3 - 4 (137–138)

УКРАИНАинформационно-аналитический мониторинг

МАРТ – АПРЕЛЬ 2018

ISSN 2071-2236

Бюллетень «Украина: информационно-аналитический мониторинг». № 3–4(137–138), март – апрель 2018 г.Издатель – «Институт стран СНГ». Главный редактор – К. Затулин, директор Института стран СНГ Выпускающий редактор – В. ЖарихинРедакторы – О. Борисова. Компьютерная верстка – Т. КаракозоваБюллетень зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (свидетельство ПИ № ФС77-30649 от 21 декабря 2007 г.) На обложке: ЗакарпатьеИнститут стран СНГ: 119180, Москва, ул. Большая Полянка, д. 7/10, стр. 3. Тел.: (495) 959 34 51 (52). Е-mail: institute@zatulin.ru Украинский филиал: 01032, Киев, ул. Жилянская, дом 114, офис № 2 . Тел.: (8 10 38 044) 235 85 59). Е-mail: vvk68@mail.ruФормат 84×1081/16. Тираж 1100 экз. Подписано в печать 7.04.2018. Заказ №

© Все права защищены. Полное или частичное воспроизведение опубликованных в журнале статей, фотографий, а также иных материалов возможно только с письменного разрешения Института стран СНГ

Содержание «Украина: информационно-аналитический мониторинг» № 3–4(137–138)

Март – апрель 2018

Комментарии42

Власть и бизнес20

Социология22

Дискуссия40

Общество37

Дайджест СМИ 3

Экономика29

Религия48

с. 37

с. 40

с. 29

3 Обзор российской прессы11 Обзор украинской прессы

20 Назначения21 Отставки

22 R&B: Украинцы и работа24 KIIS: Рейтинг поддержки партий и политических лидеров: февраль – 201827 KIIS&Levada-Center: Отношение населения Украины к России и населения России к Украине, февраль 2018

29 А. Ермолаев, В. Емец, А. Левцун, Ю. Надтока, С. Денисенко. Текущее состояние и среднесрочные перспективы национальной экономики32 Ю. Кофнер. Украина перед развилкой: ЕС, ЕАЭС и общее экономическое пространство «от Лиссабона до Владивостока»35 В. Пироженко. Влияние политических факторов на энергетическую политику Украины, России и Евросоюза

37 М. Лукин. Для кого будет сыгран финал футбольной Лиги Чемпионов–2018?

40 «Северный поток–2» и «Турецкий поток» уничтожат Украину-транзитера

42 Эксперты об экономическом и энергетическом состоянии на Украине

48 Призыв Порошенко о создании ЕПЦ стал для украинских радикалов «зеленым светом» для борьбы с УПЦ

Сл

ово

ред

акт

ор

аcл о в о р е д а к т о р а

УКРАИНА

2

СЛОВО РЕДАКТОРА

Уважаемые читатели!

Главной темой этого номера мы выбрали обсуждение взаимоотношений Украины и России в газовой области. Пожалуй, ни одна сфера экономических отношений между странами не зависит в такой степени от политики, как эта. Обычно принятые прагматические мотивы в деловых отношениях

здесь слишком часто подменяются украинской стороной политическими декларациями и политизированными действиями, которые трудно логически объяснить. Противоречия между Россией и Украиной, кроме того, существенным образом сказываются на экономических отношениях по линии Россия – Европа, перспективах строительства газопроводов. Вот в этой непростой и противоречивой ситуации мы и постараемся разобраться. Обзор прессы в этот раз тоже, в основном, посвящен обсуждению взаимоотношений в газовой сфере.

Как всегда, мы приводим свежие данные социологов и даем информацию о кадровых назначениях и отставках.

Желаем полезного чтения.

С уважением,

Выпускающий редактор мониторинга «Украина» Владимир ЖАРИХИН

Тема номера: ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ

УКРАИНЫ

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Да й д ж е с т С М И

Да

йд

жес

т С

МИ

3

Дайджест СМИ: ОБЗОР РОССИЙСКОЙ ПРЕССЫ

4 АПРЕЛЯ 2018 Г.

ГТС Украины ожидает долгая и мучительная смерть

Вэфире«Первогоканала»председательправленияПАО«Газпром»АлексейМиллерсделалнеоднознач-ноевысказывание,ставшееосновойдлямножествапротиворечивых заключений. В том числе со сто-роныУкраины,увидевшейвнихпризнакибольшойдипломатическойиэкономическойпобеды.НафонезаявленийополномпрекращениигазовоготранзитачерезУкраинупосле2019года,словаМиллера,чтоонвсе же сохранится, выглядят серьезной российскойуступкой. Однако ближайшее рассмотрение всейскладывающейся картины приводит к совершеннодругимвыводам.

Формально западным странам, в особенности,США и Польше, действительно удалось добитьсянекоторых успехов в противодействии российскойгазовой экспансии в Европу. Судя по тому, что«Газпром» начал консервацию уже построенных врамках «Южного потока» насосных подстанций идемонтажболее500километровгазопровода,проектмагистраливТурциюреализуетсятольконаполовину.Стороныстроятоднуветкувместодвух,ориентируясьтолько на потребности внутреннего рынка Турции.Судьбавторой,предназначавшейсядлязаходавЕСсюго-востока,наданныймоментнепонятна.

Такимобразом,признаниеМиллераосохранениитранзитной нагрузки через ГТС Украины, пусть исниженномвдесятьраз(с93млрд.м3в2017до9–12млрд.куб.м«после2019года),действительноможнотрактоватькактактическоепоражениеРоссии.Од-накоэтоневерно,еслиучитыватьпрочиефакторы.

Уже очевидно, что проект «Северный поток–2»будетуспешнореализованипорядка50млрд.кв.мгазапойдутвЕвропу,минуяпроблемнуюУкраину.Безвторойветки«Турецкогопотока»нагазовомрынкеЕСнеизбежновозникновениенекоторогодефицита.Некритичноговсистемномсмысле,впределах3–5%спроса, но достаточного для заметного роста цен.Особенно спотовых и особенно в холодный сезон.Что,безусловно,добавитприбыльностироссийскимгазовымпоставкам.

ВтожевремясокращениеобъемовтранзитачерезУкраинугарантированноопуститдоходыееГТСнижеуровня ее эксплуатационных расходов. Тем самымКиевокажетсявынужденлибодоплачиватьнаподдер-жаниеработоспособностиГТСиздругихисточников,а в них он сильноограничен,либорешительно,неисключеночтоивразы,подниматьстоимостьтран-зита,делаясвоенаправлениеявноневыгоднымдляевропейскихпотребителей.

Скореевсего,заочевиднымотсутствиемальтерна-тивы,Украинавыберетвторойпуть,темсамымещебольше повышая для ЕС актуальность расширенияпрямыхгазовыхпоставокизРоссии.Вочтоонивы-льются–ввозврат«Турецкогопотока–2»кисходномуобъему,врасширениепоставокСПГсЯмалаилив«Северныйпоток–3»,–становитсявопросомсугуботехническим.ДляГТСУкраиныэтовсеравноозначаетсмерть.Простоболеедолгуюимучительную.

Редакционный материал

4

Да

йд

жес

т С

МИ

Д а й д ж е с т С М И

УКРАИНА

19 МАРТА 2018 Г.

Газовый диссонанс.

Как Стокгольмский арбитраж

оказал Киеву медвежью услугу

ПоследнеезаседаниеСтокгольмскогоарбитражапороссийско-украинскомувопросудолжнобылопоста-витьточкувразбирательстве,привестиккомпромиссу,послекоторого«Газпром»и«Нафтогаз»моглибыпро-должитьсотрудничество.Исудяпопредыдущемуходуразвитиясобытий,кэтомубылиготовыобестороны.Да,каждаяизстороннеполучилабызапрашиваемого,носпониманиемотнесласьбыкреальнокомпромисс-ному решению, поставки топлива бы продолжилисьдаже до подписания дополнительного соглашения.Обсуждение условий со скрипом, но могло продол-житься.Украинаговорилабыобочередной«перемоге»,Европаимелабыменьшеповодовдляголовнойболи,а«Газпром»прагматичнобывыполнялсвоиобязатель-ства,дожидаясь2019года...

Операция «перегиб»Но в Стокгольме перестарались, и «пересолили» в

своемжеланиипоучаствоватьвширокоразвернувшейсянаЗападеантироссийскойкампании.Схожиепричинынеполного выполнения обязательств «Нафтогазом» и«Газпромом»арбитражрешилистолковатьпо-разному.ТемсамымоказавмедвежьюуслугуУкраине(чеговса-мойУкраиненезаметили)испровоцировал«Газпром»крезкимдействиям.Возможно,скандалнебылбыстольрезонансным, но ситуацию усугубили затянувшиесяхолода,вследствиекоторыхпотреблениегазаувеличи-лосьвЕвропе,и,ценынаоптовомрынкеподскочили.

Решениеарбитражаимелоитрадиционныецели–обвинить«Газпром»вневыполнениисвоихобязательствповозобновлениюпоставокгаза,втовремякак«Наф-тогаз»(о,чудо!)неворовалгазизтрубы,аобеспечивалнадежныйтранзит.Вороватьпланировали,носнижен-ноедавлениевсистемеуженепозволилоэтосделать.

Украинскаясторонавозмущенатем,что«Газпром»вернул предоплату, забывая, что для продолжениясотрудничества необходимо было заключить допсо-глашениекконтракту,котороебыучитывалорешениеСтокгольмского арбитража. И вот уже «ужасный»«Газпром»нехочетвыполнятьрешениеСтокгольмскогоарбитража,разрываяконтракт,чемподтверждаетста-тус «ненадежного» партнера. Теперь разбирательствозатянетсяминимумнаполгода.Исвязаноонобудетнетолькоснесогласием«Газпрома»сзаангажированнымрешениемарбитража,нотеперьещеисрасторжениемконтракта.Таккакэтопроцесс,анесобытие.

Естьобъективныеинтересыжителейстран,нако-торые влияют взаимоотношения «Газпрома» и «Наф-тогаза» – Украины, России, стран Евросоюза. Естьсубъективныеинтересыполитическихсилиотдельных

коммерсантовотполитикиилиполитиковоткоммер-ции.Вконцеконцов,«Газпром»дажееслиилишитсякакой-то суммы по итогам судебных разбирательств,токтожевитогепотеряетбольше?Всепопыткичеты-рехлетпослемайдананапакоститьРоссии,исходяизинтересовкиевскойполитическойверхушкиитех,ктозанимистоит,приводиликнесравнимобольшимпоте-рямдлясамойУкраины.Результатомбеспринципнойжадности«Нафтогаза»,замешаннойнавсетойже«по-литическойцелесообразности»вспорахсроссийскимипартнерамистанеточередноеповышениецендляко-нечныхпотребителей–длянаселенияипредприятий.Иэтобылобынесамойбольшойпроблемой,еслибыцена повышалась как для украинских потребителей,такидляевропейских.

Украина переплатитБедадляУкраиныещеивотносительномподорожа-

нии–ценынагаздляУкраиныбудутповышатьсяот-носительноевропейских.Хотябыпотому,чтоУкраинабудетвынужденаидальшепереплачиватьевропейцамза российский газ. Сейчас это цена инсценировки«реверса».Свводомнаполнуюмощность«Северногопотока»иокончаниемдействиядоговорав2019годувентильнароссийско-украинскойграницеможнобудетзакрутить,исделатьэтосможетРоссия–невиртуальнопо-украински,ареально–по-русски.

Придетсяпополнойплатитьевропейцамзатранзит.Ивсетогожероссийскогогаза.ИничегонеполучатьотРоссиизатранзит.СерьезныенадеждынаНорвегиюили газ собственной добычи – из области фантазийукраинскихпровластныхэкспертов.И это будетещеоднимизмногихзапоследниегодыударовпоконку-рентоспособностимногихотраслейукраинскойэконо-мики–химпрома,энергетики,металлургии,сельскогохозяйства...

Пока что выигрывают лишь те, кому выгодна ан-тироссийская политика. Страдает от этого в первуюочередь население Украины. Пока что «Нафтогазу»безразлично,сколькобудутплатитьпростыеграждане.ГлавакомпанииАндрейКоболевзаявлял,чтоценавпиковыйпериодпревышала1тыс.долл.за1тыс.ку-бометров,но«злыеязыки»утверждают,чтонасамомделеценабылаоколо400долларов.Иэтоповоддлярас-следованиянюансоввделезакупок«Нафтогазом»газадляУкраины.Интересналитакаянестыковкацеломунаборувсевозможныхантикоррупционныхведомств,расплодившихсявУкраине?

Иэтоещеневсе.Уруководства«Нафтогаза»,оказы-вается,естьинтересы,которыевышедажесвоих!Что

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Д а й д ж е с т С М И

Да

йд

жес

т С

МИ

5

практическиневозможнопредставитьвусловияхсовре-меннойУкраины.Нет,речьнеотайнойфилантропииКоболева,аоботстаиванииинтересовамериканскихпродавцовСПГ(сжиженногоприродногогаза–ред.).Коболевзаявил,чтостраныЕвросоюзадолжныотка-затьсяотроссийскогогазавпользуболеедорогогоаме-риканскогоСПГ,чтобыснизитьзависимостьотпоста-вокизРоссии.Естьлисмыслпропагандироватьтакуюидею,еслитыдолженработатьвинтересахУкраины,анеСША?ЕслиЕСпереключитсянаамериканскийСПГ,какойсмыслбудетвукраинскойГТС?

СамжеКоболеввоктябре2017годаежегодныепо-териКиеваотпрекращениятранзитароссийскогогазаоценивалв3млрддолларов.Или,понимая,чтотакаяперспективареальнапосле2019года,предлагаетЕвропеподдержатьУкраинуивэтом:еслироссийскийгазнеидетвЕвропучерезУкраину,топустьнеидетвЕвропуникак.Лучшесколоссальнойпереплатой,ноизСША.Врядлитакаяперспективапонравитсяевропейцам.

Атемвременем«Газпром»ставитрекордыпоэкс-португазавЕвропу...

Александр ДУДЧАК

Экономика Украины: жизнь наизнанку

1 МАРТА 2018 Г.

Сегодня даже самые патриотично настроенныеэкспертыКиеванестесняясьсравниваютэкономи-куНезалежнойсМММ.Так,помнениюдиректораИнститутаразвитияэкономикиУкраиныАлександраГончарова,чтобыудержатьсянаплавуинеобъявитьдефолт,официальныйКиеввыстраиваетэкономиче-скуюполитикупопринципу«бюджетнойпирамиды».Аведьещенескольколетназадустраныбылшанснепростоизменитьситуациюисправитьсяструдностя-ми,асерьезнорванутьвверх.

Евразийскийэкономическийсоюззародилсяв1994году,когдапрезидентКазахстанаНурсултанНазарбаеввыдвинулидеюобразованияподобногообъединения.Послепрокатившейсяпопостсоветскомупростран-ствуволныдекларацийонезависимостизначительноечисло государств стали испытывать потребность ввосстановленииосноврегиональнойэкономики.

ВсвоевремяпланыАстанывключаливсебяУкра-ину.Болеетого,КиевдолженбылстатьстолицейЕв-разийскогоэкономическогопространства.Однакосростомнационалистическихнастроенийвобществе(аэто2005–2007годы)украинскаявластьсначалазатор-мозилаэтотпроцесс,апотомразвернуласькЗападу.

Другие страны поступили иначе, и результат незаставилсебядолгождать.Так,Белоруссииудалосьдобитьсязначительноймакроэкономическойстаби-лизациивотносительнокороткийсрок.Например,темпыинфляции,кактольконачалаработатьинте-грация,сталибеспрецедентнонизкимидлястраны.В октябре 2017 года средняя инфляция снизиласьдо6,3%с12%воктябре2016года,и28%всреднемвтечение2010−2015годов.

Длясравнения,наУкраинепоофициальнымито-гампрошлогогодапоказательростапотребительскихцендостиг13,7%.ПриэтомВВПстраныувеличилсялишьна2,1%,чтокритическималовсравнениис2016годом.Ноэкспертыутверждают,чтобыхотькак-тосо-ответствоватьстранамЕСэкономикаУкраиныдолжна

раститемпамив4–6%вгод.Однакотакоеувеличениеостаетсялишьмечтойправительстваэтойстраны.

СогласноофициальнымданнымГосударственнойслужбы статистики за 7 месяцев 2017 года, средняязаработнаяплатавНезалежнойвпересчетенаофи-циальный курс евро/гривна на 1 августа 2017 годасоставлялавсего223евро!Иэтодоуплатыналогов.СамыенизкиезаработкивЕС(кудаКиевстремитсямноголет)зафиксированывБолгарии.Тамзарплатаравна510евро.Ноболгарыкатегорическинедовольнытакойоплатойтруда.

Какнедовольныибелорусы,которыеприрекорднонизкойинфляциивсреднемполучают345евро.Стоитнапомнить,чтовБелоруссииширокоприменяютсясоциальные льготы для социально незащищенныхслоевнаселения.Например,частьрасходовпоопла-те коммунальных услуг берет на себя государство.Вэтойстранетакжедействуетбесплатныйпроездвгородскомипригородномтранспорте,плюсковсемунесколькоразвгодбесплатноилис50%скидкоймож-новоспользоватьсяимеждугороднимтранспортом.

Но зачем тебе льготы, когда ты патриот?!Выходомвнынешнейэкономическойситуациина

Украинемоглобыстатьразвитиемалогоисреднегобизнеса.Ведьнесекрет,чторазвитиесектораМСПво многих странах подготовило почву для резкогоростаэкономик.НодолякредитовмалымисреднимкомпаниямвбанковскойсистемеУкраины–9%.Кслову,всоседнейПольше–56%.Коррупцияибеско-нечныепроверкизагоняютэтотсектор«втень».Так,по оценкам экспертов, налоги недоплачивает 45%предприятийМСБ.Ещеодинфактор,указывающийнаслабуюразвитостьпредпринимательствав«странепобедившихевропейскихценностей»,этоотсутствиеэлементарныхстатистическихданныхотом,сколькоэкспорта приходится на малый и средний бизнес.Скореевсего,долямизерная.ВедьнаУкраинеповоз-

6

Да

йд

жес

т С

МИ

Д а й д ж е с т С М И

УКРАИНА

мещениюэкспортногоНДСвсегдавыступаюттолькокрупныекомпании.ВтойжеТурциидолямалогоисреднегобизнесавэкспортесоставляет55%.

ПредпринимателиБелоруссиитожеэкспортоори-ентированы,хотяихпоказателиискромнеетурецких.Запрошлыйгод,поданнымБелстата,экспортвыросв долларовом выражении на 24,1%. В частности,продажи товаров и услуг в Российскую Федерациюувеличились на 17,2%. Нарастить производство иэкспортпродукциибелорусскимпредприятиямпо-зволилиоживлениеспросанатоварыиуслугииростценнанихнавнешнихрынках.Повысилисьпоставкинавнешниерынкисельхозтехники,грузовыхавтомо-билей, лекарственных препаратов, лесоматериалов,обуви,шин.

Высокотехнологичные отрасли показываютменьший рост. Но эти проекты очень важны. Так,белорусский«Интеграл»ироссийскиепредприятия«Ангстрем», «Микрон» производят компонентнуюбазудлясовременныхрадиоэлектронныхприборов.Вэтойсфереуспешнореализованонесколькосоюзныхнаучно-техническихпрограмм.Вобластиоптики–космическойиспециальногоназначения–вРоссиивостребована продукция белорусских предприятий«БелОМО»и «Пеленг».Белорусскийметаллургиче-скийзаводнедавнозапустилмелкосортныйстанпопроизводствукруговизконструкционныхсталейдляавтомобильнойпромышленности.Кстати,ихпокупа-ютКАМАЗ,«Мерседес»и«Фольксваген».

Качественный рост стал возможен благодаря от-крытымграницамстранЕАЭС.Так,вструктуревза-имнойторговлипромежуточнымитовараминадолюРоссииприходится46,8%товарооборота.Белоруссиязанимаетвтороеместопоэкспорту(27,3%)итретьеместопоимпортупромежуточныхпромышленныхто-варов(29,7%).Помнениюэкспертов,конкурентнымпотенциалом в ЕАЭС обладает Москва, затем идутМинск,Астана,ЕреваниБишкек.ПричемБелорус-сия–единственнаястранасоюза,вкоторойдинамикавзаимной торговли продукцией обрабатывающейпромышленности несколько лучше, чем торговляс третьими странами. Расчет изменения удельноговесастранЕАЭСвобщемобъемевнешнейторговлипродукциейобрабатывающейпромышленностипо-казал,чтовБелоруссиииКазахстанепереориентацияторговли промышленной продукцией происходитневпользуЕАЭС,авРоссиидоляторговлисЕАЭСвозросла.

То есть, опираясь на новый Евразийский союз,Минскусиливаетэкономическуюмощь,чтопозво-ляетстраневыходитьнановыерынки,ирынокЕСнеисключение.

Свыше50%экспортаУкраины–этосырьевыето-варыАПК.ДоляпромышленностивструктуреВВПужеуступаетсельскомухозяйству–12%против14%.

Капиталоемкиеотрасли(сельскоехозяйство,метал-лургия)многолетнемогуткомпенсироватьпотериивы-йтинадокризисныеуровни.Ведьдляростапроизводствануженхорошоналаженныйэкспорт.Откудаемувзяться,еслирынокстранЕСзаполненсобственнойпродукци-ей,атаможенныельготы,действующиевгосударствахЕАЭС,распространяютсятольконаучастниковсоюза.

В 2018 году на Украине будет принята стратегияразвитияпромышленности.Средиееприоритетов–модернизацияпроизводствиобновлениеосновныхфондовпредприятий.Конечно,официальныйКиевзайметденегнановыереформы.Правда,чиновникиеще не решили, кому и куда украинские компаниибудутпродаватьтовары.

Без больших внешних кредитов обходятся какофициальныйМинск,такибелорусскиепредприни-матели.Ведьграницыоткрытынетолькодлятоваров,ноикапитала.ПоданныеЕвразийскойэкономиче-скойкомиссии,основнымиисточникамивзаимныхинвестиций в ЕАЭС являются Россия и Казахстан,получателем – Белоруссия, Казахстан и Армения.Однакоэффектотденежныхвложенийполучаеткакстрана-реципиент(созданиеновогопроизводстваирабочих мест, увеличение налоговых поступлений,привлечение новых технологий), так и страна-ин-вестор (рост прибыли и отдачи от использованиякапиталавболеевыгодныхусловиях,использованиесравнительныхпреимуществстраныразмещения).

ЕАЭСкакоднаизнаиболеесложныхформэконо-мическойинтеграциисоздавалсявцеляхдостиженияроста ВВП стран-участниц за счет восстановлениястарых экономических связей. Тем более, что уро-вень развития экономикпримерносхожий, то естьпредприятиямогутвыдерживатьконкуренциюдругс другом, дополнять друг друга, создавать общиепроизводства. Однако в настоящее время говоритьоформированиисинергетическогоэффектавЕАЭСпреждевременно.Союзтолькоформируется,нацио-нальныезаконодательствавыравниваются,абизнес-мены только опробуют новые рынки. Но и сейчасфиксируется рост, который помогает преодолетькризисныеявлениявсемстранам-участницам.

Украинажеводиночкупытаетсярешитьпроблемы,которыеначалисьеще2008году.Киевнаходитсяско-реевзависимости,чемвэкономическомпартнерствесБрюсселем.Аразвитыестранывсегдаготовыдаватьденьгиподвысокиепроцентыикое-какподдерживатьбедныхсоседейдлятого,чтобытенеумерлисголоду.Ведьбедныхродственниковлегкоконтролироватьиимиможноуправлять.Этоипозволяетэкономическиразвитымгосударствамвыдвигатьсвоитребования,которые всегда исполняются слаборазвитыми госу-дарствамивобменнаобещания.

Редакционный материал

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Д а й д ж е с т С М И

Да

йд

жес

т С

МИ

7

2 АПРЕЛЯ 2018 Г.

Самолетов нет.

Как умирает авиапром Украины

«Достояние Украины – авиационная промыш-ленность – на протяжении нескольких десятилетийсоздавалась многими поколениями советских иукраинскихграждан,которыевкладываливнеесвоиталанты,знания,труд,здоровье.Всеголишь12,5летпонадобилосьдвумпоколениямнепрофессиональныхи жадных „менеджеров“, чтобы все это угробить», –такойпечальныйвыводделаетвсвоемматериале«КакумираетГП«Антонов»,опубликованномнаукраинскомпорталеHvylya.net,украинскийавиаинженерАнатолийВовнянко.

ВовнянкоотдалКБ«Антонов»болеетрехдесятковлет, принимал участие в разработке многих моделейсамолетов,втомчислелегендарной«Мрии»–Ан-225.

Превращение в «пустое место».Этастатьясталакрикомдушиспециалиста,который,какимногиедру-гиеопытнейшиеинженеры,сегодняоказалсянеудел.

ПослераспадаСССРУкраинаполучилабогатейшееэкономическоенаследство,втомчислевтакихпере-довых отраслях, как авиастроение и ракетостроение.«Антонов»и«Южмаш»моглистатьвизитнойкарточкойновойстраны.

Нонестали.Сначала1990-хобеотрасливошливпериод медленного умирания, которое значительноускорилосьвпоследниегоды.

«ВиныегодыприбыльГП„Антонов“достигаладо100млн.долларов,ноонанешланаразвитиеавиастрои-тельнойотраслиисозданиенужныхнарынкесамолетова, в основном, шла на „карманы“. На концерн „Ан-тонов“былпоставленэрзац-руководитель,из-зачегоонпревратилсявпустоеместо,–сетуетвсвоейстатьеВовнянко.– ВедущиепроизводителиБоинг и Эрбаспроизводятипродаютежегоднонадесяткимиллиардовдолларовоколо700большихмагистральныхсамолетовкаждыйиимеютзаказына6700-7200новыхсамолетовнадесятилетиевперед.ДажеРоссияиКитай,которыедо2005-хгодовнесоздавалиинепроизводилиновыесамолеты, в последнее десятилетие разрабатывают истроят новые пассажирские и военно-транспортныесамолеты,истребителиневидимкиидр.до100шт.вгод,атакжеразличныебоевыебеспилотники».

«Как всегда, все закончилось пшиком». Запослед-нее4годасложнаяситуациявукраинскомавиастроениибыстросталакатастрофической.

АнатолийВовнянкопишет,чтов2015годунадолж-ность и. о. президента ГП «Антонов» был назначен«бывший автодилер» Михаил Гвоздев. «Он набралсебевкомандутакихжеторговцевавтомобилями(напредприятии их называют „шиномонтажниками“) и

производителяодноразовойпосуды,–поясняетинже-нер,–Гвоздевцелыйгодрассказывал,какбудетстроитьпо25самолетовАн-158,Ан-178иАн-132ежегоднонамиллиарды долларов. Это при нем вообще прекра-тили строить самолеты в Украине. Зато значительноувеличилоськоличествоподписанныхмеморандумов,переговоровопереговорахипиаравукраинскихСМИ.Черезгодегосняли».

С2016по2017годы«Антоновым»руководилАлек-сандр Коцюба. Он строил грандиозные планы построительству совместно с Китаем второй «Мрии» исулилбыструюзаменуроссийскихкомплектующихвукраинскихсамолетахнасобственныелибозападные.«Каквсегда,всезакончилосьпшиком.Принемнача-лосьсокращениеавиационныхспециалистовиурезаниезарплатыоставшимся»,–добавляетВовнянко.

Карьера «тракториста». Вавгусте2017годаКоцю-бусменил52-летнийАлександрКривоконь.Доэтогоон возглавлял Харьковский авиазавод, правда, оченьнедолго–всегополгода.

Самоеинтересное,чтогосподинКривоконьявляетсяспециалистомпо...тракторостроению.Портал«Лига.Бизнес» после его назначения в «Антонов» писал:«Александр Кривоконь увлекается тракторостроени-ем.Оннаписалчетырекнигииболеедесятканаучныхстатей об истории тракторостроения в Украине. Со-бирает значки, медали, банкноты, почтовые марки испичечныекоробкистракторнойтематикой.В2016годузащитилдокторскуюдиссертациюнатему:«Развитиетракторостроения в Украине в контексте мировогопрогресса».

В это трудно поверить, но Кривоконь успел пора-ботатьина«Южмаше».Наракетномпредприятиионотвечалзавыпускгражданскойпродукции.

Назначениеспециалиста,далекогоотавиастроения,объясняетсяпросто–главное,чемсегоднязанимаетсянекогдамогучеепредприятия:этозарабатываниеденегна эксплуатации уже существующей авиатехники (впервую очередь, на грузовых «Русланах»), и ремонтсамолетов.Сподобнымизадачамилегкосправитсяичеловекиздругойсферыпромышленности.

«В 2005 году была прекращена разработка новыхсамолетов»

Чтокасаетсяавиастроениякактакового,тоВовнянковсвоемматериалебезжалостен:«ВУкраине...в2005годубылапрекращенаразработкановыхсамолетов,ас2015годаиштучноепроизводство.С2014годанетниодногозаказаиконтрактакакнадавносозданныесамолетыАн-148,Ан-158,Ан-74,Ан-140такина„новые“Ан-178иАн-132.УнынешнегоруководстваГП„Антонов“и

8

Да

йд

жес

т С

МИ

Д а й д ж е с т С М И

УКРАИНА

ХГАППнетникакихпланов,чтоонибудутпроизводитьи вообще понимания,что делать в ближайшиегоды,чтобы сохранить полный цикл разработки и хотя быштучноепроизводствосамолетоввУкраине».

Последнимотносительноуспешнымпроектом«Ан-тонова» стал ближнемагистральный самолет АН-148,эксплуатация которого началась в 2009 году. Стоит,однако,заметить,чтоэтотлайнерсоздавалсявтеснойкооперациисРоссией,ииз44произведенныхсамоле-тов33построеныполицензииназаводевВоронеже.Основными эксплуатантами Ан-148 также являютсяроссийскиегосструктурыиавиакомпании.

«Демонстраторы». На Украине много писали обАн-178,первыйполеткоторогосостоялсяв2015году,иобАн-132,поднявшемсяввоздухвмарте2017года.АнатолийВовнянкоуказывает–обмашинысуществу-ют только в виде так называемых самолетов-демон-страторов и перспектив не имеют: «Самолет Ан-178разрабатывают с 2010 года, а самолет Ан-132 с 2014года,атвердыхзаказовкакнебыло,такинет,кромебумажектипамеморандумовипротоколов.Ну,непод-тверждаютниАзербайджанпоАн-178,ниСаудовскаяАравияпоАн-132,чтоонибудут„достижения“бывшего„генеральногоконструктора“инынешних„менедже-ров“покупатьистроить!Исредства,иглавное,многовремени,которыепотраченыипродолжаюттратитьсяна самолеты – демонстраторы Ан-178 и Ан-132, ещеглубжезагоняютГП„Антонов“внебытие».

ПриэтомАн-132–этомодификациятранспортногосамолетаАн-32,которыйэксплуатируетсяс1984года.ЧтодоАн-178,тоон,посути,является,однойизмо-дификацийАн-148.

Заменить Россию пока не получается.Нодаженеэтоглавное.Какужебылосказано,с2015годаУкраинанепроизвеланиодногосерийногосамолета.

РанееруководительтехническогопроектасозданиясамолетаАн-140иисполняющийобязанностируково-дителякорпорации«Антонов»(в2014-2015годах)Сер-гейМеренковвинтервьюинформационномуагентству«Оборонно-промышленный курьер» напомнил, чтосерийноепроизводствонапредприятиивКиевестоитпочти3года,вХарькове–почти3,5года:«В„киевскойлинейке“–Ан-148/Ан-158–в заделепо4собран-ныхпланеракаждойизмоделей.Закончитьихсборкусейчас можно только в существующем „техническомлице“:скомплектациейна30%российскимиузламииагрегатами.Вопрекизаявлениямруководителейразныхуровнейорешениивопроса„импортозамещения“,ещенетдажекомплектадокументациинамодернизирован-ныйсамолет.

Поэтому доработка „лидерного“ самолета, его ис-пытанияисертификациянереальныкаквэтом,такивследующемгоду.НеупоминаюобАн-32,хотяестьзаделещена2-3самолета,ноихкомплектацияроссийскаяна70%».

Авиазавод в Харькове вместо самолетов делает окна.ВовнянкоиМеренко,какимногиедругиеукра-инскиеспециалисты,приходятквыводу–авиастрое-ниенаУкраинеумираетишансынаеговозрождениеубываютбуквальноскаждымднем.

Вфеврале2018годаукраинскиеСМИраспростра-нилиновость–наХарьковскомавиазаводепланируютзапуститьучастокпопроизводствупластиковыхокондля жилых домов. По словам и. о. генерального ди-ректора завода Степана Санагурского, производстводополнительной продукции не помешает основномувидудеятельностиавиазавода.

Сучетомтого,чтоосновнойвиддеятельностипри-казываетдолгожить,действительно,непомешает.

Андрей СИДОРЧИК

29 МАРТА 2018 Г.

Европа начала саботировать украинские «хотелки»

Известно, что бывшая Украина «просвещенную»Европусейчассовершеннонерадует,лишьглазамозоляданапоминая,чтонадо«бытьвответезатех,когоприру-чили».Особеннораздражаютевропейцевпопыткикиев-скихвластейхотьнемногопродлитьсвоесуществованиеиперехватитьденег–подличиной«передовогофорпоставборьбецивилизованногомирасагрессивнойиварвар-скойРоссией»илипростобезпричины.Темболеечтоассоциация сЕСдавно подписана, промышленностьбывшейУкраиныпочтиразрушена–вследствиеразрыва

кооперационныхцепочексзаводамиРоссиииоткрытиярынка«ассоциированной»дляболеедешевыхтоваровизЕвропы.Тоестьмаксимальновозможныеихпоставкиобеспечены,конкурентноеполе«зачищено»;теперьев-ропейскомукапиталувпоруозадачитьсяпоискомновыхжертв,когобыещеограбить,всмысле«евроассоцииро-вать».Западсподобнымивопросамидавноопределился–«проблемыиндейцевшерифаневолнуют».

Связать же силы России, отвлечь ее от решениямеждународных проблем и от проблем внутренних,

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Д а й д ж е с т С М И

Да

йд

жес

т С

МИ

9

экономических,засчетразвязываниявойнысбывшейУкраиной(какэтоСШАсЗападнойи«лимитрофной»Европоймечтали-планировали)неудалось.И,темса-мым,неполучилосьпомешатьростумеждународногоавторитетаРоссии,оформленияеекакнового-старогополюсасилы,вместесукреплениемпромышленности,сельского хозяйства, инфраструктуры, за счет роставнутреннегопотребленияиимпортозамещения.

КакнеудалосьисделатьизбывшейУкраины«витри-нуЗапада,демократическуюипроцветающую»–кура-торынепонялидажетого,чтоона,котораябылачастьюРоссиитерриториальноиментально,иэкономическийрост(хотябыдажевстатусе«аграрнойсупердержавы»)моглапоказатьлишьвсвязкеспоследней.Аужмасшта-быкоррупции–вообщеотдельнаятема.

ОднакоеслинаЗападеуженичегонеговорятопер-спективахбывшейУкраине,тотеперьеефункционерысами пытаются придумать новые информационныеповоды,какиеугодно,помня,что«любоеупоминание,кроменекролога,являетсярекламой».Ну,вот,напри-мер, министр инфраструктуры Украины ВладимирОмелянзаявил,что,поегомнению,строящийсяКрым-скиймост«соединитукраинскийКрымиукраинскуюКубань».

А ведь подобные заявления выглядят еще болеестранныминафонетого,чтотеперьдажеПольша,ещенедавноусиленноподдерживавшаябывшуюУкраинувеерусофобии,нестроитиллюзийввозможности«про-должениясовместнойборьбы»противРоссиии«резко»вспомнилаосвоихкнейтерриториальныхпретензиях.ПодобныевопросыотносительноправильностиграницнаблюдаютсятеперьисостороныВенгриииРумынии.

Опятьже,недавно,главаДНРАлександрЗахарченконапомнило«какбысвоем»проектепереформатиро-

ваниястранывновоегосударство,переходноеквсту-плениювсоставРоссии,сказавоскоромвозможномпоявлении Харьковской Народной Республики иликакой-тодругой,очереднойизсписка22-хНародныхРеспублик, часть из которых пока что еще областибывшейУкраины.

Аведьизвестно,чтоРоссиясейчасчутьлинеедин-ственнаястрана,ощутимоподдерживающаябывшуюУкраинуэкономически,невзираянавсюагрессивнуюиклеветническуюриторикуПорошенкоиегоклики.Тем более что понятно – через год или около того,как только газовый транзит по старой схеме Россииперестанет быть нужным, вышеуказанная поддержкаисчезнет напрочь. Как это произошло с польскимияблоками,какэтополучаетсястранзитомишпротамидругих русофобов – прибалтийских лимитрофов, такмного лишнего наговоривших против России и таксильнопереоценившихсвоезначениедляЗападаиегоготовностьплатитьзаэто.

Мы, как говорится, «не злопамятные, но память унасхорошая»,ачувствосправедливостиподразумеваетиподобныйподходтоже.Темболеечтотакие«персо-нажи»внашемпрощенииидоброжелательностивидятлишь«проявлениеслабости»,этотолькостимулируетихпродолжатьвтомжедухе.

Анасчетперспективподобныхкакбыгосударствен-ныхобразований–механизмыисторическойэволюциивсегдавключены,напримерепрошлогоненавязчивоподсказывая: если политические элиты неспособныглубокозадумыватьсяобихсудьбе,еслирешаюттолькотактические, «шкурные» задачи, то их судьба весьманезавидна.

Константин МОЧАР

3 АПРЕЛЯ 2018 Г.

Геополитические игры дворовых мальчишек

Ближайший саммит «нормандской четверки» внемецкомАхене,посвященныйурегулированиюкон-фликтанаУкраинеивводу«голубыхкасок»наДонбасс,пройдет без России. Москву на него не пригласилииз-за«делаСкрипаля».Была«нормандскаячетверка»–теперьосталась«тройка».

«Нормандскийформат»постепеннопревращаетсявоткровенно фейковое мероприятие. Сначала решилинеприглашатьпредставителейДНРиЛНР,хотябылиобязаны,ведьониполноправныепредставителиДон-басса, контролирующие территории во всех смыслахэтогослова.Толькоониимогутдатьсогласиенавводмиротворческоймиссиипобольшомусчету,ведь«го-лубымкаскам»влюбомслучаепришлосьбыпроситьдоступактерритории,контролируемойреспубликами.Нопредполагалось,чтоРоссиябудетпредставлятьин-

тересыДНРиЛНР.ТеперьРФнапереговорахнебудет.Меркель и Макрон обречены на пару выслушиватьжалобныепросьбыукраинскогопрезидента,иничегосэтимподелатьневозможно.

ФранцияиГерманияпошлинаповодууЛондона,ухудшивотношениясРоссиейиз-заотравленияСкри-паля, в котором участие русских никак не доказано.То есть Великобритания демонстративно плюет направовыенормыиценности,предъявляетобвинения,не имея на руках ни одного доказательства (даже неимея понятия, где именно находился отравляющийгаз),иобъявляетдипломатическиесанкции.ПарижиБерлинкнимдружноприсоединяются,будтозабыв,чтооказываютподдержкустране,выходящейизЕС,ираз-рываютотношениясостраной,откоторойвДонбассезависитмногое.Этонеходполитиковипрагматиков,

10

Да

йд

жес

т С

МИ

Д а й д ж е с т С М И

УКРАИНА

этоходспаянныхтуманнымипредставлениямиогео-политическом единстве недоучек, которым придетсярасхлебыватьпоследствиясвоегошага.

То,чтоРоссиюнепозвалинасаммит,длянас,конеч-но,обидно.Ноеслидлянасэтооборачиваетсянепри-ятнымпослевкусиемотущемленногодостоинства,тодляФранциииГерманиионаяакциявлетитвкопеечку.

Процессурегулированиязатянетсяещенанеопре-деленнопродолжительноевремя,диалогбудетвестисьчерез американца Волкера, а это у него получаетсявесьманеважно.НовыйвитоквраждысРоссиейдаетиндульгенциюнапрощениегреховУкраине:аэтоуженетольковоенныепреступлениянаДонбассе,репрес-сиипротивнесогласныхитотальныенарушенияправчеловека, но и обострение социальной обстановки,ведущееобществоквзрывукакразближекпрезидент-скимвыборам.Недовольстводостиглотакихразмеров,чтовынужденысажатьдажесимволукраинскойборьбыс Россией: Надежду Савченко. И все равно, что онапострадалаотпроклятого«путинскогорежима»:сиделатам–посидитиунас,заодноисравнит,такмыслятсейчасвадминистрацииПорошенко.

«Минский формат», «нормандский формат» и пе-реговорысВолкеромнанекотороевремястановятсябесполезным инструментом, спрятанным в глубинеящика.Нонеделиимесяцыидут,обстрелывзонекон-фликтапродолжаются,числожертв,пустьиневтакихмасштабах,какв2014,новсе-такирастет.АнасамойУкраиневызреваетпереворот,которыйстанетзаверша-

ющимаккордомнеоконченнойреволюции.ПоддержкаПорошенковобществестремительнопадает.СогласноисследованиямКиевскогомеждународногоинститутасоциологии,навыборахонможетзанятьдаженевторое,ачетвертое(!)место:послеЮлииТимошенко,ОлегаЛяшкоиАнатолияГриценко.Поддержка«БлокаПетраПорошенко»также падает,и сейчасоназначительноменьше, чем у партий «Батькивщина», «Радикальнаяпартия», «За жизнь» и «Гражданская позиция». СамПорошенкоисилы,стоящиезаним,превращаютсяводинбольшойфейк,которомучерезнекотороевремясужденоутерятьвсерычагиуправлениястраной.НовПарижеиБерлинепродолжаютсмотретьнанегокакнастабильногопартнера,неосознавая,чторуководитьемустраноймаксимумгод.Иниктонедастгарантий,чтопослевыборовоннеотправитсявтюрьмугретьместо,наданныймоментзанимаемоеСавченко.

АтутмалоУкраины,европейцырешилиперенестиподобныйопытинамеждународныеотношения.Вро-дебыесть«нормандскийформат»–авродебыинет.Потомучтоочем-тодоговоритьсябезучастияРоссиииДонбассаневозможно.Остаетсятолькочаекпопивать,делатьсовместныефотоипокидатьпресс-конферен-циюсощущениемвыполненногодолга:мол,«Путинауел,такемуинадо,пустьпроситсяобратно».

Этонеполитика,этогеополитическиеигрылюдейсчувствомответственности,какудворовыхмальчишек.

Вадим САМОДУРОВ

Горячая «газовая» война

Министр энергетики России А. Новак и вице-президент Еврокомиссии по энергосоюзу М. Шефчовичпровелителефонныйразговор,входекоторогоШефчовичсказалобобеспокоенностиУкраиныпоитогамСтокгольмскогоарбитража.

Новак,всвоюочередь,заверилего,чтотранзитроссийскогогазачерезУкраинувЕСнадеженидомоментарасторженияконтрактамежду«Газпромом»и«Нафтогазом»всудебномпорядкеемуничтонеугрожает

ПослерешенияСтокгольмскогоарбитражаУкраинапланировалавыкупатьдешевыйроссийскийгаз,однако«Газпром»пересталпоставлятьтопливо;этопришлосьнапикпотреблениянаУкраиневсвязисморозами.Од-накоправительствостраныпризвалогражданснизитьпотреблениегазавхолода.

В«Нафтогазе»заявили,чтовближайшиечетыреднябудетсложнопокрытьдефицитдажесучетомимпортагазаизЕС.Детскимсадам,школамивузамУкраинырекомендованоприостановитьработудо6мартавключи-тельносцельюэкономиипотреблениягаза.

Горячаяфаза«газовойвойны»между«Нафтогазом»и«Газпромом»–ещеодинаргументзастроительствогазопроводоввобходУкраины,гдепостоянновозникаютконфликтныеситуацииивозможныпроблемыстран-зитомроссийскогогазавЕвропу.

С решением Стокгольма по транзиту «Газпром» не согласен и заявил, что вынужден немедленно начать вСтокгольмскомарбитражепроцедурурасторженияконтрактовс«Нафтогазом»напоставкуитранзитгаза.

Альтернативныевариантымаршрутов–газопроводы«Северныйпоток»и«Ямал–Европа»–сейчасзагруженывышепроектноймощности.Астроительство«Северногопотока-2»и«Турецкогопотока»«Газпром»рассчитываетзавершитькконцу2019г.

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Д а й д ж е с т С М И

Да

йд

жес

т С

МИ

11

Дайджест СМИ: ОБЗОР УКРАИНСКОЙ ПРЕССЫ

Битва за транзит газа. Будете участвовать?

28 МАРТА 2018 Г.

УКиеванетевропейскогобудущегобезтранзитагаза из РФ, хотя украинская ГТС, как питательнаяпуповина,связываланашустранусЕвропой,котораявсе время нуждалась и нуждается в бесперебойныхпоставкахголубоготопливаизРФ.

Последниедвенеделивпубличномпространстверазразиласьнастоящаябитвазазапретстроительствагазопровода«Северныйпоток–2».Ивсепотому,чтолидерыключевыхстран-участницпроекта,канцлерыГерманиииАвстриипубличновысказалисьвегопод-держку.Стоитзаметить,АнгелаМеркельсделалаэтовоткрытойдискуссииспремьеромПольши,заявив,что«Северныйпоток–2»–коммерческийпроект,анеполитический,какегопытаютсяпредставитьоп-поненты из ЕС. Однако противники строительствагазопроводапошливинформационнуюконтратаку.

Спикеры парламентов Польши, Литвы, Латвии,УкраиныиМолдовыподписалиобращениекколле-гамизЕС.

«ГлавыпарламентовЛитвы,ЛатвиииПольшитре-буютотпарламентовевропейскихгосударствактивновступитьвдискуссию,откоторойзависитсохранностьпрозрачногоэнергетическогорынкаЕС,–говоритсявобращении.–Газопровод«Северныйпоток-2»пред-ставляетсякаккоммерческийпроект,но,несомненно,это – политический инструмент, направленный назависимость ЕС от одного источника энергии – изРоссии».

Пооценкеглавпарламентов,подписавшихобраще-ние,«Северныйпоток–2»«подкрепленполитическимрешениемоботказеоттранзитагазачерезУкраину».

В том же духе высказался и премьер-министрПольши Матеуш Моравецкий. После переговоровсколлегамиизЛитвы,ЛатвиииЭстониионзаявил,что Польша и балтийские страны считают проект«Северный поток–2» «крайне опасным для этойчасти Европы». Правда, в чем именно заключаетсяопасность,онуточнятьнестал.

ИхпримерупоследовалипрезидентУкраиныПетрПорошенко,которыйобратилсяклидерамстранЕСсгромогласнымпредупреждениемобопасностидляЕвропыреализациипроекта«Северныйпоток–2».

Короче,всевышеперечисленныеVIP-персонаживочереднойраз,безвсякихпредъявленийфактической

доказательнойбазыотом,вчемзаключаетсядляЕСугрозастроительстваочереднойочереди«Северногопотока»,устроилиатакунапроектпопринципу«ктогромчекричит,тотиправ».

В то же время прозвучал ряд мнений, которыеподводят рациональнуюбазу под дискуссию, пред-ложеннуюспикерамипарламентовПольши,Литвы,Латвии,УкраиныиМолдовы.

Европадавновышлаизтойситуации,когдаэнерго-ресурсыможнобылоиспользоватькаксредстводав-лениянанее.Теперьиспользоватьтотжеприродныйгаз как некое политическое оружие, направленноепротив ЕС, просто невозможно, заявил на семина-ре в Атлантическом совете в Вашингтоне директорЕвропейского центра энергетической и сырьевойбезопасности(EUCERS)ФридбертПфлюгер.

«МойинститутвЛондонебылсозданв2010годус одной целью – содействоватьобеспечениюэнер-гетической безопасности Европы, особенно когдаделокасаетсягаза.Цельюмоегоинститутаявляласьиявляетсявыработкаответанароссийско-украинскийгазовыйкризис,развитиеэнергетическогосоюза,ди-версификацияпоставокиснижениезависимостиот«Газпрома».Ноэтобыло10летназад»,–подчеркиваетПфлюгер. «Думаю, можно, как канцлер Германии,сказать,чтосегодняэто,преждевсего,вопросбиз-неса,анегеополитики.Сегодняэтоболеене«рынокпродавца»,это«рынокпокупателя».Решениеприни-маетпокупатель,–поясняетглаваEUCERS.–Теперьчрезвычайносложноиспользоватьэнергоресурсывкачестве оружия. Десять лет назад – да. Сегодня –чрезвычайносложно».

«Сегодняунасесть30терминаловдлятранспор-тировкисжиженногоприродногогаза,унасимеютсясоединительныетрубопроводы,намногобольшехра-нилищ,реверсныепоставкигаза,представляющиесо-бойреволюцию,таккакгазможноотправлятьвлюбыхнаправлениях,свободноторговатьим,нетположениявконтрактахопунктеназначения.Этоозначает,что,еслигаздоставляетсявЕвропу,егоможносвободнопродавать»,–говоритПфлюгер.

Директор EUCERS также намекнул, что СШАтеряют чувство реальности в вопросе снабженияЕвропы российскими энергоресурсами. «Я слышу

12

Да

йд

жес

т С

МИ

Д а й д ж е с т С М И

УКРАИНА

такуюриторику:«Вы,европейцы,явнонезнаете,чтоотвечаетвашиминтересам».Этонетоттон,которыйнамвЕвропенравится»,–заявилэксперт.

ЗаместительпомощникаГоссекретаряСШАСандраОудкиркдостаточнооткровенновысказаласьобопа-сенияхБелогоДомавсвязисостроительством«Се-верногопотока–2».Строительствогазопровода,какповедалаОудкиркпрессе,«…обернетсямассивнымигеостратегическимипоследствияминанесколькопо-колений,ипосколькуэтовлияетнанашихпартнеров,этоокажетвлияниеинанассамих».

ПриэтомвВашингтонепонимают,чтоамерикан-скийСПГ(сжиженныйгаз)неспособенконкуриро-ватьструбопроводнымгазомизРФиз-заеговысокойстоимости.

В США убеждены, что реализация «Северногопотока–2»создастпредпосылкидлямонополизации«Газпромом» европейского газового рынка. «Этопоставитнашихпартнеров,вчастностибалтийскиестраны,подугрозу»,–заметилаОудкирк.

ВГосдепепонимают,чтозаблокировавреализациюгазовогопроектаРФ,СШАнедобьютсяизмененияроссийской политики. В Вашингтоне просто хотят«поддержатьУкраинувеестремлениикевропейскомубудущему»,утверждаетОудкирк.

Прощеговоря,уКиеванетевропейскогобудущегобез транзита российского газа. Очень откровеннои цинично. Хотя действительно украинская ГТС,какпитательнаяпуповина,связываланашустранусЕвропой,котораявсевремянуждаласьинуждаетсявбесперебойныхпоставкахголубоготопливаизРФ.Поставкипрекратятся–стратегическийинтересЕСиссякнет вместе с ними. Киев же потеряет до трехмиллиардовдолларовпоступленийвказнузатранзит.Естественно,бремякомпенсациитакогоисточникагосдоходовУкраиныСШАбратьнасебяненамерены.

Высказалась Сандра и по санкционной теме.Действующеезаконодательствонеобязываетадми-нистрацию Трампа вводить санкции в отношениигазопровода«Северныйпоток-2».Хотяправонаэтоунееесть.«Этоможетбытьсделано,еслиикогдаад-министрацияпосчитает,чтоситуациятоготребует»,–резюмировалапредставительГосдепа.Пока,судяпотомучтосанкциивотношенииучастниковпроектаневведены,ситуациятогонетребует.Хотя,скорее,Вашингтоностанавливаетотэтогошага«поддержкиевропейскогобудущегоУкраины»опасениеобостре-нияотношенийсГерманией.Особенновконтексте«торговойвойны»сЕС.Ведьпервыйудар–пошлинынасталь–итакпришлисьнаБерлин,которыйболееостальных европейских производителей поставляетэтоттоварнарынокСША.

ПрезидентПольшиАнджейДудаудивилпублику,заявив, что у Варшавы нет жесткого намерения от-казыватьсяотдальнейшихзакупокроссийскогогазапослеокончаниядействующегоконтракта.

«Мы хотим, чтобы Россия конкурировала в этойсферевотношенииценыикачества,чтобыдейство-валадиверсификация»,–пояснилпольскийполитик.АнджейДудауточнил,чтоименноонхочетполучитьот Газпрома: «Мы хотели бы иметь те же условияего доставки, как Германия. Почему мы платим загазбольше,чемГермания?»Окак!Прощеговоря–снизьтеценуимыпродлимконтракт.Оченьпохожена шантаж. Хотя, возможно, поляки моделируютситуацию,прикоторойеслиРФпойдетнауступкивцененаголубоетопливо,тоВаршавапрекратитинападкина«Северныйпоток–2».

Недавно компания Mott MacDonald – один изсамыхавторитетныхвмиреаудитороввобластига-зопроводов,обследовалатехническоесостояниеГТСУкраины.Поееоценке,насрочныйкапремонтнужнонеменее5млрддолларов.ПритомчтоКиевнаэтовсостояниивыделятьнеболее200–300млндолларовежегодно.ИзносукраинскойГТСдостигкритическойотметки–более70%.

Специалисты Mott MacDonald особо отметилисквознуюкоррозиюнаотдельныхучасткахв«местахповреждения антикоррозийной защиты». То есть,проще говоря, на «отдельных участках» украинскаятрубапроржавеланасквозь.

Может,передтемкакзатеватьпубличнуюборьбузасохранениетранзитароссийскогогазапоотечествен-нойГТС,нужнобылобыдляначалаееподлатать?

Впрочем,еслиследоватьлогикеVIP-персонажей,которые требуют прекращения строительства «Се-верныйпоток–2»,открытымостаетсяодинвопрос:какимобразомроссийскийгаз,меняямаршруттран-зита от украинской трубы к балтийской, получаетновоекачество?Поукраинскойтрубеон–голубоетопливо.Апо«Северномупотоку–2»–оружиеРФпротив Европы. Прямо алхимия какая-то средне-вековая. Хотя всем здравомыслящим политикам иобывателямвполнеочевидно,чтовподоплекевсехэтихнападокбанальныйшкурныйинтерес.Иценаэтогоинтереса:укого-то–продвижениесжиженно-гогазанаевропейскийрынок,укого-то–рычагдлясниженияценынапокупкуросгаза.Нуаунаснаконутримиллиардаплатызатранзит,безкоторыхнашемуфинансовомурынкутруднобудетустоять,чтобыневлететьвдефолтигиперинфляцию.Такчтобитвазатранзитбудетпродолжена.

Валерий ПЕСЕЦКИЙ,

заместитель директора Украинского центра социальной аналитики

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Д а й д ж е с т С М И

Да

йд

жес

т С

МИ

13

Украина – «Северному потоку–2»: Стой, раз-два!

29 МАРТА 2018 Г.

ОфициальныйКиеввсеещевозлагаетбольшиена-дежды на Евросоюз и США в вопросе блокированиястроительствагазопровода«Северныйпоток–2»,одна-кошансыдостичьуспехаисохранитьпрежниеобъемытранзитапоукраинскойГТСничтожномалы.

Федеральное ведомство по судоходству и гидро-графии Германии 27 марта выдало разрешение настроительствоиэксплуатациюгазопроводавгерман-скойисключительнойэкономическойзоне.ВянвареГорноеведомствоШтральзундавыдалоразрешениенастроительствоиэксплуатациюморскогоучастка«Се-верногопотока–2»втерриториальныхводахГермании(впределах12морскихмиль)иегосухопутнойчасти.Такимобразом,компанияполучилавсенеобходимыеразрешениянастроительство«Северногопотока–2»вГермании.

Кстати,наэтойновостиценныебумаги«Газпрома»вырослина2%,несмотрянанегативныйфонотвысыл-кироссийскихдипломатов.

НАК«НафтогазУкраины»назвалрешениеГерманиинеприятным, но прогнозируемым. Тем не менее оннамерен и дальше противодействовать строительствугазопроводавобходУкраины.

ПокаразрешениеГерманиинастроительствогазо-провода«Северныйпоток–2»–единственное.ПроектвсеещеожидаетразрешенияотФинляндии,ШвециииДании.Прохождениеэтихинстанцийможетоказатьсяболее затруднительным, учитывая, что у «Газпрома»ужевозникалитренияссоответствующимислужбамискандинавскихстран.

Караул, грабят! Вмартефракция«Народногофронта»зарегистриро-

валавпарламентепроектпостановления«ОбОбраще-нииВерховнойРадыУкраиныкмеждународномусо-обществуонедопустимостистроительствагазопровода«NordStream2»имонополииРоссийскойФедерациинагазовыхрынкахмира».

«В постановлении, которое зарегистрировал «На-родныйфронт»(№8111),говоритсяотом,что,всо-ответствиисостатьей274СоглашенияобассоциациимеждуУкраинойиЕвропейскимСоюзомистатьей6ДоговораобучрежденииЭнергетическогосообщества,намнадопровестиконсультациимеждуУкраинойиЕв-рокомиссиейпонедопущениюпостроениягазопровода«Северныйпоток–2».ОбращаемсякПрезидентуУкра-ины, правительству Украины безотлагательно начатьконсультацииснашимиевропейскимипартнерами»,–заявилпредседательфракцииМаксимБурбак,которойявляетсяавторомзаконодательнойинициативы.

Кабмин Украины настаивает, что строительство«Северного потока–2» должно быть остановлено –вице-премьерповопросамевропейскойиевроатлан-

тическойинтеграцииИваннаКлимпуш-ЦинцадзенавстречесдепутатаминемецкогоБундестагаотСоци-ал-демократической партии Германии рассказала обугрозах«Северногопотока–2».

«МыценимпозициюЕСпозаинтересованностивтранзите газа через Украину. Мы настаиваем на том,чтобы этот маршрут был сохранен и в дальнейшемэксплуатировался, а строительство газопровода «Се-верный поток–2» должно быть остановлено… МызнаемпозициюГермании,котораясчитаетэтотпроекттолькокоммерческим.Нонельзянезамечать,чтоэтополитическимотивированныйпроект,которыйугро-жает энергетической безопасности как Украины, таки всей Европы», – цитирует пресс-служба КабинетаминистровКлимпуш-Цинцадзе.

Механизмов блокирования нетКак пояснил юрист-международник Виталий

Власюк,уУкраинынетюридическихмеханизмовдляблокирования«Северногопотока–2».

«Украинанеимееткэтомупроектупрямогоотноше-ния.ЭтотпроектостаетсяделоммеждуРФиотдельны-мичленамиЕС,соднойстороны,иЕСвцелом.ТоестьУкраинанеимеетпрямыхюридическихмеханизмов,помоемумнению,чтобыкак-товтойилиинойстепенизаблокировать строительство. Если только не будетпрямыхпоследствийреализацииэтогопроектадлядей-ствиядействующегоконтрактамеждуУкраинойиРФ,тогосамого,которыйРоссиясейчаспытаетсяотменить,разорвать,прекратить,какбыониэтониназывали»,–сказалВласюквэфирерадиостанции«Голосстолицы».

СэтиммнениемсогласенисопредседательФондаэнергетическихстратегийДмитрийМарунич.

«УУкраинынетникакихшансовзаблокироватьстро-ительство«Северногопотока–2»,посколькуэтоневеекомпетенции.МожнопростообращатьсяворганыЕвросоюза с просьбой. Но Евросоюз сам по себе неможетзаблокироватьстроительство–онможеттолькокак-тозаставитьконсорциумработатьпотемправилам,которыемогутбытьизменены.Такчтошансовнет,этонереально. Украина может только взывать к амери-канцам,иэтосейчасоченьпопулярно–проситьунихпомощивпротиводействиистроительству«Северногопотока–2»,–сказалДмитрийМаруничвкомментарииРИАНовостиУкраина.

Недавногруппаиз39американскихсенаторовпотре-бовалаотМинистерствафинансовиГосдепартаментазаблокировать реализацию проекта «Северный по-ток–2»,напомнив,чтоподписанныйТрампомвавгустепрошлогогодазакон«ОпротиводействиипротивникамАмерикипосредствомсанкций»(CAATSA)«можетбытьиспользованадминистрациейвусилияхпоподдержкеэнергетическойбезопасностиЕвропы».

14

Да

йд

жес

т С

МИ

Д а й д ж е с т С М И

УКРАИНА

ПопастьподсанкцииСШАврамкахзаконаCAATSAмогутиностранныекомпании,работающиевпроектестроительства газопровода. Этого не исключают и вГосдепе.

Приэтом,какподчеркнулМарунич,американскиесанкциидолжныбытьсогласованыспартнерамиСШАвЕвропе,вчастностисФРГ,иэтопрописановзаконе.

«Сейчасочевидно,чтоправительствоФРГкатегори-ческипротивиненамереносогласовыватьтакогородасанкциивотношении«Северногопотока–2».Покаэтотупик»,–считаетэксперт.

ПословамМарунича,уСШАможетбытьдвамотивадляблокированиястроительствавторойветки«Север-ногопотока».

«Первый–СШАзаинтересованывтом,чтобырос-сийскийгазшелчерезтерриториюУкраины,иУкраина

получалатранзитнуювыручку,итакимобразомнужнобудетменьшеейпомогать.ИэтодляСШАтожеважно.Интерес второй – США при определенных условияхмогутвыходитьнарыноксжиженногогазавЕвросоюз.Нотутуничтожениепроекта«Северныйпоток»–недо-статочноеусловие,алишьодноиз.Насамомделеаме-риканцамнужно,чтобыценанагазподнялась,апокаценаостаетсятакой,каксейчас,имничегонесветитнаевропейском рынке. Трейдеры просто экономическитуданичегонепривезут»,–сказалМарунич.

Поегооценкам,насегодняшансыреализациипро-екта«Северныйпоток–2»достаточнывысоки.«Скореевсего,онбудетреализован.Поканикакихдругихсигна-ловнепоступает»,–резюмировалМарунич.

Глеб СУРОВЯГИН

4 АПРЕЛЯ 2018 Г.

Несвободная зона:

зачем Украине новые рынки свободной торговли?

Украиназаключиладоговорыосозданиизонсвобод-нойторговли(ЗСТ)сЕвросоюзомиКанадой,догово-риласьосозданииЗСТсИзраилем.

На очереди – Турция, а также, возможно, США.Однако перед тем, как подписывать новые обяза-тельства,непомешаетразобраться,какработаютужедействующиедоговорыипочемумынеиспользуемихэкономическийиполитическийпотенциалполностью.

Земля обетованная 28марта2018г.ИзраильиУкраинадоговорилисьо

созданиизонысвободнойторговли(ЗСТ).Переговорывелисьещесконца2015г.,ранеепланировалосьзаклю-читьэтотдоговорвпервойполовине2016г.

«Заминки в подписании возникли, скорее всего,из-задействийопределенныхбизнес-структур,«вклю-чивших»своелобби.Сейчасидетэтапдоговоренностейипоправок.ДляУкраиныэтотсоюзоткроетещеоднидвери для экспорта своей продукции. Уверен, что кконцугодавсебудетподписано»,–отмечаетаналитик«Телетрейда»БогданТерзи.

ДолгожданнаяЗСТсИзраилем,это,какилюбоепо-добноеобъединение–типмеждународнойинтеграции,прикоторомстраны-участникиотменяюттаможенныепошлиныиналоги,атакжеколичественныеограниче-ниявторговледлявзаимнойвыгоды.Заключаятакойдоговор,Украинадиверсифицируетрискидляэкспортаиинтегрируетсявмировуюэкономику.Крометого,ЗСТпомогаетукрепитьполитическиедоговорыодружбеисотрудничествемеждустранами.

«Израиль–довольнозакрытыйрынок,свысокимиставкамиввознойпошлины,например,намяснуюпро-дукциюэтаставкапревышает280%»,–отмечаеттор-говыйпредставительУкраиныНатальяМикольская.–НоторговоесотрудничествомеждуУкраинойиИзра-илемдостаточносильное,чтовызываетпотребностьвсозданииЗСТ».

В2017г.ВВПИзраилясоставилпочти300млрддолл.,экспорт–65,4млрддолл.,импорт–59,9млрддолл.Заянварь-июль2017г.мыэкспортироваливИзраильтоваровна345млндолл.,аимпортировалина108млндолл.Втопеукраинскогоэкспорта–зерновые(161млндолл.)име-таллы(85млндолл.),вимпортеизИзраиля–химическаяпродукция(53млндолл.).Вцелом,потенциалЗСТмеждуУкраинойиИзраилемоцениваютв3млрддолл.Приэтом,вИзраилезнаютнашупродукцию,еелюбятпотребители,даидоставлятьтуданашитоварыудобнопоморю.

Какподчеркнулпремьер-министрВладимирГрой-сман,Израильможетдатьмощныйимпульсразвитияукраинской экономике: при создании ЗСТ отменятили снизят 80% ставок пошлин. В ответ Украина от-кроет для израильских производителей 70% рынкапромышленных товаров и отменит пошлины на рядсельхозтоваров,снизиттарифынасезонныеизраиль-ские овощи и фрукты. По мнению специалистов, всоглашении о ЗСТ между нашими странами важнеевсегодоговоритьсяосвободномдвиженииуслуг.ВедьИзраиль – это потенциальный рынок для развитияукраинскихинновационныхпроизводств,стартаповвсфереІТибиотехнологий.

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Д а й д ж е с т С М И

Да

йд

жес

т С

МИ

15

Локомотив или тормоз? Земляобетованная–ужетретийпартнерУкраиныпо

созданиюЗСТ.Впоследниегодынашастранаактивностремитсявыйтинамировыерынки.1сентября2017г. в полном объеме вступило в силу Соглашение обассоциациимеждуУкраинойиЕС,подписанноеещев2014г.Сейчаспочти40%нашейторговлиприходитсянаЕвропейскийсоюз.ПословампрезидентаПетраПоро-шенко,такимобразом«состояласьисторическаясменагеографическойструктурыукраинскогоэкспорта,про-изошлинеобратимыепроцессыинтеграцииукраинскойэкономикиврынокЕвросоюза».ПоданнымдиректораИнститута аграрной экономики Николая Пугачева,крупнейшими торговыми партнерами для Украиныв ЕС являются шесть стран: Нидерланды, Испания,Италия,Польша,ФранцияиГермания.Ихсовокупнаядолявоборотепревышает73%.

Бывший посол Евросоюза в Москве и специалистпо украинским торговым соглашениям с ЕС МайклЭмерсонсчитает:договороЗСТЕвросоюзасУкраинойнастолькохорош,чтоможетстатьпрообразомподоб-ногосоглашениямеждуВеликобританиейиЕСпослепрохождениявсехэтаповBrexit.

«Наблюдайтезапроцессом.В2020г.или2021г.высможетеувидетьподписаниеСоглашенияобассоци-ацииисоглашенияоЗСТмеждуВеликобританиейиЕС»,–отметилонвинтервьюодномуизукраинскихСМИ2апреля2018г.

Но, по словам экс-министра экономики УкраиныВиктораСуслова,настоящейсвободнойторговлимеждуЕСиУкраинойнет,онапроходиттольковрамках«весь-манебольшихдискриминационныхквот»,абсолютнонесоответствующихнашимторговымвозможностям.Правда, в июле 2017 г. Украине были предоставленыдополнительныеторговыепреференцииотЕСсрокомнатригода.Ноэто–разоваямера.

Ктомуже,первыерезультатыработыЗСТсКанадой,соглашениеосозданиикоторойподписанов2016г.ивступиловсилус1августа2017г.,покасовсемнера-дуют.Так,заянварь-июль2017г.украинскийэкспортвКанадусоставил26млндолл.,аимпорт–178млндолл.Приэтом,отрицательноеторговоесальдоУкраиныуве-личилосьдо152млндолл.Растущийразрыв,пословамспециалистов, нашей стране придется перекрывать спомощьюновыхкредитныхзаимствований.

Ярмарка партнеров ГлавнаяцельлюбогосоглашенияоЗСТ–этополу-

чение прибылив виде позитивноготорговогосальдоилидостижениезначимогосоциальногоэффекта(на-пример,безвизовогорежимасЕС).Безвизужеунас«вкармане»,авотвыгодыотсозданияЗСТсКанадойпокадовольнотуманны.

Но,несмотрянанеоднозначныерезультатыработыЗСТ, Украина продолжит процесс подписания такихдоговоров:какзаявилвмарте2018г.первыйвице-пре-мьер-министр–министрэкономразвитияиторговлиСтепан Кубив, скоро мы начнем переговоры еще соднойстраной.Правда,скакойименно,правительствопоканесообщает.

Средивозможныхпретендентов–Турция,перего-ворыоЗСТскоторойпродолжаютсяужесемьлет.Пословам украинских чиновников, дискуссия по этому

вопросувышланафинишнуюпрямую.КакотмечаетпосолУкраинывТурцииАндрейСибига,товарообо-ротмеждунашимистранамив2017г.выросна16%исоставил4млрддолл.Правда,в2008г.этотпоказательпревышал8 млрд долл., так что нам естькуда расти.Вместестемнестоитзабывать,чтоЗСТсТурциеймо-жетнанестиущербнашейлегкойипищевойпромыш-ленности,атакжеметаллургии(Турцияимпортируетна4млрддолл.вгодломачерныхметаллов).

Средидругих«опасных»стран,преждевсего–Ки-тай.ЭкспортПоднебеснойсоставляет2,37трлндолл.,импорт–1,27трлндолл.,поэтомуКитайможетунич-тожить внутренний рынок любой страны-партнера.ПриэтомПекинактивноподталкиваетнас,какивседругиестраны,ксозданиюЗСТ–нужнырынкисбыта.

6 марта глава украинскогоМИДа Павел Климкинзаявил, что Украина будет добиваться создания ЗСТс США. Сейчас среди торговых партнеров США мытолькона81-мместе.

«Этотнезначительныйтоварообменможетразвитьсявинтересахобеихстран.СоглашениеоЗСТмеждуСШАиУкраинойбылобыжестомдружбыисолидарности»,–подчеркиваетшведскийэкономистАндерсОслунд.

Правда, президент Украинского аналитическогоцентраАлександрОхрименкополагает,чторазговорыоЗСТсСША–этопростое«политиканство».

«ЗСТсСШАникогданебудет.Тамвсеоченьсложно,СШАдажесЕСнемогутзаключитьтакойдоговор.ИУкраинаШтатамнеинтересна:разныеразмеры,потен-циал.АвотсТурциейтакоесотрудничествовозможно,–говоритОхрименко.–СампосебедоговороЗСТ,еслиимнепользоваться,прибылинедает.Так,например,случилосьсКанадой–договормызаключили,нонеможемничегопредложить.Этопростовозможность».

По-видимому, при подписании ЗСТ необходимтрезвый расчет и более качественное планирование,тогдаирезультатыбудутлучше.Ноблагодарясохранив-шимсясовременСССРостаткаминдустрииУкраинавсеещезанимает43местов«рейтингеэкономическойсложности»,опережаяРФ,Индию,Грецию,ЮАР,Бра-зилию,НовуюЗеландию,ОАЭ.Это–нашшансстатьсильнымиполноправнымэкономическимпартнеромдляразвитыхстран.Чтопоможет«непотерятьлицо»инаполитическойарене.

Мнение Бортника– Зона свободной торговли с Израилем с полити-

ческойточкизрения–важныйшагвперед,которыйпоможетснизить«градуснапряжения»междунашимигосударствами. С экономической – она абсолютнобесполезна для Украины. Уровень торговли междуУкраиной и Израилем измеряется мизерными циф-рами. ЗСТ с Евросоюзом – это огромный рынок, накоторыйпоступаетот30до50%нашейпродукции.АсИзраилемунаснетобщихграниц.ТакчтосозданиеЗСТсИзраилем–этобольшекрасивыйполитическийжест,чемэкономическаяцелесообразность.Унаспро-стопоявитсяещеоднанеработающаязонасвободнойторговли.Такая же, как с Канадой– тоже красивым«политическимжестом».

Руслан БОРТНИК, Ирина ВАНДА

16

Да

йд

жес

т С

МИ

Д а й д ж е с т С М И

УКРАИНА

7 МАРТА 2018 Г.

Почему украинцы так расстроены

новыми тарифами на электроэнергию

Тарифынаэнергиювызываютсерьезнуюобеспокоен-ностьвУкраине.ДоЕвромайдана2014годаценынагазбылислишкомнизкимиистоилиправительству8%ВВПввидесубсидий.

Хужетого–большаячастьизнихдосталасьнесколькимпривилегированнымгазовымтрейдерам.

Низкие тарифы на электроэнергию не оставили вла-дельцам генерирующих и распределительных компанийстимуловдляинвестиций.

За2014-2017годытарифынагазрезковозросли,хотяМеждународный валютный фонд и сетует, что цены нагаздлядомашниххозяйствдосихпорслишкомнизкие.Впоследнеевремярядовыегражданежалуются,чтотарифынаэлектроэнергиюслишкомвысокиеинанихприходитсязначительнаячастьрасходовдомашниххозяйств.Нынеш-няяшумихасвязанасплановымповышениемтарифовнараспределениеэлектроэнергиис1апреля.

Эксперт по энергетике Андрей Герус подсчитал, чтопереходбудетувеличиватьтарифынаэлектроэнергиюпри-мернона30млрдгрнвгод,чутьболее1%процентаотВВП.

Идея в том, что Украина должна ввести новый типтарифа(RAB-тариф,–прим.Ред.)–нормативнуюбазуактивов,которыйширокоиспользуетсянаЗападе.Затемрегиональныераспределительныекомпаниимогутповы-ситьсвоитарифына12,5%отстоимостиактивов.

Этоможетпоказатьсяразумным,ноэтонетак.Почтивсераспределительныекомпаниибылиприва-

тизированыпоценам,значительноменьшимзафактиче-скуюстоимостьихактивов.СейчасФондгосимуществаоцениваетсвоиактивы,какправило,внесколькоразвышезакупочныхцен.

Такимобразом,нынешниевладельцыдваждывыигры-ваютотсвоихуспешныхпокупок,втовремякакобычныеукраинцыбудутсталкиватьсясочереднымростомтарифовнараспределениеэлектроэнергии.

ТарифыRABтакженебудутстимулироватьвладельцеврегиональныхраспределительныхкомпанийкмодерни-зацииилиповышениюихэффективности.

Членыэнергетическогокомитетаукраинскогопарламен-та,вчастностиОльгаБельковаиНаталияКацер-Бучков-ская,наэтихоснованияхвыступаютпротивтарифовRAB.

Вместоэтогоониподдерживаютболеевысокийтарифна новые инвестиции в размере 14,5% и более низкийтарифдлястарыхсетей–2,5%.Ониобращаютвниманиена успешнуюмодернизациюсетейРумынией,выступаяименнозановыеинвестиции.

Сейчас тарифы на распределение устанавливаются всоответствиисостарымпринципом«затратыплюс».Этопозволяетвладельцамсприбылью3%превышатьзатратыипоощряетихмаксимизироватьзатраты,нонеинвести-роватьинеуменьшатьубытки.

Онисохраняюттарифынизкими,хотяукраинскиесетисильно нуждается в модернизации. Средняя продолжи-тельностьэксплуатацииукраинскойсетисоставляетсорок

лет, а 60-85% инфраструктуры считается изношенной.Оченьвысокрисксерьезныхотключений.

РегулирующийорганУкраиныпоценамнаэнергоно-сители,Национальнаякомиссияпорегулированиюэнер-гетическихикоммунальныхуслуг,формальнонезависима,но многие считают ее подконтрольной Администрациипрезидента.

10 января НКРЭКУ опубликовала указ о внедрениитарифов RAB с 1 апреля. Ранее ее глава Дмитрий Вовкнеоднократнозаверялобщественность,чтовближайшембудущемтарифыRABнепоявятся.

ВУкраинедействуют24региональныераспределитель-ныекомпанииплюс«Киевэнерго»,котораятакжеявляетсягенерирующейкомпанией.Посколькуоблэнергопривати-зировалисьнараннейстадии,онипреимущественнопри-надлежатбизнесменам,чьисостояниязначительноумень-шились.Толькошестьизних–украинскиемажоритарныевладельцы.Остальныепринадлежатдвумдругимгруппам.

Константин Григоришин, россиянин, который сталгражданиномУкраиныв2016году,владеетбольшимидоля-мидесятиоблэнерго,агруппароссийскихбизнесменоввоглавесАлександромБабаковымвладееткрупнымидолямиодиннадцатиоблэнерго.

БабаковявляетсячленомСоветаФедерацииРФ,быв-шимвице-спикеромГосдумыРФ,бывшимлидеромрос-сийскойнационалистическойпартии«Родина».ОнтакжеподпадаетподсанкцииСШАиЕСиз-заголосованиязааннексиюКрыма.

НКРЭКУ должна одобрить переход каждой регио-нальнойраспределительнойкомпаниинатарифыRAB,ипервыечетыреодобренныерешенияопереходевызвалиозабоченность.

Две из этих компаний, «Прикарпатьеоблэнерго» и«Львовоблэнерго»,принадлежатукраинскомубизнесменуИгорюСуркису,ещедва,«Сумыоблэнерго»и«Черниго-воблэнерго»,–КонстантинуГригоришинуиукраинскомуолигархуИгорюКоломойскому.Никтоизнихневносилбольшихкапиталовложенийвмодернизацию.

Премьер-министр Владимир Гройсман возглавляетоппозицию RAB-тарифам, подчеркивая, что он уважаетисключительноеправоНКРЭКУ.ГройсманневыступаетпротивтарифовRAB,нотребуетпересмотра,чтобысти-мулироватьсбереженияимодернизацию.

Парламентскийкомитетпоэнергетикетакжевыступаетпротивнынешнегопредложенияпотемжеоснованиям.ХотяМВФсыгралважнуюрольвформированиитарифовнагаз,вэтудискуссиюон,похоже,невмешивается.

Вопросвтом,изменитлирезкаякритикатарифовRABихмеханизмиотложитлиихвведение.

Вовксомневаетсявтом,чтораспределительныекомпа-нииготовыкэтомупереходу.Идоработкаихмеханизма,иотложениебудутодобрены.

Андерс АСЛУНД

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Д а й д ж е с т С М И

Да

йд

жес

т С

МИ

17

27 МАРТА 2018 Г.

Внешний долг и трудовая эмиграция: чем они опасны

НебудетлишнимвремяотвременинапоминатьсебеоогромноеэкономическоеотставаниеУкраины,накоплен-ноесначала90-хгодовпрошлоговека.

ПоуровнюВВПмыотстаемв3,3разаотПольшиив3 раза от Турции. Как на меня, это уже опасность,а непросториск.Чтобыобосноватьтезисобопасностиэтогоотставания, обращу внимание на два явления, которыепрогрессируютпосле2014г.Первое–этостремительноенаращивание внешнего долга Украины, который выросдо 47% ВВП в 2015 году, а второе – массовая трудоваяэмиграцияизУкраины.

В этом году по внешним обязательствам мы должнывыплатить3,6млрддолл.,втечениеследующих2019и2020годах–по6,5млрддолл.

ДляУкраины–этоогромныйресурс,которыймогбыбытьпотраченнаразвитие.Например,настроительстводорогв2018годувыделено1,5млрддолл.,анауставныйкапиталЭкспортно-кредитногоагентства–менее8млндолл.

Вопроснебылбыстольтревожным,еслибыУкраинаимела диверсифицированную и конкурентоспособнуюэкономику, которая генерирует высокую добавленнуюстоимость, экспорт и доход бюджета, чтобы этот долгобслуживать,какнапримерэтопроисходитвСШАилиЯпонии. Однако мы экспортируем сырье и полуфабри-каты,аимпортируемдорогуюготовуюпродукцию,имеяотрицательноеторговоесальдо(в2017году–минус4,9млрддолл.).

Этотдолгобслуживаютхозяйствующиесубъектыилиэкономические агенты – корпорации и домохозяйства,то есть мы с вами уплаченные налоги и сборы. А еслиэтихпоступленийнехватает,тогданужнолибоповышатьналоги, либо истощать золотовалютные резервы, илиприбегатькновымзаимствованиям,которыесделаютэтотдолгещебольше.

При таком развитии событий основным аргументомв пользу очередной программы заимствований уже ста-новится не экономическое развитие, а необходимостьрасчетовзапредыдущиедолги.Этоттезисмыуженачалислышатьоттех,ктопредлагаетначатьновуюпрограммусотрудничествасМВФ.

Наперечисленныевышефакторынакладываетсяещеимассовыйвыездработниковнаработузаграницу.

Количествотрудовыхэмигрантовиз Украиныв этомгодуможетсоставитьот500до700тыс.людей.ВЕСэтоявлениеназываютмягко–«циркуляция»,когданаместорабочих,уехали,приезжаютквалифицированные,номе-нееоплачиваемыеработникииздругихстран.

Дляпримера,«циркуляция»происходитвПольше,по-лякиедутвболеебогатыестраны,тоукраинцыприезжаютработатьнаихместа.Ноктозаменитрабочиерукиукраин-цев,чтоуехали?Развеневидимыеивездесущиекитайцы.Поэтомувнашемслучаемыдолжныиспользоватьслово«эвакуация»,ане«циркуляция».

Сейчас в Польше только официальноработает более1млнукраинцев,которыесоздают55-60млрддолларов

добавленной стоимости(!). Глава Центробанка Польшиоченьрассчитываетнаукраинцевиожидаетежегодногопритока200-300тыс.работников.

УУкраиныпростонетальтернативы«экономикевос-полнения»,когдаВВПстраныбудетрастиориентировочнона 7% в течение минимум 15 лет. Государства, которыепроходилиподобныйпериоднаверстывания,аэтостраныЗападнойЕвропы.Германия,Франция,Великобританияв50-60-хгодахXXв.),Япония60-хгодов,ЮжнаяКореяв70-80-хгодах,Польшасконца90-х,Китайсначала2000-х.,справилисьсдвумяключевымипроблемами.

Онидобилисьсписанияиливыгоднойреструктуризациивнешнихдолгов(еслитакиебыли)иониимелирезервипополнениярабочейсилычерезестественныйприростна-селения,притокиммигрантовиливнутреннееперемещениесменеедоболеепроизводительныхсекторовпроизводства.Иниоднаизупомянутыхстраннеимелапрограммысотруд-ничествасМВФ,подобнойнашейнынешней.

УУкраиныдругаяистория.Унасвнешнийдолгитру-доваяэмиграциясталидвумятяжелымигрузаминапутиэкономическогоразвития.Икаквзлететьстакимгрузом?Сконцентрироватьсянаобщейпричинеэтихнеурядицизапуститьполитику,котораяэтупричинуустраняет.

Украинская экономика находится в плену низкопродуктивного материального производства. Такое про-изводствонеможетгенерироватьтедоходы,которыебыпозволили отказаться от одалживания и предложить туколичество привлекательных рабочих мест, чтобы оста-новилимассовыйвыездспециалистов.

Чтобы это изменить – нужна другая, специальнаяполитика, сконцентрирована на изменении структурыматериальногопроизводствастраны,политикаиндустри-альногоперехода,чтопобуждаетэкономическихагентовинвестировать в первую очередь в перерабатывающиепроизводства, в которых и сосредоточен наибольшийпотенциалдобавленнойстоимости.Аэтоозначаетсменупарадигмыэкономическогоразвитиястраны,котораянасегодня является попыткой внедрения неолиберальныхподходов на почве местного низко производительного,рентногокапитализма.

Какпомне,арсеналмердляпостроениядругойпро-мышленнойструктурывконтекстеУкраиныпонятен.Ноэтоотдельныйразговор.

Скажулишь,чтоэтодолжнабытьнеочереднаяпрограм-масотрудничествасМВФвстаромформатеинепростоверавуниверсальностьсвободногорынка,которому,какоказалось,ненужныукраинскиелокомотивы,трамваиитрактора,потомучтоихпрекраснопроизведутамерикан-цы,чехиилинемцы.

Этадругаяструктурнаяполитикапотребуетвысокоголичногововлеченияиполитическихлидеров,играждан.Ичтосовершенновероятно,такаяполитиканесовмести-масжадностью,которая,какизвестно,слепаиневидитопасности...

Владимир ВЛАСЮК

18

Да

йд

жес

т С

МИ

Д а й д ж е с т С М И

УКРАИНА

Почему цена на газ –

вопрос выживания населения и экономики страны

27 МАРТА 2018 Г.

Всесоциологическиезамеры2016–2017годов,какодинсвидетельствуют,чтодо90%опрошенныхсвоейглавной проблемой видят рост тарифов на ЖКХ илиотносятихкглавнойугрозесвоейплатежеспособности.

НанедавнейвстречепрезидентаУкраиныспредста-вителямиотечественного бизнесапрозвучалвопрососудьбеапрельскогоповышенияценынагаз.Ведьоттогокаконбудетразрешен:поформулеМВФс30%подъемомилипоформулеКМУсприростомв2–3%ежеквартальнозависитбудущееукраинскойэкономики.Еслипофор-мулеМВФ,тоипредприятия,инаселение,игосбюджетбудут обслуживать экономический рост предприятийЖКХиихвладельцев.ТакихкакРинатАхметов,состоя-ниекоторогоподаннымФорбс,запрошлыйгодвырослонамиллиарддолларов.Средствженаинвестированиеприбыливрасширениебизнесаилипокупкинаселениемпредметовнепервойнеобходимости(одежда,бытовыеприборы,ПК,автоипр.)простонеостанется.

Петр Порошенко в свойственной манере отвечаянаэтот«злой«вопросначалюлитьиуходитьзаобщиефразы:«Сложныйвопрос–требованиефондаповыситьцену на газ. Наше сотрудничествос МВФ – важныйприоритетдлянас…Уменянетсомнений,чтодиалогсфондомнужен.ПринятиеСтокгольмскимарбитражемрешения,сменаценовогопаритета–объективноеоб-стоятельство,котороедолжнобытьучтено.Уверен,чтоМинистерствофинансовидругиепереговорщикипри-ложатмаксимумусилий,которыепозволятнайтираз-умныйбалансмеждунеобходимостьюсотрудничестваскредиторамииинтересамиукраинскихдомохозяйств«.

Президентдобавил,чтонасотрудничествоУкраинысМВФрассчитываютиориентируютсяинвесторы,атакжеснимсвязанопринятоерешениеЕврокомиссииопредоставленииУкраине1млрдевромакрофинан-совойпомощи.

ФактическипрезидентУкраинымягкопояснил,что,еслиФондпроявитнеуступчивостьввопросеценынагаз,нампридетсясогласиться.Иначенебудетникреди-тов,ниинвесторов.Совсем.Втакомслучаенамнужнобытьготовым,чтоспервогоапрелясогласнодейству-ющейметодикеопределенияценыгазапоимпортномупаритетурозничныетарифыдлянаселениябудутрезкоповышены–с6,9до10,75грнзакубометр.Иливыше.

Ксожалению,средипредпринимателейненашлосьникого,ктообострилбыдискуссиюспрезидентоминезаявил,чтотогданужноотказатьсяотростамини-мальнойзарплаты,потомукакпредприятиянепотянутодновременнооплатурезковыросшихвценекомму-нальных услуг, скорого повышения цен на электроэ-нергиюинаращиванияфондазаработнойплаты.Даивгосбюджетевпредвыборныйгоднужнобудетбольше

средствзакладыватьнасубсидии,аненадотированиеПенсионногоФондасцельюповышенияпенсионныхвыплат.Приувеличенииценынагазнатретьнаоплатусубсидийпотребуетсяужевтекущемгодуболее130млрдгривен,авследующемоколо200млрд.Такполагаютэксперты.Такчтоилиростсоциальныхстандартовилиоплатасубсидий.Альтернативынет.

Еслиужподниматьгазовуютемуивсе«бодания«во-круггазасобственнойдобычи,формулы«Дюссельдорфплюс или минус «, субсидий и дотаций, то базовымдлявсейнашейбеды«коммунальногогеноцида«,кактеперьназываютценовую«революцию«всфереЖКХ,являетсяСоглашениеобАссоциациисЕС.Именновнем,Украина,встатье270,взяланасебяобязательство,котороепредполагаетвыравниваниевнутреннихукра-инскихценнаэнергоносителисобщеевропейскими.Воттолькосказатьобэтомниупрезидента,ниупремье-ра,ниупрочихвиповукраинскойполитикисмелостиичестностинехватает.Простопояснитьпересичнымсогражданам:так,молитак,ценанашегоевровыборатакова,чтоплатитьвамнужнобудетзавсюкоммуналкунеменьше,чемвЕС.Потомукакгаз,дажееслиценасобственной добычи в пять раз ниже цены реализа-ции на внутреннем рынке, будет вам отпускаться посреднеевропейскимценам.Нонебольше.Потомувседискуссииодороговизнеинеподъемностиплатежей,атакжедемонстрации,палаточныегородкиипрочийразгул демократии нужно прекратить. Европейскийвыбор–превышевсего.Втомчислеценнакоммуналку.

Но может тогда поднять вопрос о внесении из-менений в эту 270 статью. Например, в таком виде,что Украина берет на себя подобное обязательство,исключительновситуации,когдаБрюссельначинаетпроцедуру приема нашей страны в дружную семьюЕС-народов.Иникакнераньше.Апокаэтогонет–фигвам,анеевропейскиеценынаЖКХвстране,гдедветретинаселениянеимеютдохода,которыйбытянулнауровеньбедности,определенныйООН.Тоестьв150доллароввмесяц.

Всесоциологическиезамеры2016-17годов,какодинсвидетельствуют,чтодо90%опрошенныхсвоейглавнойпроблемойвидятросттарифовнаЖКХилиотносятихкглавнойугрозесвоейплатежеспособности.НеужеливпредвыборномштабеПетраАлексеевичаненашлосьниодногоконсультанта-политтехнолога,которыйпо-казалбышефу,какойунегоможетбытьэлекторальныйресурс,еслибыонрешилсяэтуугрозуснять?Наволнеотменымер«коммунальногогеноцида«ПетрАлексее-вичвполнемогбыповторитьсвойрезультат2014-гоипобедитьвпервомтуре.Нодляэтогоестественнонужнаполитическаяволяисмелость.

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Д а й д ж е с т С М И

Да

йд

жес

т С

МИ

19

Кроме того, все соцзамеры показывают, что тричетверти украинцев полагают, что страна движется вневерном направлении. Если честно пояснить, чтопричиной такой оценки является исполнение обяза-тельств страны по СА с ЕС, то может стоит сменитьэтонаправление?Ведьнаконунетолькоценынагаз,нои«убийство«вэтомгодуотечественноймолочки.АзавтраещеБогвестьчего.ИвсевугодуБрюсселюиегоэкономическиминтересам.

Вот,ПетрПорошенко,всвоейоправдательнойречипередбизнесменамизаговорилобинвестициях.Новедьинвесторидетвсегдаврастущуюэкономику,нарынки,гдерастетплатежеспособностьнаселения.Каковыжерезультатынашейстранывэтомплане?ПадениеВВПиплатежеспособностидвоеиболеезапоследниечетырегода.Дополнимнашегопрезидентаданными,которыесоздаютсяспециальнодляинвесторов,которыеищутстраныдлявложенийсвоихсвободныхсредств.Итак,гденынеУкраина?

Еслисмотретьнанашиноминальныемасштабы,тонаначало2017годапономинальномуВВПдляУкраиныположениебылотаким:

•59.Эквадор98,6млрд.долл.США• 60.Судан95,58млрд.долл.США• 61.Ангола95,34млрд.долл.США• 62.Украина93,270млрд.долл.СШАДогоняембеднейшиестраныАфрикииЛатинской

Америки.Ещенемногоидажеперегоним.ПопоказателюВВПнадушунаселениядляУкраины

поитогам2016годаещекруче:• 104.ЭльСальвадор8617долл.США• 105.Белиз8462долл.США• 106.Свазиленд8329долл.США• 107.Украина8270долл.США• 108.Гватемала7945долл.США• 109.Марокко7856долл.СШАВопрос: и кто к нам зайдет с инвестициями? Ну

разве тот, кто не рискнет инвестировать в ГватемалуилиМарокко.

НеужелиПетрАлексеевичневкурсетакогоположе-нияэкономикисвоейстраны?Иличтовышеприведен-ныепоказателиявляютсяключевымидляинвесторов,анекредитыМВФилимакрофинансоваяпомощьЕС.Котораяксловутожевовсенепомощь,акредит.Втомсмысле,чтопомощьненужновозвращать,авоткредит–обязательно.Но,похожефинансыУкраинынаходятсявстольплачевномсостоянии,чтодлянасужеикредит– помощь. Потому, как и кредиты нам уже никто недает.Всмыслечастныхзападныхбанков.

Если и дальше исполнять требования МВФ или270-йстатьиСоглашенияобАссоциации,токаждыйзашедшийвнашустрануинвестор,должензаложитьвценусвоейпродукции,азначитисрокиеевозвратас прибылью, покрытие галопирующих цен на ЖКХ.ЧтоявнонемотивируетидтивУкраину.Потомукакпоитогуможетполучитьсяинвестициянедляинвестора,адляростаблагосостоянияРинатаЛеонидовичаиижеснимПетраАлексеевича,которыйпослухамдавновдолесверхприбылейАхметова.

Вышеприведенныеданныетакжесвидетельствуют,что никакой связи и обусловленности между креди-тамиМВФиприходомвУкраинуинвесторовнет.ВсепоследниегодыКиевполучаетзаймыотФонда,авотинвестициинеидут.Скореенаоборот,бегутизстраны.Ионопонятно:на глазахнищающаястрана,бегствотрудоспособного и квалифицированного населения,падающаяплатежеспособностьвнутреннегорынка.ИвсеэтопопричинеРеволюцииДостоинстваобернув-шейсявреальностиРеволюциейгалопирующихценнауслугиЖКХ.Такчтоднопадениянашихэкономическихпоказателей впереди. Африка и Латинская Америкаскоростанутдлянасобразцамиблагосостоянияиэко-номическогороста.

Валерий ПЕСЕЦКИЙ,

заместитель директора Украинского центра социальной аналитики

Риски потерь для Украины

ПословамА.Вилкула,к2020г.Украинарискуетпотерятьприбыльоттранзитагазаиз-зазавершениястро-ительствароссийскихпроектов«Турецкийпоток»и«Северныйпоток2».Поегословам,доходыоттран-зитагазавразмере2,5–3млрдгрн.ежегодносопоставимысрасходамигосбюджетаназдравоохранение

илиобразованиевтечениетогожепериода.Вилкулнапомнил,чтоРоссияактивнозанятастроительствомдвухгазопроводов,обходящихУкраинустороной:«Турецкогопотока»и«Северногопотока-2».ПослезавершенияихстроительстваУкраинак2020г.потеряетуказанныедоходы.

ПословамА.Вилкула:«Послеэтогонашугазотранспортнуюсистемулибонадопорезатьнаметаллолом,нодумаю,чтонаметаллоломвсе-такинепорежут,потомучтоонавыполняетфункцииираспределительнойсистемывнутристраны.Нотогдаонастанетдотационной.Еенадобудетещедополнительносодержать».

ПословампостпредаМВФнаУкраинеЙ.Люнгмана,подорожаниегазапоможетизбежатькоррупционныхсхем,заключающиесявпокупкетопливапоценедлядомохозяйств,которыйвдальнейшемперепродаетсяпред-приятиямпоболеевысокойцене.

20

Вл

аст

ь и

би

знес

Вл а с т ь и б и з н е с

УКРАИНА

ШЕВЧУК Станислав Владимирович, председатель Конституционного суда Украины

Назначения

Родился11июня1969г.вХарькове.В1986г.окончилсреднююшколувг.Харькове.Впериодс1987по1989гг.про-

ходилвоеннуюслужбу.В1993г.окончилУкраинскуююридическуюакадемию(сейчасНациональный

университет«ЮридическаяакадемияУкраиныимениЯрославаМудрого»).Впериодс1996по1997гг.работалассистентомкафедрытеориигосударстваиправа.В1997г.получилстепенькандидатаюридическихнаук,в2008г.получилстепеньдоктораюриди-

ческихнаук.Впериодс1997по2000гг.занималдолжностьнаучногоконсультантасудьиКонституционногоСуда

Украины.Впериодс2000по2003гг.былдиректоромЦентраевропейскогоисравнительногоправаприМи-

нистерствеюстицииУкраины.Впериодс2004по2009гг.занималсяпреподавательскойдеятельностьювМеждународномСоло-

моновомуниверситете,университете«Киево-Могилянскаяакадемия».В2010г.былизбранчлен-корреспондентомНациональнойАкадемииправовыхнаукУкраинына

общемсобранииАкадемии.БылэкспертомпоправовымвопросамМиссииООНвРеспубликеТаджикистан.Проходилстажи-

ровкивСША,БельгиииВеликобритании.Впериодс2009по2012гг.былсудьейЕвропейскогосудапоправамчеловека.Вмарте2014г.былназначенВерховнойРадойУкраинысудьейКонституционногоСудаУкраины.21февраля2018г.былизбранпредседателемКонституционногоСудавходеспециальногопленар-

ногозаседания.

БУКИН Павел Юрьевич, генеральный директор

Государственного концерна «Укроборонпром»

Родился2мая1976г.Вноябре1996г.началработатьвгосударственнойкомпании«Укрспецэкспорт»с

моментаеесоздания.Впериодс2010по2012гг.наобщественныхначалахбылпомощникомнародногодепутата6-го

созываот«Партиирегионов»ПетраЦюрка.Впериодс2012по2013гг.замещалдолжностьзаместителягенеральногодиректораГосударственного

концерна«Укроборонпром».С1сентября2014годаработалзаместителемгенеральногодиректора«Укрспецэкспорта».С28апреля2015годавыполнялобязанностигенеральногодиректора«Укрспецэкспорт».10февраля2016годарешениемГК«Укроборонпром»назначеннадолжностьгенеральногодирек-

тораГосударственнойкомпаниипоэкспортуиимпортупродукциииуслугвоенногоиспециальногоназначения«Укрспецэкспорт».

21февраля2018годаназначенгенеральнымдиректоромГК«Укроборонпром».

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

В л а с т ь и б и з н е с

Вл

аст

ь и

би

знес

21

ГОНТАРЕВА Валерия Алексеевна, экс-глава Национального банка Украины

Отставки

РОМАНОВ Роман Анатольевич, экс-глава Государственного концерна «Укроборонпром»

Родилась20октября1964г.вДнепропетровске.В 1987 г. окончила Киевский Политехнический институт по специальности

«Оптическоеиоптико-электронноеприборостроение».В1997г.окончилаКиевскийНациональныйэкономическийуниверситетпо

специальности«Международнаяэкономика».Впериодс1987по1989гг.работаламладшимнаучнымсотрудникомУкраинскогоЦентрастандар-

тизациииметрологии.Впериодс1989по1993гг.занималадолжностьинженера-конструктораинститута«Гидробурмашина».Впериодс1994по1996гг.работалаэкономистомвторойкатегории,азатемглавнымэкономистом

наУкраинскоймежбанковскойвалютнойбирже.До2000г.занималадолжностьруководителяотделауправленияресурсами,азатемруководителя

департаментауправленияресурсамивАкционерномкоммерческомбанке«СосьетеЖенеральУкраина».С2001по2007г.работалавАкционерномбанке«ИНГБанкУкраина»,закончивработунапосту

заместителяпредседателяправления.До 2014 г. занимала должность председателя совета директоров, управляющего директора ООО

«Компанияпоуправлениюактивами«ИнвестиционныйкапиталУкраина».19июня2014г.быланазначенаглавойНациональногобанкаУкраиныпопредложениюпрезидента.10апреля2017г.подалапрезидентуУкраинызаявлениеоботставкепособственномужеланиюс10

мая.Несмотряназаявленияоботставкевмае2017г.,ВерховнаяРадаприняларешениеобофициальномувольненииспостаглавыНациональногобанкатолько15марта2018г.

Родился12ноября1972г.вПотсдаме,ГДРвсемьевоеннослужащего.Впериодс1990по1995гг.училсявХерсонскомгосударственномпедагогиче-

скоминституте,имеетстепеньбакалаврапоспециальности«физикаикомпью-терныенауки»истепеньмагистрапоспециальности«информационныетехнологии».

Окончил Международный институт менеджмента в Киеве, в ходе учебы проходил стажировки вГонконгеивСШАпоприглашениюПентагона.

С1993г.работалпредпринимателем,занималсяорганизациейруководствавчастномсектореэко-номики.

В2001г.основалавтомобильнуюкомпанию–холдингдляпродажииобслуживанияавтомобилей.Работалвкачествепартнерасомногимиведущимибрендамиавтомобилестроения.Основалстроительнуюкомпанию,гдеоноставалсявнаблюдательномсоветепослетого,какушел

изоперативногоуправления.Впериодс2003по2010гг.занималсяадминистративнойдеятельностьювобластичастногопред-

принимательства,промышленностиижилищно-коммунальногохозяйства.4июля2014г.указомПрезидентаУкраиныназначенгенеральнымдиректоромГосударственного

концерна«Укроборонпром».12февраля2018г.ушелвотставкуспостаглавы«Укроборонпрома».

22

Со

ци

оло

гия

Cо ц и о л о г и я

УКРАИНА

УКРАИНЦЫ И РАБОТА

Активизировавшаяся в последние годы трудовая миграция уже стала оцениваться как проблема для Украины и ее экономики, так как уже украинские предприятия стали

ощущать дефицит в кадрах. С одной стороны, это должно было бы свидетельствовать о том, что работа как таковая в Украине отнюдь не проблема. Но с другой стороны, как показывают результаты февральского социологического

опроса компании Research&Branding Group, работает в настоящее время чуть более половины украинцев (53%),

тогда как немногим менее половины жителей страны (47%) в настоящее время не работают.

Опрос проводился в период с 7 по 16 февраля 2018 года. Опрошен 1801 респондент в возрасте от 18 лет и старше.

Выборка репрезентирует население Украины по полу, возрасту, типу поселения и региону проживания (за

исключением неподконтрольных территорий Донецкой и Луганской областей, АР Крым, и г. Севастополь). Метод

опроса – личное формализованное интервью (face-to-face). Максимальная погрешность выборки не превышает 2,4%.

Какпоказываютрезультатыопроса,подавляющеебольшинствоработающихукраинцев(84%)рабо-таютнаоднойпостояннойработе,еще10%имеют

однудополнительнуюработу,анаоднойпостояннойинесколькихдополнительныхработахтрудятся3%жи-телейстраны.Приэтомследуетотметить,чтовданнойструктуретрудовойзанятостипрактическиотсутствуюткакие-либодемографическиеотличия.

Работающихмужчинбольше,чемработающихжен-щин: среди мужчин соотношение работающих и неработающихсоставляет3:2,тогдакаксредиженщинпрактическитакоежекакпостраневцелом.

Наибольшеечислоработающихприходитсянаукра-инцевввозрасте30–49лет:соотношениеработающих

инеработающихсоставляет3:1,чутьменьшесреди«пятидесятилетних»(соотношение2:1).

Такжевнастоящеевремяработаютчутьболееполо-винымолодежидо30лет.Средиукраинцевстарше60летработает1из10.

Внастоящеевремяподавляющеебольшинствокакработающих,такинеработающихукраинцев(83%)незанимаются поиском работы, тогда как ищут работу17%опрошенных.

Следуетотметить,чтосоотношениетех,ктоищетиктонеищетработу,одинаковоекаксредиработающих,такисрединеработающих.

Мужчины заняты поиском работы чуть чаще, чемженщины.

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

С о ц и о л о г и я

Со

ци

оло

гия

23

Практически не занимаются поиском работы (чтовполнезакономерно)«текомуза60».Несколькочащеищутработуукраинцыввозрасте18–49лет,реже–«пя-тидесятилетние».Основнымкритерием,накоторыйпривыбореработыобращаютвниманиеукраинцы,является

хорошаязарплата(58%).Сбольшимотставаниемвпя-теркуважныхдляукраинцевкритериеввыбораработывошлисвоевременнаявыплатазарплаты(23%),удобныйрабочийграфик(21%),удобноеместонахождениеработы(17%)иналичиесоциальногопакета(16%).n

24

Со

ци

оло

гия

С о ц и о л о г и я

УКРАИНА

РЕЙТИНГ ПОДДЕРЖКИ ПАРТИЙ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ЛИДЕРОВ: ФЕВРАЛЬ – 2018

С 5 по 21 февраля 2018 Киевский международный институт социологии (КМИС) по заказу клиента провел всеукраинский опрос общественного мнения. Методом

личного интервью опрошено 2043 респондентов, проживающих в 110 населенных пунктах всех

регионов Украины (кроме АР Крым) по 4-х ступенчатой стохастической выборке, репрезентативной для населения

Украины старше 18 лет.В Луганской и Донецкой областях опрос проводился

только на территории, контролируемой украинскими властями.

Статистическая ошибка выборки (с вероятностью 0,95 и при дизайн-эффекте 1,5) не превышает 3,3% для

показателей близких к 50%, 2,8% – для показателей близких к 25%, 2,0% – для показателей близких к 10%, 1,4%

– для показателей близких к 5%.

Главныерезультаты:•Порезультатамопросареспондентов,еслибы

парламентскиевыборысостоялисьвконцефевра-ля2018года,вВерховнуюРадупрошлибыпредставите-ливосьмиполитическихсил.Большуюподдержку,чемдругиепартии,получилабыВО«Батькивщина»(22,5%средитех,ктособираетсяголосоватьиопределился).ДалеепоуровнюподдержкиидутРадикальнаяпартияОлегаЛяшко(13,7%),«Оппозиционныйблок»(12,4%),партия «За життя» (10,3%), «Гражданская позиция»(9,4%), «Блок Петра Порошенко» (6,6%), «Самопом-ощь»(6%)иВО«Свобода»(5,8%).

• Порезультатамопросареспондентов,еслибывы-борыПрезидентаУкраиныпроходиливконцефевраля2018года,товпервомтуребольшеголосов,чемдругиекандидаты (среди кандидатов в списке, переданныхреспонденту),получилабыЮ.Тимошенко(24,6%средитех,ктособираетсяголосоватьиопределился).Далееидут–А.Ляшко(15,5%),А.Гриценко(12,5%),Поро-шенко(9,8%),Бойко(9,7%)иВ.Рабинович(9,5%).

Электоральные настроения населения по выборам в Верховную Раду

ЕслибывыборывВерховнуюРадуУкраиныпрохо-диливконцефевраля,тоизвсехгражданУкраиныввозрастеот18лет-

• 9,1%проголосовалибызапартию«Всеукраинскоеобъединение«Батькивщина»,

• 5,6%–зарадикальнуюпартиюО.Ляшко,• 5%–запартию«Оппозиционныйблок»,• 4,2%–запартию«Зажиття»• 3,8%–запартию«Гражданскаяпозиция»,• 2,7%–запартию«БлокПетраПорошенко»,• 2,4%–запартию«Объединение«Самопомощь»,• 2,3%–запартию«Всеукраинскоеобъединение

«Свобода»,

• 1,3%–запартию«УКРОП»,• 1%–запартию«Рухновихсил»,• 0,7%–заАграрнуюпартию,• 0,6%–запартию«Народныйфронт»,• 0,5%–заСоциалистическуюпартию,• задругиепартии–всего1,4%,• 5%–вычеркнулибывсепартии,испортилибы

бюллетень,• 16,7%–решилинеучаствоватьвголосовании,• 37%–неопределились,закогоголосовать,• 0,9%–отказалисьотвечатьнавопросы. Если рассчитать проценты по отношению к тем,

ктоопределился(собственно,именноэтипоказателиближайшие к возможным результатамвыборов, еслибыонипроводилисьвсерединефевраля),тополучим:

• 22,5%проголосовалибызапартию«Всеукраин-скоеобъединение«Батькивщина»,

• 13,7%–зарадикальнуюпартиюО.Ляшко,• 12,4%–запартию«Оппозиционныйблок»,• 10,3%–запартию«Зажиття»• 9,4%–запартию«Гражданскаяпозиция»,• 6,6%–запартию«БлокПетраПорошенко»,• 6%–запартию«Объединение«Самопомощь»,• 5,8%–запартию«Всеукраинскоеобъединение

«Свобода»,• 3,1%–запартию«УКРОП»,• 2,4%–запартию«Рухновихсил»,• 1,7%–заАграрнуюпартию,• 1,5%–запартию«Народныйфронт»,• 1,2%–заСоциалистическуюпартию,• задругиепартии–всего3,4%, В таблице ниже приводится динамика рейтинга

партийвтечениесентября2017–феврале2018года.Ссентября2017годадофевраля2018вырослапод-

держкапартийВО«Батькивщина» (с16,3%до22,5%средиреспондентов,которыесобираютсяголосоватьи

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

С о ц и о л о г и я

Со

ци

оло

гия

25

определилисьсосвоимвыбором),РадикальнойпартииОлегаЛяшко(с8,1%до13,7%)ипартии«Оппозици-онныйблок»(с8,1%до12,4%).Втожевремя,с12,2%до6,6%снизиласьподдержкапартии«БлокПетраПо-рошенко»,атакжес8,7%до6%снизиласьподдержкапартии«Самопомощь».Рейтингдругихпартийвэтотпериодменялсявпределахстатистическойошибки.

ЭлекторальныенастроениянаселенияотносительновыборовПрезидентаУкраины

ЕслибывыборыПрезидентаУкраиныпроходиливконцефевраля,тоизвсехгражданУкраиныввозрастеот18лет:

• 9,8%проголосовалибызаЮлиюТимошенко,• 6,2%–заОлегаЛяшко,

Динамика рейтинга партий в сентябре 2017 – феврале 2018 года, % среди респондентов, которые собираются голосовать и определились со своим выбором

Сентябрь 2017 Декабрь 2017 Февраль 2018

ВО«Батькивщина» 16,3 17,2 22,5

РадикальнаяпартияОлегаЛяшко 8,1 10,2 13,7

«Оппозиционныйблок» 8,1 10,7 12,4

«Зажизнь» 11,7 10,2 10,3

«Гражданскаяпозиция» 7,9 8,8 9,4

«БлокПетраПорошенко«Солидарность»

12,2 13,4 6,6

«Самопомощь» 8,7 7,4 6,0

ВО«Свобода» 7,1 5,4 5,8

«УКРОП» 2,3 3,7 3,1

«Рухновыхсил» 2,8 3,1 2,4

АграрнаяпартияУкраины 1,8 3,2 1,7

«Народныйфронт» 1,8 1,8 1,5

Социалистическаяпартия 0,0 1,4 1,2

«Возрождения» 1,5 1,4 1,0

«Основа» 0,0 0,0 1,0

«НАШКРАЙ» 0,5 0,6 0,3

«Национальныйкорпус» 0,3 0,0 0,2

Другаяпартия 8,9 1,6 0,9

• 5%–заАнатолияГриценко,• 3,9%–заПетраПорошенко,• 3,9%–заЮрияБойко,• 3,8%–заВадимаРабиновича,• 2%–заАндреяСадового,• 1,7%–заВладимираГройсмана,• 1,5%–заОлегаТягнибока,• 0,3%–заАрсенияЯценюка,• Задругихкандидатов–всего1,9%,• 5,5%–вычеркнулибывсехкандидатов,испортили

быбюллетень,• 5,2%–решилинеучаствоватьвголосовании,• 38,3%–неопределились,закогоголосовать,• 1%–отказалисьотвечатьнавопросы.

26

Со

ци

оло

гия

С о ц и о л о г и я

УКРАИНА

Втаблицевышеприводитсядинамикарейтингакан-дидатоввтечениесентября2017–феврале2018года.

Ссентября2017годадофевраля2018вырослапод-держкаЮ.Тимошенко(с17,8%до24,6%средиреспон-дентов,которыесобираютсяголосоватьиопределилисьсосвоимвыбором)иА.Ляшко(с8,2%до15,5%).Втожевремя,с18,3%до9,8%снизиласьподдержкапартии

Динамика рейтинга кандидатов в сентябре 2017 – феврале 2018 года, % среди респондентов, которые собираются голосовать и определились со своим выбором

Сентябрь 2017 Декабрь 2017 Февраль 2018

ТимошенкоЮлия 17,8 20,5 24,6

ЛяшкоОлег 8,2 9,2 15,5

ГриценкоАнатолий 11,1 12,8 12,5

ПорошенкоПетр 18,3 16,9 9,8

БойкоЮрий 7,5 9,5 9,7

РабиновичВадим 9,6 7,8 9,5

СадовойАндрей 7,5 8,5 4,9

ГройсманВладимир 4,3 3,6 4,2

ТягнибокОлег 3,6 3,2 3,8

ЯценюкАрсениiй 1,0 1,0 0,6

Другойкандидат 11,3 7,1 4,9

«БлокПетраПорошенко»ис7,5%до4,9%снизиласьподдержкаА.Садового.Рейтингдругихкандидатоввэтотпериодменялсявпределахстатистическойошиб-ки.

Навопрос«Кто,поВашемумнению,станетследу-ющимПрезидентомУкраины?»ответыреспондентовраспределилисьследующимобразом:

Комментарий эксперта. В. Паниотто, гендирек-тор КМИС, профессор НаУКМА:

–Дотехпор,поканепрошларегистрацияпартийикандидатов,любойсписокпретендентовимеетправона существование, очень часто политические силыпроверяютэлекторальныевозможноститехилииныхкандидатовдажееслиониещеневыразилисвоихпла-новобучастииввыборах.

Между тем, рейтинг того или иного кандидата за-виситоттого,скольковспискекандидатовизтогоже

электоральногополя,чемихбольше,темменьшерей-тингкаждогоизкандидатов.Например,есливспискеквопросу«Кто,поВашемумнению,станетследующимПрезидентом Украины?» Не было бы Гройсмана и с1.7%голосов,полученныхГройсманом,1.3%перешлибыкПорошенко,тоонбывполученныхрезультатахоказался на первом, а не на втором месте. Поэтомусейчас,регистрациисписковкандидатов,всеполучен-ныеданныеорейтингахусловныеизависятотсписка,предложенногореспондентам.n

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

С о ц и о л о г и я

Со

ци

оло

гия

27

ОТНОШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ УКРАИНЫ К РОССИИ И НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ К УКРАИНЕ, ФЕВРАЛЬ 2018

Пресс-релиз содержит результаты совместного проекта Киевского международного института социологии и российской негосударственной исследовательской

организации «Левада-Центр». Киевский международный институт социологии с 09 по 18 февраля 2018 провел

собственный опрос общественного мнения. Опрос проводился в 110 населенных пунктах (PSU) во всех

областях Украины, кроме Автономной Республики Крым, по стохастической выборке, репрезентативной для

населения Украины старше 18 лет. Методом интервью опрошено 2043 респондентов.Опрос

в Луганской и Донецкой областях проводился только на подконтрольной украинским властям территории, выборка

репрезентативна для населения Украины старше 18 лет.

Статистическая ошибка выборки (с вероятностью 0.95 и при дизайн-эффекте 1.5) не превышает: 3.3% для

показателей близких к 50%, 2,8% – для показателей близких к 25%, 2,0% – для показателей близких к 10%,

1,4% – для показателей близких к 5%.«Левада-центр» проводил опрос по репрезентативной выборке населения России, опрошено 1612 человек в возрасте 18 лет и старше, в период 07–12 марта 2018.

КоличествоположительнонастроенныхкРоссииукраинцевпосравнениюсдекабрем2017суще-ственнонеизменилосьисоставляет45%(было

42%).ВРоссииколичествоположительнонастроенныхкУкраинеувеличилосьпосравнениюсдекабрем,со-ставляет33%(было28%).

Посравнениюсдекабрем2017,поддержканезависи-мостиУкраиныувеличиласьна3процентныхпунктаисоставляет88%(было85%).Однакообщаятенденцияне изменилась – почти 90% населения считают, чтоУкраинадолжнабытьнезависимымгосударством.

ВРоссиипосравнениюсмаем2017почтинеизме-нилоськоличествотех,ктожелаетзакрытыхграницитаможенсУкраиной(было35%стало34%).

ВРоссиипосравнениюсдекабрем2017,увеличилоськоличество желающих закрытых границ с Украиной(было33%,стало39%).

В ходе исследования украинцам, как и раньше,задавалсявопрос«КакВывцеломсейчасотноситеськРоссии?»,ароссиянам«КакВывцеломсейчасотно-ситеськУкраине?»

•ВУкраиневфеврале2018хорошоилиоченьхоро-шоотносятсякРоссии45%украинцев,плохоилиоченьплохо38%,17%неопределились.ВРоссиихорошоилиочень хорошо относятся к Украине 33% населения,плохоилиоченьплохо55%,12%неопределились.

•ОтношениеукраинцевкРоссиисущественнозависитотрегиона–наЗападеположительноотносятсякРоссии

25%,вЦентре–47%,наЮге–54%,наВостоке–58%.• ОтношениенаселенияУкраиныкРоссииостается

лучшимчемотношениенаселенияРоссиикУкраиневтечениевсегопериоданаблюдений(с2008года,график1),

• Количествоположительнонастроенныхукраинцевсдекабря2017практическинеизменилось,аколичествоположительнонастроенныхкУкраинероссиянвырослос28%до33%).

Динамика ответов на вопрос

«Какими бы Вы хотели видеть отношения Украины с Россией?»

• Посравнениюсдекабремподдержканезависи-мостинесколькоувеличилась,с85%до88%.Однакообщаятенденциянеизменилась–почти90%населениясчитают,чтоУкраинадолжнабытьнезависимымгосу-дарством.ПриэтомодинаковоеколичествожелающихзакрытыхграницсРоссиейинезависимых,дружескихотношений(44%).Объединитьсяводнустранухотят3%опрошенныхукраинцев(вдекабребыло4%,разницастатистическинезначима).

• ВРоссиипосравнениюсдекабремувеличилоськоличество желающих закрытых границ с Украиной(было 33%, стало 39%), и уменьшилось количествожелающихнезависимыхидружескихотношений(было49%стало45%).Объединитьсяводногосударство,какивдекабре,желают10%опрошенныхроссиян.

28

Со

ци

оло

гия

С о ц и о л о г и я

УКРАИНА

График 1. Динамика положительного отношения населения Украины к России и населения России к Украине (% тех, кто относится к другой страны хорошо и очень хорошо)

Комментарий эксперта Левада-Центра Карины Пипия (Россия):

–ВцеломотношениероссиянкУкраинеостаетсяпреимущественнонегативным.Нозапоследниечетырегодаэтотразрывмеждунегативнымиположительныммнениями о соседней стране сократился с 2,7 раза вянваре2015года(64%против24%)до1,3внастоящеевремя(47%и35%соответственно).

Вдекабре2017годаврамкахоткрытоговопроса29%опрошенныхназвалиУкраинусреди«враговРоссии»,котораяуступилалишьСША.Этоуказываетнаустойчи-

востьмассовыхнастроенийо«враждебностисостороныУкраины»,несмотрянаослаблениемедийнойповесткивРоссии.Стоитотметить,чтонавосстановлениеполо-жительноговосприятияГрузии(послевойныв2008году)российскомуобщественномумнениюпотребовалось5лет.

ВниманиероссиянксобытиямвУкраине,наДон-бассе продолжает планомерно снижаться. Они былизамещены другими внешнеполитическими темами,вызывающимиинтересунаселения:войнавСириииотстранениероссийскойсборнойотучастиявОлим-пийскихиграх.

График 2. Каких отношений с Россией хотят в Украине? *

*Линиянаграфике«УкраинаиРоссиядолжныбытьнезависимыми»–этосуммапервыхдвухстолбиковвтаблице3,тоестьпроценттех,ктохочетнезависимостисграницамиитаможнями,итех,ктохочетнезависи-мости,нобезграницитаможен.n

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Эк о н о м и к а

Эко

ном

ика

29

Текущее состояние и среднесрочные перспективы национальной экономики*

Андрей ЕРМОЛАЕВ, Вадим ЕМЕЦ,

Александр ЛЕВЦУН, Юрий НАДТОКА,

Святослав ДЕНИСЕНКО

*ФрагментдокладаИнститутастратегическихисследованийНоваяУкраина«Украинапограничья,илиСудьбарежима5.0»

Неэффективность и отста-лость украинской эконо-мики была очевидной за-

долго до политического кризиса2013–2014годов.Еехарактернымичертами стали низкая произ-водительность труда, энерго- иресурсоемкость,технологическоеотставание и структурные пере-косы.Продолжающаясясначаладевяностых циклическая дегра-дациянатотмоментужепривелак упрощению разделения труда,сокращению инновационнойактивности предприятий, разба-лансированностигосударственныхфинансов, низким темпам при-роста капитальных инвестиций

при стабильно высоких объемахвывозакапитала,икакследствие,низким,всопоставленииссосед-нимистранами,реальнымдоходамнаселения.

Выход из этого состояния ви-делсявускоренноймодернизациинациональнойэкономикизасчетинтеграциивевропейскуюсисте-муразделениятруда.Этодолжнобыло поспособствовать выходуукраинскогобизнесанановыеем-киерынки,притокуинвестиций,технологическомуитехническому«перевооружению» реального иразвитию финансового сектораэкономики. Конечным результа-томэтихизмененийдолжнобылостатьповышениекачестваиуров-няжизнинаселения.

Однако прошедшие годы неоправдали этих ожиданий. Укра-инафактическинесмоглаизвлечьникаких выгод из создания зонысвободнойторговлисЕС.Вместе

с тем, вооружен-ныйконфликтнаДонбассе,разрывпроизводствен-ных связей и по-тери от блокад,санкций и контрсанкций толькоускорилиупадок.З а п о с л е д н и егоды экономикапотеряла значи-тельную частьВВП и промышленного произ-водства,вновьсократилсявыпусктоваров с высокой добавленнойстоимостью, ускорился оттокинвестиций,произошлаглубокая

девальвация национальной ва-люты, в финансово-банковскомсекторе разразился серьезныйкризис.Властьтрадиционнопыта-етсякупироватьпроблемыростомдолгаисокращениемсоциальныхассигнований.

Такаямодельэкономикиможетбытьустойчивойтольконаопре-деленном, достаточно коротком(4–5лет)цикле.ИэтотциклдляУкраины уже подходит к своемузавершению. В среднесрочнойперспективе национальная эко-номикаобреченанаодиниздвухсценариев:плавнаядеградациядосостояния примитивной аграр-но-сырьевогохозяйстваилистре-мительное обрушение до этогоуровня, вследствие ухудшенияконъюнктурынавнешнихрынках.

Кмоментуначалареволюцион-ныхсобытий2013–2014гг.эконо-мическаямодельУкраинык2013г.приобреларядхарактеристик,ко-

торыесвидетельствовалиоеенесо-стоятельностииущербности.Однаизглавныхпричин–отставаниевтехническомитехнологическомраз-витииреальногосектораэкономики.

В частности, основными ха-рактеристиками ситуации в про-мышленности и национальнойэкономикевцелом,стали:

• высокий уровень износа ос-новныхсредств(в2013г.основныхсредствинематериальныхактивоввпромышленностиамортизирова-нона57%);

•низкийудельныйвесиннова-ционныхтовароввобщемобъемереализованной промышленнойпродукции(в2013г.–3,3%);

• малый объем проведенныхнаучных работ в структуре ВВП(в2013г.–0,8%);

• высокаяэнергоемкостьэко-номики.

К концу 2013 г., промышлен-но-аграрная модель экономикиУкраины демонстрировала при-знаки глубокого и нарастающегоотставания от экономик другихстранрегиона,вчастностистранВосточнойЕвропы.

30

Эко

ном

ика

Э к о н о м и к а

УКРАИНА

Государственнаяэкономическаяполитика только подстегиваладеградацию.Изэкономикипосто-янноизымалисьресурсывпользунебольшогочислаполитико-эко-номическихгрупппредставителейвласти, в обмен на поддержкуусловного благосостояния насе-ления.

Слабостьправовыхинститутовзащиты прав собственности, нафоне разгула рейдерства, про-воцировала постоянный вывознационального капитала (к 2012г., из Украины в офшоры, быловыведено 167 млрд долл., чтосопоставимо с максимальнымуровнемгодичногоВВПУкраиныза все года независимости), чтотакже способствовало угнете-нию реинвестиций в обновлениепроизводственных фондов и,соответственно, падению общегоуровня конкурентоспособностиэкономики(в2013г.капитальныеинвестиции в структуре ВВП со-ставляли приблизительно 10%,а объем экспорта товаров сокра-тился на 7,5% по отношению кпредыдущемугоду).

Это,всвоюочередь,велокпо-вышениюзависимостиэкономикиУкраины от наиболее примитив-ныхинестабильныхвнешнихсы-рьевыхрынков(в2013г.удельныйвессырьевойпродукциивструкту-реэкспортадостиг40%).

Использование инструментовгосударственной экономическойполитики для поддержки благо-состояния (потребления) в ус-ловиях негативных структурныхизменений также усугубило рядфинансовыхпоказателейстраны:

• дефицит государственногобюджетав2013г.превысил20%;

• отрицательное сальдо теку-щего счета платежного балансасоставило 16,4 млрд долл. (чтосопоставимос25%экспортнойвы-ручкистраныотпродажитоваров)

• в 2013 г. золотовалютныерезервы страны уменьшилисьна 15%, достигнув критическогоуровнясопоставимогос2,4меся-цамибудущегоимпорта;

• уровень государственногодолга к концу 2013 г. достиг 584млрдгрн.или40%отВВП;

• поступление иностранныхинвестицийзаэтотпериодсокра-тилосьвдвараза.

Меркантилизм и «трофейное»отношение государственной вла-сти к национальной экономикепроявились и в сверхвысокомуровне перераспределении ВВПчерезгосударственныйбюджет(в2013г.этотпоказательдостиг29%).

Возрастание коррупционногодавлениянабизнесспособствова-лоразвитиютеневойэкономики,уровень которой в 2013 г. достиг35%.Повышениеэкономическихрисков, из-за примитивизацииэкономикииненадлежащегоин-вестиционногоклимата,изменилоповедение банков. Банковскийсектор сфокусировался на нара-щивании высокорентабельногопотребительского кредитования(его уровень в структуре кре-дитования домохозяйств в 2013г., достиг 67%). Кредитованиемодернизации экономики было,фактически, полностью свернуто(в 2013 г. удельный вес банков-скогокредитованиявисточникахфинансирования капитальныхинвестицийсоставлялвсегооколо14%).

В2013г.основнымиотраслямиэкономики стали: аграрно-про-мышленный комплекс, химиче-ская промышленность, топлив-но-энергетический комплекс игорно- металлургический ком-плекс. Ни одна из этих отраслейнеявляласьвысокотехнологичной.Слабые промышленные пока-затели обусловили практическиполную переориентацию потре-бительскогосекторанаимпортныетовары(в2013г.удельныйвестова-ровотечественногопроизводствавструктуреоптовоготоварооборотапредприятий составил всего 54,3%), таким образом, формируясильную импортозависимостьстраны.

Все это осуществляло перма-нентное давление на рост реаль-ного уровня заработных плат ипенсий,качествопредоставлениясоциальныхуслуг (здравоохране-ние,образование),общийуровеньжизнинаселенияиспособствова-ло формированию недовольствадействиямивласти.

К моменту кризиса 2013–2014годов в украинской политико-экономическоймыслиужесфор-мировалисьпредставленияотом,что может стать действенным

«лекарством» от усиливающейсядеградации. Предполагалось, чтосближениесЕвросоюзом,подпи-саниеСоглашениеобассоциации,азатемиинтеграциявевропейскоесообщество,позволятреформиро-ватьнеэффективнуюэкономиче-скуюмодель.

Вчастности,ставкаделаласьнато, что изменение регуляторныхпроцедур,открытиеновыхрынковиприходмасштабныхинвестицийдадут оздоровительные эффект ипозволятустранитьнакопившиесяструктурныедисбалансы.

Однакосовокупностьобъектив-ныхисубъективныхобстоятельствпревратилиэтирасчетыинадеждыв безосновательные. Глубокийполитический кризис и воору-женныйконфликтнатерриториистраны,

«выпадение» части рынков,оттокреальныхинвестицийлишьусилили деградацию националь-нойэкономики.

Динамика деструктивных эко-номических изменений после2013–2014 годов приобрела ка-тастрофический характер. Прои-зошло падение практически всехбазовых экономических показа-телей как в абсолютном, так и вотносительномвыражениях.

В частности, ВВП Украины запериодс2013по2016гг.снизилсявдвараза:с183,31млрддолл.до93,27 млрд долл., национальнаявалютадевальвировалаболеечемвтрираза.

Сложиласьпессимистичнаяди-намикакачественныхпоказателейэкономики.БуквальнозатригодаУкраина практическиполностьюутратилаэкономическийкластер,производящийпродукциюсвысо-койдобавленнойстоимостью(ма-шиностроение).Крометого,из-засворачивания промышленногопроизводстваудельныйвесаграр-нойпродукциивВВПвыросс8,7%до11,6%впериод2013-2016гг.ВУкраине фактически утвердиласьаграрно-сырьеваяэкономическаямодель. Кроме машиностроения,значительныепотерипонеслигор-но-металлургический комплекс,энергетическая (производствоугля),химическая,пищеваяотрас-лиидругие.

Девальвация национальнойвалюты критически уменьшила

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Э к о н о м и к а

Эко

ном

ика

31

реальныедоходынаселения(уро-вень средней заработной платыснизился с 450 долл. в 2013 г. дочутьболее200долл.,посостояниюнасередину2017г.).Последовав-ший за этим высокий уровеньинфляциисократилемкостьвну-треннегорынка,ухудшаяибезтогонизкуюинвестиционнуюпривле-кательность страны. В свою оче-редь,снижениереальныхдоходовнаселения привело к глубокомукризисубанковскогосектора,гдеуровень «токсичных» кредитовнаселения достиг к 2016 г. 60%,что сопровождалось двукратнымуменьшениемколичествабанков-скихучрежденийвстране.

Снижениедоходовэкономиче-скихсубъектовпослесворачиванияэкономики,обусловилосокращениереальныхдоходовгосударственногобюджетаУкраины,располагаемыйресурс которого сократился с 43млрддолл.до23млрддолл.

В ситуации острой нехваткифинансовых ресурсов для вы-полнениябазовыхфункцийгосу-дарствосократилосвоеучастиевфинансировании таких сфер какмедицина, образование, ЖКХ.Этотгруззатратперекладываетсянанаселение.

Состояниебюджетаивозмож-ностидлягосударственногоинве-стированияпостоянноограничи-ваютрастущиерасходынаоборонуитраты,связанныессекторомбез-опасности.Этииздержкидостигли10%вструктурерасходовгосудар-ственногобюджетана2017г.Для

поддержания «провалившегося»уровня бюджетных поступленийгосударство, в последние годы,активно наращивает кредитныеобязательства,уровенькоторыхпоотношении к ВВП, увеличился с39%в2013г.до80%кконцу2016г.

Сворачивание экономическойактивности в стране привело кмассовоймиграциинаиболеетру-доспособнойиквалифицирован-ной части населения. Денежныепереводы, осуществляемые «га-старбайтерами»,впоследниегодыприобрели макроэкономическоезначение. Их размер превысилуровень прямых инвестиций вэкономику страны, что уже ста-ло одним из основных факторовподдержанияравновесиянамеж-банковскомвалютномрынке.Так,в2016г.украинскиегражданепе-речислиливУкраинуоколо7млрддолл.,втовремякакуровеньростапрямыхиностранныхинвестицийсоставил3.3.млрддолл.

Экономический упадок вы-нуждаетнаселениеизменятьсвоипотребительские предпочтения,ухудшаякачествопотребительскойкорзиныиспособствуяуменьше-ниюобщегоуровняпотребления,впервуюочередьтоваровдлитель-ного пользования. Но даже этивынужденныемерынеобеспечи-вают возможность достаточнойэкономиичастныхсредств,побу-ждаянаселениекиспользованиюсбережений, уровень которых запервые два квартала 2017 умень-шилсяна27млрд.

Экономические сценарии будущего

Инерционный сценарий –предполагаетпродолжениевяло-текущей структурной деградациинациональнойэкономики,вплотьдополнойеепримитивизации.

Это означает дальнейшееуменьшение доли промышлен-ногосекторавВВП,уменьшениезанятости, расширение диффе-ренциации доходов населения,полное истощение финансовых,технологических и человеческихресурсов страны, окончательноеукрепление аграрно-сырьевоймоделиэкономики.

В рамках этого сценария ожи-даетсяпостепенноесужениеэко-номической активности до 2-3секторов. В данном случае, эко-номический рост не может бытьфакторомкачественныхэкономи-ческихпреобразований.

«Обвальный» сценарий –предполагаетобвалэкономикиподвоздействиемвнешнегоэкономи-ческогошока.Притакомразвитиисобытий, процессы разрушенияэкономики существенно уско-рятся. Спад на сырьевых рынкахобусловит коллапс валютныхпоступлений, сжатие внутрен-него рынка, обрушение системыгосударственных финансов. Этотсценарий будет сопровождатьсясуверенным дефолтом, крити-ческим обнищанием населенияи частичной остановкой инфра-структуры жизнеобеспечения вразличныхрегионахУкраины.n

Мирный газ

СловапредседателяВерховнойРадыАндреяПарубияотом,что«Северныйпоток-2»можетпредставлятьдляУкраинывоеннуюугрозу,являютсяабсурдом,заявилRTчленкомитетаСоветаФедерациипомежду-народнымделамСергейЦеков.

«Явообщенепомню,чтобыПарубийчто-тоумноеговорилвсвоейполитическойкарьере»,–отметилонипризвалКиевбольшеконцентрироватьсянавнутреннихпроблемахстраны.

ПословамЦекова,«Северныйпоток-2»непредставляетникакойугрозыидляЕвросоюза.«Евросоюззаинтересованвстроительстве«Северногопотока-2».Этоисключительнокоммерческийпроект,

которыйобеспечитихпромышленностьибытовуюсферудешевымгазом,атакжегарантируетнадежныепо-ставки»,–пояснилполитик.

32

Эко

ном

ика

Э к о н о м и к а

УКРАИНА

Украина перед развилкой: ЕС, ЕАЭС и общее экономическое пространство

«от Лиссабона до Владивостока»

Юрий КОФНЕР,

заведующий Евразийским сектором ЦКЕМИ НИУ ВШЭ;

научный сотрудник ИИАСА

Прошли два года после всту-плениявсилу(1января2016года) экономической части

соглашения об ассоциации Укра-инысЕвросоюзом(соглашенияоглубокой и всеобъемлющей зоне

свободной торговли, DCFTA),всвязисчемможносделатьнеко-торыевыводыопервыхрезультатах«европейского выбора» киевскойполитическойэлиты.

Пропущенные преимущества

сотрудничества Украины с ЕАЭС

Экономическая губительностьподписаниясоглашенияоDCFTAУкраины с ЕС и преимуществавозможного вступления Украиныв ЕАЭС были четко доказаны вдокладе Центра интеграционныхисследованийЕАБР,опубликован-номвконце2012года.

Здесь стоит признать, что дляболееактуальногоанализавозмож-ных последствий потенциальноговозобновления экономическогосотрудничества между Украинойи Евразийским экономическимсоюзом необходимы более совре-менные исследования в даннойобласти.Ксожалению,ниуЦИИ

ЕАБР, ни у Евра-зийской экономи-ческой комиссиинетмандатанапро-ведение подобногоисследования, таккакдляэтогоимну-жен официальныйзапросизКиева.

Тем не менее,можносказать,что,вступила бы Укра-ина тогда в Еди-ноеэкономическое

пространствоБеларуси,КазахстанаиРоссии(которое1января2015г.преобразовалось в Евразийскийэкономическийсоюз),долямаши-ностроительныхвидовдеятельно-стивваловомвыпускеУкраинык

2030годуувеличиласьбыс6%до9%.ДолямашиниоборудованиявэкспортеУкраинывстраныЕАЭСдостигла бы 20%. В структуресуммарного экспорта Украины вЕАЭС,доляавиационнойтехникиувеличилась бы до 7%. Доля про-дукции судостроения в структуреэкспортаУкраинывстраныЕАЭСвозрослабыв2раза,доляпрочеймашиностроительнойпродукции–на11,8%.ВеличинаВВПУкраинык2030годусталабыпримернона6% – 7% выше, чем при базовомсценарии.

Как отмечалось экономистаминеоднократно,наиболеежелатель-нымчленомдляучастиявевразий-ском интеграционном объедине-нии, кроме трех стран-инициато-ров, была и является украинскаяэкономика. После России, онаимела наиболее крупную числен-ностьнаселенияв44,3млнчеловек,что потенциально представлялобысобойпочтичетвертьотобще-союзной численности населения

в 2014 году. При вступлении, онаподняла бы общую численностьСоюза до 223,3 млн человек, т.е.дотрехчетвертейотнеобходимогодляконвергенцииуровняв300млнчеловек.ДолгоевремяУкраинаяв-ляласьсамойкрупнойэкономикойна постсоветском пространствепослеРоссии.В2013годуееВВПв текущих ценах составил 134,9млрддолл.(5,6%отЕАЭС),иВВПнадушунаселенияпоППС–8200долл.

Кабальные условия ассоциации Украины с ЕС

Но,какмызнаем,изэтогони-чего не вышло. Режим, взявшийвластьпоитогамгосударственногопереворота,взялрезкийинеогляд-

ныйкурснаевроинтеграцию,чтопривело к прямо противополож-ному результату. От рекордногообъема ВВП в 183,3 млрд долл.в 2013 году, он рухнул на 28,1% в2014 году, а в 2015 году падениесоставилоуже31,3%.По егоито-гам, украинский ВВП составлял90,6 млрд долл., что сопоставимосуровнем2005 года.Втоже вре-мя, как уровень общего экспортарезкоупал,доляпервичныхтова-ров, прежде всего масел и зерна,выросла–каквэкспорте,такивобщей экономической структуреУкраины. В машиностроении зауказанныйпериодэкспортупалв2,7раза–с10,3до3,8млрддолл.,иеслив2013годунанегоприхо-дилось 16,3% от общего объемаукраинскогоэкспорта,тотеперь–всего 11,6%. Одновременно долярастениеводствавэкспортевырос-лас14до21%,доляжировимасел–с5,5до10,8%.

Ученые Венского институтамеждународнойэкономики(WIIW)

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Э к о н о м и к а

Эко

ном

ика

33

в недавнем исследовании при-знали, что имплементация новыхправил и требований соглашенияобассоциациисЕвросоюзомбудетнакладыватьсущественныефинан-совыеиздержкиипотери,какдляправительственного бюджета, таки для украинских предприятий иэкономикивцелом.

Так,Киевобязанпринятьболее300правовыхактовЕС,восновномв области сельского хозяйства,техническихстандартов,трудовогоправаифинансовыхуслуг.

Инвестиционныезатраты,кото-рыепотребуютсяукраинскимпред-приятиям чтобы их производствосоответствовалобытехническимистандартами(TBT)ифитосанитар-ныммерам(SPS)Евросоюзабудутзначительным. Самые высокиезатраты будут связаны с сближе-нием технических регламентов истандартов, требований оценкисоответствия и маркировки, фи-тосанитарных правил и охраныздоровьяживотных.

Переход будет особенно обре-менительным для малого и сред-него бизнеса, доминирующего вэкономике стран западной частиСССР.Они,вероятно,столкнутсяспотерямидолинарынкеисокра-щением прибыли. Для справки: вОтчет о глобальной конкуренто-способностиза2016–2017гг.Укра-иназанимает85-еместоиз138,иее рейтинг падает уже последниенескольколет.

Отток части большой частирабочей силы Украины в страныЗападной Европы и структурныепреобразования (деиндустриа-лизация), ожидаемые в связи сассоциациейсЕвросоюзом,такжеокажутотрицательныйэффектнарыноктрудастраны.Например,вРумынии,котораясталаассоции-рованнымчленомЕСв1995годуиполноправным членом ЕС в 2007году, занятость населения сокра-тиласьболеечемна20%впериодс2000по2015год(болеечемна2млнчеловек), причем большая частьсниженияпроисходилавсельскомхозяйстве.

Одной из самых больших про-блемукраинскогоэнергетическогорынкаявляютсявысокиесубсидиидля потребителей. В 2011 годусоставили 2,9 млрд евро. В связисобязательствами,взятымиУкра-иной в отношении МВФ и ЕС,

данные субсидии должны бытьсокращены. Ожидается, что пол-ныйпереходкрыночнымставкамдолженбытьдостигнутк2019году.Однако большой недостаток это-го – большая нагрузка на доходыдомашниххозяйств.Поэтойпри-чине,украинскиеэкономистыоб-ращаютсякполитикамЕвросоюзаспризывомувеличитьфинансовуюподдержкупроводимыхУкраинойреформ энергетического рынка и«европейскоговыбора»Киева.

ОсобенноважнымидляУкраи-ны, где агропромышленный сек-тор традиционно иметь большоезначение, являются ограничения,связанные с экспортом в Евро-союз в агропродовольственномсекторе, который традиционносильно защищен в ЕС. Помимовысоких стандартов безопасности(SPS) и безопасности пищевыхпродуктов, некоторые категориипродуктов защищены ценовы-ми квотами (TRQ). Здесь можнобыло наблюдать два безобразныхэкстрима: Квоты либо вообще неиспользовались из-за невозмож-ностисоблюдениястандартовбез-опасностипищевыхпродуктовЕСиотсутствияопытанарынкахЕС.Либогодовыеквотынапродукты,которые все же соответствовалитребованиям безопасности Ев-росоюза, часто были исчерпаныужевпервые2–3месяцагода.Такбылосмедомизерном,томатнойпродукцией, виноградным сокомисахаром.

Пресловутый «европейскийвыбор» имел катастрофическиепоследствия для уровня жизнипростыхукраинцев.ВВПнадушунаселенияупалс3969долл.в2013году до 2052 доллара по итогам2016года,чтосоизмеримостакимистранами,как РеспубликаКонго,ДжибутииЛаос.

Принципы дальнейшего сотрудничества

Иными словами, вместо того,чтобыстатьоднимизкрупнейшихцентров переработки и обраба-тывающей промышленности врамках Евразийского союза, и, вдальнейшем, промышленным илогистическим хабом большогоконтинентального партнерства отЛиссабонадоВладивостока,Укра-ина на своем евро-атлантическомрвениипрактическисталастраной

третьего мира, специализирую-щейся на экспорте первичныхсельхоз-товаров.

Но что делать? Надо исходитьиз тех условий, которые даны наданныймоментисмотретьвпередввероятноебудущее.КакаямоглабыбытьконфигурацияУкраиныввоз-можной торгово-экономическойархитектуреБольшойЕвразии?Накаких принципах могло бы бытьосновано сотрудничество Киевас Евразийским экономическимсоюзом?

Во-первых, диалог по возмож-ному торгово-экономическомусотрудничеству Украины с ЕАЭСможнобылобывестипараллельно,и,одновременно,взависимостиотпошаговой имплементации Мин-скихдоговоренностей.

Во-вторых, потенциальное со-трудничествоУкраинысЕвразий-ским экономическим союзом идальнейшее участие в возможномстроительствеобщегопространствамеждуЕСиЕАЭСдолжнослучить-сяисключительноподобровольнойинициативеукраинскогонарода.

Ну тут надо конечно сразу от-метить, что не Москва, а именноБрюссель в 2013 году исключилавозможность совмещения «ев-ропейского пути» Украины с по-тенциальным сотрудничествомс Евразийским союзом. ИменноБрюссель заявил, что участие взоне свободной торговли с ЕСисключает любое сотрудничествос ЕАЭС, и что Киев должен былпринять окончательное решение«или-или».Россия и Евразийскаяэкономическая комиссия (ЕЭК)же неоднократно заявляли о том,чтоонивсегдаготовыксозданиюобщегопространствоотЛиссабонадо Владивостока, и что возможносочетать «европейский выбор»Украинысевразийскимиинтегра-ционнымипроцессами.

Вся проблема была в том, чтосоздание зоны свободной тор-говли Украины с ЕС означало быбеспрепятственную перепродажуи перенаправление европейскихтоваровнаевразийскийрынокче-реззонусвободнойторговлиСНГ.Поэтому поднятие таможенныхпошлин со стороны России дляУкраины 1 января 2016 года былавынужденнойреакциейдлязащитысобственныхпроизводителей,аненаказаниемКиева.Кремльвсегда

34

Эко

ном

ика

Э к о н о м и к а

УКРАИНА

пытался донести эту проблему доКиева и до Брюсселя, но каждыйразкакбудтоговориласостеной.

Деловтом,чтотехническивоз-можно сопрягать зоны свободнойторговлиЕвросоюзаиЕАЭС/СНГпутемвнедренияинститута«правилпроисхождения товаров» (rules oforigin),чтопозволяетнедопуститьреэкспортаевропейскихтоваровнаевразийскийрынокподвидомто-варовизУкраина,освобожденныхоттаможенныхпошлин.Подобныйопыт успешно функционируетво всем мире. Но для этого надобыло вести переговоры и создатьтрехстороннюю рабочую группу(ЕС – Украина – ЕАЭС) для со-вместногоопределенияэтихправилпроисхождения и остальных ню-ансовсопряжения.Возможно,чтоподобныйформатбудетпримененпри создании ЗСТ между ЕАЭСи Сербией, которая подписалаСоглашениеостабилизациииас-социациисЕСв2008году.

Третий момент, который надоучитывать – это слабое экономи-ческоеположениепостмайданнойУкраины.Вэтойсвязи,необходи-мосерьезноподуматьобусловияхпотенциальногоучастияисотруд-ничестваУкраинысЕвразийскимэкономическимсоюзом.

В-четвертых,надотакжеподчер-кнуть,чтосотрудничествоУкраиныс ЕАЭС будет вестись исключи-тельно в экономической сфе-ре. Евразийский экономическийсоюз не предполагает никакойполитической, или, тем более,военно-политической подоплеки.Экономическое сотрудничествоКиева с ее восточным партнеромникакнеущемляетеговнешнепо-литическийвыбор.

Потенциальный выход: Общее экономическое

пространство ЕС – ЕАЭСВближайшейперспективеУкра-

инаврядливыйдетизсоглашениясЕвросоюзом.Иещеменееверо-ятноеевступлениевЕвразийскийсоюз. В этой связи, выходом изсложившейсяситуацииможетбытьсоздание общего экономическогопространствамеждуЕСиЕАЭСсУкраинойвсередине.

Идея общего экономическогопространства «от Лиссабона доВладивостока» имеет продолжи-тельную историю. В 2010 годув немецкой прессе с подобнымпредложениемвыступилпрезидентРоссии В. В. Путин. Наперекорукраинскому кризису, за послед-ниегодывпользуегореализациивсеболееактивновыступаютита-льянские, французские и немец-киеделовыекруги.Втожевремя,несмотрянарастущуюподдержкусамойидеи,малоктопредставляет,чтоконкретноподразумеваетсяподконцепцией «общего экономиче-скогопространства».

На самом деле, наиболее реа-листичныхформатов«интеграцииинтеграций»вданномслучаевсеголишьдва.

Во-первых, взаимоотношенияЕС-ЕАЭС могли бы быть урегу-лированыврамкахнестольамби-циозногосоглашенияоне-префе-ренциальномторгово-экономиче-ском сотрудничестве по примерупланируемого договора междуЕАЭС и Китаем. В пользу такогоформатавысказаласьчленКолле-гии (министр) ЕЭК по развитиюинтеграцииимакроэкономическойполитикеТ.Д.Валовая.Подобноесоглашение подразумевает сохра-нение тарифных барьеров междусторонами на прежнем уровне,что дает определенную защитуевразийским производителям влице европейской конкуренции.Однако, оно также предоставляетмаловозможностейдлясниженияигармонизациитехническихбарье-ров к торговле между сторонами.К тому же, можно сомневаться взаинтересованностиЕвропейскогосоюзавподобномформате.

Во-вторых, компромисснымрешениеммоглобыстать«ассиме-тричная»зонасвободнойторговлимежду ЕС и ЕАЭС по примеру«глубокойивсеобъемлющейЗСТ»Евросоюз-Украина.Втакомслучае,Европейский союз сразу обнулилбытарифныеставкидляевразий-скихтоваров,втовремякакЕвра-зийскому экономическому союзубылибыпредоставленыразличныепереходныепериоды(от3до10лет)взависимостиотчувствительности

каждой из отраслей. Так как речьвсе равно идет о зоне свободнойторговли, в соглашение о неммоглибыбытьвключеныразделы,регулирующиевопросысближениясистем технического регулирова-ниямеждусоюзами.

Согласнонедавноопубликован-номудокладумюнхенскогоifo-Ин-ститута, украинская экономика впринципевыигралабыотсозданияобщегоэкономическогопростран-ства (в данном сценарии – зонысвободной торговли) между ЕС иСНГ.Втакомслучае,чистыйдоходврозничнойторговлекмарту2016года по сравнению с 2011 годом,выросбына3%(данныйсекторсо-ставлялчутьменьшечетвертидоливструктуреВВПУкраины–13%),в производстве электроэнергиина8%(17%)иввыплавкечерныхметаллов на 33% (2,5%). В то жевремя,инфляцияснизиласьбына1,2%посравнениюсбазовымсце-нарием, а уровень ВВП вырос бына4,7%.Каждыйукраинецсталбына90еврореальнобогаче.Странастала бы почти на четверть болееоткрытой, т.е. интегрированной впотокимировойторговли.

* * *Власти Украины выбрали путь

исключительно на европейскуюинтеграцию, что приводит странуввсебольшийэкономическийту-пик. Действительно выгодная длястранывозможностьвступлениявЕвразийскийэкономическийбылаупущенаикрайнемаловероятнанаданномэтапеиз-запозицииКиеваиусловийСоглашенияобассоци-ации с ЕС. При этом, концепциясоздания общего эконмическогопространства от Лиссабона доВладивостока (в рамках болееширокойидеиБольшогоевразий-ского партнерства) может статьреальностьюуже в ближайшие10лет.Иэтоможетпроисходитьнеза-висимоотволиКиева.Непотому,чтотакхочетРоссия,апотомучтовэтомзаинтересованнемецкийифранцузский бизнес. Какую рольукраинская экономика займет вэтойновойконтинентальнойархи-тектуре?Аэтоужевопрос,накото-рыйдолженответитьсамКиев.n

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Э к о н о м и к а

Эко

ном

ика

35

Влияние политических факторов на энергетическую политику Украины,

России и Евросоюза

Виктор ПИРОЖЕНКО,

политический эксперт, директор политических программ

Межкультурного исследовательского центра

Университета Хучжоу (КНР)

РешениеСтокгольмскогоарбитражаидальнейшееразвитиеситуациивтреугольникеУкраина–Россия–

Европейскийсоюзпрояснилимотивывсех участников газоэнергетическихотношенийисоздализдесьновуюситу-ацию.Самоэторешениесталорезульта-томсильнейшеговлияниявнешних,поотношениюксугубокоммерческимнор-мамроссийско-украинскогоконтракта,т.е.,именнополитических,соображений.Естьвсеоснованияпрогнозировать вбудущемещебольшееусилениевлия-нияполитическихфактороввданномтреугольнике.

Попоследнему,февральскомуреше-ниюсуда,«Газпром»долженвыплатитьукраинскойстороневчетвероменьше,

чемоназапрашивала–4,6млрддолл.против16млрддолл.–занедостаточ-ные,помнению«Нафтогаза»,объемыпрокачкигазачерезтерриториюУкра-ины. С учетом той суммы, которуюУкраина должна России по декабрь-скомурешениюСтокгольмскогосудаипослевсехвзаимозачетов«Газпром»,порешениюарбитражадолженвыплатить2,5млрддолл.«Нафтогазу».

Обратимвнимание,чтоокончатель-ныйитогрешенийарбитражаподвумспорам–повопросугазопоставокнаУкраину и цене на газ, и по вопросутранзитагазаоказалсявпользуукра-инской компании, правда, с неболь-шимпреимуществом.Этонебольшоепреимущество арбитраж вполне, какнам представляется, намеренно свелк вполне подъемной для «Газпрома»суммывыплат«Нафтогазу».

Таким образом, решение Сток-гольмского арбитража диктуетсястремлениемсохранитьотбанкротстваглавнуюгосударственнуюэнергетиче-скуюкомпаниюУкраины–«Нафтогаз»засчетгазпромовскихвыплатукраин-скойсторонепоисковомузаявлению.

Собственно, мотивы этого весьмастранного решения арбитража почтипрямо были указаны в документахсуда.Витоге,Стокгольмскийарбитраж

принимал решения поискам России и Украи-ны при определяющемвоздействиинекоммер-ческих и внешних, поотношению к нормамконтракта,факторов.

К тому же, суще-ственные положенияроссийско-украинско-го договора на постав-ку и транзит газа былианнулированы судом,что фактически равно-сильно навязыванию судом новогоконтракта. А это дает «Газпрому»достаточныеправовыеоснованиядляегоразрыва.Российскаякомпанияуже

воспользовалась этим правом, начавсоответствующуюпроцедуру.Еслисей-час политические мотивы не возьмутверх,каквпредыдущейситуации,тороссийско-украинскийконтрактбудетразорваннаусловиях«Газпрома».

Спасение «Нафтогаза» – это глав-ный мотив решения арбитража, но ионявляетсячастьюболееобщейсхемыЕвросоюзавтреугольникеотношенийУкраина–Россия–Европейскийсоюз.Эта схема определяется ценностьютерритории Украины для ЕС, каксырьевого придатка и потенциальновыгодногорынкасбытаразнообразныхтоваровЕвросоюза.Обратнаясторонаэтого интереса – стремление евроат-лантическихсилнаЗападе(и,преждевсего, в США) к геополитическомусдерживаниюРоссии.

Решения по газовым конфлик-там – это лишь продолжение общейполитики по нанесению экономи-ческого ущерба России на одном изглавныхвнешнеторговыхнаправлений– энергетическом. В этом же ключеидет «эпическая» битва США про-тив «Северного потока-2» («СП-2»).Представляется, что сопротивлениеВашингтонаэтомупроектуимеетболееосновательныепричины,чемпростоестремление сбыть на европейском

рынке собственный сланцевый газ,потеснивдляэтогороссийский.

МотивСШАвсрыве«СП-2»имеетдвоякий характер. Во-первых, США

хотятпоправитьфинансовоеположе-ние киевских властей, которые при-званывыполнятьвозложенныенанихзадачипосдерживаниюРоссии.Срыв«Северногопотока-2»ипродолжениетранзитароссийскогогазавЕСчерезУкраину,азначит,итранзитныеотчис-ленияРоссииКиевусущественнопо-могаютВашингтонурешитьэтузадачу.

Во-вторых, США принципиальнопротиввсякогоусиленияэкономиче-ских,авследзаними,иполитическихпозицийРоссиивЕвропе,особенно,когда налаживаются двусторонниеотношение России с отдельнымигосударствами-членами Евросоюза.В случае с «СП-2» имеет место, какраз, сближение России и Германии.Такое сближение пугает Вашингтон,посколькуономожетперерастивнекоеновоекачествоотношенийМосквысевропейскими столицами. Это авто-матически ставит под вопрос смысламериканскогопатронажанадЕвропойи, тем более, смысл американскоговоенногоприсутствиятам.

Собственно, действия, да и всяриторикаВашингтонавдухе«недатьРоссии(СССР)расколотьевроатлан-тическое единство», еще со временсуществования СССР, подтверждаютэтуамериканскуюустановку.Поэтому

36

Эко

ном

ика

Э к о н о м и к а

УКРАИНА

противодействиеСША«Северныйпо-ток-2»имелобыместовлюбомслучае,безотносительнокихпланамналадитьсбыт своего сланцевого газа в ЕС. Вэтомконтексте,решениеСтокгольм-скогоарбитражасимптоматично.

ВосновеэнергетическойполитикиЕвросоюзалежитфинансовыйигео-политический интерес брюссельскойбюрократии.СпомощьюсоглашенияобассоциациисУкраинойЕСвключилее в орбиту своего экономическоговлияния– пусть в положенииаграр-но-сырьевогопридаткаинеприхотли-вогорынкасбыта,следовательно,рас-пространил на нее действие третьегоэнергопакета.КтомужеУкраинав2009г.вошлавЕвропейскоеэнергетическоесообщество.Контроль наиболее эко-номическизначимойэнергетическойотраслиисоответствующихфинансо-вых потоковдля ЕС в этой ситуацииявляетсяключевым.

В этом контексте интерес Евросо-юзу состоит в том, чтобы сохранитьУкраину в качестве союзника Брюс-селя, а сделать это возможно, побе-див в конкуренции за пути транзитароссийскогогазавЕСнациональныеправительства.Вслучаес«Северногопотока-2» – Германию, добившисьпродления работы украинской га-зотранспортнойсистемы(ГТС)после2019 г. Но при этом, способствоватьстроительству«СП-2»,одновременнонавязываятакиеправовыенормыегоработы, которые позволят усилитьсяевропейским кампаниям, а заодно, ибрюссельским чиновникам (корруп-циюнавысшемуровневЕСпоканепобороли).Евросоюзтакженеможетигнорировать растущие потребностив газе, которые в долгосрочной пер-спективеможетудовлетворитьтолькоРоссия.

Поэтому, Евросоюз, с одной сто-роныпринялвмарте2017г.решениеподдержать проект строительствагазопровода«Северныйпоток-2»ипо-просилстраныЕСпересмотретьсвоипозицииотносительнотрубопровода.Свое решение Брюссель сопроводил«напоминанием», что ««правовой ва-куум»,(т.е.,прощеговоря,отсутствиеконтроля со стороны Брюсселя, а,следовательно,ифинансовойвыгодыдлябрюссельскихчиновников),можетстатьсерьезнымпрепятствиемнапутиреализации проекта». Очевидно, чтоБрюссель пытается распространитьдействие норм третьего энергопакетана«СП-2».

Втожевремя,ЕСвмарте2018г.влице вице-президента ЕврокомиссиипоэнергосоюзуМ.Шефчовичапред-ложил заключить очередной долго-срочныйконтрактнатранзитроссий-скогогазавстраныЕСчерезУкраину.По мнению Шевчовича, он долженохватывать «коммерчески жизнеспо-

собныеобъемыгаза,чтопозволилобыпродолжитьэксплуатациюукраинскойГТС, а также быть ей коммерческиразумной».Вице-президенттакжеска-зал,чтоесть«уважаемыеевропейскиекомпании, которые готовы прийти иуправлять этой (системой) трубопро-водов,еслибудетдолгосрочныйзаказикоммерческижизнеспособныеобъемы(газа)».

РанееШефчовичговорил,чтоЕв-рокомиссияготовастатькоординато-роммеждуРоссиейиУкраиной,еслибудутпереговорыобудущемтранзитароссийскогогазачерезУкраинувЕв-росоюз.

При всем влиянии сильнейшейэкономикиЕСнапринятиерешенийбрюссельскими чиновниками, инте-ресыБрюсселяиБерлинавэкономикев целом и в энергетической областизачастуюнесовпадают.ВотношениироссийскихгазопоставоквЕСинтере-сыСША,ЕСинекоторыхгосударствцентральной Европы и Прибалтики,с одной стороны, и ряда государствЗападной Европы – с другой, на-ходятся в разных плоскостях. КиевсолидаризируетсяспозициейВашинг-тонаиБрюсселя,ноегоинтерес,каксамостоятельную позицию, в расчет,естественно,никтонепринимает.

Вконтекстесказанногопоказатель-новажнейшеерешениеправительстваФРГразрешитькомпанииNordStream2,учредителемиединственнымакци-онером которой является «Газпром»,прокладку участка «Северного пото-ка-2»внемецкойэкономическойзоне.

Мотив Германии понятен – по-купать российский трубный газ повыгоднойценебезпосредниковвлицеУкраины,Польшииликакой-либоещепроамериканской прокладки, и статьрегиональнымхабомпоеготранспор-тировке в другие страны ЕС. Отсюдаи стремление достроить «Северныйпоток-2».Представляется,чтоФРГидалее будет осторожно преодолеватьпроамериканское влияние в ЕС вотношении этого проекта. В выдачеразрешения на прокладку «СП-2»покаещеколеблетсяДания,аПольшанастроенапротив.Позицияпоследнейздесь не принципиальна, а вот отказДании, хоть и не приведет к срывупроекта,новынудитвестиеговобходеетерриториальныхвод,чтоповыситегостоимость.

Соответственно,отношениеФРГкукраинскойГТСикспорамкиевскогорежимасРоссиипогазовомутранзи-ту, отражением чего стали решенияСтокгольмского арбитража, являетсяпроизводнымиот основного герман-скогоинтересавотношении«СП-2».Германии,впринципе,никакогоделадоукраинскойГТСнет.

Представляется, что Берлин и да-леебудетотражатьпретензииКиевак

«СП-2»,четкоотделяя«политику»,т.е.,дипломатическуюподдержкукиевско-горежима,и«бизнес»,т.е.масштабныеидолгосрочныевыгодыдляГерманииотвсегопроекта«Северныйпоток-2».

Киевский режим, как до этого изаконная власть в лице ВерховнойрадыипрезидентаЯнуковича,считает«Северный поток-2» прямой угрозойтранзитнымпотокамроссийскогогазапо украинской ГТС и считает своимдолгомвестиэпическуюбитвусдан-нымпроектом.«СП-2»подразумеваетстроительстводвухнитокизРоссиивГерманию суммарной мощностью 55млрдкуб.мгазавгод.

31мартапрезидентП.Порошенков интервью Deutsche Welle сообщил:«Киев ежегодно будет терять по 2млрд долл. пошлин, которые взималзатранзитроссийскогогазавЕвропу.С другой стороны, российский кон-церн «Газпром», вероятно, уменьшитобъемы поставок газа в Украину итакимобразомослабитэтустрану».

Но, если учесть, что в 2017 г.«Газпром» увеличил экспорт газа вЕвропу на 8% (до 194 млрд. куб. м –35% рынка ЕС), и предполагаемое вближайшиегодыпадениедобычигазавнутри Евросоюза (за счет, преждевсего,Норвегии),тообойтисьтолькоСП-1 и 2, и «Турецким потоком» у«Газпрома» вряд ли получится. Хотя,в перспективе, не исключено, чтопри выходе «СП-2» и «Турецкогопотока» на полную мощность и прирасширении поставок газа в страныЕвропы по «Южному транспортномукоридору» украинская ГТС станет невостребована.

Но сопротивление Киева продик-товано опасениями, что с вводом встрой «СП-2» и «Турецкого потока»существенно уменьшится транзитгазапоГТС,аэтосделаеттехническиневозможнымреверсныезакупкитогоже транзитного российского газа, нопод видом европейского из Польши,Словакии и Венгрии. Закупать егосновапридетсяу«Газпрома»,чтодлянынешних киевских властей непри-емлемо.

Вцеломпонятно,чтобезрасшире-ния поставок российского газа в ЕСнеобойтись,ноинавязатьРоссиивы-годныйтолькодляБрюсселясКиевоми конкурентам «Газпрома» маршрутпоставок российского газа в Европу,такженеполучится.

Каксказалзаместительпредседате-ляправления«Газпрома»А.Медведев:«СтраныЕвропывдальнейшемстол-кнутсяснехваткойпредложениягазаиростомцен,апоставкисжиженногоприродного газа из США не смогутпомочь в этой ситуации. ... Европа вдальнейшем столкнется с нехваткойгазаи,чтоещехуже,срезкимростомценнагаз».n

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Об щ е с т в о

О

бщ

еств

о

37

Для кого будет сыгран финал футбольной Лиги Чемпионов–2018?

Максим ЛУКИН

Президент Украины ПетрПорошенко 15 сентября2016г.насвоейстраницев

Facebook радостно опубликовалновость о том, что «Олимпий-ский»стадионвКиевевмае2018г.приметфиналЛигичемпионовУЕФА–самогопрестижногофут-больного клубного европейскоготурнира:«ФиналЛигичемпионовв 2018 г. состоится на Украине.ТолькочтоУЕФАпринялрешениео проведении финального матчаЛигичемпионовв2018г.вКиеве.Этоотличнаяновостьдлявсехнас,а особенно для украинских бо-лельщиков.Убежден,мыпроведемэтотфиналнавысшемуровне»,–написал украинский лидер. Не

могсдержатьрадостиимэрКиеваВиталий Кличко, который самв прошлом являлся профессио-нальным спортсменом: «Друзья,поздравляювсехстем,чтофиналЛигичемпионовв2018г.впервыесостоитсявУкраине,вКиеве.Чембольшемеждународныхсобытий–культурных,спортивныхидругих–будет происходить в Киеве, темлучшедлястолицыидлянашегогосударства. Также хочу поздра-вить с таким решением УЕФА ипрезидента Федерации футболаУкраины Андрея Павелко, кото-рыйвАфинахпродвигалУкраину,нервничал и держал кулаки. По-этомупрекращаемволноватьсяиначинаемготовиться»,–написалглавагороданасвоейстраницевFacebook.

Казалосьбы,действительнора-достноесобытиевжизниукраин-скогофутбола,еслибынереалиинынешнегоположенияделвсамойУкраине,гдес2014г.стремительнопадают доходы основной массынаселения, вместе с ним уровеньжизни, продолжаются боевыедействия на не признанных тер-риториях Луганской и Донецкой

областей,огромныегазовые долги, се-рьезные проблемысвступлениемвЕв-росоюзит.д.Исходяиз данных обстоя-тельств возникаетлогичный вопрос:такдлякогожетог-даорганизуетсята-кой масштабный иэкономически за-тратный праздник?Асамоеглавноектобудутэтисамыеболельщики,око-торыхупомянулглаваукраинскогогосударства?

Да,этонеЧемпионатМира,кото-рыйпройдетвРоссиилетом2018г.,

инеЧемпионатЕвропы,которыйУкраина вместе с Польшей при-нимала летом 2012 г., и даже неКубок Конфедераций, которыйпроходил летом 2017 г. так же вРоссии. Финал Лиги Чемпионовменеемасштабноесобытиевсрав-нениисранееперечисленными,носовсемнедешевое,какэтоможетпоказатьсянапервыйвзгляд.

Председатель постоянной ко-миссии Киевсовета по вопросамбюджетаА.Странниковзаявляетотом,чтоданноемероприятиеявля-етсяболееэкономическивыгодным,чемкпримерупесенныйконкурсЕвровиедние–2017, который такжепроходилвстолицеУкраины,идажеестьвероятностьзаработатьденегвказнунаевропейскомфут-больномпразднике,таккакникакойновойинфраструктурывозводитьнетребуется,анужнолишьукраситьгородиповыситьценынагости-ницыирестораны,таккакдоходспродажибилетовителетрансляциипойдетполностьювбюджетУЕФА,аукраинцамостаетсярассчитыватьтольконатуристов-болельщиков,которыеприедутподдерживатьсвоикоманды.

Попримернымподсчетамкиев-скихвластейорганизацияфиналаЛиги Чемпионов обойдется импримернов25млнгрн.(пример-

но 800 тыс. евро), а заработатьпланируетсяпорядка12млневро(гдеучитываетсячетырехдневноепребываниепорядка150тыс.ино-странныхгостейвКиевепопланувсетогожеА.Странникова).

Достаточносмелыерасчетыки-евскихвластей,таккаквызываетбольшие сомнения, что избало-ванные,новтожевремянесамыезаядлые транжиры, европейскиеболельщикиохотнопоедутвукра-инскую столицу аж на 4 дня, таккакфиналбудетпроведенводиндень26мая,инепонятночемтамзаниматься более двух дней фа-натам обеих команд. Тем более всоставе150тыс.человек,сучетомтого, что НСК «Олимпийский»после реконструкции в 2011 г.вмещает68тыс.зрителей,иврядли те болельщики, которым недостанетсязаветныйбилетнаэтограндиозноесобытие,отправятсявукраинскуюстолицу.Достаточнодавноевропейскиегорода,коман-дыкоторыхиграютвфиналестользначимого турнира, организуютна главной городской площадипрямуютрансляциюнаогромномэкране, поэтому смысла ехать в

38

Об

щес

тво

О б щ е с т в о

УКРАИНА

Киев, не имея билета на футбол,попростунет.

Исходяизданныхсуждений,ло-гичнобылобысократитьпотенци-альнуюпредполагаемуюприбылькиевскихвластейразав4,аможетив5,иещеболеедетальнопопро-ситьихотчитатьсязарасходынаорганизацию мероприятия, таккаквызываетбольшоесомнение,чтоонисмогутуложитьсявзаяв-ленныйбюджет.Отсюдавозника-ют большие опасения в том, чтоУкраинасможетчто-тозаработатьнаэтомевропейскомфутбольномпразднике, как бы даже не ушливминус.

Пожалуй,самыйострыймоментвсейэтойисториисостоитвтом,что об интересах простого укра-инскогоболельщика,даивообщевсех жителей Украины в целом,никтоизгосударственныхвластейи не думал. Да и не собиралсяникто учитывать их интересы,таккакизначально,ещезагоддопроведенияматчакиевскиевластирассчитывали исключительно наприток иностранных болельщи-ков,исключаявозможныйвыходв финал какой-либо украинскойкоманды.

Несомненно,один из важней-ших факторов посещения матчатакого уровня и статуса являетсяценанабилет.Прейскурантцениусловияприобретения,указанныена сайте УЕФА, выглядят следу-ющим образом: на один паспортможноподатьзаявкуна2билета–от70до450еврозабилет.Полу-чается,чтосамыйдешевыйбилетвпересчетенаукраинскуювалю-ту будет стоить около 3000 грн.Здесьнерассматриваютсябилетыв VIP-ложи, о которых простымболельщикам даже и мечтать неприходится.Стоиттакжеотметить,что в свободную продажу посту-пает лишь 5000 билетов, так какостальные предназначаются дляболельщиковкоманд-финалистов,специальных гостей, спонсоров,партнеров, футбольных федера-ций. Не слишком большой на-стройнаукраинскогоболельщика,неправдали?

Новедьнужнозадатьсявотещекакимвопросом:асобираетсяливообщеобычныйукраинскийлю-битель футбола, исходя из своихдоходов, посещать данный матч?

По оценке портала VisaSam.ruсредняязаработнаяплатанаУкра-инена2018годсоставляетпример-но6200грн.Необходимоуточнить,чтовКиевеэтотпоказательравен9800грн.,аврегионахпримерно5000–6000грн.Получается,чтозаразовое посещение футбольногоматчастоличномужителюнужновыложитьоколотретисвоейзар-платы, а представителю провин-ции половину заработной платы.Ведь необходимо еще содержатьсемью,платитьзакоммунальныеуслуги, покупать еду. Достаточновысокие ставки, учитывая, чтовероятнее всего данная катего-рия билетов достанется самымактивнымфанатамклубов-участ-никовфинальногоматча,таккакименно они традиционно зани-мают данные места на стадионе.Апокупкабилетовболеевысокойкатегориипредставляетсяпростонепосильнойношейдлярядовогоукраинского любителя футбола.Под данное событие украинскийбанк«Нашибанки»предоставляетцелыйрядразныхвариантовкре-дитовимикрозаймов,сразличнойкатегориейсуммипроцентов,ко-торыенеофициальнопривязаныкстоимостибилетовнафинальныйматч. Достаточно сложно пред-ставить, что кто-то из обычныхукраинских болельщиковв стольсложный экономический периодрешитьсянаподобнуюавантюрускредитомдляразовогопосещенияфутбольногоматча,вкоторомнебудетеголюбимойкоманды.

Если футбольный праздник вКиеве организуется вовсе не дляграждан Украины, то для чегожееготогдаегопроводить?Даикаким же образом достался самфиналукраинскойстолице?

Первое, что бросается в глаза,это тот факт, что конкурентомкиевского стадиона была недо-строеннаянатотмоментмадрид-ская арена, которая, к слову, наданныймоментуспешновведенавэксплуатацию.ЖурналистпорталаЧемпионат.comМ. Георгиевсчи-тает,чтофиналдосталсяКиевунеспроста.Преждевсего,этоочеред-ная попытка украинских властейвыслужиться перед ЕвропейскимСоюзомипоказатьсвоюполнуюготовностьдлявступленияворга-низацию,вкоторой«незалежную»,

мягко говоря, не особо желаютвидеть в качестве равноправногопартнера.Вданномслучаеактив-ноеучастиепринялэкс-президентфедерации футбола Украины ивице-президента УЕФА Г. Сур-кис, который имеет огромныйавторитетвевропейскомфутболеи уважение среди европейскойполитической элиты. Сам укра-инский функционер следующимобразом прокомментировал ре-шение провести финал ЛЧ–2018вКиеве:«Длямногихзарубежныхгостей сегодняшний Киев – этоне только колыбель славянскогомира, одна из жемчужин миро-войисториииархитектуры,ноисимвол обновляемой Украины.ИвэтомпланерешениеИсполко-маУЕФА–этосвоеобразныйактподдержки украинского народав его борьбе за независимость,демократию и справедливость».В данном заявлении отчетливопросматриваетсяжеланиеукраин-скогоистеблишментавочереднойраз угодить европейской элите ипоказатьсвоюсхожестьсней.

ГлаваукраинскогоЦентрапри-кладныхполитическихисследова-ний «Пента» В. Фесенко заявил:«Чемпионат мира по футболулетом2018-гопройдетвРоссии.АмыпримемфиналЛЧ.Этосдела-ли,чтобысбалансироватькрупныеспортивные события». Присут-ствует явный политический под-текствданномрешенииевропей-скихфутбольныхвластейпровеститакоемасштабноемероприятиевКиеве. Посколькуна финальномматче будет присутствовать всяукраинскаяэлита,котораярадуш-но примет высокопоставленныхевропейских гостей, симулируяатмосферупраздникаиуспешно-сти,скрываятемсамымреальноеположение дел в стране, котороехарактеризуетсяпродолжающимсястремительнымупадкомэкономи-ки, ухудшающимися условиямижизнипростогонаселения,атакженарастающимнедовериемгражданксвоейвласти.

Столь значимое европейскоесобытиесоберетогромноеколиче-ствожурналистов,аэтоочереднойповоддляукраинскойвластиобра-титьвниманиенабоевыедействиявДонецкойиЛуганскойобластяхи выставить себя в роли потер-

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

О б щ е с т в о

Об

щес

тво

39

Партия Саакашвили инициирует импичмент Порошенко

певшей стороны, пытаясь найтиподдержкусвоихдействийустранСтарогосвета.Кслову,президентУкраиныП.Порошенконадняхвочереднойраззаявил,чтоУкраинабудет вести войну до победногоконца. Очень «гостеприимное»заявлениевусловияхнамечающе-госяспортивногопраздника.

Желая улучшить свое эконо-мическоеположение,украинскаявласть вводит налоговые льго-ты для участников финала ЛигиЧемпионов 2018 и всех задей-ствованных организаций и лиц,которые будут подготавливатьданное мероприятие. Украин-ский адвокат Д. Гутгарц считает:«Заключив договор с УЕФА, подданнуюнормуможнобеспрепят-ственноибесконтрольноввезтивУкраинупрактическилюбойгруз,мотивируя его поставку проведе-нием футбольных матчей. Наде-ждалишьнато,чтоУЕФАбудетчрезвычайноразборчивв выборепартнеров и этой нормой никтоневоспользуетсявнезаконныхце-лях».Налицоопасенияукраинцевкасательночестностииоткрыто-

сти в организации и проведениистоль масштабного события, атакже возможности совершениянезаконной наживы на простыхукраинскихгражданах,используяданныеналоговыепослабления.

Делаявыводы,необходимоот-метить,чтобольшойевропейскийфутбольный праздник в Киевепройдет по сути не для киевлян,да и вообще не для украинцев вцелом. Максимум на что могутрассчитыватьгорожане–этонато,чтоонисамикак-топрочувствуютатмосферупраздникаотнаплываиностранныхгостейисмогутобе-спечить им достойный прием. Авотсамимсполнавживуюнасла-дитьсяфутболомсамоговысокогокачестваим,увы,неудастся.

Получается, что украинскийболельщикпобольшомусчетуни-чегоневыигрываетотпроведениявКиевефиналаЛигиЧемпионовУЕФА, потому что посмотретьтрансляциюпотелевизоруможнопрактически из любого города истадиона у себя дома. В даннойситуациивыходит,чтодляжителейУкраины отводится роль прислуг

всвоемдоменаторжествеуевро-пейскихжителей,атакжеукраин-ского,втомчислеиевропейского,истеблишмента,которыйпроведеточередной праздный день, несделав вклад в развитие своегособственногонарода.

Эмоцииичувства,котороемо-жет вызвать подобное событие уукраинцев,этозлость,ненависть,отчаяние,потомучтоулюдейестьчеткое осознание, что праздникустраиваетсянедляних,нозаихсчет, а тяжелой экономическойситуацииустраиватьпирвовремячумыдостаточноопасно,таккакне добавляется даже надежды наулучшение жизни, потому чтоникакого практической пользыинаследиепослесебянеоставитданное мероприятие для пода-вляющего большинства жителейУкраины.

А вот ощущение себя чужиминаэтомпраздникежизниглубоковрежетсявпамятьисердцалюдей,что никак нельзя назвать пози-тивнымитогомпроведениястользначимого события, как финалЛигиЧемпионовУЕФА–2018.n

Партия«Рухновыхсил»,лидеромкоторойявляетсяМихеилСаакашвили,инициируетначалопроцедурыимпичментапрезидентаУкраиныПетраПорошенко.КакпередаеткорреспондентУНИАН,обэтомзаявилчленпартии,народныйдепутатУкраиныЮрийДеревянкововремяакциивозлеАдминистрациипрезидента

заотставкуПорошенко.«Мыинициируемначалопроцедурыимпичмента,котораяпредусматриваетподписи226народныхдепутатов.Подписинародныхдепутатовдолжныбытьпоставленынадокументе,которыймысегодняполучилиизВерховнойРады»,–заявилон.

Перваяподписьстоит.Этодокумент,которыйпрошитипронумерован—22листа—АппаратВерховнойРады,управлениякадров»,–сказалДеревянко.Поегословам,вовремяпроцедурыимпичментанужнорассле-доватьтакие«преступления»как,вчастности,незадекларированноеимуществоПорошенковегооффшорныхкомпаниях;существованиесхемы«Ротердам+»;закупкавоеннойтехникивкомпаниях,конечнымбенефици-аром которых является президент; получение прибыли на территории государства-агрессора России за годыконфликтанавостокеУкраины.Вместестем,вовремямитингакоординаторсоветапартии«Движенияновыхсил» Ольга Галабала заявила, что они 17 апреля получили официальный ответ от Верховной Рады Украины,вкоторойговоритсяовозможностиначалапроцедурыимпичментапослесбора226голосовнародныхдепута-тов.Поеесловам,этиподписинужнособратьдо15маяэтогогода.ТакжеГалабаласообщила,чтопартиябудеторганизовыватьмитинги,вчастности,врегионах,длядавлениянанародныхдепутатов,чтобытеставилисвоиподписи.ПослеобъявленияэтойинициативымитингвозлеАдминистрациипрезидентазаотставкуПорошенкообъявилизавершенным.КаксообщалУНИАН,партия«Рухновыхсил»МихаилаСаакашвилиуженесколькоразорганизовываламитингистребованиемотставкиПетраПорошенко.

40

Ди

скус

сия

Ди с к у с с и я

УКРАИНА

«Северный поток-2» и «Турецкий поток» уничтожат Украину-транзитера

Призапуске«Северногопото-ка-2»из-занедостаткаобъ-емов газа в газотранспорт-

ной системе (ГТС),скорее всего,придется прекратить транзит иперейтинареверсныйрежимрабо-

ты,отметилэкспертповопросамэнергетики Сергей ДЯЧЕНКО.

Германия выдала документына строительство «Северногопотока-2». Накануне Федераль-ное ведомство по судоходству игидрографии разрешило строитьгазопроводвэкономическойзонеГермании.Речьидеторазрешениина 31-месячное строительствогазопровода по морскому дну. ВпроектнойкомпанииNordStream2сообщили,чтотеперьполучены«всенеобходимыеразрешениядлягерманскогоучасткаобщейпротя-женностью85км».

– Что это за ситуация с вы-дачей разрешения на строи-тельство «Северного потока» в Германии?

–Ситуациятутпрогнозируемая,та позиция, которую занималонемецкоеправительствопоотно-шениюкпроекту «Северный по-ток-2»,позволялапрогнозировать,что они выдадут разрешение. Тоесть,унихпозициятакая,чтоэтокоммерческий проект, которыйкасаетсянесколькихкомпаний,ипустьонизанимаютсякоммерцией.

Естьещеопятьже мантры, чтонемцы поддер-ж и в а ю т т р а н -зитный статусУк р а и н ы , ч т оУкраина должнаигратьсвоюрольв т р а н з и т н о мобеспечении, ноэто все опять жедемагогия, по-

скольку если будет «Северныйпоток» и «Турецкий поток», тоони создадут объемы, которыепозволят полностью обнулитьнаштранзитныйстатус.И,скореевсего,такибудет,потомучтоопе-

раторомбудетявляться«Газпром»итам,итам.

Понятно,чтоонбудетисполь-зовать эти проекты на полнуюмощность.Хотяможнобудетбо-роться,ноужебудеточеньсложно.

– Вспоминается заявление главы компании «Винтершелл», который заявил, что украинская экономика, конечно, не в очень хорошем положении находится, но почему мы должны заботить-ся о ней, если Украина годами ничего не вкладывала в свою ГТС?

–Опятьже,этонеправда.200-300миллионовдолларовежегодноУкраина вкладывает в развитиесвоей ГТС, в ее поддержание. Иона находится, кстати, в весьмаприличномсостоянии.

Да, устаревшее оборудованиена компрессорных станциях, нотам надо уже серьезные деньгивкладывать,миллиардыдолларов,вмодернизацию.Нокомпрессоры,которыеустанавливалипристро-ительстве,поддерживаютвхоро-шем, рабочем состоянии, простоониморальноустарели.

– Если сейчас Германия уже окончательно разрешила строи-тельство «Северного потока-2» на своей территории, означает ли это, что последние преграды на пути проекта сняты?

–Нет,естьещетристраны.

– А какие страны?

– Дания, Финляндия, Россия.Тристраны.

– Что касается Дании и Фин-ляндии, их отношение?

–ВотДания,Финляндия–этопроблемно будет. Там непростаяриторика,особенноДания.

– Почему особенно Дания?

– Скандинавские страны, по-нимаете, все-таки надо же будетдополнительно получать разре-шение,чтобынормальноработалпроект исключения из третьегоэнергопакета.То есть, такое раз-решениенастроительствонужнополучитьещеутрехстран.Итогдаможностроить.

Но чтобы этот проект нор-мально работал, нужно получитьисключение из третьего энер-гопакета, иначе там надо будетзначительнуючастьтрубопроводарезервировать,чтобудетснижатьэффективностьегоработы.Плюспотретьемуэнергопакетунеможетбыть собственником «Газпром» вэтомтрубопроводе.

– Здесь вопрос исключитель-но в политической воле Евроко-миссии?

–Да,вЕврокомиссиитамуже,опятьже,мантрынемцев,чтоэтонеполитическийпроект,этоерун-да, проект как раз политическийна90%.Искандинавскиестранытрадиционно в напряженных от-ношенияхсРоссией,поэтомуихразрешениевесьмаподвопросом.

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

Д и с к у с с и я

Ди

скуу

сси

я

41

– Если «Северный поток-2» все-таки будет реализован, ка-кой объем транзита может уйти от украинской ГТС и насколько для нас это будет критично? Например, сколько сейчас мил-лиардов кубометров газа прохо-дит транзитом через Украину и сколько мы можем потерять?

– Где-то 80. Последние годыбыло60.Таквотэти60мыможемпотерять.«Северныйпоток»,плюс«Турецкий», могут запросто этотобъемотнасзабрать.

– Есть ли какой-то минимум рентабельности нашей ГТС?

–Вотэти60иесть.

– Это уже минимум?

–Да.

– Если меньше, то мы работа-ем в убыток?

–Да,эточутьвышеточкирен-табельности, есть еще техниче-ские40.Меньше40–вообщенетсмысла эксплуатировать. Нельзяэксплуатироватьвнормальныхре-жимахвтранзитномнаправлениивосток-запад.

– Если транзит из РФ все-та-ки будет переориентирован в большей части на другие марш-руты, есть ли у нас варианты, как заполнить украинскую ГТС газом?

– Так как положено, в про-ектном режиме, не получится.Просто надо будет ее переводитьвдругиережимыработы.ОнажеещеиспользуетсядляобеспеченияУкраины,украинскихпотребите-

лей газом. Нельзя будет работатьнормально, если будет меньшетакогообъема.

Надо всех предупредить офи-циально, чтобы знали все, чтоестьобъем,нижекоторогоштат-ныережимыработыГТСвпланеобеспечения транзита в Европуневозможны, и мы будем тогдаостанавливатьтранзит,аГТСнуж-нобудетпереводитьнареверсныйрежим для обеспечения украин-скихпотребителейгазом.

– И этот объем – 40 миллиар-дов кубов?

– Хотя бы да, хотя бы однуили две ветки надо будет делать.Этобудетпроблемой,этотребуетденег и т.д. То есть, такие вещинадо доводить, чтобы знали все.Надо«Нафтогазу»сделатьзаявку,чтоестьтеминимальныеобъемы,ниже которых нынешние режи-мы эксплуатации нашей ГТСневозможны.Сэкономическойитехническойточкизрения.Ивсе.

– ГТС используется, в том числе, для доставки газа укра-инским потребителям. Я пра-вильно понимаю, что если у нас недобор по транзиту, объем снижается ниже 40 миллиардов кубов, тогда могут возникнуть проблемы с отоплением у укра-инцев?

–Втомчиследа,исотоплени-ем,потомучтоунасТЭЦработаютнагазу.

– То есть, тогда придется переводить эти ТЭЦ на мазут,

уголь и т.д. Или искать газ, кото-рым можно заполнить эту ГТС?

– Я же говорю, надо будетпросто менять режимы работы.Тоесть,газ-тобудет,простонадобудетегодоставить,втранзитномрежиме восток-запад его уженельзябудетдоставить. Надобу-дет менять направление работынесколькихветок.

– Но мы же с вами говорили, что если снижается ниже опреде-ленного уровня транзита, содер-жание ГТС в сегодняшнем виде становится нерентабельным.

–40–да,этотехническиещевозможно,нотогданадобудетпо-вышатьтариф,чтобыэтовсерен-табельноработало.Илиженебудетсмыслаэтимвсемзаниматься.

– Вы видите на сегодняшний день полноценную стратегию украинской власти по поводу работы украинской ГТС после 2019 года?

– Эта стратегия не озвучена,дажееслионаиесть.Явиделне-сколькостратегийразработанных,ноещенепринятых.Воднойизнихрасчетысвидетельствовалиотом,чтода,будутувеличиватьсяобход-ныепотоки,ноприэтомбудутуве-личиватьсяпоставкироссийскогогаза, что позволит нам все-такиприналичииобходныхсохранитьтранзитный статус, то есть, чтобудетувеличиватьсяпотреблениероссийскогогазавЕвропеигде-тодо2025годавсе-такимыэти50–60миллиардовбудемиметь.n

В Раде предсказали развал Украины

ПрисохранениидействующегополитическогокурсаУкраинегрозитразвал,заявилдепутатВерховнойрадыЕвгенийМураев.

Мураевотметил,чтоУкраинануждаетсявсерьезныхизменениях.Впротивномслучае,поегословам,она«будетдальшекатитьсяподоткос».Парламентарийпояснил,чтопроблемавдействующемполитическомкурсе.Мураевдажепредсказалстранедальнейшийразвал.

«УменявызываетсомнениетерриториальнаяцелостностьУкраинывбудущем,посколькумывидимамбицииПольши,Венгрии,Россииивсехнашихсоседей,—констатировалукраинскийдепутат.—Всесудовольствиемподождут,когданашуровеньжизниупадетнижеплинтусаивсерегионыначнутпроситьсявстороны».

42

Ко

мм

ента

ри

иКо м м е н т а р и и

УКРАИНА

ЭКСПЕРТЫОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ

СОСТОЯНИИ НА УКРАИНЕ

n Каковы, по Вашему мнению, последствия решения Стокгольмского арбитража для газовых отношенийУкраины и России?

АлексейБЕЛОГОРЬЕВ, зам. директорапо энергетическомунаправлениюФонда «Институтэнергетикии финансов»

“Решенияпоконтрактамнапоставкуитранзтустоитрассматриватьотдель-но. В части контракта на поставку

газаарбитражвполнесправилсясосвоейосновнойзадачей–урегулироватьспор,сбалансировавинтересысторон.Взаяв-ленияхсторонпочтиничегонеговоритсяотом,чемСтокгольмскийарбитражобо-сновываетсвоерешение.Оценочномож-новыделитьвосемьосновныхпричин:

– позиция «Нафтогаз Украины» от-вечала общим рыночным тенденциям,наблюдаемымвпоследниегодынаевро-пейскомрынкегаза(переходкспотовомуценообразованию, повышение требова-ний к гибкости долгосрочных контрак-тов, активное использование механизмареэкспортагаза);

– резкое снижение внутреннего по-требления газа на Украине в 2014–2016гг.,кардинальноуменьшившеееепотреб-ностивимпортегаза,чтодействительноможнорассматриватьвкачествепринци-пиальногоизменениярыночныхусловий,согласноп.4.4контракта;

– фактическая приостановка испол-ненияконтрактанапоставкугазаобеимисторонамис26ноября2015г.понастоя-щеевремя,атакжевпериодс16июняпо8декабря2014г.;

– прецедентный отказ со стороны«Газпрома»применятьпринцип«бериилиплати»припоставкахроссийскогогазанаУкраинувI,IIиIVкварталах2015г.ивIквартале2016г.;

* ДелоопоставкахроссийскогогазавЧехиюв2008–2011гг.поконтрактуот15октября1998г.ОнослушалосьвВенскомарбитражномсудеибылозавершеновоктябре2012г.Причинанепри-мененияусловия«бериилиплати»вэтомслучаебыласвязанаспрямымипоставкамироссийскогогазанарынокЧехиивобходRWETransgas,чтонепозволилопоследнейотобратьгазвнужномобъеме.Такимобразом,напрямуюкиску«ПАО«Газпром»кНАК«НафтогазУкраины»этотслучайнеприменим.ОднакоименноюридическийконсультантRWETransgas–норвежскаяWikborgReinпредставлялаинтересыНАК«НафтогазУкраины»вискепоконтрактунапоставкугаза.

** ВрамкахисполненияХарьковскихсоглашений21апреля2010г.былоподписанодополнениекконтрактуот19января2009г.,предусматривавшееснижениеценнагазнавеличинусниженияэкспортнойпошлиныприпоставкахгазанаУкраину,котораяустанавливаетсяПравительствомРоссии.

–прецедентныйпересмотрсамимПАО«Газпром» во внесудебном порядке усло-вий долгосрочных контрактов со своимипотребителями в Европе (E.On Ruhrgas,GDFSuez,Eniидр.)впериод2009–2016гг., включая неиспользование им штраф-ных санкций за невыполнения условия«бери или плати» и изменение формулыценообразования с частичной привязкойкспотовымкотировкам;

–наличиекосвенногосудебногопреце-дентапонеприменениюусловия«бериилиплати»вконтрактеООО«Газпромэкспорт»сRWETransgas*;

– отказ признавать обоснованностьодносторонней денонсации Россией 2апреля2014г.Харьковскихсоглашенийот21апреля2010г.**вчастианнулированияс1апреля2014г.скидкикценероссийскогогазавразмере100долл.за1тыс.куб.м,попричиненепризнаниянамеждународномуровневхожденияг.СевастопольиРеспу-бликиКрымвсоставРоссии;

– намеренная политизация исковыхтребованийстороннафонекризисавдву-стороннихотношенияхРоссиииЕС.

Как видно из этого перечня, если несчитатьпоследниедвепричины,решениеарбитража по контракту на поставку газаисходило из вполне объективных обстоя-тельств.Безусловно,«Газпром»ждалболеевыгодногодлясебяисхода.Номиссияар-битражногосудавсежеотличнаотмиссииобычногосуда.Онасостоитневтом,что-бы,установивправду,наказатьвиновного,

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

К о м м е н т а р и и

Ко

мм

ента

ри

и

43

а в том, чтобы, установив правду, при-мирить спорящие стороны. То, что обекомпаниипринялирешениеисобиралисьс 1 марта 2018 г. возобновить действиеконтракта,говоритотом,чтоэтамиссиябыладостигнута.

При этом попутно арбитраж нанесзаметныйущербсамомуинститутудолго-срочныхконтрактовнапоставкугаза.Егоподход к контрактным условиям, прямоскажем,вольный.Еслиэторешениебудетиспользовановдальнейшемкаксудебныйпрецедент (чего исключить нельзя), тоизменением«рыночныхусловий»можнобудет оправдать пересмотр практическилюбыхобязательствсторон.Эторасходит-сясовсейпредшествующейевропейскойпрактикой,втомчислесудебной.

На фоне сбалансированного решенияпо контракту на поставку все ожидалианалогичного решения по контракту натранзитгаза.Темболее,что,сюридиче-ской точки зрения, исковые требования«Нафтогаза»быливесьмасомнительны–в самом контракте не были зафиксиро-ваныштрафныесанкциидля«Газпрома»

за транспортировку менее 110 млрд куб.м в год (плановый уровень для периода2010–2019гг.).

Однако суд неожиданно для многихпошел по пути «двойных стандартов» ипринялрешениепрямопротивоположноепологикеегожесобственномурешениюпоконтрактунапоставку.Еслиусловие«бериилиплати»дляпоставкигазасудпосчиталнесущественным, хотя это условие былообременено конкретными штрафнымисанкциями,тоусловие«качайилиплати»,не предусматривающего обязательствапо его исполнению, для транзита газа онпосчиталважным.

Ксожалению,приходитсяконстатиро-вать,торешениепоконтрактунатранзитбылопринятосудом,исходянеизобстоя-тельствдела,аизполитическихмотивов.Иименноэторешениевсилусвоегооче-видногонеправовогохарактерапослужилопричиной(анетолькоповодом)кразрывуконтрактныхотношенийвмарте2018г.Т.е.арбитражвместотого,чтобыпримиритьстороны,самспровоцировалразрастаниеконфликта.n

МихаилКРИВОГУЗ, вседущий научныйсотрудник сектора «Россия и новые государства Евразии», сотрудник подразделения «Центр постсоветских исследований» ИМЭМО РАН

“C июня 2014 г. в Стокгольмском ар-битражном суде продолжается спорОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз».

Сторонызащищаютсвоиинтересывдвухобластях:требованияпоценеиобъемампоставок природного газа и условия итарифынатранзитроссийскогогазачерезтерриторию Украины. В декабре 2017 г.суд частично удовлетворил требованияГазпрома: обязал «Нафтогаз» выплатитьроссийскойкомпании2млрддолл.запо-ставленныйгазипроцентызапросрочкуплатежей.Судснизилобязательныйгодо-войобъемзакупокУкраинойроссийскогогазас52до5млрдкуб.м,принцип«бериилиплати»осталсявсиле.

28февраля2018г.Стокгольмскийарби-тражчастичноудовлетворилипретензии«Нафтогаза». Он обязал Газпром выпла-титьукраинскойкомпании4,63млрддолл.за невыполнение договорных объемовтранзита газа через Украину. С учетомпредыдущегорешениясудаГазпромдол-жен«Нафтогазу»2,56млрддолл.Пенизанеуплатусоставляют526тыс.долл.всутки.

Руководство Газпрома не согласилосьс этим решением, посчитав его ассиме-тричныминаносящимущербкомпании.АпелляционныйсудСтокгольмавдекабрепрошлогогодавсвоемпредыдущемреше-ниинесталштрафоватьКиевзанедобор

контрактныхобъемовгаза,сославшисьна«резкоеухудшениеэкономикиУкраины».Газпрому же были вменены штрафныесанкциизанедопоставкудоговорныхобъ-емовтранзитагаза.Врезультатепредста-вителиГазпромаобжаловалиэторешение.

Кроме того, руководство российскойгоскомпании заявило о прекращениипоставок газа на Украину (предоплатавозвращена) и начале расторжения двухконтрактовпопоставкеипотранзитугаза,заключенныхвянваре2009г.Согласноза-явлениюА.Миллера,решениеАрбитражасущественнонарушилобалансинтересовсторонипродолжениедействияконтрактовнапоставкуинатранзитгазавтакойситуа-цииявляетсяневыгоднымиэкономическинецелесообразным.

По мнению специалистов, процедурарасторженияконтрактовможетзанятьдодвухлет,притом,чтосрококончанияэтихконтрактов – 10.00 по Москве 1 января2020г.

В ответ на эти действия Газпрома,украинскаясторонаначала осуществлятьналожение ареста на активы российскойкомпаниинатерриторииУкраиныидругихгосударств. Между Россией и Украинойначалась«четвертаягазоваявойна».Прав-да,остаютсявариантырешенияпроблемыпутемпереговоров.n

44

Ко

мм

ента

ри

иК о м м е н т а р и и

УКРАИНА

n Как Вы считаете, какова перспектива украинской газотранспортной системы (ГТС) в случае введения в эксплуатацию «Северного потока-2»?

АлександрДУДЧАК, экономист

АртемПЫЛИН, зав. сектором двусторонних отношений России и стран-соседей Института экономики РАН

“ПоследствиярешенияСтокгольмскогоарбитража(потранзитномуконтракту,вынесенному 28 февраля) для газо-

выхотношенийУкраиныиРоссиибудутносить скорее неоднозначный характер.Соднойстороны,эторешениеоказалосьдля«Газпрома»весьманеприятнымввидувозникших финансовых обязательств насумму2,56млрддолл.передукраинскимконтрагентом.Врезультатебылозаявлено,чтороссийскаякомпаниябудетрасторгатьконтрактысукраинским«Нафтогазом»напоставкуитранзитприродногогаза,и20апрелябылоподаносоответствующеезаяв-лениеварбитраж.Приэтомновыесудеб-ныеразбирательствамогутпродлится1,5-2года, тогда как действующие контрактыистекаютвдекабре2019года.Ранеевмарте«Газпром» отказался от поставок газа наУкраинуввидуотсутствиядопсоглашениякдействующимконтрактам.

Сдругойстороны,сохранениегазовоготранзитачерезУкраинуявляетсяоднимизосновныхусловийреализации«Северногопотока-2»,начемнастаиваютевропейскиепартнеры.Новыесудебныеразбирательствамежду«Газпромом»и«Нафтогазом»относи-тельновозможногорасторжениядействую-щихконтрактовбудутсвоеобразнымфономведенияпереговоровотносительнобудущихпоставокитранзитагазапотерриторииУкра-иныпосле2019года.Скореевсего,стороныбудутстремитсяктому,чтобызанятьболеевыгоднуюпереговорнуюпозициюприза-ключенииновыхконтрактов.Послезапускапроектов«Северныйпоток-2»и«Турецкийпоток» сохранение украинского транзитавозможно,чтовцеломотвечаетинтересамсторон. Однако главная проблема будетзаключатьсявопределенииобъемовтакоготранзита,которыеочевиднобудутзначитель-номеньшепрежних.n

“Газовые двусторонние отношениявсегда были источником повышен-нойнапряженностимеждуРоссиейи

Украиной.Особенно,когдаквластипри-ходилитакназываемые«евроинтеграторы»и забывали об объективных интересахукраинского государства и его народа.Западныесудебныеинстанциидалеконевсегда придерживаются буквы закона всвоихрешениях,иисходятиз«политиче-ской целесообразности» коллективногоЗапада,подыгрываяУкраинеиподстрекаяее к агрессивным и невыгодным самойУкраинедействиям.Благодаряэтому,укра-ино-российскиегазовыеотношениямогутсвернутьсякминимуму.

Иэтапроблемаужесейчасотражаетсянаблагосостояниинаселения,наэффек-тивностииконкурентоспособностимногихотраслей–энергетики,сельскогохозяйства,химической промышленности, пищевойпромышленности и пр. В данном случаеСтокгольмскийарбитражсыгралзлуюшутку,откровенновыступивнастороне«Нафтогаза».Такая«победа»стимулируеткрешительнымипринципиальнымдействиямроссийскуюсто-рону,икболеежесткойпозициивпреддверииокончаниядействиясоглашенийотранзите.ВрезультатеубыткиотпотеривыручкизатранзитипостояннойпереплатызагазизЕвропымогутстатьочереднымсерьезнымударомпоэкономикеУкраины.n

АртемПЫЛИН, зав. сектором двусторонних отношений России и стран-соседей Института экономики РАН

“ПерспективыукраинскойГТСвслучаевведениявэксплуатацию«Северногопотока-2»будутвомногомопределять-

сявозможностямиеедальнейшегоисполь-зованияитехнологическоймодернизации.

Значительное сокращение объемовтранзитароссийскогогазапосле2019годаможетсущественноосложнитьвозможно-стиееэксплуатации,ухудшитьибезтого

плачевное техническое состояние этойсистемы.

НамодернизациюукраинскойГТСтре-буютсязначительныефинансовыересур-сы,привлечькоторыебудетвесьмапробле-матичнопослезначительногосниженияеетранзитногопотенциалаи,какследствие,инвестиционной привлекательности дляиностранныхинвесторов.n

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

К о м м е н т а р и и

Ко

мм

ента

ри

и

45

АлексейБЕЛОГОРЬЕВ, зам. директорапо энергетическомунаправлениюФонда «Институтэнергетикии финансов»

“ТранзитроссийскогогазачерезУкра-ину в любом случае сохранится. НоизменитсяфункцияукраинскойГТС.

Если сейчас она выступает основнымкоридором поставок российского газав страны Юго-Восточной, Восточной иЦентральнойЕвропы,атакжевИталию,тос2020г.будетигратьролькомплексаре-зервныхмощностейдляпокрытияспросавпиковыепериоды,атакжедляперенаправ-ленияпоставоквслучаеплановыхремон-тов или аварий на других направлениях.Неследуетигнорироватьзначимостьэтойроли:резервированиемощностей(какга-зопроводов,такиПХГ)–важныйэлементнадежности энергоснабжения. Однако иэкономическое, и геополитическое зна-чение этой роли несравнимо меньше посравнениюстой,которуюиграетукраин-скийтранзитсегодня.

В качестве основного коридора по-ставокроссийскогогазаукраинскаяГТСсохранитсвоезначениепосле2020г.дляМолдавии, Словакии, Венгрии и Румы-нии.Авслучае,еслинебудетпостроенавтораяочередь«Турецкогопотока»илижеонапойдетчерезГрециювюжнуюИталию(решение не принято), то также – дляБолгарии,Сербии,МакедониииБоснии

иГерцеговины.ЧастичноукраинскаяГТСможеттакжеиспользоватьсядляпоставокгазавТурциюинаавстрийскийгазотранс-портный хаб Баумгартен. Но в обоихслучаях, скорее всего, именно в периодыпиковогоспроса.

Вцеломустойчиваявеличинатранзитаможетсоставить,помоейоценке,около25млрдкуб.мвгод,изнихоколо10млрдкуб.мвгод–поТрансбалканскомугазопроводу.Т.е. на весь западный коридор придетсяоколо15млрдкуб.м.Резервированиемощ-ностейможетбытьоцененопримерновтужевеличину,ноздесьнеобходимапоправканаиспользованиеПХГ(онисосредоточеныназападнойоконечностиГТС).

Такимобразом,востребованы(сучетомрезервирования) окажутся Трансбалкан-ский газопровод в объеме около 15 млрдкуб.мвгодиодинизтрехсуществующихзападныхгазопроводов–вероятнеевсего,ввидесоединениясистемУренгой-Пома-ры-Ужгороди«Прогресс»вобъемеоколо30млрдкуб.мвгод.Инымисловами,речьидетосохранениитолькочетвертиоттеку-щейноминальноймощностинавыходеизУкраинскойГТС(понебесспорнымзавере-ниям«Нафтогаза»,онавсеещесоставляет178,5млрдкуб.мвгод).n

МихаилКРИВОГУЗ, вседущий научныйсотрудник сектора «Россия и новые государства Евразии», сотрудник подразделения «Центр постсоветских исследований» ИМЭМО РАН

“Украина крайне заинтересована всохранении транзита российскогогаза,которыйприноситейежегодно

3млрддолл.США,чтоэквивалентно3%ВВП. В 2016 – 2017 гг. объемы транзитароссийскогогазачерезтерриториюУкра-иныувеличилисьвсоответствиисростомспросанагазвевропейскихстранах.По-этомуукраинскиеполитическиедеятелиипропагандистыделаютвсевозможноедлясрывастроительствапроектов«Северныйпоток-2»и«Турецкийпоток».«Северныйпоток-2» объявлен угрозой для страте-гическойстабильностивЕвропе.ВэтомихподдерживаютвластиПольши,США,балтийскихгосударствирядадругих.СШАособеннозаинтересованывпродвижениисвоего сжиженного газа на европейскийрынок.

В апреле 2017 г. дочерняя компанияГазпрома Nord Stream 2 AG подписала с

пятью европейскими компаниями согла-шения о финансировании строительствагазопровода«Северныйпоток-2»,котороедолжноначатьсявтекущемгоду.Крометогок2020г.должнобытьприняторешениепорежимуиспользованиягазопроводаOpal.

По заявлению руководства Газпрома,после введение в действие газопровода«Северныйпоток-2»и«Турецкийпоток»,будут сохранены минимальные объемытранзитароссийскогогазачерезУкраину–10–15млрдкуб.мвгод(в2016г.–82млрд,в2017–93млрд).ЧерезгазотранспортнуюсистемуУкраиныгазбудетпоставлятьсявРумынию,Венгрию,СловакиюиБолгарию(приблизительно15млрдкуб.мв2017г.).

Однакотакоеположениенеустраиваетруководство «Нафтогаз» а, по мнениюкоторого,экономическицелесообразныйобъем транзита российского газа черезУкраину–неменее40млрдкуб.м.n

46

Ко

мм

ента

ри

иК о м м е н т а р и и

УКРАИНА

АлександрДУДЧАК, экономист

“Россиявсегдапроводилавзвешеннуюипрагматичнуюполитикувотноше-нии транзита газа через территорию

Украины. Судьба украинской ГТС, впринципе, в руках украинских властей.Но,скореевсегоуженеэтих–нынешниеужчерезчурглубоко«полезливбутылку».

Если в будущем украинские властисумеют избавить свою экономику отчрезмернойполитизации,товозможноиукраинскаяГТСещепослужит.Могутине

успеть–ктомувремениГТСможетбытьдоведенадосостояния,прикоторомнеоб-ходимыбудутколоссальныезатратынаеевосстановление.Ещедомайданазатратынаремонтимодернизациюоценивалисьвболеечем4млрд.долл.

ТакихденегКиевнеимеет,иинвесторовсвведениемвстрой«Северногопотока-2»не найдет. Нестабильность и туманноебудущеесамойУкраинытолькоусугубляетситуацию.n

n Как Вы считаете, какова перспектива украинской газотранспортной системы (ГТС) в случае введения в эксплуатацию «Северного потока-2»?

АлексейБЕЛОГОРЬЕВ, зам. директорапо энергетическомунаправлениюФонда «Институтэнергетикии финансов»

“Этовлияниемногогранно,нонеравно-мерно.Самапосебегосударственнаяэнергетическаяполитика–этоиесть

политический фактор. Вопрос не в том,проводитсялитакаяполитика(онавсегдапроводится),эффективналионаипр.,автом,какиецелионапреследует.Внормаль-нойситуации–этоэкономическиецели(прежде всего, повышение экономиче-скойэффективностисобственногоТЭК).Областьненормального–это,когдасамицелиприобретаютполитическуюокраску,например, оказание геополитическогодавленияили,наоборот,поддержкисис-пользованиемпоставокэнергоносителей.

Характерно, что российско-европей-скиеотношениявсфереторговлинефтью,нефтепродуктами, углем и даже элек-троэнергией (если не считать позиции

прибалтийскихстранпоБРЭЛЛ),вцеломдеполитизированы. О них не пишут настраницахгазет,потомучтонеочемписать.Это бизнес, никакой политики. Крайнеполитизированытолькоотношениявгазо-войсфере,вчемвиноваты,намойвзгляд,обе стороны. И эта политизированностьсильномешаетбизнесу.

ЧтокасаетсяУкраины,то,ксожалению,всеэкономическиеотношениясРоссией,в том числе в сфере поставок энергоре-сурсов, украинская политическая элитарассматриваетспозициигеополитическойцелесообразностиирисков.

Любыеэнергетическиеотношениядвухстранпоэтомузаведомополитизированы.Здесь вообще не осталось место бизнесу,вовсякомслучаенатомуровне,которыйинтересуетСМИ.n

МихаилКРИВОГУЗ, вседущий научныйсотрудник сектора «Россия и новые государства Евразии», сотрудник подразделения «Центр постсоветских исследований» ИМЭМО РАН

“Понашемумнению,любыеотношениявсферепоставокэнергетическогосырьявтойилиинойстепениполитизированы.ОсобенноэтохарактернодляотношениймеждуРФиУкраинойвгазовойсферепослесменывластивКиевевфеврале2014

г.Вероятно,чтосанкционноедавлениеСШАнапроектыновыхроссийскихэкспорт-ныхгазопроводов,преследующеекакполитические,такиэкономическиецели,будетсохранятьсявнезависимостиотразмеровтранзитароссийскогогазачерезукраинскуютерриторию.n

№ 3–4(137–138), март – апрель 2018

К о м м е н т а р и и

Ко

мм

ента

ри

и

47

АртемПЫЛИН, зав. сектором двусторонних отношений России и стран-соседей Института экономики РАН

“Политическиефакторыиграютваж-ную роль в реализации энергетиче-ской политики указанных сторон.

Украинастремитсясохранитьтранзитпосвоей территории не только по эконо-мическим причинам (транспортировкароссийскогогазадаетУкраинедо3млрддолл. в год), но с и целью сохранениярычагов политического воздействия нароссийскуюсторону.

Евросоюз стремится оказать полити-ческую поддержку Украине как в частивыполнения решений Стокгольмского

арбитража,такивпроведениипереговоровпотранзитугазапослезавершениядейству-ющих соглашений между «Газпромом» и«Нафтогазом».Этосвязаностем,чтоЕСзаинтересованвдиверсификациимаршру-товпоставокприродногогаза,втомчислепутемсохраненияальтернативных«Север-номупотоку»путейтранспортировки.Рос-сияжетакжестремитсяснизитьвысокие,втомчислегеополитические,рискитранзитасвоихуглеводородовпотерриторииУкраи-ны,отношенияскоторойвпоследниегодырезкоухудшились.n

АлександрДУДЧАК, экономист “Политическая составляющая зашка-

ливает.Ксожалению,взаимовыгодноесотрудничество не является главной

цельюЕвросоюзавотношенияхсРоссией.ЕС постоянно, но безуспешно пытаетсядиктовать свою волю. Точнее, даже несвою, а навязанную из-за океана. Этопроявляетсяивэнергетическойсфере.НаЗападехотелибывидетьРоссиюсырьевым

придатком, не имеющим права голоса,и воспринимающим требования ЕС, какруководство к действию. Именно такимпридаткомдляЕСужесталаУкраина,ита-коеположениестранызакрепленовСогла-шенииобассоциациииЗСТУкраиныиЕС.ИвотношенияхсРФУкраинапреврати-ласьлишьвретрансляторантироссийскойполитикиБрюсселяиВашингтона.n

Киевский экономист назвал Украину профессиональным наркоманом на игле МВФ

УкраинастрескомпровалилапрограммусотрудничествасМеждународнымвалютнымфондом(МВФ),посколькуизустановленных18млрддолларовполучилавсегополовину—9млрд.Обэтомвовремяпресс-конференциивстолицеУкраинызаявилэкономистВикторСкаршевский.

Экспертсчитает,чтонедополучениеэтихсредствпойдетнапользуКиеву,посколькувнешнийдолгУкраинынеувеличитсяна6млрддолларов.

Поегоподсчетам,из27летсвоегосуществованияУкраина16летнаходитсявпрограммахвзаимо-действияисотрудничествасМВФ,передает«ПолитНавигатор».

«Можносказать,чтоУкраина—этопрофессиональныйнаркоманнаиглеМВФ.Ксчастью,покапередозовнебыло»,—заявило«зависимости»страныСкаршевский.

Онуточнил,чтоиздевятипрограммсМВФлишьоднав1996годуна800млндолларовбылавы-полненавполномобъеме.

«Всеостальныевсреднемна40%»,—резюмировалон.Ранеесообщалось,чтокиевскиевластиждутотМВФочереднойтраншвразмере1,9млрддолларов.

Сообщалось,чтоУкраинарассчитываетполучитьденьгивмае–июнетекущегогода.

48

Рел

иги

яРе л и г и я

УКРАИНА

ПРИЗЫВ ПОРОШЕНКО О СОЗДАНИИ ЕПЦ СТАЛ ДЛЯ УКРАИНСКИХ РАДИКАЛОВ «ЗЕЛЕНЫМ СВЕТОМ» ДЛЯ БОРЬБЫ С УПЦ

ЗаявлениепрезидентаУкраиныПетраПорошенкоосозданиивУкраинеединойпоместнойЦерквиоткрыло«зеле-ныйсвет»дляукраинскихрадикальныхорганизацийкоткрытойборьбепротивУкраинскойПравославнойЦеркви.

Покаглавагосударствавелсдержанныйдиалогпоповодупреодоленияцерковногорасколаспредставителямиразныхконфессий,радикалы,хотьивыступалис«акциямипротестапротивагентовФСБврясах»,однакочувствовалисебявнезакона.ОткрытыйжепризывПорошенкоксрочномусозданиюЕПЦиигнорированиевэтомвопросепозицииУПЦсталсигналомкдействиюдлябольшинстварадикальнонастроенныхлиц,которые,почувствовавсвободу,понесли,какзнамя,лозунгпрезидентао«посягательствеМосквычерезЦерковьнаукраинскуюцелостность».Сдевизом«давайтеравнятьсянаПрезидента!»националистическиеорганизациисегодняужеоткрытоанонсируютподжогиизахватыхрамовисвятыньУПЦиобещают«попідпалюватибороди»священнослужителям.Кромезахватахрамов,радикалыпредлагаютрасправитьсяисослужителямиЦеркви.

ПредставителирадикальноймолодежнойорганизацииДмитрияКорчинского«Братство»(всетиИнтернетсвоиви-деоикомментариивыкладываютподназванием«Всесвітньо-БроварськеТелебачення»)уженеоднократноустраивали«эпатажныеакции»возлеКиево-ПечерскойлаврыиДесятинногомонастыря.СразужепослезаявленияПорошенкоосозданииЕПЦнастраницеорганизациипоявилисьпризывыктому,чтобы«жечьбородымосковскимпопам»ивидео-об-ращениек«сознательнымукраинцам»,котороеразместилнасвоейстраницеи«духовныйлидер»молодчиков-радикаловДмитрийКорчинский.«МывыступилисоченьласковымпосланиемкхристианамвсвязисдействияминашегодорогогопрезидентаПетраАлексеевичаПорошенкоотносительносозданияединойправославнойпоместнойЦеркви.Непрошлонесколькихчасов,какужезазвучалипризывыпровокатороввотношениинашегомирногообращенияжечьбородымо-сковскимпопам.Этобылаабстракция.Речьодругом–надозахватыватьхрамыМосковскогоПатриархата,ивпервуюочередь–лавру»,–говорят«братчики».

Молодыелюдиненазываютсвоихимен,однакоихлицалегкоопознатьповидео,накоторыхониужеустраивали«ак-ции»подКиево-Печерскойобителью.НазываясвященнослужителейУкраинскойПравославнойЦерквиагентамиФСБ,молодыелюдипризываюткзахватухрамов,прикрываясь«сигналом»отпрезидента.«УкраинскиесвятынинаходятсяподоккупациейМосквы,иобращениемкВселенскомупатриархатуПорошенкодалсигналукраинскимпатриотам,чтонечегождать,достаточнозакрыватьглазанаэтотбеспредел,нужнозахватыватьхрамыМосковскогоПатриархата»,–призы-ваютрадикалы,называясвященнослужителейимонахов«барыгами,жуликамииаферистами».«Братчики»вмартеужеустраивали«предупредительнуюакцию»подЛаврой.

Навидео,котороесвободноблуждаетвсети,«братчики»Корчинскогопризываютквандализмуииздевательствамнадсвященниками.Приэтоммолодыелюдиотмечают,что«миссию»борьбысЦерковьюдолжнывыполнятьименносознательныеукраинцы,ведьуКиевскогоПатриархата,которыйидолженвойтивзахваченныехрамыиЛавры,нехватитсмелостисамимнастолько«пачкаться»втакомделе.«КиевскийПатриархатнеспособенниначто,даженазахватКие-во-Печерскойлавры.Мызнаемэтоещес90-хгодов.Но,славаБогу,естькакие-топодвижкиотвластииестьсознатель-ныеукраинцы.Врагужездесь–сидитвЛавре,поэтомунашазадачаосвобождатьсвятыню,темболее,чтопрезидентобэтомговорит–намнужнапоместнаяЦерковьинамненужендепартаментФСБ»,–говорятпредставители«Братства».

КромеорганизацииДмитрияКорчинского,вУкраиненемалодругих,радикальнонастроенныхпротивУкраинскойПравославнойЦерквиорганизацийи,пословам«братчиков»,насегоднявсеонирешительнонастроеныотносительнозахватасвятыньУПЦ.«Унасразвернуласьдискуссиясредимногихпатриотическихорганизаций,различныхбатальоновАТО,общинизразныхуголковстраныпоповодутого,какнамсейчасдействовать.Ужелюдиподжигаютмосковскиецеркви,ужеготовятсябутылкисбензином,готовятсяштурмы,захваты.Имыспониманиемкэтомуотносимся.Мыпри-зываемэтогонеделать,нежечьцеркви.Ненадоихподжигать,надоихзахватитьипереосвятить»,–объясняютмолодыелюдисвоюпозицию.«Возможнотехсвященниковиненадорасстреливать,носклонитьихкпокаяниюиквозвращениювлоноединойпоместнойукраинскойЦерквинадо.Захватывайтехрамы,пинкамивыгоняйтеэтихбарыг.Иделайтеэтоименносейчас,ведьименносейчасвасбудутвсеподдерживать,авашидействиябудутсниматьжурналисты»,–говорятрадикалы,словнонамекаянато,чтопосле«сигнала»отпрезидентамародерствоивандализмпризахватесвятыньоста-нутсябезнаказанными.

Вконцеконцов,кромезахватахрамов,радикалыпредлагаюттакже«сблагословения»главыгосударстварасправитьсяисослужителямиЦеркви.«СовременемМосковскаяПатриархиябудетликвидированакактаковая.Беремпримерсна-шегопрезидента.ПрезидентобратилсякВселенскомуПатриарху.И,темболее,мы,рядовыепатриоты,тожедолжнывсеэтоделать...Такчтозахватываемхрамы,виганяеммосковскихбарыг,ивсеунасбудетхорошо.Безрадикализма,нодатьпопамподзад–этогобудетдостаточно»,–резюмируютвсвоемвидео-обращении«братчики».Какизвестно,заявлениеосозданииединойпоместнойЦерквипровозглашенобезучетапозицииУПЦ,аэмоциональноевыступлениевВерховнойРадеПетраПорошенкофактическиразвязалорукинационал-радикальныморганизациям,которыедлительноевремяждали«сигнала».Ксожалению,этотсигналдлянихпрозвучал.Носамоестрашное,еслиидеяоединствеправославныхприведеткихраздору.

Дарина ЧУГАЕВСКАЯ, «УНИАН-Религии»