การกาวขามโครงการรบจานาขาว

การเสวนาความรเร องการกาวขามโครงการรบจานาขาว ณ หองประชม ช น 4 สถาบนวจยสงคม อาคารวศษฐ ประจวบเหมาะ

วนท 26 กมภาพนธ 2557 เวลา 14.00-16.30 น

หวขอนาเสนอ

1. ทาไมโครงการรบจานาขาวเปลอกในระดบราคาสงจงเปนปญหาและไมย งยน?

2

2. ขาวไทยมอานาจเหนอตลาดสงออกขาวโลกจรงหรอ?

3. การสรางความย งยนสชาวนา

การเสวนาความรเร องการกาวขามโครงการรบจานาขาว ณ หองประชม ช น 4 สถาบนวจยสงคม อาคารวศษฐ ประจวบเหมาะ วนท 26 กมภาพนธ 2557 เวลา 14.00-16.30 น

1. ทาไมโครงการรบจานาขาวเปลอกในระดบราคาสงจงเปนปญหาและไมย งยน?

การเสวนาความรเร องการกาวขามโครงการรบจานาขาว ณ หองประชม ช น 4 สถาบนวจยสงคม อาคารวศษฐ ประจวบเหมาะ วนท 26 กมภาพนธ 2557 เวลา 14.00-16.30 น

4

1.1 จานาขาวอางชวยเกษตรกรแตมวตถประสงคแฝง

วตถประสงคของโครงการรบจานาขาว

เพอยกระดบรายไดและชวตความเปนอยทดข นของชาวนา

เพอสรางความแขงแกรง และความมเสถยรภาพ และการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศฯ

เพอดงอปทานขาวเขามาอยในความควบคมและสรางเสถยรภาพของราคาขาวไทย

เพอยกระดบราคาขาวไทยใหสงขนทงระบบ เนองจากขาวไทยเปนทนยมและเปนทตองการของตลาดตางประเทศ จงควรจะขายไดราคาสงกวาขาวจากประเทศผสงออกรายอน

ทมา: กขช. “รลก รจรง จานาขาว” ตลาคม 2555

1. ทาไมโครงการรบจานาขาวเปลอกในระดบราคาสงจงเปนปญหาและไมย งยน?

รฐเปนผซ อขาวเปลอกรายใหญในตลาดและทอนอานาจการแขงขนในตลาดขาวเปลอกของเอกชนและในขณะเดยวกนเปนผผกขาดในตลาดขาวสารสงออก ซงผเกยวของกบนโยบายสามารถแสวงหาประโยชนจาก Monopoly Rent และนาไปสประเดนเรองการทจรตได

1.2 นโยบายสงผลตอการมอานาจเหนอตลาดของรฐในตลาดขาวเปลอกและตลาดขาวสารสงออก

หมายเหต: คดอตราแลกเปลยน1 US$=31 บาท

การเปนผครอบครองขาวรายใหญของรฐในตลาด

ราคาขาวเปลอกทเปนตนทนขาวสารของไทยมราคาสง ตนทนขาวเปลอกของไทยซงเปนวตถดบในการผลตขาวสารมราคาสงมากเทยบกบผสงออกขาวทสาคญดวยกน

ประเทศ ราคาขาวเปลอก2/ US$ตอตน บาทตอตน

ไทย 484 15,000 สหรฐอเมรกา1/ 352 10,912 เวยดนาม1/ 225 6,975 อนเดย1/ 230 7,130

1. ทาไมโครงการรบจานาขาวเปลอกในระดบราคาสงจงเปนปญหาและไมย งยน?

1.3 การดงอปทานขาวเขามาควบคมทาไดแตสรางความเสยหายตอระบบการผลตและการตลาดขาวไทย

ปการผลต ปรมาณผลผลตขาวเปลอก (ลานตน)a/

ปรมาณขาวทเขาโครงการ (ลานตน)b/

รอยละ เงนทจายเปนคาขาว (แสนลานบาท)1/c/

จานวนเกษตรกรทเขาโครงการ (ลานราย)d/

จานวนเกษตรกรทานา (ลานครวเรอน)e/

ปการผลต 2554/55 รวม 2 ฤด 38.09 21.7 56.97 3.37 2.21(59.72%) 3.7 ปการผลต 2555/56 รวม 2 ฤด 36.85 22.5 60.24 3.51 1.92(51.89%) 3.7 รวม 2 ป 74.94 44.2 58.31 6.88 2.07(51.95%)2/ 3.7 หมายเหต: 1/ขอมลถงเดอนตลาคม 2556 2/เปนคาเฉลย 2ป ทมา: a/ ฝสานกงานเศรษฐกจการเกษตร b/c/และ d/ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณ

ตองใชงบประมาณจานวนมากเปนการสะสมสตอก ไดจายเปนคาขาวในชวง 2 ป ไปแลว 6.88 แสนลานบาท ขาวทรบจานาถงสนเดอน ก.ย. 44.2 ลานตน(28.7 ลานตนขาวสาร)

มยอดเงนจาการระบายขาวประมาณ 1.6 แสนลานบาท(ประมาณ 10-12 ลานตนในชวง 2 ปทผานมา)

รฐทาธรกจไมเปนและสรางความสญเสยกบอตสาหกรรมขาวไทย

1. ทาไมโครงการรบจานาขาวเปลอกในระดบราคาสงจงเปนปญหาและไมย งยน?

หมายเหต: คดอตราแลกเปลยน1 US$=31 บาท

1.3 (ตอ)

ระดบราคาขาวเปลอกท 15,000 บาท แปลงเปนขาวสารเพอการสงออกจะมตนทนขาวสารเทาใด?

ตนทนขาวเปลอกทสงจะมผลตอการระบายขาวออกตามมา

ตนทนขาวสาร 1 ตน ณ ตลาดสงออก หนวย:บาท - ตนทนของขาวเปลอก 23,077

- คาสแปรสภาพ 500

-คาการตลาด 1,200

-รวมตนทน 24,777

ตนทนเปน ดอลลาหอเมรกา US$ 799

1. ทาไมโครงการรบจานาขาวเปลอกในระดบราคาสงจงเปนปญหาและไมย งยน?

1.4 สงคมไทยจะตองจายเทาใดกบการดงอปทานเขามาควบคม? ใน 1 ตนขาวสารจากโครงการรบจานาจะมมลคาหายไป อยางนอย 11,200 บาท จากการซอแพงแตขายออกในราคาถก

ราคา มลคา

-ขาวสารเจา 5%ในสตอกของรฐมตนทน $ 799 บาทตอตน -ราคาขาวไทยในตลาดการคาขาวโลกเฉลยเดอน ม.ค. 57 $ 449 1/บาทตอตน

-สวนตางทหายไป $ 350 บาทตอตน -คดเปนเงนไทยทอตราแลกเปลยน 32 บาทตอ 1 US$ 11,200 บาท -มขาวสารภายใตโครงการทงหมด 28.7 ลานตนขาวสาร 321,400 ลานบาท -คาดาเนนการและคาดอกเบยคาสแปรสภาพ 2 ป 42,000 ลานบาท

42,000 ลานบาท 2/

ทมา:สถาบนคลงสมองของชาต

จนถงสนเดอน ม.ค. 56 ดงอปทานขาวเขามาควบคม 28.7 ลานตนขาวสาร ประมาณสวนตางของมลคาขาวทหายไป 3.21 แสนลานบาท(ยงไมรวมคาดาเนนการ)

1/ขอมล FAO 2/ประมาณคาดาเนนการคาอกเบยและคาอนๆรอยละ 10 ของมลคาโครงการตอป

หากรวมปการผลต 2556/57มขาวรบจานา 10.6 ลานตนขาวเปลอกวงเปนเงนประมาณ 1.7 แสนลานบาท (ยงขาดเงนทไมไดจายคาขาว 1.3 แสนลานบาท)

1. ทาไมโครงการรบจานาขาวเปลอกในระดบราคาสงจงเปนปญหาและไมย งยน?

1.5 โครงการรบจานามประเดนดานธรรมาภบาลและการจดการทขาดประสทธภาพ

1. ทาไมโครงการรบจานาขาวเปลอกในระดบราคาสงจงเปนปญหาและไมย งยน?

โครงการรบจานาขาวเปลอก

เงนทขายขาวได (ลานบาท)

ประมาณเปน

ขาวสาร (ลานตน)

ขาวเปลอกทรบจานา (ลานตน)

แปลงเปนขาวสาร

(ลานตน)

เงนทจายไป

(พนลานบาท)

นาป 2554/55 47,084 3.36 6.95 4.52 118.66 นาปรง 2555 51,426 3.67 14.70 9.56 218.67 รวมป 54/55 98,510 7.03 21.65 14.08 337.33 นาป 2555/56 47,845 3.42 14.65 9.52 234.70 นาปรง 2556 - 7.80 5.07 116.65 รวมป 2555/56 47,845 3.42 22.45 14.59 351.35 รวม 146,355 10.45 44.10 28.67 688.68 ปท 3 เงนหมนเวยน 5 แสนลานไมพอเปนหนชาวนาประมาณ 1.10 แสนลานบาท นาป 2556/57 2,041 0.15? 10.50? ? กาลงเปน

ปญหา หมายเหต:ขอมล ถงวนท 31 ม.ค. 2557

1.6 ตองแบกสตอกขาวจานวนมากเพราะราคาขาวทจะขายมราคาสงกวาผสงออกรายอน ขอมลสตอกขาวมเทาไร? ปรมาณขาวในสตอกของไทยในขณะนมอยประมาณ 17-18 ลานตนขาวสาร(ไมรวมป 2556/57)หรอรอยละ 17 ของสตอกขาวโลก นบเปนลาดบ 3 ของโลกรองจากจนและอนเดย

ในแตละปจะมขาวมาสมทบในสตอกเพมขนไปอกเพราะรฐระบายไมออก

ประเทศ จานวนสตอก (ลานตน)

จน 46.78 อนเดย 25.00 ไทย 12.53 อนโดนเชย 3.09 เวยดนาม 2.33 อนๆ 16.71 รวม 106.44

จานวนสตอกขาวโลก 2555/56

ทมา: USDA August 2013

หากจะ clear สตอกใหเหลอประมาณ 2 ลานตนไดตองใชเวลาไมนอยกวา 3-4 ป และหากจะ clear สตอกใหไดเรวกวานขาวสงออกของไทยจะตองมราคาตากวาราคาขาวของเวยดนามและอนเดย

1. ทาไมโครงการรบจานาขาวเปลอกในระดบราคาสงจงเปนปญหาและไมย งยน?

2. ขาวไทยมอานาจเหนอตลาดการคาขาวโลกจรงหรอ?

การสงออกป 2554 และป 2555 ในชวง 1 ม.ค.-31 ธ.ค. 1 ม.ค. -31 ธ.ค. 54 1 ม.ค. -31 ธ.ค. 55 +/- (%)

10.67 6.93 -35.05

การเสวนาความรเร องการกาวขามโครงการรบจานาขาว ณ หองประชม ช น 4 สถาบนวจยสงคม อาคารวศษฐ ประจวบเหมาะ วนท 26 กมภาพนธ 2557 เวลา 14.00-16.30 น

ภมภาค ป 2554 ปรมาณ

ป 2555 ปรมาณ

เปลยน แปลง

ป 2556 ปรมาณ

เปลยนแปลง

(ตน) (ตน) (%) (ตน) (%) เอเชย 3,407,551 1,178,589 -65.41 1,244,935 +5.63

เอเชยตะวนออก 717,591 382,548 -46.69 813,111 +12.91 อาเซยน 1,723,162 621,318 -63.94 429,952 -30.80 เอเชยใต 738,459 1,544 -99.79 1,872 +21.24 ตะวนออกกลาง 1,374,965 1,300,160 -5.44 1,139,418 -12.36 ยโรป 488,650 283,691 -41.94 17,832 -93.71 อเมรกา 518,315 457,052 -11.20 472,317 +3.33 แอฟรกา 4,687,912 3,600,471 -23.20 3,333,085 -4.73 อออสเตรเลยและoceania 188,678 134,548 -28.69 127,023 -5.59 รวมท วโลก 10,666,120 6,954,511 -34.80 6,612,620 -4.92 มลคา(ลานบาท) 191,956 147,082 -23.38 137,861 -6.25

2.1 ตลาดขาวของไทยหดตวในเกอบทกตลาดการคา

ทมา: วเคราะหจากขอมลสานกงานเศรษฐกจการเกษตร ดวยความอนเคราะหจากกรมศลกากร

2. ขาวไทยมอานาจเหนอตลาดการคาขาวโลกจรงหรอ?

ตลาดในแตละภมภาค ไทย1/ เวยดนาม2/

จานวน (ลานตน)

% จานวน (ลานตน)

%

เอเชยและตะวนออกกลาง 2,478,749 35.65 5,748,797 74.50 ยโรป 283,691 4.08 89,847 1.16 อเมรกา 457,052 6.57 329,333 4.27 แอฟรกา 3,600,471 51.77 1,518,308 19.68 ออสเตรเลย และ Oceania 134,548 1.93 30,271 0.39 รวม 6,954,311 100.00 7,716,556 100.00

Source : 1/Calculated from Thailand Board of Trade data ; 2/ USDA Vietnam Grain and Feed Annual 2013

สดสวนการถอครองตลาดขาวของไทยและเวยดนาม 2555

2.2 ในภมภาคเอเชยเวยดนามเปนผถอครองตลาดรายใหญ

2. ขาวไทยมอานาจเหนอตลาดการคาขาวโลกจรงหรอ?

ทมา : จดทาจากฐานขอมลสภาหอการคาแหงประเทศไทย และ USDA:Vietnam Grain and Feed Annual 2013

ทมา : จดทาจากฐานขอมลสภาหอการคาแหงประเทศไทย และ USDA Vietnam Grain and Feed Annual 2013

2.3 สาหรบตลาดขาว 5% และ 25% สงออกของไทยไดสญเสยตลาดใหกบเวยดนามมานานแลว

14

ขาวในพนทชลประทานสวนมากสแลวจะไดขาวสารในกลมนและเปนขาวสารทสะสมในสตอกจานวนมาก

2. ขาวไทยมอานาจเหนอตลาดการคาขาวโลกจรงหรอ?

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

หน

วย:ต

น

ไทย

เวยดนาม 0

500000

1000000

1500000

2000000

หน

วย:ต

น

ไทย

เวยดนาม

ปรมาณสงออกขาวของไทยและเวยดนามไปนอกตลาด Asia ป 2555

ปรมาณสงออกขาวของไทยและเวยดนามไปในตลาด Asia ป 2555

2.4 ขาวไทยไมมอานาจเหนอตลาดการคาขาวโลก อทธพงศ มหาธนเศรษฐ (2556) พบวาทงขาว 5% ขาว 25% ไทยไมมอานาจเหนอคแขงในตลาดการคาขาวโลก เพราะเปนสนคาททดแทนกนไดด เมอราคาขาวไทยสงขนขาวของคแขงจะเขาไปแทนทขาวไทย กระทรวงเกษตรของสหรฐอเมรกาไดรายงานวา ในทสดการเสนอราคาขายขาวไทยไดปรบตวตาลงเทากบราคาขาวเวยดนาม

ทมา: USDA “Grain: World Markets and Trade”, December 2013

2. ขาวไทยมอานาจเหนอตลาดการคาขาวโลกจรงหรอ?

3. การสรางความย งยนและม งค งใหกบชาวนา

การเสวนาความรเร องการกาวขามโครงการรบจานาขาว ณ หองประชม ช น 4 สถาบนวจยสงคม อาคารวศษฐ ประจวบเหมาะ วนท 26 กมภาพนธ 2557 เวลา 14.00-16.30 น

17

3.1 ใหความสาคญกบกระบวนการการลดตนทนเพอเพมกาไรและการจดการไรนาทด เพอสรางศกยภาพในการผลตใหกบชาวนา

ประเทศ ตนทนขาวเปลอก(บาท

ตอตน) ไทย 1/ 9,266 เวยดนาม 2/ 5,615 พมา 3/ 4,353

1/ Somporn Isvilanonda and Piyatat Palanuruk, Agribenchmark(2013); 2/ Nguyen Tri Khiem (December 2013); 3/ Kyaw Myint, 2013;

3. การสรางความย งยนสชาวนา

การลดคาป ย คาสารเคม และคาเมลดพนธ เชน การใชนวตกรรมป ยสงตด การใชสารกาจดแมลงในรปของชวะภณฑ ทสามารถผลตไดเอง

การเพมประสทธภาพ การเพมคณภาพผลผลต และการจดการไรนาทดเพอเพมกาไร

การนอมนาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปฏบต เพอการประหยดตนทน การกระจายความเสยงในกระบวนการผลต

3.2 การลดการผลตแบบ Mass ไปสการผลตแบบ Niche โดยอาศยความหลากหลายของทรพยากรเชงพนทสรางจดยนการพงพาตนเองเพอความเขมแขงของครวเรอนและทองถน

- 500,000

1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000

ขาวหอมมะล

ขาวหอมปทม

ขาวขาว100%

ขาวขาว5%

ขาวขาว10%

ขาวขาว15%

ขาวขาว25%

ขาวเหนยว

ขาวนง อนๆ

2,554 2,325,1 196,582 798,038 2,228,4 17,073 288,522 90,545 161,686 3,227,0 1,373,2 2,555 1,888,6 75,657 581,431 756,213 6,692 226,560 17,269 226,197 1,825,7 1,130,0 2,556 1,915,1 51,684 588,019 1,390,2 40,056 8,256 18,743 326,834 1,651,0 622,609

ปรมาณการสงออกขาวไทยป 2554-2556 แยกตามประเภทขาว

หนวย: ตน

ทมา: ป 2554 และ 55 จากสภาหอการคาไทย; ป 2556 จากสานกงานเศรษฐกจการเกษตร

ขาวในพนทชลประทานมการผลตแบบ Mass เมอสเปนขาวสาร 5% หรอ 25% แขงขนไมไดในตลาดการคาขาวโลก

หนวย: ตน

3. การสรางความย งยนสชาวนา

การผลตแบบ Niche Product การสรางสนคาขาวเฉพาะใหกบทองถน ภายใตการผลตรปแบบเฉพาะ เชน การผลตแบบอนทรย การผลตขาวหอมมะลอนทรยคณธรรม การผลตขาวสงขหยด การผลตขาว GI การปลกขาวไรซเบอรร เปนตน

3.2 (ตอ)

การสรางเครอขายเพอการเรยนรรวมกน ในการผลตใหไดคณภาพและมาตรฐาน รวมกนทาการตลาด เพอหาทางออกของการเปนตลาดจาเพาะ เชนเชอมกบผบรโภคในเมองทตองการของด มคณภาพ

3. การสรางความย งยนสชาวนา

3.3 การใชงานวจยเพอการปรบระบบการผลตขาวในไรนาไปสการผลตขาวคณภาพพรอมๆกบการสรางหวงโซคณคา

การปรบปรงพนธขาวใหมคณสมบตเปน “ธญโอสถ”. มงเนนการเสรมสรางโภชนาการในเมลดขาว พรอมกบการสรางเครอขายคณคา

ขาวพนเมองทมประสทธภาพในการตานอนมลอสระสงทสด Micromole of Trolox (TE) equivalents per 100g; µmoles TE /100g ทมา รชน คงคาฉยฉาย

3. การสรางความย งยนสชาวนา

บทบาทในการปองกนการทาลายเรตนาดวยการเปนสารตานออกซเดชน ดงนนจงลดปจจยเสยงการเกดโรคตาบอดอนเนองมาจากการเสอมสภาพของแมคคลา ลเทยในผสงอาย หรอโรคตอกระจก

ทมา: รชน คงคาฉยฉาย 2556

เปนการสรางมลคาเพมใหกบขาว หากขาวเปน “ธญโอสถ”

3.3 (ตอ) 3. การสรางความย งยนสชาวนา

ปรมาณทควรไดรบตอวน 15 มลลกรม

ทมา: รชน คงคาฉยฉาย 2556

เราจะสรางมลคาเพมใหกบขาวไดมากขน หากมการลงทนวจยใหมากขน

3.3 (ตอ) 3. การสรางความย งยนสชาวนา

Thailand must revolutionalize from producing raw to high value-added premium and innovative products

Paddy rice 20 THB/kg.

Polished rice 40 THB/kg.

Cosmetic 6,500 THB/kg.

Thai Hom Mali

White rice 20 THB/kg.

Aromatic 40 THB/kg.

Nutritive purple >80 THB/kg.

Positioning of Thai rice in the global market 3.3 (ตอ)

Source: Apichart Vannvichit

3. การสรางความย งยนสชาวนา

Riceberry oil

3.3 (ตอ) 3. การสรางความย งยนสชาวนา

3.4 พลกฟนกลไกตลาดโดยการใชหลกการประกนความเสยงจากราคา (option pricing) เพอสรางเสถยรภาพราคา

นโยบายนมเปาหมายเพอจดทาประกนความเสยงจากราคาตกตาโดยเกษตรกรปองกนความเสยงผานการใชระบบประกนภยจากราคา

การจดทาโครงการการดงกลาวจาเปนทรฐจะตองจดตงกองทนเพอประกนขาวเปลอกขนตา และอาจมอบหมายใหหนวยงาน เชน ธ.ก.ส. เปนหนวยงานหลกในการรบประกน

เกษตรกรสามารถเลอกใชประโยชนจากมาตรการนดวย ความสมครใจ หากเปนเกษตรกรขนาดเลกและอาจไมมเงนจายเบยประกน ในกรณน ธ.ก.ส. อาจเพมเงอนไขการใหกยมกบเกษตรกรเพมเตมไปจากการใหกยมเพอการจดซอปจจยการผลต โครงการรบประกนภยจากราคาน จะทาใหเกษตรกรไดรบราคาขนตาทกาหนดไวในสญญา เพอไมใหเกดความผนผวนในรายไดของเกษตรกรตามมา นโยบายนไมบดเบอนกลไกตลาดและจะเปนมาตรการทสนบสนนและพฒนากลไกตลาดสนคาเกษตรเอกชนในทกระดบ รวมถงตลาด AFET

3. การสรางความย งยนสชาวนา

3.4.1 กรอบแนวคดการใชนโยบายหลกประกนความเสยงจากราคา(Option Pricing)โดยการรบประกนราคาข นตาขาวเปลอกจากเกษตรกร

เกษตรกรจายเบยประกนใหกบหนวยงานกลาง เชน ธ.ก.ส. เมอถงเวลาเกบเกยวแลวขาย (1) หากเกษตรกรไดรบราคาตากวาราคาประกน ธ.ก.ส. ชาระเงนสวนตางใหกบเกษตรกร (2) หากราคาขายในตลาดของเกษตรกรสงกวาราคาประกนเกษตรกรไดประโยชนจากราคาทไดรบสงขนน นโดยสญญาจะสนสด

เกษตรกรมาซอประกนความเสยงจากราคา(buy put option) และจายเบยประกนใหกบหนวยงานกลาง (เชน ธ.ก.ส.)

หนวยงานกลาง (เชน ธ.ก.ส.)รบประกนความเสยงราคาจากเกษตรกร(sell put option)

3. การสรางความย งยนสชาวนา

3.4.2 หลกการการกระจายความเสยงโดยอาศยกลไกตลาดสนคาลวงหนา(future market)

ตลาดสนคาเกษตรลวงหนา(AFET)จะเปนผดแลขอตกลงและลางฐานะการถอครองท งสองฝายเพอสงมอบรบมอบสนคาในตลาดจรง

หนวยงานกลาง(เชน ธ.ก.ส.)บรหารความเสยงจากการรบประกน โดยการขายลวงหนาสนคาทรบประกนไวในตลาดซอขายลวงหนา

ผชนะการประมล(เชน ผ สงออก) ถอขอตกลงซอลวงหนาในตลาดซอขายสนคาเกษตรลวงหนา(เชน afet) โดยผานทางบรษทสมาชกโบรกเกอร การซอขาย

ในตลาด afet

3. การสรางความย งยนสชาวนา

3.5 ประเดนทางเลอกเชงนโยบายอนๆ

การสนบสนนใหเกษตรกรปรบเปลยนหรอลดการผลตในสนคาเกษตรทมอปทานสวนเกนมากหรอเปนสนคาเกษตรทแขงขนไมได ไปสการปลกพชชนดอน โดยการสรางแรงจงใจใหเกดการปรบเปลยนพนท (Acreage Diversion) โดยเฉพาะเกษตรกรในพนทชลประทานทมทางเลอกในการทาการเกษตรมากมาย เพอการเพมรายไดใหกบครวเรอน

การใหการอดหนนเชงสวสดการใหกบกลมเกษตรกรทอยในกลมยากจน เพอใหไดรบสวสดการหรอรายไดขนตาทตองการใหความชวยเหลอ และใหความชวยเหลอโดยผานทางสวนตางของราคา(Deficiency Payment) ดงกรณท IMF ใหขอแนะนาไว

3. การสรางความย งยนสชาวนา

นโยบายเกษตรทด จะสรางความม งค ง

และย งยนแกชาวนา

ดานการเพมศกยภาพและประสทธภาพ

การผลต

ดานศกยภาพการตลาด

ดานราคาและรายได

การจดหาแหลงนาและการชลประทานใหกบชมชน การลงทนในการวจยดานการเกษตร การจดหาทดนและการคมครองในการถอครองทดน การจดสนเชอการเกษตร การสรางแรงจงใจในการปรบโครงสรางการผลตพช-สตวไปสการผลตพช-สตวมลคาสง มตลาดจาเพาะ

การสรางเสถยรภาพราคา การยกระดบราคาและรายได การเขาถงปจจยการผลตในราคาทเปนธรรม

การปรบปรงระบบการขนสงและการเกบรกษา และการจดการคณภาพหลงการเกบเกยว การปรบปรงโครงสรางตลาดภายในและตลาดสงออกเพอสรางความเปนธรรมในระบบการคา

3.6 นโยบายเกษตรทเนนการสรางความย งยนตออาชพทานามมตอยางไร?

3. การสรางความย งยนสชาวนา

Q&A