4
12 ñåíòÿáðÿ 2011ã. ¹ 2 (32) ÕÎÒÅËÈ ÓÍÈÇÈÒÜ ÄÅÏÓÒÀÒÀ. ÇÀ ×ÒÎ?  Çåìñêîì Ñîáðàíèè Ëèøü èíîãäà, î÷åíü ðåäêî, äåïóòàòû Çåìñêîãî Ñîáðàíèÿ îáñóæäàþò âîïðîñû â çàêðûòîì ðåæèìå. Ýòî êîãäà èç çàëà çàñåäàíèé ïðîñÿò óéòè âñåõ, êðîìå ñàìèõ äåïóòàòîâ. Íî ïîòîì ÷àñòî îêàçûâàåòñÿ, ÷òî ñåêðåòíè÷àòü íå áûëî íèêàêîãî ñìûñëà. Ñàðàôàííîå ðàäèî òóò æå ðàñïðîñòðàíÿåò, ÷òî îáñóæäàëîñü íà çàêðûòîì ñîâåùàíèè, êòî èç äåïóòàòîâ âûñòóïàë è ÷òî ãîâîðèë Íå÷òî ïîäîáíîå ïðîèçîøëî è íà àâãóñòîâñêîì çàñåäàíèè. Íà îáñóæäåíèå äåïóòàòîâ â çàêðûòîì ðåæèìå ïðåäñåäà- òåëü Çåìñêîãî Ñîáðàíèÿ Ãàëè- íà Êóçüìèíà ïðåäëîæèëà îá- ñóäèòü ïîâåäåíèå äåïóòàòà Êîíñòàíòèíà Åíèíà. Îñíîâà- íèå - æàëîáû ïðåäñåäàòåëÿ êîíòðîëüíî ñ÷¸òíîé ïàëàòû Àëüôèè Âàëèóëèíîé, ãëàâû ãî- ðîäñêîãî ïîñåëåíèÿ Âëàäèìè- ðà Ïåòðîâà, íàëîãîâîé èíñïåê- öèè íà ãðóáîñòü ñî ñòîðîíû çà- ìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ ïðåä- ñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ðàéîíà. À ðàç òàê, íàäî ïðîâåñòè ïîêà- çàòåëüíûé ñóä, ÷òîá äðóãèì íåïîâàäíî áûëî - òàêîâà, âè- äèìî, áûëà ïåðâîíà÷àëüíàÿ çàäóìêà çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö. ×òî æå íàòâîðèë çàìåñòè- òåëü ïðåäñåäàòåëÿ ÇÑ? Ïðåæäå ÷åì íà÷àòü îòâå÷àòü íà ýòîò âîïðîñ, äàâàéòå ïîçíà- êîìèìñÿ ñ Êîíñòàíòèíîì Ïàâ- ëîâè÷åì ïîáëèæå. Ìîæåò áûòü, òîãäà íàì ñòàíóò ïîíÿò- íåå åãî äåéñòâèÿ è äåéñòâèÿ îòäåëüíûõ ïðåäñòàâèòåëåé îð- ãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå- íèÿ, ñêàæåì òàê. Ñêàçàòü, ÷òî îí ðóêîâîäèòåëü íîâîé ôîðìà- öèè, áóäåò, íàâåðíî, ñëèøêîì ãðîìêî, íî ïî ñóòè - âåðíî. Òåî- ðåòè÷åñêè ïîäêîâàí îñíîâà- òåëüíî, çà ïëå÷àìè äâà âûñøèõ îáðàçîâàíèÿ, íà î÷åðåäè - òðå- òüå. Êîíñòàíòèí Ïàâëîâè÷ çà- ÷èñëåí â Àêàäåìèþ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ íà ôàêóëüòåò ãîñóäàðñòâåííî- ãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëå- íèÿ. Çàìå÷ó, çà÷èñëåí íå çà áþäæåòíûå äåíüãè, à çà ñîá- ñòâåííûå çíàíèÿ. Ñ ïîä÷èí¸í- íûìè ÿâíî íå ðóáàõà-ïàðåíü. Íàîáîðîò, åñëè îíè ÷òî-òî ïðî- øëÿïèëè, ãäå-òî ñõàëòóðèëè, íàêàæåò, íå ðàçäóìûâàÿ. Íî ñ÷èòàåò, ÷òî âñÿêèé òðóä äîëæåí îïëà÷èâàòüñÿ, ïî âîçìîæíîñ- òè - äîñòîéíî. Åãî òðåáîâàíèå ê äðóãèì - åñëè åñòü ðàáîòà, âûïîëíÿé å¸ êà÷åñòâåííî, òàê, êàê ñäåëàë áû äëÿ ñåáÿ. Ê ñåáå - ïîðó÷èë, ïðîâåðü èñïîëíå- íèå. Òàê ÷òî â ýòîì ïëàíå îí óñò- ðàèâàåò íå âñåõ. À åñëè ê âûñî- êîé òðåáîâàòåëüíîñòè äîáàâèòü ïðÿìîòó åãî âûñêàçûâàíèé - ïî- âîäîâ äëÿ íåäîâîëüñòâà õîòü îòáàâëÿé. Åíèí ÿâíî íå äèïëî- ìàò. Íî ýòî îòíîñèòñÿ òîëüêî ê òåì, êòî ñàì ñëèøêîì íàïðÿãàòü- ñÿ íà ðàáîòå íå ïðèâû÷åí, íå èìååò ñîáñòâåííîé ïîçèöèè èëè, íàîáîðîò, ñ÷èòàåò, ÷òî òîëüêî åãî ïîçèöèÿ åäèíñòâåííî ïðà- âèëüíàÿ. Îí, íàïðèìåð, íåëèöåïðèÿò- íî îòîçâàëñÿ î ðàáîòå ïðåäñå- äàòåëÿ êîíòðîëüíî-ñ÷¸òíîé ïà- ëàòû, èìåë íàãëîñòü âîñïîëüçî- âàòüñÿ áëàíêîì Çåìñêîãî Ñî- áðàíèÿ äëÿ ñâîèõ ïèñåì â àäðåñ íåêîòîðûõ ðóêîâîäèòåëåé, ÷àñ- òî íàïîìèíàåò èì, ÷òî îí çàìå- ñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ ÇÑ ðàéî- íà. Çàðâàëñÿ, ìîë, ÷åëîâåê. ß âñ¸ óäèâëÿþñü, êàêîé æå êðèìèíàë âî âñ¸ì ýòîì íàøëà Ãàëèíà Íèêîëàåâíà? Âûñêàçàòü ñâî¸ ìíåíèå â ëèöî è íàãðóáèòü, ýòî, ñîãëàñè- òåñü, äâå ðàçíûå âåùè. Õîòÿ îäèíàêîâî íåïðèÿòíûå. Ñ êðè- òèêîé ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ, à ìîæíî â îòìåñòêó îïîðî÷èòü ñàìîãî êðèòèêà. Ê ýòîìó, ïî-ìî- åìó, è ñòðåìèëèñü àâòîðû æàëîá. Îïÿòü æå ïðè ïîääåðæêå ïðåä- ñåäàòåëÿ Çåìñêîãî Ñîáðàíèÿ. Èëè ïî ñãîâîðó ñ íèì. Íåäîïîíèìàíèå ìåæäó ïðåä- ñåäàòåëåì Çåìñêîãî Ñîáðàíèÿ è çàìåñòèòåëåì ïîÿâèëîñü ñðàâíèòåëüíî íåäàâíî. Íà âû- áîðû æå îíè øëè ïîä îáùèìè ëîçóíãàìè è ñ îáùèìè íàìåðå- íèÿìè â ñîñòàâå òàê íàçûâàåìîé êîìàíäû Øèöûíà. Ýòè äâå ñèëü- íûå ëè÷íîñòè óäà÷íî äîïîëíÿ- ëè áû äðóã äðóãà, ðàáîòàé îíè â òàíäåìå. Íî, ïîõîæå, ó ïðåäñå- äàòåëÿ ïîÿâèëèñü ñîâåò÷èêè, äëÿ êîòîðûõ íåçàâèñèìûå ñóæ- äåíèÿ çàìåñòèòåëÿ õóæå êîñòè â ãîðëå. È ïðåäñåäàòåëü ïîø¸ë ó íèõ íà ïîâîäó.  ÷óæóþ äóøó, êàê ãîâîðèòñÿ, íå çàëåçåøü, íî èìåííî òàê âèäèòñÿ ñî ñòîðîíû. Ãëàâà ïîñåëåíèÿ Âëàäèìèð Ïåòðîâ âîçìóùàëñÿ, ÷òî Åíèí îñêîðáèë åãî. ß áûë ñâèäåòå- ëåì ïåðâîãî àêòà ýòîãî øîó. Íå ïîìíþ, êàêîé âîïðîñ îáñóæäàë- ñÿ, íî, êîãäà îáúÿâèëè ïåðåðûâ, Ïåòðîâ âñêî÷èë ñî ñâîåãî ìå- ñòà è ñòàë êðè÷àòü: - Äà ðàçâå òàê íóæíî áûëî ãîëîñîâàòü!? Äåïóòàòû îòðåàãèðîâàëè íà ýòè ñëîâà, êàê íà çóä íàäîåä- ëèâîé ìóõè. Ìîë÷à. È ðàçîø- ëèñü. Êòî ðàçìÿòüñÿ, êòî ïî- áàëîâàòüñÿ ÷àéêîì. Äàëüøå, ãîâîðÿò, ñîáûòèÿ ðàçâèâàëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì. Ïåòðîâ, óâèäåâ Åíèíà çà êðóæêîé ÷àÿ, ñòàë îïÿòü âîçìóùàòüñÿ èòî- ãàìè íåäàâíåãî ãîëîñîâàíèÿ. Íåñêîëüêî ðàç Êîíñòàíòèí Ïàâëîâè÷ ïûòàëñÿ óòèõîìè- ðèòü ãëàâó ïîñåëåíèÿ: - Îòñòàíü, äàé ïåðåäîõíóòü. Íî Ïåòðîâ òî âûõîäèë èç êàáèíåòà, òî âíîâü çàõîäèë, è ïðîäîëæàë çóäåòü ïðî ñâî¸. Äîæäàëñÿ òîãî, ÷òî Åíèí ïðî- ñòî-íàïðîñòî ïîñëàë åãî êóäà ïîäàëüøå Äåëî â îáùåì-òî æèòåéñêîå, íî îò Ïåòðîâà ïîñ- ëåäîâàëè îáðàùåíèÿ â ìèëè- öèþ è ê ïðåäñåäàòåëþ ÇÑ ðàé- îíà. Ìèëèöèÿ áûñòðî ðàçîáðà- ëàñü â ñèòóàöèè è íèêàêèõ ìåð ïðèíèìàòü íå ñòàëà, à â Çåìñ- êîì Ñîáðàíèè ïîëó÷èëàñü òà- êàÿ âîò êàòàâàñèÿ. Ïåòðîâ - íå ñàìîñòîÿòåëü- íûé ÷åëîâåê. Íå ïî äîëæíîñ- òè, ïî õàðàêòåðó. Êîãäà ïîñëå Ñòåïàíîâà îí âäðóã ïîïàë â ðåäàêòîðû, íåóêëîííî ñëåäî- âàë óêàçêàì Ñåðòàêîâà. Ñåé- ÷àñ - Øèöûíà. Ñàì Ïåòðîâ íå ðåøèëñÿ áû ïîäíèìàòü âîëíó ïî ïîâîäó ïóñòÿøíîãî èíöè- äåíòà. Çíà÷èò, ýòî êîìó-òî áûëî íóæíî. Êàê â êðèìèíàëüíîì ÷òèâå: èñïîëíèòåëü - âîò îí, à çàêàç÷èê (âäîõíîâèòåëü, ïðîâî- êàòîð, èíòðèãàí, êóêëîâîä, îðãà- íèçàòîð) - â òåíè. Óíèçèòü ÷åëîâåêà íå óäà- ëîñü. Äåïóòàòû, âîïðåêè ðàñ- ïðîñòðàíÿþùèìñÿ ñëóõàì î ðàñêîëå â èõ ðÿäàõ, ïðàêòè÷åñ- êè îêàçàëèñü åäèíîäóøíûìè â òîì, ÷òî íå íàäî èç ìóõè âçðà- ùèâàòü ñëîíà. Äà, Åíèí íå ñäåð- æàëñÿ, ïîñ÷èòàëè Àëåêñåé Áî- ðèñîâ, Ãåííàäèé Ðóñàêîâ, íî äåëàòü êàêèå-òî âûâîäû îñíî- âàíèé íåò íèêàêèõ. Ïî âñåì æà- ëîáàì. À Ìàðèíà Çèìèíà âîîá- ùå ñêàçàëà, ÷òî ðàçäåëÿåò ìíî- ãèå çàìå÷àíèÿ, ñäåëàííûå Êîíñòàíòèíîì Ïàâëîâè÷åì. Ïðèñóòñòâîâàâøèé íà çàñåäà- íèè äåïóòàò Çàêîíîäàòåëüíîãî ñîáðàíèÿ Âëàäèìèð Ìàëüöåâ îòìåòèë, ÷òî íèêàêîé ïðàâîâîé áàçû äëÿ îñóæäåíèÿ äåïóòàòà ïðîñòî íå ñóùåñòâóåò. Äàæå Àëåêñàíäð Øèöûí, îöåíèâ ïîçè- öèþ äåïóòàòîâ, ñòàë ïðåäëàãàòü îãðàíè÷èòüñÿ îáñóæäåíèåì, íî Ãàëèíà Íèêîëàåâíà áûëà íå- ïðåêëîííà: íàäî, ìîë, îñóäèòü Åíèíà è îïóáëèêîâàòü ìàòåðè- àë â ðàéîííîé ãàçåòå. Âèäèìî, î÷åíü òðóäíî â îäíî÷àñüå îòêà- çàòüñÿ îò èäåè ôèêñ. Êàê è äîëæíî áûëî ñëó÷èòü- ñÿ, äåëî çàêîí÷èëîñü íè÷åì. Íî ó ìíîãèõ, êòî óçíàë îá ýòîé íåõîðîøåé èñòîðèè, îñòàëñÿ îñàäîê, ðàçî÷àðîâàíèå. Íå ñâåäåíèåì ñ÷¸òîâ ñ èíàêîìûñ- ëÿùèìè äîëæíà çàíèìàòüñÿ âëàñòü, à ÷åì-òî äðóãèì, ÷òî ñïîñîáíî ïðèíåñòè ïîëüçó ëþ- äÿì. Åäèíñòâåííûé ðåçóëüòàò ýòîé èñòîðèè - è òàê íåâûñîêèé ðåéòèíã ìåñòíîé âëàñòè â ãëà- çàõ ãîðîæàí îïóñòèëñÿ åùå íèæå. Åù¸ íåäàâíî îíè ðàáîòàëè âìåñòå, îõîòíî îáìåíèâàëèñü ìíåíèÿìè. Ñ òåõ ïîð ÷òî-òî èçìåíèëîñü... Çåìñêîå ñîáðàíèå íå äåòñêèé äîì, çäåñü âîñ- ïèòûâàòü, ïîó÷àòü äåïóòàòîâ íèêîìó íå äàíî ïðàâà. Çäåñü äîëæíî äåéñòâîâàòü îäíî ïðàâè- ëî - íå òîò ìóäðåö, êòî âûøå ÷èíîì, òîò âûøå ÷èíîì, êòî ìóäðåö.

Частное мнение №32 от 12 сентября 2011

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Частное мнение №32 от 12 сентября 2011

Citation preview

Page 1: Частное мнение №32 от 12 сентября 2011

��������

����� ���������

������������� ��������������

����������� ���

������������� ��������������������������������������������������������������������� ������������!�

�������"���������"������#������������#����������$�������� �����������������

����������� ���������!��������������!������%��������������������������������� ���������!��������������������&�����

�����������������������!��� ��������!'

���������������� ����� � ��� ������������� ������ ���� ������ �� ��������� ���������� ��� ��� �������������������������� �� �� ���� !���� ��� ������ ��� ���� ��� ������ �� �������!������� ��� "� ���� #������� �� �� ������ ��������������������� ��$���%� ������&��' �(�� �� ��%)������������������ ������� ��(�� � ����*������)���������%� ������+ ������������������������������ ������������������������ ��������� ������� ��%����&��������)������������ ��������������%� ��)� ���� ��� ���������� ���� �� ������)� � � ��)� ���� ��������������������� �� ������������,� +�

������������ ���������� ����������� �����

*���������������������������-����������)����%������������ ���� �� !������� ����*������ ���� ��� ���� .�������)� ���������������� ���������� ���� �%��� �� � �%��� ��������,�������� ����%������������������� ������������� �)� ������� ������������)� ������������ ���������%�'�����+ )� ���)� �������)� �� ����������)���������� ����������/������ ���� � �������� �������������)���������� �������� ,�������� �)��������� ������������ !������� ��*����� �� ���� �������&���� 0���������,���%������� �*��� �����12���'��������� ����������������� ���� + ������������������ ��� ������)� ��� ����� ��� ��0������� ���� )� �� ��� ���������������� �������� �$����� � ����� ��� ���,����������������)���� ��� ���������������� � )� ������ �,����� � )�������)� ��� ����������� ���� ����)��������� %��������������� ������)� ��� ����������� �������%����"���������� ��� ��� �� �� ��� � ����� �����)�������%��$������������)����)��������������������!������ ����� �)� �������� �������� ��

/���������-�����������������

�� �����������,��&���� ����������%��������������� ���� ������������������������ %����������� ��� ������������ ,���������%��"� �� ����� ��� ������������ -��� ����� ���� ������� ����)����������� ������������������ ��� ������ ��� �� �����)� �� ��������������%���� + � � )�������)� �� ����)� ���� ���������� ��� + �� � ��������� ����� ������

#�)� ���� ���)� ��� +��� ������ ���������� �� ������ ������������ �������������$���%� �������)� ������������������������������ ������� ��������� ������ �������� ,�� ������������������,� ������ ����%)� ������������ ����� �)��������������� ���������������������%��������������)����)���������

�������� ������������������� ������� �����! " ���#��� ���

(��������� ���$� ���� �� �� +�� ������ ��)� -��)� ������ �����)� ��� ������� ��3 �� 4���� ������� ���� ������� �� �� �� ��%� ������ ������ ����)� ������� �� ��������� � ������ ��������� �� � ����!�-����)����������)� ������ � ���������������#����������� ��������������������� ��������� ����� ��5� ��������������� ��

������ ��� ���������������������������������� � � ������ ������ � ���� ��������� ������� ����������� ���������� �� ��� � ��� �3 � �������� � � �� �3 � ��������� �� ������������������������%�������6 +�����7� ����� ������� � ����� � ������ �������� �����������)������%��� ������������)���,���)��������������� ���� � ��� ������ � )��� ������,� ����� � ���� ������ �������� �����,�������� ���������5���������������$���� ,����������������(�����0����)���� ����� ���)� ��� ��������)� �� ����������� ���������������

����� ������� �� (�� � �*������ �����3����)� ���� "� ������ �� ����� �8� ��� �� ���������������������-����������������0)�����%�����������������)���)�������9�� � ��������)

*����������� ������������������� �������� ����:

��;�������������������������������<=

;�������������� ����� ���-� ������)����������������� ��%���, ��.������5�������� ���� !��� ���������)� ���� ������������� ��%����� ;�����)�������)����� ������ ��� ������03 ����������*�����)�� ���"� ������������%����)����� ������ �����3������ ������ � ��������� ��������� ������������ ���� !������� �*����� �� �������� �� ,�� �� ���������������� �:

��#������)��%������,��������*������ ��� ��,� �� �

�� ����)������������,� �)� ��������� ������ ���� ���$�;�����������)�����"� ����������������������������������������>�;�������3������ ��%����)�������*����������������� ����3�� ����� � �+ 0� ������������0������%������. � + ����������������������� ���+ � �� ��� ,������ � �������������)������������������� ������ ����������������������� ��

*������ �� ��� ���������������%������������������������ )����,����������!���������

���������� ��� ����� ������ ���������)� ���������� ��������� ���������������������%�������6 +���������*����������� ��������� ������������� ������ ����������� �+ ������

���� �)� -��� �������� ���������� !��� �� �� � ��������� ��:� ����� �������������)�������� ��?��,��� ����)������������)� ��� ���)��������)������� �����@�������� �

A� � ��� ��������� ��� ���������;�������)� ������ ��������������03 ���� ���,��� ����������� ,����,)������ ����� ������� ���� ������� �����)������������ ����, ������3 ������������;�)�"� ��������������)����� ��� �&�����%�B��� ���)� ���� %�1������)� ����������� ������������������� %������ ��� ,��*����������������&�.�� ���� � �������3���������)������������������� �� ������� �)� ��������!������� ���� *����� ����*� ����������� %���� ������

� ���������������������������� ��(�� � ��.���+������� �)������ ����%��������%������������� ���������������� ��� ��3��������� ;���&��������6 +��)��+�� ����� �+ 0���������)��������������������� � ����������� ��)��� �� ���� ��������� ���� ������������:����)����)���� ��"� ��� ����� ������� ������ ���������%����%���������( ��)�������������������������������������� � �' ���

!��� ��������������� �����)� ���� ������ ����� � ������������� ,)�������������-��%��,�����%� ���� )� ������������)� ����������� ��� ������� �����$������ ����������3 � � ������ ��� ������������)� �� ������� ��� �)� ������������� ���� ���������0����� �" ��������%����������-��%� ���� ��� ������������ %��%� ���������%������ ���������,� �������� ����� ���� �3�� ���

�������������� ������������������������������������������������� ��������������������

������������ ���������� ������������������ ��������������������������� ��������������������������������������������������� ������������������������������ �������������� ���������������

Page 2: Частное мнение №32 от 12 сентября 2011

���������� ����

��������������������� ����� ���� ���� �����

������������������� �� ������������������������ ������������� �� ������� ������������������������������������������������������������ � ��� � ��� ��

����������� �������������������������������������� ������������������������� ��� ����������� �����������������������������!�"�������������������� �����������#�$����������%����&� ����� ����'������������� �� ������������#� � �������#�(�'� �)� � ��� ������������� ������������ �����(���*����%��������� ��� ���� �����'+���!���� ��'��������� ����(������ �����������,�������-� �#� ������������� �������'��)� ��� �������������������.�����������!/����� ����� ���� ���

������� ������ ��� ���� �����������#�0������� �����.��������������������#� � �������� �����������)� ���������(������� ���'�� ���1������������� ����#� ������ �������������'����.����!�)��������� ������������������.����2)�����������2������� � �����������!�3��������������#�������������������������������456���������!��������������(����'���� ������ �������-������������� ������������(��� ��������'���#�����������'�����#���������#� ���������%�� �����.���(�������'����������# ����� ������������ ������1����&2/�� ����#� ����� � �� � ����'������2!������������#����1����%����������������� ����!�)�������(������� ����������'����#� �����������������'�����������# ��������������������# �� ����'� �� � ��� �� � ������ � ������'�����'� ���� �� ��������'��!)�*����������!3��� ����� ������ ����

����������������#����!7������������(�������#������ ������(�'� ������������3������"������������� ������������������������ �������� �

������������ ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� ������

�������������������������� ���

���'�����������������(�������'���������������!�8������������������' � ��� ���(��� �.������(��� � �������������������������2��2!������ �������#� ���'� ��"������������������#�� ������� ����������������������������������������%������������������������!,����������� ���%��

��������� � �������������� ������ �������������������������� ������*���)����!��������������������� ��������������������������'������%���������������)������#��������#����� �������������������.� � �����#� ����� �����#� ������8���'�9� ���������&�2"�������� � ���#� ������ ����������������� �����������������������������:2!�;����� �����������������������.� ����������������������2����������'2� �����'�������(����#�)���������������� �����*��!)�������������������

���#� �� �� � 3����#<����� ������� ������� ��������������(����2)�����������2� ��������������� �����������������������������������%��#��� �� ���������!�3� �������(��� ���������' �����������'��(.�������1����%���������'������� ���'����� ����������� ����!�=���� ������� ��������������#������ �����(���� ����'��������������������%���!>�������)������������

�����������������'�������� ������������������������# ��������������������������������'�!�<������������������������� ����� �'� ��'��� ����!$��' � ��� ����� ����������� �����������������������.������ ���������� ��� �� >����� 2)������ ����2� �(�������'� ������ 2+�����2 �������������(��������'������� 2=����#�+���2!)���.������������������ ������� ��� ����� � �� ���(� ��������������������#����!�3�������� *������������!� ����� ���*��������'��������������������#� ����

���(��� �'� ���� � �������#�2����2���2�������'��2�������#�����!�� ������� ��� �� ��

��������������� �������� ����� � �!����"���� �#����������� ������$��������� %������������#�� � ���&��'�������#������� �������'

�#������(��� �'�����!<������� ������� �������#��������'�2=����#+���2� �� ��'� �������'��#���������������������� ?���������'������ �����!�3�#������#� ����� ������� � ������ ���������� ����#���� �������� ������� ���������������������������������������� � �(���!� @���1������������� � � ��2=������+���2�������!"��� ������'������'

�� �������������'.����� ���� ����� �� ����� ����� ��'������������� ��� �������������������������'�!-����������������

�� ������������'����������� ��������(�����,������������� �� �������������%����'��������������'���� �������!� ���������������������������������� � �����'��������������������# ������2=����#�+���2!�A�������������� ���������������#� �� ��� �� ��������� ������� ����'�� ���������!� 3���� � *�������(���������'�������������'����������!��(����������� �������

��� ���������� ������������$��� ������� ������ ���� � �#������������� ����������� ����!���������!�����8�����������#�����

1���������� ������������������!�$��'����������������������#�� +���� ���������� �#� ���(����� ����#���� � ������� ����������� ���������#�����������#� ����. � ��� ����������������� ������� �'������������������������ ������� ���!��� ���������#� ���'

���������� �'� ��'��� ����������!�>���������������� ����� ����'����'���@)+B!�< �*��������������������.!�;���

��'�� �����#��� �����(�� � �������!� $��������� ����� ������������� ���������� ������� � �� ��.�������� ��*��������������������>�������� ?�������!� ������� ���'����� ���� ����� ���� ����� ����� ���'������ ��� ���� ���� �����!A������� ��������

����������#� ���������%��� ������� 2����������'2� �� ������� ���������� ���� ����#��#����!�/� ��.� ����������� � ������(���������� ������� ������������������!�� )���� ��� ���� ���

������$������� �������� �*�������������������������������/��������������' �*�

��' �����������������%���'������������ ��������������������������'�������� �������� ����������!�@�������� ���������� 2����������2 ����������������� ������������������!�< ����������������������������� �2=������+���2���������������������#���%�����# �������������� � �.�� � �� �������� ��������!2���������'2����%��

�������� ������� ������������������*11����������������2CD�C62!/������� �(��������������� � �� � ������������ �'���� ��� ������� ����� ��' ����#�����������������������������������!�E�����'�����(�������'��������������������� ��(������!�����'����������2�����

������������2���*���(� ������ �1�����%�������������#� ����������#�����'���!������������� � ��� �'� ��'� ���� � ��� ������� �������������������������!3�(�� �� �������-���������������� �������� �������%�����#���������� ��� ��.���(��� ���� �����'!�3����#������� �������� ���� ���.� ��������������'������������!��+�!�������������

����&��� ������� �������� ���� ������� � ���������,� �� ������ �%������������� �������� &����� �*������

�����������������������-� � ��!��������� � �������� �� .���������������� ��!��������"���(��������������

�����!� �������� � �������#� �������� ����%�����'��#� ������ 2$����#��'2� ���������� ��������'���.������#���������#������'��� ��(����������#������!>�����&� 2/�� �������������'� �� �� ��������2!������������������

���� ������� ������'���� � ��������'� � ��' �!�F����������������� �� ��'� ��� ������� � ������� �����'���� ��� �� ��� ���������������������� ������ ��������%��� ��� �������!� A������ �'��1����%�� � ��� �����(�����(�������������� ��� �� ������������������ ����#�����!<���'� ��'��� ����� ����':� 3���� � ����'�����������' �����������������!� �E������������ ���������'���� ��� ������ �� � ���������������� � �������������������!)������� ����������

���� (.��� ���'� ������������������������%�!� "�� � ��������� ���'������ �������# ���������#������������� � ������ ��� ������ ��������� ����������������!�9����������'� ���%��� �'!+����'��� ���������� ����� �� @������ ������������������ *�!>� ������� @������#� ���� ������ $��������%������������������� � ����� ���������� � � �������� ������� � ��� ��� ����� � �� ������������������������!=����������������

���� �� ?���������'������ ������GH�G4��������� � � ����� ����� ������'�!�8������� ������ ������ � �������������'��� ����'���������� �%���'���*������������� ���������)������������!

Page 3: Частное мнение №32 от 12 сентября 2011

���������������

���������� �� ����������������� ������������� ������������� ��

��������� �� � ����������������� � �������� � ��� ��� ���� ����� � ��!��������"��� ����� �������� ����!#������ �$��������� ����$�� �����

%&'������� ���������� �����(�������� ������������� � ���� )��$�� �������� ��

�� � ��������� ���������)������������� )����* ��!

��������� ������������������������������������������������������������������������������� �� ������� ������������������������������� ���!"��#���������������������������!����#����� ��� ����������!

$#����� ������� �������� ��������������# �����������!%������� ������#���������������������&'������������ �������!

�(�� ������������������������������� �����������������������)��#���������������������������#�������#�����* �� ���+���* ,����������"�������!����������� ��� ���������#�#�����#��� � ��� �� ������������������������!"������������ ������ ���������� ������� ��������� ���#������ ���������������������!

�-���#������������ �*�#��� � ��� ������ ���������� ��������!

��� ���������� ��������� ���� ��������!. ������*�������������# � �������� #*�������� �����#!/�����������)����#���������� !

�$�#����������������������������������!

�0������+�#*�*�������������1

�2�����+� �#���������3-�����������+�� �������� �#����� � �����,���������"����������� ���� ������������������� ������!

�0����������*����� ��������� ���#����#��� �

������������ ����� #��!�0� ��������������

� ��������� ���������� ������� � ��� !.�����&���+����������4�������#�������� ���� ����������������!

�5��)����� ��6�7 ��� ������������ �

,��������.�#*���"���#�*��!

$��������������� ����������������������� �#�#&�������#6(����������������������#����#������������� �����������#����������*�����������! 0�� �� �������#��+�#� ��� ��������*������������ ���������������� ������������ !.���������� �������#���������#&�����#���� ��60��� ������� ������������ �*���#��!���� ���������� � ������������� !"������� �������������)����-!$!8��&������������������������ ����������������������������������������������+�� �����������������������������#������������� ������������������4

�9�������������������� �� �+��� ��� ���+ ���6

/������������������������#���#����������� +���� ����#����������� ����# �� ���� ���� ���������������� ����������������������� ���������������������� ��1%����������������� �#��������� �#������� � ���������� � ��& # ��� ������!%��������#����������+����'���������������

����# ��!2��������� #���������& �������� � �� ������� ��#������������ :; ���������� �

��<+��������������������������&�� �� ���������!-���������*�� #�� �& ������ �����!

. �� �������� ������������������������������ �#�#&��� +�� ������#����� #&'�������!

��������� � ��������������������������������� ������ ����� ������ ��������� ��� ������ ������ ���������� ���� �������� ��������������������������������� ������������� ������ ������ ��������������������� !"� ��������#� �$���������� ����� ��%&������� ��'������� ���������������������������� �%�� (���%���� �)� *�� � ���� ��%�������� +��� ��$���� ��������������������� ����� �$����� ������#� ,���� �� �� ����,� �����������)�-$������$������$������#

������� %��� ���������%�����������#��� ��������)���������������� ������ ������ $�������������#������������� ���#� ������ ���%���������� ����� '���� ������ ������ ����� �����).��������������������� ���� ��������������(��������������� ���/�����)�0�����������#��������������������� �� ����1���#������� ������ �&���,��� � � ����� ������������� �%�)�2�������������������� ��� ��

�$������ ������������� �� ��������� 3+��2 ��� ��)� ���� ��������� $���� ����# � %����'�� ������� �����$���� �,� ���%���� � �������������45� �������� � +�����,������� ����� ���$��������#������ ������� �%������ �$����� �����������#��%�����������#����������� ����� ���%������ �� ���#� ������ ���� ������6� 7������ ����#� $���� ����������������������� ���� 8�$���& �#� �� ��������� �������� �%

(���9� )� :�'��� �������#�%�������������� ������� ����������������� �������'����������� (���9� �#$� ����� �%������ +��������)�; ���������������������� ��������������������� ���#����������� ���������$������� +������ �������������� ��������%������������� � �� �%����� �������)� <��� ���$=�$���� �������� ��%������ �#� ��'��=����$�=��� %� �� �#� ��$������������+����)

����������������� �%����&������������������1������� ������ ����%�����%&���,��$���)<����� �������%��� �� �,�����������,�����9�%���� �'��)� >��� ������������,������������������'����������������������#�%���������� ��������$��������9������,������#������#����� �,����������� ��%��������� ���� ���� �$=���$����)�<���'��������������%��#������� �&#�������� �����#��������#��������%���������������� �����������)

Page 4: Частное мнение №32 от 12 сентября 2011

����

������������������ ������������������������������������������������������ !���������������"�����������"�#��$���� ��%���������&'�������������&()������������������%��#���*��� $� +"$������������� !��,������ ���$������ !�$���� ��%��#��"$��������#�������$����������$��� � -��$�������������(����(������()��$�� ������������������%�����$���������� ����"$���%�����$�������,$���(!�$����� ��������*�"����������%��#����%������#�����������%�������������� �� )#�� �$������"$����������������%��������%����%���� �����������*����#��������

!���� �������� !��#���� )��������������������"������������������$���������.�����"���������������.%�� ���$� !������������������������$�������$��� ��� ���$����.��������������������%����������������������.�������������������������$������������$�#���$��$���"$�.�������$������/�(!����%,�#"$�����������������(0�������������#��$��������1�����$������� ���#�����2��$����������������$��������3��#�����,� ���$��4���������-������5������$�����������������#����.���������$���������/���������$����������������������.$����2�����������%�������%,����� ���$�����������$���$��������.#��������%�.��$���� ��������� ��*��$���������$���+������6!����*��������������������������������� )��"���,������������������ �����������#��%������$�"�

����#�$��������$���������&'������������&#�$������$��� 7��������$��� ������%����������������$�������"$�.�����������$$������������ ���

'��#�������"$�.�����#���*�

�������������� ����������������������

��$��$��%���%���������������������$�����������������%�����#��������$������������.���#����.��������#�������$������� )������%�����/��������82�$����� ��������$��.�����.���������$������ ���������������.��$�����2��$�������������-���������������

9��������������%�������������� � +"$����:���#��������$��$������������������/����������#�� �$����������������$�����������.�2��$�������������-�����������������2��$�����4������!������9��%�������������$$�������,�������������%*���������������$��$� 9���������$���$�����������������$���*��������,��.�������.����#��$���������"���������������;<<�=<<$���*�������. 7����� ����*�������������������/�#�������*���$�������$��������.����������������/�$�� 2�,���������������$��� ����������������*�������

������*�.%������$��� �����.���5������$�>������������������$���$�����������.������?

�@���*��%�����������������������"$��#�� �$��������������*����*�"�������������#����8

4�� �$�������$��$�������%�������$��� ���"���%������������������������#�������� ���$�����������?&�����$���8�����$���8&5�#/�����������������������������+"$����:���#�����������������%�������%�������#������������������������/,����"#���" ���$� 2��$��������������� ��������%��#�� ��$�����������������������/�����������"�%����$��+"$����!��������:���#���.�������$��������������?

���#���*�#�������������.�����#�$���������������������"$�.8A����������������"������$�"��������������$�� ��6

�$������ ������ ��������������%��?

�'�����*�(9�����*���������

�%���?�A�� �5��%�����������

������*�(� '��#� ��*�$� ��

����*���

�������������� ���� �� �� � ���

������ ���� ��� ����������

����������������������������� ����� ���� ��

7�3�����*������������� ���$� A$���� ��� ���/��� �� ��$�� � �����" ��������$�� �����������������������������?

������������� �����

� 2�� ��� $�8 9���.#���*�.(�������������������$�� �

�!���������������/��� �9���.�� ������.

!��������"��������#�� �� ���������$�%

�� &���"�'�� �� ����

����������(����)������� �� ��� � ����'#�������*�� �������������)��+�����)������� ����,���

��-����.��� �����������,�������,������������

�9�����*���������$�%�����/�����������$�$��8

� 5 � ���� �� $�%�

����������������������$�$��8

�1������$�������#������ �������� �������8

� 7� �� #������ � ���������$�$��������8

��*�����/���������#�'��������"��"����

�� ��� ���"����0����� ������� )� ��

���������� �������������������)��)����

111�2/�!���341*4�3�2�� "5� ��� ���� ���5�6� �'����78�5