: عام إلى الطريق العراق : مياه عام إلى الطريق العراق 20502050مياه

Road to 2050: Iraqi WatersRoad to 2050: Iraqi Waters

Amman-JordanAmman-Jordan

9 August 20079 August 2007

العراقية • المائية الموارد العراقية ترزح المائية الموارد ترزحعبر بالوفرة اتصفت عبر التي بالوفرة اتصفت التي

كبيرة ضغوط تحت كبيرة التاريخ ضغوط تحت التاريخعن رئيسي بشكل عن ناجمة رئيسي بشكل ناجمة

الكبرى الهندسية الكبرى التطورات الهندسية التطوراتدجلة نهري أعالي دجلة في نهري أعالي فيإليها يضاف إليها والفرات، يضاف والفرات،

المتزايدة الزراعية المتزايدة األنشطة الزراعية األنشطةالسكان أعداد ونمو السكان التلوث أعداد ونمو التلوثفي المسبوق غير في والتوسع المسبوق غير والتوسع

للمياه المستهلكة للمياه الصناعات المستهلكة الصناعاتالمنطقة المنطقة في في

• The historically abundant The historically abundant water resources in Iraq water resources in Iraq are becoming under are becoming under pressure due mainly to pressure due mainly to major engineering major engineering developments in the developments in the upper reaches, in upper reaches, in addition to increased addition to increased agricultural activities, agricultural activities, pollution; pollution; population population growth and growth and unprecedented unprecedented expansion of water expansion of water consuming industries in consuming industries in the region the region

عامة عامة معلومات معلوماتBackgroundBackground

عامة عامة معلومات معلومات

• As the downstream riparian As the downstream riparian country, Iraq strategic interest in country, Iraq strategic interest in water resources is vulnerable to water resources is vulnerable to the upstream practices. Without the upstream practices. Without sound water policies and efficient sound water policies and efficient water resources management water resources management systems and long term planning, systems and long term planning, Iraq will be faced with extremely Iraq will be faced with extremely difficult challenges in the near difficult challenges in the near future. future.

• Iraq has not developed its own Iraq has not developed its own water vision and policy for the water vision and policy for the long term resulting in haphazard long term resulting in haphazard use in the three main sectors use in the three main sectors namely, agriculture, industry and namely, agriculture, industry and domestic uses. Further, internal domestic uses. Further, internal weak coordination by the major weak coordination by the major users of water is leading to users of water is leading to further stressing the situation of further stressing the situation of water and threaten the future water and threaten the future wellbeing of the population wellbeing of the population

مجرى • ضفاف على يمتد بلد مجرى العراق ضفاف على يمتد بلد العراقفي اإلستراتيجية مصالحه فإن في النهرين اإلستراتيجية مصالحه فإن النهرين

بالممارسات التأثر سريعة المائية بالممارسات الموارد التأثر سريعة المائية الموارد . من حيث النهرين أعالي في تجري . التي من حيث النهرين أعالي في تجري التيصعبة تحديات العراق يواجه أن صعبة المنتوقع تحديات العراق يواجه أن المنتوقعيتم لم إذا القريب المستقبل في يتم للغاية لم إذا القريب المستقبل في للغايةطويلة وخطط سليمة سياسات طويلة اعتماد وخطط سليمة سياسات اعتماد

في فعالة أنظمة وإتباع بالمياه خاصة في األمد فعالة أنظمة وإتباع بالمياه خاصة األمد . المائية الموارد . إدارة المائية الموارد إدارة

خاصة • وسياسة رؤية يضع لم خاصة العراق وسياسة رؤية يضع لم العراقإلى أدى الذي األمر المائية إلى بموارده أدى الذي األمر المائية بموارده

القطاعات في للمياه العشوائي القطاعات االستهالك في للمياه العشوائي االستهالكوالصناعة ) الزراعة الثالثة والصناعة ) الرئيسية الزراعة الثالثة الرئيسية

.) ذلك، على وعالوة المنزلي (. واألستهالك ذلك، على وعالوة المنزلي واألستهالكبين الداخلي التنسيق ضعف بين فأن الداخلي التنسيق ضعف فأن

إلى يؤدي للمياه الرئيسيين إلى المستخدمين يؤدي للمياه الرئيسيين المستخدمينالمياه أوضاع على الضغط من المياه المزيد أوضاع على الضغط من المزيد

المستقبلي المعيشي الوضع المستقبلي ويهدد المعيشي الوضع ويهددللسكان. للسكان.

BackgroundBackground

Water ManagementWater ManagementMillennium Development Goals (MDGs) Millennium Development Goals (MDGs)

BenefitsBenefitsBasic Human Right to Affordable Good Quality WaterBasic Human Right to Affordable Good Quality WaterSustainability of Vital Eco-Systems & BiodiversitySustainability of Vital Eco-Systems & BiodiversityFood Productivity & HealthFood Productivity & HealthIncome Generation, Poverty Reduction and Pro-Poor GrowthIncome Generation, Poverty Reduction and Pro-Poor GrowthJust and Equitable Distribution of WaterJust and Equitable Distribution of Water

Goal 1: Eradicate extreme

poverty and hunger

Goal 3: Promote gender

equality and

empower Women

Goal 4: Reduce child

mortality

Goal 5: Improve maternal

health

Goal 6: Combat HIV/AIDS,

Malaria and

other diseases

Goal 7: Ensure environmental

sustainability

Goal 8: Develop a

global partnership

for development

Water ManagementWater ManagementMillennium Development Goals (MDGs) Millennium Development Goals (MDGs)

Tools1. Integrated Water Resources Management )IWRM( Strategic water vision and policy with medium and long term objectives Mainstreaming environmental issues Modern Management Techniques Stake holders have a share in the process

2. National Water Council

Mandate:Water allocation according to needsFormulate long term visionNational planWater allocation amongst the various sectorsBuild internal consensusTechnical and Institutional Capacity

Governance Structure:Attached to PM’s officeMembership of relevant ministries and entitiesBased on legal texts

Goal 1: Eradicate extreme

poverty and hunger

Goal 3: Promote gender

equality and

empower Women

Goal 4: Reduce child

mortality

Goal 5: Improve maternal

health

Goal 6: Combat HIV/AIDS,

Malaria and

other diseases

Goal 7: Ensure environmental

sustainability

Goal 8: Develop a

global partnership

for development

Institutional ProvisionsInstitutional Provisions

والحريات الحقوق الثاني والحريات الباب الحقوق الثاني الباباالقتصادية : الحقوق ـ االقتصادية : ثانيا; الحقوق ـ ثانيا;

والثقافية والثقافية واالجتماعية واالجتماعية

Article (33) Article (33) •ClauseClause 2: The State shall undertake the protection and preservation of the environment and its biological diversity.

): ): 3333المادة (المادة (

الدولة : • تكفل ـ � الدولة : ثانيا تكفل ـ � ثانياوالتنوع البيئة والتنوع حماية البيئة حماية

والحفاظ والحفاظ االحيائي االحيائيعليهما. عليهما.

Section Two Rights and LibertiesSection Two Rights and Liberties S Second: Economic, Social and Cultural Libertiesecond: Economic, Social and Cultural Liberties

Iraqi ConstitutionIraqi Constitution

Section FourSection Four PPowers of the Federal Governmentowers of the Federal Government

• Article 110 (Source Programme on Governance in the Arab Region- POGAR):

• Clause 8: Planning policies relating to water sources from outside Iraq and guaranteeing the rate of water flow to Iraq and its just distribution inside Iraq in accordance with international laws and conventions.

العربية) ( 110011المادة (المادة ( العربية) ( النسخة النسخةفي الحكم ادارة برنامج في بحسب الحكم ادارة برنامج بحسب

( العربية ) الدول العربية : : الدول

•:  �  :ثامنا � السياسات ثامنا السياسات تخطيط تخطيطمن المياه بمصادر من المتعلقة المياه بمصادر المتعلقة

مناسيب وضمان العراق مناسيب خارج وضمان العراق خارجوفق العراق، الى المياه وفق تدفق العراق، الى المياه تدفق

. الدولية واالعراف . القوانين الدولية واالعراف القوانين

السلطات اختصاصات الرابع السلطات الباب اختصاصات الرابع الباباالتحاديةاالتحادية

بحسب( ) ) 111133المادة (المادة ( العربية بحسب( النسخة العربية النسخةالعربية الدول في الحكم ادارة العربية برنامج الدول في الحكم ادارة برنامج

POGARPOGAR ( (::

بين مشتركة� اآلتية االختصاصات بين تكون مشتركة� اآلتية االختصاصات تكوناالقاليم وسلطات االتحادية االقاليم السلطات وسلطات االتحادية السلطات

• :  لضمان البيئية السياسة رسم ـ �  : ثالثا لضمان البيئية السياسة رسم ـ � ثالثاوالمحافظة التلوث، من البيئة والمحافظة حماية التلوث، من البيئة حماية

االقاليم مع بالتعاون نظافتها، االقاليم على مع بالتعاون نظافتها، علىأقليم في المنتظمة غير أقليم والمحافظات في المنتظمة غير والمحافظات

• :  المائية. الموارد سياسة رسم ـ �  : سابعا المائية. الموارد سياسة رسم ـ � سابعاتوزيع¡ يضمن بما وتنظيمها توزيع¡ الداخلية، يضمن بما وتنظيمها الداخلية،

. بقانون ذلك وينظم لها، .عادل¡ بقانون ذلك وينظم لها، عادل¡

Article (114)Article (114) (Source: POGAR)(Source: POGAR)

•Clause 3: To formulate environmental policy to ensure the protection of the environment from pollution and to preserve its cleanliness, in cooperation with the regions and governorates that are not organized in a region.

•Clause 7: To formulate and organize Clause 7: To formulate and organize the main internal water the main internal water reresources sources policy in a way that guarantees fair policy in a way that guarantees fair distribution. This will be legislated by distribution. This will be legislated by lawlaw

السلطات اختصاصات الرابع السلطات الباب اختصاصات الرابع الباباالتحاديةاالتحادية

Section FourSection Four PPowers of the Federal Governmentowers of the Federal Government

2 THE COMPACT RESOLUTION

• 3. Acknowledge that the prosperity and well-being of the Iraqi people hinges upon the Government’s commitment to pursue fundamental socio-economic reforms in areas including public resource management, governance and institutional strengthening, anti-corruption measures, subsidy reform, private sector development, financial sector restructuring, human security promotion, an established regulatory and institutional framework based on the rule of law, hydrocarbon legislation, and a refined agriculture and water management strategy;

العراق 22- - • مع الدولي العهد العراق بيان مع الدولي العهد بيان

وازدهار- 33 أمن بأن وازدهار- االعتراف أمن بأن االعترافيتوقف العراقي الشعب يتوقف وسعادة العراقي الشعب وسعادة

العراقية الحكومة التزام العراقية على الحكومة التزام علىاالجتماعية اإلصالحات االجتماعية بمواصلة اإلصالحات بمواصلة

في األساسية في واالقتصادية األساسية واالقتصاديةالعامة الموارد إدارة العامة مجاالت الموارد إدارة مجاالت

وتقوية الرشيدة وتقوية واإلدارة الرشيدة واإلدارةالدعم وإصالح الدولة الدعم مؤسسات وإصالح الدولة مؤسسات

الخاص القطاع وتطوير الخاص الحكومي القطاع وتطوير الحكوميالمالي القطاع هيكلة المالي وإعادة القطاع هيكلة وإعادة

واالستقرار األمن واالستقرار وتحسين األمن وتحسينتنظيمي عمل إطار تنظيمي وإقامة عمل إطار وإقامة

سيادة على يرتكز سيادة ومؤسساتي على يرتكز ومؤسساتيالنفط قانون وإصدار النفط القانون، قانون وإصدار القانون،

إدارية سياسة ورسم إدارية والغاز، سياسة ورسم والغاز،. والمياه الزراعة لقطاع .جيدة والمياه الزراعة لقطاع جيدة

العراق مع الدولي العراق العهد مع الدولي العهدInternational Compact with International Compact with IraqIraq

العراق مع الدولي العراق العهد مع الدولي العهد

4.6 Agriculture and water management strategy

• Develop a consolidated land and water management policy and a comprehensive approach towards resolution of cross border water issues.

• Improve efficiency of agricultural markets through improvement of physical infrastructure including integrated water management.

الزراعة 4.64.6 أدارة الزراعة أستراتيجية أدارة أستراتيجيةوالمياهوالمياه

و • المياه إلدارة سياسة و رسم المياه إلدارة سياسة رسمشامل منهج وضع و شامل األراضي منهج وضع و األراضي

دول مع المياه مسالة دول لحل مع المياه مسالة لحلالجوارالجوار

الزراعية • األسواق كفائة الزراعية رفع األسواق كفائة رفعالتحتية البنية تحسين خالل التحتية من البنية تحسين خالل من

المتكاملة األدارة تشمل المتكاملة والتي األدارة تشمل والتيللمياه للمياه

International Compact with International Compact with IraqIraq

الوطنية التنمية الوطنية استراتيجية التنمية --20072007استراتيجية20102010

The National Development The National Development Strategy 2007- 2010 emphasized Strategy 2007- 2010 emphasized water and environment water and environment management issues as follows:management issues as follows: •Ensure clean and sufficient Ensure clean and sufficient water distribution for Iraq people water distribution for Iraq people through appropriate water through appropriate water resources management. resources management. •Follow up Iraq accession to Follow up Iraq accession to International and regional International and regional agreements related to agreements related to environment and water resources.environment and water resources.

الوطنية األستراتيجية الوطنية أكدت األستراتيجية أكدتالموارد 20102010--20072007 ادارة الموارد على ادارة على

والبيئية والبيئية المائية : المائية يلي :كما يلي كما

نظيفة • مياه توزيع على نظيفة التأكيد مياه توزيع على التأكيدمن العراقي للشعب من وكافية العراقي للشعب وكافية

لمصادر فاعلة أدارة لمصادر خالل فاعلة أدارة خاللالمياه،المياه،

الى • العراق انضمام الى متابعة العراق انضمام متابعةواالقليمية الدولية واالقليمية االتفاقيات الدولية االتفاقيات

بالبي بالبي المتعلقة . ئةئةالمتعلقة المياه . وموارد المياه وموارد

NNational Development Strategy 2007-2010ational Development Strategy 2007-2010

Results of the Water Conference May2007Results of the Water Conference May2007Road to 2050: Iraqi WatersRoad to 2050: Iraqi Waters

• A) Call upon UNDP to prepare A) Call upon UNDP to prepare a study on the establishment a study on the establishment of a regional cooperation of a regional cooperation mechanism to tackle water mechanism to tackle water and its environmental impact. and its environmental impact.

• B) Strengthen the capacity of B) Strengthen the capacity of the existing Higher Committee the existing Higher Committee on Water by enhancing on Water by enhancing communications and communications and coordination channels, coordination channels, institutional development and institutional development and building the negotiations building the negotiations capacity of the committee. capacity of the committee.

المشاركون • المشاركون يؤكد التعاون اايؤكد إلى التعاون لحاجة إلى لحاجةفي المتجاورة الدول بين في اإلقليمي المتجاورة الدول بين اإلقليمي

ويطلب البيئية، وأبعادها المياه ويطلب مجال البيئية، وأبعادها المياه مجالاألمم برنامج من األمم المشاركون برنامج من المشاركون

حول دراسة إعداد اإلنمائي حول المتحدة دراسة إعداد اإلنمائي المتحدةآليات واقتراح اإلقليمي التعاون آليات أفاق واقتراح اإلقليمي التعاون أفاق

. الدراسة توصيات . تنفيذ الدراسة توصيات تنفيذالهيكلية • تعزيز على المشاركون الهيكلية أكد تعزيز على المشاركون أكد

من وذلك للمياه العليا للهيئة من الحالية وذلك للمياه العليا للهيئة الحاليةاالتصال قنوات تحسين االتصال خالل قنوات تحسين خالل

وبناء المؤسسي والتطوير وبناء والتواصل المؤسسي والتطوير والتواصلعلى التأكيد مع التفاوضية على القدرات التأكيد مع التفاوضية القدرات

. العالقة ذات المؤسسات .إشراك العالقة ذات المؤسسات إشراك

أيار- ؤتمرؤتمرمم توصياتتوصيات أيار- المياه : ::20072007المياه الطريق العراق : مياه الطريق العراق مياهعام عام إلى 20502050إلى

أيار- ؤتمرؤتمرمم توصياتتوصيات أيار- المياه : : :20072007المياه الطريق العراق : مياه الطريق العراق مياهعام عام إلى 20502050إلى

Adoption of the Integrated Adoption of the Integrated Water Resources Water Resources Management approach Management approach and the necessity for the and the necessity for the formulation of policies formulation of policies and strategies as well as and strategies as well as the elaboration of a road the elaboration of a road map for 2050 with the map for 2050 with the participation of all parties;participation of all parties;

اإلدارة • مفهوم اإلدارة تبني مفهوم تبنيإدارة في إدارة المتكاملة في المتكاملة

المائية المائية الموارد المواردتطوير تطوير وضرورة وضرورة

السياسات السياسات وبلورة وبلورة واالستراتيجيات واالستراتيجيات

نحو للطريق نحو خارطة للطريق خارطةكافة 20502050 كافة بمشاركة بمشاركة

العالقة العالقة أصحاب أصحاب

Results of the Water Conference May2007Results of the Water Conference May2007Road to 2050: Iraqi WatersRoad to 2050: Iraqi Waters

Water ManagementWater ManagementRegional Cooperation MechanismsRegional Cooperation Mechanisms

Objectives Regional Cooperation Based on International Law Fair Access & Equitable Share of Trans-Boundary Water Resources Upstream & Downstream Management Cooperation Promote & Stimulate in the Region:

Economic Growth Peace and Stability Protection of Vital National Interests

Instruments Regional Cooperation Mechanism Technical Joint Committees Regional Dialogue Capitalize on:

Previous agreements & protocols between the riparian states Water sharing agreements throughout the world (over 300)

OPEN QUESTIONSOPEN QUESTIONS• In your view, how do existing texts provide for equitable share of waters In your view, how do existing texts provide for equitable share of waters

within Iraq?within Iraq?

• What is your analysis of Article 114, Clause 7 and how would you legislateWhat is your analysis of Article 114, Clause 7 and how would you legislate for it? for it?

• What do you think the mandate and the governance of the National Water What do you think the mandate and the governance of the National Water Council should be?Council should be?

• In a revision of the Constitution should water management be made a In a revision of the Constitution should water management be made a concurrent power, with federal paramountcy?concurrent power, with federal paramountcy?

• There are international, national, regional, governorate, and local There are international, national, regional, governorate, and local dimensions to the water issue. How should a federal Iraq address these dimensions to the water issue. How should a federal Iraq address these dimensions.dimensions.