ОТЧЕТ

об осуществлении планового выездного контроля за исполнением требований нормативных

правовых актов, регулирующих вопросы организации социального обслуживания,

в ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский психоневрологический интернат»

Плановый выездной контроль за исполнением требований нормативных правовых

актов, регулирующих вопросы организации социального обслуживания,

в ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский психоневрологический интернат» осуществлялся в период

с 23 по 25 августа 2017 г. в соответствии с Планом осуществления контроля за исполнением

требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации социального

обслуживания, на 2017 год, утвержденным приказом государственного казенного учреждения

«Областной центр контроля качества социальных услуг» от 22.11.2016 № 117-Д, Положением

об осуществлении контроля за исполнением требований нормативных правовых актов,

регулирующих вопросы организации социального обслуживания, в государственных

учреждениях, подведомственных комитету социальной защиты населения Волгоградской

области, утвержденным приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской

области от 22.06.2015 № 951 (далее – Комитет), во исполнение приказа ГКУ «Центр развития

и контроля качества» от 13.06.2017 № 89-Д «Об осуществлении планового выездного

контроля за исполнением требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы

организации социального обслуживания» в ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский

психоневрологический интернат».

Целью контроля являлось выявление и предотвращение фактов неисполнения

ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский психоневрологический интернат» (далее – Учреждение)

требований Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального

обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим психическими

расстройствами, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения

Волгоградской области (далее – Комитет) от 17.02.2015 № 309 (далее - Порядок).

Мероприятия по проверке проводились группой контроля отдела контроля качества

государственных, социальных услуг и сводно-аналитической работы (далее – отдел)

ГКУ «Центр развития и контроля качества» в составе:

Кагитиной Т.В., главного специалиста, - руководителя группы контроля;

Бесфамильной Т.С., ведущего специалиста, - члена группы контроля.

Пояснения в ходе проверки давались директором Учреждения Саломатиным С.В.,

заместителем директора Учреждения по социальным вопросам Воробьевой Е.Ю.,

специалистом по комплексной реабилитации Учреждения Долгачевой Е.А.

Проверка осуществлялась путем сбора и анализа фактических данных о деятельности

Учреждения по направлениям, касающимся объектов контроля, путем наблюдений, анализа

деятельности функциональных подразделений, анализа и оценки проводимых мероприятий по

обеспечению надлежащего качества предоставляемых услуг, анализа документации

Учреждения с использованием метода выборочного контроля.

Сведения о результатах проверки.

Согласно документам, представленным к проверке, Учреждение располагается по

адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Черкесовский, на земельном участке

общей площадью - 30798 кв.м., переданном в постоянное (бессрочное) пользование на

основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.10.2012

34-АА № 780571.

2

Территория Учреждения благоустроена, по периметру ограждена забором, озеленена,

проезды имеют твердое асфальтовое покрытие, пешеходные дорожки выложены тротуарной

плиткой, имеются места для отдыха: беседки, скамейки. На территории Учреждения

расположены основные и вспомогательные здания: шесть одноэтажных зданий жилых

корпусов, административное здание, здание пищеблока, продовольственного и

промышленного складов, овощехранилища, прачечной, гаражей, производственных

мастерских, часовни, культурного центра. Все здания Учреждения находятся в оперативном

управлении, что подтверждается представленными к проверке свидетельствами о

государственной регистрации права.

В соответствии с требованиями пп. 2.5.1 и 4.1 Порядка здание обеспечено

автономными системами теплоснабжения (в каждом корпусе имеется электрический котел),

холодного водоснабжения (водозаборный комплекс – 2 артезианские скважины, водонапорная

башня), горячего водоснабжения (установлены электроводонагревательные приборы),

водоотведения (на территории Учреждения имеется септик). Электроснабжение Учреждения

осуществляется от автономной и резервной систем (Учреждение оснащено дизельной

электростанцией). Помещения Учреждения оборудованы телефонной связью и выходом в

информационно-коммуникационную сеть «Интернет».

Круглосуточная охрана осуществляется ООО «Охранное предприятие «Бизон-САШ» в

соответствии с заключенным с ним государственным контрактом от 09.11.2016 № 553593.

Учреждение оборудовано автоматической охранной сигнализацией и видеонаблюдением

(9 камер видеонаблюдения установлены на пропускном пункте, запасном въезде, гаражах,

жилом корпусе № 1 и 4, здании администрации, прачечной, медицинском пункте, зале приема

пищи). «Тревожная» кнопка вызова вневедомственной охраны находится в помещении

охраны, у сотрудника охраны - переносная кнопка («брелок») дистанционного вызова

вневедомственной охраны. Сообщение о поступившем сигнале «Тревога» передается в

дежурные части ФГУП «Охрана» Росгвардии по Волгоградской области. Оказание услуг по

мониторингу и эксплуатационному обслуживанию комплекса технических средств охраны

при осуществлении мониторинга объектов с помощью пульта централизованного наблюдения

осуществляется в соответствии с договором с ФГУП «Охрана» Росгвардии по Волгоградской

области от 25.01.2017 № 39023S00669.

Помещения Учреждения укомплектованы первичными средствами пожаротушения:

огнетушителями, самоспасателями, на территории Учреждения расположены 7 утепленных

пожарных водоемов общим объемом 110 куб. м., башня Рожновского на 25.куб.м, здания

оснащены дежурным освещением и речевым оповещением. Оказание услуг по техническому

обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации осуществляется ФГУП

«Охрана» Росгвардии по Волгоградской области (к проверке представлен договор

от 26.01.2017 № 39-022-0082). Приказом директора Учреждения от 09.01.2017 № 3 контроль

за выполнением правил пожарной безопасности осуществляет заместитель директора по

административно-хозяйственной работе, ответственность за организацию работ по пожарной

безопасности, приобретение, хранение и эксплуатацию первичных средств пожаротушения в

Учреждении возложена на специалиста по охране труда. Ответственные за вышеназванные

мероприятия лица прошли обучение по программе обучения должностных лиц и

специалистов гражданской обороны органов местного самоуправления и объектовых звеньев

единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в

ГБОУ ДПО УМЦ по ГОЧС и ПБ (удостоверения № 1683 от 08.08.2014 и № 1811

от 12.09.2014). В Учреждении проводятся мероприятия по обеспечению пожарной

безопасности получателей социальных услуг посредством проведения инструктажа

получателей социальных услуг и специалистов Учреждения. К проверке представлены

журналы проведения первичного и повторного инструктажей, программа проведения бесед по

пожарной безопасности с получателями социальных услуг. Следует отметить, что в целях

дополнительного обеспечения безопасности получателей социальных услуг и сотрудников, в

3

Учреждении созданы отдельные формирования: пост пожаротушения из числа

сотрудников, звено охраны общественного порядка, аварийно-спасательная бригада,

пожарная дружина из числа получателей социальных услуг.

На основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в

Волгоградской области» Учреждению выдано санитарно-эпидемиологическое заключение

от 16.01.2014 № 2332528 об использовании водных объектов (водозаборная скважина) в целях

питьевого и хозяйственно-бытового снабжения в соответствии с установленными санитарно-

эпидемиологическими нормами и правилами. В Учреждении установлена химическая

водоочистка, качество воды соответствует санитарным нормам и правилам (информационное

письмо Учреждения от 25.08.2017 № 401). Для осуществления контроля за соблюдением

требований санитарно-гигиенических норм с Волгоградским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены

и эпидемиологии в Волгоградской области в городском округе город Михайловка,

Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском районах, Новоаннинском, Алексеевском,

Киквидзенском, Еланском районах» заключены договоры от 17.05.2017 № 422 и от 01.08.2017

№ 546/282195-17VLGR на оказание услуг по производственному контролю (к проверке

представлены договоры с вышеназванной организацией и Программа организации и

проведения производственного контроля и выполнения санитарно-

противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

На балансе Учреждения находятся 7 единиц автотранспорта (3 легковых автомобиля,

1 специализированное пассажирское транспортное средство на 13 мест, 1 вакуумная машина,

1 грузовая машина и 1 трактор). Автотранспорт находится в технически исправном состоянии

и поставлен на учет в ГИБДД, (к проверке представлены паспорта транспортных средств,

диагностические карты, договоры о проведении технического осмотра). Проведение

ежедневного предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей

осуществляется фельдшером и медицинской сестрой по физиотерапии Учреждения (право на

осуществление предрейсового и послерейсового осмотра водителей подтверждено справками

от 28.11.2014 № 544 и от 03.02.2017 № 15 о прохождении фельдшером и медицинской сестрой

по физиотерапии подготовки по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и

текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, выданным Волгоградским

областным клиническим наркологическим диспансером соответственно). К проверке

представлены журналы предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей.

Свою деятельность Учреждение осуществляет на основании учредительного документа

- Устава, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения

Волгоградской области от 31.12.2014 № 1977, Положения о стационарном отделении и

отделении милосердия (утверждены директором Учреждения 12.01.2015), Правил

внутреннего распорядка для сотрудников Учреждения (утвержденны 31.12.2015), Правил

внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, проживающих в Учреждении

(утверждены директором Учреждения 23.03.2017) Медицинскую деятельность Учреждение

осуществляет на основании лицензии от 17.12.2015 ЛО-34-01-002775, фармацевтическую

деятельность - на основании лицензии от 09.07.2014 ЛО-34-02-001109.

Учреждение укомплектовано специалистами согласно штатному расписанию

на 2017 год, утвержденному приказом директора Учреждения от 30.05.2017 № 101/1, которое

отражает структуру Учреждения, имеется перечень должностей с указанием их количества.

На момент проверки штатная численность Учреждения составляет 153 единицы, из них

5 единиц вакантны. Сведения об имеющихся вакансиях ежемесячно направляются в

ГКУ «Центр занятости населения по Новоаннинскому району Волгограда» (к проверке

представлены сведения о вакантных должностях за январь – июль 2017 года).

Специалисты отделений имеют соответствующее образование, квалификацию,

профессиональную подготовку, обладают знаниями и опытом, необходимыми для

качественного оказания социальных услуг. Образование, квалификация и профессиональная

подготовка специалистов подтверждены копиями соответствующих документов об

образовании, о прохождении курсов повышения квалификации, что соответствует

4

требованиям п. 4.2 Порядка. К проверке представлен План повышения квалификации

сотрудников Учреждения на 2016 год (далее – План повышения квалификации), в

соответствии с которым в 2016 году 27 специалистов Учреждения прошли профессиональную

переподготовку и повышение квалификации, из них специалистов, предоставляющих

социальные услуги – 17 человек. Согласно утвержденному Плану повышения квалификации

на 2017 год предусмотрено повышение квалификации 12 специалистов Учреждения, 11 из

которых на момент проверки уже прошли профессиональную переподготовку и повышение

квалификации.

В Учреждении проводятся мероприятия, направленные на воспитание у сотрудников

высоких моральных и этических качеств. Приказом директора Учреждения 11.01.2016 № 8/1

утвержден «Кодекс этики и служебного поведения работников», в котором закреплены

основные принципы и правила служебного поведения, этические обязанности и

ответственность работников перед получателями социальных услуг и работодателем,

отражены вопросы конфиденциальности. Руководством Учреждения приняты меры по

неразглашению сведений личного характера о получателях социальных услуг (директором

Учреждения 21.11.2016 утверждено Положение об обеспечении прав получателей социальных

услуг на конфиденциальность). Ознакомление с вышеназванными документами

подтверждается подписями сотрудников Учреждения. Должностные инструкции

(представлены к проверке должностные инструкции специалистов стационарного отделения и

отделения милосердия) регламентируют организационно-правовое положение работника

отделения, его обязанности, права, ответственность и обеспечивают условия для его

эффективной работы. Во всех должностных инструкциях сотрудников отражены вопросы

качества, ответственность за несоблюдение требований законодательства в части, касающейся

конфиденциальности сведений личного характера. Ознакомление с должностными

инструкциями подтверждается подписями сотрудников отделения.

Учреждение оснащено специальным и табельным оборудованием, аппаратурой и

приборами, отвечающими требованиям соответствующих стандартов, технических условий.

Оборудование и приборы используются по назначению и содержатся в исправном состоянии.

Учреждением заключен контракт с ФБУ «Волгоградский ЦСМ» от 06.06.2017 № 685049 на

выполнение услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинской техники.

Неисправное оборудование, приборы и аппаратура своевременно снимаются с эксплуатации.

К проверке представлены Положение о порядке согласования списания государственного

имущества Волгоградской области с органами исполнительной власти (утверждено приказом

Комитета от 15.07.2015 № 144), приказ директора Учреждения «О создании комиссии»

от 03.07.2017 № 113, акты осмотра технического состояния оборудования, дефектные акты

сторонних организаций, имеющих соответствующую лицензию, инвентаризационные

карточки, протоколы списания, акты списания.

Информирование потенциальных потребителей государственной услуги производится

путем размещения информации на официальном портале Губернатора и Администрации

Волгоградской области и на собственном сайте Учреждения в системе «Интернет» в

соответствии с разработанным Положением об информировании получателей социальных

услуг, заинтересованных лиц и организаций (утверждено директором 12.01.2015).

Информирование населения ведется путем распространения буклетов, листовок. Информация

о порядке получения социальных услуг является достоверной и полной, что соответствует

требованиям п.4.6. Порядка.

В соответствии с приказом министерства труда и социальной защиты населения

Волгоградской области от 30.10.2014 № 1557 «О формировании и ведении реестра

поставщиков социальных услуг Волгоградской области и регистра получателей социальных

услуг» после представления соответствующих документов в министерство труда и

социальной защиты населения Волгоградской области Учреждение внесено в реестр

поставщиков социальных услуг Волгоградской области, что соответствует

требованиям пп.2.6.8 Порядка.

5

В целях обеспечения персонифицированного учета получателей

социальных услуг Учреждением ведется регистр получателей социальных услуг в порядке,

утвержденном действующим законодательством. Приказом директора от 12.01.2015 № 15

утвержден список сотрудников, допущенных к обработке персональных данных в

информационной системе «Регистр получателей социальных услуг Волгоградской области» в

количестве трех человек, ответственным лицом за ее эксплуатацию назначен инженер-

программист Учреждения.

Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального

обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим психическими

расстройствами (далее – Порядок)

В соответствии с требованиям п. 1.4 Порядка социальные услуги предоставляются

гражданам пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и

инвалидам I и II групп, страдающим психическими хроническими расстройствами, частично

или полностью утратившим способность либо возможности осуществлять самообслуживание,

самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу

заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (далее – получатели социальных

услуг).

Социальное обслуживание получателей социальных услуг осуществляется с учетом их

индивидуальных потребностей, указанных в индивидуальной программе предоставления

социальных услуг (далее - индивидуальная программа), а также с учетом требований

индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

В ходе исполнения требований Порядка проведена выборочная проверка 60 личных дел

получателей, обратившихся за получением социальных услуг в стационарной форме

социального обслуживания в 2015-2017 г.г., в том числе:

- 44 личных дела граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на социальном

обслуживании в Учреждении на момент проверки (из которых - 4 получателя поступили в

Учреждение в 2017 году, остальные 40 получателей обратились в более ранний период);

- 4 личных дела получателей социальных услуг, в отношении которых проводилась

процедура приостановления предоставления социальных услуг;

- 3 личных дела получателей социальных услуг с процедурой перевода;

- 9 личных дел получателей социальных услуг, которым предоставление социальных

услуг было прекращено.

Во всех представленных к проверке личных делах получателей социальных услуг,

находящихся на социальном обслуживании в Учреждении на момент проверки, приобщены

документы в соответствии с требованиями п. 5.1.1 Порядка: заявление о предоставлении

социальных услуг; справка о размере пенсии за последние 12 календарных месяцев,

предшествующих месяцу обращения к поставщику социальных услуг; справка федерального

учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления

инвалидности; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования

Российской Федерации (далее – СНИЛС); полис обязательного медицинского страхования.

Все получатели социальных услуг, личные дела которых представлены к проверке,

являются недееспособными гражданами. В соответствии со ст. 35 Гражданского кодекса

Российской Федерации опекунские обязанности в отношении недееспособных получателей

социальных услуг возложены на директора Учреждения. В соответствии с требованиями

пп. 5.1.1 Порядка лицам, признанным недееспособными в личные дела дополнительно

приобщаются: решение суда о признании гражданина недееспособным, постановление органа

опеки и попечительства об установлении опеки, а также документы, подтверждающие

полномочия руководителя Учреждения представлять интересы недееспособного гражданина

(доверенность), решение органа опеки и попечительства о помещении недееспособного

6

гражданина в учреждение психоневрологического типа, принятое на

основании заключения врачебной комиссии организации здравоохранения с участием врача-

психиатра.

В соответствии с требованиями пп. 5.1.2 Порядка законными представителями

получателей социальных услуг представлены: индивидуальная программа предоставления

социальных услуг (далее – индивидуальная программа); путевка на право помещения в

стационарное учреждение социального обслуживания; копия паспорта получателя

социальных услуг; медицинская карта со всеми соответствующими приложениями, справка

об отсутствии случаев инфекционных заболеваний по месту жительства, результаты

бактериологического исследования на группу возбудителей кишечных инфекций сроком не

более двух недель; заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра со

сведениями о наличии у гражданина психического расстройства, лишающего его

возможности находиться в ином стационарном учреждении социального обслуживания. Во

всех представленных к проверке личных делах получателей социальных услуг, являющихся

инвалидами, приобщены индивидуальные программы реабилитации или абилитации

инвалида. Кроме того, в личные дела приобщены документы, сформированные в процессе

социального обслуживания: договор о предоставлении социальных услуг, копия приказа о

зачислении гражданина на социальное обслуживание, акты сдачи-приемки оказанных услуг,

подписанные руководителем Учреждения и законным представителем получателей

социальных услуг.

В представленных в соответствии с требованиями пп. 5.1.1, 5.1.2 Порядка документах

необходимая информация по 2 получателям социальных услуг содержалась не в полном

объеме, поэтому специалистами Учреждения были сделаны запросы в рамках

межведомственного информационного взаимодействия - о принадлежащем гражданину и

членам его семьи имуществе на праве собственности – в Федеральную службу

государственной регистрации, кадастра и картографии (в соответствии с требованием

пп. 5.1.3 Порядка).

С представителем получателей социальных услуг в течение суток с даты представления

индивидуальной программы и документов для зачисления на социальное обслуживание

заключен договор о стационарном обслуживании, что соответствует требованиям

пп. 3.5.1 Порядка и подтверждается сопоставлением даты на договоре и в журнале учета

получателей социальных услуг, в котором регистрируется дата поступления в Учреждение

получателя социальных услуг с индивидуальной программой. Существенным условием

договора являются положения, определенные индивидуальной программой, а также

стоимость социальных услуг. Форма договора утверждена приказом комитета социальной

защиты населения Волгоградской области от 05.04.2016 № 304. Проверкой установлено, что

во всех личных делах получателей социальных услуг отсутствуют согласованные с их

представителем и Учреждением приложения к договорам, устанавливающие сроки и условия

предоставления социальных услуг, предусмотренные индивидуальной программой и в

согласованном сторонами виде являющиеся приложением к договорам. В ходе проведения

контрольных мероприятий договоры были дополнены соответствующими приложениями.

Всем получателям социальных услуг, личные дела которых представлены к проверке,

социальные услуги предоставляются за плату. Размер ежемесячной платы за предоставление

социальных услуг рассчитан на основе тарифов на социальные услуги и не превышает 75 %

среднедушевого дохода семьи получателя социальных услуг. К проверке представлены акты о

предоставлении социальных услуг (далее – Акт), которые сформированы и распечатаны с

помощью информационной системы «Регистр получателей социальных услуг Волгоградской

области» и подтверждающие, что размер ежемесячный платы за предоставленные социальные

услуги рассчитан в соответствии с требованиями п. 3.4 Порядка и соответствует условиям

договора в части стоимости услуг и их оплаты.

По прибытию получателя социальных услуг Учреждение осуществляет их постановку

на учет в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоаннинскому району

7

(далее – ОПФ РФ по Новоаннинскому району). В ОПФ РФ по Новоаннинскому

району предоставляются следующие документы получателей социальных услуг: копия

паспорта, СНИЛС, решения суда о недееспособности, постановление об установлении опеки,

справка МСЭ (информационное письмо Учреждения от 25.08.2017 № 401).

При зачислении граждан на социальное обслуживание специалисты Учреждения

в соответствии с требованиями п. 3.5 Порядка:

- ознакомили представителя получателей социальных услуг с порядком и условиями

социального обслуживания, правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями

получателей социальных услуг;

- издали приказы о зачислении получателей социальных услуг на социальное

обслуживание (копии приказов приобщены в личные дела, представленные к проверке);

- зарегистрировали получателей социальных услуг по адресу Учреждения (к проверке

представлены домовые книги для прописки граждан, с отметкой органа внутренних дел о

прописке, сверке внесенных сведений, копии паспортов с отметкой о регистрации);

- приняли заявления от представителя получателей социальных услуг о перечислении

части пенсии (75% от пенсии) в Учреждение в качестве платы за предоставление социальных

услуг, которые переданы в государственное управление Пенсионный фонд РФ. Копии

заявлений хранятся вместе с копиями договоров в бухгалтерии Учреждения (представлены к

проверке).

Государственные казенные учреждения «Центр социальной защиты населения»

(далее - Центр), выдавшие получателям социальных услуг индивидуальные программы, в

течение двух рабочих дней со дня заключения договоров в электронной форме уведомлены

Учреждением о зачислении получателей социальных услуг на социальное обслуживание.

Уведомления содержат сведения о регистрационном номере и дате выдачи индивидуальной

программы, дате заключения и номере заключенного договора, дате приказа о зачислении, и

приобщены в представленные к проверке личные дела получателей социальных услуг.

На всех получателей социальных услуг, личные дела которых представлены на

проверку, оформлены медицинские карты по форме № 025/у, записи в которых ведутся в

хронологическом порядке. С представителем получателей социальных услуг оформлены

информированные добровольные согласия на медицинское вмешательство, которые

приобщены в медицинские карты, представленные к проверке. Записи о зачислении всех

получателей социальных услуг, личные дела которых подвергались проверке, внесены в

Журнал учета поступивших в Учреждение на стационарное социальное обслуживание

получателей социальных услуг (представлен к проверке).

С целью защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг, содействия

в повышении уровня их социальной защищенности в Учреждении создана опекунская

комиссия (Положение об опекунском совете (комиссии) утверждено директором Учреждения

04.03.2009). К проверке представлены утвержденные директором Учреждения приказы:

«О создании опекунской комиссии» от 11.01.2017 № 34, «О создании комиссии по

приобретению товаров за счет денежных средств, поступающих на депозитный счет и их

выдачи получателям социальных услуг» от 11.01.2017 № 35, «О создании ревизионной

комиссии для обеспечения сохранности денежных средств в кассе учреждения» от 09.01.2017

№ 8, «Об утверждении должностных лиц, имеющих право получать денежные средства под

отчет» от 10.01.2017 № 26.

Вновь принятые получатели социальных услуг поступают в приемно-карантинное

отделение на срок не менее одной недели для медицинского наблюдения в целях

предупреждения заноса инфекции, о чем свидетельствуют записи в журнале учета

пребывания в карантинном отделении (представлен к проверке). По истечении указанного

срока получатели социальных услуг с учетом пола, клинического состояния, психологических

особенностей, компенсаторно-адаптационных возможностей и режимов содержания

размещаются в одном из структурных подразделений Учреждения, в т.ч. учитывается личная

просьба граждан об их размещении. На основе перечисленных критериев в Учреждении

8

организовано дифференцированное социальное обслуживание в различных

режимах содержания. Из 44 получателей социальных услуг, личные дела которых

представлены к проверке, 32 чел. находятся на наблюдательном режиме, 12 чел. – на

свободном режиме (свободное нахождение и перемещение по территории Учреждения -

1 ступень). При обострении заболевания, ухудшении соматического состояния, а также в

случае улучшения состояния получатели социальных услуг по заключению врача переводятся

с одного режима содержания на другой, о чем свидетельствуют записи в журнале врачебной

комиссии и медицинских картах, представленных к проверке.

Социальное обслуживание 2 из 44 получателей социальных услуг, личные дела которых

представлены к проверке, осуществляется в отделении Милосердия, рассчитанном на

25 койко-мест.

В ходе социального обслуживания получателям социальных услуг обеспечивается

возможность на свободное посещение их законными представителями, адвокатами,

нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций,

священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее

время (к проверке представлен журнал посещений родственниками).

К проверке представлены 4 личных дела получателей социальных услуг, в отношении

которых проводилась процедура приостановления предоставления социальных услуг.

Основанием для приостановления явилась - экстренная госпитализация получателя

социальных услуг в организацию здравоохранения, что соответствует требованиям

пп.3.7.2 Порядка. К проверке представлен журнал консультаций специалистов, в котором

зафиксирован факт госпитализации. Копии приказов о приостановлении предоставления

социальных услуг приобщены в личные дела получателей социальных услуг. Сопоставление

дат в заявлении, журнале консультаций специалистов и приказах свидетельствует о принятии

решения о приостановлении оказания социальных услуг в день поступления заявления или в

день госпитализации, что соответствует требованиям пп. 3.7.3 Порядка.

Проверено 3 личных дела получателей социальных услуг, которые были переведены в

2017 году из организаций социального обслуживания населения Волгоградской области,

осуществляющих предоставление социальных услуг в стационарной форме социального

обслуживания (далее – организация социального обслуживания) из числа рекомендованных в

индивидуальной программе (2 получателя социальных услуг - из ГКССУ СО

«Петроввальский дом – интернат для умственно-отсталых детей», 1 получатель – ГБССУ СО

ГПВИ «Калачевский психоневрологический интернат»). Перевод получателей социальных

услуг осуществлялся на основании путевки, предоставленной Комитетом, что соответствует

требованию пп. 3.9.1 Порядка. В личные дела приобщены заявления от представителя

получателей социальных услуг на имя руководителей вышеназванных организаций

социального обслуживания. К заявлениям прилагаются ходатайства руководителя

организаций социального обслуживания о предоставлении путевки с подтверждением

наличия в перечне рекомендованных в индивидуальной программе предоставления

социальных услуг желаемого поставщика социальных услуг, что соответствует требованию

пп. 3.9.3 Порядка. В соответствии с требованием пп. 3.9.4 Порядка, представителями

получателей социальных услуг были предъявлены документы: путевка на помещение в

Учреждение, паспорт гражданина Российской Федерации, медицинская карта получателя

социальных услуг, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, справка об

отсутствии контактов с инфекционными больными, личное дело получателя социальных

услуг.

К проверке представлено 9 личных дел получателей социальных услуг, которым

предоставление социальных услуг было прекращено (в 2016 году - 3 человека,

в 2017 – 6 человек). Основанием для принятия решения о прекращении предоставления

социальных услуг по всем случаям явилась – смерть получателя социальных услуг. В личные

дела получателей социальных услуг приобщены копии приказов о прекращении

предоставления социальных услуг с указанием причины, что соответствует

9

требованию пп. 3.8.5 Порядка. К проверке представлен Журнал учета поступивших

получателей социальных услуг, в котором имеются записи с указанием причины прекращения

социальных услуг в соответствии с требованием пп. 3.8.6 Порядка. Погребение пяти умерших

осуществлено их родственниками. Захоронение 4 умерших получателей социальных услуг

у которых отсутствовали родственники или они не желали заняться погребением,

осуществлено муниципальным предприятием Новоаннинского рынка «Ритуальные услуги», с

целью погребения по гарантированному перечню за счет средств ОПФ РФ

по Новоаннинскому району (информационное письмо Учреждения от 25.08.2017 № 401). В

личные дела умерших получателей социальных услуг приобщены сведения о выполнении

индивидуальной программы, направленные в центры социальной защиты населения,

выдавшие индивидуальные программы, что соответствует требованиям пп. 3.8.9 Порядка.

Снятие получателей социальных услуг с регистрационного учета по месту жительства

(пребывания) в Учреждении осуществлено в соответствии с действующими правилами

регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту

пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (к проверке

представлены домовые книги для прописки граждан, регистрации с отметками о снятии

получателей социальных услуг с регистрационного учета по месту жительства в

Учреждении).

По информации Учреждения пересмотр индивидуальной программы в проверяемый

период не осуществлялся.

Размещение получателей социальных услуг в отделении осуществлено с учетом пола,

клинического состояния, психологических особенностей и компенсаторно-адаптационных

возможностей, что соответствует требованию пп.3.6.2 Порядка. Вместимость спальных

комнат составляет от 2 до 8 человек. В спальных комнатах установлены одноярусные

стандартные кровати, соответствующие росту получателя социальных услуг, количество

тумбочек соответствует числу проживающих в комнате. Все здания, в т.ч. жилые корпуса,

доступны для всех категорий граждан (помещения оснащены оборудованием для

безбарьерной, доступной среды для маломобильных групп получателей социальных услуг, в

коридорах и туалетных комнатах установлены поручни, предусмотрены пандусы, нанесены

предупредительные знаки для слабовидящих. ).

Генеральная и влажная уборки в помещениях отделения осуществляются регулярно в

соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10:

- влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников,

дверей) осуществляется 2 раза в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих

средств, в соответствии с утвержденным графиком;

- генеральная уборка спальных комнат и других функциональных помещений и

кабинетов проводится по графику один раз в месяц с обработкой стен, полов, оборудования,

инвентаря, светильников.

В Учреждении организовано 5-ти разовое питание, в т.ч. диетическое, предоставляемое

по назначению врача, в соответствии с нормативами, утвержденными приказом министерства

труда и социальной защиты населения Волгоградской области от 10.09.2014 № 1356 (далее -

МСЗН ВО) (изм. от 20.07.2015 № 1083) и графиком приема пищи, утвержденным директором

Учреждения. В помещении столовой на информационном стенде размещены семидневное и

ежедневное меню, нормы питания, режим питания. Приготовление пищи осуществляется на

пищеблоке Учреждения. Закладка продуктов производится в присутствии комиссии по

закладке продуктов (утверждена приказом директора Учреждения от 12.01.2016 № 25),

готовые блюда витаминизируются витамином С, оценку качества приготовленных блюд

проводит бракеражная комиссия (к проверке представлены журналы закладки продуктов,

витаминизации блюд, бракеражный журнал). Приготовленная пища выдается только после

снятия пробы и подается в чистой ударопрочной посуде. Прием пищи осуществляется с

учетом состояния здоровья получателей социальных услуг, как в обеденном зале Учреждения

(площадь помещения обеденного зала рассчитана на 75 мест) в 2 смены, так и в жилом

10

помещении. Кормление получателей социальных услуг, полностью утративших

способность либо возможности осуществлять самообслуживание, осуществляется средним

медицинским персоналом в соответствии с должностными обязанностями. В штатном

расписании имеется должность медицинской сестры.

Получатели социальных услуг в течение всего периода социального обслуживания

обеспечиваются мягким инвентарем (согласно категории получателей социальных услуг) в

соответствии с нормами, утвержденными приказом МСЗН ВО от 10.09.2014 № 1354. Факт

выдачи мягкого инвентаря зафиксирован в арматурных карточках (1 экз. хранится в личном

деле получателя социальных услуг, 1 экз. у сестры-хозяйки). Замена постельных

принадлежностей, нательного белья на чистое производится 1 раз в 7 дней (проверены

графики замены постельных принадлежностей) и при необходимости. Стирка белья

осуществляется в прачечной Учреждения. После прекращения предоставления социальных

услуг, а также по мере загрязнения матрацы, подушки, одеяла подвергаются

дезинфекционной камерной обработке медицинским дезинфектором. К проверке представлен

журнал учета работы дезинфекционной камеры.

При необходимости для перевоза получателей социальных услуг к месту лечения и

участия в мероприятиях в рамках индивидуальной программы предоставления социальных

услуг оказывается услуга по предоставлению транспорта. Учреждением приняты меры для

поддержания транспортных средств в технически исправном состоянии, своевременно

проводится техническое обслуживание и текущий ремонт, водители ежедневно проходят

предрейсовый медицинский осмотр.

Покупка за счет средств получателя социальных услуг продуктов питания,

промышленных товаров первой необходимости, лекарственных средств и изделий, отправка

за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции оказывается при

необходимости. Предоставление названных услуг недееспособным получателям социальных

услуг производится в соответствии с установленным порядком работы опекунской комиссии.

Закупка товаров для недееспособных получателей социальных услуг осуществляется с

предварительного разрешения опекунской комиссии. Денежные средства недееспособных

получателей социальных услуг (25%), хранящихся на депозитном личном счете, расходуются

в интересах получателей социальных услуг и с предварительного разрешения органа опеки и

попечительства Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской

области. В начале года составляется ходатайство в органы опеки и попечительства

Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на

разрешение приобретения товаров первой необходимости и оплаты услуг. В случае

необходимости расходования денежных средств недееспособных получателей социальных

услуг в сумме, превышающей их ежемесячный доход или приобретения товаров длительного

пользования (бытовая техника), платные медицинские услуги, производится с

дополнительного разрешения органа опеки и попечительства Администрации

Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. На заседаниях опекунской

комиссии, которые оформляются протоколом, рассматриваются вопросы о снятии с

депозитных счетов получателей социальных услуг и расходовании денежных средств

недееспособных получателей социальных услуг на конкретные цели. Книги протоколов

прошиты, пронумерованы и скреплены печатью Учреждения, завизированы директором и

главным бухгалтером Учреждения. Составляется заявка на приобретение товаров. При

поставке поставщиком товара заключается договор на основании накладной, счета,

спецификации. Составляется протокол на приобретенные товары, оформляется акт о его

выдаче. Данные документы передаются на оплату в бухгалтерию, которые оплачиваются с

депозитного счета недееспособных получателей социальных услуг. При получении наличных

денежных средств для оплаты услуг или приобретения товаров составляется авансовый отчет.

Бытовая техника, товары интерьера, одежда, обувь регистрируются в личные арматурные

карты (приобщены в личные дела получателей социальных услуг). Ежегодно оформляются

отчеты попечителя об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного

11

гражданина и управлении этим имуществом, утверждаемые руководителем органа опеки и

попечительства (приобщены в личные дела получателей социальных услуг). К ежегодным

отчетам опекуна о хранении, использовании имущества совершеннолетнего недееспособного

гражданина и управлении этим имуществом прикладываются документы (копии товарных

чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и других платежные документы).

Данные документы хранятся в бухгалтерии Учреждения.

Получателям социальных услуг, не способным по состоянию здоровья самостоятельно

осуществлять за собой уход, предоставляются санитарно-гигиенические услуги: умывание

лица, чистка зубов, стрижка ногтей, причесывание, смена нательного и постельного белья, в

том числе одежды и другие. По назначению врача получателям социальных услуг

предоставляется социальная услуга по выполнению процедур, связанных с сохранением

здоровья (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом

лекарств). Оздоровительные мероприятия с получателями социальных услуг проводятся с

учетом состояния их здоровья, рекомендаций врача и погодных условий и включают в себя:

сопровождение во время прогулки, оздоровительную гимнастику. Содействие в проведении

или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера

(массажная процедура, лечебная физкультура, физиотерапия и прочее) предоставляется в

соответствии с назначением врача, отраженным в медицинских картах получателей

социальных услуг и с индивидуальной программой (подтверждено соответствующими

записями в представленных к проверке медицинских картах).

Социально-психологические услуги предоставляются в соответствии с

индивидуальными программами и отражены в журналах: учета социально-психологических

услуг (индивидуальной и групповой формы), регистрации психологических консультаций;

плане работы психолога, картах консультативного приема и карт-наблюдений (представлены

к проверке). Первичное социально-психологическое консультирование осуществляется при

поступлении получателя социальных услуг в Учреждение, в последующем – при

необходимости в течение всего периода социального обслуживания и оказывается в

индивидуальной форме. Психологическая диагностика и обследование личности проводятся

индивидуально с использованием бланков как в кабинете специалиста, так и в жилых

помещениях получателей социальных услуг (маломобильные пожилые люди и инвалиды).

Диагностические исследования проводятся по следующим направлениям:

- когнитивные процессы;

- эмоционально-личностная сфера;

- психометрическое исследование интеллектуального развития.

Данные обследования оформляются в виде заключения с последующими

рекомендациями, которые используются для успешной социальной реабилитации.

Психологическая коррекция осуществляется в индивидуальной и групповой формах по

согласованию с лечащим врачом. В групповой форме проводятся коррекционные

мероприятия с использованием арт-технологий (изотерапия, музыкотерапия). Данные

мероприятия реализуются в соответствии с методическими программами, разработанными на

базе Учреждения («Сказочные тренинги», «Я – человек», «Коррекция агрессивного

поведения»; «Эмпатия», «Ребята, давайте жить дружно»).

В доступном для получателей социальных услуг месте расположен культурный центр,

где проходят мероприятия социокультурной реабилитации. В культурном центре для

организации досуга и отдыха размещена библиотека с книжным фондом 2543 экз., читальный

зал, имеются настольные игры, арт-студия, актовый зал на 75 посадочных мест. В библиотеке

Учреждения получателям социальных услуг предложен большой выбор периодической

печати, который насчитывает порядка 30 изданий. При необходимости (для малоподвижных

получателей социальных услуг) библиотекарь доставляет книги и издания периодической

печати в жилой корпус или осуществляет прочтение книг и газет вслух. Сведения о

предоставленных услугах вносятся в журнал регистрации отправленных и полученных писем,

12

открыток, посылок и переводов, Журнал религиозных обрядов, Журнал учета услуг по

чтению (представлены к проверке).

В Учреждении организованы кружки различной направленности: сольного и хорового

пения «Гармония», танца «Вдохновение», театральный «Маска», декоративно-прикладного

творчества «Мастерица», фотокружок «Миг», кружок изотерапии «Истоки радости». К

проверке представлен перспективный план кружковой работы на 2017 год.

В рамках предоставления качественных анимационных услуг, в Учреждении

реализуются инновационные программы, направленные на удовлетворение социокультурных

и духовных запросов получателей социальных услуг:

- Программа «Дорогою добра» (утверждена приказом директора Учреждения

от 11.01.2013 № 20/2) по социокультурной реабилитации граждан пожилого возраста и

инвалидов (направлена на внедрение в практику работы Учреждения инновационных форм и

приемов социокультурной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов). Между

Учреждением и ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный социально-педагогический

университет» заключен договор от 18.11.2015 № 207 (по организации праздничных

мероприятий по патриотическому, нравственному, краеведческому, эстетическому и

трудовому воспитанию, организации спортивно-оздоровительных мероприятий, кружковой

работы, организации творческих выставок, участие во Всероссийских, Международных

творческих конкурсах, в соответствии с годовым перспективным планом работы);

- Программа адаптации и социализации инвалидов в условиях психоневрологического

интерната «Мы разные, но все мы равные» (утверждена приказом директора Учреждения

от 11.01.2013 № 20/2) направлена на то, чтобы получатели социальных услуг осуществляли

свое право на участие в общественной, культурной жизни. Социокультурные мероприятия,

выставки, акции совместно-организованные и проводимые с Черкесовским сельским

поселением, Новоаннинским районным Домом культуры. К проверке представлен План

мероприятий по социально-интеграционному воспитанию на 2017 год.

- Программа по духовно-нравственному воспитанию, с использованием туристическо-

краеведческой деятельности «Где Отчизны исток» (утверждена приказом директора

Учреждения от 12.01.2015 №3/1) направлена на приобщение получателей социальных услуг к

культурным, духовным традициям и историческим ценностям родного края, России.

Программа включает в себя туристические поездки, экскурсии, туризм, волонтерская

деятельность, посещение музеев и т.д. К проверке представлен План работы по духовно-

нравственному воспитанию и по туристическо - краеведческой деятельности на 2017 год. При

проведении выездных мероприятий осуществляется сопровождение получателей социальных

услуг.

- Программа «Основы компьютерной грамотности» предоставляет получателям

социальных услуг возможность дополнительного общения, развитие познавательных

интересов, интеллектуальных и творческих способностей, освоение системы базовых знаний

(понятие о локальной сети, электронной почте, о вредоносном программном коде, изучение

текстового редактора и т.д). Специалисты Учреждения используют в своей работе

методическое пособие «Азбука Интернета», изданное ОАО «Ростелеком» и Пенсионным

фондом РФ при поддержке Минтруда России, и рекомендованное для применения на

территории Волгоградской области комитетом информационных технологий Волгоградской

области.

При проведении социально-педагогической диагностики (индивидуальной и групповой)

используются метод наблюдения, беседы, методика по определению коммуникативных и

организаторских склонностей, методика оценки социальных качеств, диагностический лист

обследования личности. При проведении коррекционных занятий (индивидуальных и

групповых) используются программы эмоционального развития «Удивляюсь, злюсь, боюсь,

хвастаюсь и радуюсь», «Давайте жить дружно», коррекционно-развивающая программа

«Уроки добра». Индивидуальное педагогическое консультирование получателям социальных

услуг оказывается при необходимости.

13

Социально - трудовые услуги предоставляются в рамках лечебно-трудовой деятельности

по медицинским показаниям и по желанию получателя социальных услуг в виде проведения

мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и организации обучения

доступным профессиональным навыкам. К проверке представлен План по социально-

трудовой реабилитации (трудотерапии).

Социально-правовые услуги предоставляется по запросу получателей социальных

услуг или их законных представителей и включают в себя оказание помощи в оформлении и

восстановлении документов получателей социальных услуг, разъяснение содержания

документов в зависимости от их назначения, написание текста документа или заполнение

фирменных бланков.

Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных

услуг предоставляются в виде групповых занятий по обучению навыкам самообслуживания,

поведения в быту и общественных местах и обучения инвалидов пользованию средствами

ухода и техническими средствами реабилитации. В Учреждении разработаны и проводятся

ежедневные групповые занятия «Азбука самообслуживания», «Азбука общения», «Азбука

здоровья», «Азбука безопасности», «Азбука права», «Азбука экологии».

Социальные услуги, предоставленные получателям социальных услуг, фиксируются в

журналах учета социальных услуг по видам социальных услуг и по отдельным услугам

(представлены к проверке).

В качестве положительного опыта следует отметить, что важное место в деятельности

Учреждения занимает Совет интерната, как эффективная модель самоуправления в условиях

психоневрологического интерната, направлением работы которого стало социальное

проектирование под девизом «Смотри на меня, как на равного». Совет интерната – это новая

форма участия получателей социальных услуг в организации деятельности Учреждения

совместно с сотрудниками по планированию, организации и анализу жизнедеятельности в

Учреждении, направленной на создание благоприятных условий для жизни получателей

социальных услуг, возможность влияния их на качество предоставления социальных услуг. К

проверке представлена Программа по самоуправлению в условиях психоневрологического

интерната «Совет интерната». Собрания с получателями социальных услуг проходят

ежемесячно, в соответствии с утвержденным планом Совета интерната.

Наряду с опекунской комиссией, Советом интерната в Учреждении функционирует

попечительский совет (утвержден приказом директора от 02.09.2014 № 91/2). Попечительский

совет Учреждения оказывает содействие в улучшении качества предоставляемых социальных

услуг получателям социальных услуг, в привлечении безвозмездных поступлений,

благотворительных и спонсорских средств. Заседания попечительского совета оформлены

протоколами, поступившие в Учреждения пожертвования актами приемки (представлены к

проверке).

Одним из показателей качества и оценки результатов предоставления социальных

услуг является наличие внутренней системы контроля за деятельностью Учреждения

(пп. 2.5.1 Порядка). С целью повышения степени удовлетворенности получателей социальных

услуг качеством предоставляемых социальных услуг в Учреждении разработаны Положение

об осуществлении внутреннего контроля качества в рамках системы качества (12.01.2015)

программа проведения внутренних проверок системы качества на 2015-2017 гг. (утверждена

директором Учреждения). В соответствии с программой проведения внутренних проверок

системы качества в 2016 году проведена 1 плановая проверка исполнения требований

Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания

гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим психическими расстройствами. По

результатам фактов неисполнения требований Порядка не выявлено. К проверке

представлены отчет по внутренней проверке, листы выборочного контроля.

Политика Учреждения в области качества утверждена директором Учреждения

(12.01.2015) и представляет собой основные цели, задачи и принципы деятельности