ΕΚΘΕΣΗ ΕΠΙ ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ «Διεύρυνση της άμεσης και συμμετοχικής δημοκρατίας με τη διενέργεια δημοψηφίσματος» Ι. Γενικές παρατηρήσεις Α. Το φερόμενο προς συζήτηση και ψήφιση Νσχ, όπως διαμορφώθηκε από την αρμόδια Διαρκή Επιτροπή της Βουλής, αποτελείται από 8 κεφάλαια και 24 άρθρα. Σκοπός του Νσχ, συμφώνως προς την Αιτιολογική Έκθεση, είναι ο εκσυγχρονισμός του νομοθετικού πλαισίου διεξαγωγής δημοψηφίσματος, από το ρυθμιστικό πεδίο του οποίου διέλαθε ο αναγκαίος συντονισμός με τις συνταγματικές επιταγές της αναθεώρησης του 1986, καθιστώντας, έτσι, ιδι- αίτερα δυσχερή την έκφραση της λαϊκής θέλησης (βλ. Αιτιολογική Έκθεση, σελ. 1). Ακολουθώντας το συνταγματικό κείμενο και χωρίς ουσιώδεις απομακρύν- σεις από τις ρυθμίσεις του ν . 350/1976, θεσπίζονται εκ νέου οι βασικές ρυθ- μίσεις για την προσφυγή στον πιο σημαντικό από τους θεσμούς της άμεσης δημοκρατίας. Ειδικότερα, με τις διατάξεις του Κεφαλαίου Α΄ ορίζεται, μετα- ξύ άλλων , ότι το δημοψήφισμα προκηρύσσεται με προεδρικό διάταγμα που προσυπογράφεται από το Υπουργικό Συμβούλιο όταν αφορά κρίσιμο εθνικό θέμα, και από τον Πρόεδρο της Βουλής στην περίπτωση ψηφισμένου νομο- σχεδίου που ρυθμίζει σοβαρό κοινωνικό ζήτημα, και το οποίο εκδίδεται ε- ντός της οριζόμενης, με την απόφαση της Ολομέλειας της Βουλής, προθε- σμίας (άρθρα 1 και 2), καθορίζεται δε ο τρόπος συμμετοχής των ελλήνων πολιτών στη διενέργεια δημοψηφίσματος και στον δημόσιο διάλογο επί του ερωτήματος (ή των ερωτημάτων) που τίθενται σε ψηφοφορία (άρθρα 3-5). Με τις διατάξεις του κεφαλαίου Β΄ ρυθμίζονται επί μέρους οικονομικά ζη- τήματα. Έτσι ορίζεται, ιδίως, ότι τα έσοδα και οι δαπάνες, κατά τη διάρκεια της περιόδου από την απόφαση της Ολομέλειας της Βουλής για τη διενέρ- Α΄ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ ΤΜΗΜΑ ΝΟΜΟΤΕΧΝΙΚΗΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΧΕΔΙΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΝΟΜΩΝ

Ν 4023-2011 'Εκθεση Επιστημονικής Υπηρεσίας Βουλής

Download PDF Report

Upload
constantinos
View
217
Download
2

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Citation preview

.

. ,

, 8

24 . , ,

,

1986, , , -

(. ,

. 1).

-

. 350/1976, -

. , , -

,

, -

, -

, , -

( 1 2),

( ) ( 3-5).

-

. , , ,

-
, -

, . 3023/2002, -

, -

21 .

3023/2002 ( 6-8) -

.

-

(

) . , , -

...

-

, , ( -

) , -

( 9-11).

. , -

, , 30

,

07:00 19:00. , ,

,

,

(40% -

, 50% -

), -

( 12-16).

( 17 18)

-

, -

.

( 20), ( 21) -

... , ,

( 22-24).

. , -

, ,

, , -

, -

.

referendum plebiscitum

, , ,

2
, , -

, -

(. . ,

44 . 2 ,

. , . , 1988, . 320, . , -

, 2005, . 418 .), , -

, , -

(. . ,

, 2007, . 106 .). , -

, -

-

, -

.

, -

(. , -

. , . ., . 321-322, . ,

, 2005, . 421-422, ,

, . , , 1997, . 75 .).

1927, -

,

(-

125 . 5),

. -

1975,

(. . , -

44 . 2 , 1976, . 325). , 44

. 2

-

.

1986, -

, -

, -

. , 44 . 2 -

, -

, , ,

, , -

, , -

3
4 (2/5) (3/5)

.

( 44 . 2 . ) -

.

-

, ,

( )

( 115

. 1 2 ). 95-100

. -

( 115 . 6 ) , , -

.

44 . 2 . -

, -

(., , . , . ., . 425, . -

, . ., . 323, . , ...

, , 1981, . 734. . contra . -

, -

, 1995, . 35, . , , . /, . 311.

. . , , 2008, . 362, .

, , 2003, . 417,

44 . 2 . -

, ,

. ., , . , . ., . 425, -

, , ).

( 44 . 2 . ), -

-

. , -

(. . , . ., . 363). ,

2/5 -

,

, ,

(

, . . , . . . 71 .). ,

-

, -
( 116 . 1 2 ). -

95-100 . -

3/5

( )

.

( 116 . 7 ),

( 116 . 8 , . , . 2). -

, . 2 . 1 . -

44

, , -

.

44 . 2 . -

.

, ,

, , -

, , ,

(. . , . ., . 427, . ,

. ., . 424). , -

, ,

( . , . .,

. 366).

, , . . 2 -

44

in globo,

(. . , . ., .

366).

. ..

, -

, .

, , , -

(. Referendum in Europe An analysis

of the legal rules in European States, European Commission for Democracy

through law (Venice Commission), Council of Europe, 2005, . 5 (CDL-AD

(2005)034). (, , -

) , ,

5
. ( , -

, European Center for Parliamentary Research

and Documentation -

, 2011. -

, :

1.

-

,

( 20 . 2). , -

, , 29 . 2

, -

, -

. , -

, .

2. -

( 115 240, ). -

, , , -

. -

-

, . -

, ,

. -

75.000 ,

.

-

, ,

.

, , -

, -

.

,

, -

50% .

,

, , -

. , -

.

3. , -

6
, 1975

... 2011

, - .

Political Parties, Elec-

tions and Referendums Act 2000.

, , , ,

.

4. (75, 123,

132, 133 138), 352/1970. -

-

, -

,

.

-

. : ) -

(Par-

lamento Senato) 2/3 ,

. ) -

-

, , , 2/3,

, , , -

1/5 , 500.000

, 5 , -

.

-

. , -

.

, 500.000 .

, , -

, . -

-

, , -

5 ( 38 . 352/1970). , , -

, -

, -

... -

.

. -

.

5. -

7
11, 88 . 5 89,

. , , 11

.

-

, -

-

3/5 .

-

,

,

. -

, -

.

, ,

.

6. , -

. , ,

547 , 171 -

, 211 165 .

, -

, .

.

-

( 6 . 2, 5 5, 7 . 1, 8 . 3 6, 9 . 1 11

. 1). , , -

-

, ,

, -

-

, , -

.

, ,

, , , , -

-

6 .5

, ,

.

8
.

1. 1

,

. , , -

,

. -

, , stricto sensu -

78-80 , -

, -

(. . , . ., .

423, . , . ., . 364, . , . ., . 309). ,

,

. ,

, -

-

(., , -

. , . ., . 360).

2. 2 . 2

,

-

,

. -

116 . 8 . , ,

, , ,

, ,

, -

, ,

(. . , . ., . 425).

3. 7 . 2, 3 4

. 2,

(30%) -

. , . 3 -

, ,

9
(50%)

,

2. , , ,

1 . 4 . . 3023/2002, -

(0,22 /)

-

, -

,

( 3

. 2 . . 3023/2002). , (

) -

30%

.

,

50% , -

, ,

, -

. -

, ,

, -

.

, . 4, -

. ,

, , , ,

.

4. 8 . 6

, 6, 7

8 -

. -

,

,

.

5. 10 . 1

,

, -

10
, , , -

-

.

, , ,

,

-

. ,

( 52 . 5 ),

-

. , -

, -

, ,

-

( )

, 5 .

, , ,

10 . 3 ,

2 3 9

, -

5 9 -

.

6. 16 . 3

. 3,

,

40 (40%) -

.

(., , . ), -

44 . 2 .

, , , -

. , -

, -

, .

7. 20 . 1

, -

100 . -

, -

11
,

, ...

100 . 1 . -

35 . . 345/1976.

, 3.10.2011

.

12