2016... · ˆ 57 ˛!! $ ˆ˘ ˆ 0

�

�

�

��

��

�� !��"!��

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

��

� ��

��

��

�

�

�

��

�

DAFTAR ISI

Hal

PENGANTAR .......................................................................................... i

DAFTAR ISI ............................................................................................ ii

SK Kepala Dinas ……………………………………………………………. iv

BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ..................................................................

1.2 Landasan Hukum ..............................................................

1.3 Maksud dan Tujuan...........................................................

1.3.1 Maksud ..................................................................

1.3.2 Tujuan.....................................................................

1

2

6

6

6

1.4 Sistematika Penulisan ...................................................... 6

BAB 2 EVALUASI PELAKSANAAN RENJA TAHUN LALU ......... 7

2.1 Evaluasi Pelaksanaan Renja Tahun Lalu dan Capaian

Renstra.............................................................................

2.1.1 Meningkatnya kontribusi sektor industri/HKI.........

2.1.2 Meningkatnya Net-Ekspor Perdagangan LN........

2.1.3 Meningkatnya Net-Ekspor Perdagangan DN.......

2.1.4 Meningkatnya Perlindungan Konsumen dan

Pengamanan Perdagangan..................................

7

7

10

11

13

2.2 Isu-Isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi....

2.2.1 Kondisi Makroekonomi Global..............................

2.2.2 Peningkatan Penggunaan Produksi DN...............

2.2.3 Perubahan Kewenangan Disperindag..................

2.3 Kinerja Pelayanan…………………………………….......

2.4 Permasalahan dan Hambatan……………………….......

2.5 Dampak terhdap Pencapaian Visi/Misi Kepala Daerah..

2.6 Tantangan dan Peluang……………………………….....

2.7 Rekomendasi dan Catatan Strategis…………………....

2.8 Review atas Rancangan Awal RKPD 2016…………....

14

`14

15

15

15

16

21

22

23

24

��

�

2.9 Review Usulan Kabupaten/Kota................................... 24

BAB 3 TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN.......... 25

3.1 Telaah Terhadap Kebijakan Nasional……………..........

3.2 Tujuan dan Sasaran Renja 2016 ...................................

3.3 Program dan Kegiatan…………………………………....

3.3.1 Urusan Perindustrian …………………………….

3.3.2 Urusan Perdagangan…………………………….

3.3.3 Program-Program Penunjang…………………..

25

26

27

28

29

29

BAB 4 PENUTUP…………............................................................. 31

�

��

�� !

��"�#!$ %&�''&'()&�$ * *)&�$�� *+��&�$�� *�,-��."��/�012��-"��3�0��/

� � � � � � � � � � � � � �

��

��

��

�� !��!

��

��"��

��

��#��

��

��

��-4��0 . ��4�5�� 6�67�� 7�� 6�� * �8�� # % /�� 8�� #$% ��7��

��-��5 ��-�� & ��57� �!!& ��0 ��5�"��) �� 9��

��8767��) ��0��/�� /�� 3��7�6� ��6�� :��

��-4��07�� ;��5) ��7�� 0�� <��2� ;��5 -��8767�

��:��<��2�/��0��-��0�:7"�/��:��0��<�;)��6��,

<�;) 5�6�� 3��7�6� "��6�� "��0��- /�� 0�� "��/�

6�4��7-�8�) -�6��5 8��0 /�5�/�"�) /�� 767�� "��0��- 6��

��0��8��04��6��/��-�68��=

4� 4�5�� 6�5747�0�� /��0�� -��67/ 57�7> � /� ��6) -�� "��7

-��"�� :�� <��2� ;��6 ��/76�� /�� /�0��0��

��3��6��-7��57��! ?/��0��"7�76��<�"��;��6�

��0��0�� . ��/��0,��/��0 ��-�� * ��57� �!!$ ��0 <�7��0�� 0��

#@�-4�� 0�� "74�� /��6�� 57� �!!$ ��-�� *)

��-4�5��@�-4��0��"74��/��6��-��&*%=

�� /��0,��/��0��-�� (��57��!!� ��0 �6��-��:��

��-4��07��6�� #@�-4��0��"74�� /��6��57�

�!!� ��-�� !�)��-4�5�� @�-4�� 0�� "74�� /��6��

��-�� %=

$� ��/��0,��/��0��-��$��57��!!��0��-��5��;��5

#@�-4�� 0�� "74�� /��6�� 57� �!!� ��-�� ()

��-4�5�� @�-4�� 0�� "74�� /��6�� -�� $*%

6�4�0��-�� 5 4�4��"� �� /�74�5 ��5�� /��0�� /��0,

��/��0 ��-�� 57� �!!& ��0 ��74�5�� <�/7� ��6

��/��0,��/��0��-��$��57��!!��0��-��5��;��5

#@�-4�� 0�� "74�� /��6�� 57� �!!& ��-�� (')

��-4�5��@�-4��0��"74��/��6��-��&��%=

�� 7�� -��5 ��-�� (& ��57� �!!( ��0 ��0��

<�7��0��;��5#@�-4��0��"74��/��6��57��!!(

��-�� !) ��-4�5�� @�-4��0�� "74�� /��6�� -��

�(*&%=

(� ��7�� -��5 ��"74�� /��6�� -�� ? ��57� �!!&

��0��/�-��3��7�6��8��00��-��5��;��5

��

�

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) adalah dokumen perencanaan

SKPD yang memuat kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan untuk

periode satu tahun baik yang dilaksanakan secara langsung oleh

pemerintah daerah maupun ditempuh dengan cara mendorong partisipasi

masyarakat (Lampiran 6, Permendagri No.54, Tahun 2010). Dinas

Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Timur berkewajiban

menyusun Renja 2016 sebagai satu kesatuan sistem perencanaan

pemerintah provinsi dan nasional. Rencana Kerja Dinas Perindustrian dan

Perdagangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2016, selanjutnya disebut Renja

2016, berperan penting dalam mendukung pencapaian sasaran

pembangunan daerah yang termuat dalam Rencana Kerja Pembangunan

Daerah (RKPD), serta menjadi dasar untuk penyusunan Rencana Kerja dan

Anggaran (RKA) Dinas Perindustrian dan Perdagangan Tahun 2016.

Penyusunan Renja 2016 terdiri atas beberapa tahapan sebagaimana

diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008. Tahap pertama

adalah tahap persiapan rancangan Renja yang terdiri atas pengumpulan

dan pengolahan data dan informasi untuk analisis gambaran pelayanan

SKPD. Pada tahap ini dilakukan juga penelaahan/review hasil evaluasi

Renja SKPD tahun lalu berdasarkan Renstra SKPD untuk menentukan isu-

isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD. Berdasarkan isu-isu

penting tersebut dan setelah mempertimbangkan hasil penelaahan

rancangan awal RKPD Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan usulan

kegiatan masyarakat, dirumuskan tujuan dan sasaran yang kemudian

menjadi bahan atau rumusan kegiatan prioritas. Tahap kedua adalah tahap

penyempurnaan rancangan Renja yang terdiri atas sinkronisasi Rancangan

Renja dengan kebijakan Nasional dan Provinsi dan penyesuaian

��

�

Rancangan Renja dengan hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan

(Musrenbang) yang dilakukan secara berjenjang mulai dari tingkat desa

sampai provinsi.

Renja 2016 merupakan penjabaran dari kebijakan dan strategi

pembangunan yang termuat dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah

(RKPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2016, Renstra Dinas Perindustrian dan

Perdagangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019, dan menjadi bagian

tak terpisahkan dari program pembangunan sektor industri dan

perdagangan tahun sebelumnya. Renja 2016 adalah penerjemahan visi,

misi, program dan kegiatan dalam Rencana Strategis (Renstra) Disperindag

Jawa Timur 2014-2019 dalam kurun waktu tahun 2016.

1.2. Landasan Hukum

Dasar hukum penyusunan Rancangan Awal Renja 2016 ini antara lain :

1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950 Tentang Pembentukan

Provinsi Jawa Timur juncto Undang-Undang Nomor 18 Tahun

1950 Peraturan Tentang mengadakan perubahan dalam

Undang-Undang Tahun 1950 Nomor 2 dari hal pembentukan

Provinsi Jawa Timur (Lembaran Negara Tahun 1950 Nomor 32);

2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi,

Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 3851);

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,

Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor 2286);

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia, Nomor 4421);

��

�

5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4437), sebagaimana telah diubah terakhir dengan

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor

126, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4438);

7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

8. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia



9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor

68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4725);

10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran



Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran

��

�

Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);

12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata

Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik


13. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata

Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran



14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran




Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4741);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman

Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran



Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan


18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,

Tata Cara Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

��

�



19. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara Republik


20. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN) Tahun 2010-2014;

21. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2010

tentang Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2011;

22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebgaimana

telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59

Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah;

23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

24. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025;

25. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Jawa

Timur Tahun 2014-2019 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur

Tahun 2014 Nomor 3 Seri D).

26. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 96 tahun 2008 tentang

Uraian Tugas Sekretariat, Bidang, Sub Bagian dan Seksi Dinas

Perindustrian dan Perdagangan Provinsi JawaTimur.

��

�

27. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 40 Tahun 2015 tentang

Rencana Kerja Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun

2016.

1.3. Maksud dan Tujuan

1.3.1. Maksud

a. Pedoman dan dasar penyusunan Rencana Kerja Tahun 2016.

b. Acuan dalam rangka penyusunan Rencana Kerja Tahun 2016.

1.3.2. Tujuan

a. Menjabarkan rencana strategis perencanaan pembangunan yang

telah dituangkan dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-

2019, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Jawa

Timur Tahun 2016, dan Rencana Strategis (Renstra) Dinas

Perindustrian dan Perdagangan Tahun 2014-2019, dalam bentuk

program, kegiatan, dan anggaran indikatif.

b. Menyelaraskan program kerja Dinas Perindustrian dan Perdagangan

Provinsi Jawa Timur Tahun 2016 dengan program nasional di bidang

perindustrian dan perdagangan, program kabupaten/kota, isu-isu

strategis, usulan-usulan pada forum Musrenbang yang dilakukan

secara berjenjang, serta saran masukan dari berbagai pemangku

kepentingan di bidang perindustrian dan perdagangan.

1.4. Sistematika Penulisan

Dokumen Renja 2016 disusun dengan mengikuti sistematika penulisan

sebagai berikut :

BAB 1 PENDAHULUAN

BAB 2 EVALUASI PELAKSANAAN RENJA TAHUN LALU

BAB 3 TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN

BAB 4 PENUTUP

��

�

��

�

BAB 2

EVALUASI PELAKSANAAN RENJA TAHUN LALU

2.1. Evaluasi Pelaksanaan Renja Tahun Lalu dan Capaian Renstra

Sebelum menyusun rencana program dan kegiatan Dinas

Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2016, perlu

dilakukan evaluasi pelaksanaan Renja tahun lalu dan identifikasi faktor-

faktor yang mendukung pencapaian target maupun hambatan/kendala yang

menyebabkan target tidak tercapai. Evaluasi kinerja didasarkan pada

Indikator Kinerja Utama (IKU) yang merupakan penjabaran dari empat

sasaran strategis Renstra Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi

Jawa Timur Tahun 2014-2019, yaitu:

� Meningkatnya kontribusi sektor Industri, standarisasi dan HKI

� Meningkatnya net ekspor nonmigas perdagangan luar negeri

� Meningkatnya net ekspor perdagangan dalam negeri

� Meningkatnya perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan

3.2.1. Meningkatnya Kontribusi Sektor Industri, Standarisasi dan HKI

Indikator Kinerja Utama yang terkait dengan peningkatan kontribusi

sektor industri, standarisasi, dan HKI adalah:

Tabel 2.1. IKU terkait Kontribusi sektor Industri, Standarisasi dan HKI

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama

(IKU) Target 2014

Capaian 2014

Target 2015

Capaian TW-1 2015

Meningkatnya kontribusi sektor Industri, standarisasi dan HKI

1 Pertumbuhan sektor Industri Pengolahan (%)

7 6,17 6,4 5,28*

2 Kontribusi Sektor Industri Pengolahan terhadap PDRB ADHB Jatim (%)

27 26,42 27,25 29,76

3 Kontribusi Nilai

Ekspor Produk Industri (%)

83 91,25 83,50 89,71**

4 IKM yang telah menerapkan standarisasi dan HKI (%)

6 7,34 7,00 8,62

*)Triwulan I 2015 dibanding Triwulan I 2014 **)EksporJanuari-Mei 2015

��

�

��

�

Dari keempat IKU di atas, pertumbuhan industri pengolahan dan

kontribusi industri pengolahan terhadap PDRB belum memenuhi target

kinerja yang ditetapkan untuk tahun 2014. Selain karena perubahan metode

perhitungan BPS yang mengakibatkan perbedaan antara angka target dan

capaian, kondisi perekonomian baik di tingkat global maupun nasional yang

belum sepenuhnya membaik menyebabkan pertumbuhan ekonomi

mengalami perlambatan bila dibanding tahun-tahun sebelumnya.

Beberapa kondisi perekonomian yang kurang menguntungkan bagi

perekonomian nasional dan Jawa Timur antara lain adalah:

� Melemahnya ekonomi Tiongkok yang mengakibatkan turunnya

permintaan komoditas global. Kondisi ini menyebabkan penurunan

harga komoditas dunia yang berlangsung sejak tahun 2012 terus

berlanjut.

� Pengurangan stimulus moneter secara bertahap (tapering off) oleh

Bank Sentral Amerika Serikat (The Fed) memberikan tekanan pada

perekonomian di negara-negara berkembang: pergeseran arus modal

ke negara-negara maju.

� Tahun 2014 sebagai tahun transisi pemerintahan berpengaruh terhadap

ketidakpastian dan terhambatnya pengambilan keputusan yang

strategis seperti reformasi subsidi yang seyogyanya dapat dilakukan

lebih cepat, yang berdampak pada masih tingginya ekspektasi inflasi.

Meskipun tidak mencapai target yang ditentukan, pertumbuhan

industri pengolahan Jawa Timur sebesar 6,17% pada tahun 2014 masih

lebih tinggi bila dibandingkan pertumbuhan industri pengolahan nasional

yang hanya mencapai 5,34%. Di sisi lain, kontribusi PDRB industri

pengolahan Jawa Timur terhadap PDB industri nasional juga terus

meningkat, dari 15,1% pada tahun 2009 menjadi 16,2% pada tahun 2014.

��

�

��

�

2.1.1.1. Kinerja Penerapan Standarisasi dan HKI

Persentase Industri Yang Telah Menerapkan Standarisasi dan HKI

tahun 2014 tercatat sebesar 7,34 persen. Berdasarkan Data Sertifikasi

Standardisasi Produk Ikm / Perusahaan Di Jawa Timur Tahun 2009-2014

Pada tabel dibawah dapat dilihat bahwa perusahaan di Jawa Timur yang

menerapkan Standarisasi dan HKI dari tahun 2009 sampai dengan tahun

2014 mengalami pertumbuhan yang cukup signifikan dari tahun ke tahun,

karena kesadaran industri untuk menerapkan standardisasi dan peraturan

yg mewajibkan seperti SNI produk. Pada Tahun 2014 Jumlah

Industri/perusahaan yang menerapkan standarisasi dan HKI di Jawa Timur

sebanyak 1.295 perusahaan atau 7,34 persen dari total perusahaan atau

industri formal di Jawa Timur yang sebanyak 17.641 Perusahaan. Kinerja

penerapan standarisasi dan HKI selama tahun 2011 sampai dengan

semester I 2015 dapat dilihat pada Tabel 2.2 berikut ini:

Tabel 2.2. Kinerja Penerparan Standarisasi dan HKI

��

��

��

�� !��

"��#��

��$%&'��&��

�!�!&��

(%)$��

�!*�%+�+ ,*$�%��

�,'-�.�+ ,*$�%��!�*$�+ �� /�� /�� /�� /��

�,'-�.�+ ,*$�%�0��'�-�� /�� /�� /�� /�� /��

1�+ ,*$�%�2�+3�$!-�.�'!+!��)&�+�*$�+ ��%*�*%� �+�

45�

�6�� 6�� 6�� 6�� 6��

,'7!��#��% �+3��6��%*)!�%+ �3��$%'

��

�

��

�

3.2.2. Meningkatnya Net-Ekspor Nonmigas Perdagangan Luar Negeri

Indikator Kinerja Utama (IKU) yang terkait dengan peningkatan net-

ekspor nonmigas perdagangan luar negeri dapat dilihat pada Tabel 2.3

berikut:

Tabel 2.3. IKU terkait Net-Ekspor Perdagangan Luar Negeri


(IKU) Target 2014

Capaian 2014

Target 2015

Capaian Tw-1 2015

Meningkatnya net-ekspor nonmigas perdagangan luar negeri

1 Nilai Ekspor bersih perdagangan (Milyar USD)

-2,05 0,07 0,59 0,73*

2 Persentase Pertumbuhan Ekspor Non Migas (%)

15 19,47 15 -0,52*

*) Ekspor-Impor Januari-Mei 2015

Sejak tahun 2014, di tengah kondisi perekonomian global yang

kurang bagus, ekspor nonmigas Jawa Timur menunjukkan kinerja yang

menggembirakan. Sebagaimana terlihat pada Tabel 2.3, net-ekspor

nonmigas Jawa Timur selama tahun 2014 mencapai 0,07 milyar USD, jauh

melebihi target yang ditetapkan yaitu -2,05 milyar USD.

Kinerja tersebut terus membaik. Selama Januari-Mei 2015, net

ekspor nonmigas Jawa Timur mengalami surplus sebesar 0,73 milyar USD.

Surplus ini meningkat 69,77% bila dibandingkan periode Januari-Mei 2014

yang mencapai 0,43 milyar USD. Kinerja ekspor-impor selama periode

Januari-Mei 2015 dan 2014 dapat dilihat pada Tabel 2.4 berikut:

Tabel 2.4. Nilai ekspor-Impor Jawa Timur (dalam milyar USD)

Uraian Jan-Mei 2014 Jan-Mei 2015 Pertumb (%)

Total Ekspor 8,12 7,88 -2,96

Ekspor Migas 0,4 0,2 -50,00

Ekspor Nonmigas 7,72 7,68 -0,52

Total Impor 10,47 8,62 -17,67

Impor Migas 3,18 1,67 -47,48

Impor Nonmigas 7,29 6,95 -4,66

Net ekspor nonmigas 0,43 0,73 69,77

��

�

��

�

Selama Januari-Mei 2015, negara tujuan ekspor produk non migas

Jawa Timur yang terbesar adalah Jepang, diikuti Amerika Serikat, dan

berikutnya adalah Taiwan. Sedangkan untuk negara ASEAN tujuan ekspor

komoditi nonmigas utama Jawa Timur adalah Malaysia, diikuti Singapura,

dan Thailand. Sementara untuk negara Uni Eropa tujuan utama ekspor

Jawa Timur adalah Belanda, Jerman, dan Inggris. Selama periode tersebut,

perhiasan/permata memberikan kontribusi terbesar terhadap ekspor

nonmigas Jawa Timur, diikuti lemak dan minyak hewan/nabati serta ikan

dan udang..

Impor Jawa Timur selama Januari-Mei 2015 masih didominasi oleh

bahan baku/penolong (81,27 persen), diikuti barang modal (11,02 persen)

dan barang konsumsi (7,71 persen). Struktur impor ini menunjukkan bahwa

sebagian besar impor Jawa Timur dipergunakan untuk proses produksi.

Beberapa permasalahan dan isu strategis terkait kinerja ekspor

nonmigas antara lain adalah:

� Masih rendahnya daya saing produk ekspor dari Jawa Timur, baik

kulaitas, kuantitas, harga maupun kuantitas.

� Semakin tingginya persaingan di pasar internasional.

� Belum lancarnya proses ekspor. Kerjasama dan koordinasi antarsektor

perlu ditingkatkan.

� Masih belum optimalnya promosi perdagangan luar negeri karena

masih fokus pada pasar tradisional.

3.2.3. Meningkatnya Net-Ekspor Perdagangan Dalam Negeri

Indikator Kinerja Utama (IKU) yang terkait dengan peningkatan net-

ekspor perdagangan dalam negeri adalah persentase pertumbuhan

subsektor perdagangan, persentase Kontribusi Sub Sektor Perdagangan

terhadap PDRB ADHB Jatim, dan nilai net-ekspor perdagangan dalam

negeri. Target kinerja dan capaian untuk masing-masing IKU dapat dilihat

pada Tabel 2.5 berikut:

��

�

��

�

Tabel 2.5. IKU terkait Net-Ekspor Perdagangan Dalam Negeri


(IKU) Target 2014

Capaian 2014

Target 2015

Capaian Tw-1 2015

Meningkatnya net ekspor perdagangan dalam negeri

1 Pertumbuhan Sub Sektor Perdagangan (%)*

10 6,56 9,27 6,04**

2 Kontribusi Sub Sektor Perdagangan terhadap PDRB ADHB Jatim (%)*

24 25,20 24,25 17,51

3 Nilai Net Ekspor

Perdagangan Dalam Negeri (Rp. Trilliyun)

80,98 100,17 93,13 17,67

89��!� �3�+3�+��!*�� +��!��+:��!)��*%��7%-� �+�!)! �6�889��;��$!�.� �)��;��

Imbas dari kondisi perekonomian global yang kurang bagus,

pertumbuhan sektor perdagangan mengalami perlambatan sejak tahun

2013. Bila pada tahun 2012 sektor perdagangan mampu tumbuh sebesar

10,45 persen, maka pada tahun 2013 melambat menjadi hanya 8,48 persen

dan pada tahun 2014 semakin melambat menjadi 6,56 persen. Namun

demikian pertumbuhan sektor perdagangan Jawa Timur masih lebih baik

bila dibandingkan dengan pertumbuhan sektor perdagangan nasional yang

pada tahun 2014 hanya tumbuh sebesar 4,42 persen.

Kondisi lain yang perlu dipertimbangkan adalah tren net-ekspor antar

daerah yang terus meningkat dari tahun 2009 sampai 2014. Surplus

perdagangan antardaerah selama periode tersebut meningkat sampai 9 kali

lipat lebih (936%). Hal ini berseberangan dengan net ekspor total

perdagangan luar negeri yang selalu mengalami defisit. Berangkat dari

kondisi ini, perdagangan antar daerah dan antarpulau ke depan harus terus

diperkuat.

Beberapa isu strategis dan permasalahan terkait peningkatan ekspor

perdagangan dalam negeri antara lain adalah:

� Masih rendahnya pertumbuhan sektor perdagangan lebih disebabkan

oleh defisit migas dan jasa yang semakin membesar.

� Belum efisiennya sistem logistik dan konektifitas antardaerah.

��

�

��

�

� Belum optimalnya intensitas perdagangan antardaerah karena belum

tersedianya informasi pasar antardaerah.

� Belum stabilnya harga produk agro karena panjangnya mata rantai

distribusi perdagangan.

3.2.4. Meningkatnya Perlindungan Konsumen dan Pengamanan

Perdagangan

Indikator Kinerja Utama (IKU) yang terkait dengan peningkatan

perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan adalah indeks

kepuasan masyarakat, jumlah sertifikasi mutu komoditi/produk yang

diterbitkan, dan persentase pengaduan konsumen terkait jasa

kemetrologian yang ditindaklanjuti. Target kinerja dan capaian untuk

masing-masing IKU dapat dilihat pada Tabel 2.6 berikut:

Tabel 2.6. IKU terkait Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan


(IKU) Target 2014

Capaian 2014

Target 2015

Capaian Tw-1 2015

Meningkatnya perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan

1 Indeks Kepuasan Masyarakat

77,7 77,35 78 78,44

2 Jumlah sertifikasi mutu komoditi/produk yang diterbitkan

7.789 9.161 9.345 2.460

3 Pengaduan Konsumen terkait Jasa Kemetrologian Yang ditindaklanjuti (%)

75 100 77 100

Indeks Kepuasan Masyarakat digunakan untuk mengukur kepuasan

masyarakat terhadap layanan kemetrologian, diukur melalui kuisioner yang

diberikan kepada masyarakat di 38 kabupaten/kota di JawaTimur.Kuisioner

tersebut berisi tentang umpan balik dari masyarakat mengenai pelayanan

kemetrologian yang telah dilakukan. Pelayanan kemetrologian yang

dilakukan tersebut meliputi: Tera sah, Tera ulang sah, Tera/tera ulang

��

�

��

�

dikantor, tera/tera ulang di tempat pakai (loko), Pelayanan sidang tera ulang

di kecamatan, serta pelayanan kalibrasi dan pengujian.

Jumlah sertifikasi mutu komoditi/produk diukur berdasarkan jumlah

layanan pengujian dan sertifikasi mutu komoditi/produk yang dilaksanakan

pada tahun berjalan. Perkembangan jumlah sertifikasi dan layanan

pengujian dapat dilihat pada Tabel 2.7 berikut:

Tabel 2.7. Perkembangan Pengujian & Sertifikasi Mutu Komoditi/Produk

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014

1 Pengujian Contoh 3185 2.034 2.131 1.618 1.828

2 No Akreditasi LP-036-IDN 2.277 1.181 1.213 1.545 1.455

3 No Akreditasi LK-030-IDN 1.275 1.356 1.441 1.532 2.415

4 No Akreditasi LS Pr-008-IDN

24 151 188 160 161

5 Pengujian Sertifikasi ISO 17025

1.068 813 1.430 878 1.211

6 Inspeksi Teknis ISO 17020 430 590 359 483 500

7 Pengujian Non Sertifikasi 274 178 304 154 280

8 Pengujian di luar laboratorium/kantor

1.175 925 907 1.677 1.311

Jumlah 9.708 7.228 7.973 8.495 9.161

2.2 Isu-isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi

Terdapat beberapa isu strategis yang dapat berpengaruh terhadap

pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Perindustrian dan Perdagangan

Provinsi Jawa Timur Tahun 2016, yaitu antara lain sebagai berikut:

2.2.1. Kondisi Makroekonomi Global yang Tidak Menentu

5�+ %*%�'�&��!&�+�'%� 3-�7�-� 2�+3�'�*%.� 7!-,'�'!+!+$,� *!7�3%�+�

7!*�� %*!7�7&�+� 7!-,'� � �+2�� &!)�*$%�+� ��+&� !+$��-� �'!�%&�� !�%&�$�

<�.!� 0! 9� '!+�%&&�+� *,&,� 7,+3�/� �*,'*%� &!+�%&�+� *,&,� 7,+3�� %+%�

'!+ ��+3� $!�=� %+2�� )��&$%&�)��&$%&� *)!&,-�*%� *!)!�$%� &!-,��+2�� ,*�

'� �-� <��)%$�-� >-%3.$9� 2�+3� )� �� &.%�+2�� &�+�'!+2!7�7&�+� &,�*� �,)%�.�

��

�

��

�

$!�$!&�+/� � 5�+ %*%� -�%+� � �-�.� -�'7�$+2�� )!',-%.�+� !&�+�'%� 3-�7�-� %�

7!7!��)�� +!3�� &�;�*�+� ��)�� *!)!�$%� ?,+�+%� �+� !@�-,�*%� ?,�+� 2�+3�

'!+3�&%7�$&�+�$,'7,.+2��!&*)��$%�+3&�&/�

�

2.2.2. Peningkatan Penggunaan Produksi dalam Negeri

Berbagai upaya dilakukan pemerintah untuk mendorong penggunaan

produk dalam negeri, salah satunya melalui penerbitan Peraturan Menteri

Perdagangan RI Nomor 70 Tahun 2013 tentang Pedoman Pembinaan dan

Penataan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan, dan Toko. Salah satu hal

pokok yang diatur Peraturan Menteri ini dalam adalah Kewajiban Pusat

Perbelanjaan dan Toko Modern untuk menyediakan barang dagangan

produksi dalam negeri paling sedikit 80% dari jumlah dan jenis barang yang

diperdagangkan. Aturan ini, yang berlaku efektif per 12 Juni 2016,

merupakan tantangan sekaligus peluang bagi produk dalam negeri.

2.2.3. Perubahan Kewenangan Disperindag Jatim

Pada akhir tahun 2014, terbit Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah. Salah satu hal penting dalam Undang-

undang ini yang akan mempengaruhi tugas pokok Dinas Perindustrian dan

Perdagangan Provinsi Jawa Timur adalah pelimpahan wewenang

kemetrologian kepada Pemerintah Kabupaten/Kota.

2.3. Kinerja Pelayanan

Meski kinerja pelayanan telah berjalan dengan cukup baik, namun

capaian kinerja tersebut perlu ditingkatkan lebih baik lagi pada periode

2016. Peningkatan kinerja pelayanan semakin urgent, guna memberikan

dampak besar bagi pencapaian kinerja pada Renstra 2014-2019 serta

mendukung terwujudnya visi Jawa Timur “Jawa Timur Lebih Sejahtera,

Berkeadilan, Mandiri, Berdaya Saing, dan Berakhlak”. Sebagai lanjutan dari

agenda pembangunan tahun-tahun sebelumnya, Renja 2016 diharapkan

��

�

��

�

mampu menjadi pedoman yang efektif bagi SKPD untuk pemenuhan target

kinerja Renstra, RKPD serta RPJMD provinsi Jawa TImur. Oleh karena itu,

dibutuhkan kerja keras, kompetensi SDM, serta perlunya perbaikan atas

hal-hal yang sifatnya kritis terkait dengan layanan yang harus diberikan

kepada masyarakat.

Aspek lain sebagai pendukung pelayanan publik yang lebih baik

adalah pelaksanaan koordinasi, baik dengan Kementerian Perindustrian

dan Perdagangan pusat maupun dengan Dinas Perindustrian dan

Perdagangan kabupaten/kota se-Jawa Timur. Koordinasi vertikal bertujuan

untuk menserasikan pelaksanaan kegiatan dari pusat untuk dilaksanakan di

daerah. Pelaksanaan koordinasi dengan Kementerian Perindustrian dan

Perdagangan pusat tersebut selama ini telah berjalan dengan cukup baik,

yang berlangsung dalam beberapa kesempatan acara sosialisasi dan rapat

kerja oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. Kegiatan

sosialisasi dan rapat kerja semacam ini menjadi kesempatan baik bagi

Disperindag untuk menyampaikan dan mengkoordinasikan pelaksanaan

program/kegiatan dari pusat yang dilaksanakan di daerah. Sementara itu,

koordinasi dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan kabupaten/kota

lebih sering dalam hal penyerasian usulan program/kegiatan yang diusulkan

oleh Disperindag Kab/kota untuk diserasikan dengan program/kegiatan

Disperindag Jawa Timur di tahun perencanaan.

2.4. Permasalahan dan Hambatan

Dari pengalaman tahun 2014, realisasi indikator kinerja yang masih di

bawah target tidak lepas dari adanya hambatan dan kendala yang ada.

Hambatan dan permasalahan tersebut bersifat teknis maupun nonteknis,

yang memerlukan penanganan nyata dan segera agar pelaksanaan

program/kegiatan dapat berjalan lebih optimal di tahun 2016 mendatang.

��

�

��

�

Pembahasan mengenai hambatan dan permasalahan yang dihadapi

disusun sesuai program-program yang telah dilakukan pada tahun 2014.

1. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

Beberapa permasalahan dalam pelaksanaan program ini antara lain

adalah:

� Program pengembangan IKM yang dilakukan oleh Provinsi tidak

selaras dengan program pengembangan di kabupaten/ kota karena

program pengembangan IKM mengacu kepada Pusat dan Provinsi

sementara kabupaten/ kota memiliki agenda tersendiri dalam

pengembangan IKM.

� Belum adanya kesadaran dari kabupaten/ kota bahwa pendataan yang

valid dan up to date sangat berperan dalam proses perencanaan

pembangunan dibidang pengembangan IKM.

� Kerjasama yang dilaksanakan melalui Program Mitra Praja Utama

(MPU) belum cukup mampu menciptakan kemitraan antara dunia usaha

pada kesepuluh Provinsi anggota MPU dalam pengembangan industri

khususnya IKM.

� Kurang dan belum adanya sinkronisasi antara program/ kegiatan

pembangunan dan pengembangan Industri Kecil dan Menengah antara

Provinsi dan Kabupaten/ Kota sehingga pelatihan ataupun pembinaan

yang dilaksanakan di wilayah kabupaten/ kota tidak dapat didukung

oleh dana kabupaten/ kota.

� Program Pengembangan Klaster Industri Alas Kaki, Industri Perhiasan,

Industri Berbasis Gula, Industri Perkapalan, Industri Kimia dan

Kondensat serta Industri Lampu Hemat Energi belum sepenuhnya

berjalan optimal.

� Peta Panduan atau Roadmap untuk Klaster Industri Perhiasan, Industri

Berbasis Gula, Industri Kimia dan Kondensat serta Industri Lampu

Hemat Energi belum tersusun.

��

�

��

�

� Pengembangan industri melalui pendekatan Klaster, OVOP, Komoditi

Potensial/ Kompetensi Inti Daerah dan Industri Kreatif belum

sepenuhnya didukung oleh kabupaten/ kota.

2. Program Peningkatan Kapasitas Teknologi Industri


adalah:

� Masih banyak IKM yang melakukan produksi dengan tanpa

memperhatikan lingkungan terutama pengrajin batik dan penyamakan

kulit maupun pengrajin alas kaki.

� Kurangnya pengembangan desain yang dikembangkan oleh IKM

terhadap produk yang dihasilkan.

� Kurang optimalnya pemanfaatan sisa buangan produksi industri yang

mengakibatkan tingginya pemakaian bahan baku.

3. Program Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia


adalah terbatasnya jumlah pegawai yang menguasai bidang – bidang teknis

sehingga pendampingan kurang optimal.

4. Program Peningkatan Industri Berbasis Sumber Daya Alam


adalah :

� Kurangnya pengetahuan dan ketrampilan IKM pangan dalam

melakukan diversifikasi dan inovasi dalam pengolahan komoditi hasil

pertanian, perkebunan maupun kehutanan baik dalam rasa, jenis,

bentuk maupun kemasan.

� Masih banyaknya sumberdaya pertanian, perikanan, peternakan dan

kehutanan belum diolah.

��

�

��

�

� Belum adanya diversifikasi bahan baku agro untuk mengganti bahan

baku impor.

5. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor


adalah masih sulitnya mengendalikan laju impor, dimana impor masih

dominan pada bahan baku, bahan baku penolong, komponen industri, dan

komoditi pertanian.

6. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri


adalah:

� Meskipun koordinasi dalam rangka pengendalian telah dilakukan tetapi

inflasi masih mengalami fluktuasi yang elastis dikarenakan adanya

beberapa faktor penyumbang inflasi diluar kendali Disperindag Prov.

Jatim seperti kenaikan tarif angkutan, tarif dasar listrik, dan harga bahan

bakar minyak.

� Pelaksanaan temu usaha dagang dengan provinsi mitra dirasa belum

optimal dikarenakan kurang siapnya provinsi mitra dalam melaksanakan

temu usaha dengan kita.

� Data bongkar dan muat di pelabuhan – pelabuhan laut di Jawa Timur

belum dapat diketahui secara detail dikarenakan tidak adanya

kerjasama informasi dengan pihak – pihak yang berwenang.

� Sistem Resi Gudang belum sepenuhnya dipahami dan dimanfaatkan

oleh para petani Jawa Timur, dan komoditi yang dapat disimpan juga

masih terbatas.

��

�

��

�

7. Program Peningkatan Perlindungan Konsumen


adalah:

� �!�,*�.��+� 7!*�� +� '!+!+3�.� *, �.� '!'%-%&%� &!*� ��+� ,+$,&�

'!+=�3�� *$�+ �� %*�*%� �-�$� ,&,�+2�/� ��',+� )!�,*�.��+� &!�%-� 2�+3�

-�+3*,+3� 7!�%+$!��&*%� !+3�+� &�+*,'!+� 7!-,'� '!'%-%&%� &!*� ��+�

,+$,&�'!+!��-�$�,&,�+2�/�

� ��*2��&�$� 7!-,'� '!+2� ��%� �&�+� .�&�.�&+2�� *!7�3�%� &�+*,'!+�

*!.%+33�� 7!-,'� � �� *,�$,� &!'�,�+� ,+$,&� '!'7!�%� )!-�)��+� 7%-��

$!�=� %�&!�,��+3�+�$�&��+� �+� %'�+��.��,*�'!-�)��&�+/��

� �!-,'� � �+2�� )��$%*%)�*%� ��%� %+�*� �!�%+ ,*$�%�+� 5�7,)�$!+A5�$��

&��!+�� &!$!�7�$�*�+� �+�6� *��+�� +� ��6� .�-� %+%� '!+2!7�7&�+�

)!+3�;�*�+� 7��+3� 7!�! ��'!+=� %� $!�7�$�*6� &.,*,*+2�� 7��+3� ��%�

(.%+��

� �!+!��)�+� *$�+ �� %*�*%� ',$,� )�� ,&� '�*%.� $!�&!+ �-�� -!.�

&!$!�7�$�*�+�%+>��'�*%� �+�)!+3!$�.,�+�'�*2��&�$�$!+$�+3�%+>��'�*%�

*$�+ �� %*�*%�)�� ,&/��

� ��*%.� 7�+2�&+2�� &�'� %$%� -�&�-� '�,),+� %')�� 2�+3� $% �&� *!*,�%�

!+3�+��/�

� ��+2�&+2��7��+3�$%�,�+A�)�-*,�2�+3�7!�! �� %��*��/�

8. Program Peningkatan Standarisasi Industri


adalah :

� IKM kosmetik dan jamu sulit mendapatkan sertifikat CPKB dan CPOTB,

khususnya terkait persyaratan desain bangunan tempat produksi�

� Penerbitan sertifikat merek memakan waktu lama

� Merek yang didaftarkan sama/memiliki kemiripan

� Tingginya biaya pendaftaran SPPT – SNI

��

�

��

�

� Kurangnya perlindungan pada desain produk

� Penerapan desain berkaitan erat dengan kreativitas, sehingga hasil

pelatihan pun berbeda pada tiap orang

� Masyarakat yang masih menyukai produk bermerk impor (famous

brand), membuat IKM enggan membuat desain baru/ lebih senang

meniru

� Terbatasnya ruang lingkup yang dimiliki oleh LS Pro di Jawa Timur (LS

Pro mamin tidak dimiliki Jatim)

� Masih rendahnya kesadaran yang dimiliki IKM untuk mendapatkan SNI

dan ISO sebagai salah satu faktor dalam peningkatan daya saing

industri

� Masih kurangnya informasi atau persepsi yang diterima oleh

masyarakat tentang produk SNI, sehingga masih banyak masyarakat

yang menggunakan produk yang tidak memiliki SNI.

� Masih kurangnya kesadaran pelaku industri untuk menerapkan Gugus

Kendali Mutu, Produktivitas, HACCP dan GMP dalam proses produksi.

� Masih banyaknya pelaku usaha yang tidak tahu caranya untuk

mendapatkan mendapatkan paten terhadap produknya.

2.5. Dampak terhadap pencapaian visi dan misi kepala daerah

Untuk mewujudkan visi Jawa Timur yang lebih sejahtera,

berkeadilan, mandiri, berdaya saing, dan berakhlak, pemerintah daerah

telah dirumuskan misi sebagai panduan langkah-langkah kebijakan yang

harus ditempuh, antara lain :

a. Meningkatkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan;

b. Meningkatkan pembangunan ekonomi yang inklusif, mandiri, berdaya

saing, berbasis agrobisnis/agroindustri, dan industrialisasi;

c. Meningkatkan pembangunan yang berkelanjutan, dan penataan ruang;

d. Meningkatkan reformasi birokrasi dan pelayanan publik;

e. Meningkatkan kualitas kesalehan sosial dan harmoni sosial.

��

�

��

�

Disperindag sebagai salah satu SKPD di provinsi Jawa Timur, tentu

sudah menjadi keharusan bahwa setiap rumusan kebijakan, program dan

kegiatan yang direncanakannya harus searah dan mendukung pencapaian

visi, misi Jawa Timur di atas sebagaimana yang menjadi tugas dan fungsi

pokoknya. Hal demikian tidak lain dimaksudkan agar output dan outcome

yang dihasilkan dari pelaksanaan program/kegiatan tersebut benar-benar

membawa dampak untuk pencapaian visi dan misi Jawa Timur.

Dari hasil analisis indikator kinerja program/kegiatan, terlihat jelas

bahwa beberapa program/kegiatan yang telah dilaksanakan Disperindag

memiliki keterkaitan erat dengan upaya pencapaian visi, misi Jawa Timur.

2.6. Tantangan dan Peluang

Sebagaimana diketahui, Jawa Timur merupakan provinsi penyumbang

terbesar kedua PDB nasional (14,40% di tahun 2014) setelah provinsi DKI

Jakarta. Di sisi lain, pertumbuhan ekonominya tercatat tertinggi di pulau

Jawa (5,86% di tahun 2014), dengan jumlah penduduk terbesar kedua

setelah Jawa Barat. Potensi makro ekonomi dengan ditunjang sektor

pertanian, industri dan perdagangan yang cukup besar ini adalah modal

penting bagi Disperindag Jawa Timur dalam mendukung pencapaian target

indikator kinerja. Misalnya, dukungan sektor pertanian, dan industri yang

cukup besar bila dikelola dengan baik maka akan sangat mendukung

Disperindag Jawa Timur dalam upaya meningkatkan share perdagangan

antar daerah maupun luar negeri yang menjadi tugas pokok dan fungsinya.

Tak terkecuali di sektor industri, besarnya jumlah penduduk yang ada di

Jawa Timur, dari sisi permintaan tentu akan semakin memperkokoh

keberlangsungan sektor industri baik yang sudah ada maupun industri baru.

Namun demikian, di sisi lain dinamika lingkungan eksternal yang terus

berkembang dengan cepat tentu merupakan tantangan bagi Disperindag

dalam pelaksanaan tugas dan tanggungjawabnya sesuai dengan target

yang diharapkan. Salah satunya, diberlakukannya Masyarakat Ekonomi

��

�

��

�

Asia di akhir tahun 2015 berkemungkinan besar akan mempengaruhi

kinerja industri dan perdagangan dalam negeri secara umum dan Jawa

Timur khususnya. Pelaku industri di dalam negeri harus bersaing dengan

produk dan jasa yang datang dari asing sehingga semakin berat tantangan

yang dihadapi. Dalam situasi ini, tugas dan tantangan Disperindag akan

semakin besar untuk membela dan melindungi industri dalam negeri melalui

kebijakan, program/kegiatan yang dilaksanakan.

2.7. Rekomendasi dan Catatan Strategis

Dari beberapa point penting isu strategis yang telah diuraikan diatas,

dapat diberikan rekomendasi dan catatan strategis sebagai berikut :

a. Guna menghasilkan pelayanan yang lebih optimal, diperlukan adanya

peningkatan kapasitas dan kapabilitas sumber daya manusia;

b. Jumlah penduduk Jawa Timur yang cukup besar serta masyarakat

kelas ekonomi menengah yang terus bertambah jumlahnya perlu

menjadi pertimbangan penting dalam perumusan kebijakan, program

dan kegiatan

c. Di tengah situasi perekenomian global yang masih kurang bagus,

penguatan perdagangan antardaerah harus terus ditingkatkan.

Optimalisasi peran Kantor Perwakilan Daerah (KPD) Jawa Timur,

pengiriman misi dagang, dan intensifikasi promosi produk unggulan

Jawa Timur di beberapa kota besar dan strategis di Indonesia adalah

beberapa langkah prioritas yang dapat ditempuh.

d. Dengan dibukanya berbagai bentuk pasar besar, seperti MEA atau

CAFTA, peningkatan standarisasi produk Jawa Timur mutlak dilakukan

agar mampu bersaing dengan negara-negara lain dan dapat diterima di

pasar internasional.

e. Tingginya kontribusi sektor industri pengolahan terhadap perekonomian

Jawa Timur harus disertai dengan penguatan sektor pertanian. Hal ini

sejalan dengan strategi dan agenda RPJMD Provinsi Jawa Timur

��

�

��

�

Tahun 2009-2014 yang menitikberatkan pada pengembangan

agroindustri. Dengan demikian, pembinaan IKM yang mengolah hasil

pertanian harus menjadi salah satu prioritas pembangunan di tahun

2016.

f. Upaya peningkatan ekspor dan pengendalian impor melalui

pengembangan jejaring informasi ekspor-impor antar instansi terkait

yang dirintis mulai tahun 2015 agar ditindaklanjuti.

2.8. Review atas Rancangan Awal RKPD 2016

Review atas rancangan awal RKPD 2016 disajikan pada Tabel 2.8.

(lampiran)

2.9. Review Usulan Kabupaten/Kota

Salah satu aspek yang harus diperhatikan dalam penyusunan

Rencana Kerja SKPD adalah usulan kabupaten/kota yang disampaikan

dalam forum musrenbang. Telaah terhadap usulan kabupaten/kota yang

disampaikan melalui Sistem Informasi Musrenbang Jatim

(http://musrenbang-jatim.net/) disajikan pada Tabel 2.9. (lampiran).

��

�

��

�

BAB 3

TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN

3.1 Telaah Terhadap Kebijakan Nasional

Sebagaimana ditegaskan pemerintah dalam RKP 2015, isu strategis

pemerintah tahun 2015 di bidang ekonomi adalah transformasi sektor

industri dalam arti luas. Pertumbuhan industri pengolahan ditargetkan

sebesar 5,5-6,0 persen, dengan target pertumbuhan industri non-migas

sebesar 6,2 persen. Peningkatan daya saing dan produktivitas industri

sebagai strategi/arah kebijakan pemerintah, yang antara lain melalui

program dukungan manajemen, program basis industri manufaktur,

program industri unggulan berbasis teknologi tinggi, program

pengembangan iklim industri, serta revitalisasi balai-balai layanan teknologi.

Selanjutnya, pertumbuhan ekspor barang non-migas ditargetkan

sebesar 6,5 persen, dengan rasio ekspor jasa terhadap PDB sebesar 3,1

persen. Dengan target pertumbuhan ekspor tersebut, ditetapkan strategi

kebijakan sebagai berikut ; (i) fasilitasi pengembangan produk ekspor

olahan nonmiigas yang bernilai tambah tinggi, (ii) peningkatan kualitas dan

kuantitas ekspor jasa, (iii) peningkatan efektivitas pengamanan

perdagangan untuk mendorong efisiensi dan daya saing sisi produksi

sekaligus membendung terjadinya rente ekonomi.

Selain isu strategis transformasi sektor industri dalam arti luas di atas,

isu strategis lain adalah peningkatan efisiensi sistem logistik dan distribusi.

Beberapa strategi/arah kebijakan bidang ini antara lain : (i) peningkatan

efisiensi jalur distribusi bahan pokok dan strategis untuk menjaga stabilitas

harga dan ketersediaan stok, (ii) peningkatan sistem informasi pendukung

efisiensi logistik melalui integrasi layanan secara elektronik untuk proses

pre-clearance sampai post clearance, optimalisasi sistem perijinan ekspor

dan impor secara elektronik yang terintegrasi antar sektor, dan

��

�

��

�

pengembangan sistem informasi logistik lainnya untuk peningkatan

transparansi dan efisiensi biaya, (iii) peningkatan efektivitas tata kelola

impor, terutama untuk menjaga daya saing bahan pokok domestik dan

peningkatan efisiensi logistik bahan baku/penolong, (iv) peningkatan

peranan dan kualitas jasa logistik dan jasa distribusi sebagai penyedia dan

penyalur input antara dan produk akhir.

Pemantapan perekonomian nasional untuk peningkatan kesejahteraan

rakyat secara adil menjadi tema utama pembangunan pada Rencana Kerja

Pemerintah (RKP) tahun 2015. Sesuai dengan tema tersebut, selanjutnya

strategis untuk hal-hal yang signifikan, berdampak luas, dan berfungsi

sebagai pengungkit. Salah satu isu strategis yang disarikan dari arahan

presiden di berbagai kesempatan sebagai respon terhadap permasalahan

yang muncul adalah pemantapan perekonomian nasional. Dalam upaya

mewujudkan isu strategis tersebut, ada beberapa kondisi dan target

sebagai prasarat yang harus dipenuhi, diantaranya:

1. Pencapaian surplus beras 10 juta ton;

2. Konektivitas yang menjamin tumbuhnya pusat-pusat perdagangan dan

industri, dan;

3. Perkuatan kelembagaan hubungan industrial

3.2 Tujuan dan Sasaran Renja 2016

Tujuan Rencana Kerja Tahun 2016 Dinas Perindustrian dan

Perdagangan Provinsi Jawa Timur, mengacu pada Renstra 2014-2019,

adalah:

1. Meningkatkan daya saing industri manufaktur

2. Meningkatkan kinerja ekspor non migas

3. Meningkatkan penguatan pangsa pasar dan efisiensi perdagangan

dalam negeri

4. Meningkatkan tertib perdagangan

��

�

��

�

Tujuan di atas kemudian dijabarkan ke dalam beberapa sasaran

strategis berikut:

1. Meningkatnya kontribusi sektor Industri, standarisasi dan HKI

2. Meningkatnya net ekspor nonmigas perdagangan luar negeri

3. Meningkatnya net ekspor perdagangan dalam negeri

4. Meningkatnya perlindungan konsumen dan pengamanan

perdagangan

Target kinerja untuk masing-masing Indikator Kinerja Utama disajikan

pada Tabel 3.1 berikut:

Tabel 3.1. Target Kinerja Tahun 2016

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama (IKU) Target 2016

Meningkatnya kontribusi sektor Industri, standarisasi dan HKI

1 Pertumbuhan sektor Industri Pengolahan (%)

6,6

2 Kontribusi Sektor Industri Pengolahan terhadap PDRB ADHB Jatim (%)

27,50

3 Kontribusi Nilai Ekspor Produk Industri (%) 84,00

4 IKM yang telah menerapkan standarisasi

dan HKI (%) 7,50

Meningkatnya net-ekspor nonmigas perdagangan luar negeri

1 Nilai Ekspor bersih perdagangan (Milyar USD)

1,11

2 Persentase Pertumbuhan Ekspor Non Migas (%)

15,5

Meningkatnya net ekspor perdagangan dalam negeri

1 Pertumbuhan Sub Sektor Perdagangan (%)*

9,4

2 Kontribusi Sub Sektor Perdagangan terhadap PDRB ADHB Jatim (%)*

24,5

3 Nilai Net Ekspor Perdagangan Dalam Negeri (Rp. Trilliyun)

107,1

Meningkatnya perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan

1 Indeks Kepuasan Masyarakat 78,2

2 Jumlah sertifikasi mutu komoditi/produk yang diterbitkan

9.532

3 Pengaduan Konsumen terkait Jasa Kemetrologian Yang ditindaklanjuti (%)

100

3.3 Program dan Kegiatan

Rencana program dan kegiatan Dinas Perindustrian dan Perdagangan

Provinsi Jawa Timur Tahun 2016 terdiri dari program-program yang

menunjang visi dan misi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi

��

�

��

�

Jawa Timur. Program ini mencakup urusan perindustrian dan urusan

perdagangan serta program-program penunjang.

Tabel 3.2 Keterkaitan Sasaran Strategis dan Program 2016�

�� !

�!�%+ ,*$�%�+� �!+%+3&�$+2��&�+$�%7,*%�*!&$��+ ,*$�%6�

*$�+ ��%*�*%� �+�45�

�� 3��'��!+3!'7�+3�+�+ ,*$�%�5!�%-� �+��!+!+3�.�

��

�� 3��'��!+�$��+�$�,&$,��

+ ,*$�%�

��

�� 3��'��!+%+3&�$�+�5�)�*%$�*�

�!&+�-�3%�+ ,*$�%�

��

�� 3��'��!+%+3&�$�+�5,�-%$�*�,'7!��2��+,*%��

��

�� 3��'��!+%+3&�$�+�$�+ ��%*�*%�

+ ,*$�%�

��

�� 3��'��!+%+3&�$�+�+ ,*$�%��!�7�*%*�,'7!��2��-�'�

�!� �3�+3�+� �!+%+3&�$+2��+!$�!&*)��

+�+'%3�*�)!� �3�+3�+�

-,��+!3!�%�

�� 3��'��!+%+3&�$�+��&*)�� +�

�!+3!+ �-%�+�')��

��

�!+%+3&�$+2��+!$�!&*)��

)!� �3�+3�+� �-�'�+!3!�%�

�� 3��'��!+%+3&�$�+��>%*%!+*%�

�!� �3�+3�+��-�'��!3!�%�

��

�!+%+3&�$+2��

)!�-%+ ,+3�+�&�+*,'!+� �+�)!+3�'�+�+�

)!� �3�+3�+�

�� 3��'��!�-%+ ,+3�+�5�+*,'!+�

�+�)!+3�'�+�+�)!� �3�+3�+�

��3��'��!+,+=�+3��

�� 3��'��!-�2�+�+�� '%+%*$��*%�

�!�&�+$��+�

��

�� 3��'��!+%+3&�$�+��+�� +�

��*��+��)��$,��

��

�� 3��'��!+%+3&�$�+�5�)�*%$�*�

5!-!'7�3��+��!'!�%+$�.��!��.�

��

��

�� 3��'��!+2,*,+�+6��!+3!+ �-%�+� �+��@�-,�*%�

��&,'!+��!+2!-!+33��+��!'!�%+$�.�+�

3.3.1. Urusan Perindustrian

Program yang akan dilaksanakan meliputi:

a. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah jumlah IKM yang

mendapatkan fasilitasi untuk peningkatan daya saing.

b. Program Peningkatan Kapasitas Teknologi Industri

��

�

��

�


mendapatkan pelayanan teknis.

c. Program Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia


mendapatkan pembinaan dan pelatihan.

d. Program Peningkatan Standardisasi Industri


mendapat fasilitasi standardisasi industri.

e. Program Peningkatan Industri Berbasis Sumber Daya Alam

Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah nilai produksi

industri agro (triliun rupiah).

f. Program Penataan Struktur Industri

Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah luas kawasan

industri yang terpakai untuk kegiatan industri.

3.3.2. Urusan Perdagangan

Program yang akan dilaksanakan meliputi:

a. Program Peningkatan Ekspor dan Pengendalian Impor

Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah net-ekspor

nonmigas (milyar USD).

b. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah net-ekspor

perdagangan dalam negeri (Rp. triliyun).

c. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

Indikator yang akan dicapai melalui program ini adalah jumlah

standardisasi mutu barang dan alat ukur.�

�

�"�"�" �� !#�� !��$��

��3��'�)!+,+=�+3�$!� %�%� ��%� ��%#�

�/ ��3��'��!-�2�+�+�� '%+%*$��*%��!�&�+$��+�

��

�

��

�

7/ ��3��'��!+%+3&�$�+��+�� +��*��+��)��$,��

�/ ��3��'��!+%+3&�$�+�5�)�*%$�*�5!-!'7�3��+��!'!�%+$�.��!��.�

/ ��3��'��!�!+��+��+6��!+3!+ �-%�+� �+��@�-,�*%�5!3%�$�+�

�

�%+�%�+�)��3��'� �+�&!3%�$�+�7!*!�$��)�3,� %+ %&�$%>� *!*,�%��5��@%+*%�

��;��%',��.,+�� %*�=%&�+� �-�'�7!+$,&��,',*�+��!+��+��3��'�

�+�5!3%�$�+�5��.,+�� +��&%��+��=,��.,+��)� ��7!-�

�/��<-�')%��+9/��

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

Documents

2016... · ˆ 57 ˛!! $ ˆ˘ ˆ 0