א�"�") �?�O?���1986א�"�")� �,1987��?�?� �,� ��1989א�"�") D#��s�q��{�� ��א��4 7�����*� �� %�� �,>��א� �8�

�א�9<{����� $�5�o�� j1א��Z�9�� ��Rא �א������ �;'�����א� �;!�c��� �����א�0��5 ���א�5 �*�56D,��Kא�9��6=!��@� �

=�� �א�>�.�� ����Tא� 7�6� �?���(��� q�� �א����א� �)1t� q-4� iא@אא��� @�8�#10019���30�����1996\F�א�אR*�j�]'��rא����%��@��!=�}>9�����Ab���J>v��D#4��8��

�O" ���*��4���;d��58!����)א������Oא",?����,�(�� ��l�)�,�����5@�א�-��א�?,"���q,���"א��*���=��א��0א��*�����!�8{����;��] �^����?��)�,��א���?O?)�,��א��=,�)�2-�!��א�

�;d���,�(�� ���������%1.-�!��א�א��;���)א@���.,��Oא",?���KKKK�� �

�א�������� ���א������א������א�������������������$�#"!� ��א���%��&��'

���(��������%(א#�#��'*���W",+���א� �� �

Page 47: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א����������� ����� ��א���

45

��������א����������א��א�����������א����123��� � � �!"�W� �

��Dא�1t�O&��b"4��m�c(��א������א��i��"6(�q�)*����!�vאg�!��5#��%��9��1��~)6"!1996K� �

�#��W'����&�א�������K%K"!� �$�%����58��67 �א�� �

���;)12���O"?91(��א�Tא�O��U�I=�D���-5�0א�?,"��א�א�[���q?6�7��?'�O�(���gא�#��א�9<{ O�� ��);�� l,5�=� O��� 7�� ��8 ?'� %1��z� �g��!א�>.����א�� ���.��� �!/א 93א���

��*�3�Z5?)�K� �

�#��W'����&�א������K%K"!� �$�%����58��67 �א�� �

��;!�� j_�� j;'���"א� G�8��א� �6��� �!�-2� i�,�� ��!�vא�� �����א� �)1t� O�� ��"5k!�c��� �����א�0��5 �(�4�\_�� ��"����א��7<8 D��"�� ���:6��j;580�%��K�K�O"1��O��%�� 

� #.:�א�-�!���4"-Tא�O�c���0��5א������ �b�OB)�א��� �)� �����;#.{� ���%��9���Oא��A<'��!�-א��%�� ����*�3�Z5?א��Q,����O���)���!"-Tא�O�c���0��5א������ �(�4��A>F��)1Tא�q-4�����G�8�������7!;��_\��4)� �����2-�!��א���(���(��� ��-���

�-4�,#��12�O"1��U�IK(;���4}�א�#?����7 �

���K%K�'��W"!� ��56א�����K(K"!� ����17א�� �

������א� �)1t�����D�#א��%��O�16�%1 ���,3�.�������D!��u6�����D!�� ��?��Z5?א��Z�9�� ����Uא��'R��Dא�"*��Rא��rא����5k��;<�<¡�b��.,k�����-5'�O�� ��!�vא�

D�6� ��Nא��j1��5א�!K� �

����א��� �

���K%K�'W"!� 31-!�א+,�!�א+*��(�"!�����א�� �

B��#�� ��2��O�� �?�� ��!�vא�� �����א� �)1t� O�� D�6� O"?9א�� j1א�� ��!��� %�� %#?�lg�4��q3א�5=�(��2���U�I�$")M�%��q�#,#��ib�5א�9��6=���;'� �>�����-

=�;#�=� D�� �א�5-� �א�?,"� �א�[0 O�� �א�<2:�)*� �א�-� ��)*��� �d�)#�� b�� ��*s� ��gא�#��א� �א�9<{ ��א@ %�� ��������iא",� ��� is��y� Sא�� d�?א�� ���� �א��� �g��!

Page 48: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א����������� ����� ��א���

46

�;���=���� ���)#�bא� �;?3��� G�8��� �J>J��7���� �;#��{=� ���#!� O��� �א�9<{ Z��� O����*�����2';��א� 5#������*"�=!>8����l4א�8א¢������D�6� �F�b�j����!"!�4�r�#,#

�����א�"א��Ll4¤?�7א�9?%��£�����"3"��b��,�1t���4(��א�}��71����7�Y=��� �א�-� ��)*�� �*��5'� ���{�� O�(� �*(�;#�=� :�9�� l3�F� ��� "*�� D,����"?#א�����

���� ����� �;������� �#��J� i��9?�� ���� D#,��� Z¤� �)�� �*@�-4� q��0�12�� ����� ��א{�310�%א�8>�7�K�K��-א����)*��Z 2�O"1���",?�0א�א�[������O��D,��j;8���Rא�� 

�א� ��� �א�-� ��*Rא @��!=� }>9��� ���#!� ������� 7{��������א� �)1t� h��5'��(�=� �א�?��!�9{ �*(�;#�� �"<���� �-4� ��� D�6� O"?9א�� j1א�� Oo6� U�I� ���� � �&'�� 7

B�� �4� O"1�� �"�Rא�B�?��b�� �.�.{� ��!"!�4� �'~�א h@�-4� ��\<�� �L�O"!�5��� �4��F�����������jg�4�\_�%?9א�h(���?#�K

�#���K%K�'�W"!� 58��67-!�א+,�!�א+�����.���א�� �

����D!����2B��#���;�����,�!=�Sא{�א����א����<$�����א��j1א�,5#�u?'�O���?��D!��%�j;'�,�)�2-�!������6א����G�8"א�=���h@�-4���"�lg�4א�5-�����)�#;���)6"$�א�9���6

����U�R����;#�2"�{�6"'����7Tא�% ���?�'�D!��G"5����D����� �-"!��א�>[�����j;#��2א�����%��D!o6�j;#48'�0����j;-?��l���?�n�j;'&�!�����v)#א��j;#.�<����;!�,2���;89���j;�

B�?#א���*�(b��א� @bc*� �.�<��O�� �����j�5# ���!"!�4�7��?'� "*��j;'���"א� ,�)�א�-�!�=�%�����א������ ,�)�א���Y*��א�א�,/"����������א�gאא����6:��5�א�i?����א�"�2���!�-

� �670א�8>7 %��K��� ��Y=� ��5#���� l�'� ���"3"�� ��& �� �*� O"-Tא� �.�<�� j��5'� OBq��%�א�?,�}�א�1t���6�1(��א�"3"$،�'��;����l)�#�������;����u�?א��l4א�"א�Z 2��;�6�

��א� �)1t� D#5��� �!"!�4� l4א�� "*��O�,+)�¥�� �!�)3� U�I�� D5��9'� q, 2��� ��!�vא�� �������7��%א�?5�j;"8!���5,'���?��O"?)#M�j*�� "F����j*�"?d���!"-Tא�G�8�א�,8 ����

��j;!����{�F�0�א�O�,2�� "F�����"?�0א������j;-?��%��j;!��2��;�����Sא�"א�}[��א�א�s��� D���>6����#����d�(�)#����8<,א�� ��7��5א�0�� �%�א�-�!�� �;!�����~����"4�Z� �

�7<8��580�%��K�K�O���?�� �I��)8����!"-Tא��.�<��i6"'�K��,3א���O��Y=��6�3=�7��1�� l#)#'� �*�� D#�� ��� �?��u�� ��� %�� "1�'� b� �.#�� ��� ���� 75#,'� Sא�

��א�9����א�/�g�;א���Z 2��;g�,����!�-2����� �א�?�4�����5)� �א��;���D!o6�U�R���������6�א�8>�7 D�-#5�� ���:���j;!�c��� ��א�0��5 j;#������ �;�!"-t�C82� �%�א¦���1�54,;��

Page 49: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א����������� ����� ��א���

47

��%�א�-�&��Z5?א��j14-�����א��O��������d=�qא6;���?(�F� ��� k� �"�Rא���!���!"-Tא� O�� ���� �>��(�4B7§� �א�0��5 ���� O�B�� j;!�cd���� �א�-�!�(� 0�12�� O��*�

�O&d���D,�� �"9F�b��(���u�������\J&'�b��<5�����;5�?#��0�?א�,/��0א��j;'���#4��0�12���?���*(�,==!"-Tא��.�<���!��#=����O�(��������F�������#�������iא��S*��א���0א�#�

5���א���"�����א�-�!����'�����!�vא�������,�1t���4(��א��Y=�A��א���0א�^�א�9?%��;���?3�F����"3"����& ���*���?��O����R4-�@*���#;�)*��א��O���U�R����]�,���)��>

RF&��6א���D�#���O"!�5���}F�\_�%���,����jא�K� �

�W-!�א+,�!�א+��0/� �

3�*��5k�א��������"}1t�O����2��;8(��א��Z5?�5@�א��o���*@�-4�q ��A�,+#� "*�� G�8��� �J>v�� �,3�2�O�1o�� 0���� �א�^ O�� U�I� O"!�5א��� l4א�"א� l�� �d�)#�� 7��?'

;8{"��D#4��8�3�2��560�%,�������?,��א��7<8��K�K����O��Y=��d��������@�d�b�0א(��� �j*(�?���?�'���!"-Tא��.�<��h(�,� �O����,1א�R*�Z�"k�O�1א�א�,��Hא�����=

B�?#6(%�א��Rא�������א��5k�j;!�1=�%��)1t�D#);6��!"!�4�l4א��"*��D�� �����h"8!�&�אi��-#5��D�6�}F�b��D�6���g�d�b�j����!"!�4�7��?'�������;����O����D#5������!�vא�������א�

�5�א�����������MF0K�K$E���#4א�5"{�א�?�,�����17�%א�8>�7����*�3�Z5?א��A<'�0א(�����%?9��6�D������1����b��,3�2��;8{"�B�?#���D5���\_�D�5�� ��h(��%K� �

א���������

%�c�0א����9א�"�?����2��>{��D-6���>1d�Z�5?#א��Z�9��G"�4��)1Tא�i�4K� �

� �� �א��"�� �[� �א�5א� �*Rא ��{� �4�22� 7�6��1997��v��vא�� ��!��א� gא��א� %���א� # ��"-��� �א���� �(�¨� ��א� � ����,���� �; �g�� %�� ���Eא��(>��� %�� �א�73�8 %����

���,� �א�� � ��'��� ��� �������*� �¨�� ��א� � �א�?�0 ����א� -.k�� �א���� �)��6��א�����Kא�? �

!��>1��.�1�����/

Page 50: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� � �

48

�تعليــــق �

� �א����� ��� �� �א�� �א����� �א����� �א������������ ����א� �"��!א���� � �#$��

%"�&�'� �א*א�)��(����)��:.0'�א*�W?��12،��78א6)�45���12�3א�)��)$��"��.0'�/�א�.-א,+(

�א���$� �א�.-א>�; /� ��2��א�)��($� �78א 1=(>$). �@��2� �#=�� �ABCא� D$E�F"� ��G�H(א��

�א�)��($��א���� IJK��"� �#$���K?8��(M� �#2��N����O��(א������א��P�K6� QG�R�/� �=R��(+

��Kא*��12א�)��($� �

�(���8� ,'Sא�� �� ����א� �TUא PJ+� ��� &5� ��(+V� X'S2� �א��' '�.<� �#(<

�YKZ�[Tא\.($��א��]�$(��"�4#)���������$)��(א���$).\א�'�א*��12א�)��($���()K^�א�>.

��P���/�Fא������א�������،���>)�a'6�)1(b`��3א���5_�/�>����א��'אGא;��(Aא��c^"

�F��()�4א��<��$"�d8�N�R�������>��U��K)���$^�'S(א;�א�G�$א��/�P�e(א�א�TU� א��

/��Z>'��D���#g�.(��hא��fI�Kא�i�����3(.>#5:��j�� Gא�������א��א+����א���א�����

�$��+�R א��ASא��Pא�iCא�QI���/��K

��1k��"�l�7��<�c^Kא��'>K<��6�� �א������א������א�� �����?� W�]�$(א��D��@^�6

�I�.Z8�m.R�n8�3��o����$�pא�aG�I��<�h�^א��h�0.א��I�$i�/��KKZ��2�[Tא\.($��א�

��.)2(�Y$K�:�4�<��.�$t?KKKא������א�)��(���2��#�2��qr��s�.U/�א�.-א,� �

��א�������������א������א������א������Y$K�:�uv�(��1U������Wא� �

� �F#$א��� F$)��(א�� wא�]Cא� F"� xJא��� ���5�"� �א�)��($� �א*�12 ���א+) h�<

wG���"K� �

� ��)��:�F �-א���i���=^`'��yא��xJא�����א*��12א�)��($��"��5� ��>��hא+)

�8��wG���"K��2�:��(��א\.($�א\.($��א���1$")���O�z<�א�-��wא���1$ �

� �F �-א�� �i�� �=^`'�� yא�� xJא��� ���5�"� �א�)��($� �א*�12 ���א+) h�<

����I�/�1$א��'|�א}+'�א��� >�O�xJא�����r�D$�()��V�[Tא�� א�)��(��א\.($�

����i� /� Gא�U}א� n8� �א��>� x��i�~'^�� �j� ������ �6��i� �#5:� V� ��� N'+�

���hא�^��6Jא����K-� $�א� �

)1( ��� ��� ��� ��� ���� ����� �� ���� ���� ��� ���� 29700 �� ���� 4 ��� 1970 ���� �� !�"#$� ��%$� �&'�(�$10 ���$ 1970�($� �)*$ +��, �, -���. /�� ��0#'�%� �� ���12$� 3$�� �$

4�5$� �$�$� ���#$� ����.

)2( �7�'%$� 8��� 9�#�$� :'� ���;� -���"=���,$� �� ������" ��� �20104 �. 153.

Page 51: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� � �

49

�I�<א�)^�$��א������Gא��'א��>����6��32561�/��G���21�[���2009�@.#5:�[Tא��

�3^v�6���U��3$�<�4<א������@ �-:��=����OG�<�z��("��$vא�("Vא��#�h�$6א��>$�����Nא*

�T.��'�j�1$�����$).\א�['��K@��.�3א{"���#������ ���$�2004��20����="��+I��

�1"%���,�א���Q'#���xJא�F"�@��e(Z8��$ �-��n�Cא��'`F،�א�^��Q'Bאpא��א�`=��:��T�

�������K/�`�':�3א������31h�K�K"^��א��S�8�_�.K_��.=��>���4^.�4א� �

�V�#<8�|�.�(ZVא�N����=#i����:��N�<א���������$vא�("Vא��#�����56@�א*

�א��>$��`%� Q�v��#��א�)^�$��אK(Z^�;�א�)$�[�א\.(�V��$)$�[�א\.)$��א���(($����

� ����א� h�iC� V�#<8� N�<א��� /� �א�.0' P�K�����Z�23א������� �א����� ���� ���

��^$�Gא ��א>)#�; �א�� 3$�<� Y���� א������?� ���א �� � �א{��-<? ��-.�� 3(��_�.�(Z

� ����א� h�iC3 �א�� �א����� �א����� ���� ���)1(� 45(�j��6�� h�=��א� ';�TUא

�א*��12א�)��($��"��.0'�/�א��>��Nא>)G�Kא�UC#$��א��'��#��א�)^�$��8��(+

�aTU� /� �א�.0' �א�)��($� ��c`Gא*�12 �.<� xJא��� ��r� /� �א��>$� Yi� I�=(�� [Tא�

@i'R�78�N�<א��W� �

������א������א��א����������� �א�������א�������?���(�)'&�א%�$�#��"!� �

*�+� �א/��.�א��-,� �0�1� )�23� �א4��5 4 � �א�6�3א. 7#��83� �א9�6. �:�א�0 )�,;�

�א�>א+��� $�=� >� ?@Aא� B1� )�,;� $0� &'Aא� C@ � *�1� D>3אא� �#�1� �3אE1א א%��2

� F�GH� � �2��� ��H�0� �����9�IJ�K0� ��3� ��GL�53�63�9א�.��H� 3� ����Cא� ?0�

1� J?9� ?3?O� ?� �GHא� ?016�+� P�Q�א� ��"�H8א� �א0��.9�6? C;� �א�,��> F��R9� $�=� *

�>����S618א�T,�#J�1979K� �

��A א�א�VW�>�B/א� �X�?,Q#���O��A6א� �0�"��C� �>�&'Aא� ����Y�(�)9א>3 �6�(

��'+Eא^� [�<�א��� �א�������א������W\(�א]�:�Zא���� �"�Z�1�Y��_�������א>3

8��(���G�a �����<�א�>א`K?� �

��������$:':�n8�3(.����l�7�D���=�%`�h�^א��h�0.א��_�.�(Zא�n8��$�^(א���#��;G�B

�א�.-א, ,�O��� 4�<� ��K�.א�� �$�RCא� �א������$� Q�<����"� ��(�� 3��� G�K(<�"� 3Hv�(�����8�

8����e("���(������U���$<א���x��i�Gא�U%"���(:�G�����$:':�n8��$�^(א���#��|'��

��(+V�6א>��:.�[,�א�v�5א��� K� �

)1( ���12$� 3$�� �$,�($� �)*$" :$�$� ���#$� ���� /�� ?'�%�4�5$� �" ������$� 1��� ���(�� � ��� ��' �"#$� �'���#$�20084 � .85 86.

Page 52: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� � �

50

�$vא�("Vא�h�iCא����a�g���$�^(א��Gא�א��'אTk��2�)1(�F#(=א��N����$א���N���א�

�&$�.:�n8���� ����;0=';�א��>�א`� Q�'א��x��i������P���/��R�+א�����������S��"

/� �א������� �=��0."� ,��(�Vא�/� �א�)��($� Q�'א�� x��i� �#5�� �א�� �א����� �א����� ����

���pא� P��8� �6���. �"� �[�א =� �.<� �$�ASא��>�א;��א�� aTU�n8� �<')"� ,'Sא����H(Z

�����&$�.("�Y�^(א��א������,�'S��~'<�8�wאGI8���6� �)$�[�א\.($��א������א������א��

�א{ ���o� ��6א>� �#O����<� �)��(��� &#)�� �j� �א�)��($� 12�e#��� �א����� ��(+

�א�) �R�+� �א�iCא��Pא�)��($�; QI��� /� �O��(��� �א�)��($� �א*�12 G�$(+�"��. �"� ;� �-

�$���GT^:����r>��3$א�)����O/�"���א{���6ASא�K� �

)1( ���12$� 3$�� �$,�($� �)*$ :+��, ?� &���.

Page 53: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� � �

51

: ق ـوع التعليـرار موضـالق

������������ ���32561��������21�����2009א��

����������������א"! �א���#�$�%� �א"&

��

������� :������K

�א�� ���א�������� : ����� �����א�������������������9��#�5�،6"�א! ���

.)'�א�&��%

� ������ : ��)�،*��+�,���)��،-./K

������� :

�G��א��� ��א�������������������+*%�(א)�א'&�&%$�!��#�"�א! �������

��-�א, �/�3���2א�01/א. �א1�4. �6�א$5 ��78� 9�:� �א! �;$7 �/א!*���0 -0����<

���B>���78��5א!A@?�<��$5א=%�.�א��>$�/��A!א�C@��9*>�Dא/E!א"�<��$�אF>

�H��I!���$<�+�$!�I�5�$%&�&4�JL�M5�� �N�O5/�6/�9%��א!�Eא:�)�א!���%$�/

� .� I!��/� )�*&C!4?-51?�א� ?/?Q� ?� ��I!516?�א�� ?5���%N�9�:� R�S !א� $%��I3

�O�$+)T1א1�4.�א�C8�E%%7*!א�H���4180�L��U71979K� �

G��O�B=א��V�?7S��W�Q��A1�$5א����C���O���A!א�$�/E!א�X����4��1��

�א! ������ �א!�#�" O� Y�� ZאF:�!� ����� [�>� X��\� $%�/E!א� $Aא!�א�� ]^

�Kא!*����b^��0א6�a]�א!*���O��#�!���$�*`����3�$%0א!�Eא_ �

��� ������ ����� ��� �������� ������ ����� ��� �����

: :

������K)'�א>&��;�+:'�27�8�5�9�2008%�3)7��6א�2!��6א����23�4�0�5א�0./1 �

?ccc:W� "0K?

�C8W "=?*��:@<�א�א>&��;�א��ABC�9�K

�4�D9��3�E�FG�&Hא�"��I�'��%J��א�L�5�M�27א��N�Oא�����12���23א�0./1� 8�5�92008� J��� PQ�760111א� ��B!3� �R3#�א%��א!��* ST<�4א�� .���E�FG�&�

*C��3אHא�N�Oא�K� �

Page 54: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� � �

52

�>U�V��F�א�������3��W���6!2א&7"��"@�B2!��6א��א�Xא�F�:(�������23א�0./1�4�*:���9:\"�א�N�Oא��L�5�M�27�����א�]��ZCא�אYJ�2008��#:�20�8א�7א3�����4��A]�!�25�8�:YJ�2008K� �

�E�/�'(�^�!2!��6א��א�Xא�F�:(�����J�א�����17א>&��;�א:��*��4���23א�0./1�*�9�_2009.T ��K�א�א)*���aא�5`� �

7��6א�2!��6(���B!3�bY���א�a��"�(א���2)�"�א3"�א��Fא�X�c�d�(�������23א�0./1���� T.��אF!`��א1+�"��א1��.��K� �

�*�Y��e�f�T�g%�hא���ij�"�9�9�!"�א����23א����W� �

��א��������W� �

��l�+6�7(� �5��&� S��א� ZB/� �א!��9�9" L@�T�� L���� � ��)���185א�2!�����6^�'(�m�23K^K^K��2�Y��n�X"�+�Fא�mVW�'(�6���L2(�'Kא������B!3�bYא�7 �

�� ��א�� ���W� �

�M �o���3� ��א�]��ZCא� �5" L�5�M�27א��N�Oא� �A�B[ � ��p�"� !א� �C�#�������l�+���Mqא� �W���6!2א��ST<�4א�"������_�Pא�� �A9 �D9��3� "�C��3אHא�"��rא�g��P�

�VF(�6!2א��L������ �LF(�PBsא20041��"��_�20Y)'�א�����A3�S)J���'3?^?�2א��M ������7��6אR3�N�Oא��_�"����*A5א�V�t5�7א�t3�P�d�&���FB��23א�a�<א�����Y!��0א7.-�

�S��א��F2(������AF(���h9�31^�K K"u�uא�L��!5�4�vK� �

���23�l�+��J����A��+�"Yא�Bא�"��I�X%�T ��Aא��! �"�1_�אא��64483&������wY%��312�x���5�2008��23�a�<א������t����א!��*�YR3!��0א�t3�-.7א��_�tא���א

� 6_�e� ��FB&�א�א� ���#�א% �א��_" '(� ��h91א1א� "9� +� J�F&R3� y;�� �א�#��" SC� '3?^�?�+�BT�"2&��א�'(�"�FY�א��"�U�א�J��� �Y^�א�J�+q�א>��%�Y�א�Z+�m�א��SY�z��L��א��

�א1 "�9��(�� �(� ��:(� �א}�):" a����!� %�FYJ� *�|3� =��7��� "���א�� NY�@��� =�d��&�}C�(��(�x�F2א��m%��xJ%�א��� א�'��`Y�2��6א�/�`5%����(�I���_ ���!�%�FYJ�K� �

�� l�+�� ���א�� o9|�&�Np�rא� ,���)�� ^�23� ��:��(� %�pVא�� N�Oא� L���R3� �~F�3� �9����א��9:�"�g���)'�)��Yא�Xא� ��)�o� �Mא�� ��� (� "�:Fא��x��(� m%�B��

Page 55: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� � �

53

Oא� "(�#�� M|3� y:�� ��p� �A�5� PB�� y;� ����� "��rא� ����M�J� ��Q�D9��3� "F��LF3������L�YH��=<א�"&%�n�"�9��(�K� �

��������������א����� ��א������� ��א����א��������� ��א�!�����()�'&%$#�א"!

�*+,�-�����W� �

�Y:/�^�$^����C%>/�?@A5�W�_�^C!א��� >�[S ��א! �����/�+� �

��4א���F_�N�%�g:�"�(���,�א�M��H�#P�3�t+�*��Oא�P#�)�"��r#�א���א1�(�#�� '�� . 5� "Yא���� =���א1א�7 ^��+<� "���� y;� 4�� ��e� L�"�C� !א� "�#����'�29��א�7���p�"Y9:�"�א�����א��N�%�g����א��r"�א�4�PBא����NW<�o��5!�%�א�

4� "�uא����� mא��J�Xא�Y�(��AF3�� �JH�� M�� (��t5�7א� ��%&�T�Nא- K6C�9��+H� ��p�YH�א�"&%�n�'(�=<א��F(�L9|��'(�^��"9� Oא�J�F&��M �aJא��6!2�L3�F(�M ��d��(�"

�� ���Y� �e�'�� L��� "9� Oא� J�F&R3� * !Y� "Yא���� Np�rא� '�� N�O� m%א���&"Y%�Aא=�א������%�)�S�7א�"(�#��N�%��(<�4א�P�3��L25J�P�W���"��rאK� �

����א��� �

@��B�@*1א�_�I!�$%0:?�א�6]�א!*��e7�!��!/C!א�f��*+Wא�"CW� �

�l�+1�%�2"�א}�א,�3|+��^�א(�'�]�H��Cא��4א��W�h9��23�H��"���א�X��#����Y%�A�i"�א��9:�"�*U�אK� �

��-�B79��g�(�'���~F3@`�א�l�+4���(��D9���t3�"(8א��*C� !א�M��2�א�"�#�������e��A_�6א!��1976_��9*�9��-Jא������J���M�945� "F:�19764��%��12א���x�(�

��א��23��5^�א19761����2(�'�]�H�L9R5�'Wא�א�0א�F�4א�,���)��W���6!2א��"�% ��e�W�h9��!Y���L9��mVA3�J%א1����/�^��+ �'(�"�#���K� �

��2�Y� l�+א� "|:(��d5� yV� �2B�� '1�M�9�!א� "��� a�� 0�_��3� �א��* ,���)���Y�2���(�K#�א��� +��)�3��A��a��0�_א���J�Bא�2)"��!�M�9א��*�א}�, �

� �D9��3����!(�=��#���z�l�+��SBא�Np�rא��9:�"��3����gא7.-��;א��M�pא�7�t����� �!�B7�� �AY��*��!�3א��4M �H��,�{*�א��א�M�9�!א� "���'(���AT���)��

�����]�mVW�>��a����C�Fu�&PB[א�;��"�O�23^�א1א�N�Oא�M ��J��AY�M �L9|��'(�,���)��_�"��3L�Y���*�7��6א��Y�xVא�ZO7<��א)�K� �

Page 56: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� � �

54

�א��9:�"� Np�rא�,���)�� ^�23� �5J��D9��3� N�!(�>��=���א�7 M�p�'G�l�+���gא7.-�J�4��~F�3� "�����!B�� �Mא�Np�rא��9:�"�H��ST<א}����4א�SB#

�Mא�23�N�O^�א1!�א���5�"�����'(�m��L�_א�� ���/�D9��3� "��M �L9|��'(�,���)�S3�#� -./� N�+����� ���O�4א�D9��3� �א�!��" �א��_" Z+� �>7)� �_� "��3� J��AY

D9���4�L3�Eא��.K� �

�'(���)�-./��������d��xא�����! �א�a����i�+��l�Z+�'(�M�p�'Gא��_"�א��J3|+��^�א���.���y;���A_��20!א�'(��J���xא����M�9�1�"F:�2000�N�~F�3�Z��א��2

�� !Y�H�-.7א�אVW�M �H��"��\hא>+�א��א�SC�:(�4�*��!�א�Xא�_�א���0��� �`23��A9 �'�����+!�#��Aא���"����_��א��א-���2�'��Tא+"�����F���M ��23�H��� �L3���C��א��

�א>+�א ����4� ���א} M��Y�� �A_��� �(� ���Oא�`@B��6_�e� L3� f���Y�� �FC�3� �#./� �L_��x|3�'27��S3�#�>��N�+K� �

��� �M/.-�א}�l�+1א�x�W�_�S�h3�`#�FY����hא�mVA3�^�~F�(���%א�Xא>&�&�"�t:Fא��t3� ������DYא�:��א� � �א�� ������p�Mא)"��� "�C�!9:*�א��!�9�9*�אא�M�T��

���"T�{א����O3+�)"�א����2א�Z+�M�����(�-.7א27'������4+�א^�+�Y"�א��א��+�� �����3� "T�)� "���(� "�&�& ��J�B(� *W�� "��\hא�X���א�&���9�%��6�5א�Fא '(�

���!��3�1-?� �?�?=�?�S��16)'�א��'(��� �����א���������א�������������#�"�א! ����YJ�1979K:�18�8א��%("��4 �

��3�4� �א7.- �א��_" 6�/� M � ���/�l�+�y5�4� ZOא� ��� '� Y� H�=���א�7 "(�#���Np�rא�MR5�*:9��!�9�9*�אא�^�~F�4א�L3�Eא��.�S3�#�N�+�6_�e�"�_��א73"�א�א

���"��3F~���4א�Fא0�M����"�:9��אK� �

(7|�א!�א%�א���F&��Y�Q�4�L�5�M�27א1�'G�l�+0א�F�4א��~F��(���,�א��*�/���� �Mא�F:�"�א��9:�"���������j��[���M �'�]�H�"_�����,�א�Np�rא��9:�"�(�

���(�M �H��m.� ��%�pVא��=�B&<�3�.����A�_���2Y�g�������B#�'(�L����A�9�S2���n���L!Y�/�>��4�*���23^�א1(���,�א�Z��V3�L�Km�J%�yא�27'�א��2 �

�_�^C!א��� >�[Sg��B�@*1א�_�I!א�?:�W� �

5.)� l�+�P:& � �#� L�5� M�27א�� �א!�א% "��I� MR5� �א27' Xא�F�:e� ��_� ��� �o���3��A2���"5��~7.-�א�א�g��J�4�PB��"Y%�� א�Xא�Yא���a��0�_��3��A��+K� �

Page 57: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� � �

55

���_��#�^��"9� Oא�J�F&��L�5�M�27!�א%�א�א�"��I�%א�#�M �l�+א�J������.��2(�א1 "d��(� ���� +� J�F&�� * �!�� �א{ '3�*W� "9� Oא� J�F&�� 4� ��א82� L��א�� L�9

�S���3�.���L���"d��(�H�S�7א�"d��(67^�K K�"h#�Fe�Z��S2���n�vא�27'�א��2m�J%�� Y �'��2���L!Y�/�>��4�"|:א��mVWK� �

� "��I� V) � ^��� ��+� '��א�7 L3� y:�� �(� M � l�+�xVא� N�O�3� א����0�F&R3� "Yא���� Np�rא� '�� m%���&�M � ���/� L!Y�/� >�� 4� � Y � �W� L��� "9� Oא� J�

������L�2���n�"9� Oא�J�F&��4�S�7א�"d��(������)�א����FY���%�pVא��N�Oא�S��א��F2(�����"�א!��M�9א��*�א}�,���11��2�F~�^�א�2^�א��*���'(��J%�� Y �'

�VWKא�א�27' �

Sh�Y�xVא�'���א�7�����א}�7"�:��l�+��S��3|+��^�א�.���m�2:(�4�184�^K^K^KXK� �

א���������

2��^�א}�7"�א��)'(��i+��.T �L 5%��.���6�!2��6א�7(���B#�"��rא�X%�#K�

� D��{א� ^�Y� g%�hא� ��ij� �א!�א% �VWא %�T�21� x�(�2009�"F(�uא� ��Cא�א� '����א�:� J��I�'3� �א��Wא� "�/�5� �א:��� �A:�C%� '(� "Bpא���)*�א������� �א:��� 'Y%�h

�����:e��*��א8א) �[�p� �א:��� �א��2)* ���J1א� Sun� � de��*_�Bא� ^�hW� �א:��

.B��p"�א��:"�א:�����p["�א@��א9*

�������������

Page 58: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א�� �

56

�تعليــــق �

���������א�א���א ��א ���� ���� ���א��������� !�"!��#$�� %&�� �'(�)�א �*+�א ,�-.+/0�$340א��1(2�� �56K� �

6��7�82��39��� ��7?��<&=�א�6��:$�;�<�3(���@�*�A6����7�B3א���א��!"�א <3��C�*�A6�D�� �א�Eא�%Fא�<GH��A6�; �7�,2'6��א�I!"�א��I0C�?(���@��K����JL��63אM0����N�

OP27�O0%� ���9�א ����� Eא� %Fא� �Q3(� "!� ��J���� 1(2 Jא�� ��R�א S� T'>U�א V39א��

@-���WאH�A�3R���A6�)1(Kא��0YאL(אX'��218א �

�Z ��[:\3����A6�<3��[�א��^�O0%��_>� �*a3א��O0%�V39א` ��bאR�!����6��c��[�אde���'Xא)Lא����A6�fא�A�3Rא� �A6�$34אR�F2)�1אg���R��7���he��d'א`�K� �

�א ��dא =�� [: � ;�39 �א $2/=2i�� =�� 1j�@h�א k2 J6� O0%� $a2/ �� �*2>36�� Dd�א ;X�4R��א ��3��א� c�*+0� $2/ �א� �א��?2, W'�/ �א S� �a%��05^� �*I�TX�*2�א

� ,�'*� S� W'0 �א V2l26� �א3Rא$ S� �l�3אא�� �'4R�� �(�)��6� O0%� mE���� $340� .+H�����Eא� %!�A6�Z'!�Ila37�K�Eא� %Fא�c2�5�$א�� %!�.+/���א����<��hin�I4Rא

�]de� Z>אU%!�� ��)�א ��&�א � ;l�R�א ;Xא)Lא� �ioא� 1(2g� �(�)�א O0%� ����p�3-�א K����א a=�� <� 6�$2edא���ioא�I4R �b��q �Fא��hin�=��[:�]Jh א�

�@>�O0%��(�)��1��G7�$אH!�S��$������'(�)�,�א+*��א-� F$3א�6�$א�l�@5Q�r�Z��O0%� ���(F�1א'R �א �hin�O0%� =�e�]d� ��7�� �?(��� W��S� Z >U*!� =2i7� �*

;� � 2 ;�אR��8אisFא��W� �

P0u�r�Dd��a=��@�iQ��6א���א��3Yא�������$א�6vw�����=2i��=��A��iM0��6�$א���.+/'�$��10Hא��'hא���A6��($������A%�x7א���y0א�$34א��=��� ��,��$340�.+/��

340$�؟� �

)1( �����218 ������ ��� �� � ) ��� �������� ���72 ���� 1993 �� ��� �� 12 ������ 1993( : " ������ ��� �� � �� ����� ��! #�� $�%�� &���' � *�+ ��, �' -�. �' /��� 0��12 � %!� �

319����� $�' ����3 ��4��� #�� 5� ������ -3�%� . ��� �' 7��� 8�!% �� ���� 9�!% �� ��� �+2� 7�;����� ���' ����3 ��4��� �� �� 5� ������ -��%�� ���� .

��� -��%�� ������%��� �� .2 #��! 5��� �� ����� $<= �>?> ����3 ��4��� #���' �>?> 5� ���. -��%�� +���! �' � ��1 �� �' @�%�!!�� $3�� 7�1 7��� 8�!% �� A��� �' $���� 4���2�.

-��%�� ���� ����1 ���".

Page 59: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א�� �

57

��(�)0(�����O0%��/0א�=�eא�{!��6�S�|M�'��א�isFא�#d��.�'��S��$����8a2}�Z���?���G7?�?�'�7�D�K?� �

'-�9�,����0א��2א�8אi����0 ��S�@6G ����23�\��א�-@�!=�א���a�`א��?�6����6�O0%� �'(�)�א �*+�א ,�*�� V39א�� a=���� ���(�)��cא�2א)D���� �e39א��א ��א>Jא��

�82�6� cא{� c��� =!�� cא$��%� ;��� 3����� $34�א .�o!� 1a���� <3s��א� AJ��� �(�)א�)�א E+�!� "!� b�?7� ��$�� %&�� ��0 �� �6�46� D2 �� �?a &>� �$�R 6�$����א � �iא�� �(

��0X��;��Sא��7��Tא��IJ'��@%�>�b3H��]�39e��)0�K� �

�=2 �*�1(2g�V39א��O����R>�Z(2 ���dא�אJ�3i7�1993��0��,�i������pRא����� ��=��O0%�r2hnא(�)���אe�Dd�%���א/����א39א�eא��2א�8א�9-'���א)�1אg�Z�

�=�� ���s�['K=�א����q9�7�S�<3א�����J7��Eא �

� @-��א ,�i�G�� E�� eFא� 1'R �א �hin� =�i6&�� =�e� Aq�23��0�� A6��]{�T6�c3vw� �? &>�Z'>�=2/א��S�q� �F3א$�אR0 -��R���p�3א� �'-�9א��2א�8א

a3e� Dd�א $2 ���א A6� �6��א� @-��א ,�i�G�� [ed �����א ��א>Jא�� ���6��J�Lא��he�c���<���<3א����Sא2Ro.��א2א)e����p6�J 4���A6א ��a3e*'��א

��'����'� A6)�I'�l�����א �' ���א ��א��( 3��_6� �>�e� E��&�� phJ�� �g� Th Yא�l��O0%K'��א��3> �

]{� O0%� �J'�G�7��E2א��� r� ,�� ��3lא$א �P0�� E2א�� �(�)�א O0%� ����� Eא� %Fא� a=&>��=�eg�r+�!�@a5Q�Za &>� ��2�6���� ����6��@-���cא'4 R23��'-�9�א��2א�8א �0��A6�

�Wo���,�'R0/+.��א ���r��Z�%���2�;�א �A%���2א/+.���aWא(�)���Sא����$3lא�26)�� '���א ��?Ro�Dd �A%���2א�$34א��������Kא�9-;��א�/ �

�*+�א O0%� �_>��א` �'h��� $�� %Fא� S� �' �5�א �($��א �hin� cd��� Aq���'(�)�א���e�S��rא����'�U��Th �h0��'���62��cא�Rא��A6�Z�\2��;(�) 3Rא$�א�F3א$�אR �Fא�

�a=�� Pr!� $340�.+/0�$a�6�[:�3א�����oא����G9����*�Dd�J'��א�א Eא� %Fא�=�� <� 6�A%��(�)0����JL��63אoא�I�P0:��#��Fא�אd��S���3��J7����'0א`�<_���O0%א`��hiא

�,��אU�Fא,�א2א)�1�J Fא��*+%�Ba2R��2?>��/'J��=�e��h?6�Eא� %Fא�a=��<3��[�א��^�(�)27<�3�����א�����������������K� �

Page 60: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א�� �

58

�p4 4��Eא d��A6J6�;J 2א�א3Rא$��R;����3>�א�39 0 /a2$�א��Z �-��820M0��>39 J6������06א��3i��א>�אJא��W'RM ���0'�i�%��א/�8��A%�|��M0א)�1א���W����0>�@(3>��א

Z (���1��G7�S���)�������W��r��Kא �

Page 61: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א�� �

59

: ق ـوع التعليـرار موضـالق

�������������2009א�����04������34141 א��

א��������������א�� !�"��#���א$ % �

������� :��������K

��א�����5א����� : ������� א��א��������������א�����23א��K

� ��א�����، : �������� K+*��א����(��א)#$���،�א'� א&�%$�#"!،� �

������� :

�G����������א�������א�������������א���א �א������������� �23�!�"�#��

$� �%&� '���()��� �*+,� ���-� .� �/0� 12���3� �א4,+ �א�9 5�6�78 :�!� 6>:א;

��=>�<?@�AB��)CD ��8 9�א>+C�א�E8�F��8 9�+א���3א�א�H�����8�K� �

��Gא�E8�F�I 9��#6�12א��א�> :J�L��M�#��NO+��5�6א�P:Q�>@���א��R9אSא�N/B

Tא� E<U �12��א� �V3� �א��� �%&� W<8 X� A���� P��!� �F� P>א+*$� #)C�� =Y�א� �>9א"

Z([��!�#/[�.�>�UY\%3א�>+C����]���2:א�?��>�����^�3��E0@Vא�6 9>��,:0�P��8

$�:* �E�J�78 9��5�6א� �>�>`�Y3��Hא_/(���#6 א���E8#�א\������א_(�

�����223�aא��� P+*א� ���+M��3���D�b<��1993�W�3$:א � ��#�$��c;� א�E8א����6

de� �f+�א � g@�\א � >Xh<�א� !:�F�1�C3� �3�� � �������� ����i� �D>א+*� ��j� �

WC���W���7�<0��e���א�>�� �

���� ������� ����� � ��� ������ �� � ��� ������

: :

������������������15L01L2009א�����������������������א��� ������א������������� ��������������א�Kא!�! �

�������W?�"K?� �

���W�?#?$�%א�&א��'(�������+*(�א,�K� �

���-�.����-�:����א���������א�8.9א�����7�(�א�6���45��).�23א0��1/22��;3'%52008�5���<=�5547:� *�����A@�א0��1/�-�א�<� א��� B�:�� Bא���

�.C:� +א�8.9א���1א�D /��E>����H���D�����%�Gא�����F:��אI ��Kא� �

Page 62: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א�� �

60

��B�J�M/א���A���2א����� �N�B�� �3���2O�*א��� :����א����������'�/�א�Pא���� �� ��!Q10� $�M���2009��RSא��א� T+�Uא��� R�V:� )��� �א���7 �א8.9 2W',� ���:

� X����YZ13�$�M���2009K� �

��א�&א%�$��������21:����א���������א��������5'�/�א�Pא��� ���א �]������-�א�$�M��2009:��>\�Dא��א� �^[�א���K� �

��� ��Pא�/����2א����3��2א��א���2^[�א��%�6_�� *�����A��א���`�aא���������������:�.C:��>\:�D ���2:א�/bא�:�H�Mא��K� �

�: �%��c�d�>�F4�!א��e�fg�2�,�,� �:�2Bא�Mא���W��� �

����������Wא� �

^�i�b)��B:\� R�V��� ��*�Tא���E6M:�����������א��� 2�,�,� �א� )O�>185:����2�b���%�����k(�א��%�6_�� *��Aא��������jJNא�/l�P�[�[�[����j���K� �

���� �א�����W�� �

��א9.Y�*U\��3Q�2�I �+�Rא�S:���MX�i�b)���7����8:��7א\�m����2��Iא�T+�Uא���Y,\� 2�:�/n� �א���1א+�2 23.oא� F��� <B��� 7pא� 2* �א� E>����א G:&X>�����א���2

� J/�� j�B�� �א� �16א�������( ����Q\�1976�Y�� Eq5:�:א��O��� H�/�\� )/��<*r\����^� �*'��kא�����k�� <��a��^� 2�G:&א�� e�C��א� 7\:� �Cא��H����2אM6�� �Y���� �YG:"� Pא

�4�Iא�� �G�c� H��א�*/ ���� ]:��א e�3��� sא���� �� %t�� �א8.9 ���X� Y�� ��Jא e4�.���e� Mא��T*��)/���u�E>���K\K#K]��31��א�2�E6Mא9 �

^�����i�b:�5����Y3.b�2%�23א�*�א.(�P4�>\��YXאHא�G��2�I ��Hא�M���31206�� v%4���09� $���2008�� sא���� �� %t�� B� �א�:[������:א� e�3���k�א���א�kG:&א��k

�H� �� 4�/%5�-1w� 2�'�� �א���2 e�+�M�� )���� �א��� 8%�OX:� x:&א�� ��� 4�Iא�� �G�c� H�א�*/��א�/�$N4�B:��e���(�e�G\�H� ��4�/%5�2+�y�U�R��$5���אN4�B�H� �4א��/%5�-1w�2�,�3z�

{��3��"א�����5���Fא�����D�4:�K� �

^�i�b:�א�m,|������t��)I ,��*����4�QJ���45�(�א�8.9א���4\�7א��/�mא�6*��e��\�8%�Y����**��7�.%�7\��.Z�1�)/�:�^�)�:�`�]^��}/����P����Oא���A:&/א��������b

�Kא��2%5א~2%5 �

Page 63: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א�� �

61

�3Iא��Y3.b�23.oא�P4�>\�i�b:�����x:&א�����4�>����7\�e;א����JN�R����)6,���.Z�1�m/��\�7�.%�7\�t��4�I���s���F��5������X|%5��א�&:����Eq�%�j4�*���E�������2G

^�7�.X��S� �%��������H�/��2��bא�:�D ��2��*�2א�//�� *�(�א�������YG:"�Tb���)��~SW� �

�k�0+l �mR�*���1א/�א\�>(:��#�?�;�� ��Wא\��#�א� �

2}9����:��.%���sא������ %^�����7^�1�S:���2f��,�7�Q���^�Aא����Y�C���e�,���%5��� �Y���� Hא������ �S�*�� 7�Q�$Jא�� �Y���� R�� 2�G:&א�� e�C���:א��IM�:��j4א�St�� {��

�3Iא� �YM�/���^� ��.�� ��2�b�,� ��� j�B� 45��א�6 8.9��� �א�&" �YX�+�M�� j4�b� ��&א]�����:�{������P�M��1א� 23.oא����� �Y*+�,���,:�^� 2* �\�D�4�7א� �N4�*��^-�/0���

�m��.X�H���)���7�����4א�8.9א:\��l�x:&א���,�G����4�Iא�� M/%�2�G:&א��e�C�א�R+�S���:�����%��u�m%�=)I ,��3Y����K� �

����Wא\��#�א�)����א\�>(:��#��1�Qא�>���� ,+��א������ �

^� kb� 23.oא� 7^� 1�S��� ��� 7\� P;��m�Mא��m/א��� E�*S� ��� �N� 2G:&א�� ���� ���:'�� ������M��q��S� 4�I���s���2�I �� �Z�1:�)��d�3�H.��\%�7.���7/�אI �א� ) ��<

^�$Jא��\� ��� 45��א��/�mא�6 4������א��* � ��7:5� s����� �*G��� �א�&:4�B�E.!%�kGא �b��G��'��)����E�א��������M�B�8.9��4א:\��l�)/���%�!א�:�m�Mא��m/א���k��T%�Mא��

D �Kא�/ �

����א��� �

l.�72��\�#6א�)k26�@+�א�@��W�� �

�����N�s������G��4א�Iא���%� X�7�Q���Aא�G�1�i�b�2�B�א����+�Eא��א�S��2א�^� T����B�א� 23.(� 5�Y�G:���.�� 7�,� �א� 23.(�-��� ��� {��� �� �Y���� 2��S4� 1

���X�7\�2�%�Cm����<��U�E>\�)���l�3א��'�����'�'������X��YMS���E:�7�,� ���� ����K� �

�b:��Q�i�Q\:�)���b:�7�3��Q�7א��2א�,'B�4א��������������������א��E6Mא����I�8א���S�v���X:�)��6WC�2�3/X�����2�:א���E3�:���3Q�،5א���א���"�4:א��'��_���kא

��Qs� ��P:��א��E6Mא�'����5/(��*�\�א'�:א�k��eא����R�3א9*Gא��אK� �

�'%�.X:�2�6W!א��Aא�b���e5א����),\�i�b:�E6M!���א���5א������2%4\:�54א�*3���23[�K\K^� $Jא��#��G�c� )���� Eq�א� _� /����� ��k��Pא�&:�kGא�&"S����� ��;�4���5א

Page 64: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א�� �

62

5���7�,� ��G�1993���5%���12�2א���1993����4'/�74�2א�*���%�.X�]^�-�Y%�$Jא����kא�&:�kG:א����:�7:א���"4 2Qא�!�א/���P�Sא���א"���7א���:��O�|�� �3Y�2���:אG��א��

e\��7)�����1�3א�Q�$Jא��x:&�2%א���4::�7:�א���"�St��)B��:����'X��6S�4א��4*�\�א���e5�א�m/Q���e���אb1~א]��G:\�{�J��א!��������EQ:א���b��א�&:�C:��7\�kG:�7א

-:������qpא�E���%:�)X�!���'�:�)��4�Iא��s�9^��/f�%K� �

��sא�,��:�i�b:�E6M���� �*�X:�2�6W!א��Aא�b��,��7א ��2���א�2M'�M�23�4�QJא����3IN:� G:&א��s�z�3��� �S�q�2��(�1�E.!%�m/������qpא�����kG:&א���b\�H�7^���אt�

4�Iא���G�c�2�G:&א��א���2א��{M���*G���$4���5�T9K� �

��*�%�i�b:��\�)���7���א�8.9א�]^���G�����P�*U����8א��������),�m/�4א��:�>�j�B�45�����j&א]�א�3IX�$J���Q:�S^��א����א�&:G�c�x��א�8.9א�&א+ �א�6X\��c�j4א�

^�� ���)�G:"�Tb��7\�;��^��.Z�1�4�QJא�m/�4א���*�����4�I���sא������/��j4�*���j^��S:�2G:&א���%5|X�������Eq�%�A�3o�2א������J��<�M}�אo.��23��:אG��b'��א�

����kG:&א���E6Mא���23<�\�����U����2�N�f����_� /X�j�S19932����H:אG��א��O�^�����:^�*c�)��5:�א���"4^��א��אe:��l�27א����,� ����M�����N4א�S�E����:��E�א�����m�I�����!��l����%��)I ,�)����K� �

א���������

�.C� �� �א��� ����� A�*S� 23.oא� P4�S:��>\:�.9א� D ,)��� �א���7 8�:-�.���� -��א0��1/ 23.o� 2�I �א� ��G4^�F�q\� 20�Y�� �%�G� ��� �Y��� �}/����H�M�^

��:א����/��2��א���2Y��^����א��Y��������G4^K� �

��d%�]�א�3����:*>�F4�!א��e�fg�2�3�2א��/��zא��e�+א��א��א��4� �JN�4�>04א�א����23א�&�Nא��H���G2009�3(א�7��e��'�2א���+��5�:�� ��3uא�������א�'��%��%4�א'�!

G��א�* [�!N:��2*X�Q�e���'c:� א�;א��� �U�Q�e��'א����3 �א�� H��א�51 2�zl��Iac:�Kא��'�2א�'���2Z�Q�eא�O&:א, �

� �o>�����>+���W�

��

Page 65: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א�������� �

63

�تعليــــق �

� �א���� ���23 �א����� �א���א� ��� ���)1(� ����� �����! �א��� "#!$� �א�&%

�)�א�!�'�)*)2(+,-�?�W������������� ����א����������������������א��! �����א

���"�#����+*()'�&%�$�א K?�./��6�7$�89-(�(����5�4א�����1�234!��0א��:��;א�/)��

�K)3(����,�=�א>� �����31א���,� ����א �

� �/�G�+�א�����EF����1א�C�9:�Dא�/)����234����A7B@9<�א���/.�א���,�)���H�;��*����31א�����I�;��JI��L�8���� $�!�א� �MN��6OG� �א���א��א�����������

P'��א���JQא�א&R��#�א��/א)�א�!���S�T���Uא�!��<��:/א!$;K� �

V'��;� 8��X� J�G�(/��� �א�234 5�@� Y� ���� ZI;[א�� ��� �\� ]���� Y� �א���� �I;[א^��.�א��(_&!`�a��b;[א��J0)���c�G� �I;[א^��.�א�� �dא��� ��B)��a�� I;[א��CJ0)�

�����P/��,+����א���0���;���e(����H)���1�3G�C�f��`����+I;g�+�ch��iK� �

����/G �א�c7�� �א�J9א$c7L�C(JdMG�+9�!G�Y�0H)j�4)�א����k�l�J_$M`;�m�1J�n/1�Y� +9�4�� ��o)jא� �dא��pc7L� G/�� S�GJא�� 2���� Af� +��1� ��1�,� b;[א��*�c1���1�3G�C�f������Hא�/��A;א�)��C�9:��J���U4א��qB���1א�������1��1Jiא

�9�$�����J`�r�pא������1��1Jiא��א�����1-�+�G�6�!4i/א)�א�א��K� �

)1( �����23 ����� ���� � ���� �� ) ��� �������� ���74 ���� 1993 �� ������ 12 ������ 1993: ( "��� !�# ���� �� ����$�� �% ���&� �'� *��&���� ����� +,�� -�.�,�� /���0 ��1�� +�.

3���� ����$�� 4�������� ����$�� ����� +�1,�� *�&�� 5��&���. �����&,�� ��� ����, ��� 5�� � ���� ����, 6��� � *���,� 37��� ��� �� 8�9 3��&,�� ������

4;��&���� �������." )2( *���� -����� ����" :��<�&�� 3�&�� 3�=���"&����� ���� $#�� >� >2006? > .295.

)3( �����31 ����� ���� � ���� �� ) ��� �������� ���7 ���� 1981 �� ������ 18 @���� 1981: ( "3#�� /;A���: 1B �1��,� ����$��. 2B 6��� ��� -�A ��% ����$�� -��� �� ��� +� �� ��1. 3B 6��� ��� ��C� D�$�� 6��0 /;A�� �% ����A� ���$�� +�.

�1��� ��� �.�1, �� ����$�� E��&,� �� ��1�� @����� ��@��&�� 3����� �� /;A�� �� ��,����� ��,������ ��,������ ����F�� �F��F��� G;�% . �������� 5%���� E.�&� �7� �� ��1�� @����� ������ H��, �7� �&� 6�1��� 5�&�� 5�I�� �������� ��� ��J �� +,��,�0 �� K�&�� �� !�= 5����� ����$�� ��� �� 8�9 �#���� .G9I� ������� �J��� �&������ ����,�� �1����� -��� �� %�A� �� 4���L,� .��,�,��0 �% � �M��,, �J������ �% �.�L,� �7&1� ����,�N� D��$� ���� �% �7�����

��� �� ��#, +&� �� ��C �� ������� G9I� ������� ���, ���� ��� �#�,�� �� ���� 5��� /������ ���,� 9<��� �1��,��� H� �F���� �% �� �/��A 6�1��� ����,� �7L��� �&�� 5���� ����� �7�� �7�� �� 8�9 O���,�� !�# 8�9 ��

3� ��, E��&,�� �7� �� ��1�� @����� �� �# P%� ��� ���� �7� �&�� 5����."

Page 66: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א�������� �

64

�n/!�54א��� ��o)jא�]J!��+�G�6�!4i/א)�א�א�� �,�a��5��! �א�c7L�8�,���H�;�5I�i/)�א��1א�� $�! �א��MN������������6����C/:s�k�l�V����,OG�U4�9)�א�tj���1א

bא�];א�J�!��>�3א��n/iא;�bא;[���>��Nא��n/iא�Z��[��c���3t����234��Kא� �

l� u*��� v\&�א� +o$;� �א���� 6-� �J�� %31]� ���K-K�-J9�� �א�/א�! +`/�G� Y� /�-� w��0!�� ��1� �א�234 �1� x`�0א�� %�0!iא;� %*�iא� �א�/) �1�ZI;[א�� ��� (/`� �i� $�!א�

�!�6-��0א��K���nE�$�S/�i[��31א���/`�Zא���,� �;א����� ����א������،w-�/:��(/א����z9i/)�-;�א��234א���1א��z9i/)�א��234אא�א�&f;�ZI;[א��J�-����.*/�0��.*���1�)א�

%�0!iא;�%*�i�9+�א,�I�Y� $�!����9I���6�7$K� �

�q0���%/f�{��0א�!iא� g;�|�8�;���>��!�א� S�T��� �א�!���Y�5א��/א) c7L�6-�v}6-�8BT;MG� $�!��W;א���1��B9א�(�~�א���,�,�Pא�!�*���� �

�����א����א������������א�� ����א�������?������� !��"�#$K?� �

�Z�� %/f�Q��3אtjא;� ��;�Niא�~�)-� ���� P�����0���wא��� ���iא� �f&א ��$;� ��;�Niא�=)M`�pא�� �1�T�iא� ����1א��M4;א�0}/$��;�Niא�A��`�pא�� א�0}/$ �א�����

����1Kא�/) �

���Cא�������;���������+����8�,�����Z��n(�!31;���*%�א�]����K-K�8BT;-�w �א�!���C�9:�6-�5א�/)��234����A7B�����G�\�6�7$-���א�!�$ ���1א�T/א)�c7L

��M4t�C�9:��5Iא��/$��א�i*%�^����א�/)NG�234��1א�� ��Kא��0| �

��+��W�/.�����+.�'�א�+-,,�����א%� �

I� Jא���א��������� �������������א����������������������א������ �W� �

�% �א,+�א���"*���( א)�Wא'����א& �

�(������j/א[�1��Jא�];א�234����9I���6�7$�+,OG�b*;�6א^<�I;[א��n/��6�\א�l����,-�;-�J�!��9��/א[�א���n/iא� ���f&א|�8,�\���,-�89:��i�@�(/iא�b;[��� $�!�Yא�

k�&���9�;�J�!��9א���+����I;g�8c�1-K� �

��lא�\�,��1�8 ��-�5I���8א�t-�J��6�7`���,OG�b;[�8א��/����1א��t-;�n/i���A�1�� $�!���$��5Iא^�V��234����A7א��/tא��J��!i���/$/� ��Yא�!��*�;�a��CJc1א�fא�0]א

��א��0�)�C�9��K� �

Page 67: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א�������� �

65

�א,+�א��1*�� 0/�א�( א)�Wא'����א�.�-��� �

�(#$�6-��7��bא;[א��J�1�]א/�j�>�3א�� I;[א��n/��6��6�\א�l��234����A7^א�C�9:�]J!�� $�!����A7^#$�6-��7����+07)�א�� �I;[א^��.�א�� �dא��� ��B)j��99)

���;�N�� ;-� I;[א�� M4t���J!א�� u*�9�� a�� J0N$� P'��� _��� �f;� �א�/) ����� Y�/f�{��J��`�6;*�P,�,��א��q0א��Jd����AN�;����,jא;"K� �

7� ������/א)�;�f�Y��7&א�א��2��Nא��:���C����Y��������+�G�+�א���,�����v�;-�ZI;[����d�^�9*��אiא� !�$ ��C�9:�J01א�/)���� A7^�6א;*� �א����234/) -J9i

�E�iא�M4א��C�9:�J01�k�&\K� �

II� J�! ��א����"�א��������� ������Wא����������������� �

�א�&�7��% �א��,�PNא�/) S/�iא��_/!$�r���� �f;�234�5�4א��� �-J0)�6�7$�6א� c�!א��k��� .(#iא�+`������9T;�]���iא� f�J$JB&א�������+�א��� ��NGא>���;א(!�

ZG/4א��Z�� �I;[א��K�(/����41-�+,��.v0Niא���7[�א�������B#�א��/א)����S�Tא�!$;� �������}�NN�1���� +����J0)�� �c��� S/�iא�Jd���;��F�c$��A�!א���$(��� 49`/��/d�0

� ���;� i�1�6�7`� I;[�6א�OG�b��9א�];א��6\��6OG�234�5א�&%��,��1��09+�@��5א��!�������+��n�5;��)א�!�����i�1��7$�r�%&א���fJ��!���1���!T;�8�t-�6�� $J��!���א�`�9Iא��

3��Cא��/};�C�$�!`� ���k�l� V9N$� ��� V�� �@��5א����234/) �א�!����5_�+ ��������� I;[א�� ��)א*. �1� I(א��� V'��א��� ��9�� ��� #!�� pא�;� bא�];א� �1� ���� C��I�pא�

��01� $�!���� �[����;���`�!9�� �cB��v}����!�K

Page 68: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א�������� �

66

: ق ـوع التعليـرار موضـالق

���������36422 א����������22� ������2009

א����������� &!%��א�$��#�"! ���א��

������� :�2345K

�א���א��א����� ����31א�����2א���/.� : �����������K

� ������ : n/� �M4t�،(/T�،23@ $�!`�،K

������� :

�G� �א�637 89� �א�.�-�� �א�07,� :�$1�� ;�<� �א���� �א���� =�<>� ?@31�89�

��00 5�A9,א��89B ��!"�C��,��J��א&�1א�Iא��34F����DEFH?��$�?�א�

�M�?��N-�5�K �6א'����א�( L����9,א��9!��� �

�Gא�������������K@?�א������������א�� ����א�������$#�"��! ���� �

�G�*O�<�>�L �?@FQ/�L�RS�FH� E��� �� R��A!<�"� �,���������� �AL�9�6.U

�א'�� �א�V!�@��637,א� :�$1��N��!0H� �9�X�1��� �AY��73"���L ��23א�(

�Iא�34F������8$[א�א��,����\�����AL�9! ����@]א��J�89�ZAC��א&�1א

�^"��_�#�<�`��L ����aS/L" /�א�( א)�� ��?�א�(�<bא�R]��?�K� �

��� ����� ��� � ���� �������� ����� ��� � ���� ����� : :

�Y�S�G/i�5א��!�����Kא�(�g�G�l%�����/א*�J!�11�~(���2009א�5�4����1�S3@jא�

<ccc�8W�?%K?� �

�/dW�?�K?� �

jא� J!�;א� +�G� 6�!4iא� A7^א� ��1� S3@jא� c7L� �1� (*������7���� ��0H)��$(��23�%/��G�2009א�Y��*J1� ���5605j���9א���PT��א�;��+G(;�37F���0H)

+��1� �א����i����1�4א��e;����iא��i)$��א���,�,�H4�;�P'אJ�3d-�K;��/א)�א^�A7א��

J0א�Cא�!���5אN����1�S3@jא�J!�;�n�$(�&��0 ���!c�JT�5"���א(4 ���J1א���9i�Y�P1�0i31[��+�;���2009���1)~�24אjא�/L���1;�+�G�6�!4iא�A7^א� �N,���1;�

�Y� �J�iא��:�'<�א� ���6��$/G-�2009K� �

Page 69: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א�������� �

67

�Y� �J�iא� ���c!א�� ��J!�;4א�C���B�����1�S3@jא����0��$�I�2009�a�� �;א�/א��!@��5��5�4����9א�[o^�3;אd-�+G(;�37F�5����K� �

�P�$�����0�1��/d�m(א����./o�� �א���,�,�T;��iא�J!�;�W� �

��א��������W� �

�@9<�א���������� �א���,�,� +��d;�+1�T;-� V���5��!��5�4���Gא�)185���;�]����"J!�K]K]K_�!$����C ����K!+���5�4����9א�!��f����5&"�א����0 �

�� ��א���� �W� �

����i��� G;/{iא� �;א��:�'< +�G� 6�!4iא� A7^א� ��9:-� �c\� �א��� V'��;� J��`���� 0�����cא(4���\��T(�1� �;J0�� �א�J9א$c7L�mJ���dא��Y�Z�1אJiא�ZI;[א��]���

�Y��(���bא;g�J�1�����/tא�����b;[��+,M��+���L23�%/��G�2006�r;���;��א��09C��)�J�;���0�-��9o0$_&!`;��c�0��� �I;[א^��.�א����(�J�5\��;א��@�J�G�P�����;��f(א/c)

0���cא��234���5Iא�/)����K� �

� *J1� ��c7�� �א�J9א$ c7L�C(Jd-�Cא��אIj/א ����)��J!�;31295� �$(���27��~(��2008��PT��א�;�Z1Jiא�Z�� Jא'����/G �א��Z$�1J;`����0א��i)$��א���,�,��K� �

�+�,M)�����;�P1Ji/)����?%?א�5א�I���234����J$JI������@����9א�0� �;א��� �T/iא�������q�����U4א��qB���1א����fJT��,MNiא�n/1���T/1;� I;[א�������K�

V��4����+����(��iא�A7^���J�0iא�A7^א� c7L�8�����;�K� �

����5(���4! �א�0�123א����7���#89��1א6�:����;� ��18א��<,���5,��+W� �

1� J�f�37�$1:�א����,g87 �101�a�:�:�:�89�W� �

���� J�� �fJT� 5�!iא� 6-� ��1� .;31;� ��6M�� �א��1�4 kNX� J�G� ��e(� 8�dM)�5�4G� $*�1� ���� ��!��=0Qא� )(������ +�/�� P!�9@�v};� "���� P�)�0�א� �f�1

�א^��� "&f� ��1��������U4א��qBא��� ��1� ��T/!�� 6ljא� ،���_6-�pc7L�� I(Jא���"&f�6-;� d�t� G/א�א�&f�����c������3�!`�r;�5�4א�א�&R��9�oN`�r� א�;�a;א���,�

�א�#. �f-� %-(� &t-� 5I�N`� �MNiאK���� J$J!א�� Y� 5��!�א� c7L������ �f� ;f&א�*J1�(/א�א����0�;�������1989K)~��23א16811�Y��(�i�/א)א` �

Page 70: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א�������� �

68

2� J�6�� !א��h d �i�j/���01�#א���W� �

�Z�7�-�2[�א����/t�6-����87;�101��c��%*�$�"31-��c�����(��iא�C�]�]�]����T/;).�-�6אf�a���6lj��A���2א��S�GJ;�/���6א�����1�4(�� ��:�S;/G����S/���C�9*�1א"

T�iא� .���C�����d����C�9)אtא�� ���IO/א S��>�!iא� ��:�C�9א��/ �1�4��� �7���� l��!c���P�)�0lM��U@�(�9;��6+���'�����!��א�t�������fJT�5K� �

3� J�:�$1���,g427�>�0 א� �a�9א)!�bא���J�89�W�� �

�C/I-���,M���fJT�5�!iא�C/�-�����;���e(����H)��Y� �I/א����c1�S��;�81* ��c!א��x'�0��A�1���1�6�7`�6-�6;*��f/c1���� �-;��Y�k�l�Kא����0o�� $-�]J�`�r���,-;

$� U@� (�9t�c!א�� C/I-� ��,-� J��� ،�Nא�� k�l� Y� Pf;� ��� c7א�� 809`� k�l� A}(;_$M��.g[!iא�v}��fJT�5�!iא�C��/�`�/�^���1(���9א�.*(א��א�C�9:jא��'�);���� ��);�

��SKא�7�-�5�d427]����K�K"31-�(�\&i[�א����� �

4� Ja�ACbא�kX<�X�� �lO����h�,mא�� �

�����+�G�6�!4iא�A7^א� c7L�C#1�+,-���c7��C������Y�?�89�$�������}�Yi�6א-����+,M�� i�1�8,�\�����1��,MN���1�k�l�8�t-���,-;�b��9א�];א����e(����H)

8��:�v}�(/א���!���,MNiאK?� �

�����;_/�-�J���fJT�5�!i�6א-�.(;/T�V'�������(�d��$/B�� f�8cN`�C&"�א^���Qא� /L�Y� ��c7��,M�� �Bא���� N��� �� +,M�� A�!`� ��e(� ���H)�6�\� 6-� &0�� �

� �f/c18��5N��C�0א)��f��1*� K�+�J1������c�1������C�9:��6OG�k�l���1�3G�+,-;dא�� .J1��א�� 5N�� ����1� ��cL�� ��� ��1� �א�0�9 6M�� �T��א�� ������� +,-� .(;/T��1*

+`�9:��+��1�/�-�a��J0)��KKK�k�l��3t�Y;/|،�����6�7$א*�1"��/*א���א���4*�P�����;bא;[��9א���k�&��5�!iא�]31���fJT�5�!i���1�6א�\�J�GK� �

�J9i� ���Eא[ #!$� 6�\� 6�;� ]31jא� 6-� �א�!��*�;��� G�\� Y� $J��!�א� fא�0]א�.*J!��*�!�-�Cאl�x'�,;� �d��t����+���i�bא�];א�J�1�Y�m/�-;�a;-������cG� ��*�9�Kא�

� �R&א S/�iא� �4�`����;� *J1� �;�5�d�k�lא���,�6 �46א��/ 0N��1964Y��(�iא��3�#cG�,�1964�U@�qBG� ��;א�&%�$�I��5I/א bא;[��� ���Nא�� �א��94 .*������� >�!iא;�

bא;[��� BFEc��� ;-� �FEc��� ]�1� K� ����� �9@� .*����� ��*jא� �fJT�5�!iא�CJc!`� J�;(�\&i,��6א���7[�א���K� �

Page 71: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א�������� �

69

�א������ �

��m`�8<���^o<�W<�א�,<�l�n�8<Sא� �

�7�-�8[�א�����������31]����K-K�+,-�w?�234����A7��KKK�J�-�5�@���1���0�(/T����+���������59N��ZI;[א�?�����K� �

�6-� DE�`� .(�\&iא� �א���,� �א���/. ]�7�-� ��1� N)�iא� �א�234 m�1*� 6-� ���;��L;��3�B���F�9�;/א����MF,+�-��6!��א^�6�7$א�/)�:��Nא��/�-� �I;[א��.���K� �

_#iא� ��;�Niא�~�)-��f�M4א�234;����-�6א���$���Y� $�!����A7B���.(K� �

�א�;����-(_ ]�7�-���1� ����5�4א��0��234 ����א�����=�א�P1Ji*�1א" �א���,� ./��31]����K�K� �!�9@� ����vN`��� �I;[����6`+�א��\�Y��)�)-���c$�"(/T�6Mא��J����wT�%&א���Pא�����0)�/�d�&0����e(����H)��V�;�J��+,M��+��1�8�t-�J��+I;g�6-�.(;/

��fg���� .*�I�iא� C��$���א� a�� G�T�� �f&א ��א���0 ����� Y� P!�94א�� +��� ��� +�/��A7^��9א��@�P!�9@��7�����!�� �N0Qא�+`���� ��א�&0��%!+������)(Pא���P�)�0א�

n/1���T/1;�(/���234����\M���U4א��qB���1א���+I;g�"�1א*� Bd����JK� �

iא� c7L� ���0��8,�\��H�;����;��%&א�����Jא�� $��\�mJ������S�T��+`Jc1�$���'���Y�(/�6א�-�.(;/T�5��! �א�c7L�]��-�+�/@�g�������1�T����JI��7�

��1�������6�7$���k�l�6-���� c7א��*��I����\���/�-�+`�9:�;����c7�� c7�8א�1�9)�-�6`!����א���7[�;�$/א*������i���8��:��d-�+���� �;א�!��;��,�,��;}�NN�� ���7��>9@� ��B��� %/f�I� �\(� .(�\&iא� ���7���� ����1� �;א�/* �א�(�(� �א���[ S�G*

��7�-123C�]�]�]����K[�א����� �

c7�6א�-� �$� J�0iא� A7^א�J�,�)-���1� S3@���;����;�234א��m�1*�8G(�-���$J��89�$�r�+,-���1���0��(/����V�;�+,M��A�1���1�8,�\� I;[�6א��/�d�&0����e(����H)

��!��U4א��qB���1א���n/!�8@��5א�G(��c\���0)��3t���+,-�(�91���+0��m;JI���+,-� _c���f��c9N��n/��89�d-�J�� I;[�6א�M��ZG/4א��Z�����9'�,�/$/���4��K)�א�;���� �

��f/{,� �I;�/$#����\�v}� �א���,�I(Jא�� c7L�+o�;����-�6א�!����א�&%��,�+��C�1�G*�����1�4א��+��kNX����6-�.(;/T�(/���234א��m�1*� G/��+����8�����Yא,� �I;[א^��.�א��]gא������ �N0Qא� �-�6א�!3�d�t�+�J1����(/א��C�9:��Y�.v9\� �cf-

Page 72: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א�������� �

70

pא��./)-����,�;�� ���];�Z�h���1�ZIא��ZG/4;�����א���0\E�iא*.�א(j���1��09א`��� �f;� �א���� ]����� ��� &t�$� �23]� ���K-K�\-� �א�&% w�ZI;[א�� ]���� ��I;� ��1� J

� �א��94!� C�9Iא��א� ��� �N0Qא� �;א�!3� �;א�!�*. �א�!/� +��$� ��� 5N�� C�9Iא����i���1�6א�7א�\;�����1��(�!jא� c�\M���U4א��qB���1א���n/!�5�4א��� ��o)�J

�.(;/T�ZG/4א��Z�� �א��94!��I;א^��.�א�]�V0��>'�1�*�I;[�J1����.#א���f-� ��א(4/)���1f�*�I;�6-��2�!$�"(�9&א�א�!�'<����������234����9I��^א)�א/c).� ���� �I;[א��

�+�-��7[�א������`����5N�� �!�9@23��N���9א�I���=���(/א�א�&f��7��/\&א���_JI� ��1jא� "&f�6-�89:� !�$ ��lא��،���� �R�A�1��� I;[�6א�-�;-�bא�];א�J!��C��f��c����

�� �MNi� 9N0����6Mא������+�� I;[א��A�1��1�/{0א��V4��;�+,-�.(;/T� I;[א��A�(����H)��"(�91���b;[���� �-T�>B�$�6/)א +,MF����/א��� �f�6OG&א +�J1�%&א�� /�+�����<�א���.

�+07�;�bא�];א���� �א�(�(�$���q�F��\�+�����c4$���f;�./)-��$�7`���;�b;[`�Jא�� +�� I;[א�� A�1� ]J1�C�9:� .(�d�Y� +��1�n�!$� �� (/T(�91����f� $�!�-(�~�א� 6-�

�;��=������א�/)�l�J��Yא`+$v�� �א���;�Niא�]���;�M4א�K� �

� k�`� �;א^�� �BT-� ���;�S�GJא�� 2��^� �cT�f;� 6�,����� ��(�t� J�0iא� A7^א �0���+T/!`�.(�������!�T;K!���א� �

��� �������א �

6�!4iא� A7^א� �,;� 3d-;� 37F� 5��!�א� 5�4�� ��9�� c7א�� C(/��+�G�jא� c7L���1� �א��� ����;����1�;� m/t-� H���� ��J*א ���G� /{0�����7������0H)

;� ���א����i���+א������1�4א��4���!��S�I(�K� �

�=�cא�� ]�$� m(א���� ./o�� �א��/א) �Jfא (Jd� J�;22� /���א�Jא'/.��2009-\ �1����� �$[,� �$J�Nא�� �$(��Niא� $�1;� *�cL���� ��א�]f/א c@�G� .J�Nא�� )�'/�� א����0� 9`�\� .J1�N�;� P�3Nא�� P�1� J�Nא�� �א�!�[ P1Jiא� /B�;� PI�9א�� ]��f;� (��0�

�אN�QאP,א;[� �א��/\�.J�N�K� �

Np��H����,1

Page 73: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��

��

��

��

��

��

��

��א�א�����א�א�����

א���א��� ��� ������א��

א���������� ��31115��������05������2009

א������א��א�

�� א����������30693��������22�������2009�

� �

Page 74: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א���א������� �������א�� �

72

�تعليــــق �

����������� ��א��א�����א��א������������א�����א�������� �"%�$#"�!�א�� ��

����א�'�&� �א���*() �א��(�,+ �א���א.- /��$� �א��01+ 23��4�56� �:(��9א����،�*7(

�Kא�"��)�B�)C�D1E��A$@�א?�<�+�א���א=�א�'>;,+ �

�F�+G)���+HIא��+,E�E)Jא��L�;Aא��M)N��O;P�)���?��)6�9�Q��6�RIא��א�S��

174TE�� �U�� V3א�� �א�'>;,+ �א���א= +�>� �6�?� W���� �א�� � !�"#$� R6� �א��@,+ Y;Z

T�� �א��@� ��� �?א��@� O;Pא��� ،59�[)�� F� �?�� V3א�� �א�'>;,+ �א���א= +�>� �6�

+E)�\1(א(K� �

� !�"#$� ()*� �$Qא )6� �א[�+ �6� �א�#�/ =�;Pא�� S��� �6� �^" � _� ��� F�� א��

� O;P�)�� �?�� )6� 9�Q� �6� `� a�� )b6)c�0�� `�7'65a� �6�K�Kd)2(��eא�fא�� REא�g� א�"��-

�O;P,+��א��א[�+88א�'�hPE��6�)3(���6�RE)7*��7א���O"Jא��i$��?)jk)���P"*$�V3א�

��6� )�E)6�� א�*()�$#"�!�א��Q$� )6�� �J"�� M)�Jא��TJP�� ��Y1א[(=��א��(��l?kא�RE�6א

kא�RE�6אl?K� �

��U�?��@�m ?)Z�א?���? +��+�@)Pא��+,A6fא���nP4($)�6$"�א��א� (�o��Z�?א�U�=����2?)^"p�

#r���� �-�7��U�א?��q,J�Z@(�?��Fא��T1PE�&�I) U�?��@�m ?)Z�)5�א?� � ( $�23��iא��01+

�O;Pא��a)c���+P�"<א����א�J�אMא����s88א���"U$�V3<�+�א���א=�א�'>;,+�א���6�T;E�W

)1( ����� ���59� ����� ������ ���� �� ��� : "��� ���� ����!�# ������� �� $ % � & '� ������� () *+� �,���� -� ��� .� � *. �������

�#����� �� /$�0 ��� - � ��� � �0 �� 1�2 $ % � & � 3�4 -� 536� .���� ��7 ����� �0� .�� �� ���� 87 �������".

)2( ����� ���5� ����� ������ ���� �� ) &&0 .�#$���3 +!�1 ��#� 1964 8) <$=��� 20 >$� ) 1964 &&0 ����!�� � �0 5&����� 1 ��#� 1964 8) <$=��� 21 � $)� 1964&&0 ����!��3� 32 ��#� 2007 8) <$=��� 14 >�� 2007(��� " :'� �� ��� @�� �� � ��A�� ���� �� B������ 4� 0$���

C��A�� &!0 .$3� �� ���� - ����� ��# D$�0 � ���E ��,�� F�3 .� �� ��) G�� ��0 D&� A� ..�$3�� &!0 C��A�� ��& �#�� $*$!��� 1� �0� ��� H�� �� .����� .-� � �6I ��J� $������ �-� '�3#� D$ 6�

�������� ������� � ��*A��". )3( ��� �� ���88 ��� � ����� ������ ���� �� :

"�!�� &�I�� �� B���� K$J� .() K$ ��!�� L��# ���� (0�) � ��� .� �� $� �� ��� &7�� $�A �&� �&�,� ���� ���. .�&0J�3 /� ���".

)4( 83 !I $�$ &&0 8�&�3384 8) <$=� 31 8���� 1966.

)5( 83 !I $�$ &&0 8�&�31115$=� 8) <05 >$� ) 2009.

Page 75: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א���א������� �������א�� �

73

?�()*� ��� )c �j� a�� ),�@���)�� ()*�� Mא��� OZ)Jא��l� ����l?kא� RE�6א��א��6��7� O"Jא�

23,PAZ��aא�k)���c\א�i$�TZ�)bj����?�B���)jK?� �

�=)cjkא� �t$�� �א�J�א? � � 3�� F� M)�Jא�� ��� +I��א��� R.)Uא��� 4b�)'Z� �u��

7(��p)�א��v.)"Aא�E�E)J,+�א���b,��w��xא��DE�E)Jא�S,JE�F�y����M)z�)b,�$��@�Z��K� �

��J,Jj�a),U�F�+ ?���?א�U�F�R.)U�4�5א��:��J�F�5E����*Q�E�)7b"J,Jj���I?+ ?���?

�?)Jא���-,P;Z�?3�"א���A���bZא�����6�l?k)���s��}$�V3א��?)Jא����6��bZ)�)A6�Bא��$��^�)y

��^5�� ��$"^(?אJH"1א�� + �א��? +7.)U� �6� + ?��� M);U$��D1E���~<j��6� )bzא�f�� )bZ�?

�+7c��4�J�� +,1E�Pא�� +,1Aא����� )s�;��� +,1E�"א�� )b",1Az��� )b,�<"��� +,1Aא�

�M)A5"�$�L�;#�F���xא��S�?� R6� +71Jא�� ?3�"�� ?)Jא��� -,P;Z�� ��;(��א���/ א�^�א +

_� + ?��� (�� �� ���� +,1A�)�� �^Z� � `� �א�� � (�� ?)^"p�� + �א��? +7.)U� �6� + ?����JPZ�

��?��,P �)6�M)P"Ek�!)Au"�kא�/����c\3א�א��?�JZ��+,1E�"א��)b",1Az�)bA ����+ ?���K� �

�@�א�+��)�`��zא=���e�fZ�(0א�7�1+��U���,J�"7+�א�c��?)�E�����+�01א��o����

�y)��eא�fא��%"�Z�+,6��k+�א� �א�'�(א�������7�D@)א����6�D����1א������K���א��(������

�� �� )bU)A"$��^5�� ��א��$����1(��� �א�"�Ng��,J����Bא�eא�7�1+ +7c���1��4^5Z�`

��א���1��)bz�BK� �

�O �0"��iא���-��"Z��",E�E)U��"�016����4�)z���U��,J�"7+�א�c��(�cZ�9�3��

�O;Pא�� a)c��88a��6�K�K�O;Pא�� �א�"�J,���)�א��O"Jא�����7?���3bא +7c���U��Q$�d

�J,+�א��א�REא�'�,+��$)�_�3Z*��@�א�+���M);U$�+,E)c6$�DPA �)g��*3א��O,^��K� �

�a)c������M)A��9�Q����1א������Up�א?���B�(�xא�eא�7�1+��-��""��+,E)56(�א��01+�א��

�O;P5א�a��6�K�K��6��،+,�'א��REא��א��א�6��#��z�fא���6�O*�(�c �(���z���V3א��d

��א����1�p"^(?��)�^(?��א��א�REא�'�,+�$#��Oz�א�7�1+��א�����א����א��א�RE?"�!�א�� ��

�;AZK��a)c���i$�!א�'� �+�א�i$�h,���+,6��kא�"'� �Rא��D�I?�א�'�,+ �

���I)�6�DJ�� TE��� +@)#�V��א�� �א�6f������3א �6� �nP��D.)�Jא�� O7א��� �J"�$��U�

�Q)"א���YI���Q$�DbJPא�1"�/�א����6,+��(6+���k+�א� �7,+�א�'����j)��D����7א���

D1E�"א��D�Iא���(�E)J6;(�?�א���6�D�,7cZ�?�;7*)1(K�� �

)1( .��7 83$I�� &���: � #� #�� .��I��� 5�!��� � �� 45�!� ����� ��#�� �3�6� 8�&��� ����!�� 8) M�$& 4M��31985/1986.

Page 76: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א���א������� �������א�� �

74

��Z)��� )b,��Zא���� +E)cא�� +,7������V?)c"א����א�^' Q)"א��� �*��(�� -^�� )7*

�(��YI�0��،+,6��kא� +� �'��� +,��������a?א���=�א���Z)א���� 23�� )b,x�Zא���� +E)cא�

E0j� �6�i$� +,E�E)Jא�� L�;Aא�� aא��E$� �A� �א�(*� �"��� �א�"'� �,+ +x�1א�� �t� (�� )b

���Sא�"�)�א�J(�23��F�+,E�Eא�^��א)��O56<�+�א���א=���}������D6��k&�א�7(��א�'"$

D6��k&�א�א�'����)s�;���6��5*�F��7"�Z�+,1E�"��56�9?�א�'>;,+�א��Q����[�I�

+�>��6�h6)א��O;Pא�eא�f���+,�'א��REא��)��K)1(�א���א=�א�'>;,+�א�"��-� �

�),A6B� ��#0"6� +P;�� �א�;(�?� )z?א��� ��"�� F� +,.)�Jא�� a)cא��� S��� (�� ��

�B�K��bjf3��4א�אJ"�k�א?�א���D.)�Jא��a)c���O �0Z�F�DbJP<�+�א���א=�א�'>;,+

�M)�Jא��TJ�)bz�Z�),bJ�� �zא�=�;���Mא�U���)$�i$��� �����+,;<'א���א=�א��+�>�

����+,E�*��6)�6�M)PI$��+,1E�"א����+�א��O^U��6�)b,����);א����,+�א��),U)PZkא�M�I

���Sא�^(���א�bA6�+@)#��+,E�E)J(�6^���א�1(�א��א�*�V3���Tא���"�?�K�)b,J��`)N��()c�

���Sא�^(�5��g���+�א������TA����!�"#$�i$�/���),.)�U�TJ��?f2(א�(K� �

�DEא���q,J�"א?�א��Jא��?��@�i$�+�01�4א�b"E$�2008L31115�m ?)"��05�V�P,��2009�

�+,71Z�T,��-�y��V3א�?) � �U�?��A�א?�$��I�l?א���M)Jj��������:�a),U�F�T�.)U��4�5א��

����16��������7bE)6(�6�������א���7(��5^��?���f��)7bZא�e$��א�7(�^�)y��bJ,Jj���j)�6

��16���Kא�#�/��� �

� +�016�F��1\א� +^AN"6�/�א��� &)G� a���� �א�^�א + +7c��4�J� ��$#"�!�א��

��,���a�JZ�`�T��)bZ�j)�6������16����*6�RE)7���6א�REא>�(���%"�6�l?k����Bא�eא�����

�#r�� ���)bU)A"$��)bA ����)bz��#����)�y)UK� �

����oא�1(�+�������TE�����a)��O ��Z�R6�D.א�"�kא��c\א?�א�U$���!)Au"�k7+�אc

��7�"Z�_�+,;<'א���א=�א��+�>�(��w�I��Oc��!)Au"�k7+�אc���U��Q$��,E)א���F

l?kא����eא�f���)�E)6�� $#"�!�א����6�O�C���)U�V�K� �

(0��4�)z���,J�"7+�א�c��/����)x�23א���hPE��?) $��A�?�W�O;P88א�a��6�K�K�d

l?kא�REא������7א�O"Jא��+�)I$�w�I��Oc���J �KKK�i$�&�z��)��TZMא�U���" �O;P3א�א���(��

)1( >$���� $ �3��" :� 3$I�� ��&�� $ �#& 8) � �(#J� �I $��� �����" ��#� ����!�� � #���� ������ 41982H 4 .38.

)2( ��8���AO�� G�" :� ����� ������ ���� DL�$ & &�" M$�� 4B $���� L��!�� ���� 42009.H 4 .105.

Page 77: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א���א������� �������א�� �

75

7(��?���Fא���"�?��6(�:�4*�D1E�"א��DE�E)Jא��a)�Aא��)b,��a�J א�^(���א��(�,+�א���

+,����),U)PZ$��6�T,��+U�);א�K?� �

&�z��)���i$��O;P18א�\)��L)א��Dא������bא����א�1,(�,+��6��+,Eא�����J�TE��Y�"

��^6��U��-,��Z�RAg�9�Q��+,A א����(\���Jא��E,+���016+�א��"�Jא�R"7"�016+�א�����O;Pא��

�=)J"E`� +^1A�)�� Mא��� D1E�"א�� (�E)Jא�� TA7I� )6� ���� TZא�J"�6� ��� TU�J�� ��Pא�� R":

+,E�E)U�=)�����z�g���J\אK� �

�(p��9�3��)�^Z7()�6^���א��I�O;P�)��T,��L�;Aא���"�?15(�א��א������18א�(��)1(�6�

��א�1,(�,+ +,Eא��� ��J\)�� L)א�� Dא����� �bא��� �א���א���)2(6� ��� f,,7"א�� a�� �z�

l?א��א���,J���+J��"6��kK"^(?א�� ��Z�RA��)��+,A,-�א\-��Fא�l?k���$"^(?א �

�����a)cא���"�?�Uk�א?�6^���א�1(�א��$)�$"7c���)7+�א�"�J,�����א��,(�א����,+

�+7.�6� F� M)�Jא�� TJ�� ?��� +,7��� �*� � f,,7"א�� ��)�6� +�)*� M)��$�� Oz�א��� �א���� ��

�D�)"�)��� ?�x"א��� +,*�\)�� T"�,^x�� �א)7"zk�Dא�"��1 )bx,��� )b�Uא��� +,E�E)Jא�� ��)Jא�

�F����7,1(���7,+���?�א�C�DJ,J\א�)������6�)bA,c:R7"]אK� �

��,�� �6� �J�� `� ��A"1א�� a)cא��� �6� �א���?א�+ &�I�6� q,J�"א�� �א�J�א? %"� �

����v.)"E��,Z�Z�(���)bZ),��9 �j�?),"#$�F����א��+ ���L�;��)b,�$��b"E$א����+N,"Aא�

����7��� +,Py)א���� +,Eא��� �א\,(� ��� O;P�)�� ��J � D5 �t� �U�6� ���� ،+,A א��� )bZאM)7"E$

J"�6����Q�)7,��אbZ(�א�� c���+,A����7,+�א�J�א?�7cZ��� ��F�)א��A"1א�א���$"��7(�

��6� )b,����);א�� �א����,+),U)PZkא�� �א���"�? a)c������fcZ�Zא�����v.)"E��6�T,�$

�=)cj�� �O*� +��)A�� D�)א��� T�z�"א�� F� �א�^�� ?)b;E$� B�f� � )g� +,1E�"א�� �א����+ !�y

)1

( ����� H� 5 8#���� $�#&�� �� )��0 �I3�$�� D$!���: " &$��� ��$� ��� � #���� � $�,����� $� 8��� &!I��� � $�� .�I�� ����3 �� .� �� � � &�� $P�I���3 .� !��.

)2

( D&���� 18 8��#�J� 8��&�� &,I�� �� : 1. ��� ��#�� 5� 8) � $� $���� ��&����� � &��� .��� � G�� � $� 8) �� � & � &3 4��

� $�� 8) �5��0 >� � & �� &!I� 4/$�� � $�� 8) $�,Q� �� & �� /&!I� &3I��3 ����� $P�I����#$������ 4. �I��� /&$��3 �� B� �4�0�� .���� R��� �� ��0 D&�.

2 .- A�� S $I &�� /�$TJ �� ��2� �� �� � $�3 8) �� � & � &3 4�� �� � $�3 8) 5��0� >� � & �� &!I� /$�� .

3 .- A�� U���� � $� ��#�J� 8) $�,Q� �� & �� 4/&!I� -� &� !�� 8�� �,�$� ����!�� 8������ � $�$� � ���� ��(#�� ���I�� �� .�Q��� .�I�� �� ����� ���I�� �� '�&V� ���I�� �� 5�!�

� $�V� .,� $�� � #�#��.

4 .&,I ��&�� 1�$6�� 8) ��7 &,I�� .�$��3 � $� 4L�3V� �� L� ���� &�0 4.7&��� 8) � �2� 3$ .7&-�� � � & � !��� �!)� .,�0��!� ������.

Page 78: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א���א������� �������א�� �

76

�����6�O���3א�א�J�א?��^��bN7���!)�AZ�+Aא�א�^��3+������3א�א�"��Tzא�"�I�f,,7��א���

2f.)*?�f f�Z��D5 �H"א�K� �

�T,�$�4^�Q�V3א��O �0"א�� �)7"$�F� ���z��5*��a�,�4א�H^@��O@א�� �*)��(�� ��^ �

�2009�,P�7c�05�V+�א�"�U�F��,J�א?���,E)���hPE�+��1��!)Au"�k7+�אc���)��Q$�

��R6�)b�.)U��4bא���R.)Uא�����+I����7c+�א�"�g��,J(� ^���א�J�א?�א�")'Z�+,�U�F�q,J�

+,.)�Jא���+,E�E)Jא���(��א��F�)zא?א��?�א�J"�$��b' �O �0"3א�א���(���)J"kא���1((K

)1 ( )��P#� $�$ &&0 �� �#�#3 1��P#J� ����� �0 $&�� 8�&� 87871 W $�3 4/6/2010) $���� $ %.(

Page 79: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א���א������� �������א�� �

77

���: ق ـوع التعليـ موضرارـالق

א����������� �31115��������05������2009

�����������א����� � �א$��#�"�!�א%

�Kא�������: �������

����� : � ������?� ��� � �������� �א������א��������א ���� ?� � �!"#��18א�$�%&'1979�'��א��3'�01��.����2א/�.("&��א��(*%���-(,+�א���*()��

68� �4%��1985� � 5"#���12א ���&),�1985� �7�887�174�01א��63) �01�Kא��=�("63��57�6)�>���א;:(א�א�7���389א

� ������ : ���>��&��א:�،AאB� K،�א��7אE�%1�BFG�Hא�CD �א

������� :

� �א����א�����א��� �א��� ��א��א������������� ���� �!"� #F� ��$%��&1-�'��(�

� ��45א����E�-3$'����%2#�א������0�1$/����.��-�א�,!��+�"�*�א�����16א�%(

62�7�� �:�א�9א��&83�3 �;$������ �<=�&�� ��:�א�+�א �;,�������� �א���� �$,>��9<

�����=��$?@��#�,?�Jא��I+א���א�G����%2Hא������א��C3%2�D#�+א���א�3$א�ABא�<�8

� ���K'�א��,32J3א�%( �

��� ������ ����� ��� �������� ������ ����� ��� �����

: :

Iא� �>G� � J)L���א �א��<��+ +�M1� ���� J6N7G)�O �� �2008���P� Q��=;א� 01�R*7"�Sא��T34��Kא �

������W�1 ("U?�،2�E?W?�،3�E?X?K

������W�1�E?A?�،2�E?'?�K �3א��Y�9Z�Q��=;א���.G)4&K

Iא� �>G7E�Dא����� J6NIא� ���P�0�� �א��3'" [�L� ()>M��=�^�G�]�4(*\� �א15����&),�2008�'���_`�73928Raא��Gbא�E�Dא"�א��cG�R�7א����K� �

Iא��>G7�d�:�e��4א�������M=א)G���Z���+�>�����F�S�4�%1�א�fא��<��+�א�����J6N� ��:'03�$�L)*�2008����7�[G�Y6�Iא���P����7�[�L�()>M������7*��8%אD��Eא

� ��1��������G04�$�L)*�2008Kא�(�Ca�gא �

Page 80: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א���א������� �������א�� �

78

Iא��>G7� ��1����7א��א���1�f�h)i�1�����J6N13�R�*�,�2009�jא���G��4א�<�(���1א�kD7�6אl �mL���NK+�א� �

R�&��-�n�l�o")9א����kp���*)*א������7�����א>G7�W

�����������Wא� �

�r�:�s3א���CSN� �א���*(*�� [F�l7�[���7 � ��M1��L)�=185��17+�א��<��+����Y�01�W�>GKYKYKt�>�&��u�f��:�4א��WeZ�01�+��>א���+�M1�)S��[>1�0K� �

� ���א������� �W� �

�T���G� �L7�v��א Ca�g)7א�� [�L� ()>M��א E�Dא� �.�Sg � ��O� �א����� �a��7� �����r�:��א sl;א� � w����א Y���Iא� ���xא� o��� ����G� (yא� wS�>�z4G� t��� \*)�G� ��aא��G

���Z��"7�Aא� 01� ��.*�1�:�+�M�� (yא� ��Z���+�>��א sl;א� � ��.���� �����א E.����bא�j�'�4�=b�GE�%1�BF��o����א;!��>17���Zא�:�H7אU�0��+t�{��K!�6[� �א��&�0א �

�)�-�o)����J�|�Yא�>G��&א�Sא�����P�_���r�:7�o�1�0���v4א���M�G�[* ��Iא� Y����s31<��4א�������A"Iא� �1�01(א*� �>*�1�0&� 88Y�K!�6[� �א�K�}��~� ��

� A"Iא� �1(א*� 0��� 01� ���Dא� WeZ� t�>�� �&�l� t�*�)Z� o�!;� 7 � ����� }�%�*bא� (cL�&�a�������%1�[>1�0���b��eא��� �����4N�G��01��89Gא;1���'�7Uא�Hא<�( �"�S��

:�[4��+t�{&�[���.����>1�7 ��.4&'�B~7��.4&'�0���.,7�!��"7����G7������4&'��.��4���.4&�����&�F1���4&'��a�>9���.�="�u�_S�&������N��!��K� �

�=� r�:7�01� �7א����� [��*� wS��N� ")Oe��א E�Dא� sl;א� � ()����א T*�,"��א� ���P� f"�l�L� o)���א� ��3�� �&�,�E�Dא� �א"�cG� �.��:� �א���*�� �

Iא��=t��1� ������ tsO� 01� �א���389 �א;:(א ��<� )�!� ( � �.,� 01� �$�>1� Raא��G�&�A"I�7א �H7א�����*��O�0&�����9��WeZא�(א*���J�����1�)G���3������n)"א'��א

t��&� �7� Y6=I�G� (�4&��� ��.*�G� ���%�� ��Z��� T*��%��א ( � o�! � �.,� 01�Y�f�SgI���L�O��kk:�()�*��%��9"��א'���Zא���b�<�J�&�b���7א�s�9G�[4���u�

�.�&�N�B~� �EZא)�'�s>�K� �

�����א����� �����א������א���������� ��א�������� "! ����א���#�א�!���W�

Page 81: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א���א������� �������א�� �

79

88��א��������� �������W��א���א��א�� �

�s3א�����>��0^��[*�G�b)�88Y�K K")3��� �b�A"I1(א*��א�")l�01���*]�����7א:l� � '�&� s&7א����}�G� ���&� �u��3Dא� �F���4��� �&)i47א�� �&)Fא��� �����א���3~� ����'א

� �"�S�� ���� ��4S���$?א ?��G7� m�>Sא��� ����� zא���eא�� �א�(א*� B~� o�! � �1(א*� )S�� R�����.�Z 7� ()*����� �א�������� "'�3��א � �.4�� riSא�� ��&� �א�(א*� WeZ7� ،J�9��א �Z�OQ

A"I�1*<��1�01(א*��א�E�%����<7U�01�sא�Hא�%�����BFGאeא��R16=Iא��&��Kא��9 �

������Wא������� �

j�_�������[�L�()>M��P�(�G�b)�1��Y����א���א"�א��_S����k:�01�[�����d��16=Iא� 0&��א� j� ��Z��� +�>��א }�%�*�_MS�"� ��� j7;א� �Z��� +�>��א ( � ��Q� R

�[41�_S� 7�E�%1�B~��89G���& �E�%1�BFG�_,7�����L���*א�����Z���+�>� ��1א�w4Gw�4G�[41�_S� 7K� �

����א��� �

��������$���א#"����! ���א����W� �

�����r�:�s3�88א���( �?Kא����sא�<���1�01(א*��אA"I?��01>���א;:(א�א����389

��)34��(א*��א�A"Iא��9��Jא����sא�<��7�0��6�L�r�:7�eZ�n)א�א��� �s3����Lא� �א��� +�l� �א:�l� �.���?� +kD�OF� s3122א��Y�K K�[�G � +%*� 01� ��א�(� J�M�*7א� �

F� s372א��Y� 01�K K�� K?Eא���� 0t�>�&� [*cL��.���� Y)�&�zא�� ��jא��S'��א;=�=�� J),���G� [����7'�f�������01�[������'�3��Kא��Y�v4א���*(*�Rא��(*%�f'"7���O�R �א��=�("����17_�א �

�s3���G��=t�����א��>��&��א:�( �r�:75�s37א���")�=���01א�<.��א���01�18�R�7א�wG�s3א���R�������=��%7א����*���*�������%17א�����D�G(�2א������%1א�������D�G(�2א

1<���א�]�Z7(���1��4]�א���*()������[�)�p�'��א�fא��&�����C��>���4-���Q7���4א����>�א�s3א��� ���Q7���*)*����>L �+,)-�2)�Dא����*b��S%4��Gא��)=�R%*)4א��Y�KK��eא��J

�( �2 � ���Z?א������L� [����+�{&�b�(�&';א�]6�!���א��<�� ?� s37174 �א��Y�K K���[* �[G���,��e?א���1���l)��3א��[���l)� &���?�!�6[�א��&�wG�0א�(7�Rlא��S%4��G�7

��~��{�א���������34%�&��u���L)7א�<��א���l�!7���*)*����a��7�+,)-�2)�Dא����*b�s3א��� �A"����&� 88�YKא��*��א�K�K� �

Page 82: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

א���א������� �������א�� �

80

J�9��א (�G� �א��( ( �r�:7��.,�01� �4�7� ��4&��א� �&�Dא� �.,�01�Xt��&�R%*)א����)Z�A"I�01��4א� )�א����N�J�9���4��W�4&�m��4��j]�א'#&�)��)Z�w��1�wG�A"א��(א�o�! ���1*]��01א*����g")1��1Q]�א��������]���6L��R�����G�0א��(p�A"א��&%��������א�(א�,

�����4&��&��א�D�0א��&�J�9� )�א[��=�A"�01�[*�1�p��.="�u�+��>&�[4�K� �

�s3���G�[�����)34� �א�7�%א��א�S1�(����(cL�o�! ���:�*�01�r�:76�")�=���01א�� s3726א���wG� �א������ Y���+,)&� �7א�%��=�� ��*���א���R�7א�����D�G(�2א ��א�<. 01�

"�Sא�������A"Iא� �CDא�C��>���4���u���4&'�fא"�S��b�'א�L;אA"א�(א�����>G����>�1�fאK�

�������G��=�����Yא�7�%א����1א��,�sא������� ���&��7Uא�Hא:�(����( �r�:71� J�}�s3א��� 0116� � �!"#��א � ���א ��א�������� ��� � �������� �א����� �א������ 01�18��$�%&'1979�'��68��4%��1985א��3'�01��.����2א/�.("&��א��(*%���-(,+�א���*()��� �5"#��&�.�� �א��7א�1985�H,(&����12א:������ ����א��>��Bg���� �'),)G�����4א��(

�w*א���1א��(א���2)���z����7א��������:�.�� �א�Bא�Aא���S"א���Iא���1א�f������bא�g;�G7�s3א���Y��:;���SN��&'�>32א��")�=���01�Kא� �

�'),7�����\=#��A"����&'��*�1 �א���*()�א��(*%&�r�:7� �R����eG�()א�M<�0א[�L"�[>1�[k�&��u�[�&�N�B~��������K� �

�s3א���Y��:�G�6���W�>%1� �s9�&��e�0א���Mא��������Mא����%��r�:7184�YKYKYKfK� �

א���������

���Mא�� Y)�>1� �k:7� 6l � [�L"7� 6��� �א��<��+ +�M1� )S�� ���xא� f"��01#��Kא �

�א���א �eZא "�l7�\א���� Y)&�o")9א�� ��kp� "5� ����L�2009��41א���� ��aא��א� 0���R1א��������� ����P�0G('�7א��9�%"&�0א�%� �א�Zא��� ��N�L� ���א�%� �.�%�a"�01� �SO{�א�����%-7�R�1א�$א� �g)O� ���א�%� R1)�>א�� ���'bא� s�u� ��i-7�R,�Sא�� Y�9Z� �7א�%�

R*7א�Fא�����O������S��OKא/�%��א�%� �

�������������

��

Page 83: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א��א� �

81

�تعليــــق �

��א������א�����א����������� ��א���א����������� �*()�'&%$�א�#�"�! �א��א���+,� -��� �!� .��� ������1�2א�0/# �א�3��4 5.67�� �'/#א 89�:� ��א>�;!8% �א�*#=8% א�<�'.'8%

��6�@�$7א'/?�8א�<�'.'�8%א�*#=%A� !�8%!;�<א��#4*�8א�B�C �D7Cא��E6F���?)G<�8!�3א=��H�.I�J�'�$�K�1;��*)א��L*=�M�:�,E����"���6��N#O�8�N����7�K,��A��QRא�#�.)�

8%2>Sא��$��Kא�(*��;�1א����G�T=�3?Uא�Rא �

�80��D�'.)א��V#4��2א�W�X���QRא��(�2�א�1א����� ����A!���7!]���8א�#��Y7G�Zא���061959 �^�=*����M.:�� !�T)0[�87א .א�Mא��8%&\4�J%6_)א��`%�K� �

�"�����.���M.*א���=�>!���Z�#�5א���T�Nא��א�L*=�aX���Z�#�8א���[!�b�#*)��8���c���

�.��B�2�� !�D>=��!�e#9א��G)1(�8Hd��א�2���'<&��5! �א'&86�Z�#�5א�.C��f�R=��

$9�G�g�0�� C��hא�i,�f�i���20!��H�j#W�86�0=��2%�,�j�#Sא��^�i��*=)2(K� �

�,��Aא����?)G��&S��=�V#41438%&\4א��Mא. �א 87]� !�N#C!�)3(�$�.k�lNא���� �� N��&א�� �19א�<�'.5 ��07/#"���1959.א5 E0!� ���#C�� f�i�� �א��06 Y7G� Z�#א�� 8��[!�

�!.?G�"��N�,�5א�lא�S&��א��L*=�"N�m,�5����n�h�N.HRא�M�U)4(א�(<�!���067��8%א�#��@� �B�Cא��E>Sא>�;�E)>=�_!�-�!�M. �B�C ��J=�_��-�!�M. �M�CF<א��m�� �?H�D!

�Nא#>��=� �N�� i,� $%&*)��=� �א�(*7<8 �א�4\&8% Mא. �א 87]� B�C �� 8%>=� 3!� �&Sא�� �Rאo%>*)א���G��30693.2008���pN[�22�#א�=.)H���5א���8%G��א�2009��9�F86>*א��D���E

�Cc�-��F?�8א��0 ��X�8%א�_7.=�8��א��9�X�$>*א��D����E�+,��X#*���2'��8XN�G,�� �2���� "�%K� -��� �%��� N�#!� ��� ��%>�� �2)7*�� 8 ��W� 8%'�=� Nא#Xs=� D�� �6%9��� �2%0=

B. �א�# �2���� "�W�� 8t ��?%A�� f�i� u�0m��� 87�.v� "��� YS4)���=?�V� ?x�N�)=� �21�(?����

)1( ��� ���� ���� � ���� �� �� �� � ��� ����� �� ����"� ����� ������ ���� ����� ��! # �$%" &'�% � (�)*��� � '�'�*�� +������� ���� +����'�2008, .658.

)2( , ��-�� /����� � ����� ������ ���� ��! # �$%��� ��� � ' $�� ��� ����� .658. )3( ��0��143) �2���( ���� �� 4����� ������) ��! ��'�*��� / )�77 �'�� 1959 4 5�6��� 19

����1959: ( "�'! �* ���$�� ��� #�7%�% 80��9�� ���%�� ; 2�� 4<���� �='� �!� >���� 9��0�� ���'� �=)��.

�2�� +'��� 2�$%+� �� ?+��0' �� +'� @��� �?� +��' A'B ; 2�� ��= �! 4<���� ��� C� ���� ��$��� &0'��� �� D���� ����$��� #��'�� ������."

)4( , E��- #�� C��� ���� � ���� �� �� �� � ��� ����� �� ������� ���� .660.

Page 84: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א��א� �

82

2006�E)�������E)mN��5���2%W�#Hi�?y?�E��>%>F��?�?��?B?��?z?��?e?��?5?��QR��{����Y7G�� QN�A� D��!� |76!� $}�� !� "#=�9� �2%7G� YGא��� �0C~� 8tא�F1358.543N�0���� E� !

�x�N�)=��8%Gא����N.��^N�U��2007.א15�5א�����א�)��^�א� !�"� �8%Gא���l�#:��*=���0C~��"N.HRא��"�W.�8א�t �y;9,�$7_k��!�>��YS4)א���=�f�i� !��T_%�5א���N�6)G

��20����uא�(.��Q�*=�8%WאN�6)Gא��'��2א�.אN�=�8mN��א!�E)0=א��"� �E)������ .��6G�Bא��5��##��27?Hs=��2%�,��.*��8Hd�5א��W�u�����2)0=��"�% �Kא�. �

L>'� �� -.Gא��� ��&�� �א��6א�8 8?Cc� ��A� 5�� ���-�א��=*� N.HRא�� �C�,�Y7G�e�0�)א����N�8א�.אS9�1.6m�N�6)G�f�8א���>%>F��YG�8א��?Cc�5���@�،�2%7G�

�T7&Sא��B�C ��J%6_��8%'�C!,�B�!��א�(*�1��K�J7א:.א105�1א�(*<%$����1�9א����6��J��>4�$9!�3א121א��*��=�J7*)א����&S�5א���"()*!����143B� !�K�K��%0?X�u���,������

E'��� #9�i,�"N.HRא��B�C ��W�?א�������� �����143���������K�K����������

�����א�"�! �א�� #$�% � ��&�א� �א������ �'(� �א�*"( +�� �א-�, ��� ��1��0א-/!. א2�34

F�56�121'105א��������K�K��E�78�9�6א��:� �B'א@A�����Kא�?�<=>(�';���CD�'

� �א���� ��� �D>Gא�� �א����. �H� I��JL� M$א�� +�� �*�Jא�� (!N'143�O� :P� Q;� ����

�Rא��#"G�1;���D����6121�����K�K�K?� �

6�� �W�X�� �A� �א�(*<%$ 8?Cc� 5.C�� f�R=�0��7?�א�� D'.'�>א�� B�/0א�� �� "����� 8.C���%K<א����06=��0א>= �!_7<�����8<��6א�Y7G�Z�#א��B�C ��5�u�>F�3א!�uא.��u�0�)�

�3!� .��� �m�',� ��� N.Hi� ��H'.א uא.��� T69�G��j�#W� ��}9�� ��H'.א uא.��� ���@� �������098�����Kא �

�M;:� !���6_'<א�Z���V#4�8א���@��>Z6vא��(�0"�א����B�C �Rא�א�<#א�N! �א�()*��������%%�C���?%G���J'�8א���06�u�0�)�,�5���Z�#א��"�G�A�QNא#A,��N���)�<א����2> ���#C�

�א Z5�� �B�Cא���=<�8א����.N�=1�>%>4��MZ���א��������8G��0!�5! �א����!*()"��fא����R0!��2=��א�)G<א� C������%0?X��\�'��A�j�#Sא��^�i� !���N�6)G�=��N<א����6%&'

Z�#�8א���[!�Nא#A,K� �

Page 85: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א��א� �

83

: القرار موضوع التعليق

����������� ���30693��������22��������2009א��

�������������א$#"�א!�� ��%�&�'� א$)

�Kא������: �������

����� : �M.&Sא�4\&105��121��1438%א��Mא. �N#C!�K! �[�87א

� ������ : j�#S9{���א���،Z�#א�K

������� :

�G����������143 �א�� ���������KאKא���������)�'&%$��#�א"!� ��

�*�א�( $'��א�& #+,� �א�/.- 0�� �א��� ���� )12��א�.��3א� 4�5�6�F�78א��

105+�121����)���Cא�8��A�B@���?<9-א�=��E>8(�א;��א:�א�!9��#D+K

�G�D)�?�H�א� ����א�� #;� I�2JL�M5�א� 0�� )/J�א� ,�N+�#�� ����143א��

�O�CP��QD�������8��4�.H&��(�א��R121א)��8N����K(�א;��א:�א�!9 �

��� ������ ����� ��� �������� ������ ����� ��� �����

: :

� �� V.W#א�� �א�(*<%$ $7_!� Y7G� V;v<א� �*=10� �א�6��2008(?) !��DS%0א�� i�)D��#Sא�K� �

�������W?�yK?� �

�2SW?�zK?� �

��0G� �#&>��=� ��א�_*.�E%W�5א�&��G�N �א�C?�8א>=(�א�8%Cא��Y7G�V;v<א��*=� G�"N��&א��B�C ���86�0��=�e�0�)�,�8?Cc��2S9.=�8%'א���"�א�����u��>7���2=�&)',

� ��G� �O� �א�<���8% ���א��2�# �א�(�=*8 D �א�0.א �H�c8014�� x�N�)=31� {N�!�2008��u��>א��� Dא>=(�א�� �Cא��L>0=� �א�9 ��� ;CF� e�0�)�<א� M.6>=� �%��2'� DX�>א��

-.Gא���LW#=א���]K� �

Page 86: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א��א� �

84

���=.א�_�M�G�8א�(�R%S0א��%���X�$>*?7��8�76�0א�1א�(*<%$�א�)�!�Y7G�V;v<א��*=����a=אN����&6��2008(?)�26א�c�Y7G��E%W�5.*_א���C�8א�\�'�Y7G���B;G<א�#�

�2008��Y7G��E=07�#=.)H=<�8%א�.�J��mא�<�!�8��K� �

��א�#א!�8%,+��11�8%7�.��2009=*��א>�Y7G�V;v!7{.���1א��%0=�8א�*?.!�8%א�<�!�8�� ����8א>�u�SG! �א�_8%,�5��=�L>09;��א����;CF�$%>*)�$7א�_!�M.6A�$7vK� �

�k�y#9�-N.4א��"#tK�8%'.'�>�8א�X��Sא���*=��D7���W� �

��א�������� W� �

� �&Sא�� J6v� �א�<�'.'8% E�%9�� EG�X��� �א�(*<3%��$% $7_!� YW.)�,��% 185��!��B� !�Q�*=KBKBK8% ��M.6A�E*!� Z%*)�����1K!_�$7א�(*<%$�! ���QRא��0 �

����א�������� W� �

%A�b7��=�8W�#/א��J��m.א���E%W�5.*_א���C6(��2א�m���?H�8%�>�3א���A���%S���% �B��8'� �Z�X�8'��#W�8%א�_7.=�8��א�E��9א�*<�86א�F5א���8%G��א��9?Cc�-��F�$>*א�

���X� E�D���6%9��� �2%0=,�� �2���� "�%K�-��� �%��� N�#!���� �+,��X#*�� �2'�� 8XN�G��2����"�W��8t ��?%A��f�i�u�0m���87�.v�"���YS4)���=��%>���27*��8 ��W�8%'�=�Nא#Xs=

� B. �V?א�# ?� x�N�)=21� (?����2006� E)���� ���א:�� �Rא��#�� !� 5�� �2%W� #Hi�?y�?�E��>%>F�?��?�?B�?�?z�?�?e�?�?5�?��2%7G�YG��0א���C~�8tא��QR��{����Y7G�?z�?� !

� QN�A� D��!� |76!� $}�F1358.543N�0��� E�8%Gא��� �N.�� ^N�Uא� �א�)��^ �א���� !�x�N�)=�15�5א���2007.א�l�#:��*=���8%G�?y�?�8t �y;9,�$7_k��!�>��YS4)א��� !

� B. �א�%_N�=�T��א�# 5�� N�6)G�=�f�i� !��0C~�� "N.HRא�� "�W.א�?V� ?� E)���� ��?y�?��20!�E)0=,�?��?Q�*=�8%W.)א�K� �

� �2)0=<� "�% �א�. 8mNא�.א� D�� 8%Gא��� 5�� �% �?�� ?�8H#�� 5�W� ��Rא �2��W�� 8t � $� � B. �א������?V?א�# !� �א�_7.=8 E)6}��^Rא�� Mא��� N�9�f�R�� �*6��� 8%G�?7�� �27H����

�B. �V?�D'.'�A�$�.!�5��=�K?א�)��^��7?# �

�5��� �2mN.!���� � �א��{.��! Mא��� V��N�=� �א�_7.=8 Bא`��=� �C�$7א�_�� D2W� �Rא� f�i� N�A�� D'.'�A� $�.!1358.543�"#��� 3!� �2%7G� �א�<�'.'8% b�N�&א�� ���� N�0��

���K!�"א �

Page 87: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א��א� �

85

� !��'�H�E)=.0!�5��z.&��=��/ ;!�-.Gא��� G��2%7G�YGא���$��'�������% ���E)������%@���� �2>%>F� "�W�� u�0m���W#&�� �A�� "�W.א�� 8t ��� ������� 8�Nא��� 8mN.א�

FMא��� 8%�A� �� 8%Gא��� E��C�?)!� 8%G#F� 8��#W� Y�)>k� E0W��� �א�%� `%2t)=� f�i���&Sא��J%6_)=87B� !�K�K��2)S&=��26}���*=�M!.אא�f7�����W#&��E)=.0!�5s=��S%�!��

��&S��=� �2%7G�YGא���$��'�f�~��?H�YW.)�8א�>%>F��8mN�78אB� !�K,K�Vא�.א���.�.=��V-.Gא���V���B�*=�u��>�$7א�v�+,��7:��DA;:אK� �

� ��G� �2?C � �א��6א�8 8?Cc� 1N�9�� �א>�#אuא1 u�S%)�,� �*=��3153x�N�)=��22��#=.)H�2007D�>��,��|76!�8%G�?7��^�[��5s=��2%7G�YGא���B135.854=(�א�%��=��`א�

�2)!R=��7\)!� ��H��N�0��K� �

�����8Hdא�� !�u`��.��E%7G�V��0)א��M�5א����8/ ;!����X�B.Cא��E)S's)�,��% ����Gא��� !�D��1�Hd�5א�א�<��8%'/#א�����%?C -��*��Cc?�8א��6א��8&)���@�8

� �&Sא�� J6v� �%?C � �2%W� #/0��=� �א>=(�א�8% 8?Cא���)�� �40Bא�4\&8% !�KBKBK�1�Y7G� �,G(?��א D���A� 5i,� $�.k� fא���� �2>%>F� �!�:#א1 !� Mא��� �6}�� �2's=� "�4!��2>%>F� `%2�� �&A� Mא��� f�i� ��R=�� 8mN.א�� T=� !� �2'.H� Y7G��0�� 8%G#F� 8��#W

��67v��D79א� Mא���$ �9�YW.)א��-.Gא���LW#=� �[��א u��>א��� �א��6א�8 �C �L>'-.Gא���V���B�G��%v�%) ,�K� �

�5�� Y7G� u�0=� 3��_��=� E%�,� N�4א�� �C��=� E%W� �א�_*.5 �Cא�� 8?Cc���A� �% ���T7&Sא��B�C ��>6v�YW.)��2א�>%>F��#��f�8א���>%>F��2S9.=�8S's)105��121א��B�K�K��K�

>��*�S��"�Tא��I�*�JU�CD�'���D�א���V*1Hא�W6��#" ����;��'� �I��W� �

����������>8(�א;��א:�א�!9�(�U��121+�143א����W�78א"��JTא;+:� �

� T7&S7�� E%W� �א�_*.5 �Cא�� 8?Cc� �2W� 5s=� �.A105��121B� !�K�K�5�H��� �&Sא�� u.X� Y7G� �?2?2W� $�.)�� i,� u��>א�� E>W�� E>Sא�� E%7G� #>)�,� ��� �S���143�

!�N#C!B�K�KZ�#א��"�G�A�#A��^Rא����N.HRא���&S�5א�s=�"�4!��06א��"���S���א��א����T7&Sא�� �%0?X�x�'�^R121��126א�B� !�K�K�H�� �A��m#�� �א�4<%<���1 5�� Y7G� � �

�B. �?!F?V�?�E)0=,��.���3<%<2 �א�#� ?�E%W�5.*_א���Cא��Y7G�86>*א��Y*0��f�R���*6��N.HRא���&S7��EA#:K� �

Page 88: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א��א� �

86

�א��Xא�O�Vא�<��JT�W)T8א���C?�Hא" �

��#�� ���X�$>*�5א��� �2�S'�u�>7�� !�1s�N,�E%W�5.*_א���C�8א�?Cc�5s=��.A��"�W�� 8t � E)0?��� �!� 8}9��� *_��h�� 8�sא��� QR�� #���h� �26��'� 5�� Mא���� �2>%>F

�B. ��א�_*.S%���Y7G��2��#:�E%W�5(��2א�?V?א�#C�8א�?Cc�Y7G�Y*0��D2Wא�R��8���%���!�.���8%t � !�"�W.�8א�t���!��@N��2=�f�?)��h�V�W��87%��� !����X�$>*א��TC?)=

W,��2?C#א��v��א��7_8��N.��K� �

����א��� �

���Y.��,��א�,�Zא+���Y82א�&���J��7.JT"א���W� �

�Vא�0`א�Nא.v�� !�N.v��H����2�N�m,� C���B�*א��B�/0א����A�5.א��Gא��א���2��% ��!�Cc�B?�8א�(*<%$��.�K� �

����X�$>*א�� 5�� ��� 8W#*!�����?)�� Mא��� 8%�A���y�#_א�� �C4א�� 5���% ��� fא���� 8>%>F� �2S9.=?V� ?�E)����� Q�*=� "�W.)א�� E)0=,� �.��� �@N� N.HRא�� fא���� �#�

F5א�*<�86א�KE� �

��T7&Sא��B�C ��E%W�5.*_א���C�8א�?Cc��>6v��% �105��121B� !�K�K��*!��2>%>F�80=,�3!�86&G�1N�9���G#F�N�>!�j#W�������X�$>*�5א���"()?VK?� �

� B. �א�# 5�� Y7G� Vא�0`א��#v�T=� Mא��� ���% ��?V?�� E)0=,� �6A��.�� �A?�� ?�D��)��=���&Sא��B�C s=�;?G�Em#���}X�85B� !�K�K�1.k��N<א�({<���א����dF,�^Rא���

Q�*=� !��Nא�.א�J%>})=��N.א�K� �

% ���1�Hdא��Y7G��,�J6_0����E%W�5.*_א���C�8א�?Cc�E��N���^R�5א���א������� N��&א�� �א�#� 5.'�A� �6A� 8 .)S19א�� ���:����1959.א5 x�N�)א�� �Rא� R0!� E'�� "N�#X�

��&Sא��lN����V#4143א�B� !�N#C!�K�K�8Hdא���H��#���}69���5א���06�E679�Z�'���S',��0G�T7&S7���W;:�105��121B� !�K#א�����tO$�א:��א�4<%<8K�K� �

� B. �א�# "�W��5��a�)�� ��Nא��!�b7א�<�8%�+,� V.�#��=��% ��?V?�� x�N�)=��7& 21�� (?���2006� �&Sא�� B�C s=� ;?G��143B� !� N#C!�K�K� >��� V#4א�� 5�� a�)���

�א��z.&0א�<���8 u����=� 8 �א���06���5א�(&#�#9�aא 3!��N<א� !� �105א�F�T7&Sא>:."�121B� !�K�K��E�?��A�¡S7א��D>=�5,���\�'א����K� �

Page 89: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א��א� �

87

��&Sא��T=� �א���'8% "#>Sא�� 5� E!�*Hא����� 3!� �א�*&86 �.��� 5�� �}X��1א�=��% ��143��&S7��u�0�)�,�8>%>א����D���I,�N#C!�121B� !�K�K�K� �

�f�8�����2א���S9.=�86>*א��T=�#&¢,��A���5א��א�W�Q#Hi�b7���?G��*�#S���% ��?V?��8!. �Kא����.�Q�*=��%Wא������א����X#W�b&0א�N�DA�6�א?�?�,=�E)0א�# �

� ��.א����2 �27?Hs=� �.*�� �2)H#��5�W� u����א���06 "�W.=� E'���% ��F86>*א�� E���N�6)G�=���"�% �Kא�.א�8mNא�. �

��AN�:7&.א����� �6'�]�E%W�5.*_א���C�8א�?Cc�E%�,��79.�� �!�Y}X���% ������5.'�>7�E%W����\א���Cא��L>'�E*!�T*)��K� �

�Rא�א��}��G<�.G����!�E*!��*��h�"�א�0/#���Y7G�E%W�5.*_א���Cא��L>'�5���% ���&Sא��B�C s=�;?G�8�� ,�5��=�L>0א��E*!�Et)�����Dא�=(�א���Cא���177B� !�KBKBK1K�

���! �א���SG,�T*)��E'�W����*�!���80G�_7{��א�W�����v��% ����2!.7*!�V��N,��8%_��&Sא��B�C s=�;?G��2%�,� ![184א�B� !�KBKBK1�K� �

א���������

�5��=�E%W�5.*_א���Cא��L>'��;9���;CF�$%>*)�$7א�_!�M.6A�8?C�1א�N#A ���u�SG,��8א�_��80G! �א�_�V��N,��8%!*7.!��2א�]! �,��2%,K� �

�B.��8�7£�-N.4א��"#tK�Nא�א�<#אR��N�9�22���#=.)H2009�D'�!�80!א��א�#"�א���� G��B�4�א��N� !�86Hd%�(��2א��%�"�v�W?�8א�`�#א�G���.?c� =�u.��8א��(�N�4 �א��%�� �

G��k�� D!;א��� D7G� �א��%� D!.?*א�� DGא��� N.�K� D!�?א�� D7%�� �� D��6�86א���H� "���8�#HKא��`�א'Dא�8�7Uא��%�"� �

I�[��\�O�����+�

��

Page 90: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��

��

��

��

��

��

��

�א��������� �א��������� ��

א������ �� א��������א����א�������

א���������� ��37505��������08�������2009

� �

Page 91: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א����������א�����א�������� �

89

�تعليــــق �

����������� ��א�������א�������א�����א��������$�'�א�&�%�א�$#"�!� �א�� �א��)��� �א*�( +���,-� �א����� �א� ���+ �./�� 01#2� 3-� ��+���4� ��516� ��7��8-9

��K��E�F1א�A��B7�C+��#D+@�,?�8<�"��#27=�א�&�%�א�>;��9א��$��:�9א�$#" �

��O��P!��Q�8א���H N�5��#א��!�G%�א��M א9�Lא�$#"�HI6� J9"��#"�א��!9�Gא���R�2�����������S����+9�Tא�U$7�%א�$#"�7"�����א������=������������!� �!V:�א9�T+�א

�G!7א���E�F��+���,-�%�G!א���&��WI6�X�3�Y6�G!א��� G Z�>�� 7�[Mא���5��#א�Y6������+א�JB I�\�R����0Jא�$#"��>[�א���^���Kא �

�%�G!&��1��7_���%��&�א����3`���$-����a6�"��7�b�cd��Eא����eAf!�O��PMא�=!�?g�h�>א��� 9!� G����9i�7=�א E����א� G!א��� +���,-� ��(�6� �א�&���169 �%�jV�k�$Aא �l-9� א�$#"

����%�א�$#"��m6�+��nא�אjV� P�o�p 69���Z�$��7����1$������8K� �

H�^� J9N�6� �א���א+ �א��$�: ����G!�#���U��$א���%� �אHIo�3-�O��PM��0א�>�7�$ &�jVא����q������7�f!�Cjא��rא��2+�א���Y����6�$א��?g4+9�6�sK� �

t9�+�2א��Y��U��$9א��� � A�5א�q$א��Y��U��$א���u7�5H�v�)���%�R�2�����Yא��6��V9�،:Z�5א� אq$א��Y��xyא��C4�<�J`א��2+�א�p����7�9!�rא���z-�R�����U$7�mQ4א�<

{�!� G�V_�?�Aא�� �!�eN9א��� 3-�،:Zא� א� 5q$א�� �A��� � |� ����/�?�a�7� �A��cא�?� W�x[���Q�����א�� �A���=��A7� ���Q��א������< ��Zא Aא�� ����cא��X�� �H�a�=!� �1#8�����

� ��� �A�1א�� X�� kא?\(� =��A7� ����א�� �A��� +H ��� Cjא�� x�Acא�� �A��c�� X�39��1�6

��K)1(?א���2+ �

&��Cjא��C �D�5אq$��7�`-�&�$��`�?Anא�x�Acא��Y6�G+ � �א�� A�5א�q$א���A�1Q����א�>�4 � Aא�� 5q$א�� x��� � |� O9 ^� &Q9� ،��#��9� ����N�6� �><7� +H �9� +H�2���7

�K)2(�2007^�א=��11���J�x^���{א+�9�Y6_���א�>;��א���7���6�#$+��� �

� ��jV�+�\��=!�?gאW�,א�x���]����+H�2�#���rא���"A��א������C �D�5אq$א��א���2+ "#��z-� �A�1��7� +H�2א��� �א��2$ ��#V!9� 5q$א�� ��N�6� K� �(7� ���Wא�� �7�fM�Q

)1( ����� ����" �� ��� ���" ���� �������� ���� �� �� � ����� �� ����� �1985� �. 282. )2( �!#� $ � %�&���' %() *��� �+,� -�� ���/� 0��+ *����0��+� % �! � ���12� �.

Page 92: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א����������א�����א�������� �

90

�&�$����!�`-���9 ��W#���+�v�`�Cj�2�#+�א����rא���"A��א�������\i�`� J� א���m7�f!��+���Y��=�1>�9א�!�bא�Dאrא���{/����]J��z-������!�C4i� J9�{�#��K� �

�א� אZ:�9א�1���א��f"�4�%,"�א���2+،�� Aא�� 5q$א��u7��7אyא�� ��#V�� 9א���A+א�:Z�5א� אq$א��Y����1א��C4�<�J`א��2+�א�Y��U��$א���G+9�N�z-�R���� ��U$7���4א�<Q

{�!� +�A���7?� Wא�� ������ �א���#� 5q$א�� Y�� xy�� �6� G4���{�����6-� %������ L�<�u$7��Vj,!�Y6� 7`9�{��,�6א+4@�69 א�����%�{��xA�������{/����%�����9�،��� Aא��9!� G4��_� =94� �א��2+ �#���� ��9��6� =��6Mא� + �7� {�$D9�،U��$א��� �� �� 1�� +�A��`א

=�<��?)1(K

$� {<Z�<,� Y6� �JWcא�� Y�v�rא��� +�2��� ����J� ]��$� L��g� %9�{���7� {>���Wא�� �����Y+���&א��2+ @ $J!�:Z4א� � 7�5q$7�r6�Cjא��s4��א�Y6��P�Aא�� +�2���7�

C4�$א��rא�� +��א���Y��{J��!�9!�rא���{/���K� �

9� 4 �� =�����א� E����� �QW,28� �1���1994� %� �+i�21א�� C�>�Q�1994�&�$א����9א "aא���s4א���xA�7� ��f��א� �א��Y��U��$���7�+�2א��Nא+ �64!�Cjא�� ��6א��א����1

� Aא�� �א��1$א=�א6�n(���Y6��)2(א���Y#N�rא��2+ E���!�=BQ���u6(��6א���F��k�J!�א���4�Aא��������� #�$��Cj9א��rא��2+�א���Y��U��$�����f�,�W� �

1K �1�� =!� x[���� @?\(� �^+49� rא��� �א��2+ 4�^9� ��� ?Anא� x�Acא�� �����rא���1�6א�����1א��+�N�������><7���1��`� � Aא��2+�א��=!�+�A���7�،+�2�#���K����������������������

2K �", א�� Y6� �A��� ���!� ��� rא��� �א��2+ Y��U��$���� �#Dא� ��Aא�� � |� :�������Eא�<>"����A/�4 Tא�C�1127א��E�Y6��Kk�K�u$7�j,(��k�^+4�:�������Q99

א`���HY��+�Aא��49�+�2+^��)\?�א��2+�������/}�א���O9 D�7�W#��rא�1>����"<>��7�{���138E�Y6��KkK� �

3K $א���x�������א���7 �א���1 OW,� �א���2+ �V�N���א��� �!����א� א,�" ���U���א���4�# R�2�J`א� 1�� Y�v9� ،kאR4א��א ��<6� z-� ��7� b�<9א�� s4��א� ��+���

�7�^�+�!��7�9א�eZא� ,"�� �4�1f�p&�א��#2=�א`^�#���e�+�<א��K

)1( * +�� � / " :���! �� *����� ����!� *3 *��� ��4� �� 5��,��"� �0�2� 6�+� �. 184.

)2( � %���7� ��!#� 0)#� 38 ��� ����!� � 28 %�� 1994 *3 8�� � 21 ��#�3 1994 9�,� � 0(�� ;���/ -� %�)�/� ���42� �� 5��,��%��< � 5�� 2�� " : %�� � =�� �)!��

���� *�� ���! � >' ���!� ;��/ �� ?���� %�#�@��� %��< � ���! � *3 �!�� �+,�;��/� A�B� ��� ��4� �."

Page 93: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א����������א�����א�������� �

91

G&7א���� �א���1 OW,� �$Q� "#�� GH �� �א���2+ k�A\-� E �� G+�f� %��_9�q�� s4�;���C�1����6; � �א� ,"�א�����u��9��Z��W\�%���6א���� G�^��א���1،����OH $6�L�N�mא K�m6

������J�k4 ���1���Q�،�,��z-� ����J�E�F��Y6�]�����1א���E��!�4 �� � |�=!�z-�G+�PMא9����9��Z��WI7�"<>��7�W#���6���u��141E�Y6�K-K�7�"#��E����Z��W\9�،��E�F1���A�1�

�Kא��$�����Y��Uא�s4א��a"�9א��6א��א����1 �

G�E�F1�� �א��#2= C�1א��� �4��א �^��א #�$�� �א� ," 0AI�� ��� R`4Mא� E �� G+�f�%���A���%�א "#�� �����u$7+!� K�%� �א�$�# �^��א =!�z-���<nא� �%�jVא G+�PMא� + �9

6_� OW,� 4 Tא� ������א� �^��א �V�U��$א��� �� ��%� �א�& =!� +�A���7� �א��2+ �� �� Y

�K)1(א��$���1��U)������J9�Eא��2+�-`�!=�א��8:��� H+�א��$��f�E���U 9+�א��: �

�Cjא��Oאiא���Y���/�=�83-��6א���Q�$6�%��<�-�R�2��}�א�Q����b��U��$1 �א����E!� r�6� ����� ��+��� Y�� @5q���cא�� +�A�,`א� 0A\!� +�2�6� "���rא��� �א��2+ Y��

r�6����1��s4��א�"AJ�+�2א�����+���k�A\����U��$א���]J؟����� �

����&��"V��G!�#א���`�jV�)>��%9�+�oא�א�������+������&A���t96)^�+א��W#��!CH��Cjא��rא��2+�א���Y��U��$���7�x��c�=!�r�6؟�������s4��א��\-����x� �

�א ��N�6�����א��$ �-�zא���א+ ��^���79$����g�x���א��$ �#���=!�e2��� &���H&��0A�א���`��Y�vא��1"� ��������א���א��!�79�r�6�{��Aא� �%�א��$���Y��Uא��2+ G!א����P�A�t�E!� ��1�6��/����9!� ����G!���Q�������J��9��7���9א6�W#��k�P�7�R)^�+א ��16

HC!����Vi6��A�r�6�������9!��N��א��%����1א� �א�jV�G�P�Aא� A�5א�q$9א��"A���Hyא����Q� Y6� H �9א� �א����1 �����J +א��� z-� G+9�2��79� C4i�� s4��א� �q���� ��� x

���79� "#�� ��� O�<�א��k�A\-� z-� �א��^� =94� ��7�\� =���� rא��� �א��2+ =BQ� ��א��#2=� �4��א �^��א ���U��$א��� �� ��%� #��-� �א���� =!� �f�,� "#$�� ����+��

���#�J� 0AI�� ��� G+�2א��� R`4-� E �� 1�� �W>א�� ?g� �א����1 %� k���c��א� ]����Kא�G+��n%�א� ," �

9�Y�vG+�PMאH#2�Cjא���cא��+�A�,Mא��J49���#V!�z-��r�5א��q$א���A�1א�� � |�Y���J�$�� k`��א� m���%� {�!� ���$6�r�6����1'א �א���2+ G!א��� ��+��� ���]J�� =94

q$9א��r�6����17�E��� ���Yא�� A�5א���Z�$9=�א�i�7�E�����Y��X�j8Kא� �

)1( ���� ����" : �� ������" ���� �������� ���� �� �� � ����� �� ����� �1985� � .277.

Page 94: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א����������א�����א�������� �

92

�����9� �א�$#" %� G!א��� &�� ������ ��������א�1>���א� ?�>� %� �א���^} �jVא '�$�9��O��P!��Q�8א���H N�5��#א��!�G%�א�$#"���R�2����K�+א�N��QAא� �Wא������ V�G!���7���

�����cא��������%�%������Y6�"��� ��"aא�����Q�Y6������K�=����=!�Y�v9א�$#"�9c16�������9i�7�E=�א�$�Z����WQ� ad�jVא�א���א+�א��$�����g�>9�0�A��7�G!א���"#��u#I�����

�����%�א��$���Y��Uא��2+�א���k+��,-�=-9�rא����9i�7�E=�א�$�Z�����f�,-3א�����0��8��%���1�6�9!���#���kWVi6א����H����1�6��c��(7�E���K

9� ?8jא��� Y�v� ،��א���� �jVא )>�� %Y�� �א�>�4+ :���7���Zא`�7 א� �#�Tא�������7�'��-�Cjא�-�=!���+���k�A\����]J����`�rא��� ��א��$���Y��Uא��2+��;���7)=�`�א��)G{�!�0��f�3-�r�6����1��W�?�8�P�xZ���X�o�¡��9��u6א���2+ �7��cא�

�U��$;&�א����4,"��C!� ���>��t9�"#$�`����!� G+9�N�rא���pא����������� #���+�N����!�k�A\-����@�� ��]J����`9���� א��p ��07�\�+�2א�א�jV�=BQ�X�3��W,���9�،{1�1�6�C!� G�P�A6�%� ����$��9� ��� �� �#Z4א� @jV�5q$א�� �A���=!� G+9�N�X�3� E ��Y6�"#$��

"A��K)1(?��א�R%�א���O!�%�9א��� �

-=jV�Hא�א���א+��$�'��Y6א���א+א�kא����G?1א�����0�H�8&�א��!�G%�א��$���Y��Uא��2+�6)^�+��=�א��"#��C�����P�A6�L��g�%���9�r9=א��i�7�E����'�$��R�17��א�$�Z���9+�����א

M� �a��7� ��#V!� �א�����Y6א��#��Oא������ ��א+�� G�V�Q+9��Y�� �#�J� H"���`� +94� �V9�א�$#"�,�+��א����9�O51��=!�E5��mH�#א��!J�"6��7�G +א���א�A ����9א�j�7��WcN¢����1Vjא����A����Z���� �����`� {�� =�����kא+ ����%���Xא��� H"89�"#8��א �א��^} ��� א� 9+

��7� �\(���<n9^}�א���� R�17��9א G�����:�$6}�����א���� ��X�3�Y��U��$א���%� �����=!� Y�v� ��Z�$א�� =9i�7� R�1��¢�� O51א��%� G!א��� R��7� H=!� +�A��Mא�u$7� j,��א m6� א��2+�O51א���+�,��c��1א��G���א�z-���^������6א��-�m6�R�17����'�א���G4H ��Gy>��=���

9��א��������=!�jZ 1��x[�WQ�X�j��J�= +א����Fא����Q����6 1����1Vj�9א�!���� Aא���s4���x^���k+H�2� JH ����6 �Mא���Q���1�� J�X�3�H=���1א���G���4��6א�%�א��V9

H�2א��Y��U��$א���%������Y6����1��69�+�A��Mא�u$7����$א���#�Tא�{j,!�Cjא��rא���+s4��א�Y6_�"#$��G�P�A6�Y��t�=-9�s4����q�����V�Af!K� �

���� �

)1( ��/ �/� C��� %�=���D� % �/ � �� ���) *�� ���9123 *3 8�� 12 ��� 2007 %�+ � �� ��,� �������� 6�4!�2007� � .133.

Page 95: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א����������א�����א�������� �

93

��: وع التعليـق موضـرارـالق

���������37505 א����������08� ������2009�

א������������ &!%��א�$��#�"! ���א�

��א�����: ������� ��K

�134�130127א������ : ������� �K�������א�

� ����،�����א���� : ��������،���� �!�،"#$%�&'��، ���()*+.

������� :

� � �א�� ����127� ���� ���� ������א��������� ������ !� א'&�%�$�א�א#"

�����(�)*�+��*,��-�א'�.%��/��/0���1�2��3, א'��,*����2/���675%א'1�4,5

�K<�א�=���/�2>�*;���:5�89��6 �

��� ������ ����� ��� �������� ������ ����� ��� �����

: :

�,� �01/�א��.�- ����3��2/�א� *%05�7�$�א456-��2009� 8* �א��02;�����א:9 $<�"�=�*�K� �

��?? W��� ��BC�DE?�,K�*�א�A�?"#�#*1?�?�<��א� �

�=@W�?��?K� �

�א FGHא� 3��� �א456- $��א6% ��GIא� ��� �א��*( J0.� L��2�,� M#� %� N*OP 9�13�"�#*Q�2009�)$��RS�78917א��"Tא$ %Uא�FGHא �א�VW%�"!*1K� �

1��01/�א�>�=����� O$א�Xא�Y��3���-456א�$�%�$�Z�[0�O /�!$\*�%�א��$���29א������EY#�3א�FGHא�2���J0.�L��Z�3[��א�J%�A4�6���2009�3�*�26�7א�&א\"�,

��Q�2008Kא��01%04�Lא��_*T^�א�$1���,� �

&'Hאא��.���`�4�ab��0���0א��א�����$�א�3���-456���X*c�dא�0O*%��א�%K� �

`�e �fא����'g��0#�#*1!��א�א��*�$�%"���*h�i��W�� �

Page 96: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א����������א�����א�������� �

94

��א��������W� �

b�k0+� �א���� ^<5� �א�1*�0#�# J=0`� J�*!�� l0m�/01� �א� /�2�� 3.� 9185�*��n0� ��*C�X�A�A�A����o$�%�0+*Oא��o[\����/�21%>���א��p��� ��Jא����K� �

�� ��א���� �W� �

*%��.�qא��^T*_א���J0.�L�����$0�lT*Vא�1[��0<�*��_> �*�א�FGHא�2�k0+�L��;���ab�R!���� *�#��M#� %� �0Tא$ %Uא� ��GIא�e$��R!���*\$!�/1�א���0�$,�א:`��א�

�*��A�KKKא�0Y* ��8א�Xא����Br�^��5�()*+�"�'O���FV,�א`$2א��%�*�<>���R#*>�sא��� FVא��� X8א� �0<OQ�� � *0Y%� �א�KKK��t�1Y��א.�1 �<Y#� n$V� �0#$%� �%�!�א *� %*`b� JO�� u #

�<�vא�א��F0GHא�*�O��X*�א�=�*%�*w�FGH5*�>��א�x$ OK� �

b�$�%�k0+�)$��*��G+א�>$א������GZ�X $`��*��978033 �y*�0א��Q6��0]1אyא��z� * %11�"�#*Q�2008�%��%��2א��Aא&�W%�J�#�"!*1א���0�$����7){��LW�� �

1K b��T*�Y|�*�����f�����(�O* א���� %�% ��O_�X*�0236א����*]������ �]��א�>$#"، �

2K �X*�0���}#*#)���<9��T*��*���981����[*����א�[� �א���7�Oא~�*�"،�� �

3K ���}#*#)���% �� T*��*����X*�0328،����[*����א�[� �א����� �

4K � X*�0��� �(�O* א ���f�� ��Y�� �T*�4_800Uא� ��Q�� y*1���J%� L8�א�� *< �،�4����* �;�א� �

5K 1א�� *O�)�Y|� T*�"!*1 �*�xא�����*�*Iא���Q��y*K� �

��*�א�FGHא�$T*���A�GIא�R�#� 9b�k0+א� *< �b�X*�א�=�א�,�l0.v5*�>��א�� �>[b� *�>� �א:!�א ��*Y~א�)$�� y*]1א�� J]1#� �<�*5� *0!��� *\$!� A�GIא� J �#� 9

n���;��*%�y"?�U�8b���%�.��א�$��������eא�[� �א���Hא�JO������ ������01% �א�X*�א�=�אK� �

n�]א�� *��G+� �0#*Bא�� �Q $א�� ��GZ� X $`�� k0+�J <1� .� �\]א l�*5� J�#� �<2�2���+�$0א�2��,���3���y*O%���*+6א��1O5*�>��א���O�*2א����1270134^�א����

��� �2>1*��������������א��J#����GIא�A*���RGYr�R#*>�*�#b�U�V134��������

Page 97: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א���������� �א����������א�����א�������� �

95

��� �,�א�$���1��Uא� �0��.� � *Y�����+�R<_�3 ��Ub���א�� �א�[� ������� �*%�3]�A$��F� � �>[א��A�=�*%�� �] ����R]V���GIא��G��J�������/�vא�� �] ����7�OYא��L�� *< �*%� ��GIא�R� =��א<f�� *�#��$0��� *h��0O��א� yU)b�A$��� �0���א�� � *Yא��X�<_

��������\{��R#*>�� �] ��*��*����%]����+Gא�$T*���FGd������127�A*134א������� ��G+��1#�J�*�������א���� ��*C�K� �

�א������ �

nOV�k0+�L4��130א����134����������� �86.^�א� �p01Oא�$ ��%*���L�#*1$(�א�� �OY�2005n�]���������א�[� �א����א�Y* ��,�א�$��� ���א����L4א�]<� א�Lא�

�������*�*Q b127JY�#�L�#*1א�����K� �

n0%�k0+�����127א��b�/Qא��א�M0�*1א�� �>[א���L)� �] �*(\*��[>��(���א����9 *C�����$��0,�א���.� � *Y�� �] ���R<B��Lא� *d0���� �� *�����-�fא��tvf��L�

���y*Q�8b%*�����1א:�{�����א��������t*fO�1278א����b�J#�� �>א�]��*h� [� $��א�L��]א:(�3#א���Q:א��)*���$� ���LW.�J��)�$0��Kא�$���א� �

��/1����� R]V� +� L�#*1א�� ^0<2�� ROY+�� $V� ��GIא� L�� ��8� ��� < �� k0+�����J (�א�2��� ��*C�*�T*]V�3���/��B��U�����A�=%�*\$!K!� \*�א�� �

��� �������א �

J#*0%�A$1��*h�4��W�� �

�א X �V�� 4G?� /01� �א� /�2�� ��<V� ��GI��02א�� A����� &'+� 4`�� J]. ��Kא�}�� �

M0א���A���e �fא����'g� `$ �\]א�א��1א�08��%� >��2009���O�*Bא����Tא�$א��� f* ���א��3�0����$0Yא�w*�"��א�Yא�� )��Z��%� yא�&\�א� ��5*.� �$0Yא�� *� Y0T ���� ���

�)Uא� ��BC� �]dh� "Q*<א�� A*f\$0Yא�� "�����א� y*�4Yא�� "�����<�*>� �$�*Yh� "�Kא~���Yא���$0Y<����א�=&א#" �

�����������

Page 98: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��

��

��

��

��

��

��

����������� ������������� ����

�א����� ���� �������א ��������א������

�א��������� �������������56472��������29������2009

� �

Page 99: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� �������א ���������א������ �

97

�تعليــــق �

�א����� ���� �� ����� ���� ��������� �א����� ���������א �א! ��� "#$� �)��'�א�&��%�� "��01-2א/.-,�א��&+(*�1952א�"������(�����������א/��5����63"��4א�"+�������3���א

�*�;�א���6�:�א�����9א7�8������A�K@?�א��5<����!+���א��6+&+����3=��>�א �

�B�����;��5א�*��!� ��א#"% %-�� C�">� D�/א� E�� F3G��;� �א�&��% "�� D�/�0$א�� �H���I�-.א��J��� �6�� �H�א/ ?@A�L-M�N�&�)>�� �O� -�$� P��)>��I-Q�א/ %���� %�&M

�H�א/������63/��H�)R�S�@2��I-Qא/ K�T�Uא��%U����V���I-Q���.-��Iא/������63/�א �$� C��Uא�� ��+�W���� �$���א�"+�� �א���5 N)X� �א�&��% "�� D�/א� 0$�� �H�� ;�J��Q��

��H�א/ �H�)(�� Y�� :6H�)/א� ��Z� � [G=�� �O�O$� �3����� �H�א/ �H�)R� �א/���63 I�-.א���3��,\&���]���9�&�4א���E>-6א!�"��%�&M�;��-V6א��]���3 �"�א5��%��א!���* �Gא��E>-63�

��^���P��)�����E>&�!א����K� �

� "�_��\א��1EOא�(�:��<(�&��+&W>�<$�%��&א��"��D�/�0$א���H/�E>&�!�6`�אH�O��N(�a���Gא!�9����:)b���)b�a��1E)א��J�c����������^���א/=�&>�����%����d>����;�����Wא��e�Gf��N�&�)>����&A����^��������2�;��+&W>�<$�:��>���2��63�/��$��3א��א!

����G��d>א�&�"���<��+&W�����g�:-א<����6�<$��%�K� �

�EW��>� h� ��+&+� � e��&�M� %"�� "��א���6 �g-א<� ,���+i��� �א/���3 I-.א�� ��f$� " ��j�-�/א�e��Kא��]�=6����Z�^+���V���^�)#�E����kl"�4א�5 �

�?@A��3��D&V5א!�9;�א��#�]���+m��*������"�`�א�&3��no=��>�אVא��S)p�"6���"���H�[��rGf��/�o$>�א!��9��g�C-א<��$���e-q���3א/�$��$�E>- �sU>�<$�<�4��^���%��

��^��C���-א<��א!�����Bp��3��"א4א�t-א<��א���6�"�א����2>�<�<$���G��m���^��\�%����E���u���%����"��D�/�0$א���H��`�6H�O��"��Cא��6+&>����3א/��g�C-א<��א���6���/�o���^��\�v

��3 �"�א5��%��* �Gא��E>-6א�� ���3א/��g�C-א<��NH)>� C�א/ ��A�<m@א K�a&��S�@�� ��G���kW5א� �G��o�*����� �j*�א�=��>�א!�w"��9��6א��*������"�`�א�&3��no=��>�אVא��"��D�/�0$א���H&א>����� �^�3�����א/" �3��x��v��4�<�2�P@א�� �6G)א���F3G��,��UO��

Y�� �א�G"א<��א�&��% ��Wy�r=6��%��5א�"� ��3��* �Gא��E>-6א�� �^��g-א<����+��e&GB��S��-א<���E��"��א���6 �-א<��Dz6�Oi� ���G�א��L�{�Oiא�w"�� �^�W#��-6���w&��-��Jא�"

Page 100: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� �������א ���������א������ �

98

��3 �"�א���Wy�<$�|l�%��5א����J6+�r�&��N�6א�kW5א/@2&����#������* �Gא��E>-6א�{�Oiא�%-Z��3א�"א����%4א�-���^���^�~%�$ -w،�א�6=���i��+&�����Zא"��iא���W��������

� 4"�� r�� �א�6=�� -.+� "���~�56472� d>����� kW5א� �^��� �"M��29� '�)>4�2007��E>-6א<��א�-���"��-א<��א���6�:�����z6�O��E������{�Oiא�%-Zא�"א�v�- $�<$��GO��/2"א���

��3 �"�א5��%��* �Gא�� K@��e"�����" �א���6�"���r�1&Qא!��9 �9�-א<�&^�/� �6�j�z>�~��S��^��g-א<��$����3���'א�$>��-א<��א!����3���+��kl��%��&א��"��D�/�0$א���HR�C��3א������א!

�-א<��א���6�"���E#���א��G�����א���9א��6+&+*�E���3�cK� �

X� ��Wא�� <$� :G�>� �א���3�� ,&j&�� �א�6-א� e��B�#� a�� ,&�-�����Lz� �� ;� rB�"� � �3�� * �Gא�� E>-6א�� �-א<��� "��א���6 �-א<�� E�� �2��3�� D&VH3�� �G�א�.-��Iא/(�&���GO$���#�E���$��>א-tא���� ���#�E���$��^��:���אO�%��5&א[���E#���א!��7�Qא/��6�� "��I-Q��)�a��L-Vא/ �א���3�� ,&j&�� kW5א�N)#� "��א���6 ���-א<� �^���6+�

� 1E)א��I�-��%����N���3 �"�א5��%��(�&��* �Gא��E>-6א�� �-א<��<$�:#�;�T�Uא�� %U���א�&��% d>���� ;� ����א��� � zא��� e&Gf�� "��א���6 �g-א<� C���א/ K�"��א���6 �-א<�� <$� ��2

��3��* �Gא��E>-6א<��א�-��<$�:#�;�v���-V/א�-�����4א��U���3%�א/(���e��Aא!��N)�H(�50%�% �"�א5��6��%"���������>�l�a��-��)��"��-א<��א���6�<$�E��z=��"��-א<��א���6�E��

��^�-M���3��� k�>� <$� EWא����� �א5��% "� � �3��* �Gא�� E>-6א�� �t-א<� ��z � �^�� C��א/C��6=*��&��%�א��E>-6א/���">"��E��E>-6א��א��\�N�&R�K� �

*����A$�kl���א�Lz� i��E#���א���9א�t�*+&+�6-א<��א�Gא��E>-6א<��א�-���"��6���* �Gא��E>-6א<��א�-��<$���G��m����^����EW$>���*�א�Uא�]����S�Y�<m��%��5א�"� ��3�����#� ;�I-Q�א/ E>-6א�� <&W>� <$� ��m�� :��&M�;� �H�)(�� <$� EW�� �א5��% "� � �3�

������g-א<����6��I-Q�$��$>�<W&>�א��E>-6א/ ���;�"�K��d>א�&��%����;�%-��G��d>א�&��%�e&Gf� �3�� ���3-א<� �א5��% "� � �3�� * �Gא�� E>-6א�� `�6H�O�� � &�>� a�!א� �א���5 *�������+��3Zא����r65א�" ��א����%��) �E����Z��א�i-אW���I&>�אt-א<��������*���&<=��

�א "� � �3�� * �Gא�� E>-6א�� `�6H�O�� <m�� ��+�Bא�� %�&V3�� ��z � I-Q�א/ E>-6א�� %����%��5�-א<��� ��)�#�� -)�(>� ��� &A�� "��א���6 �א/�&;�t-א<� E>-6א�� `�6H�O�� E�� N�U>� ��3-א<�

"��-א<��א���6�E���>&Z����G)��3 �"�א5��%����* �Gא��E>-6א�K� �

��)>-W�� *�����iא� �א�=��> ��+$� ��G���� �>�~�� ;� *Z�=6א�� v��א��& �A@א '��>���3 �"�א��5��G��l�%��5<��6#&`�א/-$%�� �l��M|�א������3��* �Gא��E>-6א<��א�-��<$���G��m�

Page 101: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� �������א ���������א������ �

99

��^����+��9"��&�א��������*�~��z������"���aא!����3א����Dz �-��G��h#���^��א���)�������G��\&������^��\�v����*��>�P@�9א�������$�G����V��������O�������א�����iא���������

��H��0$א/��E���^+��-#�S�@��* �Gא��E>-6א<��א�-g�C������� �^�j�������^��� %����"��D�"���3 �"�א���M� �%��5$>�א/.-,��w&O�EB�)>�hא/��g�C-א<����6�K

Page 102: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� �������א ���������א������ �

100

: ق ـوع التعليـرار موضـالق

�א���������� ������56472א��������29������א����������2007��

��'����&�א%����א$"�א#���"�!

������� :������������ ��K

����� : �4"��א/�����3��$�1974�9-<���27א/����;���1974(��499א!�-���3 �"�א5��%���"����%�א/��t���C-א<���: �Gא������א���� &Q�.א��e�>א-�K

� ������ : : �Gא<��א�-��،�3��$�،"�"�א�&��%،��-א<����6��D�/�0$א���H .���"�א�&��%�

������� :

�����������א��א����������������������� �א����%�א$�����#"���א! �א���

��������-�,+��א���*�#(%���א!��א��א����)�'�א��&�א!��א���� �א��.���א$��'��K�

+���V^���63=�[�;�א/��%4א/"+����������Wא���"א"M$��D�#��+&�����Z��eא�"אZ-%�א��.-�>y� �^�M&���^�-Zא"�� �א�� *�������א �א�=��> *j� � E�� %�4�Vא�� 9�W#x�� L�{�O�� ��W

�9&>�%"6��א���&����א/ �^�)3g���Z�=6א8-��*،�4�2007<(�'�29א��%"�،��-��O�Zא�(�"%����،9�-. �]zq��*�&3Gא��h�O�E>"�)א��:�j�6א���>&=���C�& �"%�א3t(��א�(�"%������)R�W�

� ����� �� ��� ����� �� �� ::

Wא������

�v���.��,-6��EZ�Wא��6+&+*،�א��v3B��TQ��;�،*������"�`�א�&3��no=��>�אVא��4"��P|^/א�N�49א���+&���KP"��)א��-O�>�Y��O!א�v���yK� �

����

����Wא������

?L?�+&����o�6א��،K� �

�����Wא

��f��?L?�kA��،?<?��?9�?�?9K�?��?��?�?�?&���kA-6��EZ�Wא���+�KP"��tא�P"��Y��O!א�k^GZ�+K�

� �!����

Page 103: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� �������א ���������א������ �

101

�א���א�א� �

�<��=3�� no&א�� `�"Vא�� �M!א� ;� �^�� kZ�6א�� w&��א�" �=>-�� �3�� ,zoiא� "�������� �j*�א�=��>�א�w"����o���1"j�*�������"�4*א�r��%"�6/��59א�<$����א/�=�

�F3GR��6G)���3��r3V���^�3������2.256,000א/">4���-f��D�/�0$א���3���6G)��<א&����Vא���I�-��-�&��9"����6G)א���?@A��H�)�����$+���v=��$>�א/�3&�������&Gy��^����%���

87�4"��"<"���%| $�%-6��Eא��6+&>���-W��30� ��������N3oא��m��kW5א��1960�9(� F3G�� C�"�� �2.256,000א/�3&�� ��>4�<�"�� �u� �1G)/א� F3G/א� &א>��� F3G��� v���42,900�

��>4�����$� ]�6�� ��>4� �Z��zf�� ]��"�Oiא� k� �� L�-V��� �אi+@א� -=y� L�-V���-%�א����%$��*j�6א��K� �

�d>�����w&����3א�kW5א�4�V��;�א�"�,zoi�$�2004-<�����20"�א�J�-��*j�6א���w&� �D&Gא�"�� �^��kZ�6��3א���א/����zW���jא�"�&�wא!3M�������א/�V�<��א��6+&+���

��א�>4�:)b���Z�R��^�3�����$�k>-����zMא/"�*�;���v3B��TQא�Z����*+&+�6"%�א/"�-%�א����%$��*j�6א�������$�]�6�K� �

� 4"��;�{�Oiא� �א�6-א� �3�� ,zoiא� "���52799� d>����� �4�V�14א�� P-����2005���:�א!3M*��א��-��zW��*j;�א!{�Oiא�D&6��*j�6א���*Zא"��iא�kW5א��א- m���M

�:)b�� �Z�R� �A"j��+~�)/א� %"Z���� v�-�����+~�)/א� �3�� �א/�V�<��א��6+&+�� ����A�E@א�א��&��*j�6א������א���6[�$�-%�א����%��$���>4K� �

�4"��4055���3א�6-א��א���6����d>������4�V�26א��*�+���2006�N3���D&G6��*j�6א���zM$��zW��N�6א����L�{�Oiא���Wy��3���+�J6א�kW5א/��&>������v#����א�6=���

�^����E��/^��א�3&���,�����[�א�����E��Eא�8���������w- $��{�^���^���-���%4א�i��+&��K� �

�d>�����P"��)א��-O�>�Y��O!א�L-o�E��-.���%4א���N3����3��,zoi���21"�א��>-�$�2006�������)��;�v�Gl��E�=�/���4א"������{�O��א�4�V��;��%452799+.-�א�6=���א

� 4"��kW5א� �^+~�52799�kW5א�E�� �Q)�� � &�-�� ��א�&א �r+�2��v=6+�Cא��-<=��4"�52799�4"����4055Kא�6-א��א���6��� �

��N3א/��3�;�N��2�kf��=>-�����v3M&��;�zM����Wא��N��2�k3O�S�Y�N�&R��"�4��Eא����Wא���"א����Z���rא��r���^�&��U�"������=656472Kא/�"�� �

Page 104: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� �������א ���������א������ �

102

��Oא&�� @���א�� D"�� ��Oא&�� v�3�� �א/(�~+� ]��"�Oiא� -=y� �3�� ,zoiא� "�������Oא&��L�{�Oiא�"�+�O$��3�� 4�4�� k>"6��N�&R�v�3�� v�G��א/�=��Eא�� %-Zא�"א�N��2

�d>������A4�6�+���-6/3(��אt�9א&>�?�V $���$�;�9�y21�-�&�2$�2006K� �

���3t(��א/������uא�6=���#=-�א!�Y��Oא�(��"�N3o��Pא��~ |���D� 4i���fא/(�~+����]��"�Oiא��M$�9" ���A"j�Y��O!א�-=#��*Zא"��iא�kW5א�E���Q)+����6א�����א�6-א

���E3+�����א!�Y��Oא�N3o��%������X�a4$��P"��tא��~ |���3&א$��%- &�K� �

� 9&)��� ��א/�� �א/-א��� �)3g�� kf8� '�)>4�2007�P"��)א�� Y��O!א� -=#� �^����S)p��P"��tא�Y��O!א��S)p�K� �

����j����3��CKא���e��H�kW5����>-Vא�3t���=6(��<&�9א���� �

�V+א��"O�*3>��R��3���-M���+&+�6א���j���/א�"�����^��K� �

eא"�א/(� �

��א��������W� �

�א��6+&+��� ��Vא�� v�� E��� �א��6+&+* ?4������ v3W��;� -.�א� %4���� N3��� 9" ���#v���&6�� C��� �3�� �y-\א <�W�� �3�O&א�� ?@^�� E��3�� ��� � kW#� "j�� v��� �H3V/א��

�:3Vא����Go�zW��v�&G6��kW5א�S�@��v_�����3W.130��1419א��K9K9KeK� �

����#�� �Vא��� 9�W#$� �^�=� �א���א ��3W.א��I�-.א�� C���D� 4iא���&�O225�9K9K9KzW��v�&G �v_���eK� �

� �� �� ���Wא�� �

&����^�3������,�א��(��6Gא����(��3^��א/"�m��kW5א�N3o�w&�א>�#���א�r�"^�Oא�"��Vא���I�-��-�&�� 9"��� �u� �^ �6H�O�� 9"��e&GB�� �א�&��% -f��D�/�0$א���3�� �6G)�87�

�4"��"<"���%| $�%-6��Eא��6+&>���-W�30��)��1960K� �

�L�{�Oiא� ��Wy�r= �� ?"j� 9&Wא�� v�+~�O���J�-���� kW5א� �"M���#� -א�i��K� �

���#iא��J6����N�6א������Wy�r= ��vG6���Kא/(�~+��� �

�<$� -.�א� %4���� eא"�)R� ��G�� �א�6=�� -.+� %4���� �M!א� ;� *��א/" N3o� ��#�

Page 105: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� �������א ���������א������ �

103

��V�9א���W#$�|)������G���r)#$�" �N�6א������Wy87�4"����B��f�30��Eא��6+&>�� �)�1960��29� 4"�� �א!�- E��499� �)��1974�" � �^)�+� �A"j��+~�)/א� <$� S�Y�

3��: �Gא<��א�-g�C������^+&W��rW)p�4"���499 �"�א�9�W#$��Go�%��5א!�-���)�� &zO�"2�>�D���א/& ��א�t����+~�)�3��*+&+�6-א<��א���������C^��א/(�~+��1974�&A�

��^�3��T+� ����2�:)#��^��\� �^�3���V��<�2א����"��א���6 �-א<�� �Y�*Aא�^� �A"j� �V����� �87א/.-, 4"�� �א��6+&> E�� �B��f�30� �)��1960@�� v_����J6�� kW5א� S�

�P4��� <~�� �A"j��+~�)/א� �����א9 w&������Vא�" ">"�� E�� ��א�6=�[ *Zא"��iא� kW5א�*3>�����+~�)�3�W� �

� �F3G�2.256,000��>4��E���6G)/6^��א/(�~+����אH�O��&א>�א/�F��Gא/�����א�������א/(�~+�، �

� 42,900��>4�،C�"�����א@+iא�-=y�L�-V��

� �"�Oiא�k� ��L�-V�،*�������9 �j*�א�=��>�א��$�]�

� ،*Zא"��iא��א��&�E���א��j�6*����-א�Lא����%����$���>4��Z��zf

� -.���%4א����;�{�Oiא��א��&�E��%���y�Lא-����*j�6������$���>4���$K

�" � �A"j��+~�)/א� <$� P"��tא� Y��O!א� E�� �^�� a"/א� �א�&��% ��#� E�� rGf� ��#�r��&�K� �

�a&����#��D� 4iא� �=>-���=�6R��A"j��+~�)/א� �f���D� 4��-.�א� %4����N��o� d>����� *2&Wא�� E)5א� "�y� Y��O!א� @���א�� D"�� ��Oא&�� ��3G/14א� '�)>4�2006�

�4"��v�� ��N)#005255� �

�]z "א�� �f�&�� <$� �#z�� -.�א� %4���� eא"�)�� �3�� ]z "א�� NZ�+� 4�� ��#�����2� ;� �^���#� kZ� � ;� r+�2�E�� �א��6+&+�� �Q)�א� v�GB�� ��� �Go� ��&Gy� �^����

��O� �א�(�: 1EO� e\��_� �^+$� ��2� �א�.^&4 %4�^�� N+��� a�� L-.א�� �3�� �>-Vא����3 �"�א5��%���"���: �Gא<��א�-��A��>-^��z 4��j�6���r+�2&�;�א65�����6&א>�

)#� v���#� kZ� � ;� "��א���6 �g-א<� C���א/ �א/=�&> E>-6א�� %����4"�� �א!�- 9�W#$� N499� ���א������$�1974-<���27א/����;���1974( � &Q�.א��e�>א-��9��א/�����3

�4"��-�!���vH�6��C ���"����%�א/��t���C-א<������2 ��3 �"�א5��%��: �G�1455א����3���6G)��E���^���#�kZ� �;��A"j��+~�)/א�]z "א���f�&��v��r��p����<m��*�������

Page 106: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� �������א ���������א������ �

104

����Wy� v���� rGAY� �/� ��z � v+$� ���=�� �+&+� � �^6H�)�� �^���� %���� -f�� D�/א� 0$��א������� �א��6+&+�� ���Gא��� ��#� E�� ��א!�א�� "��א���6 �-א<�� 4���� E�� N�6א�����2-א<�� �+&+� � �א������' "��א���6 �-א<���W���3��� �א!�א�� �-א<�� <m�� ��������א

�P�א-��Oא�C��o� �u����� ��3M$�%���� �^�A$�I�-.�� �6������\����iא� ���*����$>�A@א��3���Zא��&א�:��E��v+$�S�Y��H^��;�M&�%�אA�NHO��^��Dz i@?�א/��-�>��E>-6א��v+$���2��#��r ��;�E>-6א��א��\�&A��^��C�����O-א��A�L-M@?�א/��H��L-o�Eא/

a����^����^ �����%�����G ��^ zo�9"���4:��-א<����Eא/�2"�����P!�4&�����v+$��<�2�� ���������א �א������ ��#� E�� ��� �א��6+&+�� ���Gא��� ��#� E�� ��א!�א�� "�א���6

��V�9א���W#$�C��k�)��|l�N�6א������Wy�� &��S�@�87�4"����B��f��Eא��6+&>�30� �)��1960� �V��29א��� "�� �א!�- E��499� � -א����1974(m�� kW5א� �G��o�

W5א� �Vא��� 9�W#$� �Go� v��&�� �#� ;� ��j-�� ���{�Oא� z�)�� *Zא"����א k143�9K9K9K�<~��*+&+�6א��v3B��TQ��;��+~�)/א�9א��m���M!א�;��zW��v�&G ��)��3��e

�-%�א����%$��*j�6א����&א>�$��������>4���$�F3G��]z "3��P4�>K� �

��א�� �

N3o�a��L"^>�-.���%4א���N3���<�2���#vא�"�)R�]����������kW5א�K� �

�*������"�`�א�&3��no=��>�אVא��E������,�א��(��6Gא/"�&UO��N3o��O~����#���Vא���I�-��-�&��9"���3��]���87�4&א>���0$א/����D"�א�&��%��"����B��f�5��Eא��6+&>�

��)�1981�A"j��+~�)/א�;�K� �

��V�9א���W#$�r=� ��9�&$�4\�א��$��$��B��f��D��oא/@2&��$+#�87���א"�����#�;�v�<$�� P��)����� ��^��� k)6>�� v�$�� �א/�&; �$� a�� �א�&��% "�� D�/א� 0$�� ")>� :6H�)�

"���<�<&W�������g-א<����6�<$��� ���3א!��O�:�O��A-���<&W>K� �

��+�Nא/(�~+���;���A-�&��e&GB��D"��P$�*+�Bא���D�!א�<�o-.א��-B>�h�<�����#�A"j��>א-g� Cא����� 9"��;� �B��/א�� ���Bא�� I-.א�� <m���3/��� �א/-��� eא/�<"א� �Go� �

Lz ��,א�+��y�*6��" �"��6�K� �

�E�� "��א���6 �-א<�� C�� %"H��� �א!�א�� �-א<�� ��G����w"��;�D�W�iא� -V�����#��uא���א-��O������������K#���א��G�����א�������א �

Page 107: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� �������א ���������א������ �

105

�-א<��א�:��Lz� iא�<$���#��N)H�����)א���;�Lz� ��4-��������א�א<��א!-���"��6���9\zא��I�-.א����#�E��Lz� ���:�>א-tא�E���W����������Lz� ��&A��E#���א!o-א�Lא/

�^�� ���GO$���#�E���>א-tא���� ���#�E��Lz� ����>א-���2��3��D&VH3���A-�&�K� �

�א��6 �g-א<� C���א/ <m��Lא-ox�� �G)������#��I-Q�*�א/������א �א/=�&> &A� "�����VQ��� z��P$� v��-����P@א����א�א!� ��3���Wא/��g�C-א<���`�"V���� ��VQ�

*������6]� -<�3��E=�&>�א��&A����`�"V���K� �

�א�.��� e� z��� 1"#� Cj�� " � <&W>� <$� "��א���6 �-א<�� �3�� D&V5א� N�&�)>� ��#��#i�1אEO�<&�=/3& �א��"���)O�/���� ���3א!��O�:�O�?-���<&W>�<$��"����3א���6���

��Go� �^3B�� ��� �$�e��A�)�� C�4� �^���¡� ��^-א E>-.��� �Z��� �3��T�Uא�� %"�� �6�� �� <$��4"���$�1974-<���27א/����;�499א��9�W#!��6�G���<&+�6א����Vא�����CO������?"��Eא!�-�

��Go���א�א<��א!-���3��D&V5א�N�&�)>�:#�;��V29א�������\�� z��9�� ���E+���א!�-�"����%�א��E>-6א/=�&>�K� �

�:)b�w&O��Bp���-א<��א!�א����<m�����6א����#�E��Lz� i����3��>��������#�"��-א<��א���6�E���Z�/��K� �

���&��%�א/=�&>���C�6����-א<��א���6�"�א�����(��Oi���k-א�<�����W���3�����#���*�����iאv>- �%����"���">"��E��E>-6������4א�-�R�C�6�-א<��א!�א�����<mK� �

�Lz� �� &A���א�א!��"��-א<��א���6�:��Lz� iא�<$� v�)���GO� ����=�>���#��-א<��א!�א����<~��D&6א��EW������������iא�������א���#�E������Gא�����#�E��P-A&�

"����O�K-א��t-א<��א���6 �

�א� �=� ��#���א �V�534�;� � zo�� *6�� ����� %�&M� � �Tא��6+&> ��Yא v+$� *+"��w- !א��&Vא��C��K� �

� �V����� �א/.-, -V#���#�87� 4"�� �א��6+&> E�� �B��f�5� �)��1981��#� I�6O����3��S�Y��E>- !א�:o-.א��* ���C��"�א!�D&M;���0$א/�M�;�D&�%�א����g�C-א<��א���6

">"Hא���v��K� �

3����3א��5349�K�K�Lz� iא��6�"%�א!M&����א�&א����V�����%4#����א����4א��]����,�`��+� E�� %�B�)��e�>א-tא� E�� �A|l�� �א!�א�� �-א<�� <m�� ��א!�א�� "��-א<��א���6�:�

��Vא���`�G�+�87�&2@/א��B��f�K� �

Page 108: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א��������� �������א ���������א������ �

106

�"��6�� �-א<�� �3�� �A"j� �א/(�~+� D&V#� "��>� ��� �א/�3 E�=�>� h� �/�o� ��#�a�� �4א�Oא���A"j��+~�)/א� `�6H�O�� <m�� "��א���6 �-א<�� C�� �א!�א�� �-א<�� 4���� 9"��

�;�-.���%4א���N��o�%א����EW����S�@����G���*+&+� ��6��E��0$א/����D"�א�&��%�G)�3��6G)א���,��UO��N3oK� �

v���= �������^����*Zא"��iא�kW5�2>�א���#�K� �

�-.���%4א���N3o�eא"�)��E�=���h���#��*Zא"��iא�kW5א�EA&>�<$�v+~��E����vא[�א������-� -א�?�����S�@��:���K� �

�z��� �א��6+&+�� �>��V/א� v3���� v_��� vG3o� ;� -.�א� %4���� N��o� �� � ��#���V�9א���W#~�1289�K9K9KeK� �

�א������� ���א�� �

"#$�א%�&� W

�t����&�)��]z "א��E��9"6/א�*j-א���L�{�O��א�.-��Iא�.3W���#����2>�א �3��V�9א���W#$��^�G�&�O1439א���א�K9K9KzW��v�&G �v_���eK� �

א()'"%'�&� W

�א/(�~+�� 9�� � �&�� �^���l�;� ��y�*��2+&א ���+���>��V�� ]z "א�� "GW����#��Z��zf�a�����) �E���k^��Cא����F3G/���Dא/�3&�k^=>&���v_���v��{�Oא�;��.��P@א�

��>4K� �

�����א������� �

��M!א�;��zW��D� 4iא��*j-3*��א��M!א�:��{�Oiא�D&G6����Z�^+���Wא��r= �%"Z����*+&+�6א��v3B��TQ��;��+~�)/א�k>-����vא[�א������-����*Zא"��iא�kW5א��א- m�

�-%�א����%$��*j�6א�������$�]�6����>4��Z��zB��]z "א����K� �

/001��2�3������

Page 109: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

��

��

��

��

��

��

��

������������א��������������א����

����א��� �� ��א�������

���������36156 א����������22� ������2009

� �

Page 110: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

����א����� ��א�������� �

108

�تعليــــق �

������������ ����� � �א������ �א������� ����� ��� �א������ ����א� � !"� ��%$א# & '�":���9א�4��،2�678!���3$א2א��א�,����1א-(*��0#/+���א-$א�.���א- � ���א�,+�#����*(�)�

<�"!�=>�א;�*���א�.��?�����"$��� :@A�א�Bא�C8א���א��א#=�0/+��D�Eא�F�GC8א���=�H�����א� Iא$J� K"� �א�. � LMC�N!�$�� �'"�'O"� PH�� Q �8א�Rא� !S� T�,U8א� V1���W�א�> �?�����"$�������1�X�S�G�$���Y �M��2א������� U�U8�0$א��������אGO7�2�'�O�א�

[��H���7א�,�א\��Hא-��Mא��7�0א8]$א&���2�6Zא;�*�� ��(�T�X�_,��^����א�. א)1(K� �

�� ]*�� %��F S��'6"��D�a����=�.��9*���א����� U�U8א-!�=>�א�X�S�L ���Gbא�,.�

�=��Uא�2���U�2�6Zאe$א2א�����6S �א��c�d:Oא�6א3fא��"\��K)2(�]�����" �א�6א��3" �

�47$א2א�� �א�,� L�,M�� �א�.�=�� �א;�*�� �� �,�/� P �א�,� H4�� X6.-א� �7'(א�g� �א�6א3 d:O7� ��אUe$א3 �"�=�0א�,���1 c� �"��h$א �O%�"� iPPa��� L �א�,.� ��Gb� H��

�� :@A�א� Bא�C8א� ��j� kP6U� B�a� K"� l D��"�� 3$A-א� � �� �:�,�� ����b� c� ���א�H��i91�_�?����������� ��א���������������א����������א�&%��$�#"�!��א� �

�?������K+*�א�()א' �

�%��"n�K(א�א��$א#��,��V��k���Hא�����X�S�� :@A�א�Bא�C8א���Sא��c� �,S��2�����H���2�678��9א��0":�S����0$א\�'���"$אU8א�(U�o�X�S��p��;�7����.,-א�� U�U8א-!�=>�א

��*�9����� ��,U�KT�i!�)�א�,9��K"�d]א�� �=�אe$א� �

A������ ��Fא���q ��rא;���Gא7e, א� ��]��!��א�%�c�� �to� ���k6"�2��s��%��iא������7 �\��7��k6�k,א�[�c�i1#�S�W��Lא��� � ��0א�fא#�א$�,U�����9,Ueא�#�!,S�K� �

���.!,�� k��?� s"����א� C�� K"� �D�a� �!g#� X�S�uUv�� 2�A��� ����א� H�� ��S,!�#א���Gb�i�%� ���������Z47�L!���א��$#�א� א�[����s��Lא���H��H�=�#$��א�KS�w��.,�א

�� '�א�! א����7��S�XS -א�����"�Y�$h��sא����O��r �0א��K�#�*)-א�YGfא�r����x�_,Uא��w����!��[�YGfא�uO��������','�K"���]��!��א!"�K"�]Nf��yא�h$א"���� �����iO�_,Uא�

�c�sא�h$א"���z�א�� [� ,C���q�S �א�w�$7� � �K"�2����א��k ��H�.��Kא�YGfא- �

)1 ( ������ �� �:" ��� ��� ��� ����� ������� ������ ����" ����� ��������� � �!�� ���� �2008 �# .132.

)2 ( ��$�� %&�� %�!�� � 2009/42614 '�� �10��(�� 2009 �)���&� ��*.(

Page 111: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

����א����� ��א�������� �

109

��#�א�c���c�6{,Ueא���rא- ��"��n���S��Z#�א��g�B�GJe����kP�A��2�6Z$�א���7�� ����Wא��������א�,���� �

�������������� ��� ������������������������������� !" ��א����$��%

��א)+���א*��������(! ���)'�؟�,-.�� �/ ��א)'���0�,-.� �

��� ��D������E@���*�F0��D��א "A/B9���,C@�?�0</=>;�%:א�א�5�67�8�-�9���,�א /�123�4א

�-���א "! ��G�H�7؟�I� �

I� J؟���������� �������א�������א����א������� �

��!���H��� �D�a� �O�,}�^��C������ �א����2 k���X�S� �א8"$ �� ��>!U�n�~$�S�H(א�r����Hא� #�!,S47� 2�A��������� � OM.,�א� �h!:�א�X�S� ]*��k�O�א�K"� ��*!�א���א� _A6�

�w��.,��7� (�T�� #� Eא� �n(א ��.!�� d�9,�� H�� X�S� �"�#א� Y� �,�� ��C� H�=�� k6"� �!g$7����,��7��k,U#���c�xM.,�א�L�������C�������T4א�*��Hא������א-,��K"�0#$א���

�l)n�c������"K���!�w��.,א�H�G�����fא� �

����7� �א�! א�� ��Gb�i�%� ��T4א (�T� X�S� �M U_���K"� �!g$7� ��� r��א� K"� 2�A��� ��$:,��������א��.�c�&�6{,Ue�7�Kא�YGfא����7��1� ����$��Kא-,�$# \���^�k�4�� ��א��Q)�א�Q#� ���D� �b�kא�.�O�א� l ]*���"��n��w��.,��7� א��.S�K��3�$��Xא�YGfא-,.���

k ��\���^��K��!�א���������D�q C��dt��2�A#�א����"$א.��א�����^�� �.7���V1��Hא��2�A������ � ،���H4�����,��7":���9א�����cא��.�c�&�6{,Ue�7�Kא�YGfא����7��1�

������H�=�Bא��.�c�K"! ��א���/�� O,6"�H�G�K� �

�k��� 0�,."� �O��}� �+'6"�L+',��� > �א�,.� 3�1�"� �א�,.� �c�Lא��$א# ��Gb�H���g�K.��7 ��]�-������s6א-�3$Aא��H_J��'�_J�K.������7�%�X�!���'�4��2�A�������c��F�GCא�

�K.��א� 6S� �����7� � �א���1 F�GC8א� ) O6�� > �.�� � !"� $%�� 3$A-א� H�� �D�a� F�GC8א�2�J�^�k���KS�����F�GC8א�) O6��x%���^�L �.,��7�K.��7�,.� �s"�L��Hא�dD8��Hא�

K"��������!����א�$��S=�c�3א�i��*��-�[�lא��� ��"�s6�����0#�A6א���r���א����א��'�_J�c���7�YGC�# :�K� �

�F�GC8�2����א�Y'��c��"�nא�#����dt��> S��M��H4��(�T�Xא��$א#�"��3�1א�,.�U_����H�=�� ���c*����"$א�dCא����� �����VMא�2�6Ze�B�jא��$����KSא�:@A�א�Bא�C8א����

7��#�".��"�K�]�א#�א� ��������/.�g#��1#!��א���c�rא����V�M���"��n���1��,�K� �

Page 112: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

����א����� ��א�������� �

110

II� J؟����� ���!"� ��������*�א�,� �א+*(�)'�&�א���א�%�$�#�� �

�Y,��k�4����� �����Yp6$א2א��=�q�Sא�:@A�א�Bא�C8א���+/��D�a�F�GC���� g�c�c���,���W�א�,+�#���א��� �0����0#�D�C ��]$א&�א�$�����3���F�GC���א-$א�.���א- �

��C�c�YG9����{ '"��g�� א� �q�S�A��2�6Z$�א��� ����B�a=��Y,��Hא��#T���Zא�*���iא���YG9����{ '"�i��*א�T��� ��K,���א;���Gא�!�c�Piא��� �

�H���,S��Q)�א� > �א�,.� 3�1�"� <��cא��$א#!�,��� ^��� ���� 0 S���א� l)n�H���gJ�>��>�.,�������"�q�S=�Kא���@:��^�����KGא#�7��kZ�,�����,.(#�"�אD����q�S=א�

����,��7������%�dp��� �%!�dא��א#������c���7�YGC�# :�����"�kא��� ����H4א�.�%��א�� ��C�H4�K ���א�����2���������Q=v��0א�$א7���א� �

III� J�-.*�/��0א��� ��א��!א�(�� 1W� �

3��a��c�K�G��#א�א��$א)n�� �n��PH���n=�.7��c�3$A-א��n�6S�W�א�����h��א2א��$eא��VM��H_7������7� �'GGO��H�=����� f��0$אU8א�H� *�X�S���Ofא��=������א��� א�.��L �א�,.� ��Gb�� �,S�� T�� �א�,���1 ��]�א# K"� #�[� PQ�� c� �' �� sאz��� �.Uא�� B�jא

�� �.�� �n2��%���]�."�K.��-�F�'Oא� ��"M,�6א �?"�g�M,M�d:O�א�F�GC��K"���'�,M"��194� 6S�����"��K���א-$א�.���א- � ���א�,+�#���א�(�YGC�B�.O"�&������ !"�$���Qא�

�Pi!�א�Y,�����-�[��� ����7�����%א���7�,.� !"�L���2��7�k7��#P$7��"�Sא�.�%��א��K.�א�L ��cKא-����Gb�&$[�K"�3�1א�,.� �

���� ��#���Gb�iUא�,.�� n�X�,�/�L(א�א��$א#�"O'�"�� � א�e$א2א��=�q�Sא���� ��א� ���א�$א7 ���U,�$א# 0$U8א�(U�o�X�S� �p��9�����.M�א�X�S�uU_,��H��L��W�א�2�O1�� H4�� ���,��7�� 0$U8א� H� *� = '�� dGA7� � �א������ ���$א2א� > !��� =$�� u ��

��cא� �n$:C������S��q�S=�Xא� � :@A�א� �h!:�א�c�K.��"�Kא� ��������Goא�0$U8א�(U�o�X�S���Ofא�c�3$A-א=�0א#e��� M��2�A��������7�� �Kא�F�GC8א���1 �

Page 113: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

����א����� ��א�������� �

111

�� :قـوع التعليـرار موضـالق

א��������� ���36156��������22�������2009

א������������ #�"! ���א�$�&!%��א�

�����א�� : ������� ��� ���K�

����� : �B�:O�א�,+�144��146��149��#א��� ��K"�K���א-$א�.���א- �

� ������ : �B�a=�� ،��7� YGC� ،�S -א� 0���� ،&�6{,Ue�7� K.��א� ،����א� q�S=� :@J�q�S=�،�Z#��אK

������� :

������ ����� �א���� � ��� ���� ��� �א� ����א� � !� "� � �#� א��$�

%�&��K�� �'�א����א��314�"�1�2א0�/,��#� .�-(*��א�,�+�'��*()��K� �

��� ������ ����� ��� �������� ������ ����� ��� ����� : :

X�S�3�[e7. �א�c�3��$-א�L ���Lא�,.�"�2009"��14��#� jא� !S�T�,U8א�K"��*z�א� ���K� �

(����W� "�?��#א��kOD�7�،?�K?� �

�5W ?�n?K� �

3�[e7. �א�b�KS�#=�:�א�k ��H�.����Gא^S����#�,7�u��,7�&�6{,U��Xא�YGfא-14�Q$O ��2009�= S�� ���c�78681L78680א����D8����6א{,Ueא�B�!�7��1���א��

fא�w�67�dD8א�c���GJ47� � �K"� ���YGא^7, א����א����2��א� ���א�$א7 2�����' ���K"v-א��'h�!"�3�#47�HTeא��� �Eא�K"��O�_,M-�2א�OS���r������/�d�0����Lא�

�O�_,M-א�X�S�� �Kא-:�#��xא������ �

3�[e7. �א��B��) O6,�א�B S���U�7א��n 1�L�.�����h�!-א�L �S�M"�X,6 א��א�,.��c��n�!�13א�d�$���2009�X�S��k7�F�Seא�$�b�X�S��k ��H�.���S�M��X@��א�YGfא-

�c��" �-א�>��Z��א�� �713�d�$���2009K� �

Page 114: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

����א����� ��א�������� �

112

3�[e7. �א��c��" �-א�� ��א�$א" ������2009�אS�30�H��X"������9א�6 ���7א�.��"+fא���D��k��#���GJ�L ���Lא��,.�"�B�!%�L�[��K� �

������/��6�S�I$D�q#�A��0$א+��� �7�W. �א-��1��Oא������ �

��א���������W� �

�B�:O�א�>![�� �khא������D��kS�1���s ��L ���Lא�,.�"�X��,U��� C185����"F�K"�l .7KFKFKP .,������� C�6�א�l)n�K"�L ���Lא�,.�"�B�!%�k."�KK� �

�� ��א���� ��W� �

�x�-�7����$p-א�>��Z��א��k ��H�.� ��%���sא��� ��*����Z!,'��א�YGfא-O��� C�q ��Hא-.�!��א��dD8א�c��7��� ��Fא- �c��Sא�dD8"�#��א-.��l 1�Lא�1�H �א-%

'��/�,�D�YU#�X א�����Gb�#$bא�! א���S�XS -א�K"�r���k�_7��1#�S�u��,7�� c16� �O���2007���'6 7� �2�U� � ��א� 0� fא� H�� ^�� 2�67�� �!+6����� �א�!2�6 ���

�0$�O�א�X6."�X�S�2�A���������Lא���k�.�Q)�3א8"$�א�d:O�א�K"�31F�K"�K�K�K� �

c�~#�.�� �'�_7��pC�"��' �S�XS -א�i7���� C��r����D��0#�D�c$א#�א����א���n# %��"א$h7�L������'�4��(�T�X�SW� �

1K 60000#�6�=�،Q=�-�2א��$#�א����� �

2K 50000�#�6�=�،Q�6.-�2א��$#�א���� �

3K 500#�6�=�0�"�b�0$����1������.���2����K� �

� = S� �'�GC� �א�! א�� ��Gb��# D�א2א��$eא� 2�O ,U�� .7�66239��#�,7��6�Q�"�2008���1����0$א7���8. ���7א����� Sא-, א�������7א���, א� ���3���47א�

�7��7��������S -א�Y�$h�����O6��7����.,-א�� ���א��%,U��א#�א$%���r���Wא�!�K"�2�A���2�6א�

1K 3000�#�6�=�،Q�6.-א��$#�א�KS� �

2K 2000�#�6�=�،Q=�-א��$#�א�KS� �

3K 300�#�6�=�،0�"�b�0$����1������.��� �

4K x�#�:-א�d��S -א�X�S�� ��Kא������ �

Page 115: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

����א����� ��א�������� �

113

��� C����'��A��k �S��'7�F�G;א"���א$h�א�K"�]Nfא��S -א�L�[��H��$��kO�_,Uא��s �z�א�� [� ,C���q�S �א�w�$7�2����א�! א����א�YGC�w����' �S�XS -א�i!�[��C�c

�'� ��O�� �'7� F�G;א"���א$h�א� K"K��"� s ��c� �א�! א�� YGC�w��� �O�_,M-א� i!�[� YZ%47�k7�X������#�!,SK��Hא- �c��Sא��c��� %�dD8א�����K"�2 � �$��7��c�3א� �

s�����7�k ���#�A-א�YGf�7� �,6-א�YGfא���Gb�i�%�� C��K� �

�� ���.�!�kא����s"�k�����!��[�KSאS�2�67����Ce��XאU8!���א�,��C�W� �

.�א�7&6�)/#���8��3 �/+1��א��123: 9���.�.�.�(��W� �

�� C�eא���Gb�q ��(M�,�א�s%��M���F �-א�,�$�$�א�K�1�&�6{,U21��O���2009��KG��^א�! א���� ��Gb�k�# D�� �"�H���r���� �!M6��7� k ����%� %����A�eא������Hא�

k7�>�����%�sא�6����T��k���K��Hא�YGfא-:$a�c��!��J�k7�A��^�k7�I:���"! ��א� �

��KG��^�r��s%���-�w���k6S�$+6��Hא�����H8�k7�2א��s%�� %��w�6א�,��0����H_7�(PMא��.T�P C�c��6א�'��"�dto�^�0����א�H�א����:����!����� �M��c�Nא��א%S�s�D�YGC�X 7��#, א�

��G;א� K"� k7� >��א�6 >!U� YGf� K���Gb� F�"�� k7� (M�,�א� s%�� Q)�א� s� �א� �n(א H�� ��S���X�kא��n��k��Q$n��s�=��n�3�1�-א�א)n�� �n��Yg#��k���^��،k7�(M�,�א�s%��d:O

����G"�k �S�L���������"�k �S�rP$.�����F��,n��Q��l$.����3�1�-א���Gb�H4��s� �א��א� ��3��f��a#�D����n�(�)7� K�L��KG���n=�',��c�0$C���G;א�i��*�����k���

���!�U�&א$[א8��^��"�X�S��7�e�7��n2��%�d]�.��H���' �S�H� 7�H� 7��n=$M7�u ����7����� ,'��S���X�kא��c�d:Oא�6א3�n����n�Z_�������$n����S��=��'�����D�a��'��#�K���=� %�

�0#�t-א�� ���kא����S�2��#�!,S��X����Gb��A%�6"�F S�Hא-���3�1� �����Sא��n$����א������n��d ��א� ���K"�3�F S���'����n2��%�~$.���'"�"�S47�w�6,!�#�א��:�#��cא�,.���C�Y�

� ��Z��'�K"�k7�2����א�s%���"�X�S��',7�%#�N �M��K"�� ��א;���Gא�.���G"��K�2���"א�)n��= S�� �dא-�c�B�tא��$א#�א�,.�!U�X�S19149�c��#v-�19א�Q$O ��1990K� �

K{���� C�eא�c���$f�0א-��3�1א�����H�*�P���H�=�=�',T�c�Y' �S��7�%#���H��^��(�S�1�"��� ����%�� �.��F�GC8א�d �.���$A7�0 �"���$fא�(���X�_,��^א�)n���9 9D��

�sא� �����Sא��n$���א�M�,��W)�7'��א��F�:Eא�T��^�����Wא������G;א�i1$.,U��א-�v א�� >��Z��א� X�S�(�T�c� 0 �,."� �'6S� �א�$= i���� YZ� d:O�א� k�� X�S� $J�!"� �Z_�

��$p-אH��������$a����x�$?����_�a�H�=�x�-�7��K� �

Page 116: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

����א����� ��א�������� �

114

� �

�א�������� �

��W�������)�א;��)�א�1/� �

�3$A-א�H��^���������א���א���א-�!�]���7���6א��'�G?���� ����}�i��*�K"�=�0א�C�s ��c��' �S��p��9����� .U�����.��7��'��.,���D�a$א2א��א-�=��0�l)��H�G��H��X�S��$C

�u"$א�dCא�,��1���0$U8א�H� *�X�S��p��;א�������א�K"�3�6�א� �����.��0�n�c��U�U(א�'�:�� �S$U� K� %�� L �א�,.� ��Gb� F�"�� X,C� lא�S=� c� �א�$�3 ����א� L����� KG� �

�F S��0$U8א�F����X�S��p��;א�$א"�����א�l��^א�א)n�s"�� Ao�� ! S��# D $%�0א#א���.���K"��� C���K"א�)n�،�',,A��K.������7�%���� ���c"�=�0א�:@A�א�F�GC8א�H4��q$a��� C�

�L �d��U��sא��.T�c��/�K�)�א�,.����)O6,Uא��T��^�����7�V!:��^��2�6t,U��H�=�&�6{,Ue�7� d:O�א� P���� C194F�K"�KFKFK�L �.,��7� K.��א� 6S�����א� YGC�B�.O"�&�����X�S��

�'7�2��W��0א�.�"��א S�����2�6t,U�) O6,�א�x%���^�L �n�K(א�א��K"�d:O��Hא�,.� �

�#���א� 2�6Z�� 2�A��� ����]���Lא� r��א� s6�� 2�J�^� k�4�� k�M7� >!U� �-� �.!���� C��K"�]Nfא�L�[�X�Sא�#�:�"�k��6{,U��H�*�����X,C����א�c�6{,Ue�z��Hא[�c�s��Lא�

�א�6א 2��7� #�:��KG��^�k���(�T� k �S� �'7� F�G;א"���א$h�א��$#�א� �g�B�C$א"� ����%�3�l#�!,S47�kא�T�����������Q���H�=�l#�Z��K"�$Z^���א;S���G�6S�X:$�א���א��6�KS�Yא��c� �S -א� H�G"47� H�*� k�4�� ���,��7�� �א���# d.O�א� c� dt�,-א� �U�U8א� � ��vM-א� K*#

� ��t�א� �א� #� ��Gb� F�"�� ����א� c� �א�$�3 B�fא� � ���� �!M6��7� dD8א�H�� �-�[�� ،����fא�X�S�� ��t�א��א� #���Gb����q�S �א�d�6���k ��H�.���dא�YGfא-.��&�6{,U^א

���:O�א�F�GC��X6."�X�S�x�_,M-א�YGfא�#� D�d!%��' �S�H�*�W�144��146א�K"�FKFKFK�P .��� �����H4א�.�%��א�������0���7�k�4א���rא-�c���7�YGC�#� D�d!%�x�_,Mא����T��g�i9!Dא��"�3�1^����א����*�"����#�!,S47��q�S=�Hא���C�X�!�������%�i�א\�K�

e�7��� C��,6-א�YGf6 א��א,M"�X�S�3�[e7.��א��)a����G;א�H���!,�� �#�!,S�X�S��D�a�0 *v"�KS�� �sא� �����Sא-�d!%�K"�0#�tא���KS�i7����k�� 7�>!U��"�d*

��� א c� KS���א� L��"� H�P>C� Fא=� �"� k �� �g� ��G;א� �7�,G7� x�-א� 3P>C� �����א�^�i���:@J����Z#��א����d�,6��^��k ��x�a�������c���7�YGC�# :�����-�[�kא�P .�� � ��א� H4�0����א� ��#���c� ����%�� KKK�H4�� KS���א� k7�(Mo� �-� ���a�� k�4�� ���,��7�

��."�H�*�YGfא%.���א���g�M,M"�� O G7���������%k,n���F .��K.��n�=#�k�K(א�א- �

Page 117: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

����א����� ��א�������� �

115

��� �������א� �

�� �Eא� F��."� +C�� �D�� k��#�� �GJ� L �א�,.� L��"� B�!%� ��G;א� �#$%K"v-אK� �

� u �Eא� F��� q#�A�א� 0$+�� �א��$א# �n א # D� %�22� �א� א��2009�0$�*,�$7 KS�A,M-א� ����S�� =��b� K7� �א�n$א2 ��[��� 0 M�א� �U��$7� �6"�t�א�K7� �'��� K� M�א� K�#�

��M��0*��!��א� S�M/���"�M�א���S� M�א�F�.�א��S -/�$�9א���א�!��F�An��#�:6"�א��h��0*$���א M�אK� �

<=> ?�"�>�/��

��

Page 118: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א����� �

117

�تعليــــق �

���א��א���א��������א�������������� �א���א�����������'�א��א���א&%$#"!� ����(�)*� � � +�-א, �.� -�/ �-�0�� � � �1�203%� �� �"��-א�45 �א�75 6 8$�%9� �:(

�� -�;#$%��0���+<=��>�?@�-������A � ������!"BC�אDא��א��Eא�+�FG�;#$%��H: ��I�#���J��א�K"L�� �M-����6 �א�N��OP��K� �

�Rא���א�� SBL� "C3�N� M-�א� S�:�� �� !"BC��א �א��א�� !�TB � UV��(9� #-�M�4W&א� ���� !"BC��א אDא���Eא� X���Y� ! -�/ � �� �Z[א,��2-א� ��?G� !"����\Eא

���Nא������8�%�[� ��א�C^��U�B�9���"G�! ���X����X 0א#�!�-�3�:9_�א�5�Y�`�aO-�b0�;BC��א���c�Zא X���Y� �.C -� K�-�� !�0C� � -�� !�d� ����e0��M����e9� 0��;BC�-א���c�Zא

��[email protected]א�� !N�J�eg�� h��7%9-�ij��א� ����kl7�א� 3/Nא���.�� -�� �&-א � א)^9

�:mHא -�� ;n��!"BC��)1(�א K��+�#TG� "C3��א� �� !"N�l�א� �א�������� o�N� UC� �� #-f9�!�BC��N�!^�%�� �?L�� �O��א�������;BC����Kא���c�Zא �

� �א��34 b�?L�� ���� �%�א5 ���א��� א(!L� �:(-226��FG� �א�pא�"! !���א � ��� � ��H:�����;BC��א���c�Zא !q�\���O(��8$�%9�] ��r�N�� א��V�"/���א�/��7"!

� ��C.��א�BC"!א��א�� �0?B5א� �א��א�� � � Un�O� ;BC��א c�Z��א� !q�\� �sT?G��!^�%-�#�d(-�� �$< �`�t�� �!q����U�0Cא�����e0-א&�S"��eא���5P#9���Xא�8��maא

+����� �u"����א� v0[0 �w"/���א� �א<�� ���א�/�א) r�.\�'��;O���א� !CN9� �א�5.�� ��7/!�M�e(FO�!"BC\�6 �75�!�0�x-�Xא��#�;�-�y$%&�N�!z�����"��e(9-�(0^�M�e(9א,�"

S"V%�f9�!�"�%�(0^0Oa5א�X��4�א���.������dא�G�-�X(�X��4�א�b�:(9�`�t�� �hG����O�#-!"BC�V%�| ��.�#$��|V#�����K�!�?x�U7/G"�.��-א}�V��v07����[email protected]א��א��n;�א

א��א�!�dFNאn!�א�5.�� ���\��\�א���א���c�Zא�BC;�-א��75/!��'�@�?���א<�� �א���0 ;��"��C\� �N�/��S\0�� �}���-א��. K���(0Oa5א,?��א�U7/n�8�C~�eEא� !�?x����H:

)1( �����226 ������ ��� �� � ����� ) ��� �������� ����73 ���� 2004�� �� �� �2 !�� 2004:( "������ #$�%&�� '*&� ����� �+, ��-� �.��/ ��01�� 2�� 3� ������ '/�4�.

���& �� �6�78 � !���89 �� ���/� �� ��4�� ���*&� ��;�� ����� �� ��4 9 �* ����� �8$�%& $�4��!��<� �� =&��<�� ����&�+� >�� =� % ���;� ?�@� AB��% #�1& �� =& ��* � �� ������� A��<

!��<��� ?�&� C$��&�� >�� =&���9 ��4�9 �6�78 � =��� 0�;� ���� �. '��� ���1 ���� ����6&� �� D�18E� � A��< �� ��0 �� � ����� !�*&�� �@9 '��4�� ������

������ 26�$��& F�4� ���� �� ��.@ ���/."

Page 119: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א����� �

118

n�� 9��+<q���;n��)����א^�� ����X'�� �;BC���� q�\�203%��!/��7!�א���c�Zא�u���5א�;n0n�/�א�M�?@Eא�(�)��� �0�-�!"BC�3� �v�7%9�hCא�X(�7�5��.0א��hא/���-�Hl�א

;BC��q�\���O(TN�K!�א���c�Zא �

0��N�HOa��א� �N-����S"/���א� !�?x�UZ[-��KZ��א� �7Z}��D�\� ��4"O� |��#h"G��0�V5א,?��א�U7/n-�!�N�)-�X�G0� �;BC��)q�\���O!�א���c�ZאK� �

��n0א�������+L�f9��.��/"�V����3�#9���א�;BC��)q�\���O!�א���c�Zא���"��-��Pא����r-�J��א�� �X���������W!�א�5 �

� �� X(�7����� ;n���א ��'�� ���h���:��� X(�7�5א� v�7%9� �� h�"n� ��� �א�7�5) -،!"BC��א �

� �� � -�� X(�@Eא�K"L�� � -��M0/�א�K"L�� � D0אe� !"BC\� ������7��א�0����4�!��K"Lא��0[،� �

� � -�!"4W���א��א(�����G�h� �L-���BnEא !�א�?N��+e� ���4���0א?��������..N�@���،c�Z��א�(�W9����(C�� �

� ��?�N���4�א�(+�?�������d����}�;n�J���!"BC���M���0���`���א�0Cא���א����V%��-�!�\�;B�?������א�X�N���א��75/!�א����L�d����e9�f9�����K������� �

� �6N� !VNא��א� ���� #0�� �-d-� �Oa�א� !4��e� �^�C��א� �G0�� d�J}� !q���א b�"#�-� ��0C!����-א�����"t9�� ����AC���M���$G�hא��V�e�;n�J�����Oא�4�!"Nd��!

�-� .C"!�����א�����".�K� �

��3���� ���e0�א� +���� ]L9� ;Bn0��א� D�7/�א���;BC��א���c�Zא !q�\�U�+< � #-�-����א��75/!�א������n".��א�5�0e�Xא���Dא& �O��א��� !��A��O� ��+�#���א�����%�^!�-#�olN�;BC��\��א���c�Zא�� �;n���� �א%�Xaא� �v��5א&%�[�א���א���N0/��א�����AC�א

���א��/�_�� ��G�Y��<q�� �0���Y-�8א���-�!^�%�203n�S\0}�h��V������?q�K��

Page 120: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א����� �

119

���:ق ـوع التعليـرار موضـالق

������������ ��37903��������12��������2008א��

�������������א������� �א���

��Kא���: �������

�K(��>�� ��א��!�א�pא�"!53-�226א���$34 : �����

� ������ : �،!/��7 y$%��X"��،���rEא�'��;BC\�c�1�،; 0���א� .@�?���א<��

������� :

��� ���א �� ��� �����א� �א��� ��� ��� �� � ���� !� "#$�� %�&� '(��

�)*+�,*-��� ���.�/��01 "2�3(4���,����5!�א� $6��� 789%�5� �א:�%�

789%�5 �א>;��,"*+�=��>��;� ?@����"#$A�0א�B�: CB����,6 CB����� D�

: CBא���.*���E(Fא���)*+�,6Gא���H �>�K� �

��� ������ ����� ��� �������� ������ ����� ��� �����

: :

�d��U1�M-&א�،S"/�+��א�w�V �����v$zWא���N37903�d��U1�;n�<�37904،�-א�،]��b���א�!�-�x�28��� �2008�K?�!�א���/"��N�S)���א5/+ �6��O-�8�W"��א� �

�'(IIII>W?�yK?� �

�d��/�)���4CNא���)���]�+�א�/7"!��#-37904�d��!+"7/���37903K� �

�d��;L�C���8א���(d�+3��x?�!�א�����C�W2186���!e0BN�8�C~�eא,?��א�/N��M0א��8�C~�e@?$�-��א&^��FN#�א)�א,2008 ��� �+�(07L� �+"��.n�;[�/�א-���?

�א�����rE'�@�?���א<�� �א���0 ;�-��203 !�.��203��hN��7#� ��"G�;א��Nא��v�I�b�Nא�d��D�7/�א-�`�t�����dאr���"G�h7/n-�X�.�!�א���א�����Dא&%$�yא,�"�d0��א� !�l � m��a1-�;n�א��/�_�א�� a"4C�� �"\T�N� hG��eFN�`�t-� h3n�M��O9� | �]0�א�

��O�!+"n0n�/�א� X���r�.\-���03א5 !�*-� !���W� �א��5>����*�! r0Jא��v�\(9�203��h���`�t� ���� dאr� ��"G� m(�#9א-� !�-�א� y-C^� X��4�� h��43�e�N� �\�� � D�7/�א-� !" $�9

r0Jא��!"/N�203�K� �

Page 121: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א����� �

120

�א������v$zWא�/�א)�א�h"G��0�V5-א��+ ��+ T��G�O!�אE\�אDא����א�/7"+!�N-K� �

����v$zWא���N-��.L����v���eא�?�!�-א��ma��]��b���א�;�+�א5+"B�א���Y0Z� �!B�����Kא �

�;����}��+�^�!+"n0n�/�א�45-]!�א��N-W� �

�א��������� W� �

���.��+"�?@� |"�� �"G0�e9-� �א�4+3! h�� ��-� �א&\� �� S"/�+��א� ���V � b+#� K"L$?@���0�/ ���.Gא�a�-�،!+"n0n�/�אK� �

��א��������� W� �

��C�n9�;+��א���#0|�א����-�/�C5א,?��א�����v$zW��N-�!+"7/�א�yא(-��� �d�4�B��K"L�0���+�א5��."��?��?���(��N���O6�'���e�2007�!e0e�b����(א���eEא�pO� �f9�b/��

�]�� KZ��א� d3N� Mאp�� �� !e0BN� �א���0 "! !N�"C�א� f9� !��?@� |G(� ��� u�e� hn�� ����-W0�א��א& �pO� �d�� m�7x�v0[0 � !e0e�b�����1440���(��N�4�'���e�2007�� h"G� �0CA5א� [?y� �א<��4"!�? �א5?���5 '�� h��e�� dא�G�-� h�/��7 � m���� �\�� �

�f9� XD�eEא�`�t� Dא(-�� � h���:-�a"4C��M��u��W���� ���C������א� XH3/�א���"��e(Eא-� h�CN9?-� ?�� d�BG9-� �.G�@-� �.��I�� � �-א�5+ 0��א5 �.�"V�� �.�#$?(� ?�M�e(9� M$%��

�h�CN9�i���.n���"� �h"�9�!C"� -�!�"�%�(0^?-�?���O�!N0V{א��BG�f9�h�Gd��a�א& ��א�f9� !G�[9� �~�aN� � $O� �."��� �-א]�� h/"/@� MpC �f9� ���`�א�03) � � �Bn� M�e(FN� b�#

����-א�h"\0�-���.N�M�3�Eא�t���C���h�CN9�Xd(�V -�h�d(�V �f9��7��������O���>������(0Oa5א�m�.^�!��. �K� �

�d��U1��Je�;/"/1�K��R�G�!+" 0���א� !N�"C�א��(�/G12627���(��N���%-�22� ;4n�\�2008��"��C\� �N�/�� S\0�� �}� ��-א��. ;BC��א c�Z��א� �.�� h"\0�N�

Eא-�Xא����Dא&%$�yא,�"��Eא���0 ;�-א� ]�א)�א����-א�����rE'�@�?���א<���h"G��0CA5א�����Hl�א�`�}?y�?��\��� �h��[�/5�!e0BN�;L�C�-�����h���L9א����א

� M034�א� b�?L�� u�W� �Ot� � 222-�226b� !<��)� X�/G� (�? �K� �-א��34 �86� ������K!�א�����3 �

Page 122: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א����� �

121

���(��N�!�?א��U7/G20���4"G�2008�d��U1�1898��JBN���(07L��"א��N9���� X � �{��א�5.� ��א��. �\�� � � �.@�� !)$)� X -�;BC��א���c�Zא �\�� � � �.@�� !"n

�X�\��א�����rE'�@�?���א<�� �א���0 ;�- �� �Lא-��.@�X -� �p\��N�/��S\0א�"��`�}� �אE]�א) �\�� � � �.@�� !�N(�� X -� X�����א&%$�yא,�" Dא�א��� �\�� � ����.@

-�h"���!"n0n�/�א� ���4א,�uא5�u,�N�6���/���;nא���v�\(9-�;3jא��Hl-���א�35)��!"/N� bא�9-� hC�� pJL� �5� !" $�9� r�.\-� �א����03 !�*-� !���V�א� !�*� �� �א��5>� r0Jא�

r0Jא��K�d�L"��א�5.����������eא����7���O1440�� �h��[�/5�Xא���������4nא�G9-� �����Hl'�@�?���א����3�Eא���0 "! XD�eEא� �\��'�� !�e�5א���d��50[�א�x�D��

!�"�C�א-�Xא�����Dא&%$�yא,�"��E����3-א�Eא���?�@�K� �

���(��N�!�?א��U7#�;�"�zV�א���He����7�#9�!+�(-d���B���!+"7/�א���n��N-20����4"G2008�d��U1�1965�+�����\��� �Lא-��.@�Xא�"+��JBN��+�(07L��א�5.�� �N9�

l��� XD�eEא� �א���0 ; �א<�� ��?�@� '�� H�]0�x� D��G9� �\�� � � 6C)9� ���.@� X -�y$%&א�����Dא��Eא��\��� �6C)9����.@�X -�M�3�Eא���?�@�'��!�e�5א���d��5א�h"���!"א�p��0[�א���!"n0n�/�א� �\��א��C"�!�-���א�35)��� ��.@��!�N(��X -�Xא,�"

;3j��א�u,�N����/���;n��K-���4א,�uא5 �

�א�5. 8�C~�eFN-�|��VN� h+3n� d(א�0א� �?,�N�8�C~�eא�� !�?x�U7#�6�?Z��� ��d���]���Uא�/7"!����N�،אa�2184���(��N��?,א��."G�(d�3�7"+!��2008 ����8א/���

�d���Kא�G�(d�3".��א,?����4CNא���)���2186 �

��������������� ����א����א����������א������������W� �

�<��W� FJא��L �2�M�N53�O����13���"א��Aא��*P�5א�W� �

�����-d-��.�5א�uN0אe�X-�/n�� �zOT�������-d�a"4C��א��"\T�N�!�?א��U7#�K"L������h[���53�h��/G���13b�K�Kא�/"�،��D�JGא�/�א)��b�?L&��4����`�aNא���34 �

� "8 Q�W� FJא���J� R304���"א��Aא��*P�5א�W� �

.����\�q!�אE]�א)�{�`�א������3�N�Hlא ��:���N�K"L�(�7�5��)�d9��0אn!�א�5?(� ?�U7#� /G� �אE]�א)، U�<�� �א�� �-א�03) !C���5�N-� ;3j��א� u,�N� �/�� �� �a�א

�v�I�bא���b�?L&�!4����]0א���34�N�!�?304א�b�K�K� �

Page 123: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א����� �

122

� S� Q�W� FJא��T"CU6�1�;226� S� Q���"א��Aא��*P�5א�W� �

C5א�/�א)�א�!�?x�U7#�K"L�M�,א-�;BC��v�I�bא��0[����.�!�א���c�Zא�N�/��א�N�X(�7�5�03)�א}�"�!������eא�5.����./G�،!�.��������)9��.�50א\.!�א ���b�#��"����א��;BC��)���Oא���c�Zא�;��`��-�،hC��U�34n9�����N�!��? �!"BC\�!#$����.�Gd�8.N

��34��N226�<��)��K5א�/�א)�א�D�\�`�aN-!��LEא�| �o/C�א�uZ�e9-��0n�/����4����/�CK� �

� ��5אP*��א�Aא�"����M�N55א���W� FJא��W� �

� �א�5.����K"L?y� ?�� ��O����� Dא��Eא�f9?�� ?� h�CNא-?-� ?� m�.^-?(� ?�M0/�א��Z4N�#-�،Lא�7�5)-��-א�����4-א� d+���`�aN-�،X���� ���#-���� �א<�� !Ve0אN� �.�/��7 -

$�G�u�e�U1�!e0e�b���� ��]���7x��Je-�،��l�א���!��?�N0א� /������.�"����d�1440� d��U1�u"/1�K���Je���O�12627� K�6�"7#��"JB�N����&א�U.�n9-

� d�� 1�f-&א� ،hN� �א��5?� +[1898� ��(��N� �א,?� �."G� (^-�20� ��4"G�2008��d��U1�!"n�<�1965-א��(��N��?,א��."G�(^-��20���4"G�2008�6�?,�8א�C~�eFN-�،

����/�b0א&��eא�/�n0n"+!���א��f9�2186��7א�/7"!��#2184)��א�?�!�]��א�/7"!���-d�� �א��34 b�?L&� !Z[א-� !4���� Un�O-� ،��."G� Lא-� �?��U7#-55b�K�+uZ�e9-� ،�

!��LEא�| �o/C�א�/�C5א�/�א)�אK� �

������

Jא���J� R����V�5א�UX�5א+� F53�O����13���"א��Aא��*P�5א�W� �

�?q�hn�����Z?�!����"|�א�03)�א������in�K"L53�X�/G�13b�K�|Cqא���34��������0�����a"4C���"\T�N��.��7#��"����| �hB4n��?,�N�� Tא��/B�����9�!N0��uא,?��n�/�א��."G

\T��RC ��?q���hn������!ZC\�-��!��C\����JB��N��.�5א�����!"��C�"��א�����a"4Cא�/����7א�CJe�6 ���r-�J����� "4j���8א-�Y�u"�V��| ��.N�b0?א��!N0/��א��nd��Un�Oא�t9��9K� �

� �א��34 u"�V�� |C=��� !��LEא� M03G� +��� h"G� z @� �� �z��K"L-53b�K� "4���� ������������ �(0.Y�|����א�h�\&�|#א����4א�0א�M0אL��U7�#א�אt9���N0/��א���O-�_�/��א� "4

��-d�� �f9�_�/��א�zk�����h�?��M0אL&א�`�����"N�| ���J���G�،`�t�� �|n� �H:��0n�/�א��34��N�Xd(א&^�"+!�א�0א���N0/��א��z�e���6�\(d�-��!\(d�f9�hN�M-p+C��N�;n0n�/�א�m�nd�5b�K�| ��

Eא� Xא��א��34 �א��aN� Xd(א��א�0אD�C<�e� K34�א� !Lא�^�d(-��#-��53����L�|"��h4/�א�N�!Z[34"$��-א�N� "4j��אK� �

Page 124: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א����� �

123

�V��f9��u"א���34/�C5א�/�א)�א�!�?x��T��K"L-53b�K�،R"[0��-���"�����-d��$^���.�G�[9�|/����uN0אB�א�!#�VN����M�,א-K� �

�;[�#� d�.�\�� !�[�%� �/��� �-א#�"+! !�TB � Un�O� �9-� ،!N0/��א� u"�V�� +�9� K"L-�א����" ���N� �א�0א�Snא&^�، Xא��� � !C"�(� �/��� `�t� | � �.nFG� ،��B�B5א-� �א�?� �

!+"n0n�/�א�K!+"n0n�#-�!+"�#א-�"n�eTN����"��#�א)��/�C5א�/�א)�א�!�?x�U�4:��#-K� �

� FJא���J� R����8 S�5א��UXא�"����5+304א�Aא��*P�5א�W� �

+in�K"L��34��304אb�K+������ �!�#�� א��������!�"e-�HlN��y�,9�u��,א�-��(�J4nM0/C5א�-��Kא��mH:�h?�q��}�(�7 ��א��/�)� �

�א� �0�)� � � �:���N� K"L-Eא-� �א�7�5)��7) b�"#� b�-� vאpC�א� u/1-� !C��� � Dא��J,א�b�"#�b�-�،;3j��א�u,�N9�/G�،(�7�5�����3א��|Gd�����!�!�?x�����e

� �א��34 !q�\� /�C5א� ���304b�Kא�/�א) U�G(-� ��y�%� `�t� �-� ،d�CeEא� �O(� �א�5.���b�?L&304b�K�Kא���34 �

� FJא���J� R���Y� S�5א��UX�5+226א� S� Q���"א��Aא��*P�5א�W� �

+in�K"L��34��226אb� �<��)�K�!/��7 ������ 9��O��"BC\� �@�1� +��� hn�������� h� א�O�� �M�C����� �.nT@�� 9@�)א��� -��M0#א�� -��M��G�� �mD�"L�cא��N�Hl?�א)��-�

�h"����0l[�!e(��}�-��!"BC��-�):����:�mHא�h���:���!N�J�eא������h���!��lN�`�t-� K��nT@.��9]��9�8)א�����h�dא��3�����`�א��:��� �

+�Y��.�5א����!�N�<�א���#0|�א�� �a%���K"L-�v�\(9�8.N�(03�א�`��N�X(�7�5א�d.��!N�J�eא��f9� X(�7�5א� |Gd-� � ���Cא���c�Zא�BC;�א��$#! 0��`�t-�،!"BC��א h���:���

���C� ����226b��<��)�K�Kא���34 �

��34���R[א-�y�%�h"G�`���!��,א-�]0��v�I�bא��N�D�7/���9א�K"L-226b��<��)�K�K� �

� FJא��M�N���Z�5א��א��UX�5+55אL���"א��Aא��*P�5א��W� �

� �א��34 +in�K"L55b�K5� �א�0א#�! �א��א�� +����������.7��N�����(א� �>-�Lא-�3/�h"���203C5א��/�_�א�S\0��XLא-�!q�\�'����!�pJ�����N�#��.�0���H3��K"���7�N

�.C �!q�\�@&K� �

Page 125: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

�א����א����� �

124

��hn{�א\�!�0eא�uNא���34�K"L-55b�K�hn��R7+���!+"�(���א� m(d�3 �����80#0�א-���א �א���3"� u/Z��� ��� h.\--� �א�03)�، d(א��0א� (0^� � � X(0^� ��O�d+��� | � L0א�

��O�,א� K���� 0�-� ،Lא�0א� �א���4 b0.4 � uz/Z��� ��� �א�03)� d(א��0א� X(0^�Un�O� tFGא�،��O�,א�d+א� |���L��0א���3"��-א?�����-��XLא-�!O�,א�-אL��0א���3"��-א?�

�\��Dא���34/G54��34�א�D�\-�f-&א�X(03�א��?L���55b�K!"n�<�א�X(03�א��?L�����K�

�z��K"L-�6N� !+"n0n�/�א� �א��#�4! ��א��� �א�pא�"+! �אE\�אDא� !z��� +��� h"G� z @� ��� �א��$34 D�\-� ،�d�5א� d(א��+0א-� �א�0+3)� d(54-�55א��+0אb�K�d(א��+0א� b�An� k�[� �� �

�Lא-�������?�Sא��א���3/5�-�+�X\�א�����Lא����4א�0א����0 ?�����0.G�،�(0+3�א ���O�,א�d+��������C�}�X+��3�aא�א���b�A+C���X(0^א)�?�_��G��-�L�3"��-א��|

��34��N�Xd(א�0א��d�5א�d(א��0א�!��L�;�-�!C���� 56\�א���b�K�K� �

�d(א��+0א� !�An�� ��� h�3G-� h �An� א(d9-� �א�0+3)� d(א��0א� !�TB ����0{א� +���K"L-S"/�+��א� !�?x�!�#�5א� !�[�%��/��� !+"n0n�#� !�TB ��d�5א� K��Oא�t9-�+��V��u"א��/�_�א&@

�!�[�%��/����d�5א�d(א��+0א�b�?L��(�W9�����N0/��א�+�[�+�FG�،!+�(0+3�א�U��)א�t9�� -p����V���d�4אn�N�XLא-�+�O��\&�;n���K��:�!�א�/�];�א��5.+����O��9-�،!+"7/��Nא&^��������#�Sא

�d�5א�d(א��+0א�b�?L��(�W9�����N0/��א�+�[�!�TB �+�9�K"L-��."�T��!+"�0[0 �!�TB ���"���N�/�C5א�/�א)�א�!�?x�U�����،�����Nא����"�،�-#א�?�!���א05אW��א��+;����

�&�b�?Lא��34������p�55b�K�7��N�;[�/�א���������K#�א) �

�M034�א�b�?L&��4����/�C5א�/�א)�א� D�\�K"L-53-�55-�304-�226b�K�hJ+�9-����e&א�`�t�����h7/nK� �

א����������

�v�\(9-�h"G��0�V5א�/�א)�א�o/n-�$^�-�$?@�S"/�+��א�w�V �M0�#�!�?א���(�#]�%��!~"��!Ve0אN��\�� ��."G��A+C�א�Xd��E�!e0BN�8�C~�eא�/7"+!��?�!�א�K� �

�b0��](0+��א�X�J��(א�א�/�אa��(^-12�!"��0\�2008�� �!�zOP5א�X�@���א�Xא��+����א������;�B"�(��7Z}-�;��0N��[(-��0�ZO.��א+"B�א���(���B50:�)#!�-��07+!�אN����zV�א�+"B�

��^�C5א�u"G0��+"B�א�?�!�א�S��O�X��B}-�! 0L+���N�!" �e�X+"B�א���0 ;�א�;�+�Kא5 �

,[� 6�����2�

� �

Page 126: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

� �

� �

� �

� �

� �

� �

א���א����א��

�א"!������������ �������

Page 127: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

126

� �

6��� � 4��,�@ #�! �2�! ���,9� :�� �� � 6����� � 7����� � ����� 7��� �� 3���� ���) ��,A � $��1� ����� /��*� => � �K�� � :�� � �� �2���� ���:�4� 6��� � 6�

����� � ����� � 6��� � $J@� M�� �� ��4� � �� �2��� � H:�A� � ��C� #A��� ��� :=� 3�� <�� � $���� 0����� 0���� � �� J!�� ����! �2)��� �2� 6��� �� �� � 6"��� �

� �� +����@+��.

� � /:��� � �>� "�� �� �� � 8��� � /�) �� �� � 6"��� � ���1� $J, 3� ����� 6��� � 0� /�*J! �� ����� � 0����� ���� �� �� �� �:��� 7���� 0���� +��,� ��>,�@

$�:� � �2� 0��� �� � <�� � 8�"@ 3���� �� "� :=� 3�� �2 (�� �� � ����� ��. :3@� ��! ����� � ���� � (���� => � B*�� �5482 �� W�Q� � 7 =�)� 2005 $��� <����� �

�2��" 6��� 8�� R��� � �� ���" � �< ��� � ���� � / J, 3� 7�:�� => �� ���" � �� �2� :3� 6����� /��! 3� %�� � #�! �2���* 5�� 7�)� @ 3�� ���� M�� ����

�2 $��� � �2��"� �24��� �� � ���" � 4���� 3� 0��� <�4� �< �� R���� � /����� => �� ��� � �2���� ����� <�)�9� %��� �����* /�! $��� � �2���! ���" � ��)� $�K�""���

3� $�� �� $� ����! �2��! $�K� 3� $��1� 3� $�� 3�� - �� � ����� � ���" � <�� M�� ���� �2��" 6��� 3! %���� � =:��� � ����� $��� R��� �� �2����� .

�>� �� �� �� 3� /� 0����� ��� ���� � �� :�1� �< ���*F� <���� �� �� /��� ��� - R�� 3� �2�� �* ��! �&�� � 04�� ���� ���� 8���1� ���� 3��� =� � $��� �

��! ����� � ���� � :�*� ��� I�< � �>2 �2������ J�� 3��57466 �� W�Q� � 22 $��� 1997 �4���� �-@ $��� � 3! 6"��!� 6���� 7��� �2��� �C� ���� � �1� :3�

�2�! %�� �� � ���� � ��2�� HJ4�9� 3� �2�� - �>� �2��� :3F� ?��� ������ /� 0�4�� 3� 3�� => � =:��� � %��� � 3� /�� �K�� =���� �� ��)� � %��� �� � "�� �

$��� B��A@ 7��1����� � I �2�� ����@ ���� � ���Q� �:�4�� � ��2)� � �>� :3@� $� �� � ��4@ ��=> � - => � �1� ��� 8��� � (�4!� 3� %� 8���1� ��!� #�! ����

$)� �� �2 �"J � 3�� �� ��)� � 3"��� � ���� # @ B�2 �� ���� ���� � �2��QA� ���� �� (��� 3"��� � <� �2���� ����� � ���� � ��A�� � �2��A�� =���� ����� � ���� .

Page 128: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

127

$��� � �>� �� ���@ %���� � ���� B*�� :3F� ���:" � R��� <���� �� �� �:�� 3�� ����! 6��� � R�� 3�� 3� R�� �K�� ��2)� �� �2��� ����@ 6�&��

1� 3� ���� �� ����� ���" � �2*�� �2������ �2�! �����9� P�"� $:�, �� � %���<J4 � %�4 . #A��� �C����� ���2)� ��:�� ��� � ���� � 74!� �*� ������

H:�A� � ����@ ��7 %�4 /�! #���@ => � %� �� ��� � X���� �4���� ����! 3� / @ <J�4 �I���� ���,�� /� �� �! 3��� ���" � :3F� P��" � $�* 3�� 3F� 3@ ��*��� � �2���

�2��� 7),�/� R�� -� %� �� �� �! 3� � => � ���*��� 3!I %�4 / :�, ��� 7����C� 7����� 3� ? > 0���� �� 0� ���� <J4 �I 78�� �� � %� � � � BJ,�

3! ��- �C �2��� ��� ���" � 6���@ 3! ����, � 0��*� � $�* 3� ����� �� �� P��" ����2�! R��� �� ��"�� -� �2������ ���.

���� �� �:��6���� ���� � �����2��F� ���� 0����� �� � �� � $���� � 3� ����� Y� '$� 0�� => � H:�A� � B�4 3� �:��,Z�� ��2�� %�:� � 3�� ��2� B�� �� 6��� � #�!

7��:��� � 7����:� �0�������� � H:�A� � :3�� ���! I �* , :+ $K��� 6��A� ���� 6��� � :3� ����!� �� /���" :�� P�" � /�; B�! $�$�* 3� �� 0��� �� � 6��A� � B���& �

=���� � #�! 4��� � ���"� � %��� � 3�.

���� � $J, 3� ? > "��� /�!�� /:��� � �>� �� ����� � 8��� � �2��@ �� �� /�! ���,9� :�� => � ����� �����:� � (>� ��4@ �I X���� ���� � ���� � ��� 4 3���

2009 ��! 7� 34141 ������ B��, 8��� ���" � #�! B�� �� 8���!9� :3� :�*� => �� $�) � 7������ -J,@ $�K� /��F� ����� �� ���� 3��� 8���� - ��23 $��1� ���� 3�

� => �� 3��" � 7����� �:�� � ��,A � 3���4 � 3� 6�A��� � 3� �2���* �*J! ��*�,[�� ��� � <� @ %�����. ���� � 7���!@ ? > #�! ������ � B�� �� 8���!9� :3� ���

3� 6����� /�! R��� � %�4 ���"� �<� <J4� ����� ���� ���� ���" � #�!�,� �2��)� - <J�4 � 3! R��� � :3� 5 �� ���" � �< ��� � ��,A � < ��

B��� ���� �2� => � ��� � 3! R��� �� �� �4� ��.

���� � :?� %�4 �� �2�� �2��� ����� <J4 � %�4 �� 6��� � < ������ ����1� \���� � 3� ����� �� � 3��" � 3� 6������ ����� �2��"� �24��� �� �

� ������ � ��&�� ����� � 7���, �� �>� ���� #�! 3���� � 6��� � $�! ��� I����� X���� ���� � ���� � ���� � ��� /�! ���,9� :�� => � ����� � ���� � $J, 3� @��� �

Page 129: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

128

21 =�� 2009 ��! 7� 32561 @��� ���!� => � "6���� � ���� " ���� ������9 $�) �3=> � ����� � +�, � � �� � 3���� � ���� 3� �� �&� �� +���,9� ����

�2� �� � ���� � # @ �2���� 7��� ��2� +�,A1� 0�� 3� ����� �� ���� � 7�!�"� �%��4� � ���. @ %��4� � ��� �� /� $���� � 0�, � <�4� # @ =�Q ���� � �>� $��!@ 3

> � ����� � ������ � ��&�� ����1� 7����,9� =���� $�A� R*�� ��� 3�� = ���" � %�4 3� �� �4� I4�A �� �* 3�� <J4 � %�4 �� $��� ����� �� 6���� ��* #�! ���" � �4��� � :?� �� < � �2 3�� - %��4� � ���*@ ��� �� <J4 � ���� � +���,F� 7:�*�� @��� � �>� 7�����@ ��� � ���� � 3F� $�� � 0� 6����� �

�� �&� �� ����� �����1� �J� �� �2��" ���*@ �C� 6��� � 3� ���� � <J4 � %�4.

6��� ��! R��� � �� 6��� � < �:!�� �2�� B*��� 3� 8��� � (�*� �� <�4� ��� ��! ����� � ���� �� ��� ��� ���� M�� ���� �2��"39073 �� W�Q� � 10 ������

2009�2��" 6��� 8�� R��� � �� ���" � �< 5�� 7�)� @ 3�� ���� M�� ���� 3� 0��� <�4� �< �� R��� � �� �2� :3� 6����� /��! 3� %�� � #�! �2���* $��� � �2���! ���" � ��)� /����� => �� �2 $��� � �2��"� �24��� �� � ���" � 4����

��� � �2���� ����� <�)�9� %��� �����* /�! . B*�� � �>� :3@� ��� � ���� � 3� $�K�""���1� 3� $�� 3�� - �� � ����� � 6��� � <�� 3� $�� 3�� ����! �2��!

�2��" 6��� 3! %���� � =:��� � ����� 3! $��� R��� �� �2� 3� $��� �� $����� M�� ����.

��! ���� � ���� �� ��� ��� ���5482 �� W�Q� � 7 =�)� 2005> � $K��� = ���� �2��� � 7�8��) � 5�F� ������� ��! ����* ����@ # @ 6���@ R:��� �� /���*�

=���� �� =:��� � 3��� � 3! R��� � %�4 �� ���� P�" �I� ��� /�)� 3! � ������ �</��:�� � I ����� :3� �C �C ��� � :3� ����!F� R��� � %�4 ����� $�1�

$�! :3@� 7��K���*� J����� 3� � ���" �I ���� � 7��� ��� � ���� � :3� �C 6����� � @��� 6����� �������-� <������ ����� � #�! <�)�9� �� $�� �� 6��� � 3�

6� � �* #�! ��2�� ��� 3� R��� �I ������ ���*@� 6��� � ��� �!�� ? > ��� ����� ����� � 3"��� �� =����*-� $�, => � =��� � ����� ��! R��� � %�4 P�"�

/���" 6���.

Page 130: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

129

�2� $�� �� %����9� �� 6��� � :�� "�� � $��A� ����� #�! 8��� � :+, ��� �:�� => � $�� � 3���� ����1� ���� � :��� 3� ����#�� /��� #�! ����� � H:�A� �

6���) ����9� "�� � 3� �!�� ���*F� ��&� ���,@ �� 6��� � �< JK� ? > 3� 6��� ���1� �K�K 8�� 7*� � B�� $�� � . 3� ? > "��� /:��� � �>� ����� � 8��� � ":"! �*�

X���� ���� � ���� � ��� $��� � �>� �� /�! ���,9� :�� => � ����� � ���� � $J,8 ������2009 ��! 7� 37505��� � 3� ���� => � 6��� � �< ��� >@ 6����� � 7��

���;� $�! :=1 �2��A��� %�C �� � � ��2� � ��� � 3! R��� � ��. 7���!@ �� :3� ��� � ���� � ���� ����� �� � $��!1� 3� ���� 8���1� ��!�� ����� � 3�QA� ��� �

�2����� 6��1� ������- �� �� $�� � 3! ��* '$� - ��� ���� $"�� � P��, 3� ���� $��1� /�� � #�! ��� � �>2� HJ4�^ ���> �� ���� � �2����* $���� 0����� 3� 6��� �

7���� � ?�� �� +�� '$��# @ =:�Q 8���1�� 6��1� �2� �K;�� ���� _���� 6��� � 3���� �2�! R��� � %�4 �� ���.

:3@ ���� � �>�� �!�� ���� �<� ���� �� 6��� �� $�:� � 3� ����1� ����� � ""��� 0���� � 8��� �� ������ ���:� ����!9�� ����1� /����� #�! ���� � /��*�

����!J :�� 3� ��� � 8���1� ��!� ��� �2� 3� ���� ��� $"�� � �� 6��� � $�� � 3�� $� ���!F� ���� ��)� � ���� � ���� � �2����� $����� � �� /�! ����!9

#�! ����* 3��� 3�;� 0���� � �� (���� HJ4�9�3�� ��.��� � �>�� 6���� 3�� / @ �&�� �� B ���:1� 0���� � (���� >@ ���� 6�&� ������ ��2� �� ���4 �)��

4��� �� 6�2�� ! $���� :=� �<��� -� �1�/����� 6��� �� R��� :=� �� �� /�"�� � �� R�� � %���� /�����@I (>� �� /� _�� � ����� � ���� � /���! �� ���

����:� � 0���� � �� ��2� $�! =� 3! ��* '$� - J�! (���!���< %�4 /�� /�����@ �� /����� 6��� �� R��� �.

�9� 0���� #�! ? > �K;� 5��� 3��" � 3� 3� � BJ�,@ H���� �:�� �2� M �>2 R���� $��* 3� B*��� �� 8��[� �2 � 7���� �� � ����A � 0���� � 3� ����

@��� �.3)*�� � 3� ����� � 8��� � /�� D��;� �*� . @ �� / @ ����� � ����� � ���� � :3 ��! 7� ���� � ����:� � (>�31115 �� W�Q� �� 5 =�)� 2009 3� <� ����

� � 7����� � # @ �&�� �� +��, �� ���@� 4�� / @ #2��@ => � B*�� � ����!�� - 6������ � ����1��� �� ��� � ���� � 6��* �����!@ �2� ��"���@ #�! � �� � ?��� �

Page 131: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

130

$)�� �� �� ����� � ���� � B�4 3� �2�! <���� � 7�*�)�9���2��� ����� � �< 1� 3� "�� � ��! :������� 7�����!- ����I M�9� �� �< � <��� 0�� /�! %���� �:��

M��� � 6���� ������ 7�����!@ #�! . %��� � ���� ���* �2��� �� � �� �� � ���1� :3@�3�� 6��� � 3� 6����� � @��� ���*9 ����:� � ����� � �� � 7� [� #�! (����!@ ��

B���!9�� $�� ������ #�! _���� %��� 3�� �2�� ?�A ���,@ �� �2��� 6 6���� �)4�� �� ���� � 6� � 3� $�) �� :�� �K�� B*�� ��� ��� � �2��8�����

��� � �2��������.

4�A � ��K� ��� 6��� � ��! $�� � ��� ��� ����1� <������ <��� �� �� ���� ����� H�)��9�� <���� � �2�� 3� ����� � 8��� � 3��� � �����* 7����� 6�! �!���

/�! ������ � 7-� � ���� �C� ���2� �)�� . / @ ����� � �������9� ���� � $K� �*� X���� ���� �� ����� � (>� ��29 ����� 2009 ��! 7� 56472 �� ���� ������

3���� ��4� � <���� � ?��� >@ $��� � �>� $�� � �� �1� < 8�)��F� �!����9� 6��� 3� �2 7���@ ����� ����� 0)��� �1� 3� 7��K �2��@ 6��� ��! $�� � ��� ��� #�!

�2��"I �2��" �2� 0)�� 3�� �� � �!��� � ���� ������@ $�K�� ����1� ���� 3� ����!�� �@ �!��� � ����� 0)��� � #�! 3���� � 0�� �� �4� 3�9� 6��� ��! $�� � ��� ��� <���

6� � �* #�! �*�� � 3�� � ����� 0)��� � #�! %�� 0�� � �>� 3F� . ���� 3� �C ���� � �� B�����9������ � 6����� /����4 �� �!����9� 3��� � <���� ���� � / @

*�� � 3�� � ���� 3! �!��� � ���� $J���@ # @ �2)*�� ��6� � �* #�! � .

����� �!����9� 3��� � ��&�� <�4�� $�;� �� ����� � /��� � �>� ��������,� 6��� � <�� 6��� � ����� � �C I 6� � �* #�! �*�� � 3�� � ���� 3� ����!��

����;� J�! ���" � �2�� $J, �A��� � �� � ����1� # @ ���� �� �� �CI�� ��� � / @ ���� => � ��&� � <�� ���� �)�� ���@� ���� �!����9� �4�� �� �2!�)��� ��!

�2��"I �2������� �2��@ 6��� ��! $�� � ��� ��� 3� �2���� ? > ���� "�� -� 0)��� � 5�� 3K�� � H�A� � 3�� ���, 6� � �* #�! �*�� � 3�� � ����� 0��� ��

�!��� �����.

���� � ����� � ����� 3�� ��� �� � $�* <J4 � % �4 6��� � �� <��� ��� ��� X����22 ������ 2009 ��! 7� 36156:3� ��;�� ���� <J4 � ���* �� 6��� �

#�! 3�� >@ H�"� � $�� �!�� � � �2��A� ��!� 6��1� 3�� #�! �&��� � ��

Page 132: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

131

� #�! %�� 3� ��� � ���� ��< #�! ���� 5�!� <J4 � 5�!� 7��� �>@ ��� $Q��� ��� �� � �^ $��* �C ��,A�< / ������ M���� 3�� � �� ��� /K���� 3�� ����

/K��� <J4 5�!� .:3@����� 7�8���9� H��,@ �� 3��� / @ ����� � ���� � ���� 7 :�A� � ����! �� � ����2 � ���� � ������� �� H 3�� � �� �� 6��1� 3�� #�! &�) � # @

:=� �� �2� 0����� ����� $��� � D�� 3;� <J4 �� �2��)� >@ ����� � ���4� 3� ��4 �4 � ��2)� ������ J�� %��� � ���� 7���!@ �C����� J��� ��8��* ����� 3�

$�) � ���� 3� ��2�����194 ���� � 7������ � ���� 3� � �:�� => � ����� @��� �4 � ��! <J4 � �� $��)� B��@ %��� �� 3� ���! ���� ���" � �*J� � 8��� /� 7���

:�� � �� �4 3��" � 3� ����*%��� � ���� B�4 3� H���� � �� �7� � .:3@ �>� 4 � 5�!� 7�8���9 ���� ���2)� #��� >@ 6����� � 7����� � 3� ���� ���� � �� � <J

:� � #�! ��;�� 3� %�:� � ������@� 6��1� ?���� #�! �&���� �� ���" � �4��6��1� 3�� ��2 $�A� ������ � 7�8���^ <�4� ���� � �.

:����F� ���� � `�� � +��,� � 6��� � ����� ���� � 7���2��9� 3� ���� /:�A� � ����! ? > �2����:��, ����� H� /�! ��*��� 6��� � ����� #�! :��� $� $���

:��� � �>� 8��� � �:!� �*� ���"�? > "��� / $J, 3� 3� ��� � ���� � 3! ��� ����� 7����*2(���9� �>� �� �.:�� �*� ��! ����� � ���� � #�! ���,9� 37903 ���� �

X����12 ���� 2008/ @ 7��> �� BJ,� ���!@ => � :3� B�����9� ���� �:��� ��@ ����� �2�� �� ���,� 7� ���@� ��� $���@� ��*� � B��2 � "�2� ��! ���A �

���� 3���� ����� 6�� � <J,1��3�� �2�*J! 04* #�! 6��) � ��C�@ �2�� B�2 � ���� � /���2A� ���� � 7���4 H��, �� �2�4, 0� . � ���� � 7���!@ �� '$� 3� ���

���"� � 3���� � /�! %*�� => � ���� � `�� � ����4 7� $,�� 7����� � (>�� �>� #�! :��� $� 3� 6���� ����� 3� %� �� � ��� � �!� ���� � `��� 0��� � ��2)� � 6���@ # @ H��,9� �� ��� � %��� � ���� / @ 7��> �� %� �"���� - �� � �2�����

� � $� ����)�� 8�� �A��, � ��� � $���@� B��2 � �4���� 7����� � ���� ����� ���� � ���� � `�� ��6>,�Q�� .

�� >@ 6����� 7����* <� ����� �2�! ���,9� :�� �� � 7����� � (>� $��� :3@�� �� 6����� � ��4@ �� $�:� �� 6��� � �*J! :+,� �� $����� <�����7���������� �

��1� <��� 8��� "�� �� 3���� 3�� ����� �2*��� 6���� B���!9�� $����� � ����9��

Page 133: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

132

�� R��� � �� �� $�� � �� �2�� �� �� ���� � $J���-� �� 8���!9� 3� ����� �����2)� �� 3���9� <��� 4����9� ��A �4���� 0���� �2��� ��� �2������� �� �2

���� � 3���� � '$� �2�! 7*��� �� � � �� � ?��� �� ����:� �� 3���� � �2��*� $��A � ��!�) �� ��� � 3���� � �2��4!9 �)� - 3���� � 3� 3� ��J ��" 3��� #�� �2

���1� $J, 3� => � 8���� $���� � ��� � ��� 0���� � �� 6�KQ�� ��!��� 6>������� ��� 6��� � $��@� 3���� � ?�� >�)�F� $)� � (�� 3�� ����� �� � 7� �2*��

/��� � �K�� � ������ <�� � �2 � �� �� ���@� ����& � �4� � �2��2)� �� - �����7����� �� <�� � $��� ����� �2)��� 6��� � 8�"@ B �� "� '$� 8�� @ ��.

7����:� � (>� $K� :3F� ? > �2� /��� � ��� �� � �:��2 � $��!1� 3� ���� �! 6��� � _�� #�� ���� � 3���� � ���� #�! 3���9� ��* �2�����# �:���� �2 ����

�2*��� �2 ���*9�� 6��� � ����� �!�� �� ��� ���� ����� �� � 6����� � �2������@������ �� ��� $� %�� �2����� �� - �����$��1� # @ �*��4 � �K�� � �2����� �.

Page 134: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

� �

� �

� �

� �

� �

� �

א��א��א�����א�����

Page 135: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

134

Éua‹¾a@òàöbÓ@ @

�א��������� �א� �

�������?�� ��������������א����������א�����א (�')��1979'&18�$�%א #"!�� �?�א���'���5 �68��4%��1985����23��0א0�1+"&��א��+,%���/+.-�א���,+*�"# ��1985K.+&�����12א �

�K=�+)�א �,���:א�%��>��א�;��0א��:��9א�6�7�8 �

���א���א�א���א���א��א�� �

�Kא��>�+"�א��+,9% �

����BKאA.�א�א@�א�1א<�� �

����BKא���Cא�3@�:א�;�+' �

��)DEא��א�+FGא���BK� �

H3Iא�����BK� �

�Kא���Jא�1א<�� �

����Bא���,+*�א��:��9א7�8 �

LMEא����BK� �

�&"�Nא��:���,� ���BKא �אO;�@�א

�� 5KEא��(�F�Lא 4����J�QאFG+א��א��14�P�3�2007���)DEא #"�5 �32��4%��2007'א���,+*�

� '��� �74א���,+* �4%��1993� � 5"# ��12א ���&+.�1993� �J� Q�4 �א�DE(��א �אFG+א� ���Fא��T)�*23:�46KE� �

�'�����L)��31KEא����FאFG+א��א�DE(��א 4��18�P���O�1981�31�J�Qא #"�5 �7��4%��1981א���,+*� �

�'�� 226�U��V�EKא��(�F�Lא 4����N����Qא�1א<����2004�:@��2א #"�5 �73��4%��2004א���,+*�

�'���218KEא��(F�Lא 4����N����Qא�1א<�����1993.+&�����12א #"�5 �724%����1993א���,+*� �

�'����2א�21�P���O�1994Gא #"�5 �28��4%��1994א���,+*��W&+;���6�X�;� ��א"�א=�����Yא��40 38KEא�����א��U,����23א��(F�-\%6F��L+א']�א��LME:א3G�א�Zא

�'���*+,��86��4%��2005� �5]"#3�15�@:��2005�H3I���א��N/�_3�!�*4+א��&�;a6�X�'"א`��W&+;א���b�c,:�d]�e�@אf��]&$�2א>�;����א�;��6@�א����g�4א���]�,� ���H3Iא %#:��[��א ]hi

��2א":� �GK�א"�א�FT���F� �7�D�G�6+א']�א

Page 136: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

135

�'���j��;��"�5 ��31115�א"# ��05�P���O�2009Kא �

�'���j��;��"�2009�אL42614�l&"��6�10�$�%&'�2009�،F"+E43�noKE� �

�'���j��;��"#3�07"�5 ��5482�א�P���O�2005.

�9,�3�26654��'��;���j�א"� �l&"��6�30�L&�O��1991����e��&�E,�،�9,� א��;��-،�א��%�pא��4%�19917�،�K135K� �

�9,�3�5116��'��;���j�א"� �l&"��6�9�*-،�>�1981��4.+א��א��;����e��&�E,�،1981�7�،141K� �

�'���9,�3�j��;��"�5 ��3384�א"# �1966K.�,��31�9א

�'���qr��<+%6�s�4t�<Aא����e�2��"'�Y�9,�3� �4t�<�"�7871�א�l&"��6�4�*א+.�2010F�"+E43�noKE

� '���qr�_,+�6�s�4t�<Aא� ���e�2�� "'�Y� �4t�<� � ��29700�א" �.+א*�#3�4"5�א�;1970 ،�&�Eא��:� ����א�� ��B� ،� '�10� �4%��1970f�Eא�� 9�u�� v�wf� ،�x��3:� 9�

Kא��M:א,�9 ��;������0��������B�b��Fא���,+*�א��:��9א7�8

�qr�s����6� �א��6Aא<�� ���y�2א��"'�Y�9,�3�p�F�'��9123� �5"#3�12�z"�3�2007�P�3�'�;א��،�&�Eא��:��������B�،20077�،�K133Kא�� �

���Wא������א�� �

��א��א���� W?���'�;א�� ��w�yא:� ��)DEא��א�+FGא� ��B?�،�&�Eא��:� ����א�� ��B�،�L&�O�20087�،�K132K

�א�� ����، ���� ������ �����������������������B�b��FאFG+א���?"!א �������X��;�

��)DEא�?�_,+��،��>�� E43�،20087�،�K658K+"א@���w�3א��"א>�@�א���,+,���:א��

�������BאFG+א��א�DE(���:"'����6'א&�%���א�$�#� �X��;��7�،�K658K� �

،(��א�(\�|،�א�1;��?����4���%3:}� �א���p�c4א=���9?�������%�������( �&�.�،17�$��\<�19827�،�K15K� �

�K57K،�20017،�'א"�א ��א*������B?�_,+��،�E4אFG+א��א�W?���)DE����א.�-�א�,!+*

��w�3�،9�،20067�،�K295Kא�E4��א3�1;?א��b�c4א�;��bא�;�<�W?�9����א.�-�א�,!+*

�אF�}:G�����w�،(+א=�+)�:א�;�+�z:"'�b �א���,+*�א �,�Wu��9����א�$!��1"�0/ �א��4% �\�

�1985L1986Kא�%��>����6+,_،� �

Page 137: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

136

،�א���Jא��+,%�������,+*�?��3,��א�E�&;��א�n��<'� ���3T<Aא��:��א�;�W?���6א�,�4א��23'�

��4%�19827�،�K38K� �

����BאFG+א��א���W?���)DE��7א�6��א15 ���:א���g?z"�3�،�&�E&����א��،����B�،�2009Kא��7�K105K� �

=�>�א��!��5�;�א�#:���9����8א�$���، ?��w20107،��+,_�?��א"א@� �א�~א�،�K153K� �

�������Bא���,+*�א��:��9אW?�7�8�?(�1א�,�<�����1��7א�6��א15 �X��;�?��w�3�@א"+E43�،

�_,+��،��>����K85:�86K،�20087א��"א>�@�א���,+,���:א�� �

،@!"A� �א�,4 ��+,_�?Pא���H3Iא�$�? �:א��+�&�، �E4א����� �\�� 26� p&�א��� �\�� @�%<#3� ،1985�،K�7282K� �

1�B��א����W?�*"�� ��2א���"�א�\�,�9 �א���,+*�א��+,�9%:א�W&+;�7?א���،�:Gא���184K،�א�1 �

Mohamed CHARFI : « Le droit Tunisien de la famille entre l’Islam et la modernité,

RTD 1973, p. 18.

pa‹—nƒ¾a@òàöbÓ@ @� �

<�KC�KD� �� �W��� ����BKאA.�א�א@�א�1א<��� �<�KC�KE� �� �W��� ����BKא���Cא�3@�:א�;�+'� �

<K%K�9� �� �W�� ���)DEא��א�+FGא���BK� �<KK�F� �� �W�� �H3Iא�����BK� �

<K�D� �� �W�� �Kא���Jא�1א<��� �<KGK�E� �� �W�� ����BKא=�+)�א�;����4 �

<KHK�K�I�� �W�� ����Bא���,+*�א��:��9א�7�8 �<K�9� �� �W�� �LMEא����BK� �<�K<�K<�KF�� �W��� ��&"�Nא��:���,� ����BKא �אO;�@�א �

&�K<�KF � �W��� �����e��&�E,Kא��;��-� �<�KH�KF��� �W��� ��&�Eא��:��������BKא�� �

DK� �� �W��� ���א�1 �JK� �� �W��� �����Y� �

Page 138: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108
Page 139: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

1

امـــج باألرقــــالنتائ

توزع األحكام بحسب تاریخ صدورھا:1م ــجدول رق

النسبة المائویةعدد األحكامالفترة الزمنیة

20001إلى العام 1990من العام

201011إلى العام 2001من العام

12وعـــــــــــالمجم

یر علیھا)(یلي الجدول تحلیل لنتائجھ وتعلیق الخبیمثل األغلبیة الساحقة 2010و2001الصادرة بین سنتي یتضح من خالل ھذا الجدول أن عدد القرارات

ئجھ بصفة متأخرة نسبیا فلم انتتبرزوقد 1993سنة ثم التونسیةتعدیل مجلة األحوال الشخصیةأن اعتبارامع التركیز على التوجھات الحدیثة تھاداتاالجوظھرت معھا 1999تظھر الصعوبات إال بدایة من أواخر سنة

جیل جدید من القضاة ال تتجاوز أعمارھم قدوم السنوات األخیرة ت قد شھدولفقھ القضاء التونسي وال سیما في إعطاء نفس جدید للمحكمة العلیا بحكم صغر سنھم وابمحكمة التعقیب التونسیة وساھمالتحقوااألربعین سنة

.األكادیمي المختلف على الجیل الذي سبقھم.أوال وكذلك تكوینھم

توزع األحكام بحسب الجھة القضائیة الصادرة عنھا: 2م ــجدول رق

النسبة المائویةعدد األحكامالجھة القضائیةالقضاء الدستوري

%650القضاء المدني

1القضاء الجزائي

5قضاء األحوال الشخصیة

12وعــــــــــالمجمـ

(یلي الجدول تحلیل لنتائجھ وتعلیق الخبیر علیھا)ھذه أنباعتبارإن التوزیع على أساس الجھة القضائیة المتعھدة ال یعكس أھمیة الحمایة القانونیة للمرأة

م بین األحكااختیارعالوة على أن التوازن الذي أفرزه متكاملةقضائیةار منظومة الحمایة یتعین أن تكون في إط.مدنيالجزائي والفي الجانبینمدني وجزائي یبرز أن حمایة المرأة یكون بالتوازي

Page 140: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

2

توزع األحكام بحسب درجة التقاضي: 3م ــجدول رق

النسبة المائویةعدد األحكامدرجة التقاضي

11المحكمة العلیا

1محاكم اإلستئناف

محاكم الدرجة األولى12وعــــــــــالمجمـ

(یلي الجدول تحلیل لنتائجھ وتعلیق الخبیر علیھا)فإنھا مع ذلك لم تتجرد من االستئنافومحاكم االبتدائیةرغم أھمیة األحكام والقرارات الصادرة عن المحاكم

ین في مجال القوانالوقائع خالفا للقرارات الصادرة عن المحكمة العلیا (محكمة التعقیب) التي تمكنت من تطویر إضافة إلى أن قرارات محكمة التعقیب یتكفل مركز الدراسات ھااعتمدتحمایة المرأة من خالل اإلجتھادات التي

أحدھما مدني جزأینالقانونیة والقضائیة في تونس بنشرھا في نشریة تحت عنوان "نشریة محكمة التعقیب" في افة القضاة ورجال القانون بصفة عامة مما یساھم في التعریف واآلخر جزائي وھذه النشریة یتم تعمیمھا على ك

.القضائیة على المستوى الوطني. االجتھاداتبفقھ القضاء التونسي ویدعم التوجھ نحو توحید

توزع األحكام بحسب موضوعھا: 4م ــجدول رق

المئویةالنسبة عدد األحكامموضوع الحكم

5أحوال شخصیة

2نیةحقوق مد

حقوق سیاسیة2اقتصادیةحقوق

2حقوق إجتماعیة

وق ثقافیةـحق1مجاالت أخرى

12وعــــــــــالمجمـ

(یلي الجدول تحلیل لنتائجھ وتعلیق الخبیر علیھا)كلي یندرج ذلك في إطار تغییبوإن أھم ما یمیز التوزیع حسب الموضوع ھو غیاب للحقوق السیاسیة

بقیة الحقوق فقد تمت لبالنسبةأمالعدم توفر قضایا في ھذا المجال للقضایا المتعلقة بالحقوق السیاسیة عامةمحاولة اإللمام بھا بما یخول من تغطیة أھم مجاالت الحمایة التي تنتفع بھا المرأة.

Page 141: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

3

منشورةتوزع األحكام بحسب كونھا منشورة أو غیر: 5م ــجدول رق

المئویةالنسبة عدد األحكامأحكام منشورة/غیر منشورة11أحكام منشورة

1أحكام غیر منشورة

12وعــــــــــالمجمـ

(یلي الجدول تحلیل لنتائجھ وتعلیق الخبیر علیھا)وبالتالي فإن العمل في تونس على نشر األحكام مع الحرص على إختیار أكثرھا تجدیدا وجرأة استقر

الكلي على القرارات المنشورة االعتمادارات المبدئیة عادة ما تنشر في عدة دوریات ومجالت وھو ما یفسر رالقوھو عنصر إیجابي إذ یمكن من التعریف على أوسع نطاق بالقرارات الھامة والمستنیرة.

ة بالدعوىتوزع األحكام بحسب جنسیة المرأة المعنی: 6م ــجدول رق

المئویةالنسبة عدد األحكامجنسیة المرأة المعنیة بالدعوى

11تونسیة

1غیر تونسیة

12وعــــــــــالمجمـ

(یلي الجدول تحلیل لنتائجھ وتعلیق الخبیر علیھا)غالبا ما یقع إغفال التنصیص على جنسیة األطراف في األحكام وبالتالي یتم الرجوع إلى الوقائع لمعرفة

الدولي للقضاء االختصاصجنسیة المرأة الطرف في الدعوى وال تثار مسألة الجنسیة إال عند إثارة مسألة التونسي وھي حاالت نادرة.

Page 142: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

4

الحالة العائلیة للمرأة المعنیة بالدعوىب بحستوزع األحكام : 7م ــجدول رق

النسبة المائویةعدد األحكامالحالة العائلیة للمرأة المعنیة بالدعوى2عزباء

3متزوجة

2متزوجة أم

1مطلقة

2أرملة

غیر ذلك2غیر محدد

12وعــــــــــالمجمـ

الخبیر علیھا)(یلي الجدول تحلیل لنتائجھ وتعلیقإن التوزیع حسب الحالة العائلیة للمرأة ال یعكس أھمیة المبادئ القانونیة المعتمدة في األحكام وغالبا ما تثار

بعض القضایا التي یكون الھدف منھا وضعیة المرأة في حالة معینة باستثناءمسألة وضعیة المرأة بصفة عرضیة الحمایة الممنوحة مبدأیدعم متعددةوإن توزیع الجدول على وضعیات قةمثل جرایة الطالق بالنسبة للمرأة المطل

للمرأة بقطع النظر عن حالتھا العائلیة إن كانت متزوجة أو عزباء أو أرملة أو غیره من الوضعیات.

توزع األحكام بحسب الوضع المھني للمرأة المعنیة بالدعوى: 8م ــجدول رق

النسبة المائویةعدد األحكامعنیة بالدعوىالوضع المھني للمرأة الممهنة حرة

1عاملة بأجر

موظفة6ربة أسرة

غیر ذلك5غیر محدد

12وعــــــــــالمجمـ

(یلي الجدول تحلیل لنتائجھ وتعلیق الخبیر علیھا)المستحقات المالیة والتعویضات عن عادة ما تثار مسألة الوضع المھني للمرأة عند التنازع في خصوص

الطالق وأحیانا عند المطالبة باإلنفاق على األبناء فكان معیار الوضع المھني للمرأة معیارا أساسیا للبت في

Page 143: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

5

فقھ القضاء نحو إقرار التوازن العائلي وعدم إرھاق الزوج بالنفقات غیر المبررة وھذا ما یدعم توجھ الدعوىك وضعیة المرأة المادیة أو حاجیات العائلة وھي نظرة تشاركیة حاول فقھ القضاء التونسي ستوجب ذلعندما ال تمن خالل أحكام النفقة والتعویض عن الطالق التي كان یصدرھا.خاصة إقرارھا

إلیھا المحكمةاستندتام بحسب النصوص أو المبادئ التي توزع األحك: 9م ــجدول رق

المئویةالنسبة عدد األحكاما المحكمةھإلیاستندتي النصوص أو المبادئ الت

1نص دستوري

2د ومبادئ دولیةعقوا

9تشریع عادي (قوانین، أنظمة...)

أسانید شرعیة أو فقهیةالمبادئ العامة للقانون

مبادئ العدل واإلنصاف12وعــــــــــالمجمـ

ھ وتعلیق الخبیر علیھا)(یلي الجدول تحلیل لنتائجدولیة فإنھا مع ذلك مثلت مرجعا أساسیا واتفاقیاترغم ضعف عدد القرارات المعتمدة على مبادئ دستوریة

في تونس في مجال حمایة المرأة وھي وسوابق قضائیة مستقرة ساھمت في تطویر اإلجتھادات القضائیةرھا بصفة تدریجیة لذلك وقع الحرص على إبراز ھذه مرجعیات جدیدة یعمل فقھ القضاء التونسي على إقرا

األحكام في الدراسة لمزید التعریف بھذا التوجھ المحمود.

األثر القانوني والعملي للحكمبحسب توزع األحكام : 10م ــجدول رق

المئویةالنسبة عدد األحكاماألثر القانوني والعملي للحكم3جدیدااجتهاداأرسى

3أیا فقیها جدیداكرس ر

6كرس مبدأ قانونیا معینا

كان الدافع إلى إصدار تشریع جدید أو تعدیل أو إلغاء نص قائم

غیر ذلك12وعــــــــــالمجمـ

(یلي الجدول تحلیل لنتائجھ وتعلیق الخبیر علیھا)

Page 144: אאאא - منظمة المرأة العربية · 2016. 5. 17. · 78%&$˙#אאאא 2007a0˜, 29א, "&$ 56472א 97 ـــ j3א b8iא g h ˇ 2009 $%&’ ( 22 36156 א אא א 108

6

سا في تعدد حاالت الفراغ إذ غالبا ما یغفل تمثل أسایإن خصوصیة النظام القانوني في مجال حمایة المرأة المشرع تنظیم المسائل الجزئیة ومع ذلك تكون ھذه المسائل مدعاة إلى الجدل وھو ما یفسر المراوحة بین

الذي یضطلع بھ القضاء التونسي من خالل األحكام قوھو ما یبرز الدور الخالالمبادئ القانونیة واآلراء الفقھیةویل القوانین التي تم سنھا لفائدة المرأة تأویال إیجابیا مستنیرا.التي یصدرھا وتأ