Upload
lycong
View
257
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | iii
DAFTAR ISI
SAMBUTAN ..................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ........................................................................................ ii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. v
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................... 1
1.2 Tujuan dan Sasaran ................................................................... 3
1.3 Ruang Lingkup Pembahasan ...................................................... 3
1.4 Tim Penyusun ............................................................................. 4
BAB II METODOLOGI .................................................................................. 5
2.1 Pengumpulan Data ..................................................................... 5
2.2 Pengolahan Data ........................................................................ 6
BAB III DESKRIPSI DAERAH PERBATASAN ............................................... 8
3.1 Kondisi Umum Daerah Perbatasan Indonesia ............................ 9
3.2 Perbatasan Antarnegara Ditinjau dari Perspektif Geopolitik dan
Geostrategis ............................................................................... 12
3.3 Tipologi Desa Daerah Perbatasan Berdasarkan Indeks
Pembangunan Desa (IPD) dan Indeks Desa Membangun (IDM) 15
3.4 Kawasan Perdesaan di Daerah Perbatasan ............................... 22
3.5 Unit Permukiman Transmigrasi di Daerah Perbatasan ............... 25
3.6 Kota Terpadu Mandiri di Daerah Perbatasan .............................. 28
BAB IV IDENTIFIKASI SEBARAN DAN KONDISI DAERAH PERBATASAN 30
4.1 Daerah Perbatasan di Wilayah Sumatera ................................... 30
4.1.1 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Sumatera ............ 30
4.1.2 Sarana Daerah Perbatasan di Wilayah Sumatera ............. 33
4.2 Daerah Perbatasan di Wilayah Kalimantan ................................. 47
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | iv
4.2.1 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Kalimantan.......... 47
4.2.2 Sarana Daerah Perbatasan di Wilayah Kalimantan........... 50
4.3 Daerah Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara........................... 63
4.3.1 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara ... 63
4.3.2 Sarana Daerah Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara ..... 66
4.4 Daerah Perbatasan di Wilayah Sulawesi .................................... 78
4.4.1 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Sulawesi ............. 78
4.4.2 Sarana Daerah Perbatasan di Wilayah Sulawesi ............... 80
4.5 Daerah Perbatasan di Wilayah Maluku ....................................... 90
4.5.1 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Maluku ................ 90
4.5.2 Sarana Daerah Perbatasan di Wilayah Maluku .................. 93
4.6 Daerah Perbatasan di Wilayah Papua ........................................ 105
4.6.1 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Papua ................. 105
4.6.2 Sarana Daerah Perbatasan di Wilayah Papua ................... 108
BAB V KESIMPULAN...................................................................................... 121
5.1 Kesimpulan ................................................................................. 121
5.2 Saran .......................................................................................... 124
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 125
LAMPIRAN ...................................................................................................... 127
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | v
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Persebaran Daerah Perbatasan Indonesia .................................. 9
Tabel 2. Rekapitulasi Perbandingan Tipologi Berdasarkan IPD dan
IDM pada Daerah Perbatasan di Indonesia ................................. 16
Tabel 3. Data Permukiman Transmigrasi Bina di Daerah Perbatasan ....... 26
Tabel 4. Data Permukiman Transmigrasi Serah di Daerah
Perbatasan .................................................................................. 27
Tabel 5. Kawasan Perkotaan Baru/Kota Terpadu Mandiri di Daerah
Perbatasan .................................................................................. 28
Tabel 6. Daerah Perbatasan di Wilayah Sumatera .................................... 32
Tabel 7. Jumlah Taman Kanak-Kanak dan Sekolah Dasar di Daerah
Perbatasan Wilayah Sumatera .................................................... 35
Tabel 8. Jumlah Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah
Menengah Atas di Daerah Perbatasan Wilayah Sumatera .......... 36
Tabel 9. Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan dan Perguruan Tinggi
di Daerah Perbatasan Wilayah Sumatera .................................... 37
Tabel 10. Jumlah Rumah Sakit dan Rumah Sakit Bersalin di Daerah
Perbatasan Wilayah Sumatera .................................................... 39
Tabel 11. Jumlah Puskesmas dan Poliklinik di Daerah Perbatasan
Wilayah Sumatera ....................................................................... 40
Tabel 12. Jumlah Tempat Praktek Dokter dan Posyandu di Daerah
Perbatasan Wilayah Sumatera .................................................... 42
Tabel 13. Jumlah Pasar dan Minimarket di Daerah Perbatasan
Wilayah Sumatera ....................................................................... 43
Tabel 14. Jumlah Toko/Warung dan Koperasi di Daerah Perbatasan
Wilayah Sumatera ....................................................................... 45
Tabel 15. Jumlah Bank di Daerah Perbatasan Wilayah Sumatera .............. 46
Tabel 16. Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Kalimantan ................... 49
Tabel 17. Jumlah Taman Kanak-Kanak dan Sekolah Dasar di Daerah
Perbatasan Wilayah Kalimantan ................................................. 52
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | vi
Tabel 18. Jumlah Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah
Menengah Atas di ....................................................................... 53
Tabel 19. Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan dan Perguruan Tinggi
di Daerah Perbatasan Wilayah Kalimantan ................................. 54
Tabel 20. Jumlah Rumah Sakit dan Rumah Sakit Bersalin di Daerah
Perbatasan Wilayah Kalimantan ................................................. 55
Tabel 21. Jumlah Puskesmas dan Poliklinik di Daerah Perbatasan
Wilayah Kalimantan .................................................................... 57
Tabel 22. Jumlah Tempat Praktek Dokter dan Posyandu di Daerah
Perbatasan Wilayah Kalimantan ................................................. 58
Tabel 23. Jumlah Pasar dan Minimarket di Daerah Perbatasan
Wilayah Kalimantan .................................................................... 59
Tabel 24. Jumlah Toko/Warung dan Koperasi di Daerah Perbatasan
Wilayah Kalimantan .................................................................... 60
Tabel 25. Jumlah Bank di Daerah Perbatasan Wilayah Kalimantan ............ 62
Tabel 26. Daerah Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara........................... 65
Tabel 27. Jumlah Taman Kanak-Kanak dan Sekolah Dasar di Daerah
Perbatasan Wilayah Nusa Tenggara ........................................... 67
Tabel 28. Jumlah Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah
Menengah Atas di Daerah Perbatasan Wilayah Nusa
Tenggara ..................................................................................... 68
Tabel 29. Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan dan Perguruan Tinggi
di Daerah Perbatasan Wilayah Nusa Tenggara........................... 70
Tabel 30. Jumlah Rumah Sakit dan Rumah Sakit Bersalin di Daerah
Perbatasan Wilayah Nusa Tenggara ........................................... 71
Tabel 31. Jumlah Puskesmas dan Poliklinik di Daerah Perbatasan
Wilayah Nusa Tenggara .............................................................. 72
Tabel 32. Jumlah Tempat Praktek Dokter dan Posyandu di Daerah
Perbatasan Wilayah Nusa Tenggara ........................................... 73
Tabel 33. Jumlah Pasar dan Minimarket di Daerah Perbatasan
Wilayah Nusa Tenggara .............................................................. 74
Tabel 34. Jumlah Toko/Warung dan Koperasi di Daerah Perbatasan
Wilayah Nusa Tenggara .............................................................. 76
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | vii
Tabel 35. Jumlah Bank di Daerah Perbatasan Wilayah Nusa
Tenggara ..................................................................................... 77
Tabel 36. Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Sulawesi ...................... 80
Tabel 37. Jumlah Taman Kanak-Kanak dan Sekolah Dasar di Daerah
Perbatasan Wilayah Sulawesi ..................................................... 81
Tabel 38. Jumlah Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah
Menengah Atas di Daerah Perbatasan Wilayah Sulawesi ........... 82
Tabel 39. Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan dan Perguruan Tinggi
di Daerah Perbatasan Wilayah Sulawesi ..................................... 83
Tabel 40. Jumlah Rumah Sakit dan Rumah Sakit Bersalin di Daerah
Perbatasan Wilayah Sulawesi ..................................................... 84
Tabel 41. Jumlah Puskesmas dan Poliklinik di Daerah Perbatasan
Wilayah Sulawesi ........................................................................ 85
Tabel 42. Jumlah Tempat Praktek Dokter dan Posyandu di Daerah
Perbatasan Wilayah Sulawesi ..................................................... 86
Tabel 43. Jumlah Pasar dan Minimarket di Daerah Perbatasan
Wilayah Sulawesi ........................................................................ 87
Tabel 44 . Jumlah Toko/Warung dan Koperasi di Daerah Perbatasan
Wilayah Sulawesi ........................................................................ 88
Tabel 45. Jumlah Bank di Daerah Perbatasan Wilayah Sulawesi ............... 89
Tabel 46. Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Maluku ......................... 92
Tabel 47. Jumlah Taman Kanak-Kanak dan Sekolah Dasar di Daerah
Perbatasan Wilayah Maluku ........................................................ 95
Tabel 48. Jumlah Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah
Menengah Atas di Daerah Perbatasan Wilayah Maluku .............. 96
Tabel 49. Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan dan Perguruan Tinggi
di Daerah Perbatasan Wilayah Maluku ....................................... 97
Tabel 50. Jumlah Rumah Sakit dan Rumah Sakit Bersalin di Daerah
Perbatasan Wilayah Maluku ........................................................ 98
Tabel 51. Jumlah Puskesmas dan Poliklinik di Daerah Perbatasan
Wilayah Maluku ........................................................................... 99
Tabel 52. Jumlah Tempat Praktek Dokter dan Posyandu di Daerah
Perbatasan Wilayah Maluku ........................................................ 100
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | viii
Tabel 53. Jumlah Pasar dan Minimarket di Daerah Perbatasan
Wilayah Maluku ............................................................................ 101
Tabel 54. Jumlah Toko/Warung dan Koperasi di Daerah Perbatasan
Wilayah Maluku ............................................................................ 102
Tabel 55. Jumlah Bank di Daerah Perbatasan Wilayah Maluku ................... 103
Tabel 56. Sebaran Daerah Perbatasan Wilayah Papua ............................... 107
Tabel 57. Jumlah Taman Kanak-Kanak dan Sekolah Dasar di Daerah
Perbatasan Wilayah Papua .......................................................... 110
Tabel 58. Jumlah Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah
Menengah Atas di Daerah Perbatasan Wilayah Papua ................ 111
Tabel 59. Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan dan Perguruan Tinggi
di Daerah Perbatasan Wilayah Papua .......................................... 112
Tabel 60. Jumlah Rumah Sakit dan Rumah Sakit Bersalin di Daerah
Perbatasan Wilayah Papua .......................................................... 113
Tabel 61. Jumlah Puskesmas dan Poliklinik di Daerah Perbatasan
Wilayah Papua ............................................................................. 114
Tabel 62. Jumlah Tempat Praktek Dokter dan Posyandu di Daerah
Perbatasan Wilayah Papua .......................................................... 115
Tabel 63. Jumlah Pasar dan Minimarket di Daerah Perbatasan
Wilayah Papua ............................................................................. 117
Tabel 64. Jumlah Toko/Warung dan Koperasi di Daerah Perbatasan
Wilayah Papua ............................................................................. 118
Tabel 65. Jumlah Bank di Daerah Perbatasan Wilayah Papua .................... 119
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Metodologi Penyusunan Buku Perkembangan ............................ 7
Gambar 2. Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Indonesia ............................ 10
Gambar 3. Sebaran Tipologi Desa Berdasarkan IPD di Daerah
Perbatasan ................................................................................. 22
Gambar 4. Sebaran Tipologi Desa Berdasarkan IDM di di Daerah
Perbatasan ................................................................................. 22
Gambar 5. Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Sumatera .............. 31
Gambar 6. Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Kalimantan ............ 48
Gambar 7. Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara ..... 64
Gambar 8. Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Sulawesi ............... 79
Gambar 9. Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Maluku .................. 91
Gambar 10. Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Papua ................... 106
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Tabel Lengkap Daerah Perbatasan di Wilayah Sumatera ........ 128
Lampiran 2. Tabel Lengkap Daerah Perbatasan di Wilayah Kalimantan ............................................................................... 142
Lampiran 3. Tabel Lengkap Daerah Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara .................................................................................. 155
Lampiran 4. Tabel Lengkap Daerah Perbatasan di Wilayah Sulawesi .......... 165
Lampiran 5. Tabel Lengkap Daerah Perbatasan di Wilayah Maluku ............. 167
Lampiran 6. Tabel Lengkap Daerah Perbatasan di Wilayah Papua .............. 173
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pembangunan daerah memerlukan sinergitas antara
stakeholder terkait dengan tujuan untuk mencapai hasil pembangunan
yang optimal. Stakeholder terkait pembangunan daerah tersebut
meliputi pemerintah, masyarakat dan sektor swasta. Pembangunan
daerah erat kaitannya dengan karakteristik daerah yang kemudian
dapat digunakan untuk mengetahui potensi daerah tersebut. Potensi
yang dimaksud merupakan potensi yang dimiliki oleh suatu daerah
berkaitan dengan sumber daya yang terdapat di daerah tersebut baik
sumber daya alam maupun sumber daya manusia yang
mengelolanya. Pengelolaan potensi daerah dapat dilaksanakan secara
optimal apabila dalam pengelolaannya dilakukan identifikasi terhadap
aspek-aspek ekonomi, sosial, budaya dan lain sebagainya.
Sesuai Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2015
Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Desa, Pembangunan
Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi, Pusat Data dan Informasi
(PUSDATIN) yang merupakan bagian dari Badan Penelitian dan
Pengembangan, Pendidikan dan Pelatihan dan Informasi
(BALILATFO) mempunyai tugas melaksanakan pembinaan dan
pengelolaan sistem informasi, manajemen data, pelayanan data dan
informasi serta pengembangan sistem dan sumber daya informatika di
bidang desa, pembangunan daerah tertinggal, dan transmigrasi.
Daerah tertentu menjadi salah satu substansi yang menjadi bagian
tugas dan fungsi Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal
dan Transmigrasi.
Pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN 2015–2019) yang memuat Nawacita (9 Agenda Strategi
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 2
Prioritas Presiden), Nawacita ketiga yang berbunyi “Membangun
Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa
dalam rangka negara kesatuan" inilah yang menjadi roh atau spirit
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan
Transmigrasi. Berdasarkan Nawa Cita itulah Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi, menelurkan 9
(sembilan) prioritas komponen atau kegiatan yang disebut Nawa Kerja,
salah satu poin yang disebut yaitu pada poin ke-9 terkait save villages
di daerah perbatasan dan pulau-pulau terluar dan terpencil yang
termasuk dalam pengembangan daerah tertentu yang pada akhirnya
ditujukan untuk menangani permasalahan maupun meningkatkan
kesejahteraan masyarakat dan pembangunan di desa, daerah
tertinggal dan transmigrasi.
Berdasarkan Fokus Prioritas Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Tahun 2015–
2019, pada poin ke-4 mengenai fokus prioritas pengembangan daerah
tertentu, terdiri dari daerah rawan pangan, daerah perbatasan, daerah
rawan bencana dan pasca konflik, daerah pulau kecil dan terluar.
Untuk mendukung fokus prioritas tersebut, maka kemudian
dilaksanakan program terkait perkembangan daerah tertentu. Program
dan kegiatan yang dilaksanakan nantinya akan diintegrasikan dengan
sistem terpadu melalui masukan (input) data dari Direktorat Jenderal
terkait dengan pengembangan daerah tertentu tersebut. Fokus utama
pengembangan daerah tertentu adalah meningkatkan derajat
ketahanan Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam hal kerawanan
bencana; menghadapi kerawanan pangan, konflik sosial (bencana
sosial); meningkatkan derajat kesejahteraan masyarakat di daerah
tertentu (Pusat Kegiatan Strategis Nasional), terutama di daerah
perbatasan dan pulau kecil terluar.
Kemudian ditelaah sesuai dengan Lokus Prioritas Kementerian
Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Tahun 2015
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 3
–2019 dengan ditarget dapat terentaskannya paling sedikit 80
kabupaten daerah tertinggal. 57 kabupaten rawan pangan, 183 lokasi
prioritas di 41 kabupaten perbatasan, 29 kabupaten yang memiliki
pulau terpencil dan terluar, 58 kabupaten rawan bencana, dan pasca
konflik. Berdasarkan Rakornas Direktorat Pengembangan Daerah
Tertentu tahun 2015, daerah perbatasan yang menjadi kajian dalam
laporan ini merupakan salah satu fokus utama dari pengembangan
daerah tertentu yaitu dengan meningkatkan pembangunan fisik
maupun non-fisik di daerah dan masyarakat dalam rangka
memperkuat daerah perbatasan sebagai beranda terdepan negara
Indonesia.
1.2 Tujuan dan Sasaran
Tujuan yang ingin dicapai adalah terkumpulnya data dan
informasi serta profil daerah tertentu khususnya daerah perbatasan
yang dibutuhkan dalam rangka pembangunan dan pengembangan
daerah perbatasan Indonesia, dengan sasaran tersusunnya buku
perkembangan daerah perbatasan yang dapat memberikan
kemudahan bagi setiap stakeholders terkait serta instansi lainnya
dalam merumuskan kebijakan serta pelaksanaan kebijakan di bidang
pembangunan daerah perbatasan.
1.3 Ruang Lingkup Pembahasan
Ruang lingkup pembahasan dalam penulisan buku ini adalah
mengenai perkembangan daerah perbatasan yang menjelaskan
tentang pengertian daerah perbatasan, sebaran daerah perbatasan di
Indonesia, tipologi desa di daerah perbatasan berdasarkan Indeks
Pembangunan Desa (IPD) dan Indeks Desa Membangun (IDM),
kawasan perdesaan, unit permukiman transmigrasi dan sebaran Kota
Terpadu Mandiri (KTM) serta jumlah sarana dan prasarana di daerah
perbatasan.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 4
1.4 Tim Penyusun
Tim Penyusun Buku Perkembangan Daerah Perbatasan terdiri
dari:
1. Pengarah:
Ir. Anto Pribadi, MM, MMSI
2. Penanggung Jawab:
Ir. Elly Sarikit, MM
3. Penyusun:
Anton Tri Susilo, BE, SE;
Y. Anggri Putra Kurniawan, S.Si;
Mohamad Nuriman, ST;
Muhammad Adi Fatmaraga, S.Si;
Yunita Fajarwati, S.Sos;
Selvia Arista, ST;
Wening Yashinta, S.Si.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 5
BAB II
METODOLOGI
Penyusunan Buku Data dan Informasi Perkembangan Daerah
Perbatasan dilakukan melalui beberapa tahapan yaitu:
2.1 Pengumpulan Data
Pengumpulan data yang dilakukan dalam penyusunan Buku
Data dan Informasi Perkembangan Daerah Perbatasan merupakan
pengumpulan data sekunder yang dilakukan melalui koordinasi
dengan unit teknis eksternal antara lain meliputi Badan Nasional
Pengelola Perbatasan (BNPP) untuk mendapatkan data daerah
perbatasan sebagai data utama dan Badan Pusat Statistik (BPS)
untuk mendapatkan data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014. Data
PODES yang digunakan sebagai data pendukung dalam penyusunan
Buku Perkembangan Daerah Perbatasan meliputi data – data yang
berkaitan dengan jumlah sarana pendidikan, sarana kesehatan dan
sarana ekonomi di daerah perbatasan Indonesia. Terkait data tipologi
desa, Indeks Pembangunan Desa (IPD) didapatkan dari Kementerian
Perencanaan Pembangunan Nasional atau Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional (Bappenas). Selain itu pengumpulan data
juga dilakukan melalui koordinasi dengan unit teknis di lingkungan
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan
Transmigrasi, meliputi data Indeks Desa Membangun (IDM) yang
didapatkan dari Direktorat Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan
Masyarakat Desa (PPMD), data mengenai kawasan perdesaan yang
didapatkan dari Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan
Perdesaan (PKP), data unit permukiman transmigrasi dan Kota
Terpadu Mandiri (KTM) di daerah perbatasan yang didapatkan dari
Direktorat Jenderal Penyiapan Kawasan dan Pembangunan
Permukiman Transmigrasi (PKP2Trans) dan Direktorat Jenderal
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 6
Pengembangan Kawasan Transmigrasi (PKPTrans) serta data
mengenai daerah perbatasan yang didapatkan dari Direktorat Jenderal
Pengembangan Daerah Tertentu (PDTu).
2.2 Pengolahan Data
Pengolahan data terlebih dahulu dilakukan melalui verifikasi
terhadap data – data yang telah diperoleh dan kemudian dilakukan
konfirmasi dengan unit teknis di lingkungan Direktorat Jenderal
Pengembangan Daerah Tertentu dan unit teknis lainnya. Selanjutnya,
pengolahan data dilakukan melalui layouting, analisis deskriptif dan
editing. Proses layouting merupakan proses penyusunan kerangka
buku sebagai acuan dalam penyusunan dan pengolahan data
selanjutnya. Analisis deskriptif yang dilakukan merupakan salah satu
proses pengolahan data yang mengacu pada hasil olahan data dan
kemudian mendeskripsikan data tersebut. Proses pengolahan data
selanjutnya adalah editing, yaitu memeriksa dan meneliti kembali hasil
layout dan analisis data maupun buku secara keseluruhan. Berikut
merupakan bagan alir metodologi dalam penyusunan buku daerah
perbatasan:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 7
Gambar 1 Metodologi Penyusunan Buku Perkembangan Daerah Perbatasan
Pengolahan Data
Layout Analisis Deskriptif Editing
Buku Perkembangan
Daerah Perbatasan dan
Album Peta
Pengumpulan Data Sekunder
Unit Teknis Internal Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi
Ditjen PPMD Data IDM
Ditjen PKP Data Kawasan
Perdesaan
Ditjen PKP2Trans Data Unit
Permukiman Transmigrasi
Ditjen PKPTrans Data Kota Terpadu
Mandiri (KTM)
Unit Teknis Eksternal Kementerian/Lembaga Terkait
BNPP Data Daerah Perbatasan
Indonesia
Bappenas Data IPD
BPS Data Podes 2011 dan 2014
Perkembangan Aspek Daerah
Tertentu
Daerah Rawan
Pangan
Daerah Pulau
Keci Terluar
Daerah
Perbatasan
Daerah Rawan
Bencana
Daerah Pasca
Konflik
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 8
BAB III
DESKRIPSI DAERAH PERBATASAN
Daerah perbatasan negara adalah bagian wilayah negara yang
terletak pada sisi dalam sepanjang batas wilayah Indonesia dengan
negara lain , dalam hal batas wilayah negara di darat, kawasan
perbatasan berada di kecamatan (Undang-Undang No. 43 Tahun 2008
Tentang Wilayah Negara). Terdapat tiga aspek pokok yang mendasari
karakteristik daerah perbatasan, yaitu sosial ekonomi, pertahanan–
keamanan dan politis. Aspek sosial ekonomi ditunjukan oleh
karakteristik daerah kurang berkembang yang antara lain disebabkan:
1. Lokasinya terpencil/terisolasi dengan tingkat aksesibilitas rendah
sehingga tingkat mobilitas kehidupan dan gerak langkah
masyarakatpun menjadi rendah
2. Rendahnya tingkat pendidikan dan kesehatan akibat keterbatasan
fasilitas serta kurang memadainya jumlah tenaga pendidik dan
tenaga medis
3. Tingkat kesejahteraan rendah, ditandai dengan banyaknya jumlah
penduduk miskin dan desa tertinggal, akibat terbatasnya
pelayanan dan kesempatan
4. Informasi tentang pemerintah dan pembangunan sangat langka
karena keterpencilan lokasinya, sehingga sulit dijangkau siaran
media informasi nasional, sebaliknya malah mudah menjangkau
siaran dari negara tetangga
Aspek pertahanan dan keamanan ditunjukan oleh karakter luas
wilayah dan pola sebaran penduduk yang tidak merata, akibatnya
rentang kendali pemerintahan, pembinaan dan pengawasan teritorial
sulit dilaksanakan secara mantap dan efisien.
Aspek politis ditunjukkan oleh karakter kehidupan sosial ekonomi
yang cenderung lebih berorientasi ke negara tetangga. Kondisi ini
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 9
rawan, sebab pada gilirannya orientasi sosial ekonomi itu dapat saja
bergeser ke politik. Selain itu dapat menurunkan harkat dan martabat
bangsa Indonesia.
3.1 Kondisi Umum Daerah Perbatasan Indonesia
Daerah perbatasan Indonesia terdiri atas perbatasan
kontinen yang berbatasan langsung dengan negara-negara
Malaysia, Papua Nugini dan Republik Demokratik Timor Leste
serta perbatasan maritim yang berbatasan dengan 10 negara,
yaitu India, Malaysia, Singapura, Thailand, Vietnam, Filipina,
Republik Palau, Australia, Republik Demokratik Timor Leste dan
Papua Nugini. Secara keseluruhan daerah perbatasan Indonesia
tersebar di 13 Provinsi, 41 Kabupaten/Kota, 183 Kecamatan dan
1.730 Desa (Badan Nasional Pengelola Perbatasan, 2015).
Berikut merupakan tabel persebaran daerah perbatasan di
Indonesia:
Tabel 1 Persebaran Daerah Perbatasan Indonesia
NO PROVINSI KABUPATEN KECAMATAN DESA
1 ACEH 1 1 8
2 SUMATERA UTARA 1 1 8
3 RIAU 6 22 249
4 KEPULAUAN RIAU 5 31 195
5 NUSA TENGGARA TIMUR 7 36 339
6 KALIMANTAN BARAT 5 14 161
7 KALIMANTAN TIMUR 1 2 23
8 KALIMANTAN UTARA 2 17 241
9 SULAWESI UTARA 2 7 66
10 MALUKU 3 14 104
11 MALUKU UTARA 1 5 88
12 PAPUA BARAT 1 2 9
13 PAPUA 6 31 239
JUMLAH 41 183 1730
Sumber: Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP), 2015
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 10
Gambar 2 Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Indonesia
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 11
Permasalahan yang dihadapi daerah perbatasan Indonesia
berbeda sifat dan kondisinya dengan daerah lain. Permasalahan-
permasalahan yang terjadi di daerah perbatasan dipengaruhi oleh
faktor yang berbeda seperti geografis, ketersediaan sumber daya
manusia dan alam, kondisi sosial, ekonomi, politik dan budaya
serta tingkat kesejahteraan masyarakat negara tetangga. Satu
permasalahan utama yang dihadapi oleh seluruh daerah
perbatasan di Indonesia adalah kemiskinan serta keterbatasan
sarana dan prasarana dasar sosial dan ekonomi.
Di Wilayah Kalimantan yang berbatasan langsung dengan
Malaysia, kondisi sosial-ekonomi negara tetangga masih jauh
lebih baik. Selain itu, di daerah perbatasan ini terjadi pula
penurunan kualitas sumber daya alam akibat perambahan hutan
secara ilegal serta adanya pengiriman sumber daya manusia
secara ilegal (human trafficking). Di daerah perbatasan Papua-
Papua Nugini, kondisi sosial dan ekonomi Indonesia yang masih
relatif lebih baik serta masih adanya keterikatan keluarga dan
suku bangsa sehingga menyebabkan terjadinya arus orang dan
perdagangan barang yang bersifat tradisional (barter) melalui
pintu-pintu perbatasan yang belum resmi. Kegiatan perdagangan
yang bernilai ekonomi tinggi dan bersifat resmi antara kedua
negara melalui pintu perbatasan ini masih sangat terbatas.
Sebagian besar daerah perbatasan di Papua terdiri dari atas areal
hutan, baik hutan konversi maupun hutan lindung dan taman
nasional. Secara fisik, sebagian besar daerah perbatasan di
Papua terdiri atas pegunungan dan kawasan berbukit yang masih
sulit dijangkau dengan sarana perhubungan roda empat dan roda
dua. Satu-satunya sarana perhubungan yang dapat menjangkau
daerah perbatasan pegunungan tersebut adalah pesawat udara
perintis atau helikopter.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 12
Kondisi daerah perbatasan di Nusa Tenggara Timur (NTT),
secara umum masih belum berkembang dan sarana dan
prasarananya masih bersifat darurat namun kondisi ini relatif lebih
baik dibanding dengan daerah perbatasan di Wilayah Timor Leste.
Pada kawasan tersebut sudah berlangsung kegiatan perdagangan
barang dan jasa yang dibutuhkan masyarakat Indonesia dengan
nilai jual relatif tinggi. Setiap daerah perbatasan memiliki ciri khas
masing-masing dan dengan potensi yang berbeda antara satu
kawasan dan kawasan lainnya. Potensi yang dimiliki daerah
perbatasan yang bernilai ekonomis cukup besar adalah potensi
sumber daya alam (hutan, tambang dan mineral, perikanan serta
kelautan) yang terbentang di sepanjang dan sekitar daerah
perbatasan. Sebagian besar dari potensi sumber daya alam
tersebut belum dikelola dan sebagian lagi merupakan kawasan
konservasi atau hutan lindung yang memiliki nilai sebagai world
heritage yang perlu dijaga dan dilindungi.
3.2 Perbatasan Antarnegara Ditinjau dari Perspektif
Geopolitik dan Geostrategis
Dalam kajian terhadap perbatasan wilayah suatu negara
terdapat dua sudut pandang atau perspektif yang dapat dijadikan
pedoman dalam menentukan arti pentingnya penataan dan
penetapan batas wilayah terhadap kedaulatan suatu negara,
yaitu:a
Perspektif Geopolitik
Pandangan tentang geopolitik dikemukakan oleh
Haushofer. Geopolitik dapat dikatakan sebagai
perkembangan dari geografi politik, dimana negara
dipandang sebagai suatu organisme yang hidup dan
berkembang dari waktu ke waktu. Perkembangan atau
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 13
evolusi tersebut berlangsung secara spatial dalam rangka
memenuhi kebutuhan masyarakat bangsanya atau
tuntukan kebutuhan akan ruang. Hakekat geopolitik adalah
pengetahuan tentang segala sesuatu yang berkaitan
dengan konstelasi geografis negara dengan
memanfaatkan potensi geografis yang strategis demi
penyelenggaraan pemerintahan dan berbagai penentuan
kebijakan secara rasional berdasarkan realitas yang sesuai
dan sejalan dengan cita-cita nasional (James E. Dougherty
dalam Abdul Rivai Ras, 2001). Geopolitik suatu negara
harus mampu mempertimbangkan dan memperhitungkan
kerugian lokasi dan posisi geografisnya berdasarkan sudut
pandang ilmu politik, sehubungan dengan hal tersebut,
batas wilayah/perbatasan suatu negara yang notabene
juga termasuk unsur geografis memegang peranan yang
sangat penting bagi penguatan potensi pertahanan dan
keamanan nasional baik dari aspek ideologi, politik, sosial-
budaya, perekonomian maupun daru aspek hankam itu
sendiri.
Konsep geopolitik Indonesia sebagai suatu negara
kepulauan sekaligus sebagai negara kesatuan yang
berbentuk republik memberikan pengertian sebagai suatu
pengetahuan tentang segala sesuatu yang berhubungan
dengan konstelasi geografis negara, dan memanfaatkan
keuntungan letak geografis tersebut untuk kepentingan
penyelenggaraan pemerintahan nasional dan berbagai
penentuan kebijakan secara ilmial berdasarkan kepada
realitas dan cita-cita bangsa Indonesia.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 14
Perspektif Geostrategis
Kajian geostrategis merupakan perkembangan dari
geopolitik yang memberikan pemahaman sebagai strategi
yang diterapkan dengan berdasarkan pada unsur atau
kondisi geopolitik suatu negara dengan pendekatan bidang
kemiliteran. Dalam aplikasinya di Indonesia, geostrategis
diartikan sebagai suatu cara atau metode untuk
mewujudkan cita-cita proklamasi, sebagaimana tercantum
dalam pembukaan Undang-Undang Dasar 1945.
Geostrategi Indonesia tumbuh dan berkembang dari
kesadaran bahwa bangsa dan negara Indonesia
mempunyai potensi-potensi konflik yang apabila tidak
diorganisir dan dikelola akan membawa dmpak pada
muncul dan tumbuhnya semangat disintegrasi bangsa
yang pada gilirannya dapat mencabik-cabik persatuan dan
kesatuan bangsa. Oleh sebab itu, geostrategi Indonesia
diharapkan dapat memberikan arahan tentang bagaimana
membuat strategi pembangunan guna mewujudkan masa
depan yang lebih baik, lebih aman tanpa mengabaikan
pada jiwa dan semangat persatuan dan kesatuan.
Berdasarkan pada sudut pandang geostrategis
Indonesia, wilayah perbatasan maupun pulau-pulau kecil
terluar di Wilayah Indonesia merupakan suatu potensi
yang harus dimanfaatkan dan dikembangkan dalam bentuk
politik bertetangga yang baik. Jadi, akan terwujud suatu
Keutuhan Nusantara yang pada gilirannya akan
membentuk dan membina Integrasi Nasional dan rangka
menciptakan Ketahanan Nasional Bangsa Indonesia.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 15
3.3 Tipologi Desa Daerah Perbatasan Berdasarkan Indeks
Pembangunan Desa (IPD) dan Indeks Desa Membangun
(IDM)
Desa sebagai unit administrasi terkecil yang ada dalam
suatu wilayah pemerintahan, memegang peranan penting dalam
mendukung percepatan pembangunan daerah tertinggal. Desa
diharapkan mampu berfungsi sebagai titik awal berkembangnya
pusat-pusat pertumbuhan perekonomian masyarakat yang dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat di daerah tertinggal. Hal
tersebut sejalan dengan konsep Nawacita yang merupakan
agenda prioritas Presiden, terutama Nawacita ketiga yaitu,
“Membangun Indonesia dari Pinggiran dengan Memperkuat
Daerah-Daerah dan Desa dalam Kerangka Negara Kesatuan”.
Berkaitan dengan pembangunan, ketertinggalan suatu
kabupaten mempunyai hubungan yang erat dengan kondisi desa
yang masuk dalam wilayah administrasi kabupaten tersebut.
Ketertinggalan suatu kabupaten dapat ditandai dengan banyaknya
desa tertinggal di daerah tersebut. Bappenas dalam hal ini,
menggunakan Indeks Pembangunan Desa (IPD) yang membagi
desa menjadi 3 (tiga) tipologi yaitu, Desa Tertinggal, Desa
Berkembang dan Desa Mandiri. Sedangkan Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi menggunakan
Indeks Desa Membangun (IDM) yang membagi desa kedalam 5
(lima) kategori yaitu Desa Sangat Tertinggal, Desa Tertinggal,
Desa Berkembang, Desa Maju dan Desa Mandiri.
Namun, Data IPD masih belum lengkap mencakup
keseluruhan desa di Indonesia sedangkan Data IDM baru
diluncurkan sekitar 15.000 desa sehingga masih banyak desa di
perbatasan yang belum terklasifikasi. Berikut tipologi desa yang
dibahas pada daerah perbatasan di Indonesia terbagi menjadi 6
wilayah/pulau besar:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 16
Tabel 2 Rekapitulasi Perbandingan Tipologi Berdasarkan IPD dan IDM
pada Daerah Perbatasan di Indonesia
NO. PROVINSI KABUPATEN/KOTA JUMLAH
DESA
DESA BERDASARKAN
IPD IDM
1. ACEH 1. SABANG 8 BERKEMBANG: 7 BERKEMBANG: 1
MANDIRI: 1 MAJU: 3
2. SUMATERA UTARA
2.SERDANG BEDAGAI 8 BERKEMBANG: 8 TERTINGGAL: 1
BERKEMBANG: 1
3.
RIAU 3.INDRAGIRI HILIR 47 TERTINGGAL: 11 SANGAT TERTINGGAL: 6
BERKEMBANG: 29 TERTINGGAL: 1
4.PELALAWAN 10 TERTINGGAL: 1
SANGAT TERTINGGAL: 1 BERKEMBANG: 8
5.BENGKALIS 95 TERTINGGAL: 33 SANGAT TERTINGGAL: 16
BERKEMBANG: 54 TERTINGGAL: 2
6.ROKAN HILIR 11 TERTINGGAL: 1
SANGAT TERTINGGAL: 1 BERKEMBANG: 10
7.KEPULAUAN MERANTI
68 TERTINGGAL: 36 SANGAT TERTINGGAL: 25
BERKEMBANG: 31 TERTINGGAL: 1
8.KOTA D U M A I 18 - -
4.
KEPULAUAN RIAU
9.KARIMUN 38 TERTINGGAL: 8 SANGAT TERTINGGAL: 3
BERKEMBANG: 11 TERTINGGAL: 1
10.BINTAN 28
TERTINGGAL: 5 SANGAT TERTINGGAL: 1
BERKEMBANG: 15 TERTINGGAL: 1
MANDIRI: 1 BERKEMBANG: 1
MAJU: 2
11. NATUNA 52 TERTINGGAL: 16
SANGAT TERTINGGAL: 2 BERKEMBANG: 30
12.KEPULAUAN ANAMBAS
35
TERTINGGAL: 7 SANGAT TERTINGGAL: 2
BERKEMBANG: 25 TERTINGGAL: 5
MANDIRI: 1
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 17
NO. PROVINSI KABUPATEN/KOTA JUMLAH
DESA
DESA BERDASARKAN
IPD IDM
13.KOTA B A T A M 42 - -
SUB TOTAL WILAYAH
SUMATERA
13 KABUPATEN/KOTA
460 DESA TERTINGGAL: 118 BERKEMBANG: 228 MANDIRI: 3
SANGAT TERTINGGAL: 57 TERTINGGAL: 12 BERKEMBANG: 3 MAJU: 5 MANDIRI: 0
5.
KALIMANTAN BARAT
14.SAMBAS 13 TERTINGGAL: 3
SANGAT TERTINGGAL: 1
BERKEMBANG: 10
15.BENGKAYANG 14
TERTINGGAL: 11
BERKEBANG: 2 SANGAT TERTINGGAL: 1
16.SANGGAU 15
TERTINGGAL: 10 SANGAT TERTINGGAL: 1
BERKEMBANG: 3 TERTINGGAL: 1
MANDIRI: 1 BERKEMBANG: 1
17.SINTANG 58
TERTINGGAL: 31
BERKEMBANG: 6 SANGAT TERTINGGAL: 9
TERTINGGAL: 1
18.KAPUAS HULU 61 TERTINGGAL: 34
SANGAT TERTINGGAL: 12 BERKEMBANG: 23
6. KALIMANTAN TIMUR
19.MAHAKAM HULU 23 TERTINGGAL: 22
SANGAT TERTINGGAL: 5 BERKEMBANG: 1
7.
KALIMANTAN UTARA
20.MALINAU 30 TERTINGGAL: 21
SANGAT TERTINGGAL: 5 BERKEMBANG: 8
21.NUNUKAN 211
TERTINGGAL: 187 SANGAT TERTINGGAL: 36
BERKEMBANG: 24 TERTINGGAL: 2
MAJU: 1
SUB TOTAL WILAYAH
KALIMANTAN 8 KABUPATEN/KOTA 425 DESA
TERTINGGAL: 319 BERKEMBANG: 77 MANDIRI: 1
SANGAT TERTINGGAL: 70 TERTINGGAL: 4 BERKEMBANG: 1 MAJU: 1 MANDIRI: 0
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 18
NO. PROVINSI KABUPATEN/KOTA JUMLAH
DESA
DESA BERDASARKAN
IPD IDM
8.
NUSA TENGGARA TIMUR
22.KUPANG 51 TERTINGGAL: 4
TERTINGGAL: 3 BERKEMBANG: 42
23.TIMOR TENGAH UTARA
65
TERTINGGAL: 19 SANGAT TERTINGGAL: 2
BERKEMBANG: 32 TERTINGGAL: 2
24.BELU 20 TERTINGGAL: 13
SANGAT TERTINGGAL: 2 BERKEMBANG: 7
25.ALOR 97 TERTINGGAL: 50 SANGAT TERTINGGAL: 15
BERKEMBANG: 34 TERTINGGAL: 1
26.ROTE NDAO 44
TERTINGGAL: 8 SANGAT TERTINGGAL: 3
BERKEMBANG: 32 TERTINGGAL: 4
BERKEMBANG: 1
27.SABU RAIJUA 5 TERTINGGAL: 2 SANGAT TERTINGGAL: 2
BERKEMBANG: 1 TERTINGGAL: 1
28.MALAKA 57 TERTINGGAL: 27 SANGAT TERTINGGAL: 2
BERKEMBANG: 30 TERTINGGAL: 5
SUB TOTAL
WILAYAH NUSA TENGGARA
7 KABUPATEN/KOTA 339 DESA TERTINGGAL: 123 BERKEMBANG: 178 MANDIRI: 0
SANGAT TERTINGGAL: 29 TERTINGGAL: 16 BERKEMBANG: 1 MAJU: 0 MANDIRI: 0
9.
SULAWESI UTARA
29.KEPULAUAN SANGIHE
43
TERTINGGAL: 8 SANGAT TERTINGGAL: 2
BERKEMBANG: 27 TERTINGGAL: 4
BERKEMBANG: 1
30.KEPULAUAN TALAUD
24 TERTINGGAL: 10 SANGAT TERTINGGAL: 3
BERKEMBANG: 8 TERTINGGAL: 1
SUB TOTAL WILAYAH
SULAWESI 2 KABUPATEN/KOTA 66 DESA
TERTINGGAL: 18 BERKEMBANG: 35 MANDIRI: 0
SANGAT TERTINGGAL: 5 TERTINGGAL: 5 BERKEMBANG: 1 MAJU: 0 MANDIRI: 0
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 19
NO. PROVINSI KABUPATEN/KOTA JUMLAH
DESA
DESA BERDASARKAN
IPD IDM
10.
MALUKU 31.MALUKU TENGGARA BARAT
56 TERTINGGAL: 21 SANGAT TERTINGGAL: 6
BERKEMBANG: 34 TERTINGGAL: 5
32.KEPULAUAN ARU 17 TERTINGGAL: 17 SANGAT TERTINGGAL: 5
33.MALUKU BARAT DAYA
31
TERTINGGAL: 20 SANGAT TERTINGGAL: 12
BERKEMBANG: 11 TERTINGGAL: 4
BERKEMBANG: 1
11 MALUKU UTARA 34.PULAU MOROTAI 88
TERTINGGAL: 54 SANGAT TERTINGGAL: 7
BERKEMBANG: 27 TERTINGGAL: 7
BERKEMBANG: 1
MAJU: 1
SUB TOTAL WILAYAH MALUKU
4 KABUPATEN/KOTA 192 DESA TERTINGGAL: 112 BERKEMBANG: 72 MANDIRI: 0
SANGAT TERTINGGAL: 30 TERTINGGAL: 16 BERKEMBANG: 2 MAJU: 1 MANDIRI: 0
12. PAPUA BARAT 35.RAJA AMPAT 9 TERTINGGAL: 8
SANGAT TERTINGGAL: 1 BERKEMBANG: 1
13.
PAPUA 36.MERAUKE 45 TERTINGGAL: 21 BERKEMBANG: 24
SANGAT TERTINGGAL: 9
37.BOVEN DIGOEL 44
TERTINGGAL: 37 BERKEMBANG: 7
SANGAT TERTINGGAL: 4
TERTINGGAL: 1
38.PEGUNUNGAN BINTANG
77 TERTINGGAL: 77 SANGAT TERTINGGAL: 1
39.KEEROM 36 TERTINGGAL: 29
SANGAT TERTINGGAL: 5 BERKEMBANG: 6
40.SUPIORI 21 TERTINGGAL: 15 BERKEMBANG: 6
SANGAT TERTINGGAL: 1
41.JAYAPURA 16 TERTINGGAL: 1 BERKEMBANG: 6
SANGAT TERTINGGAL: 1
SUB TOTAL WILAYAH
PAPUA 7 KABUPATEN/KOTA 248 DESA
TERTINGGAL: 188 BERKEMBANG: 50 MANDIRI: 0
SANGAT TERTINGGAL: 22 TERTINGGAL: 1 BERKEMBANG: 0 MAJU: 0 MANDIRI: 0
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 20
NO. PROVINSI KABUPATEN/KOTA JUMLAH
DESA
DESA BERDASARKAN
IPD IDM
TOTAL 13 PROVINSI 41
KABUPATEN/KOTA 1730 DESA
TERTINGGAL: 878 BERKEMBANG: 640 MANDIRI: 4 BELUM TERKLASIFIKASI : 212
SANGAT TERTINGGAL: 213 TERTINGGAL: 54 BERKEMBANG: 8 MAJU: 7 MANDIRI: 0 BELUM TERKLASIFIKASI : 1448
Sumber: Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP), 2015; Indeks Pembangunan Desa (IPD) Bappenas, 2014; Indeks Desa Membangun (IDM) Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi, 2015
Pada Wilayah Sumatera dari 460 desa di daerah
perbatasan diklasifikasikan berdasarkan Indeks Pembangunan
Desa (IPD) terdapat 118 desa masuk kelas Tertinggal, 228 desa
masuk kelas Berkembang dan 3 desa masuk kelas Mandiri.
Sedangkan berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM) terdapat
57 desa masuk kelas Sangat Tertinggal, 12 desa masuk kelas
Tertinggal, 3 desa masuk kelas Berkembang dan 5 desa dengan
kategori Mandiri.
Pada Wilayah Kalimantan dari 425 desa di daerah
perbatasan berdasarkan Indeks Pembangunan Desa (IPD) terdapat
319 desa masuk kelas Tertinggal, 77 desa masuk kelas
Berkembang dan 1 desa masuk kategori Mandiri sedangkan
berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM) terdapat 70 desa
masuk kelas Sangat Tertinggal, 4 desa masuk kelas Tertinggal, 1
desa masuk kelas Berkembang dan 1 desa masuk kelas Maju.
Pada Wilayah Nusa Tenggara dari 339 desa di daerah
perbatasan berdasarkan Indeks Pembangunan Desa (IPD) terdapat
128 desa masuk kelas Tertinggal dan 178 desa masuk kelas
Berkembang sedangkan berdasarkan Indeks Desa Membangun
(IDM) terdapat 29 desa yang masuk kelas Sangat Tertinggal, 16
desa yang masuk kelas Tertinggal dan 1 desa dengan kelas
Berkembang.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 21
Pada Wilayah Sulawesi dari 66 desa di daerah perbatasan
berdasarkan Indeks Pembangunan Desa (IPD) terdapat 18 desa
masuk kelas Tertinggal dan 35 desa masuk kelas Berkembang,
sedangkan berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM) terdapat 5
desa masuk kelas Sangat Tertinggal, 5 desa masuk kelas
Tertinggal dan 1 desa masuk kelas Berkembang.
Pada Wilayah Maluku dari 192 desa di daerah perbatasan
berdasarkan Indeks Pembangunan Desa (IPD) terdapat 112 desa
masuk kelas Tertinggal dan 72 desa masuk kelas Berkembang
sedangkan berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM) terdapat
30 desa masuk kelas Sangat Tertinggal, 16 desa masuk kelas
Tertinggal, 2 desa dengan kelas Berkembang dan 1 desa dengan
kelas Maju.
Pada Wilayah Papua dari 248 desa di daerah perbatasan
berdasarkan Indeks Pembangunan Desa (IPD) terdapat 188 desa
masuk kelas Tertinggal dan 50 desa masuk kelas Berkembang.
Sedangkan Berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM) terdapat
22 desa masuk kelas Sangat Tertinggal dan 1 desa masuk kelas
Tertinggal.
Dari total 1730 desa daerah perbatasan di Indonesia
diklasifikasikan Berdasarkan Indeks Pembangunan Desa (IPD)
terdapat 878 desa masuk kelas Tertinggal, 640 desa masuk kelas
Berkembang, 4 desa masuk kelas Mandiri dan 212 desa yang
belum terklasifikasi. Sedangkan berdasarkan Indeks Desa
Membangun (IDM) terdapat 213 desa masuk kelas Sangat
Tertinggal, 54 desa masuk kelas Tertinggal, 8 desa masuk kelas
Berkembang, 7 desa masuk kelas Maju dan 1448 desa yang
belum terklasifikasi, tipologi desa perbatasan berdasarkan IPD
dan IDM dapat dapat dijabarkan pada diagram berikut:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 22
58%
42%
0%
Sebaran Tipologi Desa Berdasarkan IPDdi DaerahPerbatasan
Tertinggal
Berkembang
Mandiri
76%
19%
3% 2% 0%
Sebaran Tipologi Desa Berdasarkan IDMdi DaerahPerbatasan
Sangat Tertinggal
Tertinggal
Berkembang
Maju
Mandiri
Gambar 3 Sebaran Tipologi Desa Berdasarkan IPD di Daerah Perbatasan
Gambar 4 Sebaran Tipologi Desa Berdasarkan IDM di di Daerah
Perbatasan
3.4 Kawasan Perdesaan di Daerah Perbatasan
Pembangunan kawasan perdesaan diatur dalam Undang-
Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. Terkait kawasan
perdesaaan, merupakan salah satu kawasan strategis nasional
yang memiliki peran penting dalam mendukung pembangunan
nasional. Terdapat 72 kawasan perdesaan pada tahun 2015 yang
diinisasi oleh Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 23
Perdesaan,Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal
dan Transmigrasi di seluruh Indonesia.
Pada Daerah Perbatasan di Indonesia terdapat 14 Kawasan
Perdesaan, antara lain:
1. Kota Sabang, Provinsi Aceh sebagai Kawasan Perdesaan
Berbasis Pengembangan Pariwisata yaitu di Kecamatan
Sukakarya yang terdiri dari Desa Iboih, Gampong Batee
Shok, Gampong Paya Seunara, Gampong Krueng Raya dan
Gampong Aneuk Laot dengan potensi unggulan berupa
pariwisata.
2. Kabupaten Bintan, Provinsi Kepulauan Riau sebagai
Kawasan Perdesaan Pesisir Berbasis Wisata Terpadu
yaitu di Kecamatan Gunung Kijang dan Kecamatan Teluk
Sebong yang terdiri dari Desa Teluk Bakau, Desa Malang
Rapat, Desa Berakit dan Desa Pengudang dengan potensi
unggulan berupa perikanan, kelautann, dan perindustrian.
3. Kabupaten Mahakam Ulu, Provinsi Kalimantan Timur sebagai
Kawasan Perdesaan Long Pahangai Penghasil Coklat
yaitu di Kecamatan Long Pahangai yang terdiri dari Desa
Long Pahangai I, Desa Long Tuyoq dan Desa Liu Mulang
dengan potensi unggulan berupa coklat.
4. Kabupaten Nunukan, Provinsi Kalimantan Utara sebagai
Kawasan Perdesaan Perkebunan di Perbatasan Negara
yaitu di Kecamatan Sebatik Tengah yang terdiri dari Desa
Maspul, Desa Sei Limau, Desa Aji Kuning dan Desa Bukit
Harapat dengan potensi unggulan berupa coklat, pisang dan
kelapa sawit.
5. Kabupaten Malinau, Provinsi Kalimantan Utara sebagai
Kawasan Perdesaan Tanaman Pangan yaitu di Kecamatan
Malinau Utara yang terdiri dari Desa Malinau Seberang, Desa
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 24
Kaliamok, Desa Lubak Manis dan Desa Semenggaris dengan
potensi unggulan berupa coklat.
6. Kabupaten Sambas, Provinsi Kalimantan Barat sebagai
Kawasan Pengembangan Agroteknologi yaitu di
Kecamatan Tebas dan Semparuk yang terdiri dari Desa Singa
Raya, Desa Sepadu, Desa Seburing, Desa Sepinggan, Desa
Serindang, Desa Matang Labong dan Desa Perapakan
dengan potensi unggulan pertanian.
7. Kabupaten Sanggau, Provinsi Kalimantan Barat sebagai
Kawasan Perbatasan Berbasis Pertanian yaitu di
Kecamatan Noyan dan Sekayam yang terdiri dari Desa
Semongan, Bungkang, Malenggang, Lubuk Sabuk, Sungai
Tekam dengan potensi unggulan pertanian.
8. Kabupaten Bengkayang, Provinsi Kalimantan Barat sebagai
Kawasan Perdesaan Perbatasan Berbasis Agribisnis yaitu
di Kecamatan Jagoi Babang yang terdiri dari Desa Jagoi,
Kumba, Sinar Baru, Gersik, Sekida dan Semunying Jaya
dengan potensi unggulan pertanian.
9. Kabupaten Kepulauan Sangihe, Provinsi Sulawesi Utara
sebagai Kawasan Perdesaan Manalu yaitu di Kecamatan
Tabukan Selatan yang terdiri dari Desa Bentung, Lesabe,
Lesabe I, Kalagheng, Binebas, Pulau Laotongan,
Batuwingkung dengan potensi unggulan budidaya perikanan,
perikanan tangkap dan wisata pesisir.
1. Kabupaten Kepulauan Talaud, Provinsi Sulawesi Utara
sebagai Kawasan Perdesaan Pengembangan Pisang
Abaca yaitu di Kecamatan Essang yang terdiri dari Desa
Essang, Lalue, Lalue I, Lalue Tengah dan Lalue Utara
dengan potensi unggulan pertanian dan perkebunan.
2. Kabupaten Maluku Tenggara Barat, Provinsi Maluku sebagai
Kawasan Perdesaan Wer Tamrian II yaitu di Kecamatan
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 25
Wer Tamrian yang terdiri dari Desa Amdasa, Sangliat Doi,
Sangliat Krawain dan Lorwembun dengan potensi unggulan
pertanian, perkebunan, peternakan dan pariwisata.
3. Kabupaten Merauke, Provinsi Papua sebagai Kawasan
Perdesaan Daerah Perbatasan yaitu di Kecamatan Sota,
Eligobel, Ulilin, Muting dan Merauke yang terdiri dari Desa
Sota, Erambu, Yanggandur, Rawa Biru, Bupul IX, Kweel,
Bupul XI, Wan, Selaw, Kolam, Boha, Bokem, Nggolar, Buti
dengan potensi unggulan pertanian dan perkebunan.
4. Kabupaten Keerom, Provinsi Papua sebagai Kawasan
Perdesaan Ketahanan Pangan yaitu di Kecamatan Sekanto
yang terdiri dari Desa Wiantre dan Jaifuri dengan potensi
unggulan Padi dan Perikanan Air Tawar.
5. Kabupaten Raja Ampat, Provinsi Papua Barat sebagai
Kawasan Perdesaan Strategis Pariwisata yaitu di
Kecamatan Waigeo Utara, Waigeo Timur, Waigeo Selatan
dan Meosmanswar yang terdiri dari Desa Kapadiri,
Urbinasopen, Arborek, Yenbuba, Yen Waufnor, Sawandarek,
Sawinggrai, Kabui, Friwen, Wawiyai dan Waisai dengan
potensi unggulan wisata budaya dan wisata laut.
3.5 Unit Permukiman Transmigrasi di Daerah Perbatasan
Berdasarkan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Nomor PER.22/MEN/X/2007, Unit Permukiman
Transmigrasi yang disingkat UPT, merupakan satuan permukiman
transmigrasi yang berfungsi sebagai tempat tinggal dan tempat
usaha transmigran yang sejak awal direncanakan untuk
membentuk suatu desa atau bergabung dengan desa setempat.
Di daerah tertinggal, keberadaan UPT dapat mendukung pusat
pertumbuhan wilayah.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 26
Berdasarkan buku data dan peta sebaran permukiman
transmigrasi bina edisi Juni 2015, terdapat 168 UPT yang berada
dibawah binaan Kementerian Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal dan Transmigrasi dimana 18 UPT atau 10,71%
diantaranya letaknya berada di kabupaten yang masuk dalam
kategori daerah perbatasan.
Uraian secara rinci permukiman transmigrasi bina yang
berada di daerah perbatasan disajikan pada tabel 3 dibawah ini:
Tabel 3 Data Permukiman Transmigrasi Bina di Daerah Perbatasan
NO NAMA PROVINSI/KABUPATEN NAMA LOKASI JUMLAH %
Riau 1 5,88
I Bengkalis 1. Desa Makeruh/Pulau Rupat
Kalimantan Barat
4 23,53 II Sambas
2. Sabung SP.1
3. Sebunga
III Kapuas Hulu 4. Nanga Kalis SP.1
5. Keliling Semulung SP.1
Kalimantan Utara
1 5,88
IV Nunukan 6. Simanggaris SP.5
Nusa Tenggara Timur
5 29,41
V Alor 7. Remasingfui
8. Kaipera
VI Belu 9. Halituku/Ds.Naekasa
10. Ulu Klubuk
VII Rote Ndao 11. Lidor
Maluku Utara
2 11,76
VIII Kep. Morotai 12. Daruba SP.3
13. Dehegila SP.3
Papua 4 23,53
IX Keerom 14. Senggi Sp.1
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 27
NO NAMA PROVINSI/KABUPATEN NAMA LOKASI JUMLAH %
15. Senggi Sp.2
X Merauke 16. Tanah Miring SP.1
17. Salor SP.4
JUMLAH 17 100,00
Sumber: Data Permukiman Jumlah Transmigrasi Bina Edisi Desember 2015
Berdasarkan data pada tabel 3 diatas, melihat bahwa di
Provinsi Nusa Tenggara Timur terdapat permukiman transmigrasi
yang paling banyak masuk dalam kategori daerah perbatasan,
dimana terdapat 5 (lima) permukiman transmigrasi atau 29,41%
dari seluruh permukiman transmigrasi yang berada di daerah
perbatasan.
Dari data yang diperoleh, khususnya yang berkaitan
dengan permukiman transmigrasi yang pembinaannya sudah
diserahkan kepada Pemerintah Daerah, diketahui bahwa dari 32
(tiga puluh dua) permukiman transmigrasi yang pembinaannya
pada tahun 2014 diserahkan kepada Pemerintah Daerah, 2 (dua)
permukiman transmigrasi diantaranya (6,25%) masuk di daerah
perbatasan.
Data permukiman transmigrasi serah di daerah perbatasan
dapat dilihat pada tabel 4 berikut:
Tabel 4 Data Permukiman Transmigrasi Serah di Daerah Perbatasan
NO NAMA PROVINSI/ KABUPATEN/UPT KECAMATAN NAMA DESA
Kalimantan Barat
I Sambas
1 Serat Ayon SP.2 Tebas Desa Serat Ayon
II Kapuas Hulu
2 Ds. Kepala Gunung SP.1 Mentebah Desa Mujan
Sumber: Data Permukiman Jumlah Transmigrasi Serah Edisi Desember 2014
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 28
3.6 Kota Terpadu Mandiri di Daerah Perbatasan
Kota Terpadu Mandiri yang selanjutnya disebut KTM,
merupakan kawasan transmigrasi yang dirancang untuk menjadi
pusat pertumbuhan melalui pengelolaan sumber daya alam yang
dimiliki oleh masing-masing daerah. Kota Terpadu Mandiri
termasuk dalam kawasan strategis nasional yang berfungsi
sebagai daya dorong bagi pengembangan daerah.
Saat ini, terdapat 48 Kota Terpadu Mandiri yang ada di
seluruh Indonesia. Dari 48 KTM tersebut, terdapat 10 KTM
(20,83%) yang terletak di kabupaten yang masuk dalam daerah
perbatasan, yaitu KTM Pulau Rupat di Kabupaten Bengkalis,
Provinsi Riau; KTM Ponu di Kabupaten Timor Tengah Utara,
Provinsi Nusa Tenggara Timur; KTM Subah dan KTM Gerbang
Mas Perkasa di Kabupaten Sambas, Provinsi Kalimantan Barat;
KTM Sebatik dan KTM Seimanggaris di Kabupaten Nunukan,
Provinsi Kalimantan Utara; KTM Morotai di Kabupaten Morotai,
Provinsi Maluku Utara; KTM Salor dan KTM Muting di Kabupaten
Merauke, Provinsi Papua dan; KTM Senggi di Kabupaten Keerom,
Provinsi Papua. Secara detail data kawasan perkotaan baru/kota
terpadu mandiri di daerah perbatasan di sajikan pada tabel 5 di
bawah ini.
Tabel 5 Kawasan Perkotaan Baru/Kota Terpadu Mandiri di Daerah
Perbatasan
NO PROVINSI KABUPATEN NAMA KAWASAN
1 RIAU BENGKALIS KTM PULAU RUPAT
2 NUSA TENGGARA TIMUR TIMOR TENGAH UTARA KTM PONU
3 KALIMANTAN BARAT SAMBAS KTM SUBAH*
4 KALIMANTAN BARAT SAMBAS KTM GERBANG MAS PERKASA*
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 29
NO PROVINSI KABUPATEN NAMA KAWASAN
5 KALIMANTAN UTARA NUNUKAN KTM SEBATIK
6 KALIMANTAN UTARA NUNUKAN KTM SEIMANGGARIS*
7 MALUKU UTARA MOROTAI KTM MOROTAI*
8 PAPUA MERAUKE KTM SALOR*
9 PAPUA MERAUKE KTM MUTING
10 PAPUA KEEROM KTM SENGGI
Keterangan *): KTM Prioritas RPJMN 2015-2019 Sumber: Data 48 Kota Terpadu Mandiri
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 30
BAB IV
IDENTIFIKASI SEBARAN DAN KONDISI DAERAH PERBATASAN
4.1 Daerah Perbatasan di Wilayah Sumatera
4.1.1 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Sumatera
Daerah perbatasan yang berada di Wilayah Sumatera
terdiri dari 4 Provinsi yaitu Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Riau
dan Kepulauan Riau berjumlah 13 Kabupaten/Kota yaitu Kota
Sabang, Kabupaten Serdang Bedagai, Indragiri Hilir, Rokan
Hilir, Kota Dumai, Bengkalis, Kepulauan Meranti, Pelalawan,
Karimun, Kota Batam, Bintan, Kepulauan Anambas dan Natuna,
Berikut merupakan peta dan tabel daerah perbatasan yang
tersebar di Wilayah Sumatera:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 31
Gambar 5 Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Sumatera
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 32
Tabel 6 Daerah Perbatasan di Wilayah Sumatera
PROVINSI KABUPATEN/KOTA JUMLAH
DESA
DESA BERDASARKAN
IPD IDM
ACEH SABANG 8 BERKEMBANG: 7 MANDIRI: 1
BERKEMBANG: 1 MAJU: 3
SUMATERA UTARA
SERDANG BEDAGAI 8 BERKEMBANG: 8 TERTINGGAL: 1 BERKEMBANG: 1
RIAU INDRAGIRI HILIR 47 TERTINGGAL: 11 BERKEMBANG: 29
SANGAT TERTINGGAL: 6 TERTINGGAL: 1
PELALAWAN 10
TERTINGGAL: 1 BERKEMBANG: 8
SANGAT TERTINGGAL: 1
BENGKALIS 95
TERTINGGAL: 33 BERKEMBANG: 54
SANGAT TERTINGGAL: 16 TERTINGGAL: 2
ROKAN HILIR 11
TERTINGGAL: 1 BERKEMBANG: 10
SANGAT TERTINGGAL: 1
KEPULAUAN MERANTI 68
TERTINGGAL: 36 BERKEMBANG: 31
SANGAT TERTINGGAL: 25 TERTINGGAL: 1
KOTA D U M A I 18 - -
KEPULAUAN RIAU
KARIMUN 38 TERTINGGAL: 8 BERKEMBANG: 11
SANGAT TERTINGGAL: 3 TERTINGGAL: 1
BINTAN 28
TERTINGGAL: 5 BERKEMBANG: 15 MANDIRI: 1
SANGAT TERTINGGAL: 1 TERTINGGAL: 1 BERKEMBANG: 1 MAJU: 2
NATUNA 52
TERTINGGAL: 16 BERKEMBANG: 30
SANGAT TERTINGGAL: 2
KEPULAUAN ANAMBAS 35
TERTINGGAL: 7 BERKEMBANG: 25 MANDIRI: 1
SANGAT TERTINGGAL: 2 TERTINGGAL: 5
KOTA B A T A M 42 - -
13 KABUPATEN/KOTA 460 DESA
TERTINGGAL: 118 BERKEMBANG: 228 MANDIRI: 3 BELUM TERKLASIFIKASI: 111
SANGAT TERTINGGAL: 57 TERTINGGAL: 12 BERKEMBANG: 3 MAJU: 5 MANDIRI: 0 BELUM TERKLASIFIKASI: 383
Sumber: Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP), 2015; Indeks Pembangunan Desa (IPD) Bappenas, 2014; Indeks Desa Membangun (IDM) Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi, 2015
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 33
Daerah perbatasan di Wilayah Sumatera ini merupakan daerah
yang berbatasan dengan negara India, Malaysia, Singapura, Vietnam
dan Thailand. Jumlah desa perbatasan di wilayah Sumatera ini adalah
460 Desa yang tersebar di 55 Kecamatan. Berdasarkan Indeks
Pembangunan Desa (IPD) yang diterbitkan oleh Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional (Bappenas) tahun 2014, mayoritas desa
perbatasan di Wilayah Sumatera masuk dalam kategori Berkembang
(228 Desa) sedangkan menurut data Indeks Desa Membangun (IDM)
yang baru di Launching oleh Kementerian Desa, Pembangunan
Daerah Tertinggal dan Transmigrasi tahun 2015, masih banyak desa
perbatasan yang belum terklasifikasi dikarenakan data IDM masih
belum sempurna (baru diterbitkan sekitar 15.000 desa). Tabel lengkap
daerah perbatasan di Wilayah Sumatera terlampir pada Lampiran 1.
4.1.2 Sarana Daerah Perbatasan di Wilayah Sumatera
Sarana merupakan aspek penting dalam perkembangan
sebuah wilayah. Penyediaan sarana baik sosial maupun umum
bertujuan untuk mengatur kebutuhan ruang dalam sebuah wilayah
sehingga ruang tersebut lebih produktif, berkelanjutan dan
mensejahterakan masyarakatnya. Sarana Pendidikan merupakan
bagian dari fasilitas sosial yang harus dipenuhi. Pendidikan memiliki
tujuan untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia yang
berkualitas sehingga selain untuk tingkat kesejahteraan penduduk juga
sebagai kemudahan dalam proses pembangunan di daerah tersebut.
Selain itu, sarana kesehatan juga merupakan salah satu fasilitas yang
harus dipenuhi dalam sebuah wilayah, karena kesehatan baik secara
langsung maupun tidak langsung memiliki peran yang sangat strategis
dalam kehidupan manusia. Dengan memenuhi sarana kesehatan
berarti juga memenuhi kebutuhan aspek kehidupan lainnya seperti
aspek kependudukan yang pada akhirnya masyarakat akan lebih
terjamin, nyaman dan lebih berkualitas.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 34
Selain sarana pendidikan dan kesehatan, sarana ekonomi juga
merupakan fasilitas penting sebagai penunjang kegiatan ekonomi
seperti perdagangan dan perbelanjaan masyarakat di sebuah wilayah.
Aktifitas ekonomi masyarakat secara langsung akan memberikan
perkembangan bagi wilayah sehingga perlu diperhatikan dalam
penyediaan sarana ekonomi ini. Terkait perkembangan daerah
perbatasan akan dibahas mengenai perkembangan jumlah sarana
terkait pendidikan, kesehatan dan ekonomi. Jumlah sarana yang
tersebar di Daerah Perbatasan Wilayah Sumatera akan ditampilkan
dengan menggabungkan data daerah perbatasan dengan data Potensi
Desa (PODES) 2011 dan 2014. Berikut merupakan tabel jumlah
sarana pendidikan, kesehatan dan ekonomi daerah perbatasan di
Wilayah Sumatera:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 35
Tabel 7 Jumlah Taman Kanak-Kanak dan Sekolah Dasar di Daerah Perbatasan Wilayah
Sumatera
PROVINSI KABUPATEN JML TK
PERKEMBANGAN JML SD
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
ACEH SABANG 9 33 267% 16 43 169%
SUMATERA UTARA SERDANG BEDAGAI 14 8 -43% 26 27 4%
RIAU BENGKALIS 72 115 60% 170 197 16%
KOTA DUMAI 41 63 54% 41 54 32%
INDRAGIRI HILIR 30 75 150% 110 190 73%
KEPULAUAN MERANTI 31 60 94% 112 122 9%
ROKAN HILIR 12 21 75% 41 46 12%
PELALAWAN 6 5 -17% 29 26 -10%
KEP. RIAU B A T A M 221 246 11% 221 254 15%
BINTAN 20 27 35% 43 44 2%
KARIMUN 34 33 -3% 77 72 -6%
KEPULAUAN ANAMBAS 16 21 31% 40 70 75%
NATUNA 30 43 43% 50 58 16%
JUMLAH 536 750 40% 976 1203 23%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 7, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Taman Kanak-Kanak (TK) di wilayah Sumatera
mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun
jumlah TK yang tersedia bertambah sebanyak 214 unit (40%) dengan
rincian 536 unit pada tahun 2011 menjadi 750 unit pada tahun 2014.
Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Sabang, Provinsi
Aceh, dimana selama 3 tahun jumlah TK bertambah sebesar 267%,
sedangkan terjadi penurunan sarana TK terjadi di Kabupaten Serdang
Bedagai, Provinsi Sumatera Utara, dimana selama 3 tahun jumlah TK
berkurang sebesar 43%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Sekolah Dasar (SD)
di wilayah Sumatera juga mengalami penambahan yang signifikan,
dimana dalam 3 tahun jumlah SD yang tersedia bertambah sebanyak
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 36
227 unit (23%) dengan rincian 976 unit pada tahun 2011 menjadi 1203
unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di
Kabupaten Sabang, Provinsi Aceh, dimana selama 3 tahun jumlah SD
bertambah sebesar 169%, sedangkan terjadi penurunan sarana SD
terjadi di Kabupaten Pelalawan, Provinsi Riau, dimana selama 3 tahun
jumlah SD berkurang sebesar 10%.
Tabel 8 Jumlah Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Atas di Daerah
Perbatasan Wilayah Sumatera
PROVINSI KABUPATEN JML SMP
PERKEMBANGAN JML SMA
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
ACEH SABANG 3 15 400% 1 3 200%
SUMATERA UTARA
SERDANG BEDAGAI 10 10 0% 4 4 0%
RIAU BENGKALIS 67 78 16% 33 40 21%
KOTA DUMAI 30 22 -27% 16 10 -38%
INDRAGIRI HILIR 45 73 62% 10 18 80%
KEPULAUAN MERANTI 45 46 2% 20 24 20%
ROKAN HILIR 15 18 20% 7 7 0%
PELALAWAN 9 8 -11% 2 2 0%
KEP. RIAU B A T A M 75 110 47% 33 45 36%
BINTAN 17 17 0% 4 5 25%
KARIMUN 29 31 7% 10 10 0%
KEPULAUAN ANAMBAS
12 25 108% 5 10 100%
NATUNA 20 25 25% 11 14 27%
JUMLAH 377 478 27% 156 192 23%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 8, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) di wilayah
Sumatera mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3
tahun jumlah SMP yang tersedia bertambah sebanyak 101 unit (27%)
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 37
dengan rincian 377 unit pada tahun 2011 menjadi 478 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Sabang,
Provinsi Aceh, dimana selama 3 tahun jumlah SMP bertambah
sebesar 400%, sedangkan terjadi penurunan sarana SMP terjadi di
Kota Dumai, Provinsi Riau, dimana selama 3 tahun jumlah SMP
berkurang sebesar 27%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Sekolah Menengah
Atas (SMA) di wilayah Sumatera juga mengalami penambahan yang
signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah SMA yang tersedia
bertambah sebanyak 36 unit (23%) dengan rincian 156 unit pada
tahun 2011 menjadi 192 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan
tertinggi terjadi di Kabupaten Sabang, Provinsi Aceh, dimana selama 3
tahun jumlah SMA bertambah sebesar 200%, sedangkan terjadi
penurunan sarana SMA terjadi di Kota Dumai, Provinsi Riau, dimana
selama 3 tahun jumlah SMA berkurang sebesar 38%.
Tabel 9 Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan dan Perguruan Tinggi di Daerah
Perbatasan Wilayah Sumatera
PROVINSI KABUPATEN JML SMK
PERKEMBANGAN JML PT
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
ACEH SABANG 0 3 300% 0 0 0%
SUMATERA UTARA SERDANG BEDAGAI 0 0 0% 0 0 0%
RIAU BENGKALIS
5 9 80% 4 3 -25%
KOTA DUMAI
6 4 -33% 10 6 -40%
INDRAGIRI HILIR
2 6 200% 0 1 100%
KEPULAUAN MERANTI 3 5 67% 1 1
0%
ROKAN HILIR
2 2 0% 1 0 -100%
PELALAWAN
1 1 0% 0 0 0%
KEP. RIAU B A T A M 22 23 5% 10 12 20%
BINTAN 4 4 0% 0 0 0%
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 38
PROVINSI KABUPATEN JML SMK
PERKEMBANGAN JML PT
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
KARIMUN 4 5 25% 0 1 100%
KEPULAUAN ANAMBAS 0 0 0% 0 1
100%
NATUNA 4 5 25% 2 4 100%
JUMLAH 53 67 26% 28 29 4%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 9, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di wilayah
Sumatera mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3
tahun jumlah SMK yang tersedia bertambah sebanyak 14 unit (26%)
dengan rincian 53 unit pada tahun 2011 menjadi 67 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Sabang,
Provinsi Aceh, dimana selama 3 tahun jumlah SMK bertambah
sebesar 300%, sedangkan terjadi penurunan sarana SMK terjadi di
Kota Dumai, Provinsi Riau, dimana selama 3 tahun jumlah SMK
berkurang sebesar 33%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Perguruan Tinggi (PT)
di wilayah Sumatera juga mengalami penambahan, dimana dalam 3
tahun jumlah PT yang tersedia bertambah sebanyak 1 unit (4%)
dengan rincian 28 unit pada tahun 2011 menjadi 29 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Indragiri Hilir,
Provinsi Riau, Kabupaten Karimun, Kepulauan Anambas dan Natuna,
Provinsi Kepulauan Riau dimana selama 3 tahun jumlah PT
bertambah di masing-masing kabupaten sebesar 100%, sedangkan
terjadi penurunan sarana PT terjadi di Kabupaten Rokan Hilir, Provinsi
Riau, dimana selama 3 tahun jumlah PT berkurang sebesar 100%.
Selain sarana pendidikan, sarana kesehatan merupakan salah
satu faktor yang penting dalam pembangunan di daerah perbatasan.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 39
Berikut ini disajikan beberapa tabel yang menggambarkan data
beberapa jenis sarana kesehatan daerah perbatasan di wilayah
Sumatera:
Tabel 10 Jumlah Rumah Sakit dan Rumah Sakit Bersalin di Daerah Perbatasan
Wilayah Sumatera
PROVINSI KABUPATEN RUMAH SAKIT PERKEMBANGAN
RUMAH SAKIT BERSALIN PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
ACEH SABANG 1 2 100% 0 0 0%
SUMATERA UTARA SERDANG BEDAGAI 0 0 0% 0 0 0%
RIAU BENGKALIS 1 2 100% 3 1 -67%
DUMAI 2 3 50% 3 14 367%
INDRAGIRI HILIR 1 1 0% 0 0 0%
KEPULAUAN MERANTI 0 0 0% 0 0 0%
ROKAN HILIR 0 0 0% 0 0 0%
PELALAWAN 0 0 0% 0 0 0%
KEP. RIAU B A T A M 7 7 0% 10 8 -20%
BINTAN 0 0 0% 2 1 -50%
KARIMUN 2 2 0% 3 3 0%
KEPULAUAN ANAMBAS 1 2 100% 0 0 0%
NATUNA 2 2 0% 0 0 0%
JUMLAH 17 21 24% 21 27 29%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 10, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan Rumah Sakit (RS) di wilayah Sumatera mengalami
penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah RS yang
tersedia bertambah sebanyak 4 unit (24%) dengan rincian 17 unit
pada tahun 2011 menjadi 21 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Sabang, Provinsi Aceh;
Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau; Kabupaten Kepulauan Anambas,
Provinsi Kepulauan Riau dimana selama 3 tahun jumlah RS
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 40
bertambah masing-masing sebesar 100%, sedangkan kabupaten
lainnya antara lain Kabupaten Serdang Bedagai, Provinsi Sumatera
Utara; Kabupaten Indragiri Hilir, Kabupaten Kepulauan Meranti,
Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten Pelalawan, Provinsi Riau;
Kabupaten Bintan, Kota Batam, Kabupaten Karimun, Kabupaten
Natuna, Provinsi Kepulauan Riau tidak terjadi perkembangan sarana
kesehatan rumah sakit (0%).
Untuk perkembangan sarana kesehatan Rumah Sakit Bersalin
di wilayah Sumatera juga mengalami penambahan, dimana dalam 3
tahun jumlah RS. Bersalin yang tersedia bertambah sebanyak 6 unit
(29%) dengan rincian 21 unit pada tahun 2011 menjadi 27 unit pada
tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kota Dumai,
Provinsi Riau dimana selama 3 tahun jumlah RS. Bersalin bertambah
sebesar 367%, sedangkan terjadi penurunan sarana RS. Bersalin
terjadi di Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau, dimana selama 3 tahun
jumlah RS. Bersalin berkurang sebesar 67%.
Tabel 11 Jumlah Puskesmas dan Poliklinik di Daerah Perbatasan Wilayah Sumatera
PROVINSI KABUPATEN PUSKESMAS
PERKEMBANGAN POLIKLINIK
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
ACEH SABANG 6 7 17% 0 0 0%
SUMATERA UTARA SERDANG BEDAGAI 8 8 0% 5 3 -40%
RIAU BENGKALIS
37 47 27% 1 1 0%
DUMAI
10 8 -20% 9 9 0%
INDRAGIRI HILIR
29 42 45% 4 4 0%
KEPULAUAN MERANTI
27 31 15% 0 0 0%
ROKAN HILIR
8 8 0% 1 1 0%
PELALAWAN
8 9 13% 0 0 0%
KEP. RIAU B A T A M 46 92 100% 17 48 182%
BINTAN 19 21 11% 1 3 200%
KARIMUN 21 27 29% 4 5 25%
KEPULAUAN ANAMBAS 15 35 133% 1 5 400%
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 41
PROVINSI KABUPATEN PUSKESMAS
PERKEMBANGAN POLIKLINIK
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
NATUNA 26 32 23% 2 1 -50%
JUMLAH 260 367 41% 45 80 78%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 11, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan puskemas di wilayah Sumatera mengalami
penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah puskemas
yang tersedia bertambah sebanyak 107 unit (41%) dengan rincian 260
unit pada tahun 2011 menjadi 367 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Kepulauan Anambas,
Provinsi Kepulauan Riau dimana selama 3 tahun jumlah puskesmas
bertambah sebesar 133%, sedangkan terjadi penurunan sarana
puskesmas terjadi di Kota Dumai, Provinsi Riau, dimana selama 3
tahun jumlah puskesmas berkurang sebesar 20%.
Untuk perkembangan sarana kesehatan poliklinik di wilayah
Sumatera juga mengalami penambahan yang signifikan, dimana
dalam 3 tahun jumlah poliklinik yang tersedia bertambah sebanyak 35
unit (78%) dengan rincian 45 unit pada tahun 2011 menjadi 80 unit
pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten
Kepulauan Anambas, Provinsi Kepulauan Riau dimana selama 3
tahun jumlah poliklinik bertambah sebesar 400%, sedangkan terjadi
penurunan sarana poliklinik terjadi di Kabupaten Serdang Bedagai,
Provinsi Sumatera Utara, dimana selama 3 tahun jumlah poliklinik
berkurang sebesar 40%.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 42
Tabel 12 Jumlah Tempat Praktek Dokter dan Posyandu di Daerah Perbatasan Wilayah
Sumatera
PROVINSI KABUPATEN TEMPAT PRAKTEK
PERKEMBANGAN POSYANDU
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
ACEH SABANG 3 10 233% 8 18 125%
SUMATERA UTARA SERDANG BEDAGAI 5 5 0% 8 8 0%
RIAU BENGKALIS
24 47 96% 61 178 192%
DUMAI
32 60 88% 23 63 174%
INDRAGIRI HILIR
22 32 45% 40 157 293%
KEPULAUAN MERANTI 16 6 -63% 49 131 167%
ROKAN HILIR
6 8 33% 10 21 110%
PELALAWAN
7 15 114% 10 32 220%
KEP. RIAU B A T A M 63 219 248% 66 282 327%
BINTAN 19 17 -11% 19 60 216%
KARIMUN 26 30 15% 26 82 215%
KEPULAUAN ANAMBAS 6 23 283% 6 73 1117%
NATUNA 13 13 0% 13 56 331%
JUMLAH 242 485 99% 339 1161 242%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 12, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan tempat praktek dokter di wilayah Sumatera
mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun
jumlah tempat praktek dokter yang tersedia bertambah sebanyak 243
unit (99%) dengan rincian 242 unit pada tahun 2011 menjadi 485 unit
pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kota Batam,
Provinsi Kepulauan Riau dimana selama 3 tahun jumlah tempat
praktek dokter bertambah sebesar 248%, sedangkan terjadi
penurunan sarana tempat praktek dokter terjadi di Kabupaten
Kepulauan Meranti, Provinsi Riau, dimana selama 3 tahun jumlah
tempat praktek dokter berkurang sebesar 63%.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 43
Untuk perkembangan sarana kesehatan posyandu di wilayah
Sumatera juga mengalami penambahan yang signifikan, dimana
dalam 3 tahun jumlah posyandu yang tersedia bertambah sebanyak
822 unit (242%) dengan rincian 339 unit pada tahun 2011 menjadi
1161 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di
Kabupaten Kepulauan Anambas, Provinsi Kepulauan Riau dimana
selama 3 tahun jumlah posyandu bertambah sebesar 1117%,
sedangkan terjadi stagnasi (perkembangan tetap) sarana posyandu di
Kabupaten Serdang Bedagai, Provinsi Sumatera Utara, dimana
selama 3 tahun jumlah posyandu tidak mengalami penambahan
maupun pengurangan (0%).
Selain sarana pendidikan dan kesehatan, sarana ekonomi
merupakan salah satu faktor yang penting dalam pembangunan di
daerah perbatasan. Berikut ini disajikan beberapa tabel yang
menggambarkan data beberapa jenis sarana ekonomi daerah
perbatasan di wilayah Sumatera:
Tabel 13 Jumlah Pasar dan Minimarket di Daerah Perbatasan Wilayah Sumatera
KABUPATEN PASAR
PERKEMBANGAN MINIMARKET
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
SABANG 0 3 300% 1 5 400%
SERDANG BEDAGAI 0 8 800% 0 0 0%
ROKAN HILIR 1 8 700% 1 1 0%
B A T A M 7 26 271% 308 263 -15%
PELALAWAN 5 3 -40% 0 0 0%
BENGKALIS 24 75 213% 7 22 214%
BINTAN 0 3 300% 3 14 367%
D U M A I 0 10 1000% 10 30 200%
INDRAGIRI HILIR 9 47 422% 3 4 33%
KARIMUN 3 1 -67% 16 12 -25%
KEPULAUAN ANAMBAS 0 3 300% 1 4 300%
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 44
KABUPATEN PASAR
PERKEMBANGAN MINIMARKET
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
KEPULAUAN MERANTI 7 25 257% 27 7 -74%
NATUNA 7 3 -57% 21 14 -33%
JUMLAH 63 215 241% 398 376 -6%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 13, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi pasar di wilayah Sumatera mengalami penambahan
yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah pasar yang tersedia
bertambah sebanyak 152 unit (241%) dengan rincian 63 unit pada
tahun 2011 menjadi 215 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan
tertinggi terjadi di Kota Dumai, Provinsi Riau dimana selama 3 tahun
jumlah pasar bertambah sebesar 1000%, sedangkan terjadi
penurunan sarana pasar terjadi di Kabupaten Karimun, Provinsi
Kepulauan Riau, dimana selama 3 tahun jumlah pasar berkurang
sebesar 67%.
Untuk perkembangan sarana ekonomi minimarket di wilayah
Sumatera terjadi pengurangan, dimana dalam 3 tahun jumlah
minimarket yang tersedia berkurang sebanyak 22 unit (6%) dengan
rincian 398 unit pada tahun 2011 menjadi 376 unit pada tahun 2014.
Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Sabang, Provinsi
Aceh dimana selama 3 tahun jumlah minimarket bertambah sebesar
400%, sedangkan terjadi penurunan tertinggi sarana minimarket terjadi
di Kabupaten Kepulauan Meranti, Provinsi Riau, dimana selama 3
tahun jumlah minimarket berkurang sebesar 74%.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 45
Tabel 14 Jumlah Toko/Warung dan Koperasi di Daerah Perbatasan Wilayah
Sumatera
KABUPATEN TOKO/WARUNG
PERKEMBANGAN KOPERASI
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
SABANG 501 165 -67% 4 12 200%
SERDANG BEDAGAI 354 278 -21% 0 3 300%
ROKAN HILIR 401 269 -33% 1 1 0%
B A T A M 6035 6050 0% 43 160 272%
PELALAWAN 210 220 5% 7 7 0%
BENGKALIS 2204 1953 -11% 43 36 -16%
BINTAN 577 505 -12% 99 74 -25%
D U M A I 1901 1248 -34% 9 42 367%
INDRAGIRI HILIR 1406 2168 54% 27 30 11%
KARIMUN 1178 1382 17% 18 27 50%
KEPULAUAN ANAMBAS 229 429 87% 2 14 600%
KEPULAUAN MERANTI 1440 1096 -24% 40 11 -73%
NATUNA 1026 784 -24% 25 7 -72%
JUMLAH 17462 16547 -5% 318 424 33%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 14, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi toko/warung di wilayah Sumatera mengalami
pengurangan, dimana dalam 3 tahun jumlah toko/warung yang
tersedia berkurang sebanyak 915 unit (5%) dengan rincian 17462 unit
pada tahun 2011 menjadi 16547 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Kepulauan Anambas,
Provinsi Kepulauan Riau dimana selama 3 tahun jumlah toko/warung
bertambah sebesar 87%, sedangkan terjadi penurunan tertinggi
sarana toko/warung terjadi di Kabupaten Sabang, Provinsi Aceh,
dimana selama 3 tahun jumlah toko/warung berkurang sebesar 67%.
Untuk perkembangan sarana ekonomi koperasi di wilayah
Sumatera terjadi penambahan, dimana dalam 3 tahun jumlah koperasi
yang tersedia bertambah sebanyak 274 unit (33%) dengan rincian
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 46
318unit pada tahun 2011 menjadi 424 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Kepulauan Anambas,
Provinsi Kepulauan Riau dimana selama 3 tahun jumlah koperasi
bertambah sebesar 600%, sedangkan terjadi penurunan sarana
koperasi terjadi di Kabupaten Kepulauan Meranti, Provinsi Riau,
dimana selama 3 tahun jumlah koperasi berkurang sebesar 73%.
Tabel 15 Jumlah Bank di Daerah Perbatasan Wilayah Sumatera
KABUPATEN BANK
PERKEMBANGAN
2011 2014
SABANG 3 6 100%
SERDANG BEDAGAI 1 1 0%
ROKAN HILIR 0 0 0%
B A T A M 31 100 223%
PELALAWAN 0 0 0%
BENGKALIS 5 19 280%
BINTAN 5 8 60%
D U M A I 9 32 256%
INDRAGIRI HILIR 6 8 33%
KARIMUN 6 5 -17%
KEPULAUAN ANAMBAS 1 5 400%
KEPULAUAN MERANTI 4 4 0%
NATUNA 3 9 200%
JUMLAH 74 197 166%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 15, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi bank di wilayah Sumatera mengalami penambahan
yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah bank yang tersedia
bertambah sebanyak 123 unit (166%) dengan rincian 74 unit pada
tahun 2011 menjadi 197 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan
tertinggi terjadi di Kabupaten Kepulauan Anambas, Provinsi
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 47
Kepulauan Riau dimana selama 3 tahun jumlah bank bertambah
sebesar 400%, sedangkan terjadi penurunan sarana bank terjadi di
Kabupaten Karimun, Provinsi Kepulauan Riau, dimana selama 3 tahun
jumlah bank berkurang sebesar 17%.
Secara keseluruhan masing-masing Kabupaten di daerah
perbatasan telah memiliki sarana ekonomi yang cukup untuk melayani
kebutuhan hidup masyarakatnya, sehingga dengan banyaknya jumlah
sarana yang ada dapat menggerakkan roda perekonomian bagi
masyarakat di daerah perbatasan Wilayah Sumatera tersebut. Secara
alami, perkembangan sarana dan dinamika ekonomi akan
merangsang pertumbuhan wilayah di daerah perbatasan. Hal ini
membutuhkan peranan pemerintah daerah maupun pusat yang
dikategorikan sebagai kebijakan publik untuk membangun daerah
serta sumber daya manusianya. Kebutuhan akan pusat-pusat kegiatan
ekonomi di daerah perbatasan yang perlu didorong dan dikembangkan
sehingga muncul dinamika ekonomi yang pesat dan pada akhirnya
daerah perbatasan akan menjadi wilayah yang optimal dalam aspek
pembangunan dan sumber daya.
4.2 Daerah Perbatasan di Wilayah Kalimantan
4.2.1 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Kalimantan
Daerah perbatasan yang berada di Wilayah Kalimantan terdiri
dari 3 Provinsi yaitu Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Timur
dan Kalimantan Utara berjumlah 9 Kabupaten yaitu Kabupaten
Sambas, Bengkayang, Sanggau, Sintang, Mahakam Ulu, Kapuas
Hulu, Malinau dan Nunukan. Berikut merupakan peta dan tabel
daerah perbatasan yang tersebar di Wilayah Kalimantan:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 48
Gambar 6 Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Kalimantan
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 49
Tabel 16 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Kalimantan
PROVINSI KABUPATEN/KOTA JUMLAH
DESA
DESA BERDASARKAN
IPD IDM
KALIMANTAN BARAT
SAMBAS 13 TERTINGGAL: 3 BERKEMBANG: 10
SANGAT TERTINGGAL: 1
BENGKAYANG 14 TERTINGGAL: 11 BERKEMBANG: 2
SANGAT TERTINGGAL: 1
SANGGAU 15 TERTINGGAL: 10 BERKEMBANG: 3 MANDIRI: 1
SANGAT TERTINGGAL: 1 TERTINGGAL: 1 BERKEMBANG: 1
SINTANG 58 TERTINGGAL: 31 BERKEMBANG: 6
SANGAT TERTINGGAL: 9 TERTINGGAL: 1
KAPUAS HULU 61 TERTINGGAL: 34 BERKEMBANG: 23
SANGAT TERTINGGAL: 12
KALIMANTAN TIMUR
MAHAKAM HULU 23 TERTINGGAL: 22 BERKEMBANG: 1
SANGAT TERTINGGAL: 5
KALIMANTAN UTARA
MALINAU 30 TERTINGGAL: 21 BERKEMBANG: 8
SANGAT TERTINGGAL: 5
NUNUKAN 211 TERTINGGAL: 187 BERKEMBANG: 24
SANGAT TERTINGGAL: 36 TERTINGGAL: 2 MAJU: 1
8 KABUPATEN 425 DESA
TERTINGGAL: 319 BERKEMBANG: 77 MANDIRI: 1 BELUM TERKLASIFIKASI: 28
SANGAT TERTINGGAL: 70 TERTINGGAL: 4 BERKEMBANG: 1 MAJU: 1 MANDIRI: 0 BELUM TERKLASIFIKASI: 349
Sumber: Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP), 2015; Indeks Pembangunan Desa (IPD) Bappenas, 2014; Indeks Desa Membangun (IDM) Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi, 2015
Daerah perbatasan di Wilayah Kalimantan ini merupakan
daerah yang berbatasan dengan negara Malaysia. Selain itu daerah
perbatasan di Wilayah Kalimantan yang merupakan daerah tertinggal
menurut RPJMN Tahun 2015-2019 yaitu Kabupaten Bengkayang,
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 50
Sintang, Kapuas Hulu, Mahakam Ulu dan Nunukan. Tabel lengkap
daerah perbatasan di Wilayah Kalimantan terlampir pada Lampiran 2.
Penyebab utama ketertinggalan suatu daerah diantaranya
karena kebijakan pembangunan yang terlalu berdimensi sektoral. Hal
ini dibuktikan dengan dominannya penerapan asas dekosentrasi dan
orientasi sektoral pemerintah pusat. Di daerah juga belum memiliki
perencanaan yang teritegrasi dengan pembangunan diatasnnya.
Selain itu belum optimalnya pendekatan spasial dalam perencanaan
pembangunan daerah khususnya daerah perbatasan sehingga
ketimpangan antar daerah terus terjadi. Diabaikannya dimensi spasial
membuat warna pembangunan daerah ditentukan “mekanisme pasar”,
akibatnya modal (investasi) dan orang cenderung memilih daerah
yang menawarkan return yang lebih baik dan menarik sehingga pada
gilirannya daerah yang maju akan semakin maju dan yang tertinggal
akan tetap tertinggal.
Daerah perbatasan yang tertinggal ini perlu direncanakan dan
dibangun sesuai potensi daerahnya, diantaranya adalah dengan
pengembangan dan peningkatan infrastruktur, peningkatan kualitas
sumber daya manusia, keterpihakan modal untuk investasi sehingga
daerah perbatasan tersebut dapat menjadi beranda terdepan
Indonesia yang menampilkan pesona indahnya Indonesia dan menjadi
kekuatan dalam keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
4.2.2 Sarana Daerah Perbatasan di Wilayah Kalimantan
Sarana merupakan aspek penting dalam perkembangan
sebuah wilayah. Penyediaan sarana baik sosial maupun umum
bertujuan untuk mengatur kebutuhan ruang dalam sebuah wilayah
sehingga ruang tersebut lebih produktif, berkelanjutan dan
mensejahterakan masyarakatnya. Sarana Pendidikan merupakan
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 51
bagian dari fasilitas sosial yang harus dipenuhi. Pendidikan memiliki
tujuan untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia yang
berkualitas sehingga selain untuk tingkat kesejahteraan penduduk juga
sebagai kemudahan dalam proses pembangunan di daerah tersebut.
Selain itu, sarana kesehatan juga merupakan salah satu fasilitas yang
harus dipenuhi dalam sebuah wilayah, karena kesehatan baik secara
langsung maupun tidak langsung memiliki peran yang sangat strategis
dalam kehidupan manusia. Dengan memenuhi sarana kesehatan
berarti juga memenuhi kebutuhan aspek kehidupan lainnya seperti
aspek kependudukan yang pada akhirnya masyarakat akan lebih
terjamin, nyaman dan lebih berkualitas.
Selain sarana pendidikan dan kesehatan, sarana ekonomi juga
merupakan fasilitas penting sebagai penunjang kegiatan ekonomi
seperti perdagangan dan perbelanjaan masyarakat di sebuah wilayah.
Aktifitas ekonomi masyarakat secara langsung akan memberikan
perkembangan bagi wilayah sehingga perlu diperhatikan dalam
penyediaan sarana ekonomi ini. Terkait perkembangan daerah
perbatasan akan dibahas mengenai perkembangan jumlah sarana
terkait pendidikan, kesehatan dan ekonomi. Jumlah sarana yang
tersebar di Daerah Perbatasan Wilayah Kalimantan akan ditampilkan
dengan menggabungkan data daerah perbatasan dengan data Potensi
Desa (PODES) 2011 dan 2014. Berikut merupakan tabel jumlah
sarana pendidikan, kesehatan dan ekonomi daerah perbatasan di
Wilayah Kalimantan:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 52
Tabel 17 Jumlah Taman Kanak-Kanak dan Sekolah Dasar di Daerah
Perbatasan Wilayah Kalimantan
PROVINSI KABUPATEN
JML TK PERKEMBANGAN
JML SD PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
KALIMANTAN BARAT SAMBAS 4 4 0% 37 39 5%
BENGKAYANG 1 1 0% 25 27 8%
SANGGAU 4 8 100% 46 138 200%
SINTANG 4 5 25% 57 67 18%
KAPUAS HULU 14 24 71% 93 113 22%
KALIMANTAN TIMUR MAHAKAM ULU 2 6 200% 11 12 9%
KALIMANTAN UTARA MALINAU 5 18 260% 25 95 280%
NUNUKAN 21 29 38% 61 86 41%
JUMLAH 55 95 73% 355 577 63%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES), 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 17, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Taman Kanak-Kanak (TK) di wilayah Kalimantan
mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun
jumlah TK yang tersedia bertambah sebanyak 40 unit (73%) dengan
rincian 55 unit pada tahun 2011 menjadi 95 unit pada tahun 2014.
Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Malinau, Provinsi
Kalimantan Utara, dimana selama 3 tahun jumlah TK bertambah
sebesar 260%, sedangkan di Kabupaten Sambas dan Bengkayang,
Provinsi Kalimantan Barat mengalami perkembangan yang tetap
(stagnan) yaitu 0%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Sekolah Dasar (SD)
di wilayah Kalimantan juga mengalami penambahan yang signifikan,
dimana dalam 3 tahun jumlah SD yang tersedia bertambah sebanyak
222 unit (63%) dengan rincian 355 unit pada tahun 2011 menjadi 577
unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di
Kabupaten Malinau, Provinsi Kalimantan Utara, dimana selama 3
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 53
tahun jumlah SD bertambah sebesar 280%, sedangkan untuk
perkembangan sarana SD terendah terjadi di Kabupaten Sambas,
Provinsi Kalimantan Barat, dimana selama 3 tahun jumlah SD
bertambah hanya sebesar 5%.
Tabel 18 Jumlah Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Atas di
Daerah Perbatasan Wilayah Kalimantan
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES), 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 18, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) di wilayah
Kalimantan mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3
tahun jumlah SMP yang tersedia bertambah sebanyak 38 unit (43%)
dengan rincian 88 unit pada tahun 2011 menjadi 126 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Malinau,
Provinsi Kalimantan Utara, dimana selama 3 tahun jumlah SMP
bertambah sebesar 214%, sedangkan terjadi penurunan sarana SMP
terjadi di Kabupaten Sanggau, Provinsi Kalimantan Barat, dimana
selama 3 tahun jumlah SMP berkurang sebesar 7%.
PROVINSI KABUPATEN
JML SMP PERKEMBANGAN
JML SMA PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
KALIMANTAN BARAT SAMBAS 8 10 25% 2 2 0%
BENGKAYANG 4 6 50% 1 2 100%
SANGGAU 14 13 -7% 3 2 -33%
SINTANG 12 16 33% 3 3 0%
KAPUAS HULU 20 28 40% 9 9 0%
KALIMANTAN TIMUR MAHAKAM ULU 2 3 50% 2 2 0%
KALIMANTAN UTARA MALINAU 7 22 214% 3 8 167%
NUNUKAN 21 28 33% 7 12 71%
JUMLAH 88 126 43% 30 40 33%
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 54
Untuk perkembangan sarana pendidikan Sekolah Menengah
Atas (SMA) di wilayah Kalimantan juga mengalami penambahan yang
signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah SMA yang tersedia
bertambah sebanyak 10 unit (33%) dengan rincian 30 unit pada tahun
2011 menjadi 40 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi
terjadi di Kabupaten Malinau, Provinsi Kalimantan Utara, dimana
selama 3 tahun jumlah SMA bertambah sebesar 167%, sedangkan
terjadi penurunan sarana SMA terjadi di Kabupaten Sanggau, Provinsi
Kalimantan Barat, dimana selama 3 tahun jumlah SMA berkurang
sebesar 33%.
Tabel 19 Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan dan Perguruan Tinggi di Daerah
Perbatasan Wilayah Kalimantan
PROVINSI KABUPATEN JML SMK
PERKEMBANGAN JML PT
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
KALIMANTAN BARAT
SAMBAS 2 2 0% 0 0 0%
BENGKAYANG 0 1 100% 0 0 0%
SANGGAU 3 3 0% 0 1 100%
SINTANG 1 1 0% 0 1 100%
KAPUAS HULU 3 4 33% 0 1 100%
KALIMANTAN TIMUR MAHAKAM ULU 0 0 0% 0 0 0%
KALIMANTAN UTARA
MALINAU 0 3 300% 0 0 0%
NUNUKAN 2 4 100% 0 1 100%
JUMLAH 11 18 64% 0 4 400%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES), 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 19, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di wilayah
Kalimantan mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3
tahun jumlah SMK yang tersedia bertambah sebanyak 7 unit (64%)
dengan rincian 11 unit pada tahun 2011 menjadi 18 unit pada tahun
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 55
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Malinau,
Provinsi Kalimantan Utara, dimana selama 3 tahun jumlah SMK
bertambah sebesar 300%, sedangkan di Kabupaten Sambas,
Sanggau, Sintang, Provinsi Kalimantan Barat dan Kabupaten
Mahakam Ulu, Provinsi Kalimantan Timur mengalami perkembangan
yang tetap (stagnan) yaitu 0%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Perguruan Tinggi (PT)
di wilayah Kalimantan juga mengalami penambahan, dimana dalam 3
tahun jumlah PT yang tersedia bertambah sebanyak 4 unit (400%)
dengan rincian 0 unit pada tahun 2011 menjadi 4 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Sanggau,
Sintang dan Kapuas Hulu, Provinsi Kalimantan Barat dan Kabupaten
Nunukan, Provinsi Kalimantan Utara, dimana selama 3 tahun jumlah
PT bertambah di masing-masing kabupaten sebesar 100%,
sedangkan Kabupaten Sambas, Bengkayang, Provinsi Kalimantan
Barat dan Kabupaten Mahakam Ulu, Provinsi Kalimantan Timur
mengalami perkembangan yang tetap (stagnan) yaitu 0%.
Selain sarana pendidikan, sarana kesehatan merupakan salah
satu faktor yang penting dalam pembangunan di daerah perbatasan.
Berikut ini disajikan beberapa tabel yang menggambarkan data
beberapa jenis sarana kesehatan daerah perbatasan di wilayah
Kalimantan:
Tabel 20 Jumlah Rumah Sakit dan Rumah Sakit Bersalin di Daerah Perbatasan
Wilayah Kalimantan
PROVINSI KABUPATEN RUMAH SAKIT
PERKEMBANGAN
RUMAH SAKIT BERSALIN PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
KALIMANTAN BARAT SAMBAS 0 0 0% 0 0 0%
BENGKAYANG 0 0 0% 0 0 0%
SANGGAU 0 1 100% 0 0 0%
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 56
PROVINSI KABUPATEN RUMAH SAKIT
PERKEMBANGAN
RUMAH SAKIT BERSALIN PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
SINTANG 0 0 0% 0 0 0%
KAPUAS HULU 1 2 100% 1 0 -100%
KALIMANTAN TIMUR MAHAKAM ULU 0 0 0% 0 0 0%
KALIMANTAN UTARA MALINAU 0 0 0% 0 0 0%
NUNUKAN 0 0 0% 1 1 0%
JUMLAH 1 3 200% 2 1 -50%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 20, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan Rumah Sakit (RS) di wilayah Kalimantan mengalami
penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah RS yang
tersedia bertambah sebanyak 2 unit (200%) dengan rincian 1 unit
pada tahun 2011 menjadi 3 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Sanggau dan Kapuas Hulu,
Provinsi Kalimantan Barat; dimana selama 3 tahun jumlah RS
bertambah masing-masing sebesar 100%, sedangkan kabupaten
lainnya antara lain Kabupaten Sambas, Sintang dan Bengkayang,
Provinsi Kalimantan Barat; Kabupaten Malinau dan Nunukan, Provinsi
Kalimantan Utara tidak terjadi perkembangan sarana kesehatan rumah
sakit (0%).
Untuk perkembangan sarana kesehatan Rumah Sakit Bersalin
di wilayah Kalimantan j mengalami penurunan, dimana dalam 3 tahun
jumlah RS. Bersalin yang tersedia berkurang sebanyak 1 unit (50%)
dengan rincian 2 unit pada tahun 2011 menjadi 1 unit pada tahun
2014. Sebagian besar Kabupaten perbatasan di Wilayah Kalimantan
belum memiliki sarana kesehatan rumah sakit bersalin.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 57
Tabel 21 Jumlah Puskesmas dan Poliklinik di Daerah Perbatasan Wilayah
Kalimantan
PROVINSI KABUPATEN PUSKESMAS
PERKEMBANGAN POLIKLINIK
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
KALIMANTAN BARAT SAMBAS 11 11 0% 0 0 0%
BENGKAYANG 5 11 120% 0 0 0%
SANGGAU 7 5 -29% 0 1 100%
SINTANG 15 19 27% 0 1 100%
KAPUAS HULU 27 35 30% 1 1 0%
KALIMANTAN TIMUR MAHAKAM ULU 7 12 71% 0 0 0%
KALIMANTAN UTARA MALINAU 18 37 106% 0 0 0%
NUNUKAN 26 52 100% 0 1 100%
JUMLAH 116 182 57% 1 4 300%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 21, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan puskemas di wilayah Kalimantan mengalami
penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah puskemas
yang tersedia bertambah sebanyak 66 unit (57%) dengan rincian 116
unit pada tahun 2011 menjadi 182 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Bengkayang, Provinsi
Kalimantan Barat dimana selama 3 tahun jumlah puskesmas
bertambah sebesar 120%, sedangkan terjadi penurunan sarana
puskesmas terjadi di Kabupaten Sanggau, Provinsi Kalimantan Barat,
dimana selama 3 tahun jumlah puskesmas berkurang sebesar 29%.
Untuk perkembangan sarana kesehatan poliklinik di wilayah
Kalimantan juga mengalami penambahan yang signifikan, dimana
dalam 3 tahun jumlah poliklinik yang tersedia bertambah sebanyak 3
unit (300%) dengan rincian 1 unit pada tahun 2011 menjadi 4 unit
pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten
Sanggau dan Sintang, Provinsi Kalimantan Barat; Kabupaten
Nunukan, Provinsi Kalimantan Utara dimana selama 3 tahun jumlah
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 58
poliklinik bertambah sebesar 100%, sedangkan kabupaten lainnya
antara lain Kabupaten Sambas, Bengkayang, Provinsi Kalimantan
Barat; Kabupaten Malinau, Provinsi Kalimantan Utara tidak terjadi
perkembangan sarana kesehatan poliklinik (0%).
Tabel 22 Jumlah Tempat Praktek Dokter dan Posyandu di Daerah Perbatasan
Wilayah Kalimantan
PROVINSI KABUPATEN TEMPAT PRAKTEK
PERKEMBANGAN POSYANDU
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
KALIMANTAN BARAT SAMBAS 4 2 -50% 13 13 0%
BENGKAYANG 0 0 0% 10 14 40%
SANGGAU 5 7 40% 15 15 0%
SINTANG 5 10 100% 38 51 34%
KAPUAS HULU 8 25 213% 55 64 16%
KALIMANTAN TIMUR MAHAKAM ULU 0 0 0% 22 23 5%
KALIMANTAN UTARA MALINAU 0 16 1600% 26 63 142%
NUNUKAN 13 19 46% 53 113 113%
JUMLAH 35 79 126% 232 356 53%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 22, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan tempat praktek dokter di wilayah Kalimantan
mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun
jumlah tempat praktek dokter yang tersedia bertambah sebanyak 44
unit (126%) dengan rincian 35 unit pada tahun 2011 menjadi 79 unit
pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten
Malinau, Provinsi Kalimantan Utara dimana selama 3 tahun jumlah
tempat praktek dokter bertambah sebesar 1600%, sedangkan terjadi
penurunan sarana tempat praktek dokter terjadi di Kabupaten
Sambas, Provinsi Kalimantan Barat, dimana selama 3 tahun jumlah
tempat praktek dokter berkurang sebesar 50%.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 59
Untuk perkembangan sarana kesehatan posyandu di wilayah
Kalimantan juga mengalami penambahan yang signifikan, dimana
dalam 3 tahun jumlah posyandu yang tersedia bertambah sebanyak
124 unit (53%) dengan rincian 232 unit pada tahun 2011 menjadi 356
unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di
Kabupaten Malinau, Provinsi Kalimantan Utara dimana selama 3 tahun
jumlah posyandu bertambah sebesar 142%, sedangkan terjadi
stagnasi (perkembangan tetap) sarana posyandu di Kabupaten
Sambas dan Sanggau, Provinsi Kalimantan Barat, dimana selama 3
tahun jumlah posyandu tidak mengalami penambahan maupun
pengurangan (0%).
Selain sarana pendidikan dan kesehatan, sarana ekonomi
merupakan salah satu faktor yang penting dalam pembangunan di
daerah perbatasan. Berikut ini disajikan beberapa tabel yang
menggambarkan data beberapa jenis sarana ekonomi daerah
perbatasan di wilayah Kalimantan:
Tabel 23 Jumlah Pasar dan Minimarket di Daerah Perbatasan Wilayah
Kalimantan
KABUPATEN PASAR
PERKEMBANGAN MINIMARKET
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
BENGKAYANG 0 0 0% 4 0 -100%
KAPUAS HULU 0 21 2100% 10 13 30%
MAHAKAM HULU 0 1 100% 0 3 300%
NUNUKAN 7 34 386% 4 30 650%
SAMBAS 0 3 300% 0 2 200%
SANGGAU 1 4 300% 2 2 0%
SINTANG 6 2 -67% 19 5 -74%
MALINAU 1 4 300% 0 0 0%
JUMLAH 15 69 360% 39 55 41%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 60
Berdasarkan data pada tabel 23, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi pasar di wilayah Kalimantan mengalami penambahan
yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah pasar yang tersedia
bertambah sebanyak 54 unit (360%) dengan rincian 15 unit pada
tahun 2011 menjadi 69 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan
tertinggi terjadi di Kabupaten Kapuas Hulu, Provinsi Kalimantan Barat
dimana selama 3 tahun jumlah pasar bertambah sebesar 2100%,
sedangkan di Kabupaten Bengkayang, Provinsi Kalimantan Barat
mengalami perkembangan tetap (stagnan) dimana selama 3 tahun
jumlah pasar tetap sebesar 0%.
Untuk perkembangan sarana ekonomi minimarket di wilayah
Kalimantan terjadi penambahan yang cukup signifikan, dimana dalam
3 tahun jumlah minimarket yang tersedia bertambah sebanyak 16 unit
(41%) dengan rincian 39 unit pada tahun 2011 menjadi 55 unit pada
tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten
Nunukan, Provinsi Kalimantan Utara dimana selama 3 tahun jumlah
minimarket bertambah sebesar 650%, sedangkan terjadi penurunan
sarana minimarket terjadi di Kabupaten Bengkayang, Provinsi
Kalimantan Barat, dimana selama 3 tahun jumlah minimarket
berkurang sebesar 100%.
Tabel 24 Jumlah Toko/Warung dan Koperasi di Daerah Perbatasan Wilayah
Kalimantan
KABUPATEN TOKO/WARUNG
PERKEMBANGAN KOPERASI
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
BENGKAYANG 70 176 151% 6 2 -67%
KAPUAS HULU 441 680 54% 17 6 -65%
MAHAKAM HULU 78 88 13% 2 8 300%
NUNUKAN 445 1888 324% 11 22 100%
SAMBAS 367 418 14% 9 14 56%
SANGGAU 446 483 8% 14 3 -79%
SINTANG 979 860 -12% 19 26 37%
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 61
KABUPATEN TOKO/WARUNG
PERKEMBANGAN KOPERASI
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
MALINAU 156 121 -22% 9 3 -67%
JUMLAH 2982 4714 58% 87 84 -3%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 24, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi toko/warung di wilayah Kalimantan mengalami
penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah
toko/warung yang tersedia bertambah sebanyak 1732 unit (58%)
dengan rincian 2982 unit pada tahun 2011 menjadi 4714 unit pada
tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten
Nunukan, Provinsi Kalimantan Utara dimana selama 3 tahun jumlah
toko/warung bertambah sebesar 324%, sedangkan terjadi penurunan
sarana toko/warung terjadi di Kabupaten Malinau, Provinsi Kalimantan
Utara, dimana selama 3 tahun jumlah toko/warung berkurang sebesar
22%.
Untuk perkembangan sarana ekonomi koperasi di wilayah
Kalimantan terjadi pengurangan, dimana dalam 3 tahun jumlah
koperasi yang tersedia berkurang sebanyak 3 unit (3%) dengan rincian
87 unit pada tahun 2011 menjadi 84 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Mahakam Ulu, Provinsi
Kalimantan Timur dimana selama 3 tahun jumlah koperasi bertambah
sebesar 300%, sedangkan penurunan tertinggi sarana koperasi terjadi
di Kabupaten Malinau, Provinsi Kalimantan Utara, dimana selama 3
tahun jumlah koperasi berkurang sebesar 67%.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 62
Tabel 25 Jumlah Bank di Daerah Perbatasan Wilayah Kalimantan
KABUPATEN BANK
PERKEMBANGAN 2011 2014
BENGKAYANG 0 0 0%
KAPUAS HULU 2 11 450%
MAHAKAM HULU 0 0 0%
NUNUKAN 2 19 850%
SAMBAS 0 4 400%
SANGGAU 2 7 250%
SINTANG 1 2 100%
MALINAU 2 0 -100%
JUMLAH
9 43 378%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 25, terlihat bahwa
perkembangan sarana ekonomi bank di wilayah Kalimantan
mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun
jumlah bank yang tersedia bertambah sebanyak 34 unit (378%)
dengan rincian 9 unit pada tahun 2011 menjadi 43 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Nunukan,
Provinsi Kalimantan Utara dimana selama 3 tahun jumlah bank
bertambah sebesar 850%, sedangkan terjadi penurunan sarana bank
terjadi di Kabupaten Malinau, Provinsi Kalimantan Utara, dimana
selama 3 tahun jumlah bank berkurang sebesar 100%.
secara keseluruhan masing-masing Kabupaten di daerah
perbatasan telah memiliki sarana ekonomi yang cukup untuk melayani
kebutuhan hidup masyarakatnya, sehingga dengan banyaknya jumlah
sarana yang ada dapat menggerakkan roda perekonomian bagi
masyarakat di daerah perbatasan Wilayah Kalimantan tersebut.
Secara alami, perkembangan sarana dan dinamika ekonomi akan
merangsang pertumbuhan wilayah di daerah perbatasan. Hal ini
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 63
membutuhkan peranan pemerintah daerah maupun pusat yang
dikategorikan sebagai kebijakan publik untuk membangun daerah
serta sumber daya manusianya. Kebutuhan akan pusat-pusat kegiatan
ekonomi di daerah perbatasan yang perlu didorong dan dikembangkan
sehingga muncul dinamika ekonomi yang pesat dan pada akhirnya
daerah perbatasan akan menjadi wilayah yang optimal dalam aspek
pembangunan dan sumber daya.
4.3 Daerah Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara
4.3.1 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara
Daerah perbatasan yang berada di Wilayah Nusa Tenggara
dan Bali terdiri dari 1 Provinsi yaitu Nusa Tenggara Timur berjumlah
7 Kabupaten yaitu Kupang, Alor, Belu, Malaka, Timor Tengah Utara,
Rote Ndao dan Sabu Raijua. Berikut merupakan peta dan tabel
daerah perbatasan yang tersebar di Wilayah Nusa Tenggara:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 64
Gambar 7 Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 65
Tabel 26 Daerah Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara
PROVINSI KABUPATEN/KOTA JUMLAH
DESA
DESA BERDASARKAN
IPD IDM
NUSA TENGGARA TIMUR
KUPANG
51
TERTINGGAL: 4 BERKEMBANG: 42
TERTINGGAL: 3
TIMOR TENGAH UTARA
65
TERTINGGAL: 19 BERKEMBANG: 32
SANGAT TERTINGGAL: 2 TERTINGGAL: 2
BELU 20
TERTINGGAL: 13 BERKEMBANG: 7
SANGAT TERTINGGAL: 2
ALOR
97
TERTINGGAL: 50 BERKEMBANG: 34
SANGAT TERTINGGAL: 15 TERTINGGAL: 1
ROTE NDAO
44
TERTINGGAL: 8 BERKEMBANG: 32
SANGAT TERTINGGAL: 3 TERTINGGAL: 4 BERKEMBANG: 1
SABU RAIJUA
5
TERTINGGAL: 2 BERKEMBANG: 1
SANGAT TERTINGGAL: 2 TERTINGGAL: 1
MALAKA
57
TERTINGGAL: 27 BERKEMBANG: 30
SANGAT TERTINGGAL: 2 TERTINGGAL: 5
7 KABUPATEN 339 DESA
TERTINGGAL: 123 BERKEMBANG: 178 MANDIRI: 0 BELUM TERKLASIFIKASI: 38
SANGAT TERTINGGAL: 29 TERTINGGAL: 16 BERKEMBANG: 1 MAJU: 0 MANDIRI: 0 BELUM TERKLASIFIKASI: 293
Sumber: Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP), 2015; Indeks Pembangunan Desa (IPD) Bappenas, 2014; Indeks Desa Membangun (IDM) Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi, 2015
Daerah perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara ini merupakan
daerah yang berbatasan dengan negara Timor Leste dan Australia.
Selain itu daerah perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara yang
merupakan daerah tertinggal menurut RPJMN Tahun 2015-2019
yaitu Kabupaten Belu, Alor, Kupang, Malaka, Timor Tengah Utara,
Rote Ndao dan Sabu Raijua atau dapat dikatakan seluruh daerah
perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara masih masuk dalam kategori
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 66
daerah tertinggal. Keadaan wilayah dengan segala infrastruktur yang
kurang memadai dan juga pembangunan di daerah perbatasan
kurang diperhatikan oleh pemerintah pusat menjadikan daerah
menjadi tertinggal dan perlu untuk diprioritaskan perbaikan serta
pembangunannya. Daerah perbatasan yang tertinggal tersebut perlu
direncanakan dan dibangun sesuai potensi daerahnya sehingga
daerah perbatasan tersebut dapat menjadi beranda terdepan
Indonesia dengan keadaan wilayah secara fisik (infrastruktur)
maupun non fisik (sumber daya manusia) yang baik dan unggul.
Tabel lengkap daerah perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara
terlampir pada Lampiran 3.
4.3.2 Sarana Daerah Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara
Sarana merupakan aspek penting dalam perkembangan
sebuah wilayah. Penyediaan sarana baik sosial maupun umum
bertujuan untuk mengatur kebutuhan ruang dalam sebuah wilayah
sehingga ruang tersebut lebih produktif, berkelanjutan dan
mensejahterakan masyarakatnya. Sarana Pendidikan merupakan
bagian dari fasilitas sosial yang harus dipenuhi. Pendidikan memiliki
tujuan untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia yang
berkualitas sehingga selain untuk tingkat kesejahteraan penduduk
juga sebagai kemudahan dalam proses pembangunan di daerah
tersebut. Selain itu, sarana kesehatan juga merupakan salah satu
fasilitas yang harus dipenuhi dalam sebuah wilayah, karena
kesehatan baik secara langsung maupun tidak langsung memiliki
peran yang sangat strategis dalam kehidupan manusia. Dengan
memenuhi sarana kesehatan berarti juga memenuhi kebutuhan
aspek kehidupan lainnya seperti aspek kependudukan yang pada
akhirnya masyarakat akan lebih terjamin, nyaman dan lebih
berkualitas.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 67
Selain sarana pendidikan dan kesehatan, sarana ekonomi juga
merupakan fasilitas penting sebagai penunjang kegiatan ekonomi
seperti perdagangan dan perbelanjaan masyarakat di sebuah
wilayah. Aktifitas ekonomi masyarakat secara langsung akan
memberikan perkembangan bagi wilayah sehingga perlu
diperhatikan dalam penyediaan sarana ekonomi ini. Terkait
perkembangan daerah perbatasan akan dibahas mengenai
perkembangan jumlah sarana terkait pendidikan, kesehatan dan
ekonomi. Jumlah sarana yang tersebar di Daerah Perbatasan
Wilayah Nusa Tenggara akan ditampilkan dengan menggabungkan
data daerah perbatasan dengan data Potensi Desa (PODES) 2011
dan 2014. Berikut merupakan tabel jumlah sarana pendidikan,
kesehatan dan ekonomi daerah perbatasan di Wilayah Nusa
Tenggara:
Tabel 27 Jumlah Taman Kanak-Kanak dan Sekolah Dasar di Daerah Perbatasan
Wilayah Nusa Tenggara
KABUPATEN JML TK
PERKEMBANGAN JML SD
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
KUPANG 29 29 0% 83 91 10%
TIMOR TENGAH UTARA 13 11 -15% 97 103 6%
MALAKA 18 8 -56% 100 105 5%
BELU 0 1 100% 31 32 3%
ALOR 50 66 32% 128 152 19%
ROTE NDAO 39 34 -13% 69 70 1%
SABU RAIJUA 1 2 100% 5 7 40%
JUMLAH 150 151 1% 513 560 9%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 27, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Taman Kanak-Kanak (TK) di wilayah Nusa
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 68
Tenggara mengalami penambahan, dimana dalam 3 tahun jumlah TK
yang tersedia bertambah sebanyak 1 unit (1%) dengan rincian 150 unit
pada tahun 2011 menjadi 151 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Belu dan Sabu Raijua,
Provinsi Nusa Tenggara Timur, dimana selama 3 tahun jumlah TK
bertambah sebesar 100%, sedangkan terjadi penurunan sarana TK di
Kabupaten Malaka, Provinsi Nusa Tenggara Timur, dimana selama 3
tahun jumlah bank berkurang sebesar 56%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Sekolah Dasar (SD)
di wilayah Nusa Tenggara juga mengalami penambahan, dimana
dalam 3 tahun jumlah SD yang tersedia bertambah sebanyak 47 unit
(9%) dengan rincian 513 unit pada tahun 2011 menjadi 560 unit pada
tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Sabu
Raijua, Provinsi Nusa Tenggara Timur, dimana selama 3 tahun jumlah
SD bertambah sebesar 40%, sedangkan untuk perkembangan sarana
SD terendah terjadi di Kabupaten Rote Ndao, Provinsi Nusa Tenggara
Timur, dimana selama 3 tahun jumlah SD bertambah hanya sebesar
1%.
Tabel 28 Jumlah Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Atas di Daerah
Perbatasan Wilayah Nusa Tenggara
KABUPATEN JML SMP
PERKEMBANGAN JML SMA
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
KUPANG 27 38 41% 8 14 75%
TIMOR TENGAH UTARA 30 38 27% 9 14 56%
MALAKA 17 32 88% 9 19 111%
BELU 3 7 133% 0 2 200%
ALOR 39 59 51% 10 21 110%
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 69
KABUPATEN JML SMP
PERKEMBANGAN JML SMA
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
ROTE NDAO 16 19 19% 5 5 0%
SABU RAIJUA 1 2 100% 0 1 100%
JUMLAH 133 195 47% 41 76 85%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 18, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) di wilayah
Nusa Tenggara mengalami penambahan yang signifikan, dimana
dalam 3 tahun jumlah SMP yang tersedia bertambah sebanyak 62 unit
(47%) dengan rincian 133 unit pada tahun 2011 menjadi 195 unit pada
tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Belu,
Provinsi Nusa Tenggara Timur, dimana selama 3 tahun jumlah SMP
bertambah sebesar 133%, sedangkan perkembangan sarana SMP
terendah terjadi di Kabupaten Rote Ndao, Provinsi Nusa Tenggara
Timur, dimana selama 3 tahun jumlah SMP bertambah hanya sebesar
19%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Sekolah Menengah
Atas (SMA) di wilayah Nusa Tenggara juga mengalami penambahan
yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah SMA yang tersedia
bertambah sebanyak 35 unit (85%) dengan rincian 41 unit pada tahun
2011 menjadi 76 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi
terjadi di Kabupaten Belu, Provinsi Nusa Tenggara Timur, dimana
selama 3 tahun jumlah SMA bertambah sebesar 200%, sedangkan di
Kabupaten Rote Ndao, Provinsi Nusa Tenggara Timur mengalami
perkembangan tetap (stagnan) sebesar 0%.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 70
Tabel 29 Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan dan Perguruan Tinggi di Daerah
Perbatasan Wilayah Nusa Tenggara
KABUPATEN JML SMK
PERKEMBANGAN JML PT
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
KUPANG 3 6 100% 0 1 100%
TIMOR TENGAH UTARA 5 6 20% 1 1 0%
MALAKA 4 4 0% 1 1 0%
BELU 1 1 0% 0 0 0%
ALOR 3 11 267% 2 1 -50%
ROTE NDAO 4 4 0% 1 1 0%
SABU RAIJUA 0 0 0% 0 0 0%
JUMLAH 20 32 60% 5 5 0%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 29, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di wilayah
Nusa Tenggara mengalami penambahan yang signifikan, dimana
dalam 3 tahun jumlah SMK yang tersedia bertambah sebanyak 12 unit
(60%) dengan rincian 20 unit pada tahun 2011 menjadi 32 unit pada
tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Alor,
Provinsi Nusa Tenggara Timur, dimana selama 3 tahun jumlah SMK
bertambah sebesar 267%, sedangkan di Kabupaten Malaka, Belu dan
Rote Ndao Provinsi Nusa Tenggara Timur mengalami perkembangan
yang tetap (stagnan) yaitu 0%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Perguruan Tinggi (PT)
di wilayah Nusa Tenggara mengalami perkembangan yang tetap
(stagnan), dimana dalam 3 tahun jumlah PT yang tersedia tetap
sebanyak 5 unit pada tahun 2011 dan tahun 2014. Selain sarana
pendidikan, sarana kesehatan merupakan salah satu faktor yang
penting dalam pembangunan di daerah perbatasan. Berikut ini
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 71
disajikan beberapa tabel yang menggambarkan data beberapa jenis
sarana kesehatan daerah perbatasan di wilayah Nusa Tenggara:
Tabel 30 Jumlah Rumah Sakit dan Rumah Sakit Bersalin di Daerah Perbatasan
Wilayah Nusa Tenggara
KABUPATEN RUMAH SAKIT
PERKEMBANGAN RUMAH SAKIT BERSALIN
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
KUPANG 0 0 0% 0 0 0%
TIMOR TENGAH UTARA
2 3 50% 3 3 0%
MALAKA 1 1 0% 0 0 0%
BELU 0 0 0% 0 2 200%
ALOR 2 2 0% 3 2 -33%
ROTE NDAO 1 1 0% 0 0 0%
SABU RAIJUA 0 0 0% 0 0 0%
JUMLAH 6 7 17% 6 7 17%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 30, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan Rumah Sakit (RS) di wilayah Nusa Tenggara
mengalami penambahan, dimana dalam 3 tahun jumlah RS yang
tersedia bertambah sebanyak 1 unit (17%) dengan rincian 6 unit pada
tahun 2011 menjadi 7 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan
tertinggi terjadi di Kabupaten Timor Tengah Utara, Provinsi Nusa
Tenggara Timur dimana selama 3 tahun jumlah RS bertambah
sebesar 50%, sedangkan kabupaten lainnya antara lain Kabupaten
Kupang, Malaka, Belu, Alor, Rote Ndao dan Sabu Raijua Provinsi
Nusa Tenggara Timur tidak terjadi perkembangan sarana kesehatan
rumah sakit (0%).
Untuk perkembangan sarana kesehatan Rumah Sakit Bersalin
di wilayah Nusa Tenggara mengalami penambahan, dimana dalam 3
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 72
tahun jumlah RS. Bersalin yang tersedia bertambah sebanyak 1 unit
(17%) dengan rincian 6 unit pada tahun 2011 menjadi 7 unit pada
tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Belu,
Provinsi Nusa Tenggara Timur, dimana selama 3 tahun jumlah RS.
Bersalin bertambah sebesar 200%, sedangkan terjadi penurunan
jumlah RS. Bersalin di Kabupaten Alor, Provinsi Nusa Tenggara Timur
yaitu turun sebesar 33%.
Tabel 31 Jumlah Puskesmas dan Poliklinik di Daerah Perbatasan Wilayah Nusa
Tenggara
KABUPATEN PUSKESMAS
PERKEMBANGAN POLIKLINIK
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
KUPANG 47 51 9% 1 1 0%
TIMOR TENGAH UTARA
46 27 -41% 7 9 29%
MALAKA 17 20 18% 2 2 0%
BELU 16 8 -50% 0 0 0%
ALOR 35 39 11% 2 2 0%
ROTE NDAO 40 45 13% 0 0 0%
SABU RAIJUA 1 6 500% 0 0 0%
JUMLAH 202 196 -3% 12 14 17%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 31, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan puskemas di wilayah Nusa Tenggara mengalami
penurunan, dimana dalam 3 tahun jumlah puskemas yang tersedia
berkurang sebanyak 6 unit (3%) dengan rincian 202 unit pada tahun
2011 menjadi 196 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan sarana
puskesmas tertinggi terjadi di Kabupaten Sabu Raijua, Provinsi Nusa
Tenggara Timur dimana selama 3 tahun jumlah puskesmas bertambah
sebesar 500%, sedangkan terjadi penurunan sarana puskesmas
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 73
terjadi di Kabupaten Belu, Provinsi Nusa Tenggara Timur, dimana
selama 3 tahun jumlah puskesmas berkurang sebesar 50%.
Untuk perkembangan sarana kesehatan poliklinik di wilayah
Nusa Tenggara juga mengalami penambahan, dimana dalam 3 tahun
jumlah poliklinik yang tersedia bertambah sebanyak 2 unit (17%)
dengan rincian 12 unit pada tahun 2011 menjadi 14 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Timur
Tengah Utara, Provinsi Nusa Tenggara Timur dimana selama 3 tahun
jumlah poliklinik bertambah sebesar 29%, sedangkan kabupaten
lainnya antara lain Kabupaten Kupang, Malaka, Belu, Alor, Rote Ndao
dan Sabu Raijua, Provinsi Nusa Tenggara Timur tidak terjadi
perkembangan sarana kesehatan poliklinik (0%)
Tabel 32 Jumlah Tempat Praktek Dokter dan Posyandu di Daerah Perbatasan
Wilayah Nusa Tenggara
KABUPATEN TEMPAT PRAKTEK
PERKEMBANGAN POSYANDU
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
KUPANG 0 0 0% 51 169 231%
TIMOR TENGAH UTARA
13 70 438% 129 68 -47%
MALAKA 3 2 -33% 57 122 114%
BELU 0 20 2000% 40 20 -50%
ALOR 10 7 -30% 96 232 142%
ROTE NDAO 9 4 -56% 44 137 211%
SABU RAIJUA 0 0 0% 5 25 400%
JUMLAH 35 103 194% 422 773 83%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 32, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan tempat praktek dokter di wilayah Nusa Tenggara
mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 74
jumlah tempat praktek dokter yang tersedia bertambah sebanyak 68
unit (194%) dengan rincian 35 unit pada tahun 2011 menjadi 103 unit
pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten
Belu, Provinsi Nusa Tenggara Timur dimana selama 3 tahun jumlah
tempat praktek dokter bertambah sebesar 2000%, sedangkan terjadi
penurunan sarana tempat praktek dokter terjadi di Kabupaten Rote
Ndao, Provinsi Nusa Tenggara Timur, dimana selama 3 tahun jumlah
tempat praktek dokter berkurang sebesar 55%.
Untuk perkembangan sarana kesehatan posyandu di wilayah
Nusa Tenggara juga mengalami penambahan yang signifikan, dimana
dalam 3 tahun jumlah posyandu yang tersedia bertambah sebanyak
351 unit (83%) dengan rincian 422 unit pada tahun 2011 menjadi 733
unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di
Kabupaten Sabu Raijua Provinsi Nusa Tenggara Timur dimana
selama 3 tahun jumlah posyandu bertambah sebesar 400%,
sedangkan terjadi penurunan sarana posyandu terjadi di Kabupaten
Belu, Provinsi Nusa Tenggara Timur, dimana selama 3 tahun jumlah
posyandu berkurang sebesar 50%.
Selain sarana pendidikan dan kesehatan, sarana ekonomi
merupakan salah satu faktor yang penting dalam pembangunan di
daerah perbatasan. Berikut ini disajikan beberapa tabel yang
menggambarkan data beberapa jenis sarana ekonomi daerah
perbatasan di wilayah Nusa Tenggara:
Tabel 33 Jumlah Pasar dan Minimarket di Daerah Perbatasan Wilayah Nusa
Tenggara
KABUPATEN PASAR
PERKEMBANGAN MINIMARKET
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
ALOR 6 52 767% 16 27 69%
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 75
KABUPATEN PASAR
PERKEMBANGAN MINIMARKET
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
BELU 1 3 200% 0 0 0%
KUPANG 1 9 800% 0 0 0%
MALAKA 15 14 -7% 0 0 0%
ROTE NDAO 2 23 1050% 1 1 0%
SABU RAIJUA 0 7 700% 0 0 0%
TIMOR TENGAH UTARA 3 15 400% 21 7 -67%
JUMLAH 28 123 339% 38 35 -8%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 33, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi pasar di wilayah Nusa Tenggara mengalami
penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah pasar
yang tersedia bertambah sebanyak 95 unit (339%) dengan rincian 28
unit pada tahun 2011 menjadi 123 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Rote Ndao, Provinsi Nusa
Tenggara Timur dimana selama 3 tahun jumlah pasar bertambah
sebesar 1050%, sedangkan terjadi penurunan sarana pasar terjadi di
Kabupaten Malaka, Provinsi Nusa Tenggara Timur, dimana selama 3
tahun jumlah posyandu berkurang sebesar 7%.
Untuk perkembangan sarana ekonomi minimarket di wilayah
Nusa Tenggara terjadi pengurangan, dimana dalam 3 tahun jumlah
minimarket yang tersedia berkurang sebanyak 3 unit (8%) dengan
rincian 38 unit pada tahun 2011 menjadi 35 unit pada tahun 2014.
Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Alor, Provinsi Nusa
Tenggara Barat dimana selama 3 tahun jumlah minimarket bertambah
sebesar 69%, sedangkan terjadi penurunan sarana minimarket terjadi
di Kabupaten Timur Tengah Utara, Provinsi Nusa Tenggara Timur,
dimana selama 3 tahun jumlah minimarket berkurang sebesar 67%.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 76
Tabel 34 Jumlah Toko/Warung dan Koperasi di Daerah Perbatasan Wilayah
Nusa Tenggara
KABUPATEN TOKO/WARUNG
PERKEMBANGAN KOPERASI
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
ALOR 708 489 -31% 20 24 20%
BELU 29 136 369% 0 0 0%
KUPANG 317 505 59% 23 22 -4%
MALAKA 129 413 220% 8 6 -25%
ROTE NDAO 377 417 11% 20 23 15%
SABU RAIJUA 1 34 3300% 0 0 0%
TIMOR TENGAH UTARA 722 1010 40% 34 7 -79%
JUMLAH 2283 3004 32% 105 82 -22%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 34, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi toko/warung di wilayah Nusa Tenggara mengalami
penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah
toko/warung yang tersedia bertambah sebanyak 721 unit (32%)
dengan rincian 2283 unit pada tahun 2011 menjadi 3004 unit pada
tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Sabu
Raijua, Provinsi Nusa Tenggara Timur dimana selama 3 tahun jumlah
toko/warung bertambah sebesar 3300%, sedangkan terjadi penurunan
sarana toko/warung terjadi di Kabupaten Alor, Provinsi Nusa Tenggara
Timur, dimana selama 3 tahun jumlah toko/warung berkurang sebesar
31%.
Untuk perkembangan sarana ekonomi koperasi di wilayah
Nusa Tenggara terjadi pengurangan, dimana dalam 3 tahun jumlah
koperasi yang tersedia berkurang sebanyak 23 unit (22%) dengan
rincian 105 unit pada tahun 2011 menjadi 82 unit pada tahun 2014.
Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Alor, Provinsi Nusa
Tenggara Timur dimana selama 3 tahun jumlah koperasi bertambah
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 77
sebesar 20%, sedangkan penurunan tertinggi sarana koperasi terjadi
di Kabupaten Timor Tengah Utara, Provinsi Nusa Tenggara Timur,
dimana selama 3 tahun jumlah koperasi berkurang sebesar 79%.
Tabel 35 Jumlah Bank di Daerah Perbatasan Wilayah Nusa Tenggara
KABUPATEN BANK
PERKEMBANGAN
2011 2014
ALOR 7 17 143%
BELU 0 2 200%
KUPANG 0 1 100%
MALAKA 1 3 200%
ROTE NDAO 3 5 67%
SABU RAIJUA 0 1 100%
TIMOR TENGAH UTARA 9 10 11%
JUMLAH 20 39 95%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 35, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi bank di wilayah Nusa Tenggara mengalami
penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah bank yang
tersedia bertambah sebanyak 19 unit (95%) dengan rincian 20 unit
pada tahun 2011 menjadi 39 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Belu dan Malaka, Provinsi
Nusa Tenggara Timur dimana selama 3 tahun jumlah bank bertambah
sebesar 200%, sedangkan perkembangan sarana bank terendah
terjadi di Kabupaten Timor Tengah Utara, Provinsi Nusa Tenggara
Timur, dimana selama 3 tahun jumlah bank bertambah hanya sebesar
11%.
secara keseluruhan masing-masing Kabupaten di daerah
perbatasan telah memiliki sarana ekonomi yang cukup untuk melayani
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 78
kebutuhan hidup masyarakatnya, sehingga dengan banyaknya jumlah
sarana yang ada dapat menggerakkan roda perekonomian bagi
masyarakat di daerah perbatasan Wilayah Nusa Tenggara tersebut.
Secara alami, perkembangan sarana dan dinamika ekonomi akan
merangsang pertumbuhan wilayah di daerah perbatasan. Hal ini
membutuhkan peranan pemerintah daerah maupun pusat yang
dikategorikan sebagai kebijakan publik untuk membangun daerah
serta sumber daya manusianya. Kebutuhan akan pusat-pusat kegiatan
ekonomi di daerah perbatasan yang perlu didorong dan dikembangkan
sehingga muncul dinamika ekonomi yang pesat dan pada akhirnya
daerah perbatasan akan menjadi wilayah yang optimal dalam aspek
pembangunan dan sumber daya.
4.4 Daerah Perbatasan di Wilayah Sulawesi
4.4.1 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Sulawesi
Daerah perbatasan yang berada di wilayah Sulawesi terdiri dari
1 Provinsi yaitu Sulawesi Utara berjumlah 2 Kabupaten yaitu
Kabupaten Kepulauan Sangihe dan Kepulauan Talaud. Berikut
merupakan peta dan tabel daerah perbatasan yang tersebar di
Wilayah Sulawesi:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 79
Gambar 8 Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Sulawesi
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 80
Tabel 36 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Sulawesi
PROVINSI KABUPATEN/KOTA
JUMLAH
DESA
DESA BERDASARKAN
IPD IDM
SULAWESI UTARA
KEPULAUAN SANGIHE 43 TERTINGGAL: 8 BERKEMBANG: 27
SANGAT TERTINGGAL: 2 TERTINGGAL: 4 BERKEMBANG: 1
KEPULAUAN TALAUD 23 TERTINGGAL: 10 BERKEMBANG: 8
SANGAT TERTINGGAL: 3 TERTINGGAL: 1
2 KABUPATEN 66 DESA
TERTINGGAL: 18 BERKEMBANG: 35 MANDIRI: 0 BELUM TERKLASIFIKASI: 13
SANGAT TERTINGGAL: 5 TERTINGGAL: 5 BERKEMBANG: 1 MAJU: 0 MANDIRI: 0 BELUM TERKLASIFIKASI: 55
Sumber: Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP), 2015; Indeks Pembangunan Desa (IPD) Bappenas, 2014; Indeks Desa Membangun (IDM) Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi, 2015
Daerah perbatasan di Wilayah Sulawesi ini merupakan
daerah yang berbatasan dengan negara Filipina. Selain itu tidak ada
daerah perbatasan di Sulawesi yang merupakan daerah tertinggal
menurut RPJMN Tahun 2015-2019. Hal ini menunjukkan bahwa
pembangunan di daerah perbatasan di Wilayah Sulawesi telah dikelola
dengan baik. Tabel lengkap daerah perbatasan di Wilayah Sulawesi
terlampir pada Lampiran 4.
4.4.2 Sarana Daerah Perbatasan di Wilayah Sulawesi
Perkembangan jumlah sarana khususnya pendidikan,
kesehatan dan ekonomi daerah perbatasan yang tersebar di Wilayah
Sulawesi akan ditampilkan dengan menggabungkan data daerah
perbatasan dengan data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 81
Berikut merupakan tabel jumlah sarana pendidikan, kesehatan dan
ekonomi daerah perbatasan di Wilayah Sulawesi:
Tabel 37 Jumlah Taman Kanak-Kanak dan Sekolah Dasar di Daerah Perbatasan Wilayah Sulawesi
KABUPATEN JML TK
PERKEMBANGAN JML SD
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
KEPULAUAN SANGIHE 31 39 26% 64 64 0%
KEPULAUAN TALAUD 14 13 -7% 16 16 0%
JUMLAH 45 52 16% 80 80 0%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 37, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Taman Kanak-Kanak (TK) di wilayah Sulawesi
mengalami penambahan, dimana dalam 3 tahun jumlah TK yang
tersedia bertambah sebanyak 7 unit (16%) dengan rincian 45 unit
pada tahun 2011 menjadi 52 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Kepulauan Sangihe,
Provinsi Sulawesi Utara, dimana selama 3 tahun jumlah TK bertambah
sebesar 26%, sedangkan terjadi penurunan sarana TK di Kabupaten
Kepulauan Talaud, Provinsi Sulawesi Utara dimana selama 3 tahun
jumlah bank berkurang sebesar 26%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Sekolah Dasar (SD)
di wilayah Sulawesi mengalami perkembangan yang tetap (stagnan),
dimana dalam 3 tahun jumlah SD yang tersedia pada tahun 2011 dan
2014 tetap yaitu sebanyak 80 unit. Jumlah sarana SD Tertinggi berada
di Kepulauan Sangihe dengan 64 Unit sedangkan di Kepulauan
Talaud hanya berjumlah 16 unit.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 82
Tabel 38 Jumlah Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Atas di
Daerah Perbatasan Wilayah Sulawesi
KABUPATEN JML SMP
PERKEMBANGAN JML SMA
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
KEPULAUAN SANGIHE 21 25 19% 9 9 0%
KEPULAUAN TALAUD 7 7 0% 3 3 0%
JUMLAH 28 32 14% 12 12 0%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 38, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) di wilayah
Sulawesi mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3
tahun jumlah SMP yang tersedia bertambah sebanyak 4 unit (14%)
dengan rincian 28 unit pada tahun 2011 menjadi 32 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Kepulauan
Sangihe, Provinsi Sulawesi Utara, dimana selama 3 tahun jumlah SMP
bertambah sebesar 19%, sedangkan di Kabupaten Kepulauan
Sangihe, Provinsi Sulawesi Utara mengalami perkembangan tetap
(stagnan) dengan 7 unit bangunan.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Sekolah Menengah
Atas (SMA) di wilayah Sulawesi mengalami perkembangan tetap
(stagnan) dimana dalam 3 tahun jumlah SMA yang tersedia pada
tahun 2011 dan 2014 tetap yaitu sebanyak 12 unit. Jumlah sarana
SMA Tertinggi berada di Kepulauan Sangihe dengan 9 Unit
sedangkan di Kepulauan Talaud hanya berjumlah 3 unit.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 83
Tabel 39 Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan dan Perguruan Tinggi di Daerah
Perbatasan Wilayah Sulawesi
KABUPATEN JML SMK
PERKEMBANGAN JML PT
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
KEPULAUAN SANGIHE 2 2 0% 2 2 0%
KEPULAUAN TALAUD 2 3 50% 0 1 100%
JUMLAH 4 5 25% 2 3 50%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 39, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di wilayah
Sulawesi mengalami penambahan, dimana dalam 3 tahun jumlah SMK
yang tersedia bertambah sebanyak 1 unit (25%) dengan rincian 4 unit
pada tahun 2011 menjadi 5 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan terjadi di Kabupaten Kepulauan Talaud, Provinsi
Sulawesi Utara, dimana selama 3 tahun jumlah SMK bertambah
sebesar 50%, sedangkan di Kabupaten Kepulauan Sangihe, Provinsi
Sulawesi Utara mengalami perkembangan yang tetap (stagnan) yaitu
0%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Perguruan Tinggi (PT)
di wilayah Sulawesi mengalami penambahan, dimana dalam 3 tahun
jumlah PT yang tersedia bertambah sebanyak 1 unit (50%) dengan
rincian 2 unit pada tahun 2011 menjadi 3 unit pada tahun 2014.
Jumlah penambahan terjadi di Kabupaten Kepulauan Talaud, Provinsi
Sulawesi Utara, dimana selama 3 tahun jumlah PT bertambah sebesar
100%, sedangkan di Kabupaten Kepulauan Sangihe, Provinsi
Sulawesi Utara mengalami perkembangan yang tetap (stagnan) yaitu
0%.
Selain sarana pendidikan, sarana kesehatan merupakan salah
satu faktor yang penting dalam pembangunan di daerah perbatasan.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 84
Berikut ini disajikan beberapa tabel yang menggambarkan data
beberapa jenis sarana kesehatan daerah perbatasan di wilayah
Sulawesi:
Tabel 40 Jumlah Rumah Sakit dan Rumah Sakit Bersalin di Daerah Perbatasan Wilayah Sulawesi
KABUPATEN RUMAH SAKIT
PERKEMBANGAN RUMAH SAKIT BERSALIN
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
KEPULAUAN SANGIHE 1 1 0% 0 0 0%
KEPULAUAN TALAUD 1 1 0% 1 0 -100%
JUMLAH 2 2 0% 1 0 -100%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 40, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan Rumah Sakit (RS) di wilayah Sulawesi mengalami
perkembangan yang tetap (stagnan), dimana dalam 3 tahun jumlah
RS yang tersedia tetap sebanyak 2 unit . Jumlah masing-masing
rumah sakit di Kabupaten Kepulauan Sangihe dan Kepulauan Talaud,
Provinsi Sulawesi Utara adalah sebanyak 1 unit.
Untuk perkembangan sarana kesehatan Rumah Sakit Bersalin
di wilayah Sulawesi mengalami penurunan, dimana dalam 3 tahun
jumlah RS. Bersalin yang tersedia berkurang sebanyak 1 unit (100%)
dengan rincian 1 unit pada tahun 2011 menjadi 0 unit pada tahun
2014, sehingga di daerah perbatasan Wilayah Sulawesi tidak memiliki
sarana kesehatan rumah sakit bersalin untuk pelayanan bagi
masyarakatnya.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 85
Tabel 41 Jumlah Puskesmas dan Poliklinik di Daerah Perbatasan Wilayah
Sulawesi
KABUPATEN PUSKESMAS
PERKEMBANGAN POLIKLINIK
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
KEPULAUAN SANGIHE 19 21 11% 1 2 100%
KEPULAUAN TALAUD 11 10 -9% 0 0 0%
JUMLAH 30 31 3% 1 2 100%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 41, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan puskemas di wilayah Sulawesi mengalami
penambahan, dimana dalam 3 tahun jumlah puskemas yang tersedia
bertambah sebanyak 1 unit (3%) dengan rincian 30 unit pada tahun
2011 menjadi 31 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan sarana
puskesmas tertinggi terjadi di Kabupaten Kepulauan Sangihe, Provinsi
Sulawesi Utara dimana selama 3 tahun jumlah puskesmas bertambah
sebesar 11%, sedangkan terjadi penurunan sarana puskesmas terjadi
di Kabupaten Kepulauan Talaud, Provinsi Sulawesi Utara, dimana
selama 3 tahun jumlah puskesmas berkurang sebesar 9%.
Untuk perkembangan sarana kesehatan poliklinik di wilayah
Sulawesi juga mengalami penambahan, dimana dalam 3 tahun jumlah
poliklinik yang tersedia bertambah sebanyak 1 unit (100%) dengan
rincian 1 unit pada tahun 2011 menjadi 2 unit pada tahun 2014.
Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Kepulauan
Sangihe, Provinsi Sulawesi Utara dimana selama 3 tahun jumlah
poliklinik bertambah sebesar 100%, sedangkan kabupaten Kepulauan
Talaud, Provinsi Sulawesi Utara tidak terjadi perkembangan sarana
kesehatan poliklinik (0%)
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 86
Tabel 42 Jumlah Tempat Praktek Dokter dan Posyandu di Daerah Perbatasan
Wilayah Sulawesi
KABUPATEN TEMPAT PRAKTEK
PERKEMBANGAN POSYANDU
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
KEPULAUAN SANGIHE 9 8 -11% 43 44 2%
KEPULAUAN TALAUD 2 3 50% 23 20 -13%
JUMLAH 11 11 0% 66 64 -3%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 42, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan tempat praktek dokter di wilayah Sulawesi
mengalami perkembangan yang tetap (stagnan), dimana dalam 3
tahun jumlah tempat praktek dokter yang tersedia pada tahun 2011
dan 2014 yaitu sebanyak 11 unit (194%). Jumlah penambahan
tertinggi terjadi di Kabupaten Kepulauan Talaud, Provinsi Sulawesi
Utara dimana selama 3 tahun jumlah tempat praktek dokter bertambah
sebesar 50%, sedangkan terjadi penurunan sarana tempat praktek
dokter terjadi di Kabupaten Kepulauan Sangihe, Provinsi Sulawesi
Utara, dimana selama 3 tahun jumlah tempat praktek dokter berkurang
sebesar 11%.
Untuk perkembangan sarana kesehatan posyandu di wilayah
Sulawesi mengalami penurunan, dimana dalam 3 tahun jumlah
posyandu yang tersedia berkurang sebanyak 2 unit (3%) dengan
rincian 66 unit pada tahun 2011 menjadi 64 unit pada tahun 2014.
Jumlah penambahan sarana posyandu terjadi di Kabupaten
Kepulauan Sangihe, Provinsi Sulawesi Utara dimana selama 3 tahun
jumlah posyandu bertambah sebesar 2%, sedangkan terjadi
penurunan sarana posyandu terjadi di Kabupaten Kepulauan Talaud,
Provinsi Sulawesi Utara, dimana selama 3 tahun jumlah posyandu
berkurang sebesar 13%.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 87
Selain sarana pendidikan dan kesehatan, sarana ekonomi
merupakan salah satu faktor yang penting dalam pembangunan di
daerah perbatasan. Berikut ini disajikan beberapa tabel yang
menggambarkan data beberapa jenis sarana ekonomi daerah
perbatasan di wilayah Sulawesi:
Tabel 43 Jumlah Pasar dan Minimarket di Daerah Perbatasan Wilayah
Sulawesi
KABUPATEN PASAR
PERKEMBANGAN MINIMARKET
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
KEPULAUAN SANGIHE 0 7
700% 7 3
-57%
KEPULAUAN TALAUD 2 3 50% 6 6 0%
JUMLAH 2 10 400% 13 9 -31%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 43, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi pasar di wilayah Sulawesi mengalami penambahan
yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah pasar yang tersedia
bertambah sebanyak 8 unit (400%) dengan rincian 2 unit pada tahun
2011 menjadi 10 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi
terjadi di Kabupaten Kepulauan Sangihe, Provinsi Sulawesi Utara
dimana selama 3 tahun jumlah pasar bertambah sebesar 700%,
sedangkan di Kabupaten Kepulauan Talaud, Provinsi Sulawesi Utara
bertambah hanya 50%.
Untuk perkembangan sarana ekonomi minimarket di wilayah
Sulawesi terjadi pengurangan, dimana dalam 3 tahun jumlah
minimarket yang tersedia berkurang sebanyak 4 unit (31%) dengan
rincian 13 unit pada tahun 2011 menjadi 9 unit pada tahun 2014. Di
Kabupaten Kepulauan Talaud terjadi perkembangan yang tetap
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 88
(stagnan) sedangkan di Kabupaten Kepulauan Sangihe terjadi
pengurangan sarana minimarket sebesar 57%.
Tabel 44 Jumlah Toko/Warung dan Koperasi di Daerah Perbatasan Wilayah
Sulawesi
KABUPATEN TOKO/WARUNG
PERKEMBANGAN KOPERASI
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
KEPULAUAN SANGIHE 752 665
-12% 43 10
-77%
KEPULAUAN TALAUD 238 294 24% 2 7 250%
JUMLAH 990 959 -3% 45 17 -62%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 44, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi toko/warung di wilayah Sulawesi mengalami
penurunan, dimana dalam 3 tahun jumlah toko/warung yang tersedia
berkurang sebanyak 31 unit (3%) dengan rincian 990 unit pada tahun
2011 menjadi 959 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan terjadi
di Kabupaten Kepulauan Talaud, Provinsi Sulawesi Utara dimana
selama 3 tahun jumlah toko/warung bertambah sebesar 24%,
sedangkan terjadi penurunan sarana toko/warung terjadi di Kabupaten
Kepulauan Sangihe, Provinsi Sulawesi Utara, dimana selama 3 tahun
jumlah toko/warung berkurang sebesar 12%.
Untuk perkembangan sarana ekonomi koperasi di wilayah
Sulawesi terjadi pengurangan, dimana dalam 3 tahun jumlah koperasi
yang tersedia berkurang sebanyak 28 unit (68%) dengan rincian 45
unit pada tahun 2011 menjadi 17 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan terjadi di Kabupaten Kepulauan Talaud, Provinsi
Sulawesi Utara dimana selama 3 tahun jumlah koperasi bertambah
sebesar 250%, sedangkan penurunan sarana koperasi terjadi di
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 89
Kabupaten Kepulauan Sangihe, Provinsi Sulawesi Utara, dimana
selama 3 tahun jumlah koperasi berkurang sebesar 77%.
Tabel 45 Jumlah Bank di Daerah Perbatasan Wilayah Sulawesi
KABUPATEN BANK
PERKEMBANGAN
2011 2014
KEPULAUAN SANGIHE 5 9 80%
KEPULAUAN TALAUD 0 2 200%
JUMLAH 5 11 120%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 35, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi bank di wilayah Sulawesi mengalami penambahan
yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah bank yang tersedia
bertambah sebanyak 6 unit (120%) dengan rincian 5 unit pada tahun
2011 menjadi 11 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi
terjadi di Kabupaten Kepulauan Talaud, Provinsi Sulawesi Utara
dimana selama 3 tahun jumlah bank bertambah sebesar 200%,
sedangkan perkembangan sarana bank terendah terjadi di Kabupaten
Kepulauan Sangihe, Provinsi Nusa Tenggara Timur, dimana selama 3
tahun jumlah bank bertambah hanya sebesar 80%.
secara keseluruhan masing-masing Kabupaten di daerah
perbatasan telah memiliki sarana ekonomi yang cukup untuk melayani
kebutuhan hidup masyarakatnya, sehingga dengan banyaknya jumlah
sarana yang ada dapat menggerakkan roda perekonomian bagi
masyarakat di daerah perbatasan Wilayah Sulawesi tersebut. Secara
alami, perkembangan sarana dan dinamika ekonomi akan
merangsang pertumbuhan wilayah di daerah perbatasan. Hal ini
membutuhkan peranan pemerintah daerah maupun pusat yang
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 90
dikategorikan sebagai kebijakan publik untuk membangun daerah
serta sumber daya manusianya. Kebutuhan akan pusat-pusat kegiatan
ekonomi di daerah perbatasan yang perlu didorong dan dikembangkan
sehingga muncul dinamika ekonomi yang pesat dan pada akhirnya
daerah perbatasan akan menjadi wilayah yang optimal dalam aspek
pembangunan dan sumber daya.
4.5 Daerah Perbatasan di Wilayah Maluku
4.5.1 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Maluku
Daerah perbatasan yang berada di Wilayah Maluku terdiri dari
2 Provinsi yaitu Maluku dan Maluku Utara dan berjumlah 4
Kabupaten yaitu Maluku Tenggara Barat, Maluku Barat Daya, Pulau
Morotai dan Kepulauan Aru. Berikut merupakan peta dan tabel
daerah perbatasan yang tersebar di Wilayah Maluku:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 91
Gambar 9 Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Maluku
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 92
Tabel 46 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Maluku
PROVINSI KABUPATEN/KOTA
JUMLAH DESA
DESA BERDASRKAN
IPD IDM
MALUKU MALUKU TENGGARA BARAT
56 TERTINGGAL: 21 BERKEMBANG: 34
SANGAT TERTINGGAL: 6 TERTINGGAL: 5
KEPULAUAN ARU 17 TERTINGGAL: 17 SANGAT TERTINGGAL: 5
MALUKU BARAT DAYA
31 TERTINGGAL: 20 BERKEMBANG: 11
SANGAT TERTINGGAL: 12 TERTINGGAL: 4 BERKEMBANG: 1
MALUKU UTARA
PULAU MOROTAI 88 TERTINGGAL: 54 BERKEMBANG: 27
SANGAT TERTINGGAL: 7 TERTINGGAL: 7 BERKEMBANG: 1 MAJU: 1
4 KABUPATEN 192 DESA
TERTINGGAL: 112 BERKEMBANG: 72 MANDIRI: 0 BELUM TERKLASIFIKASI: 8
SANGAT TERTINGGAL: 30 TERTINGGAL: 16 BERKEMBANG: 2 MAJU: 1 MANDIRI: 0 BELUM TERKLASIFIKASI: 143
Sumber: Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP), 2015; Indeks Pembangunan Desa (IPD) Bappenas, 2014; Indeks Desa Membangun (IDM) Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi, 2015
Daerah perbatasan di Wilayah Maluku ini merupakan daerah yang
berbatasan dengan negara Timor Leste, Australia dan Republik Palau.
Selain itu daerah perbatasan di Wilayah Maluku yang merupakan
daerah tertinggal menurut RPJMN Tahun 2015-2019 yaitu Kabupaten
Maluku Tenggara Barat, Maluku Barat Daya dan Pulau Morotai. Tabel
lengkap daerah perbatasan di Wilayah Maluku terlampir pada
Lampiran 5.
Penyebab utama ketertinggalan suatu daerah diantaranya karena
kebijakan pembangunan yang terlalu berdimensi sektoral. Hal ini
dibuktikan dengan dominannya penerapan asas dekosentrasi dan
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 93
orientasi sektoral pemerintah pusat. Di daerah juga belum memiliki
perencanaan yang teritegrasi dengan pembangunan diatasnya. Selain
itu belum optimalnya pendekatan spasial dalam perencanaan
pembangunan daerah khususnya daerah perbatasan sehingga
ketimpangan antar daerah terus terjadi. Diabaikannya dimensi spasial
membuat warna pembangunan daerah ditentukan “mekanisme pasar”,
akibatnya modal (investasi) dan orang cenderung memilih daerah
yang menawarkan return yang lebih baik dan menarik sehingga pada
gilirannya daerah yang maju akan semakin maju dan yang tertinggal
akan tetap tertinggal.
Daerah perbatasan yang tertinggal ini perlu direncanakan dan
dibangun sesuai potensi daerahnya, diantaranya adalah dengan
pengembangan dan peningkatan infrastruktur, peningkatan kualitas
sumber daya manusia, keterpihakan modal untuk investasi sehingga
daerah perbatasan tersebut dapat menjadi beranda terdepan
Indonesia yang menampilkan pesona indahnya Indonesia dan menjadi
kekuatan dalam keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
4.5.2 Sarana Daerah Perbatasan di Wilayah Maluku
Sarana merupakan aspek penting dalam perkembangan
sebuah wilayah. Penyediaan sarana baik sosial maupun umum
bertujuan untuk mengatur kebutuhan ruang dalam sebuah wilayah
sehingga ruang tersebut lebih produktif, berkelanjutan dan
mensejahterakan masyarakatnya. Sarana Pendidikan merupakan
bagian dari fasilitas sosial yang harus dipenuhi. Pendidikan memiliki
tujuan untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia yang
berkualitas sehingga selain untuk tingkat kesejahteraan penduduk juga
sebagai kemudahan dalam proses pembangunan di daerah tersebut.
Selain itu, sarana kesehatan juga merupakan salah satu fasilitas yang
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 94
harus dipenuhi dalam sebuah wilayah, karena kesehatan baik secara
langsung maupun tidak langsung memiliki peran yang sangat strategis
dalam kehidupan manusia. Dengan memenuhi sarana kesehatan
berarti juga memenuhi kebutuhan aspek kehidupan lainnya seperti
aspek kependudukan yang pada akhirnya masyarakat akan lebih
terjamin, nyaman dan lebih berkualitas.
Selain sarana pendidikan dan kesehatan, sarana ekonomi juga
merupakan fasilitas penting sebagai penunjang kegiatan ekonomi
seperti perdagangan dan perbelanjaan masyarakat di sebuah wilayah.
Aktifitas ekonomi masyarakat secara langsung akan memberikan
perkembangan bagi wilayah sehingga perlu diperhatikan dalam
penyediaan sarana ekonomi ini. Terkait perkembangan daerah
perbatasan akan dibahas mengenai perkembangan jumlah sarana
terkait pendidikan, kesehatan dan ekonomi. Jumlah sarana yang
tersebar di Daerah Perbatasan Wilayah Maluku akan ditampilkan
dengan menggabungkan data daerah perbatasan dengan data Potensi
Desa (PODES) 2011 dan 2014. Berikut merupakan tabel jumlah
sarana pendidikan, kesehatan dan ekonomi daerah perbatasan di
Wilayah Maluku:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 95
Tabel 47 Jumlah Taman Kanak-Kanak dan Sekolah Dasar di Daerah Perbatasan Wilayah Maluku
PROVINSI KABUPATEN JML TK
PERKEMBANGAN JML SD
PERKEMBANGAN
2011 2015 2011 2015
MALUKU MALUKU TENGGARA BARAT 62 62
0% 78 89
14%
KEPULAUAN ARU 0 0 0% 21 19 -10%
MALUKU BARAT DAYA 16 30
88% 34 54
59%
MALUKU UTARA PULAU MOROTAI 11 27
145% 81 96
19%
JUMLAH 89 119 34% 214 258 21%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 47, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Taman Kanak-Kanak (TK) di wilayah Maluku
mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun
jumlah TK yang tersedia bertambah sebanyak 30 unit (34%) dengan
rincian 89 unit pada tahun 2011 menjadi 119 unit pada tahun 2014.
Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Pulau Morotai,
Provinsi Maluku Utara, dimana selama 3 tahun jumlah TK bertambah
sebesar 145%, sedangkan di Kabupaten Serdang Bedagai dan
Kepulauan Aru, Provinsi Maluku, terjadi perkembangan yang tetap
(stagnan) dimana selama 3 tahun jumlah TK tetap yaitu sebesar 0%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Sekolah Dasar (SD)
di wilayah Maluku juga mengalami penambahan yang signifikan,
dimana dalam 3 tahun jumlah SD yang tersedia bertambah sebanyak
44 unit (21%) dengan rincian 214 unit pada tahun 2011 menjadi 258
unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di
Kabupaten Maluku Barat Daya, Provinsi Maluku, dimana selama 3
tahun jumlah SD bertambah sebesar 59%, sedangkan terjadi
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 96
penurunan sarana SD terjadi di Kabupaten Kepulauan Aru, Provinsi
Maluku, dimana selama 3 tahun jumlah SD berkurang sebesar 10%.
Tabel 48 Jumlah Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Atas di
Daerah Perbatasan Wilayah Maluku
PROVINSI KABUPATEN JML SMP
PERKEMBANGAN JML SMA
PERKEMBANGAN
2011 2015 2011 2015
MALUKU MALUKU TENGGARA BARAT 47 47
0% 15 17
13%
KEPULAUAN ARU 6 5 -17% 1 1 0%
MALUKU BARAT DAYA 15 17
13% 4 7
75%
MALUKU UTARA PULAU MOROTAI 20 40
100% 10 20
100%
JUMLAH 88 109 24% 30 45 50%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 48, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) di wilayah
Maluku mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3
tahun jumlah SMP yang tersedia bertambah sebanyak 21 unit (24%)
dengan rincian 88 unit pada tahun 2011 menjadi 109 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Pulau
Morotai, Provinsi Maluku Utara, dimana selama 3 tahun jumlah SMP
bertambah sebesar 100%, sedangkan terjadi penurunan sarana SMP
terjadi di Kabupaten Kepulauan Aru, Provinsi Maluku, dimana selama
3 tahun jumlah SMP berkurang sebesar 17%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Sekolah Menengah
Atas (SMA) di wilayah Maluku juga mengalami penambahan yang
signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah SMA yang tersedia
bertambah sebanyak 15 unit (50%) dengan rincian 30 unit pada tahun
2011 menjadi 45 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi
terjadi di Kabupaten Pulau Morotai, Provinsi Maluku Utara, dimana
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 97
selama 3 tahun jumlah SMA bertambah sebesar 100%, sedangkan di
Kabupaten Kepulauan Aru, Provinsi Maluku terjadi perkembangan
yang tetap (stagnan) yaitu 0%.
Tabel 49 Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan dan Perguruan Tinggi di Daerah
Perbatasan Wilayah Maluku
PROVINSI KABUPATEN JML SMK
PERKEMBANGAN JML PT
PERKEMBANGAN
2011 2015 2011 2015
MALUKU MALUKU TENGGARA BARAT 7 5
-29% 0 2
200%
KEPULAUAN ARU 0 0 0% 0 0 0%
MALUKU BARAT DAYA 2 3
50% 0 0
0%
MALUKU UTARA PULAU MOROTAI 2 6
200% 0 1
100%
JUMLAH 11 14 27% 0 3 300%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 49, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di wilayah
Maluku mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3
tahun jumlah SMK yang tersedia bertambah sebanyak 3 unit (27%)
dengan rincian 11 unit pada tahun 2011 menjadi 14 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Pulau
Morotai, Provinsi Maluku Utara, dimana selama 3 tahun jumlah SMK
bertambah sebesar 200%, sedangkan terjadi penurunan sarana SMK
terjadi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat, Provinsi Maluku, dimana
selama 3 tahun jumlah SMK berkurang sebesar 29%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Perguruan Tinggi (PT)
di wilayah Maluku juga mengalami penambahan, dimana dalam 3
tahun jumlah PT yang tersedia bertambah sebanyak 3 unit (300%)
dengan rincian 0 unit pada tahun 2011 menjadi 3 unit pada tahun
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 98
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat, Provinsi Maluku dimana selama 3 tahun jumlah PT
bertambah sebesar 200%, sedangkan di Kabupaten Kepulauan Aru
dan Maluku Barat Daya, Provinsi Maluku terjadi perkembangan yang
tetap (stagnan).
Selain sarana pendidikan, sarana kesehatan merupakan salah
satu faktor yang penting dalam pembangunan di daerah perbatasan.
Berikut ini disajikan beberapa tabel yang menggambarkan data
beberapa jenis sarana kesehatan daerah perbatasan di wilayah
Maluku:
Tabel 50 Jumlah Rumah Sakit dan Rumah Sakit Bersalin di Daerah Perbatasan
Wilayah Maluku
PROVINSI KABUPATEN RUMAH SAKIT
PERKEMBANGAN
RUMAH SAKIT BERSALIN PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
MALUKU MALUKU TENGGARA BARAT 1 4
300% 1 1
0%
KEPULAUAN ARU 0 0 0% 0 0 0%
MALUKU BARAT DAYA 0 0
0% 0 0
0%
MALUKU UTARA PULAU MOROTAI 2 3
50% 0 0
0%
JUMLAH 3 7 133% 1 1 0%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 50, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan Rumah Sakit (RS) di wilayah Maluku mengalami
penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah RS yang
tersedia bertambah sebanyak 4 unit (133%) dengan rincian 3 unit
pada tahun 2011 menjadi 7 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat,
Provinsi Maluku dimana selama 3 tahun jumlah RS bertambah
sebesar 300%, sedangkan di Kabupaten Kepulauan Aru dan Maluku
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 99
Barat Daya, Provinsi Maluku tidak terjadi perkembangan sarana
kesehatan rumah sakit (0%).
Untuk perkembangan sarana kesehatan Rumah Sakit Bersalin
di wilayah Maluku mengalami perkembangan yang tetap (stagnan),
dimana dalam 3 tahun jumlah RS. Bersalin yang tersedia tetap
berjumlah 1 unit. Kabupaten Kepulauan Aru, Maluku Barat Daya dan
Pulau Morotai merupakan kabupaten yang tidak memiliki sarana
kesehatan rumah sakit bersalin sebagai pelayanan bagi masyakatnya.
Tabel 51 Jumlah Puskesmas dan Poliklinik di Daerah Perbatasan Wilayah
Maluku
PROVINSI KABUPATEN PUSKESMAS
PERKEMBANGAN POLIKLINIK
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
MALUKU MALUKU TENGGARA BARAT 30 37
23% 1 3
200%
KEPULAUAN ARU 7 8 14% 0 0 0%
MALUKU BARAT DAYA 13 19
46% 0 0
0%
MALUKU UTARA PULAU MOROTAI 22 27
23% 0 2
200%
JUMLAH 72 91 26% 1 5 400%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 51, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan puskemas di wilayah Maluku mengalami
penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah puskemas
yang tersedia bertambah sebanyak 19 unit (26%) dengan rincian 72
unit pada tahun 2011 menjadi 91 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Maluku Barat Daya,
Provinsi Maluku dimana selama 3 tahun jumlah puskesmas bertambah
sebesar 46%, sedangkan perkembangan sarana puskesmas terendah
terjadi di Kabupaten Kepulauan Aru, Provinsi Maluku, dimana selama
3 tahun jumlah puskesmas bertambah hanya sebesar 14%.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 100
Untuk perkembangan sarana kesehatan poliklinik di wilayah
Maluku juga mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3
tahun jumlah poliklinik yang tersedia bertambah sebanyak 4 unit
(400%) dengan rincian 1 unit pada tahun 2011 menjadi 5 unit pada
tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat, Provinsi Maluku dan Kabupaten Pulau Morotai,
Provinsi Maluku Utara dimana selama 3 tahun jumlah poliklinik
bertambah masing-masing sebesar 200%. Kabupaten Kepulauan Aru
dan Maluku Barat Daya merupakan kabupaten yang tidak memiliki
sarana kesehatan poliklinik sebagai pelayanan bagi masyakatnya.
Tabel 52 Jumlah Tempat Praktek Dokter dan Posyandu di Daerah Perbatasan
Wilayah Maluku
PROVINSI KABUPATEN
TEMPAT PRAKTEK
PERKEMBANGAN POSYANDU
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
MALUKU MALUKU TENGGARA BARAT 3 4
33% 53 71
34%
KEPULAUAN ARU 0 0 0% 18 21 17%
MALUKU BARAT DAYA 1 1
0% 32 63
97%
MALUKU UTARA PULAU MOROTAI 4 4
0% 50 99
98%
JUMLAH 8 9 13% 153 254 66%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 52, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan tempat praktek dokter di wilayah Maluku mengalami
penambahan, dimana dalam 3 tahun jumlah tempat praktek dokter
yang tersedia bertambah sebanyak 1 unit (13%) dengan rincian 8 unit
pada tahun 2011 menjadi 9 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat,
Provinsi Maluku dimana selama 3 tahun jumlah tempat praktek dokter
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 101
bertambah sebesar 33%, sedangkan di Kabupaten Kepulauan Aru dan
Maluku Barat Daya, Provinsi Maluku dan Kabupaten Pulau Morotai,
Provinsi Maluku Utara mengalami perkembangan yang tetap (stagnan)
sebesar 0%.
Untuk perkembangan sarana kesehatan posyandu di wilayah
Maluku juga mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3
tahun jumlah posyandu yang tersedia bertambah sebanyak 101 unit
(66%) dengan rincian 153 unit pada tahun 2011 menjadi 254 unit pada
tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Pulau
Morotai, Provinsi Maluku Utara dimana selama 3 tahun jumlah
posyandu bertambah sebesar 98%, sedangkan perkembangan sarana
posyandu terendah yaitu di Kabupaten Kepulauan Aru, Provinsi
Maluku dengan jumlah penambahan hanya 17%.
Selain sarana pendidikan dan kesehatan, sarana ekonomi
merupakan salah satu faktor yang penting dalam pembangunan di
daerah perbatasan. Berikut ini disajikan beberapa tabel yang
menggambarkan data beberapa jenis sarana ekonomi daerah
perbatasan di wilayah Maluku:
Tabel 53 Jumlah Pasar dan Minimarket di Daerah Perbatasan Wilayah Maluku
PROVINSI KABUPATEN PASAR
PERKEMBANGAN MINIMARKET
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
MALUKU KEPULAUAN ARU 7 8 14% 30 32 7%
MALUKU BARAT DAYA 2 3
50% 2 2
0%
MALUKU TENGGARA BARAT 3 3
0% 10 2
-80%
MALUKU UTARA PULAU MOROTAI 3 6
100% 5 4
-20%
JUMLAH 15 20 33% 47 40 -15%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 102
Berdasarkan data pada tabel 53, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi pasar di wilayah Maluku mengalami penambahan
yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah pasar yang tersedia
bertambah sebanyak 5 unit (33%) dengan rincian 15 unit pada tahun
2011 menjadi 20unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi
terjadi di Kabupaten Pulau Morotai, Provinsi Maluku Utara dimana
selama 3 tahun jumlah pasar bertambah sebesar 100%, sedangkan di
Kabupaten Maluku Tenggara Barat, Provinsi Maluku, terjadi
perkembangan yang tetap (stagnan) sebesar 0%.
Untuk perkembangan sarana ekonomi minimarket di wilayah
Maluku terjadi pengurangan, dimana dalam 3 tahun jumlah minimarket
yang tersedia berkurang sebanyak 7 unit (15%) dengan rincian 47 unit
pada tahun 2011 menjadi 40 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Kepulauan Aru, Provinsi
Maluku dimana selama 3 tahun jumlah minimarket bertambah sebesar
7%, sedangkan terjadi penurunan tertinggi sarana minimarket terjadi di
Kabupaten Maluku Tenggara Barat, Provinsi Maluku, dimana selama 3
tahun jumlah minimarket berkurang sebesar 80%.
Tabel 54 Jumlah Toko/Warung dan Koperasi di Daerah Perbatasan Wilayah
Maluku
PROVINSI KABUPATEN TOKO/WARUNG
PERKEMBANGAN KOPERASI
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
MALUKU KEPULAUAN ARU 160 161 1% 28 31 11%
MALUKU BARAT DAYA 78 163
109% 11 4
-64%
MALUKU TENGGARA BARAT 718 636
-11% 10 35
250%
MALUKU UTARA PULAU MOROTAI 209 192
-8% 0 9
900%
JUMLAH 1165 1152 -1% 49 79 61%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 103
Berdasarkan data pada tabel 54, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi toko/warung di wilayah Sumatera mengalami
pengurangan, dimana dalam 3 tahun jumlah toko/warung yang
tersedia berkurang sebanyak 13unit (1%) dengan rincian 1165 unit
pada tahun 2011 menjadi 1152 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Maluku Barat Daya,
Provinsi Maluku dimana selama 3 tahun jumlah toko/warung
bertambah sebesar 109%, sedangkan terjadi penurunan tertinggi
sarana toko/warung terjadi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat,
Provinsi Maluku, dimana selama 3 tahun jumlah toko/warung
berkurang sebesar 11%.
Untuk perkembangan sarana ekonomi koperasi di wilayah
Sumatera terjadi penambahan, dimana dalam 3 tahun jumlah koperasi
yang tersedia bertambah sebanyak 30 unit (61%) dengan rincian 49
unit pada tahun 2011 menjadi 79 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Pulau Morotai, Provinsi
Maluku Utara dimana selama 3 tahun jumlah koperasi bertambah
sebesar 900%, sedangkan terjadi penurunan sarana koperasi terjadi di
Kabupaten Maluku Barat Daya, Provinsi Maluku, dimana selama 3
tahun jumlah koperasi berkurang sebesar 64%.
Tabel 55 Jumlah Bank di Daerah Perbatasan Wilayah Maluku
PROVINSI KABUPATEN BANK
PERKEMBANGAN
2011 2014
MALUKU KEPULAUAN ARU 1 2 100%
MALUKU BARAT DAYA 8 3 -63%
MALUKU TENGGARA BARAT 10 8
-20%
MALUKU UTARA PULAU MOROTAI 0 0
0%
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 104
PROVINSI KABUPATEN BANK
PERKEMBANGAN
2011 2014
JUMLAH 19 13 -32%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 55, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi bank di wilayah Maluku mengalami penurunan yang
signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah bank yang tersedia berkurang
sebanyak 6 unit (32%) dengan rincian 19 unit pada tahun 2011
menjadi 13 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi
di Kabupaten Kepulauan Aru, Provinsi Maluku dimana selama 3 tahun
jumlah bank bertambah sebesar 100%, sedangkan terjadi penurunan
tertinggi sarana bank terjadi di Kabupaten Maluku Barat Daya, Provinsi
Maluku, dimana selama 3 tahun jumlah bank berkurang sebesar 63%.
secara keseluruhan masing-masing Kabupaten di daerah
perbatasan telah memiliki sarana ekonomi yang cukup untuk melayani
kebutuhan hidup masyarakatnya, sehingga dengan banyaknya jumlah
sarana yang ada dapat menggerakkan roda perekonomian bagi
masyarakat di daerah perbatasan Wilayah Maluku tersebut. Secara
alami, perkembangan sarana dan dinamika ekonomi akan
merangsang pertumbuhan wilayah di daerah perbatasan. Hal ini
membutuhkan peranan pemerintah daerah maupun pusat yang
dikategorikan sebagai kebijakan publik untuk membangun daerah
serta sumber daya manusianya. Kebutuhan akan pusat-pusat kegiatan
ekonomi di daerah perbatasan yang perlu didorong dan dikembangkan
sehingga muncul dinamika ekonomi yang pesat dan pada akhirnya
daerah perbatasan akan menjadi wilayah yang optimal dalam aspek
pembangunan dan sumber daya.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 105
4.6 Daerah Perbatasan di Wilayah Papua
4.6.1 Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Papua
Daerah perbatasan yang berada di Wilayah Papua terdiri dari 2
Provinsi yaitu Papua dan Papua Barat dan berjumlah 7 Kabupaten
yaitu Merauke, Boven Digoel, Pegunungan Bintang, Supiori, Keerom,
Jayapura dan Raja Ampat. Berikut merupakan peta dan tabel daerah
perbatasan yang tersebar di Wilayah Papua:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 106
Gambar 10 Peta Sebaran Daerah Perbatasan di Wilayah Papua
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 107
Tabel 56 Sebaran Daerah Perbatasan Wilayah Papua
PROVINSI KABUPATEN/KOTA JUMLAH
DESA
DESA BERDASARKAN
IPD IDM
PAPUA BARAT RAJA AMPAT 9 TERTINGGAL: 8 BERKEMBANG: 1
SANGAT TERTINGGAL: 1
PAPUA MERAUKE 45 TERTINGGAL: 21 BERKEMBANG: 24
SANGAT TERTINGGAL: 9
BOVEN DIGOEL 44 TERTINGGAL: 37 BERKEMBANG: 7
SANGAT TERTINGGAL: 4 TERTINGGAL: 1
PEGUNUNGAN BINTANG
77 TERTINGGAL: 77 SANGAT TERTINGGAL: 1
KEEROM 36 TERTINGGAL: 29 BERKEMBANG: 6
SANGAT TERTINGGAL: 5
SUPIORI 21 TERTINGGAL: 15 BERKEMBANG: 6
SANGAT TERTINGGAL: 1
JAYAPURA 16 TERTINGGAL: 1 BERKEMBANG: 6
SANGAT TERTINGGAL: 1
7 KABUPATEN 248 DESA
TERTINGGAL: 188 BERKEMBANG: 50 MANDIRI: 0 BELUM TERKLASIFIKASI: 10
SANGAT TERTINGGAL: 22 TERTINGGAL: 1 BERKEMBANG: 0 MAJU: 0 MANDIRI: 0 BELUM TERKLASIFIKASI: 225
Sumber: Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP), 2015; Indeks Pembangunan Desa (IPD) Bappenas, 2014; Indeks Desa Membangun (IDM) Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi, 2015
Daerah perbatasan di Wilayah Papua ini merupakan daerah yang
berbatasan dengan negara Papua Nugini. Selain itu daerah
perbatasan di Wilayah Kalimantan yang merupakan daerah tertinggal
menurut RPJMN Tahun 2015-2019 yaitu Kabupaten Raja Ampat,
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 108
Supiori, Merauke, Boven Digoel, Pegunungan Bintang, Keerom dan
Jayapura atau dapat dikatakan seluruh daerah perbatasan di Wilayah
Papua merupakan daerah tertinggal.
Penyebab utama ketertinggalan suatu daerah diantaranya karena
kebijakan pembangunan yang terlalu berdimensi sektoral. Hal ini
dibuktikan dengan dominannya penerapan asas dekosentrasi dan
orientasi sektoral pemerintah pusat. Di daerah juga belum memiliki
perencanaan yang teritegrasi dengan pembangunan diatasnnya.
Selain itu belum optimalnya pendekatan spasial dalam perencanaan
pembangunan daerah khususnya daerah perbatasan sehingga
ketimpangan antar daerah terus terjadi. Diabaikannya dimensi spasial
membuat warna pembangunan daerah ditentukan “mekanisme pasar”,
akibatnya modal (investasi) dan orang cenderung memilih daerah
yang menawarkan return yang lebih baik dan menarik sehingga pada
gilirannya daerah yang maju akan semakin maju dan yang tertinggal
akan tetap tertinggal.
Daerah perbatasan yang tertinggal ini perlu direncanakan dan
dibangun sesuai potensi daerahnya, diantaranya adalah dengan
pengembangan dan peningkatan infrastruktur, peningkatan kualitas
sumber daya manusia, keterpihakan modal untuk investasi sehingga
daerah perbatasan tersebut dapat menjadi beranda terdepan
Indonesia yang menampilkan pesona indahnya Indonesia dan menjadi
kekuatan dalam keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Tabel
lengkap daerah perbatasan di Wilayah Papua terlampir pada Lampiran
6.
4.6.2 Sarana Daerah Perbatasan di Wilayah Papua
Sarana merupakan aspek penting dalam perkembangan
sebuah wilayah. Penyediaan sarana baik sosial maupun umum
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 109
bertujuan untuk mengatur kebutuhan ruang dalam sebuah wilayah
sehingga ruang tersebut lebih produktif, berkelanjutan dan
mensejahterakan masyarakatnya. Sarana Pendidikan merupakan
bagian dari fasilitas sosial yang harus dipenuhi. Pendidikan memiliki
tujuan untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia yang
berkualitas sehingga selain untuk tingkat kesejahteraan penduduk juga
sebagai kemudahan dalam proses pembangunan di daerah tersebut.
Selain itu, sarana kesehatan juga merupakan salah satu fasilitas yang
harus dipenuhi dalam sebuah wilayah, karena kesehatan baik secara
langsung maupun tidak langsung memiliki peran yang sangat strategis
dalam kehidupan manusia. Dengan memenuhi sarana kesehatan
berarti juga memenuhi kebutuhan aspek kehidupan lainnya seperti
aspek kependudukan yang pada akhirnya masyarakat akan lebih
terjamin, nyaman dan lebih berkualitas.
Selain sarana pendidikan dan kesehatan, sarana ekonomi juga
merupakan fasilitas penting sebagai penunjang kegiatan ekonomi
seperti perdagangan dan perbelanjaan masyarakat di sebuah wilayah.
Aktifitas ekonomi masyarakat secara langsung akan memberikan
perkembangan bagi wilayah sehingga perlu diperhatikan dalam
penyediaan sarana ekonomi ini. Terkait perkembangan daerah
perbatasan akan dibahas mengenai perkembangan jumlah sarana
terkait pendidikan, kesehatan dan ekonomi. Jumlah sarana yang
tersebar di Daerah Perbatasan Wilayah Papua akan ditampilkan
dengan menggabungkan data daerah perbatasan dengan data Potensi
Desa (PODES) 2011 dan 2014. Berikut merupakan tabel jumlah
sarana pendidikan, kesehatan dan ekonomi daerah perbatasan di
Wilayah Papua:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 110
Tabel 57 Jumlah Taman Kanak-Kanak dan Sekolah Dasar di Daerah Perbatasan Wilayah Papua
PROVINSI KABUPATEN JML TK
PERKEMBANGAN JML SD
PERKEMBANGAN
2011 2015 2011 2015
PAPUA BARAT RAJA AMPAT 1 2
100% 5 5
0%
PAPUA MERAUKE 16 17 6% 44 45 2%
BOVEN DIGOEL 8 8 0% 39 36 -8%
PEGUNUNGAN BINTANG 0 3
300% 6 14
133%
KEEROM 7 11 57% 32 36 13%
SUPIORI 5 3 -40% 23 21 -9%
JAYAPURA 17 16 -6% 34 37 9%
JUMLAH 54 60 11% 183 194 6%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 57, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Taman Kanak-Kanak (TK) di wilayah Papua
mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun
jumlah TK yang tersedia bertambah sebanyak 6 unit (11%) dengan
rincian 54 unit pada tahun 2011 menjadi 60 unit pada tahun 2014.
Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Pegunungan
Bintang, Provinsi Papua, dimana selama 3 tahun jumlah TK
bertambah sebesar 300%, sedangkan terjadi penurunan jumlah
sarana TK di Kabupaten Supiori, Provinsi Papua dengan penurunan
sebesar 40%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Sekolah Dasar (SD)
di wilayah Papua juga mengalami penambahan, dimana dalam 3
tahun jumlah SD yang tersedia bertambah sebanyak 11 unit (6%)
dengan rincian 183unit pada tahun 2011 menjadi 194 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Pegunungan
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 111
Bintang, Provinsi Papua, dimana selama 3 tahun jumlah SD
bertambah sebesar 133%, sedangkan terjadi penurunan sarana SD
terjadi di Kabupaten Supiori, Provinsi Papua, dimana selama 3 tahun
jumlah SD berkurang sebesar 9%.
Tabel 58 Jumlah Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Atas di
Daerah Perbatasan Wilayah Papua
PROVINSI KABUPATEN JML SMP
PERKEMBANGAN JML SMA
PERKEMBANGAN
2011 2015 2011 2015
PAPUA BARAT RAJA AMPAT 1 2
100% 1 1
0%
PAPUA MERAUKE 14 11 -21% 1 1 0%
BOVEN DIGOEL 10 9 -10% 2 2 0%
PEGUNUNGAN BINTANG 1 3
200% 0 0
0%
KEEROM 5 6 20% 1 1 0%
SUPIORI 5 5 0% 3 3 0%
JAYAPURA 15 17 13% 7 11 57%
JUMLAH 51 53 4% 15 19 27%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 58, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) di wilayah
Papua mengalami penambahan, dimana dalam 3 tahun jumlah SMP
yang tersedia bertambah sebanyak 2 unit (4%) dengan rincian 51 unit
pada tahun 2011 menjadi 53 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Pegunungan Bintang,
Provinsi Papua, dimana selama 3 tahun jumlah SMP bertambah
sebesar 200%, sedangkan terjadi penurunan jumlah sarana SMP di
Kabupaten Merauke, Provinsi Papua dengan penurunan sebesar 21%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Sekolah Menengah
Atas (SMA) di wilayah Papua juga mengalami penambahan yang
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 112
signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah SMA yang tersedia
bertambah sebanyak 4 unit (27%) dengan rincian 15 unit pada tahun
2011 menjadi 19 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi
terjadi di Kabupaten Jayapura, Provinsi Papua, dimana selama 3
tahun jumlah SMA bertambah sebesar 57%, sedangkan di Kabupaten
Raja Ampat, Merauke, Boven Digoel, Pegunungan Bintang, Keerom
dan Supiori mengalami perkembangan sarana yang tetap (stagnan).
Tabel 59 Jumlah Sekolah Menengah Kejuruan dan Perguruan Tinggi di Daerah
Perbatasan Wilayah Papua
PROVINSI KABUPATEN JML SMK
PERKEMBANGAN JML PT
PERKEMBANGAN
2011 2015 2011 2015
PAPUA BARAT RAJA AMPAT 0 0
0% 0 0
0%
PAPUA MERAUKE 3 5 67% 0 0 0%
BOVEN DIGOEL 3 3 0% 1 2 100%
PEGUNUNGAN BINTANG 0 1
100% 0 0
0%
KEEROM 1 1 0% 0 0 0%
SUPIORI 0 0 0% 0 0 0%
JAYAPURA 5 6 20% 4 4 0%
JUMLAH 12 16 33% 5 6 20%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 59, terlihat bahwa perkembangan
sarana pendidikan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di wilayah
Papua mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3
tahun jumlah SMK yang tersedia bertambah sebanyak 4 unit (33%)
dengan rincian 12 unit pada tahun 2011 menjadi 16 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Pegunungan
Bintang, Provinsi Papua, dimana selama 3 tahun jumlah SMK
bertambah sebesar 100%, sedangkan di Kabupaten Boven Digoel,
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 113
Keerom dan Supiori, Provinsi Papua mengalami perkembangan yang
stagnan (tetap) sebesar 0%.
Untuk perkembangan sarana pendidikan Perguruan Tinggi (PT)
di wilayah Papua juga mengalami penambahan, dimana dalam 3
tahun jumlah PT yang tersedia bertambah sebanyak 1 unit (20%)
dengan rincian 5 unit pada tahun 2011 menjadi 6 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Pegunungan
Bintang, Provinsi Papua dimana selama 3 tahun jumlah PT bertambah
sebesar 100%, sedangkan di Kabupaten Raja Ampat, Boven Digoel,
Keerom dan Supiori, Provinsi Papua terjadi perkembangan yang tetap
(stagnan).
Selain sarana pendidikan, sarana kesehatan merupakan salah
satu faktor yang penting dalam pembangunan di daerah perbatasan.
Berikut ini disajikan beberapa tabel yang menggambarkan data
beberapa jenis sarana kesehatan daerah perbatasan di wilayah
Papua:
Tabel 60 Jumlah Rumah Sakit dan Rumah Sakit Bersalin di Daerah Perbatasan
Wilayah Papua
PROVINSI KABUPATEN RUMAH SAKIT
PERKEMBANGAN
RUMAH SAKIT BERSALIN PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
PAPUA BARAT RAJA AMPAT 0 0
0% 0 0
0%
PAPUA MERAUKE 0 1 100% 0 1 100%
BOVEN DIGOEL 1 2 100% 1 1 0%
PEGUNUNGAN BINTANG 0 0
0% 0 0
0%
KEEROM 0 0 0% 0 0 0%
SUPIORI 0 0 0% 0 0 0%
JAYAPURA 2 2 0% 1 0 -100%
JUMLAH 3 5 67% 2 2 0%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 114
Berdasarkan data pada tabel 60, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan Rumah Sakit (RS) di wilayah Papua mengalami
penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah RS yang
tersedia bertambah sebanyak 2 unit (133%) dengan rincian 3 unit
pada tahun 2011 menjadi 5 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Merauke dan Boven
Digoel, Provinsi Papua dimana selama 3 tahun jumlah RS bertambah
sebesar 100%, sedangkan di Kabupaten Raja Ampat, Pegunungan
Bintang, Keerom, Supiori dan Jayapura tidak terjadi perkembangan
sarana kesehatan rumah sakit (0%).
Untuk perkembangan sarana kesehatan Rumah Sakit Bersalin
di wilayah Maluku mengalami perkembangan yang tetap (stagnan),
dimana dalam 3 tahun jumlah RS. Bersalin yang tersedia tetap
berjumlah 2 unit. Kabupaten Raja Ampat, Pegunungan Bintang,
Keerom dan Supiori merupakan kabupaten yang tidak memiliki sarana
kesehatan rumah sakit bersalin sebagai pelayanan bagi masyakatnya.
Tabel 61 Jumlah Puskesmas dan Poliklinik di Daerah Perbatasan Wilayah
Papua
PROVINSI KABUPATEN PUSKESMAS
PERKEMBANGAN POLIKLINIK
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
PAPUA BARAT RAJA AMPAT 4 5
25% 0 0
0%
PAPUA MERAUKE 44 45 2% 0 1 100%
BOVEN DIGOEL 11 11 0% 2 2 0%
PEGUNUNGAN BINTANG 5 10
100% 1 0
-100%
KEEROM 20 26 30% 1 0 -100%
SUPIORI 9 17 89% 0 0 0%
JAYAPURA 14 14 0% 0 3 300%
JUMLAH 107 128 20% 4 6 50%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 115
Berdasarkan data pada tabel 61, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan puskemas di wilayah Papua mengalami
penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah puskemas
yang tersedia bertambah sebanyak 15 unit (20%) dengan rincian 107
unit pada tahun 2011 menjadi 128 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Pegunungan Bintang,
Provinsi Papua dimana selama 3 tahun jumlah puskesmas bertambah
sebesar 100%, sedangkan perkembangan sarana puskesmas
terendah terjadi di Kabupaten Merauke, Provinsi Papua, dimana
selama 3 tahun jumlah puskesmas bertambah hanya sebesar 2%.
Untuk perkembangan sarana kesehatan poliklinik di wilayah
Maluku juga mengalami penambahan, dimana dalam 3 tahun jumlah
poliklinik yang tersedia bertambah sebanyak 2 unit (50%) dengan
rincian 4 unit pada tahun 2011 menjadi 6 unit pada tahun 2014.
Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Jayapura, Provinsi
Papua dimana selama 3 tahun jumlah poliklinik bertambah sebesar
300%. Sedangkan terjadi penurunan jumlah sarana poliklinik di
Kabupaten Pegunungan Bintang dan Supiori, Provinsi Papua dengan
masing-masing berkurang 100%.
Tabel 62 Jumlah Tempat Praktek Dokter dan Posyandu di Daerah Perbatasan
Wilayah Papua
PROVINSI KABUPATEN TEMPAT PRAKTEK
PERKEMBANGAN POSYANDU
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
PAPUA BARAT RAJA AMPAT 1 0
-100% 7 9
29%
PAPUA MERAUKE 0 0 0% 39 45 15%
BOVEN DIGOEL 4 6 50% 30 41 37%
PEGUNUNGAN BINTANG 0 0
0% 2 5
150%
KEEROM 0 0 0% 28 31 11%
SUPIORI 0 0 0% 14 17 21%
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 116
PROVINSI KABUPATEN TEMPAT PRAKTEK
PERKEMBANGAN POSYANDU
PERKEMBANGAN 2011 2014 2011 2014
JAYAPURA 12 9 -25% 14 14 0%
JUMLAH 17 15 -12% 134 162 21%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 62, terlihat bahwa perkembangan
sarana kesehatan tempat praktek dokter di wilayah Papua mengalami
pengurangan, dimana dalam 3 tahun jumlah tempat praktek dokter
yang tersedia berkurang sebanyak 2 unit (12%) dengan rincian 17 unit
pada tahun 2011 menjadi 15 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Boven Digoel, Provinsi
Papua dimana selama 3 tahun jumlah tempat praktek dokter
bertambah sebesar 50%, sedangkan penurunan sarana tempat
praktek tertinggi berada di Kabupaten Raja Ampat, Provinsi Papua
Barat yaitu sebesar 100%.
Untuk perkembangan sarana kesehatan posyandu di wilayah
Papua juga mengalami penambahan yang signifikan, dimana dalam 3
tahun jumlah posyandu yang tersedia bertambah sebanyak 28 unit
(21%) dengan rincian 134 unit pada tahun 2011 menjadi 162 unit pada
tahun 2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten
Pegunungan Bintang, Provinsi Papua dimana selama 3 tahun jumlah
posyandu bertambah sebesar 150%, sedangkan perkembangan
sarana posyandu terendah yaitu di Kabupaten Jayapura, Provinsi
Papua dengan jumlah perkembangan tetap (stagnan) sebesar 0%,
Selain sarana pendidikan dan kesehatan, sarana ekonomi
merupakan salah satu faktor yang penting dalam pembangunan di
daerah perbatasan. Berikut ini disajikan beberapa tabel yang
menggambarkan data beberapa jenis sarana ekonomi daerah
perbatasan di wilayah Papua:
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 117
Tabel 63 Jumlah Pasar dan Minimarket di Daerah Perbatasan Wilayah Papua
KABUPATEN PASAR
PERKEMBANGAN MINIMARKET
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
BOVEN DIGOEL 4 18 350% 8 9 13%
JAYAPURA 8 58 625% 17 74 335%
KEEROM 3 19 533% 0 0 0%
MERAUKE 1 9 800% 18 184 922%
PEGUNUNGAN BINTANG 0 18 1800% 0 0 0%
RAJA AMPAT 0 0 0% 0 0 0%
SUPIORI 1 5 400% 2 0 -100%
JUMLAH 17 127 647% 45 267 493%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 63, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi pasar di wilayah Papua mengalami penambahan
yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah pasar yang tersedia
bertambah sebanyak 110 unit (647%) dengan rincian 17 unit pada
tahun 2011 menjadi 127 unit pada tahun 2014. Jumlah penambahan
tertinggi terjadi di Kabupaten Pegunungan Bintang, Provinsi Papua
dimana selama 3 tahun jumlah pasar bertambah sebesar 1800%,
sedangkan perkembangan jumlah pasar terendah terjadi di Kabupaten
Raja Ampat, Provinsi Papua Barat, dimana selama 3 tahun jumlah
pasar tetap/stagnan sebesar 0%.
Untuk perkembangan sarana ekonomi minimarket di wilayah
Sumatera terjadi penambahan dimana dalam 3 tahun jumlah
minimarket yang tersedia bertambah sebanyak 222 unit (493%)
dengan rincian 45 unit pada tahun 2011 menjadi 267 unit pada tahun
2014. Jumlah penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Merauke,
Provinsi Papua dimana selama 3 tahun jumlah minimarket bertambah
sebesar 922%, sedangkan perkembangan jumlah pasar terendah
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 118
terjadi di Kabupaten Supiori, Provinsi Papua, dimana selama 3 tahun
jumlah pasar berkurang sebesar 100%.
Tabel 64 Jumlah Toko/Warung dan Koperasi di Daerah Perbatasan Wilayah
Papua
KABUPATEN TOKO/WARUNG
PERKEMBANGAN KOPERASI
PERKEMBANGAN
2011 2014 2011 2014
BOVEN DIGOEL 457 364 -20% 2 5 150%
JAYAPURA 244 354 45% 10 2 -80%
KEEROM 166 565 240% 3 12 300%
MERAUKE 781 1110 42% 19 9 -53%
PEGUNUNGAN BINTANG 3 156 5100% 0 2 200%
RAJA AMPAT 25 21 -16% 1 0 -100%
SUPIORI 4 28 600% 14 1 -93%
JUMLAH 1680 2598 55% 49 31 -37%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 64, terlihat bahwa perkembangan
sarana ekonomi toko/warung di wilayah Papua mengalami
penambahan, dimana dalam 3 tahun jumlah toko/warung yang
tersedia bertambah sebanyak 918 unit (55%) dengan rincian 1680 unit
pada tahun 2011 menjadi 2598 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Pegunungan Bintang,
Provinsi Papua dimana selama 3 tahun jumlah toko/warung bertambah
sebesar 5100%, sedangkan terjadi penurunan tertinggi sarana
toko/warung terjadi di Kabupaten Raja Ampat, Provinsi Papua Barat,
dimana selama 3 tahun jumlah toko/warung berkurang sebesar 16%.
Untuk perkembangan sarana ekonomi koperasi di wilayah
Papua terjadi pengurangan, dimana dalam 3 tahun jumlah koperasi
yang tersedia berkurang sebanyak 18 unit (37%) dengan rincian 49
unit pada tahun 2011 menjadi 39 unit pada tahun 2014. Jumlah
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 119
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Keerom, Provinsi Papua
dimana selama 3 tahun jumlah koperasi bertambah sebesar 300%,
sedangkan terjadi penurunan tertinggi sarana koperasi terjadi di
Kabupaten Raja Ampat, Provinsi Papua Barat, dimana selama 3 tahun
jumlah koperasi berkurang sebesar 100%.
Tabel 65 Jumlah Bank di Daerah Perbatasan Wilayah Papua
KABUPATEN BANK
PERKEMBANGAN
2011 2014
BOVEN DIGOEL 4 9 125%
JAYAPURA 5 9 80%
KEEROM 0 5 500%
MERAUKE 4 16 300%
PEGUNUNGAN BINTANG 0 2 200%
RAJA AMPAT 0 0 0%
SUPIORI 0 0 0%
JUMLAH 13 41 215%
Sumber: Pengolahan Data Potensi Desa (PODES) 2011 dan 2014
Berdasarkan data pada tabel 65, terlihat bahwa
perkembangan sarana ekonomi bank di wilayah Bank mengalami
penambahan yang signifikan, dimana dalam 3 tahun jumlah bank yang
tersedia bertambah sebanyak 28 unit (215%) dengan rincian 13 unit
pada tahun 2011 menjadi 41 unit pada tahun 2014. Jumlah
penambahan tertinggi terjadi di Kabupaten Keerom, Provinsi Papua
dimana selama 3 tahun jumlah bank bertambah sebesar 500%,
sedangkan perkembangan jumlah bank terendah terjadi di Kabupaten
Raja Ampat, Provinsi Papua Barat dan Kabupaten Supiori, Provinsi
Papua, dimana selama 3 tahun jumlah pasar tetap/stagnan sebesar
0%.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 120
secara keseluruhan masing-masing Kabupaten di daerah
perbatasan telah memiliki sarana ekonomi yang cukup untuk melayani
kebutuhan hidup masyarakatnya, sehingga dengan banyaknya jumlah
sarana yang ada dapat menggerakkan roda perekonomian bagi
masyarakat di daerah perbatasan Wilayah Papua tersebut. Secara alami,
perkembangan sarana dan dinamika ekonomi akan merangsang
pertumbuhan wilayah di daerah perbatasan. Hal ini membutuhkan
peranan pemerintah daerah maupun pusat yang dikategorikan sebagai
kebijakan publik untuk membangun daerah serta sumber daya
manusianya. Kebutuhan akan pusat-pusat kegiatan ekonomi di daerah
perbatasan yang perlu didorong dan dikembangkan sehingga muncul
dinamika ekonomi yang pesat dan pada akhirnya daerah perbatasan akan
menjadi wilayah yang optimal dalam aspek pembangunan dan sumber
daya.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 121
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan uraian dan penjelasan sebelumnya, maka dapat
disimpulkan beberapa hal sebagai berikut:
1. Daerah perbatasan di Indonesia tersebar meliputi 13 Provinsi, 41
kabupaten/kota, 183 kecamatan dan 1.730 desa.
2. Menurut RPJM Nasional 2015-2019, terdapat 122 Kabupaten
Daerah Tertinggal yang perlu penanganan dan dari 41
Kabupaten/Kota di daerah perbatasan terdapat 23 Kabupaten
perbatasan yang masuk dalam kategori tertinggal.
3. Berdasarkan Indeks Pembangunan Desa (IPD) yang dikeluarkan
oleh Bappenas tahun 2014, dari 1.730 desa di daerah perbatasan
terdapat 961 desa yang masuk kategori Tertinggal, 606 desa
kategori Berkembang, 4 desa yang masuk Kategori Mandiri dan 159
desa perbatasan yang belum terklasifikasi dalam IPD.
4. Berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM) yang dikeluarkan oleh
Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi, terdapat 213 desa yang
masuk kategori Sangat Tertinggal, 54 desa Tertinggal, 8 desa
Berkembang, 7 desa Maju dan 1448 desa perbatasan yang belum
terklasifikasi dalam IDM.
5. Terdapat 14 Kawasan Perdesaan yang diinisiasi oleh Direktorat
Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan, Kementerian Desa,
PDT dan Transmigrasi yang masuk dalam daerah perbatasan yaitu
Kawasan Perdesaan Berbasis Pengembangan Pariwisata di Provinsi
Aceh, Kawasan Perdesaan Pesisir Berbasis Wisata Terpadu di
Provinsi Kepulauan Riau, Kawasan Perdesaan Long Pahangai
Penghasil Coklat di Provinsi Kalimantan Timur, Kawasan Perdesaan
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 122
Perkebunan di Perbatasan Negara di Provinsi Kalimantan Utara,
Kawasan Perdesaan Tanaman Pangan di Provinsi Kalimantan Utara,
Kawasan Pengembangan Agroteknologi di Provinsi Kalimantan
Barat, Kawasan Perbatasan Berbasis Pertanian di Provinsi
Kalimantan Barat, Kawasan Perdesaan Perbatasan Berbasis
Agribisnis di Provinsi Kalimantan Barat, Kawasan Perdesaan Manalu
di Provinsi Sulawesi Utara, Kawasan Perdesaan Pengembangan
Pisang Abaca di Provinsi Sulawesi Utara, Kawasan Perdesaan Wer
Tamrian II di Provinsi Maluku, Kawasan Perdesaan Daerah
Perbatasan di Provinsi Papua, Kawasan Perdesaan Ketahanan
Pangan di Provinsi Papua, Kawasan Perdesaan Strategis Pariwisata
di Provinsi Papua Barat.
6. Sampai pada tahun 2015, terdapat 170 Unit Permukiman
Transmigrasi (UPT) yang berada dibawah binaan Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi bersama. Dari
170 UPT Bina yang ada di seluruh Indonesia, terdapat 18 UPT yang
letaknya berada di kabupaten yang masuk dalam daerah perbatasan.
Disamping itu, terdapat 32 UPT yang telah diserahkan kepada
pemerintah daerah sampai pada Tahun 2014, dimana 2 diantaranya
merupakan UPT yang terletak di daerah perbatasan.
7. Terdapat 48 Kota Terpadu Mandiri yang ada di seluruh Indonesia.
Dari 48 KTM tersebut, terdapat 10 KTM yang terletak di kabupaten
yang masuk dalam daerah perbatasan yaitu KTM Pulau Rupat di
Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau; KTM Ponu di Kabupaten Timor
Tengah Utara, Provinsi Nusa Tenggara Timur; KTM Subah dan KTM
Gerbang Mas Perkasa di Kabupaten Sambas, Provinsi Kalimantan
Barat; KTM Sebatik dan KTM Seimanggaris di Kabupaten Nunukan,
Provinsi Kalimantan Utara; KTM Morotai di Kabupaten Morotai,
Provinsi Maluku Utara; KTM Salor dan KTM Muting di Kabupaten
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 123
Merauke, Provinsi Papua dan; KTM Senggi di Kabupaten Keerom,
Provinsi Papua
8. Daerah perbatasan yang masuk dalam kategori tertinggal berada di
Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua yaitu
Kabupaten Bengkayang, Sintang, Kapuas Hulu, Mahakam Ulu,
Nunukan, Belu, Alor, Kupang, Malaka, Timor Tengah Utara, Rote
Ndao, Sabu Raijua, Maluku Tenggara Barat, Maluku Barat Daya,
Pulau Morotai, Raja Ampat, Supiori, Merauke, Boven Digoel,
Pegunungan Bintang, Keerom dan Jayapura.
9. Terkait perkembangan jumlah sarana pendidikan di daerah
perbatasan, secara keseluruhan masing-masing wilayah daerah
perbatasan Indonesia telah memiliki sarana pendidikan dasar wajib
terkait pengembangan sumber daya manusia seperti sarana
pendidikan TK, SD, SMP dan SMA sebagai pelayanan bagi
masyarakatnya namun masih kurang dalam penyediaan sarana
pendidikan Perguruan Tinggi.
10. Terkait perkembangan jumlah sarana kesehatan di daerah
perbatasan, secara keseluruhan masih banyak daerah perbatasan
yang belum memiliki sarana kesehatan yang memadai, khususnya
dalam penyediaan sarana rumah sakit. Penyediaan sarana
kesehatan dapat memberikan jaminan kesehatan bagi masyarakat di
daerah perbatasan sehingga daerah dengan sumber daya manusia
yang baik dan sehat dapat melaksanakan pembangunan.
11. Terkait perkembangan jumlah sarana ekonomi di daerah perbatasan,
secara keseluruhan masing-masing wilayah daerah perbatasan
Indonesia telah memiliki sarana ekonomi yang cukup. Penyediaan
sarana ekonomi yang banyak dapat merangsang pertumbuhan
ekonomi di daerah perbatasan sehingga daerah akan berkembang
dan terentaskan dari ketertinggalan.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 124
5.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan yang diperoleh dalam rangka upaya untuk
pengembangan daerah perbatasan di Indonesia, maka disampaikan
beberapa saran sebagai berikut:
1. Daerah perbatasan merupakan beranda depan negara Indonesia
yang perlu diperhatikan terkait pembangunan fisik (infrastruktur)
dan non-fisik (sumber daya manusia).
2. Diperlukan sistem keamanan dan pertahanan yang lebih serius
di daerah perbatasan guna mencegah sengketa dengan negara
lain.
3. Diperlukan upaya sinkronisasi dalam perencanaan dan
pelaksanaan pengembangan daerah perbatasan dari pusat
hingga daerah sehingga pembangunan dapat berjalan secara
terpadu dan berkelanjutan.
4. Diperlukan sinergitas dalam pengembangan potensi sumber
daya tanpa mengesampingkan ancaman baik bencana maupun
hal lainnya di daerah perbatasan.
5. Diperlukan promosi terkait investasi di daerah perbatasan
sehingga dapat membangun serta memeratakan pembangunan.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 125
DAFTAR PUSTAKA
Jusnadi, Ahmad et al. 2005. Platform Penanganan Permasalahan
Perbatasan Antarnegara. Jakarta: Departemen Dalam Negeri
Direktorat Jenderal Pemerintahan Umum Direktorat Wilayah
Administrasi dan Perbatasan.
Soegijoko, Budhi Tjahjati. 1994. Percepatan Pembangunan Daerah
Perbatasan, Jurnal PWK, Nomor 15. Bandung: Institut Teknologi
Bandung.
Republik Indonesia, 2010. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5
Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014. Sekretariat Kabinet RI.
Jakarta.
Republik Indonesia, 2015. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
2015-2019. Sekretariat Kabinet RI. Jakarta.
Republik Indonesia, 2015. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 6 Tahun
2015 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementarian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi. Sekretariat
Kabinet RI. Jakarta
Republik Indonesia, 2011. Peraturan Badan Nasional Pengelola Perbatasan
Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Desain Besar Pengelolaan Batas
Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan Tahun 2011-2025.
Sekretariat Kabinet RI. Jakarta.
Republik Indonesia. 2007. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17
Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025. Lembaran Negara RI Tahun
2007. Jakarta.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 126
Republik Indonesia, 2008. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 43
Tahun 2008 Tentang Wilayah Negara. Lembaran Negara RI Tahun
2008. Jakarta.
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 127
LAMPIRAN
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 128
Lampiran 1 Tabel Lengkap Daerah Perbatasan di Wilayah Sumatera
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
ACEH SABANG SUKAKARYA IBOIH
BATEE SHOEK
PAYA SEUNARA
KRUENG RAYA
ANEUK LAOT
KUTA TIMU
KUTA BARAT
KUTA ATEUH
SUMATERA UTARA SERDANG BEDAGAI TANJUNG BERINGIN PEMATANG TERANG
PEMATANG CERMAI
TEBING TINGGI
BAGAN KUALA
PEKAN TANJUNG BERINGIN
MANGGA DUA
NAGUR
SUKAJADI
RIAU INDRAGIRI HILIR TANAH MERAH SUNGAI NYIUR
SELAT NAMA
KUALA ENOK
SUNGAI LAUT
TANJUNG PASIR
TANAH MERAH
TANJUNG BARU
TEKULAI HULU
TEKULAI HILIR
TEKULAI BUGIS
GAUNG ANAK SERKA RAMBAIAN
SUNGAI EMPAT
TELUK TUASAN
SUNGAI ILIRAN
TELUK SUNGKA
TELUK PANTAIAN
TELUK PINANG
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 129
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
KUALA GAUNG
KELUMPANG
IDAMAN
HARAPAN MAKMUR
TANJUNG HARAPAN
KATEMAN SUNGAI SIMBAR
KUALA SELAT
PENJURU
TAGARAJA
SARI MULYA
AIR TAWAR
TANJUNG RAJA
SUNGAI TERITIP
MAKMUR JAYA
AMAL BAKTI
BANDAR SRI GEMILANG
PULAU BURUNG PULAU BURUNG
BANGUN HARJO JAYA
RINGIN JAYA
MAYANG SARI JAYA
BUKIT SARI INTAN JAYA
MANUNGGAL JAYA
TELUK NIBUNG
SUNGAI DANAI
SRI DANAI
SAPTA JAYA
KERAMAT JAYA
SUKA JAYA
BINANGUN JAYA
SUKOHARJO JAYA
PELALAWAN KUALA KAMPAR SERAPUNG
TELUK
TELUK DALAM
SOKOI
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 130
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
TANJUNG SUM
SUNGAI SOLOK
SUNGAI UPIH
TELUK BERINGIN
SUNGAI EMAS
TELUK BAKAU
BENGKALIS BUKIT BATU PANGKALAN JAMBI
DOMPAS
SEJANGAT
SUNGAI PAKNING
SUNGAI SELARI
BURUK BAKUL
BUKIT BATU
SUKAJADI
PARIT I API API
TEMIANG
API API
TENGGAYUN
SEPAHAT
BUKIT KERIKIL
TANJUNG LEBAN
PAKNING ASAL
BATANG DUKU
RUPAT TANJUNG KAPAL
BATU PANJANG
TERKUL
PERGAM
TELUK LECAH
SEI CINGAM
PANGKALAN NYIRIH
HUTAN PANJANG
MAKERUH
SUKARJO MESIM
PARIT KEBUMEN
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 131
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
DARUL AMAN
SRI TANJUNG
PANCUR JAYA
PANGKALAN PINANG
DUNGUN BARU
RUPAT UTARA TITI AKAR
TANJUNG MEDANG
TELUK RHU
TANJUNG PUNAK
KADUR
HUTAN AYU
SUKA DAMAI
PUTERI SEMBILAN
BENGKALIS SEKODI
KELEMANTAN
KETAM PUTIH
PEMATANG DUKU
PENEBAL
TEMERAN
PENAMPI
SUNGAI ALAM
AIR PUTIH
SENGGORO
RIMBA SEKAMPUNG
BENGKALIS KOTA
WONOSARI
DAMON
KELAPA PATI
PEDEKIK
PANGKALAN BATANG
SEBAUK
TELUK LATAK
MESKOM
PALKUN
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 132
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
KELEMANTAN BARAT
SUNGAIBATANG
PEMATANG DUKU TIMUR
DAMAI
KELEBUK
KUALA ALAM
PANGKALAN BATANG BARAT
SENDEREK
PRAPAT TUNGGAL
SIMPANG AYAM
BANTAN TELUK LANCAR
KEMBUNG LUAR
TELUK PAMBANG
MUNTAI
BANTAN AIR
BANTAN TENGAH
SELAT BARU
BANTAN TUA
JANGKANG
KEMBUNG BARU
PAMPANG PESISIR
SUKAMAJU
PAMPANG BARU
MUNTAI BARAT
BANTAN SARI
BANTAN TIMUR
TELUKPAPAL
ULU PULAU
MENTAYAN
RESAM LAPIS
BERANCAH
PASIRAN
DELUK
ROKAN HILIR PASIR LIMAU KAPAS SUNGAI DAUN
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 133
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
PASIR LIMAU KAPAS
PANIPAHAN
TELUK PULAI
PANIPAHAN LAUT
PANIPAHAN DARAT
SINABOI RAJA BEJAMU
SUNGAI BAKAU
SINABOI
SEI NYAMUK
DARUSSALAM
KEPULAUAN MERANTI RANGSANG REPAN
PENYAGUN
GEMALA SARI
SUNGAI GAYUNG KIRI
TANJUNG MEDANG
TELUK SAMAK
TANJUNG SAMAK
TANJUNG BAKAU
TOPANG
CITRA DAMAI
DWI TUNGGAL
WONOSARI
TEBUN
TANJUNG GEMUK
RANGSANG PESISIR BETING
SOKOP
BUNGUR
TANJUNG KEDABU
TELESUNG
TENGGAYUN RAYA
SONDE
KAYU ARA
TANAH MERAH
KEDABU RAPAT
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 134
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
SENDAUR
RANGSANG BARAT BANTAR
ANAK SETATAH
SEGOMENG
SIALANG PASUNG
LEMANG
SUNGAI CINA
BINA MAJU
TELAGA BARU
BOKOR
MELAI
PERMAI
MEKAR BARU
MERBAU LUKIT
MERANTI BUNTING
TANJUNG KULIM
PELANTAI
MEKAR SARI
TELUK BELITUNG
BAGAN MELIBUR
MAYANG SARI
SUNGAI ANAK KAMAL
SUNGAI TENGAH
PULAU MERBAU TELUK KETAPANG
SEMUKUT
CENTAI
TANJUNG BUNGA
RENAK DUNGUN
BARAN MELINTANG
KUALA MERBAU
BATANG MERANTI
PANGKALAN BALAI
PADANG KAMAL
KETAPANG PERMAI
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 135
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
PUTRI PUYU MENGKIRAU
MENGKOPOT
TANJUNG PISANG
SELAT AKAR
BANDUL
KUDAP
DEDAP
MEKAR DELIMA
PUTRI PUYU
TANJUNG PADANG
D U M A I MEDANG KAMPAI PELINTUNG
GUNTUNG
TELUK MAKMUR
MUNDAM
DUMAI BARAT PANGKALAN SESAI
PURNAMA
SIMPANG TETAP DARUL IHSAN
BAGAN KELADI
DUMAI TIMUR TANJUNG PALAS
JAYA MUKTI
TELUK BINJAI
BULUH KASAP
BUKIT BATREM
DUMAI KOTA RIMBA SEKAMPUNG
SUKAJADI
BINTAN
DUMAI KOTA
LAKSAMANA
KEPULAUAN RIAU KARIMUN MORO MORO
PAUH
SUGIE
KEBAN
SELAT MIE
TANJUNG PELANDUK
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 136
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
JANG
MORO TIMUR
PULAU MORO
NIUR PERMAI
RAWA JAYA
BULUH PATAH
KUNDUR TANJUNG BATU BARAT
TANJUNG BATU KOTA
SUNGAI SEBESI
SUNGAI UNGAR
LUBUK
GADING SARI
UNGAR ALAI
BATU LIMAU
NGAL
SUNGAI BULUH
MERAL MERAL KOTA
BARAN BARAT
SUNGAI RAYA
SUNGAI PASIR
BARAN TIMUR
PARIT BENUT
TEBING TEBING
TELUK UMA
KAPLING
PAMAK
HARJOSARI
PONGKAR
MERAL BARAT PASIR PANJANG
PANGKE
DARUSALAM
PANGKE BARAT
BINTAN BINTAN UTARA LANCANG KUNING
TANJUNG UBAN SELATAN
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 137
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
TANJUNG UBAN KOTA
TANJUNG UBAN UTARA
TANJUNG UBAN TIMUR
TELUK SEBONG SEBONG PEREH
SEBONG LAGOI
EKANG ANCULAI
SRI BINTAN
PENGUDANG
BERAKIT
KOTA BARU
GUNUNG KIJANG GUNUNG KIJANG
KAWAL
TELUK BAKAU
MALANG RAPAT
BINTAN PESISIR MAPUR
NUMBING
KELONG
AIR GLUBI
TAMBELAN PULAU PINANG
PULAU MENTEBUNG
KAMPUNG MELAYU
KAMPUNG HILIR
TELUK SEKUNI
BATU LEPUK
KUKUP
PENGIKIK
NATUNA MIDAI SEBELAT
BATU BELANAK
SABANG BARAT
GUNUNG JAMBAT
AIR PUTIH
AIR KUMPAI
BUNGURAN BARAT SEDANAU TIMUR
SEDARAT BARU
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 138
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
BATUBI JAYA
GUNUNG PUTRI
SEDANAU
MEKAR JAYA
BINJAI
PIAN TENGAH
SEMEDANG
SELAUT
BUNGURAN UTARA KELARIK BARAT
KELARIK
KELARIK UTARA
KELARIK AIR MALI
TELUK BUTON
BELAKANG GUNUNG
SELUAN BARAT
GUNUNG DURIAN
PULAU LAUT AIR PAYANG
TANJUNG PALA
KADUR
BUNGURAN TIMUR SUNGAI ULU
RANAI
SEPEMPANG
BATU GAJAH
RANAI DARAT
BANDARSYAH
SERASAN KAMPUNG HILIR
SERASAN
BATU BERIAN
TANJUNG SETELUNG
TANJUNG BALAU
PANGKALAN
JERMALIK
SUBI PULAU PANJANG
SUBI BESAR
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 139
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
SUBI
MELIAH
TERAYAK
KERDAU
SUBI BESAR TIMUR
MELIAH SELATAN
SERASAN TIMUR ARUNG AYAM
AIR NUSA
AIR RINGAU
PAYAK
KEPULAUAN ANAMBAS JEMAJA MAMPOK
LETUNG
REWAK
KERAMUT
IMPOL
AIR BIRU
SUNGGAK
BATU BERAPIT
LANDAK
JEMAJA TIMUR ULU MARAS
KUALA MARAS
BUKIT PADI
GENTING PULUR
SIANTAN TAREMPA BARAT
TAREMPA
TAREMPA SELATAN
TAREMPA TIMUR
SRI TANJUNG
TAREMPA BARAT DAYA
PESISIR TIMUR
PALMATAK TEBANG
LADAN
MUBUR
PAYALAMAN
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 140
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
PUTIK
BAYAT
PIABUNG
LANGIR
CANDI
PIASAN
BELIBAK
TELUK BAYUR
MATAK
PAYAMARAM
BATU AMPAR
B A T A M BELAKANG PADANG PULAU TERONG
PECONG
KASU
PEMPING
TANJUNG SARI
SEKANAK RAYA
BULANG PANTAI GELAM
TEMOYONG
PULAU SETOKOK
BATU LEGONG
BULANG LINTANG
PULAU BULUH
NONGSA NGENANG
KABIL
BATU BESAR
SAMBAU
BATAM KOTA TAMAN BALOI
BALOI PERMAI
BELIAN
TELUK TERING
SUNGAI PANAS
SUKAJADI
SEKUPANG TANJUNG RIAU
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 141
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
TIBAN BARU
TIBAN LAMA
TIBAN INDAH
PATAM LESTARI
SUNGAI HARAPAN
TANJUNG PINGGIR
BATU AJI TANJUNG UNCANG
BUKIT TEMPAYAN
BULIANG
KIBING
LUBUK BAJA BALOI INDAH
BATU SELICIN
KAMPUNG PELITA
LUBUK BAJA KOTA
TANJUNG UMA
BATU AMPAR KAMPUNG SERAYA
SUNGAI JODOH
TANJUNG SENGKUANG
BATU MERAH
4 PROVINSI 13 KABUPATEN 55 KECAMATAN 460 DESA
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 142
Lampiran 2. Tabel Lengkap Daerah Perbatasan di Wilayah Kalimantan
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
KALIMANTAN BARAT
SAMBAS SAJINGAN BESAR SEBUNGA'
KALIAU'
SANATAB
SANTABAN
SEI BENING
PALOH KALIMANTAN
MATANG DANAU
TANAH HITAM
MALEK
NIBUNG
SEBUBUS
TEMAJUK
MENTIBAR
BENGKAYANG JAGOI BABANG JAGOI
KUMBA
SINAR BARU
GERSIK
SEMUNYING JAYA
JAGOI SEKIDA
SIDING TAMONG
TAWANG
SUNGKUNG I
SUNGKUNG II
SINJANG PERMAI
SIDING
TANGGUH
LHI BUIE
SANGGAU SEKAYAM SOTOK
PENGADANG
KENAMAN
RAUT MUARA
ENGKAHAN
BALAI KARANGAN
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 143
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
BUNGKANG
LUBUK SABUK
MALENGGANG
SEI TEKAM
ENTIKONG NEKAN
SEMANGET
ENTIKONG
PALAPASANG
SURUH TEMBAWANG
SINTANG KETUNGAU TENGAH BAGELANG JAYA
SUMBER SARI
PANGGI AGUNG
KERTA SARI
ARGOMULYO
TIRTA KARYA
PANDING JAYA
TANJUNG SARI
WIRAYUDA
SWADAYA
MARGAHAYU
GUT JAYA BAKTI
WANA BAKTI
LANDAU BUAYA
KAYU DUJUNG
SENANGAN KECIL
SUNGAI AREH
MUNGGUK GELOMBANG
MUNGGUK LAWANG
NANGA KELAPAN
PANGGI RUGUK
BAKTI SENABUNG
ENGKITAN
LANDAU TEMIANG
PADUNG KUMANG
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 144
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
RADIN JAYA
SENANGAN JAYA
KUBU BERANGAN
SEMAREH
KETUNGAU HULU SUNGAI SERIA
SEPILUK
SEBADAK
EMPURA
SUAK MEDANG
NANGA BAYAN
JASA
SENANING
RASAU
SUNGAI BUGAU
NANGA BUGAU
EMPUNAK TAPANG KELADAN
SEBETUNG PALUK
MUAKAN PETINGGI
NANGA SEBAWANG
SEKAIH
BEKUAN LUYANG
SUNGAI PISAU
MUNGGUK ENTAWAK
EMBALEH
SEBULUH
RIAM SEJAWAK
ENGKERUH
SUNGAI KELIK
IDAI
SUNGAI MAWANG
UJUNG KEMPAS
NERACI JAYA
SEJAWAK
KAPUAS HULU PUTUSSIBAU SELATAN SUNGAI ULUK
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 145
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
JARAS
KEDAMIN HILIR
KEDAMIN HULU
MELAPI
TANJUNG JATI
KEDAMIN DARAT
PURING KENCANA SUNGAI ANTU
MERAKAI PANJANG
KANTUK ASAM
KANTUK BUNUT
SUNGAI MAWANG
LANGAU
BADAU PULAU MAJANG
KEKURAK
SEMUNTIK
JANTING
SERIANG
BADAU
SEBINDANG
TINTING SELIGI
TAJUM
BATANG LUPAR SETULANG
SEPANDAN
MELEMBA
SUNGAI AJUNG
SUNGAI ABAU
LABIAN
MENSIAU
SUNGAI SENUNUK
LANJAK DERAS
LABIAN IRAANG
EMBALOH HULU PULAU MANAK
BENUA MARTINUS
BENUA UJUNG
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 146
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
SAUJUNG GILING MANIK
ULAK PAUK
RANTAU PRAPAT
LANGAN BARU
MENUA SADAP
BATU LINTANG
TAMAO
PUTUSSIBAU UTARA HILIR KANTOR
PUTUSSIBAU KOTA
PALA PULAU
SIBAU HILIR
PADUA MENDALAM
DATAH DIAN
SIBAU HULU
NANGA SAMBUS
ARIUNG MANDALAM
TANJUNG KARANG
NANGA AWIN
TANJUNG BERUANG
BANUA TENGAH
NANGA NYABAU
SELUAN
SUNGAI ULUK PALIN
TANJUNG LASA
LAUK
JANGKANG
KALIMANTAN TIMUR
MAHAKAM HULU LONG PAHANGAI DELANG KEROHONG
LONG LUNUK BARU
LONG LUNUK
NAHA ARUQ
LONG PAHANGAI DUA
LONG TUYOQ
LIU MULANG
LONG PAHANGAI SATU
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 147
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
DATAH NAHA
LONG ISUN
LIRUNG UBING
LONG PAKAQ
LONG PAKAQ BARU
LONG APARI NAHA TIFAB
NOHA SILAT
LONG PENANEH DUA
TIONG OHANG
NAHA BUAN
TIONG BU'U
LONG PENANEH SATU
LONG PENANEH TIGA
LONG KERIOK
LONG APARI
KALIMANTAN UTARA
MALINAU KAYAN SELATAN LONG AMPUNG
LONG SUNGAI BARANG
LIDUNG PAYAU
LONG URO
METULANG
KAYAN HULU LONG TEMUYAT
NAWANG BARU
LONG BETAOH
LONG NAWANG
LONG PAYAU
KAYAN HILIR METUN
SUNGAI ANAI
LONG PIPA
LONG SULE
DATA DIAN
PUJUNGAN LONG BELAKA PITAU
LONG MASAHAN
LONG PUA
LONG KETAMAN
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 148
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
LONG ARAN
LONG LAME
LONG PUJUNGAN
LONG PALIRAN
LONG BENA
BAHAU HULU LONG ULI
LONG TEBULO
LONG ALANGO
LONG ATUA/LONG KEMUAT
LONG BERINI
APAU PING
NUNUKAN KRAYAN SELATAN LONG PASIA
LIANG LUNUK
PA IBANG
PA AMAI
PA KABER
PA TERA
PA SING
LONG BUDUNG
PA DALAN
PA URANG
LONG BIRAR
PA UPAN
TANG PAYE
LONG KELUPAN
LONG RUNGAN
PA MILAU
LONG PUPUNG
PA YALAU
LONG MUTAN
TANG BADUI
LONG PADI
LONG RIAN
BA LIKU
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 149
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
BINUANG
KRAYAN PA INAN
PA MULAK
LONG MANGAN
LONG KABID
PA BUTAL
PA URUD
PA KEMUT
BUDUK KUBUL
PA MATUNG
PA PUTUK
CINGLAT
LONG TUGUL
LONG PUAK
LEMBUDUD
PA DELUNG
PA KIDANG
LEMBADA
LIANG TURAN
LIANG ALIG
PA PADI
LIANG BIADUNG
WA LAYA
LONG MATUNG
LONG RUPAN
LONG KATUNG
PA PAYAK
PA MERING
PA TERUTUN
LONG BAWAN
LEPATAR
LIANG BUA
PA PIRIT
PA RUPAI
BUDUK TUMU
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 150
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
LONG NAWANG
KAMPUNG BARU
MA LIBU
LONG UMUNG
PA KEBUAN
BUDUK KINANGAN
WA YANUD
PA BETUNG
PA LUTUT
BUNGAYAN
WA YAGUNG
SEMBUDUD
PA MELADE
LONG SEPAYANG
PA UMUNG
PA PAWAN
LONG NUAT
LONG TENEM
PA SIRE
PA LIDUNG
PA RANGEB
PA RAYE
PA NADO
LIANG TUER
LONG API
BA SIKOR
LONG BERAYANG
PA PANI
LIANG BUTAN
PA PALA
SINAR BARU
LUMBIS OGONG PAYANG
SUYADON
TUKULON
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 151
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
BULU MENGELOM
BATUNG
UBEL SULOK
UBEL ALUNG
NAN SAPAN
SEDALIT
TAMBALANG HILIR
PALUAN
JUKUP
LONG BULU
KALAM BUKU
TADUNGUS
SEMATA
LINSAYUNG
SALAN
SUNGOI
SINAMPALA I
SAMUNTI
SINAMPALA II
LIMPAKON
LABUK
SUMENTOBOL
SANAL
TUMATALAS
NANTUKIDAN
LABANG
SUMANTIPAL
NGAWOL
BULU LAUN HILIR
LAGAS
TANTALUJUK
PANAS
KUYO
BOKOK
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 152
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
TAMBALANG HULU
LANGGASON
SIBALU
MAMASIN
DUYAN
TAU LUMBIS
KABUNGALOR
TETAGAS
BULU LAUN HULU
TANTU LIBING
KALISUN
LEPAGA
LUMBIS SANGKUP
PA LOO
LIBANG
KALAMPISING
SEDONGON
MANSALONG
DERALON
SIAWANG
SEMALAT
DUBULON
PA LEMUMUT
SALUDAN
SUMALUMUNG
TANJUNG HILIR
TANJUNG HULU
BULAN BULAN
LIANG
SAPUYAN
NAINSID
LIKOS
TUBUS
SASIBU
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 153
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
TALUAN
PULU BULAWAN
LINTONG
PATAL I
PATAL II
PODONG
SEBUKU SUJAU
LULU
MELASU BARU
BEBANAS
TETABAN
KUNYIT
KEKAYAP
APAS
HARAPAN
PEMBELIANGAN
TULIN ONSOI BELATIKAN
NAPUTI
TAU BARU
TINAMPAK II
TINAMPAK I
SALANG
TEMBALANG
KALUN SAYAN
SEKIKILAN
SEMUNAD
SANUR
MAKMUR
SEI MENGGARIS TABUR LESTARI
SAMAENRE SEMAJA
SRI NANTI
SEKADUYAN TAKA
SEBATIK BARAT BAMBANGAN
LIANG BUNYU
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 154
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
BINALAWAN
SETABU
SEBATIK BALANSIKU
TANJUNG KARANG
SEI MANURUNG
PADAIDI
SEBATIK TIMUR SUNGAI NYAMUK
TANJUNG HARAPAN
BUKIT ARU INDAH
TANJUNG ARU
SEBATIK TENGAH SUNGAI LIMAU
MASPUL
AJI KUNING
BUKIT HARAPAN
SEBATIK UTARA LAPRI
PANCANG
SEBERANG
3 PROVINSI 8 KABUPATEN 33 KECAMATAN 425 DESA
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 155
Lampiran 3. Tabel Lengkap Daerah Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
NUSA TENGGARA TIMUR
KUPANG SEMAU SELATAN NAIKEAN
AKLE
UITIUH ANA
ONANSILA
UITIUHTUAN
UIBOA
KUPANG BARAT TABLOLONG
LIFULEO
TESABELA
SUMLILI
OEMAT NUNU
KUANHEUM
BOLOK
NITNEO
BATAKTE
MANULAI I
OENESU
OENAEK
NEKAMESE BONE
TALOETAN
USAPISONBAI
OEPAHA
TASIKONA
OENIF
OEMASI
OELOMIN
TUNFEU
OBEN
BESMARAK
AMARASI BARAT NEKBAUN
MERBAUN
ERBAUN
TEUNBAUN
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 156
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
TUNBAUN
SOBA
NIUKBAUN
TOOBAUN
AMARASI SELATAN SAHRAEN
RETRAEN
BURAEN
NEKMESE
SONRAEN
AMARASI TIMUR PAKUBAUN
OEBESI
RABEKA
ENORAEN
AMFOANG TIMUR NUNUANAH
KIFU
NETEMNANU SELATAN
NETEMNANU UTARA
NETEMNANU
TIMOR TENGAH UTARA MIOMAFFO BARAT NOEPESU
FATUNENO
EBAN
SALLU
SUANAE
LEMON
FATUNISUAN
HAULASI
NOELTOKO
FATUTASU
MANUSASI
SAENAM
SA'TAB
MUSI OELNEKE
OETULU
AINAN
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 157
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
OEOLO
BISAFE
BATNES
MUTIS TASINIFU
NAEKAKE A
NAEKAKE B
NOELELO
BIKOMI TENGAH NIMASI
KUANEK
BUK
OELBONAK
OENENU
OENINO
OENENU UTARA
OENENU SELATAN
SONO
BIKOMI NILULAT NILULAT
TUBU
HAUMENI 'ANA
SUNKAEN
NAINABAN
INBATE
BIKOMI UTARA FAENNAKE
BAAS
HAUMENI
NAPAN
TES
SAINONI
BANAIN
BANAIN B
BANAIN C
NAIBENU SUNSEA
BAKITOLAS
BENUS
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 158
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
MANAMAS
KOTA KEFAMENANU MAUBELI
SASI
TUBUHUE
KEFAMENANU SELATAN
BENPASI
BANSONE
KEFAMENANU TENGAH
APLASI
KEFAMENANU UTARA
INSANA UTARA HUMUSU A
FATUMTASA
HUMUSU B
OESOKO
HUMUSU C
BELU TASIFETO TIMUR FATUBA'A
DAFALA
TAKIRIN
MANLETEN
UMAKLARAN
TULAKADI
SILAWAN
S A D I
SARABAU
BAUHO
HALIMODOK
TIALAI
LAMAKNEN SELATAN DEBULULIK
LUTHA RATO
HENES
LAKMARAS
NUALAIN
EKIN
LOONUNA
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 159
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
SISI FATUBERAL
ALOR PANTAR BARAT LAUT MARISA
ALLUMANG
KAYANG
LAMMA
BEANG ONONG
KALONDAMA BARAT
KALONDAMA TENGAH
PANTAR TENGAH TUBE
TUDE
DELAKI
MAUTA
EKA JAYA
ARAMABA
TOANG
TAMAKH
MURIABANG
BAGANG
ALOR BARAT DAYA HALERMAN
MARGETA
MANATANG
TRIBUR
KUIFANA
WAKAPSIR
WAKAPSIR TIMUR
KAFELULANG
PINTU MAS
ORGEN
PROBUR
PROBUR UTARA
WOLWAL BARAT
WOLWAL SELATAN
WOLWAL TENGAH
WOLWAL
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 160
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
MORU
MORAMAM
MORBA
PAILELANG
MATARU LAKATULI
MATARU SELATAN
KAMAIFUI
TAMAN MATARU
MATARU TIMUR
MATARU UTARA
MATARU BARAT
ALOR SELATAN PADANG ALANG
MAIKANG
SIDABUI
KIRAMAN
KUNEMAN
LELLA
MANMAS
SILAIPUI
TAMANAPUI
KELAISI TIMUR
S U B O
KELAISI TENGAH
KELAISI BARAT
MALAIPEA
PUREMAN LANGKURU
KAILESA
PURNAMA
LANGKURU UTARA
TELUK MUTIARA TELUK KENARI
KALABAHI BARAT
ADANG BUOM
BINONGKO
MOTONGBANG
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 161
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
KALABAHI KOTA
WETABUA
NUSA KENARI
LENDOLA
AIR KENARI
KALABAHI TENGAH
KALABAHI TIMUR
MUTIARA
WELAI TIMUR
WELAI BARAT
FANATING
ALOR BARAT LAUT ALOR KECIL
LEFOKISU
AMPERA
LEWALU
BAMPALOLA
DULOLONG BARAT
DULOLONG
HULNANI
ALOR BESAR
TERNATE SELATAN
TERNATE
PULAU BUAYA
O'AMATE
AIMOLI
ALAANG
ADANG
ALILA
OTVAI
ALILA SELATAN
ROTE NDAO ROTE BARAT DAYA OESELI
OEBOU
LALUKOEN
OETEFFU
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 162
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
OEHANDI
MEOAIN
OEBAFFOK
BATUTUA
DOLASI
LEKIK
OEBATU
MBOKAK
OELASIN
LANDU
LOBALAIN KULI
SUELAIN
BEBALAIN
KOLOBOLON
OEMATAMBOLI
HELEBEIK
OELUNGGU
MOKDALE
SANGGAOEN
HOLOAMA
TUANATUK
BAADALE
NAMODALE
METINA
ROTE SELATAN INAOE
DODAEK
TEBOLE
DALEHOLU
LENGUSELU
PANTAI BARU NUSAKDALE
BATULILOK
LENUPETU
SONIMANU
OEBAU
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 163
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
OELEDO
KEOEN
EDALODE
OLAFULIHAA
TUNGANAMO
TESABELA
SABU RAIJUA RAIJUA KOLORAE
BOLUA
LEDEKE
LEDEUNU
BALLU
MALAKA WEWIKU LAMEA
ALKANI
WESEBEN
SESERAI
LOROTOLUS
BIRIS
WEULUN
WEOE
BADARAI
WEBRIAMATA
RABASA BIRIS
HALIBASAR
MALAKA BARAT RABASA
RABASA HAERAIN
LOOFOUN
RAIMATAUS
RABASAHAIN
UMALOR
UMATOOS
MOTAAIN
OAN MANE
FAFOE
SIKUN
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 164
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
LASAEN
BESIKAMA
MAKTIHAN
NAAS
MOTAULUN
MALAKA TENGAH BARENE
KAKANIUK
BAKIRUK
WEHALI
UMANENLAWALU
BERELIKU
NAIMANA
FAHILUKA
LAWALU
RAILOR TAHAK
SUAI
KLETEK
UMAKATAHAN
UPT HAREKAKAE
KAMANASA
BARADA
KATERI
KOBALIMA LAKEKUN BARAT
LAKEKUN
LAKEKUN UTARA
LITAMALI
RAINAWE
S I S I
BABULU SELATAN
BABULU
KOBALIMA TIMUR ALAS SELATAN
ALAS
KOTABIRU
ALAS UTARA
7 KABUPATEN 36 KECAMATAN 339 DESA
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 165
Lampiran 4. Tabel Lengkap Daerah Perbatasan di Wilayah Sulawesi
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
SULAWESI UTARA KEPULAUAN SANGIHE TAHUNA SAWANG BENDAR
APENG SEMBEKA
MAHENA
SOATALOARA I
SOATALOARA II
BUNGALAWANG
MANENTE
SANTIAGO
TABUKAN UTARA LENGANENG
TAROLANG
TOLA
BOWONGKULU
PETTA
BENGKETANG
KALURAE
UTAURANO
NAHASAHABE
BEHA
KALEKUBE
MALA
BAHU
KALASUGE
PUSUNGE
MOADE
PETTA TIMUR
PETTA SELATAN
PETTA BARAT
LIKUANG
RAKU
KALEKUBE I
BOWONGKULU I
NAHA I
KEPULAUAN MARORE KAWIO
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 166
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
MARORE
MATUTUANG
KENDAHE KENDAHE DUA
KENDAHE SATU
TALAWID
TARIANGLAMA
PEMPALARAENG
MOHONGSAWANG
LIPAENG
KAWALUSO
KEPULAUAN TALAUD MELONGUANE MELONGUANE
MALA
SAWANG
TARUN
KIAMA
AMBELA
MELONGUANE BARAT
MELONGUANE TIMUR
KIAMA BARAT
TARUN SELATAN
MALA TIMUR
SAWANG UTARA
MAREDAREN KIAMA
NANUSA KAKOROTAN
MARAMPIT
LALUHE
DAMPULIS
KARATUNG
MARAMPIT TIMUR
DAMPULIS SELATAN
KARATUNG TENGAH
KARATUNG SELATAN
MIANGAS MIANGAS
1 PROVINSI 2 KABUPATEN 7 KECAMATAN 66 DESA
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 167
Lampiran 5. Tabel Lengkap Daerah Perbatasan di Wilayah Maluku
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
MALUKU MALUKU TENGGARA BARAT TANIMBAR SELATAN LERMATANG
LATDALAM
SAUMLAKI
OLILIT
SIFNANA
LAURAN
KABIARAT RAYA
ILNGEI
WOWONDA
MATAKUS
BOMAKI
WER TAMRIAN TUMBUR
LORULUN
AMDASA
SANGLIAT DOL
SANGLIAT KRAWAIN
ARUI BAB
ARUI DAS
ATUBUL DA
ATUBUL DOL
SELARU WERAIN
FURSUI
LINGAT
KANDAR
NAMTABUNG
ADAUT
ELIASA
TANIMBAR UTARA LELINGLUAN
RITABEL
RIDOOL
WAITIDAL
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 168
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
KELIOBER
LAMDESAR TIMUR
LAMDESAR BARAT
KELAAN
YARU ROMEAN
RUMNGEUR
AWEAR
SOFYANIN
WALERANG
ADODO FORDATA
NIRUNMAS WATURU
TUTUKEMBONG
MANGLUSI
ARMA
WATMURI
KORMOMOLIN LORWEMBUN
ALUSI BATJAS
ALUSI TAMRIAN
ALUSI BUUK JALIN
ALUSI KELAAN
ALUSI KRAWAIN
KILMASA
LUMASEBU
MEYANO BAB
MEYANO DAS
KEPULAUAN ARU ARU SELATAN TIMUR BATUGOYANG
SALAREM
MEROR
SIYA
BELTUBUR
DOSIMAR
KAREY
JORANG
GOMARMETI
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 169
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
GOMARSUNGAI
ARU TENGAH SELATAN APARA
LONGGAR
BEMUN
MESIANG
GOMO GOMO
JAMBU AIR
WARABAL
MALUKU BARAT DAYA WETAR ARNAU
HIAY
ILWAKI
ILPUTIH
MAHUAN
MASAPUN
PP. TERSELATAN LEKLOOR
OIRATA BARAT
OIRATA TIMUR
ABUSUR
KOTA LAMA
WONRELI
LETTI NUWEWANG
TOMRA
TUTUWARU
LUHULELY
TUTUKEY
BATUMIAU
LAITUTUN
MOA WAKARLELI
KAIWATU
PATTI
WERWARU
KLIS
TOUNWAWAN
MOAIN
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 170
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
LAKOR LETODA
KETTY
SERA
YAMLULI
LOLOTWARA
MALUKU UTARA PULAU MOROTAI MOROTAI SELATAN JUANGA
PANDANGA
DARUBA
YAYASAN
KOLORAI
GALO GALO
PILOWO
DARAME
GOTALAMO
MUHAJIRIN
WAWAMA
TOTODOKU
JOUBELA
MANDIRI
DEHEGILA
AHA
MOMOJIU
SABATAI BARU
SABATAI TUA
DAEO
FALILA
MORODADI
NAKAMURA
SABALA
DAEO MAJIKO
MOROTAI TIMUR SAMBIKI
SAMBIKI BARU
SANGOWO
MIRA
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 171
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
RAHMAT
WEWEMO
BUHO BUHO
LIFAO
GAMLAMO
SANGOWO BARAT
SANGOWO TIMUR
DOKU MIRA
GOSOMA MALUKU
HINO
SESELI JAYA
MOROTAI SELATAN BARAT WARINGIN
ARU IRIAN
COCOMARE
NGELE NGELE KECIL
USBAR PANTAI
NGELE NGELE BESAR
RAJA
TILEY
WAYABULA
TUTUHU
CIO GERONG
CIO DALAM
SAMINYAMAU
POSI POSI RAO
LEO LEO
ARU BURUNG
LOU MADORO
TILEY PANTAI
BOBULA
CIO MALOLEO
MOROTAI JAYA LIBANO
HAPO
TITIGOGOLI
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 172
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
BERE BERE KECIL
SOPI
CENDANA
ARU
PANGEO
TOWARA
CEMPAKA
PODIMOR PADANGE
SOPI MAJIKO
LOLEO
GORUGO
MOROTAI UTARA BIDO
YAO
TAWAKALI
SAKITA
LELEO JAYA
KENARI
BERE BERE
LOSUO
KORAGO
GORUA
TANJUNG SALEH
GOA HIRA
MABA
GORUA SELATAN
4 KABUPATEN 19 KECAMATAN 192 DESA
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 173
Lampiran 6. Tabel Lengkap Daerah Perbatasan di Wilayah Papua
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
PAPUA BARAT RAJA AMPAT KEPULAUAN AYAU MEOSBEKWAN
RUTUM
RENI
ABIDON
AYAU YENKAWIR
DOREIKAR
BOISERAN
RUNI
YENKANFAN
PAPUA MERAUKE SOTA RAWA BIRU
YANGGANDUR
SOTA
ERAMBU
TORAY
NAUKENJERAI KONDO
TOMERAU
TOMER
ONGGAYA
KULER
MUTING WAAN
SELAUW
KOLAM
BOHA
PACHAS
MUTING
WAN WAI BOB
AFKAB MAKMUR
ANDAITO
ELANGGOL JAYA
SIGABEL
SED AGUNG
ELIGOBEL KWEEL
BUPUL
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 174
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
TANAAS
SIPIAS
ENGGAL JAYA
GERISER
METAAT MAKMUR
BUPUL INDAH
BOUWER
BUNGGAY
TOF-TOF
BUMUN
ULILIN KUMAAF
NGGAYU
KAFYAMKE
BELBELAND
MANDEKMAN
RAWAHAYU
KINDIKI
SELIL
KIRELI
KANDRAKAI
BAIDUB
BOVEN DIGOEL JAIR GETENTIRI
BUTIPTIRI
ANGGAI
ASIKI
MIRI
MINDIPTANA EPSEMBIT
UMAP
IMKO
ANGGUMBIT
NIYIMBANG
ANDOPBIT
TINGGAM
OSSO
KAMKA
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 175
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
MINDIPTANA
WANGGATKIBI
AWAYANKA
KAKUNA
KOMBUT AMUAN
MOKBIRAN
KAWANGTET
KOMBUT
SESNUK ANGGAMBURAN
SESNUK
AMBORAN
KANGGUP
YOMKONDO
MANDOBO AMPERA
PERSATUAN
MAWAN
SOKANGGO
MARIAM
WAROPKO WINIKTIT
KANGGEWOT
UPYETETKO
WAROPKO
WOMBON
UPKIM
IKCAN
NINATI NINATI
YETETKUN
KAWAKTETBUT
TEMBUTKA
TIMKA
PEGUNUNGAN BINTANG IWUR ULKUBI
WALAPKUBUN
IWUR
KURUMKIN
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 176
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
DINMOT ARIM
EWENKATOP
NARNGER
KAMYOIM
DIPOL
NENGINUM
TARUP TARUP
MARANG TIKIN
IMSIN
BITIPDING
ONKOR
BETEN 2
OMOR
PEPERA PEPERA
YUN MUKU
DENOM
OK TELABE
WOK BAKON
OKBONTENAM
BON YAKWOL
KIWIROK BERUSAHA
OKNANGGUL
PELEBIB
KIWI
KUKIHIL
SOPAMIKMA
LOLIM
ASUA
MANGOLDOKI
POMDING
DIIP
DELPEM
KIWIROK TIMUR WANTEM
OKETUR
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 177
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
OKYOP
EHIPTEM
DIKDON
OKYAKO
TATAM
OKHIK
OKYAOP
OKSAMOL OKMA
PAUNE
TINIBIL
OKTAE
OKDILAN
AUTPAHIT
TOMKA
OKPA
OKHAHA
HONKUDING
BOMDING
OKDUNAN
BATOM BATOM
OKSIP
SABI
BATOM 2
NEEP
MUARA
OKYAKO
MONGHAM
BELOMO
PATENG
ABUKEROM
MURKIM BIAS
BUMI
TERO
DELEMO
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 178
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
MOFINOP MOT
MUARA ASBI
MILKI
YUBU
TUAL
KEEROM WEB EMBI
SEMOGRAFI
AMGOTRO
UMUAF
DUBU
YURUF
TOWE TOWE LAMA / TOWE ATAS
TOWE HITAM
BIAS
MILKI
LULES
TERPONES
TEFALMA
SENGGI MOLOF
SENGGI
WARLEF
JABANDA
WOSLAY
USKU
WARIS KALIMO
YUWAINDA
BANDA
PUND
KALIFAM
AMPAS
ARSO TIMUR YETTY
KRIKU
KIBAY
SANGKE
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 179
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
SKOFRO
PYAWI
WEMBI
WAMBES
SUSKUN
UPT PIR V / YAMARA
UPT PIR IV / WONOREJO
SUPIORI KEPULAUAN ARURI ARURI
YAMNAISU
INEKI
RAYORI
WONGKEINA
IMBIRSBARI
INSUMBREI
MBRUWANDI
MANGGONSWAN
SUPIORI UTARA WARSA
WARBOR
KOBARI JAYA
FANJUR
PUWERI
SUPIORI BARAT NAPISNDI
AMYAS
KOIRYAKAM
WARYEI
MASYAI
WAYORI
MAPIA
JAYAPURA MUARA TAMI KOYA BARAT
HOLTEKAM
SKOW YAMBE
KOYA TIMUR
SKOW MABO
SKOW SAE
BUKU PERKEMBANGAN DAERAH TERTENTU (DAERAH PERBATASAN) | 180
PROVINSI KABUPATEN/KOTA KECAMATAN DESA
KOYA TENGAH
KAMPUNG MOSSO
JAYAPURA UTARA GURABESI
BAYANGKARA
MANDALA
TRIKORA
ANGKASAPURA
IMBI
TANJUNG RIA
KAMPUNG KAYOBATU
7 KABUPATEN 33 KECAMATAN 248 DESA