Upload
moamen-abu-nada
View
380
Download
3
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Citation preview
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G TRANSPARENTGOVERNMENT
Ωƒª©dG ∫ƒ°Uh Ò°ù«J
áeƒμ◊G äÉeƒ∏©e ¤EG
Developing Public Access to Government Information
¿ƒfÉ≤dG ºμM ∫ƒM çÉëHCG á∏°ù∏°S
πLCG øe πª©f
õjõ©J
á«WGô≤Á~dG
ÈY Égô°ûfh
⁄É©dG
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G TRANSPARENTGOVERNMENT
Ωƒª©dG ∫ƒ°Uh Ò°ù«J
áeƒμ◊G äÉeƒ∏©e ¤EG
Developing Public Access to Government Information
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
3
ôj~≤Jh ôμ°T
᪶æe ø pe wπc ≥∏WCG ,⁄É©dG QÉ£bCG ôFÉ°S ‘ ¿ƒfÉ≤dG ºμMh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M õjõ©J √Òãj …òdG …~ëàdG ≈∏Y kG qOQ''¢ShÉg Ωh~jôa''áqjô◊G â«H/
)Freedom House(~¡©ŸGh ;Úq«cÒeC’G ÚeÉÙG áHÉ≤f É¡J q~YCG »àdG ,≈£°SƒdG ÉHhQhCG ∫hOh áqjƒ«°SB’G-áq«HhQh’G áYƒªéª∏d áq«fƒfÉ≤dG IQOÉÑŸGh ;
nOÉ–Gh ,¿ƒfÉ≤dG ºμM nIQOÉÑe Gƒ≤∏WCG ,á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG''¢ùàjGQ''OÉ–Éa .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ ør«ne q~≤ŸG ør«s«ŸÉ©dG ºY~dGh ÖjQ~àdG hCG''¢ùàjGQ''áq«FɉEG I~YÉ°ùe Ë~≤J ¤EGh ,áq«dÉ≤àfG á∏Môà qô“ »àdG ¿G~∏ÑdGh á«eÉædG äÉq«WGô≤Á~dG äÉLÉ◊ kÉ©jô°S áHÉéà°S’G ¤EG ,AGƒ°ùdG ≈∏Y ,~ª©j
,áq«FÉ° ≤dG ôWC’G ôjƒ£Jh ;É¡JÉ°SQɇh ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ájɪM πFÉ°Sh õjõ©J ƒg ¬∏ªY øe ±~¡dGh .¿G~∏ÑdGh äÉq«WGôbƒÁ~dG √ò¡d πjƒ£dG i~ŸG ≈∏Y
q≥M ¿Éª°Vh ;É¡JGAGôLEGh q»FÉ° ≤dG ´É£≤dG äÉ°ù°SDƒe º«Y~Jh ;¥ƒ°ùdG äÉjOÉ°üàbGh áq«WGô≤Á~dG äÉ°ù°SDƒŸG ø q°ü– »àdG áq«ª«¶æàdGh ,áq«fƒfÉ≤dGh
.¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh ¿ƒfÉ≤dG ºμM r»ndÉ› ‘ ,áeG~à°ùŸG äÉWÉ°ûædG ç~MCG áeÉbEGh q»æ≤àdG RÉ«àe’G ôjƒ£Jh ;∞°üæeh ∫OÉY πμ°ûH AÉ° ≤dG ¤EG Aƒé∏dG
q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ô qaƒjh .⁄É©dG ‘ ™°SGh ¥É£f ≈∏Y Égô°ûfh áq«WGô≤Á~dG õjõ©J π«Ñ°S ‘ πª©J ,áq«ëHQ ÒZ ᪶æe ƒg q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
øe áq«ŸÉY áμÑ°ûH kÉæ«©à°ùe ,áq«WGô≤Á~dG äÉ°ù°SDƒŸGh äÉ°SQɪŸGh º«≤dG ôjƒ£J πLCG øe ,Úq«°SÉ«°ùdGh Úq«f~ŸG IOÉ≤∏d áq«∏ª©dG I~YÉ°ùŸG q»æWƒdG
,äÉHÉîàf’G ágGõf ¿ƒ°Uh ,áq«f~ŸGh áq«°SÉ«°ùdG äɪ¶æŸG AÉæH ±~¡H ,⁄É©dG AÉëfCG qπc ‘ Úq«WGô≤Á~dG ™e kÉ° jCG ~¡©ŸG ¿hÉ©àjh .ÚY qƒ£àŸG AGÈÿG
.ºμ◊G ‘ ádAÉ°ùŸGh ìÉàØf’G õjõ©Jh ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûe ™«é°ûJ ¤EG áaÉ°VE’ÉH
áq«dh~dG ᫪æà∏d áq«cÒeC’G ádÉcƒdG ¬àe q~b q‹Ée m ºYO π° ØH)USAID(OÉ–G ∫ÓN øeh ,''¢ùàjGQ''q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG q~YCG ,
IQGRh ‘ ¿ƒdhDƒ°ùŸGh ,¿ƒq«fÉŸÈdG º¡«a øÃ) Ú∏YÉØdG Úq«°SÉ«°ùdG ±GôWC’G ~jhõJ ¤EG »eôJ äGQƒ°ûæe á∏°ù∏°S øe mAõéc ,Öq«àμdG Gòg
äGQÉ«Nh áq«°SÉ«°ùdG äGQÉ«ÿG øY áf nQÉ≤eh áq«∏ªY äÉeƒ∏©Ã ,(qÊ~ŸG ™ªàÛG IOÉb øY kÓ° a ,Úq«eƒμ◊G ÚdhDƒ°ùŸG øe ºgGƒ°Sh ,∫~©dG
äÉ¡Lh IQhô° dÉH ¢ùμ©J ’h ,∞dDƒŸG q’EG Ω põ∏oJ Óa Öq«àμdG Gòg ‘ á°V nô©à°ùŸG AGQB’G ÉeCG .¿ƒfÉ≤dG ºμM øe IO q~fi πFÉ°ùà á£ÑJôŸG äÉ°SÉ«°ùdG
q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG É¡«a ∫hÉæJ mäGQƒ°ûæe á∏°ù∏°S πªμàd ¿ƒfÉ≤dG ºμM ∫ƒM çÉëHC’G á∏°ù∏°S »JCÉJh .áq«dh~dG ᫪æà∏d áq«cÒeC’G ádÉcƒdG ô¶f
.áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG ìÓ°UEG πFÉ°ùe ‘ πª©dGh QGƒ◊G π«©Øàd äGQƒ°ûæŸG √ò¡H iôNCG äÉÄ«gh ~¡©ŸG ¿É©à°SG ~bh .áq«fÉŸÈdG äGQ~≤dG õjõ©J n¿hDƒ°T
á©eÉ÷ á©HÉàdG ,¥ƒ≤◊G áq«∏c ‘ ôFGR åMÉH ƒgh ,QÉ°ù«fÉH ~«ØjO åëÑdG Gòg q~YCG''R~«d''¬à≤∏WCG …òdG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ´hô°ûe ôj~eh ,áq«fÉ£jÈdG
áq«°Uƒ°üÿG ájɪ◊ áq«dh~dG ᪶æŸG)Privacy International(¿hDƒ°T ‘ åMÉH ƒ° ©c ,kÉ≤HÉ°S ,QÉ°ù«fÉH ~«ØjO ~«°ùdG πªY ~bh .¿~æd ‘ áæFÉμdG ,
i~d á°SÉ«°ùdG''íàØæŸG ™ªàÛG ~¡©e'')Open Society Institute(á©eÉ÷ ™HÉàdG ,áq«eƒμ◊G ¿hDƒ°û∏d …~«æ«c ¿ƒL ~¡©e i~d åMÉH ƒ° Yh ,
áq«ŸÉ©dG äGQ qƒ£àdG øY äÉØqdDƒe Öàμjh kÉKÉëHCG Ωƒ«dG …ôéj ƒgh .äÉeƒ∏©ª∏d áq«°SÉ°SC’G á«æÑdG ôjƒ£àH q»æ©ŸG OôaQÉg ´hô°ûe ¤EG qº° fG å«M ,OôaQÉg
RIGHTS Consortiumc/o Freedom House1319 18th Street, NWWashington, DC 20036Tel: (202) 296-5101Fax: (202) 296-5078www.rightsconsortium.org
NDI2030 M Street, NWFifth FloorWashington, DC 20036Tel: (202) 728-5500Fax: (202) 728-5520www.ndi.org
Acknowledgements
kÓ° a ,kÉeÉY ô°ûY r»næKG øY ~jõj ɪ pd äÉeƒ∏©ŸG äÉ°SÉ«°S ∫É› ‘ kÉ° jCG πªYh .áq«°Uƒ°üÿG ´ƒ°VƒÃh äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«àH á∏°üqàŸG
.áq«°Uƒ°üÿG ´ƒ°Vƒeh ,ÒÑ©àdG áqjôMh ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM ä’É≤eh ,äÉ°SGQOh ,Öàc I~Y ™°Vh ¬qfCG øY
èeGôH ôj~e ,»∏Hƒg äƒμ°S .∑ :ºgh ,º¡JÉ≤«∏©àH √ƒæZCÉa ,åëÑdG Gò¡d áq«dhC’G äGOƒ°ùŸG ≈∏Y Gƒ©∏ qWG ~≤a √ÉfOCG ºgôcP OQGƒdG ¢UÉî°TC’G ÉqeCG
‘ èeGôH ádhDƒ°ùe ,äƒ∏°S G~fÉeCGh , q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ‘ èeGôH ádhDƒ°ùe ,øZƒd ¿ƒJhCG Éμ«ÑjQh ; q»æWƒdG q»WGô≤Á~dG ~¡©ŸG ‘ ºμ◊G
. q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG
ô°ûqædG ¥ƒ≤M©Gòg øe AGõLCG áªLôJ hCG/h êÉàfEG OÉ©oj ¿CG øμÁ .áXƒØfi ¥ƒ≤◊G πc .2005 ,á«dh q~dG ¿hDƒ q°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG
I qOÉŸG Q~°üe ɪg á«dh q~dG ᫪æqà∏d áq«cÒeC’G ádÉcƒdGh q»æWƒdG q»WGô≤Á q~dG ~¡©ŸG q¿CÉH πª©dÉH ºFÉ≤dG ±Î©j ¿CG •ô°T ,áqjQÉŒ ÒZ m±G~gC’ ÜÉàμdG
.áªLôJ áqjCG øY kÉî°ùf ɪ¡«dEG π°Sôjh ,IQƒ°ûæŸG
.¿ÉæÑd-ähÒH ,áq«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG . ïjQÉJ - ¿Éª«∏°S ‹ÉJÉf áªLôJ
:¤EG Öq«àμdG Gòg áªLôJ ∫ƒM ∫GDƒ°S hCG ≥«∏©J q…CG ∫É°SQEG AÉLôdG
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG 4
ô°ûqædG ¥ƒ≤M©±Î©j ¿CG •ô°T ,áqjQÉŒ ÒZ m±G~gC’ ÜÉàμdG Gòg øe AGõLCG áªLôJ hCG/h êÉàfEG OÉ©oj ¿CG øμÁ .áXƒØfi ¥ƒ≤◊G qπc .2005 ,á«dhq~dG ¿hDƒ q°û∏d q»æWƒdG q»WGô≤Áq~dG ~¡©ŸG
.áªLôJ áqjCG øY kÉî°ùf ɪ¡«dEG π°Sôjh ,IQƒ°ûæŸG IqOÉŸG Q~°üe ɪg áq«dh~dG ᫪æqà∏d áq«cÒeC’G ádÉcƒdGh q»æWƒdG q»WGô≤Áq~dG ~¡©ŸG q¿CÉH πª©dÉH ºFÉ≤dG
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
09/01.2007
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
äÉjƒàÙG ¢Sô¡aTable of Contents
áaô©ŸG ‘ ≥◊G :∫hq C’G π°üØdG
7 »°VÉŸG øe äÉ≤HÉ°S
8 äÉeƒ∏©ŸG áq
7
jôM ™aÉæe
?äÉeƒ∏©ŸG ájôM πª©à°ùj øe q10
12 äÉeƒ∏©ŸG áq qjôM ÚfGƒb ôjƒ£J :ÊÉãdG π°üØdG
12 á«°SÉ°Sq C ’G’G ΩÉμMC
±G~gC’G ¿É«H 13
äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W 14
14 äÉeƒ∏©ŸG áq DjôM ¿ƒfÉb É¡∏ª°ûj äÉ°ù°Sƒe
äÉeƒ∏©ŸG πμ°T 16
áHÉéà°S’G π¡e 17
Ωƒ°SôdG17
äGAÉæãà°S’G18
iôNCG ÚfGƒb ™e áªFÉ≤dG á∏°üdG
21 ¢ aôdG ∫Éμ°TCG
20
21 ±Gô°TE’Gh ¿ƒ©£dG
23 äÉHƒ≤©dG
23 »HÉéjE’G »Yƒ£dG ô°ûædG
25 áq«fhÎμd’G πFÉ°SƒdG ÈY ∫ƒ°UƒdG E
á«aÉ°Vq ’G QOÉ°üŸG 25 E
äÉeƒ∏©ŸG ájôM ÚfGƒb ≥«Ñ£J :ådÉq ãdG π°üØdG q
26
26
≥«Ñ£à∏d »æeõdG QÉW’GEq
áqjõcôŸG ≥«°ùæàdG áÄ«g 27
äGQGOE’G πNGO ≥«Ñ£àdG 28
äÉeƒ∏©ŸG áæ÷/⁄ɶŸG QƒeCÉe QhO 28
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG 5
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
Ê~ŸG ™ªàÛG QhO 29 q
ÖjQ~àdG30
äÉμÑ°ûdG è°ùf 31
…QGOq E E’G º«¶æàdG ‘ ô¶ædG IOÉYG32
33 ájƒæ°ùdG ôjQÉ≤àdGh ¿ƒfÉ≤dG ∫ɪ©à°SG áÑbGôe q
á«aÉ°Vq ’G QOÉ°üŸG E33
34 á“ÉÿG
34 ~«©ÑdG i~ŸG ≈∏Y É¡°ùØf ìô£J ¿hDƒ°T
⁄É©dG QÉ£bGC ôFÉ°S ‘ I~ªà©ŸGh ,äÉeƒ∏©ŸG án qjôëH á≤q∏©àŸG áq«æWƒdG ÚfGƒ≤dÉH áªFÉb - ∫ hq ’G ≥ë∏ŸG C
36 äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH áq«æ©e iôNCG áq«æWh äɪ¶æeh áq«aÉ°VEG QOÉ°üe - ÊÉq
35
ãdG ≥ë∏ŸG
38 á«eÉàÿG »°TGƒ◊G
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG 6
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
∫ qhC’G π°üØdG
áaô©ŸG ‘ q≥◊G
CHAPTER ONE
The Right to Know
ôjƒ£J π«Ñ°S ‘ ,áeƒμ◊G äÉeƒ∏©e ≈∏Y øWGƒŸG ™∏ q£j ¿CG q…Qhô° dG øe
QGƒ◊Gh áaô©ŸG π q¡°ùJ äÉeƒ∏©ŸÉa .¬fƒ°Uh q»WGô≤Á~dGh qÊ~ŸG ™ªàÛG
Aƒ°Sh ,∞ q°ù©àdG ∫Éμ°TCG ¬Lh ‘ áæ«°üM áYÉæe º¡d ô qaƒJh ,Ωƒª©dG i~d
™æ°U áq«∏ªY ‘ á«aÉØ°ûdGh ìÉàØf’G q¿CG øY ∂«gÉf .OÉ°ùØdGh ,IQGOE’G
.áeƒμ◊G ∫ɪYCG ‘ øWGƒŸG á≤K ≈∏Y ®ÉØ◊G ‘ ¿G~YÉ°ùj QGô≤dG
»°VÉŸG øe äÉ≤HÉ°S
‹h~dG iƒà°ùŸG ≈∏Yqá°UÉÿG áq«dh~dG ∑ƒμ°üdG øe oÒãμdG , q»ŸÉ©dG iƒà°ùŸG ≈∏Y ,RôH
.á˘aô˘©ŸG ‘ q≥◊G ≈˘∏˘Y q¢üæ˘˘J »˘˘à˘˘dG ,¿É˘˘°ùfE’G ¥ƒ˘˘≤˘˘ë˘˘H1ä qôbCG ~˘≤˘a
q¿CG ,1946 ΩÉ©dG øe ¤hC’G É¡JQhO ‘ ,I~ëàŸG ·CÓd áqeÉ©dG áq«©ª÷G''mQÉÑàNG áHÉãÃh ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M øe q»°SÉ°SCG q≥M »g äÉeƒ∏©ŸG áqjôM
.I~ëàŸG ·C’G É¡°S qôμJ »àdG äÉqjô◊G ôFÉ°ùd2''¿ÓYE’G q¿EÉa ,∂dòc
q‹h~dG ~¡©dGh ,1948 ΩÉ©dG ‘ QOÉ°üdG ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ q»ŸÉ©dG
¿ÓØμj ,1966 ΩÉ©dG ‘ QOÉ°üdG ,áq«f~ŸGh áq«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊ÉH ¢UÉÿG
·CÓd ¢UÉÿG Q qô≤ŸG ôcP , kGÒNCG .äÉeƒ∏©ŸG øY åëÑdG ‘ OGôaC’G q≥M
¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG q¿CG , kGQGô˘˘μ˘˘Jh kGQGô˘˘e ,ÒÑ˘˘©˘˘à˘˘dG ᢢqjô˘˘ë˘˘H q»˘˘æ˘˘©ŸG I~˘˘ë˘˘àŸG
.ΩÓμdG áqjôM ‘ q≥◊G øe CG qõéàj ’ AõL ƒg äÉeƒ∏©ŸG
.iôNCG m ´Gh~d äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áq«ªgCÉH q‹h~dG ™ªàÛG qôbCG ,∂dòch
,2003 ΩÉ©dG ‘ É¡«∏Y ¥ q~°üŸG ,OÉ°ùØdG áëaÉμŸ I~ëàŸG ·C’G á«bÉØJÉa
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
äÉeƒ∏©ŸG áqjôM øY IõLƒe áq«îjQÉJ áÙ
ΩÉ©dG ‘ ,~jƒ°ùdG áμ∏‡ ‘ ⁄É©dG ‘ ∫hC’G äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb qôpboCG
äÉ≤ØædG øY áaô©ŸG ‘ q≥◊ÉH É°ùfôa ‘ ±GÎY’G q” ,∂dòch .1766
) ô˘°ûY ø˘eɢã˘dG ¿ô˘˘≤˘˘dG ô˘˘NGhCG ‘ ᢢq«˘˘eƒ˘˘μ◊G''¿É˘°ùfE’G ¥ƒ˘≤˘M ¿Ó˘˘YEG
øWGƒŸGh''kÉfƒfÉb äqôbCG »àdG á«dÉàdG ádh~dG »g É«Ñeƒdƒc âfÉch .(
,(1951) G~˘˘æ˘˘∏˘˘æ˘˘a ∫hO âeɢ˘b ,kɢ˘˘≤˘˘˘M’h .1888 Ωɢ˘˘©˘˘˘dG ‘ kÓ˘˘˘eɢ˘˘°T
G~ædƒgh ,(1970) êhÔdGh ∑QɉG~dGh ,(1966) I~ëàŸG äÉj’ƒdGh
ÚfGƒ˘≤˘dG QGô˘bEɢH (1982) G~˘æ˘∏˘˘jRƒ˘˘«˘˘fh ,G~˘˘æ˘˘ch ,ɢ˘«˘˘dGΰSCGh ,(1987)
.áaô©ŸG ‘ q≥◊ÉH á≤q∏©àŸG
,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdÉH ÚæWGƒª∏d ìɪ°ùdG ¤EG äÉeƒμ◊G ƒY~J
.OÉ°ùØdG áëaÉμe ¤EG á∏jB’G πFÉ°SƒdG i~MEG É¡fCG ≈∏Y3ÇOÉÑe âYOh
I~ëàŸG ·C’G ¬àª¶f …òdG ¢VQC’G á qªb ô“Dƒe áÑ°SÉæŸ â n≤ p∏WoCG »àdG ƒjQ
‘ IOƒLƒe áq«Ä«H äÉeƒ∏©e ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ¤EG ,1992 ΩÉ©dG ‘
äGQGô≤dG ™æ°U ‘ ÚæWGƒŸG ácQÉ°ûŸ kGõjõ©J ,áeÉ©dG äÉ£∏°ùdG IRƒM
.áq«Ä«ÑdG ¿hDƒ°ûdÉH á≤q∏©àŸG4·C’G áæ÷ á«bÉØJG ≈∏Y ádhO ¿ƒ©HQCG â© qbhh
á«bÉØJ’G »gh ,1997 ΩÉ©dG ‘ I~ nªà©ŸG ÉHhQhC’ áqjOÉ°üàb’G I~ëàŸG
,QGô˘≤˘dG ™˘æ˘°U ‘ Ωƒ˘ª˘©˘dG á˘cQɢ°ûeh ,äɢeƒ˘∏˘˘©ŸG ¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG ∫ƒ˘˘M
.(¢ShQBG á«bÉØJG) áq«Ä«ÑdG ¿hDƒ°ûdÉH ≥q∏©àj Ée ‘ AÉ° ≤dG ¤EG Aƒé∏dGh5
,áq«cÒeC’G ∫h~dG ᪶æe É¡«a Éà ,iôNCG áq«dhO äÉÄ«g q¿EÉa ,∂dòch
,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ áq«HhQhC’G áªμÙGh ,ådƒæeƒμdG áfÉeCGh , q»HhQhC’G ¢ù∏ÛGh
.äÉeƒμ◊G IRƒM ‘ IOƒLƒŸG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG ‘ OôØdG q≥M ä qôbCG
7
Past Precedents
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
‘ ä~YÉ°S ~b áq«cÒeC’G ∫h~dG ᪶æe q¿CG ∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ô ncòoj
m ∫hO ‘h ’ɪ«JGƒZ ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á°UÉÿG äÉ©jô°ûàdG ôjƒ£J
2002 ΩÉ©dG ‘ q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG Q~°UCG ɪæ«H ,á≤£æŸG øe iôNCG
.äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdÉH á£ÑJôŸG ÚfGƒ≤dG ¿CÉ°ûH ¬FÉ° YC’ äÉ¡«LƒJ
áq«dh~dG I~gÉ©ŸG OG~YEG ¤EG q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG QOÉH ,Iõ«Lh IÎa òæeh
.äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG ∫ƒ˘˘˘M ¤hC’G6á˘fɢeCG äQ~˘˘°UCG ,∂dò˘˘ch
QGôbEG ≈∏Y ÉgAÉ° YCG ¬«a ™qé°ûJ kGQGôb 1980 ΩÉ©dG ‘ ådƒæeƒμdG
1999 Ωɢ©˘dG ‘ lÇOÉ˘Ñ˘e ¬˘à˘©˘Ñ˘J ,∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG q≥˘˘ë˘˘H ᢢ≤˘˘q∏˘˘©˘˘àŸG ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG
.2003 ΩÉ©dG ‘ q»LPƒ‰ ¿ƒfÉb ´hô°ûeh7
qô≤J ¿CG áq«æWƒdG äÉeƒμ◊G øe ¿É«° à≤j ør« n¡«LƒJ q»HhQhC’G OÉ–’G ≈qæÑJ
¢ ©˘H âæ˘ qª˘° J ɢª˘æ˘«˘H .á˘q«˘Ä˘˘«˘˘H äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©˘˘e ¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG ∫ƒ˘˘M ÚfGƒ˘˘b
,áÄ«ÑdG ¿CÉ°ûH , q»HhQhC’G OÉ–’G øY IQOÉ°üdG iôNC’G äÉ¡«LƒàdG
¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG q≥˘˘˘M ∫ƒ˘˘˘M kɢ˘˘eɢ˘˘μ˘˘˘MCG ,äɢ˘˘jΰûŸGh ,¿É˘˘˘°ùfE’G ¥ƒ˘˘˘≤˘˘˘Mh
.äÉeƒ∏©ŸG8á«bÉØJG ∫Éãe ≈∏Y ,áq«ª«∏bEG äÉ«bÉØJG q¢üæJ ,∂dP øY kÓ° a
) q»˘°ù∏˘WC’G §˘«ÙG ¥ô˘°T ∫ɢª˘°ûd á˘qjô˘ë˘Ñ˘˘dG ᢢĢ˘«˘˘Ñ˘˘dG ᢢjɢ˘ª˘˘MOSPAR(
.äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M ≈∏Y ,1992 ΩÉ©dG ‘ IQOÉ°üdG
áq«æWƒdG ÚfGƒ≤dG
¤EG ∫ƒ˘°Uƒ˘dG q≥˘ë˘H á˘£˘Ñ˘JôŸG ≥˘«˘Ñ˘£˘à˘dGh ™˘jô˘°ûà˘dG äɢ˘q«˘˘∏˘˘ª˘˘Y Rô˘˘HCG qπ˘˘©˘˘d
øe ÒÑc O~Y ÈàYG ~≤a . q»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y âfÉc ,äÉeƒ∏©ŸG
øjô°û©dG äGƒæ°ùdG ‘ ä sôboCG »àdG ∂∏J á°UÉîH ,áq«æWƒdG ÒJÉ°S~dG
hCG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ±É°üe ‘ äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ,áeô°üæŸG
,ÚÑ«∏ØdG ∫hO ‘ ºcÉÙG äôeCG ∂dòch .áq«°SÉ°SC’G áq«°SÉ«°ùdG ¥ƒ≤◊G
ΩÉμMCÉH kÓªY ,äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒàH áq«eƒμ◊G päÉÄ«¡dG ,G~fÉZhCGh ,»∏«°ûàdGh
‘ ºcÉÙG ≈∏YCG äCGQh . q…ò«ØæJ ¿ƒfÉb q…CG ÜÉ«Z qπX ‘ ƒdh ,ÉgÒJÉ°SO
,~æ¡dGh ,¿ÉHÉ«dGh ,π«FGô°SEGh ,áq«Hƒæ÷G ÉjQƒc ¿G~∏H É¡«a Éà ,iôNCG ¿G~∏H
äÉe qƒ≤e øe kɪ¡e kÉe qƒ≤e πqμ°ûj áq«eƒμ◊G äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q¿CG
äÉHÉîàf’G náæ÷ ~æ¡dG ‘ É«∏©dG áªμÙG äôeCG ,™bGƒdG ‘ .ÒÑ©àdG áqjôM
ø˘˘Y äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©˘˘e ô˘˘°ûf ,ᢢq«˘˘°Sɢ˘«˘˘°S Ö°Uɢ˘æŸ Ú뢢°TôŸG ø˘˘e Ö∏˘˘˘£˘˘˘J ¿Cɢ˘˘H
.áq«ª∏©dG º¡JÓgDƒeh ,º¡fƒjOh ,º¡JÉ«æà≤eh ,áq«FÉæ÷G º¡JÓé°S9
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
áqjôëH ≥∏©àJ á∏eÉ°T ÚfGƒb ä qôbCG ~b ádhO Ú°ùªN q¿CG ƒg ºgC’Gh
.äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdÉH hCG äÉeƒ∏©ŸG10QGôbEG á°Vƒe â≤∏£fG ~bh
ä qôbCG å«M ,ÉHhQhCGh áq«dɪ°ûdG ÉcÒeCG ∫hO øe á∏eÉ°ûdG ÚfGƒ≤dG
√òg q¿CG ÒZ .äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG nÚfGƒ≤dG kÉÑjô≤J ¿G~∏ÑdG ™«ªL
I q~Y ‘ ÚfGƒ≤dG √òg äRÈa ,⁄É©dG âë°ùc ¿CG âãÑd Ée áLƒŸG
,¿Éà°ùcÉHh ,~æ¡dG ∫hO äQOÉH ,É«°SBG I qQÉb »Øa .I qQÉb ÒZ ‘h ,≥WÉæe
,äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á∏°üqàŸG ÚfGƒ≤dG QGôbEG ¤EG áq«Hƒæ÷G ÉjQƒch ,G~fÓjÉJh
‘h .á∏Kɇ äÉ©jô°ûJ ‘ kÉ«dÉM iôNC’G ¿G~∏ÑdG øe O~Y ô¶æj ɪæ«H
ôqμØJ ɪæ«H ,ÚfGƒ≤dG √òg ∫hO â°S ä qôbCG ,≈£°SƒdGh áq«Hƒæ÷G ÉcÒeCG
ádhO ÉqeCG .πKɇ m ÒH~J ≈∏Y ΩG~bE’G ‘ kÉ«dÉM iôNCG ádhO 12 ƒëf
¤EG ∫ƒ˘°Uƒ˘dG Ò°ù«˘J n¿ƒ˘fɢb ɢ¡˘à˘¡˘L ø˘e â˘qæ˘Ñ˘J ~˘≤˘a ,ɢ«˘≤˘jô˘aCG ܃˘æ˘˘L
ɢ¡˘«˘a Éà ,iô˘NCG ᢠq«˘˘≤˘˘jô˘˘aCG ∫hO Ωƒ˘˘≤˘˘Jh .2000 Ωɢ˘©˘˘dG ‘ äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG
.á∏Kɇ äÉ©jô°ûJ ‘ ô¶ædÉH ,É«æ«ch ,G~fÉZhCGh ,ÉfÉZh ,ÉjÒé«f
,ádh~dGh ,äÉ©WÉ≤ŸG äÉjƒà°ùe ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ~ nªà©oJ
,ÚàæLQC’G :¿G~∏ÑdG √òg øe ôcòf .¿G~∏ÑdG øe mO~Y ‘ ,äÉqj~∏ÑdGh
,Gô°ùjƒ°Sh ,∂«°ùμŸGh ,¿ÉHÉ«dGh ,~æ¡dGh ,É«fÉŸCGh ,G~æch ,É«dGΰSCGh
áKÓK ƒëf qôbCG ,Ég~Mh ¿ÉHÉ«dG »Øa .áq«cÒeC’G I~ëàŸG äÉj’ƒdGh
.äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àe nº«°SGôe q»∏fi …~∏H ¢ù∏› ±’BG
äGAGôLEÉH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG øe ÒãμdG q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G øe q~H ’ ,kÉeÉàN
kÉeÉμMCG ø qª° àJ ,äÉfÉ«ÑdG hCG ∂∏¡à°ùŸG ájɪëHh ,áq«Ä«H ᪶fCÉHh ,áqjQGOEG
ÚfGƒb »° à≤Jh .¬◊É°üŸ kÉfƒ°U ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M OôØdG íæ“
∂dP ‘ Éà ,áeÉ©dG áë∏°üŸG »YGh~d äÉeƒ∏©ŸG ¢ ©H nô°ûf iôNCG
ÜGõMC’Gh ,äÉHÉîàf’Gh ,äÉ«FÉ°üME’Gh ,äÉXƒØÙÉH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
.OÉ°ùØdG áëaÉμeh ,áq«°SÉ«°ùdG
äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ™aÉæe
q¿CG ,2003 Ωɢ˘©˘˘dG ‘ äô˘˘L mᢢ°SGQO ‘ ,q‹h~˘˘dG ∂æ˘˘˘Ñ˘˘˘dG ø˘˘˘∏˘˘˘YCG''á¡÷ π° aCG πμ°ûH ºμ– ,ÈcCG á«aÉØ°ûH ™qàªàJ »àdG äÉeƒμ◊G
8
Benefits of FOI
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
, q»˘eƒ˘μ◊G AGOC’G ᢫˘dɢ©˘Ø˘c ,º˘μ◊G äGô˘°TDƒ˘e ø˘e ᢩ˘˘°SGh ᢢYƒ˘˘ª›
(…CGôdG ø˘Y) ÒÑ˘©˘à˘dG q≥˘M ∂dò˘ch ,Oɢ°ùØ˘dGh ,á˘q«˘ª˘«˘¶˘æ˘à˘dG AÉ˘Ñ˘YC’Gh
ôWÉflh ,Oƒ≤©dG ï°ùah ,áqjQGOE’G IAÉØμdGh ,¿ƒfÉ≤dG ºμMh ,ádAÉ°ùŸGh
¤EG á˘aɢ˘°VE’ɢ˘H ,ᢢq«˘˘μ˘˘∏ŸG IQOɢ˘°üe[᢫˘˘aɢ˘Ø˘˘°ûdG ÚH ɢ˘e ∑ΰûe ô˘˘ u°TDƒ˘˘e
OÉ°ùØdGh].11qQ~J äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG q¿CG kÉeƒªY âoÑK ~≤a
.»∏j Ée ‘ ÉgRÈf ,á qªL ™aÉæe kÉ©e äÉeƒμ◊Gh ÚæWGƒŸG ≈∏Y
áq«∏ª©dG √òg º¡ah áq«WGô≤Á~dG áq«∏ª©dG ‘ ácQÉ°ûŸG ø q°ù–
ÚM ,áq«WGô≤Á~dG áq«∏ª©dG ‘ ácQÉ°ûŸG ≈∏Y Ö©°ûdG IQ~b ~jGõàJ
»YƒdÉa .É¡JÉ°SÉ«°Sh áeƒμ◊G äÉWÉ°ûf øY äÉeƒ∏©e ≈∏Y π°üëj
~jõj ¿CG øμÁ IòîàŸG äGQGô≤dG AGQh áæeÉμdG ÜÉÑ°SC’G ∫ƒM ΩÉ©dG
kÓ° a Gòg .Ö©°ûdG §î°S ∞ qØîjh áÄWÉÿG º«gÉØŸG πq∏≤jh ºY~dG
øe , kGOGôaCG ,¿ÉŸÈdG AÉ° YCG øuμªoJ äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb q¿CG øY
.π° aCG πμ°ûH ±Gô°TE’G
åYGƒ˘H ø˘e kɢbÓ˘£˘fG á˘q«˘eƒ˘μ◊G äGQGô˘≤˘dG ™˘æ˘°U ᢢ q«˘˘fɢ˘μ˘˘eEG ™˘˘LGô˘˘J
É¡«a ∑ƒμ°ûe
≈∏Y ô n°ûæoJ ¿CG É¡d Q s~≤oj »àdG äGQGô≤dG ~æà°ùJ ¿CG ÌcCG íqLôŸG øe
R qõ©àJ πH ’ .ôjÈà∏d á∏HÉbh á«Yƒ°Vƒe ÜÉÑ°SCG ¤EG ,ájÉ¡ædG ‘ Ωƒª©dG
,¬JÉ©bƒJ Q~b ≈∏Y »JCÉà°S É¡JQGôb q¿CG Ö©°ûdG ±ôY GPEG áeƒμ◊ÉH á≤ãdG
‘ ,kÓãe ,G~æ∏jRƒ«f ‘ ¿ƒfÉ≤dG áæ÷ äCGQ ~≤a .∫ɪLE’ÉH ádOÉY ¿ƒμJh
:q¿CG 1997 Ωɢ˘˘˘˘˘©˘˘˘˘˘˘˘dG''º˘˘°Sô˘˘d á˘˘Ñ˘˘ pcGƒŸG äGQɢ˘˘°ûà˘˘˘°S’G ô˘˘˘°ûf ¢VGÎaG
‘ ,ø q°ùM ~b ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ÖLƒÃ ájÉ¡ædG ‘ äÉ°SÉ«°ùdG
. ká«aÉØ°T ÉgOGRh äGQÉ°ûà°S’G √òg áq«Yƒf ,Éfô¶f12
OÉ°ùØdÉH áHƒ°ûŸG äÉ°SQɪŸG ΩÉeCG áMÉàŸG ¢UôØdG ∫DhÉ° J
ø˘ª˘°V á˘q«˘°ù«˘FQ kIGOCG äɢeƒ˘∏˘©ŸG á˘qjô˘ë˘H á˘≤˘q∏˘©˘àŸG oäɢ©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG Èà˘˘©˘˘oJ
»° à≤J É¡qfCG QÉÑàYÉH ,OÉ°ùØdG áëaÉμe ¤EG á∏jB’G ÒHG~àdG áYƒª›
,áq«dÉŸG äÉ«∏ª©dG øe ÉgGƒ°Sh Oƒ≤©dG Ëõ∏J ¤EG á«YG~dG ÜÉÑ°SC’G n≥«KƒJ
.Ég nôjÈJh13OÉ°ùØdG áëaÉμŸ I~ëàŸG ·C’G oá«bÉØJG ƒY~J ,™bGƒdG ‘
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
.™«ª÷G ∫hÉæàe ‘ äÉjΰûŸÉH á£ÑJôŸG äÉeƒ∏©ŸG ™°Vh ¤EG päÉeƒμ◊G
áYɪL â∏°üM ,kÓãe ,~æ¡dG »Øa''¿ÉJɨfÉ°S »àcÉ°T ¿É°ù«c QhORÉe''
Mazdoor Kisan Shakti Sanghathan)MKSS(á˘Yɢª˘˘L »˘˘gh ,
∫ɨ°TCÉH á∏°üqàe äÉeƒ∏©e ≈∏Y ,Úq«YɪàL’G Ú£°TÉædG øe áq«Ñ©°T
äÉØ∏ŸG äCGôb å«M ,áeÉY ´Éªà°SG äÉ°ù∏L ä~≤Y qºK .áq«∏fi áeÉY
,á≤ nØæŸG ≠dÉÑŸG øY ‹ÉàdÉH káØ°TÉc , q»∏ÙG ™ªàÛG ΩÉeCG 䃰üdG AπÃ
AÉæHCG ¢ ©H πÄ°S ºK .äÉbô£dGh ¢SGQ~ŸG ™jQÉ°ûe ≈∏Y ,π«b ɪѰùM
Gògh .Égƒ q≤∏J »àdG ≠dÉÑŸG øYh ,äõ‚oCG ~b ™jQÉ°ûŸG âfÉcƒd ɪY ™ªàÛG
≈fOCG áq«∏©ØdG äÉYƒa~ŸG É¡«a âfÉc ä’ÉM I q~Y ≈∏Y Aƒ° dG §q∏°S Ée
,º¡ØàM G rƒ n≤d ¢UÉî°TC’ â©a oO É¡fCG äÓé°ùdG äOQhCG »àdG ≠dÉÑŸG øe
øY ,kÉæ∏Y ,ÜÉ≤ædG ∞°ûμa ,§b É¡«a πª©dG p¬æàj ⁄ ™jQÉ°ûŸ ä~°U oQh
.¿h~°SÉa ¿ƒdhDƒ°ùe É¡°ù∏àNG á«dÉe ≠dÉÑe14ÉYO ~≤a ,G~fÓjÉJ ‘ ÉqeCG
ô˘˘°ûf ¿ƒ˘˘fɢ˘˘b Oɢ˘˘ª˘˘˘à˘˘˘YG ¤EG nÖ©˘˘˘°ûdG IÒNC’G ᢢ˘fhB’G ‘ AGQRƒ˘˘˘dG o¢ù«˘˘˘FQ
.OÉ°ùØdG øe q~◊G ≈∏Y áeƒμ◊G I~YÉ°ùŸ ,áq«ª°SôdG äÉeƒ∏©ŸG
~j ≈∏Y á£∏°ùdG ΩG~îà°SG Aƒ°S ∫Éμ°TC’ q…~°üàdG áq«fÉμeEG ~jGõJ
Ú≤HÉ°S IOÉb
kÉãj~M â∏≤àfG m¿G~∏H ‘ ,äÉeƒμë∏d äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb íª°ùJ
¿CG ‘ ™ªàÛG pI~YÉ°ùeh ,»°VÉŸG øY OÉ©àH’ÉH , q»WGô≤Á~dG ΩɶædG ¤EG
Éeh ,ádh~dG √ÉYôJ …òdG ∞ q°ù©àdG ÉjÉë° H q⁄CG Ée π° aCG πμ°ûH º¡Øj
,2002 ΩÉ©dG ‘ ,¢ùcƒa ¢ù«FôdG ΩÉb ,∂«°ùμŸG »Øa .º¡JÓFÉ©H qπM
,≥HÉ°ùdG ‘ ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ∑É¡àfÉH á£ÑJôŸG äÉØ∏ŸG ™«ªL ô°ûæH
.GƒØàNG øjòdG É¡FÉÑMCG Ò°üe ±ô©J ¿CG äÓFÉ©∏d ≈qæ°ùJ å«ëH
áeƒμ◊G á«dÉ©a Ú°ù–
π˘˘NGO äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ≥˘˘ qa~˘˘J ø˘˘ q°ù– ¿CG äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ᢢ˘qjô˘˘˘M ™˘˘˘«˘˘˘£˘˘˘à˘˘˘°ùJ
áq«eƒμ◊G äGQGOE’G IQ~b øe áqjô°ùdG I q~°T q~– ÚM ‘ ,äÉeƒμ◊G
»g lIÒãch .É¡FGOCG á«dÉ©a ≈∏Y ‹ÉàdÉH kIôqKDƒe ,äÉeƒ∏©ŸG ∑QÉ°ûJ ≈∏Y
ø q°ùM ~b äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb QGôbEG q¿CG âæ∏YCG »àdG ¿G~∏ÑdG
.äÉ°SÉ«°ùdG ôjƒ£Jh ≥«°ùæàdG iƒà°ùe
9
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
áqbO É¡JOÉjRh áq«eƒμ◊G äÓé°ùdG IQGOEG Ú°ù–k¤EG ,¿G~∏ÑdG øe m Òãc ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG QGôbEG ≈° aCG
ä’Éch Ωƒ≤J ɪ«a ,kÉXƒë∏e kÉæ«°ù– äÓé°ùdG ßØM Ö«dÉ°SCG Ú°ù–
äÉ«° à≤ª∏d ká«Ñ∏J ,É¡JÓé°S ßØM ܃∏°SCG ‘ ô¶ædG IOÉYEÉH áq«eƒμM
áqjôM â∏qμ°T ,kÓãe G~ædôjEÉc ,¿G~∏ÑdG ¢ ©H ‘h .I~j~÷G áq«fƒfÉ≤dG
.äÉeƒμ◊G Ég~¡°ûJ kÉbÉ£f ™°ShCG áqjQGOEG äÉMÓ°UEG øe kGAõL äÉeƒ∏©ŸG
á qbO πØμj áq«eƒμ◊G äÉØ∏ŸG ≈∏Y ´ÓW’G q≥M q¿CG ∂dP ≈∏Y O pR
.øeõdG É¡«∏Y qôe äÉeƒ∏©e ≈∏Y äGQGô≤dG RÉμJQG Ω~Yh ,äÓé°ùdG
áeÉ©dG áeÓ°ùdG Ú°ù–h ,áq«ª«¶æJ ÚfGƒb ¤EG áLÉ◊G »qf~J
´É£≤dG äÉWÉ°ûæH á£ÑJôŸG äÉeƒ∏©ŸG øe kÓFÉg kÉ qªc äÉeƒμ◊G ™ªŒ
m πj~Ñc ,É¡æY ∞°ûμdG i~d ,äÉeƒ∏©ŸG √òg ∫ɪ©à°SG øμÁh .¢UÉÿG
áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ¶æŸG ∫ qƒîj Gò¡a :áq«ª«¶æàdG ÚfGƒ≤dG ¢ ©H QGôbE’
¢ ©H øY ¿ÓYE’G ≥jôW øY á°UÉÿG äÉcô°ûdG náÑbGôe ÚæWGƒŸGh
.ásÑëà°ùŸG ÒZ äÉ°SQɪŸG15qåëj ¿CG øμÁ á«fÓY äÉeƒ∏©ŸG ô°ûæa
kÉ«aÓJ ,º¡JÉ«cƒ∏°S Ú°ù– ≈∏Y ¢UÉÿG ´É£≤dG ‘ Ú∏YÉØdG ±GôWC’G
äÉj’ƒdG ‘ lOÉ≤àYG Oƒ°ùjh .áqjQÉéàdG ¥ƒ°ùdG ‘ ôFÉ°ùÿGh äGOÉ≤àfÓd
áq«ªc ¢ ØN ‘ âë‚ ~b á n≤∏£ŸG áqeÉ°ùdG OGƒŸG IOôL q¿CG √OÉØe I~ëàŸG
.∞°üædG ƒëf ¤EG ~∏ÑdG πNGO á n≤∏£ŸG áqeÉ°ùdG OGƒŸG16q¿CG øY ∂«gÉf
,∂«°ùμŸGh ,É«°ù«fh~fEGh ,ÚÑ«∏ØdG É¡«a Éà ,∫h~dG øe kGÒÑc kGO~Y
É¡≤∏£J »àdG áK uƒ∏ŸG OGƒŸG øY äÉeƒ∏©e ô°ûæj ,áq«cÉaƒ∏°ùdG áqjQƒ¡ª÷Gh
.á∏ nªàÙG ôWÉıÉH áq«∏ÙG äÉ©ªàÛG ΩÓYE’ má∏«°Sƒc ,äÉYÉæ°üdG
á«aÉØ°ûdG IOÉjR
¤EG kÉeƒªY »° Øj ¿CG äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG QGôbEG ¿CÉ°T øe
q¿CG äÉeƒμ◊G ∑Q~àa .á«eƒμ◊G äÉWÉ°ûædG ‘ ìÉàØf’G øe ~jõŸG
. q»°SÉ«°ùdG É¡©bƒÃ hCG É¡ØFÉXƒH Ò° j ’ äÉeƒ∏©ŸG øe ôahC’G º°ù≤dG ô°ûf
¿Éc ¿EGh ,™«ª÷G ∫hÉæàe ‘ ÌcCÉa ÌcCG äÉeƒ∏©ŸG ™° J »¡a ,‹ÉàdÉH
áqjôM ÚfGƒb øe O q~fi m¿ƒfÉb ¥É£f øª°V πN~j ’ ÒH~àdG Gòg
¤EG G~æ∏jRƒ«f ‘ áq«ª°SôdG äÉeƒ∏©ŸG ¿ƒfÉb Ò°ûj ,kÓãªa .äÉeƒ∏©ŸG
`H πqãªàj QÉWE’G Gòg ‘ ¬aG~gCG ~MCG q¿CG''ôaGƒJ kÉ«éjQ~J ~jõj ¿CG
.áq«ª°SôdG äÉeƒ∏©ŸG''
?äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πª©à°ùj øe
OGôaC’G
ÒãμdG »Øa .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πª©à°ùJ áÄa ÈcCG OGôaC’G ¿ƒμj Ée kÉÑdÉZ
íª°ùJ »àdG äÉ©jô°ûàdG n∫hCG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb πqãÁ ,¿G~∏ÑdG øe
áeƒμ◊G äGQGôb ‘ ô¶ædGh ,áq«°üî°T äÓé°S ≈∏Y ∫ƒ°ü◊ÉH A’Dƒ¡d
,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏Y ,ôcòf .º¡JÉ«M ≈∏Y ôKDƒJ »àdG ∫ɪYC’G äÉcô°T hCG
∫ƒ°üë∏d äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒ∏ª©à°ùj G~ædôjEG ‘ áeƒμ◊G »ØXƒe q¿CG
á°SQ~e ∫ƒNO øe IÉàa â n©pæoe ,G~fÓjÉJ ‘h .∞«XƒàdG äÓé°S ≈∏Y
∫ƒN~dG äÉfÉëàeG èFÉàf ≈∏Y ´ÓW’G É¡J~dGh âÑ∏£a ,ájƒÑîf áq«eƒμM
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
áq«fhÎμdE’G äÉfÉ«ÑdG ∫ɪ©à°SG
É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«Jh äÓé°ùdG ∫OÉÑJ õcôe πª©à°ùj)TRAC(,
ᢩ˘eÉ÷ ™˘HÉ˘à˘˘dG''RƒcGÒ°S''≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°üë˘∏˘d äɢeƒ˘∏˘©ŸG ᢢqjô˘˘M n¿ƒ˘˘fɢ˘b ,
äÓé°S É¡«a Éà ,áq«eƒμ◊G ä’ÉcƒdG ∞∏àfl øe áq«fhÎμdEG äÓé°S
π˘μ˘H á˘≤˘q∏˘©˘àŸG π˘«˘°UÉ˘Ø˘à˘dGh ,á˘q«˘dGQ~˘Ø˘dG á˘q«˘Fɢ˘æ÷G ihɢ˘Y~˘˘dG π˘˘c ø˘˘Y
ÉgÒ¨H äÉfÉ«ÑdG ∂∏J õcôŸG èe~j qºK .º¡ØFÉXƒHh Úq«dGQ~ØdG ÚØXƒŸG
á≤jôW π«∏ëàd ,áq«fÉμ°ùdG äÉ«FÉ°üME’G äÓé°ùc ,äÉeƒ∏©ŸG øe
Ωɶf øª°V äÉeƒ∏©ŸG ênQ~oJh .ÚfGƒ≤dG PÉØfE’ q»æWƒdG ΩɶædG πªY
™ªàÛGh ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh ΩÉeCG ìÉàe ,âfÎf’G áμÑ°T ≈∏Y õμJôj åëH
äɪ¶æªc ,äɪ¶æŸG ¢ ©H q¿CG ¤EG QÉ°ûoj .iôNCG äÉYɪLh ,qÊ~ŸG
PÉØfEG i~e π«∏ëàd ΩɶædG Gòg â∏ª©à°SG ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M áÑbGôe
¥ƒ≤◊Gh ∂∏¡à°ùŸG ájɪM ÚfGƒb É¡«a Éà ,áq«f~ŸGh áq«FÉæ÷G ÚfGƒ≤dG
ÚH Ée hCG øeõdG qôe ≈∏Y ÉgPÉØfEG áLQO áfQÉ≤Ÿh ,áq«Ä«ÑdG ÚfGƒ≤dGh ,áq«f~ŸG
‘ äÉ≤«≤ëàdG õcôŸG Gòg kÉ° jCG πq∏M ,∂dP ¤EG áaÉ°VE’ÉH .äÉ£∏°ùdG
.áq«Ñjô° dG ÉjÉ° ≤dGh q…hƒædG øeC’G π≤M
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG :Q~°üŸGhttp://www.trac.syr.edu
10
Who Uses FOI
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
áæ÷ ΩÉeCG ±ÉæÄà°SÉH âe q~≤J ,É¡Ñ∏W qOQ ~æYh .IQƒcòŸG á°SQ~ŸG ¤EG
,±É˘£ŸG á˘jɢ¡˘f ‘h .º˘cÉÙG ΩɢeCGh á qj~˘fÓ˘jÉ˘à˘˘dG ᢢq«˘˘ª˘˘°Sô˘˘dG äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG
øjòdG ºg PƒØædG …hP O’hCG q¿CG øY ∞°ûμJ äÓé°S ≈∏Y â∏°üM
‘ áq«f~àe äÉeÓY Gƒ∏qé°S ~b GƒfÉc ƒd ≈àM ,á°SQ~ŸG ‘ º¡dƒÑb q”
»° à≤j kGôeCG q…~fÓjÉàdG ádh~dG ¢ù∏› Q~°UCG ,∂dP áé«àf .QÉÑàN’G
.Ö°ùMh áq«∏gC’G QÉ«©Ÿ nÉ≤ÑW IòeÓàdG πÑ≤J ¿CG ¢SQG~ŸG ™«ªL øe
¤EG ∫ƒ°UƒdÉH á£ÑJôŸG ΩÉμMC’G â∏ª©oà°SG ,É«≤jôaCG ܃æL ádhO ‘h
∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J ¿ƒfÉb ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG ,¢UÉÿG ´É£≤dG øY mäÉeƒ∏©e
¿CG ~©H ,á°UÉN ácô°T äÓé°S ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G πLCG øe ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG
ΩÉμMCG â≤uÑ oW ,∂dòc .É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG q≥M øe ÚªgÉ°ùŸG ~MCG ΩôoM
ÜÉÑ°SC’G ±ô©j ¿CG OGQCG Oôa ídÉ°üd ,±QÉ°üŸG ~MCG q≥ëH á∏Kɇ áq«fƒfÉb
¢Vôb ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G πLCG øe ¬H Ω q~≤J …òdG Ö∏£dG ¢ aQ AGQh áæeÉμdG
á˘eƒ˘μ◊G Ωɢ¶˘f ¤EG kɢã˘j~˘M â∏˘≤˘à˘ fG »˘à˘dG ¿G~˘∏˘Ñ˘ dG ¢ ©˘H ‘h .¿É˘μ˘°SEG
äÉ°SQɇ øY mäÉeƒ∏©e ≈∏Y n∫ƒ°ü◊G OGôaC’G Ö∏£j Ée kÉÑdÉZ ,áq«WGô≤Á~dG
É«fÉŸCG »Øa .≥HÉ°S Ωɶf qπX ‘ ,º¡JÓFÉY q≥ëHh º¡ q≤ëH âÑ pμoJQG áq«Ø°ù©J
¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M º q¶æJ »àdG nÚfGƒ≤dG OGôaC’G ±’BG πª©à°SG ,kÓãe
√òg ÒKCÉJ ¥ôW áæjÉ©Ÿ ,kÉ≤HÉ°S áq«bô°ûdG É«fÉŸCG ‘ áqjô°ùdG áWô°ûdG äÉØ∏e
áqjôM ÚfGƒ≤H kÉ° jCG ¿ƒq«ÁOÉcCG ¿ƒãMÉH Ú©à°ùjh .º¡JÉ«M ≈∏Y áWô°ûdG
.ájQÉL çG~MCG ∫ƒM çÉëHC’G AGôLEG ~æY kÉ°Uƒ°üN ,äÉeƒ∏©ŸG
qÊ~ŸG ™ªàÛG
øne ÚH kGQƒ¡X ÌcC’G päÉÄØdG qÊ~ŸG ™ªàÛG oäÉYƒª› ¿ƒμJ Ée kÉÑdÉZ
Ö∏£J áÄ«ÑdG ¿hDƒ°ûH áq«æ©ŸG äÉYƒªÛÉa .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πª©à°ùj
á˘jɢª˘M äɢYƒ˘ª› ¢SQÉ“h .á˘∏˘ nª˘àÙG á˘q«˘Ä˘«˘Ñ˘dG ô˘WÉıG ø˘Y äɢeƒ˘∏˘˘©˘˘e
á°UÉÿG päÓé°ùdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ ∂∏¡à°ùŸG
äÉéàæŸG á÷É©e ™fÉ°üe ‘ áaɶædG IÉYGôe ∫ƒM pôjQÉ≤àdGh ,äÉéàæŸÉH
≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°üë˘∏˘d äÉ˘Ñ˘∏˘£˘H Ω q~˘≤˘à˘J ɢe kÉ˘Ñ˘dɢ¨˘a äɢHɢ≤˘æ˘dG ɢeCG .á˘q«˘FGò˘¨˘˘dG
hCG É¡FÉ° YCG áë°U ≈∏Y ôqKDƒJ ¿CG É¡fCÉ°T øe m±hôX øY äÉeƒ∏©e
äÉj’ƒdG ‘ q»eƒ≤dG øeC’G äÉXƒØfi IôFGO qâe q~≤J ~bh .º¡àeÓ°S
áq«cÒeC’G áeƒμ◊G øe äÉeƒ∏©e ≈∏Y â∏°üMh ,äÉÑ∏£dG ±’BÉH I~ëàŸG
ºK ,»∏«°ûàdGh ,hÒÑdGh ,∂«°ùμŸG ‘ ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M äÉcÉ¡àfG ¢Uƒ°üîH
.¿G~∏ÑdG ∂∏J ‘ á∏eÉ©dG ≥FÉ≤◊G » q°ü≤J ¿É÷ ∫hÉæàe ‘ É¡à©°Vh
ΩÓYE’G πFÉ°Sh
¤EG ¿ƒLÉàëj Úq«aÉë°U ~j ‘ áqjƒb IGOCG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πqμ°ûJ
º¶©e ‘ ,ΩÓYE’G πFÉ°Sh qøμdh .QÉÑNC’G áHÉàμd áq«eƒμM äÉeƒ∏©e
q¿C’ , q»eƒ«dG É¡∏ªY ¥É£f øª°V äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πª©à°ùJ ’ ,¿G~∏ÑdG
∫hG~˘J á˘∏˘é˘Y ø˘e Cɢ£˘HCG ¿ƒ˘μ˘˘j ¿CG ¤EG π˘˘«Á ≥˘˘Fɢ˘Kƒ˘˘dG ≈˘˘∏˘˘Y ∫ƒ˘˘°ü◊G
iôNCG QOÉ°üe ¤EG kIOÉY ¿hCÉé∏j Úq«aÉë°üdG q¿CG øY ∂«gÉf ,QÉÑNC’G
¿ƒμj äÉeƒ∏©ŸG áqjô◊ Úq«aÉë°üdG ∫ɪ©à°SG q¿CG ÒZ .áeƒμ◊G πNGO
π˘Fɢ°Sh Ω q~˘≤˘à˘J ,G~˘æ˘dô˘jEG »˘Ø˘a .äɢ©˘˘jô˘˘°ûà˘˘dG ¢ ©˘˘H ‘ kɢ˘Yƒ˘˘«˘˘°T ÌcCG
øY ™LGôJ π«é°ùJ ™e) äÉÑ∏£dG ´ƒª› øe áÄŸG ‘ 12`H ΩÓYE’G
ä’É≤e ô°ûæJ ∞ë°üdG qºgCG q¿CG ɪc ,(áÄŸG ‘ 19 â¨∏H á«dÉY áÑ°ùf
.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ÖLƒÃ äÉeƒ∏©e Ö∏W ¤EG ~æà°ùJ áq«eƒj17’EG
.á°UÉN äGRÉ«àeG Úq«aÉë°üdG íæ“ ’ ÚfGƒ≤dG áq«ÑdÉZ q¿CG
äÉcô°ûdG
»àdG äÉeƒ∏©ŸG øe á©°SGh áYƒª› ¤EG ∫ƒ°UƒdG äÉeƒμë∏d q≥ëj
≈˘∏˘Y π˘ª˘à˘°ûJ äɢeƒ˘∏˘©ŸG √ò˘gh .á˘qjQÉŒ ¢VGô˘ZC’ ɢ¡˘dɢª˘©˘à˘˘°SG ø˘˘μÁ
áæ˘q«˘©˘e äɢ¡˘L âØ˘q∏˘c hCG ,á˘q«˘eƒ˘μ˘M äɢĢ«˘g ɢ¡˘Jô˘LCG á˘q«˘ª˘∏˘Y çɢë˘HCG
äÉfÉ«Hh ,áq«ÑW äÉ≤«Ñ£J É¡d ¿ƒμj äÉæ«÷G º∏Y ‘ çÉëHCÉc) É¡FGôLEÉH
áqjQGOEGh áq«fƒfÉb äÉfÉ«Hh ,≥jƒ°ùàdG ∫É› ‘ É¡dɪ©à°SG øμÁ áq«FÉ°üMEG
OÉ–’G ¥ q~°U ,2003 ΩÉ©dG ‘ .(¢ü qî∏e πμ°ûH É¡©«H IOÉYEG Rƒéj
m ¢VGô˘ZC’ äɢeƒ˘∏˘©ŸG ∫ɢª˘©˘à˘°SG IOɢYEG ∫ƒ˘M m¬˘«˘Lƒ˘J ≈˘˘∏˘˘Y q»˘˘HhQhC’G
äÉfÉ«ÑdG I~YÉ≤c ,äÉeƒ∏©ŸG ¢ ©H ™ªL áq«fÉμeEÉH ±ÎYÉa ,áqjQÉŒ
.É¡©«H IOÉYEG qºK ,iôNCG äÉeƒ∏©e ¤EG É¡ qª°Vh ,áq«fƒfÉ≤dGh áq«aGô¨÷G18
á°VQÉ©ŸG ÜGõMCG
‘ á˘∏˘sã˘ªŸG ÒZ á˘q«˘°Sɢ˘«˘˘°ùdG ÜGõ˘˘MC’G Ωô˘˘ë˘˘oJ ,¿G~˘˘∏˘˘Ñ˘˘dG ø˘˘e m Òã˘˘c ‘
,áeƒμ◊G äÉWÉ°ûf øY áÑ°SÉæŸG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G øe áeƒμ◊G
.‘Gô°TE’G ÉgQhO á°SQɇ øe É¡©æÁ Ée
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
11
ÊÉãdG π°üØdG
áqjôM ÚfGƒb ôjƒ£JäÉeƒ∏©ŸG
CHAPTER TWO
Developing FOI Laws
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
ÉeCG .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ÚH ¬HÉ°ûàdG ¬LhCG ,¿G~∏ÑdG º¶©e ‘ ,ÌμJ
äÉÄ«g øe äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W ‘ OôØdG q≥M :»¡a á«°SÉ°SC’G ô°UÉæ©dG
á˘eƒ˘μ◊G ÖLGhh ;Ö∏˘£˘dG π˘«˘∏˘©˘˘J ¤EG ᢢLÉ◊G ¿hO ø˘˘e ,ᢢq«˘˘eƒ˘˘μ˘˘M
»àdG áq«FÉæãà°S’G ä’É◊Gh ;äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJh Ö∏£∏d áHÉéà°S’ÉH
;QGô°VCÉH ÖqÑ°ùàj ~b Égô°ûf ¿Éc GPEG äÉeƒ∏©ŸG ¢ ©H ÖéëH íª°ùJ
.ɢ¡˘LQɢN ᢩ˘LGôŸG ¥ô˘W ¢ ©˘Hh ;äɢĢ«˘¡˘dG π˘NGO ø˘©˘£˘dG äɢ˘«˘˘dBGh
øY äÉeƒ∏©ŸG ¢ ©H ô°ûæJ ¿CG ,kÉeƒªY ,áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG øe Ö∏£oj
.kÉ«HÉéjEG kÉ«YƒW kGô°ûf á°UÉÿG É¡dɪYCG
‘ k’hG~J ÌcC’G ô°UÉæ©dG øe kGO~Y RÉéjEÉH π°üØdG Gòg ¢Vô©à°ùj
ìÎ≤jh ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb''≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aCG''¤EG kGOÉæà°SG ,
. kG~∏H Ú°ùªN øY ~jõj Ée ÉgÈN ÜQÉŒ
áq«°SÉ°SC’G ΩÉμMC’G
øe Ée ,ôNBG ¤EG m~∏H øe áq«fƒfÉ≤dG ᪶fC’Gh ÚfGƒ≤dG ´ qƒæJ ¤EG kGô¶f
í∏°üj å«ëH ,áÑFÉ°T ¬Hƒ°ûJ ’ m πeÉc äÉeƒ∏©ŸG áqjô◊ ~MGh m¿ƒfÉb
á°UÉÿG É¡æ«fGƒb qø°S ¤EG ∫h~dG ä~ªY ∂dòd .¿Éc ɪæjCG ¬≤«Ñ£J
m π©a qOôc ¬æ«fGƒb qø°S ¿G~∏ÑdG ¢ ©Ña ;ÖÑ°S Ò¨dh ,áØ∏àfl m ≠«°üH
‘ ,áLÉ◊G âYO ɪ«a ,áq«dhO •ƒ¨° d kÉfÉYPEG hCG áæq«©e íFÉ° a ≈∏Y
,É¡à¡LGƒeh »°VÉŸG çG~MCG øY ÜÉ≤ædG ∞°ûc ¤EG ,iôNCG ¿G~∏H
.áq«WGô≤Á~dG áØ°V ¤EG ∫É≤àf’G Ò°ù«àd
áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG Oƒ¡L ôaÉ° J áé«àf ÚfGƒ≤dG í‚CG AÉL ,ΩÉY πμ°ûH
ᢢqjô˘˘M I~˘˘Mh ¢ù«˘˘FQ ,¬˘˘«˘˘fÒc …ÒL ¢ü˘˘ q˘∏˘˘˘a .qÊ~ŸG ™˘˘˘ª˘˘˘àÛG ™˘˘˘e
:»JB’Éc q…Ò° ëàdG q»°SÉ°SC’G πª©dG ,G~ædôjEG ‘ äÉeƒ∏©ŸG
º°SÉM π≤ãH ≈¶ëj ¿CG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM OɪàYG …ƒæj ~∏H q…CG ≈∏Y
,G~ædôjEG ‘ ,º°SÉ◊G π≤ãdG πªà°TG ~bh .Égôjƒ£J áë∏°üe ‘ qÖ°üj
pOG~˘©˘à˘°SGh ,ÜGõ˘MCG Iq~˘Y ÚH ∫OÉ˘Ñ˘˘à˘˘e …ƒ˘˘b q»˘˘°Sɢ˘«˘˘°S m º˘˘YO ≈˘˘∏˘˘Y
ɢ¡˘eq~˘b »˘à˘dG á˘ª˘q«˘≤˘dG pI~˘Yɢ°ùŸGh ,Ò«˘¨˘à˘dG ‘ •Gô˘˘î˘˘fÓ˘˘d äGQGOE’G
πNG~dG ‘ ,Éæd äôaGƒJ »àdG áq«æ¨dG päGÈÿGh ,¿ƒq«°ù«FQ ¿ƒdhDƒ°ùe
.AGÈN øeh ,áq«ÁOÉcCGh ,áqjQGOEG QOÉ°üe øe ,AGƒ°ùdG ≈∏Y êQÉÿGh19
,É¡æ«H Ée ‘ áq«eƒμ◊G äGQGOE’G ¿hÉ©J π° ØH G~ædôjEG ‘ ¿ƒfÉ≤dG Q uƒ oW
ân« pY oO ºK ,á°ûbÉæª∏d á≤«Kh ä s~ pYoCÉa .AGQRƒdG ¢ù«FQ ÖFÉf ±Gô°TEG â–
¿Éch .É¡eÉμMCG ∫ƒM ¢VhÉØàdGh ,É¡«∏Y ≥«∏©à∏d iôNC’G äGQGOE’G
øe áq«HÉéjEG á©Øæe ,ôjQÉ≤àdG ¬«dEG äQÉ°TCG Ée Ö°ùëH ,øjôªàdG Gò¡d
.áq«eƒμ◊G äGQGOE’G πc πNGO ´ƒ°VƒŸG ∫ƒM »YƒdG ô°ûf ¬qfCG å«M
I~YÉ°ùe ∫É› ‘ ÌcCÉa ÌcCG kɪ¡e kGQhO Ö©∏j q‹h~dG ™ªàÛG òNCG
O~Y Ω~bCG ,kÉ≤HÉ°S OQh ɪμa .Qɪ° ŸG Gòg ‘ ÚfGƒb qø°S ≈∏Y ∫h~dG
,ÉHhQhCG ‘ ¿hÉ©àdGh øeC’G ᪶æeh , q»HhQhC’G ¢ù∏ÛÉc ,äɪ¶æŸG øe
,áq«cÒeC’G ∫h~dG ᪶æeh ,ådƒæeƒμdG áfÉeCGh ,I~ëàŸG ·C’G ᪶æeh
áqjôM ÚfGƒ≤d äG qOƒ°ùe ™°Vh ‘ ¿G~∏ÑdG øe m Òãc I~YÉ°ùe ≈∏Y
.iôNCG ∫hO ÜQÉŒ ¤EG OÉæà°S’ÉH ,äÉeƒ∏©ŸG
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
12
Substantive Provisions
Ú˘˘q«˘˘∏ÙG AGÈÿG ø˘˘e l≥˘˘jô˘˘a Ωɢ˘b ,kÓ˘˘ã˘˘e ,∂°Sô˘˘¡˘˘dGh á˘˘æ˘˘°Sƒ˘˘Ñ˘˘dG »˘˘Ø˘˘a
ÌcCG ~MCG qø°ùH ,ÉHhQhCG ‘ ¿hÉ©àdGh øeC’G ᪶æe ¬à©ªL ,Úq«dh~dGh
,πeÉμdÉH √QGôbEG qºàj ⁄ ,ß◊G Aƒ°ùd ,øμdh .⁄É©dG ‘ kGQ qƒ£J ÚfGƒ≤dG
.´ƒ°VƒŸG Gòg √ÉŒ ΩÉ©dG »YƒdG ¢ü≤f ¤EG kGô¶f
∫É› ‘ kÉeÉg kGQhO áq«dh~dG qÊ~ŸG ™ªàÛG äÉYƒª› ä qOCG ,kÉ° jCGh
,Ú«∏°UC’G ¿Éμ°ù∏d qÊ~ŸG ™ªàÛG äÉYƒª›h äÉeƒμ◊G I~YÉ°ùe
√òg ™qàªàJ Ée kÉÑdɨa .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM áq«æWh ÚfGƒb qø°S ≈∏Y
,áÄ«ÑdG ájɪMh ,¿ƒfÉ≤dÉc áæq«©e øjOÉ«e ‘ á©°SGh äGÈîH äÉYƒªÛG
…RGƒàdÉH áqjQÉ°ûà°SG áØ°üH πª©Jh ,ΩÓμdG áqjôMh ,OÉ°ùØdG áëaÉμeh
.áq«∏fi áq«eƒμM ÒZ äɪ¶æe ™e20
ô¶fCG) áq«LPƒ‰ ÚfGƒb hCG áq«¡«LƒJ nÇOÉÑe äÉÄ«¡dG øe lO~Y ™°Vh
ÜQÉŒ q¿CG kɪ∏Y ,áq«fƒfÉb ¢Uƒ°üf áZÉ«°U ‘ ~YÉ°ùJ ¿CG øμÁ (≥ë∏ŸG
,≥∏£æŸG Gòg øe .áq«ë«°VƒJ á∏ãeCÉc kÉ° jCG í∏°üJ iôNC’G ¿G~∏ÑdG
,™˘°SGh ¥É˘£˘f ≈˘∏˘Y äɢeƒ˘∏˘©ŸG á˘qjô◊ q»˘˘cÒeC’G ¿ƒ˘˘fɢ˘≤˘˘dG π˘˘ª˘˘©˘˘oà˘˘°SG
.É«dGΰSCGh G~æc ‘ I~FÉ°ùdG áq«æWƒdG ¿hOh áq«æWƒdG ÚfGƒ≤dG ∂dòch
,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM nÚfGƒb Ωƒ«dG ~ªà©J »àdG ∫h~dG O~Y ´ÉØJQG π° ØHh
±~¡H ,á¡HÉ°ûe áq«fƒfÉb ᪶fCG øe IÉMƒà°ùe ÚfGƒb oOÉéjEG kÉæμ‡ QÉ°U
á©LGôà í n°üæoj ∂dòd .É¡°SÉ°SCG ≈∏Y äÉæ«°ùëàdG ∫ÉNOEGh É¡æe ºq∏©àdG
äRôMCG ∫h~dG á«ÑdÉZ q¿CG Éà ,kÉ«dÉM É¡H ∫ƒª©ŸG ÚfGƒ≤dG øe ~jõŸG
qπX ‘ É¡H âeÉb ÜQÉŒ ¤EG kGOÉæà°SG ,~«©°üdG Gòg ≈∏Y kɪ¡e kÉe q~≤J
.á≤M’ á∏Môe ‘ É¡∏j~©J iôL áÁ~b ÚfGƒb
±G~gC’G ¿É«H
øe ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdÉH ≥∏©àj m¿ƒfÉb qø°S á≤jôW øY ô¶ædG ¢ ¨H
q…CG q¿C’ ;áë°VGh ¬aG~gCGh √~°UÉ≤e ¿ƒμJ q¿CG ≈∏Y ¢Uô◊G kG~L º¡ŸG
¿ƒμj ~bh .áqjôëH äÉeƒ∏©ŸG ≥ qa~J øe q~ë«°S ¢ eÉZ hCG ~ q≤©e ¿ƒfÉb
~YGƒ≤dG øe kGÒÑc kGO~Y ¬o櫪° J ,¬JGP âbƒdG ‘ , q…Qhô° dG øe
ÈoàYÉa , kG~j~L Ωƒ¡ØŸG Gòg ¿Éc ,kÓãe ,É«≤jôaCG ܃æL »Øa :á∏ q°üØŸG
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
.¬ª¡a π«¡°ùJ ≈∏Y ¢Uôë∏d kÉjQhô°V π«°UÉØàdG ‘ o∫ƒN~dG
o¿Gƒ˘æ˘©˘dG hCG q»˘Mɢà˘à˘a’G ±G~˘gC’G o¿É˘«˘H O q~˘˘ë˘˘j ,ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG º˘˘¶˘˘©˘˘e ‘
¿CG øμÁ ,kÉ© q°Sƒe AÉL GPEÉa .¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J á¡÷ ΩÉ©dG n√ÉŒ’G π q°üØŸG
i~˘d ìɢà˘Ø˘f’G IOɢjR ¤EG »˘˘eô˘˘j ¿ƒ˘˘fɢ˘≤˘˘dG q¿CG ±Gô˘˘WC’G π˘˘μ˘˘d ø˘˘q«˘˘Ñ˘˘j
Gòg q»MÉààa’G ±G~gC’G ¿É«H ¤EG ºcÉÙG ~æà°ùJ Ée kÉÑdÉZh .áeƒμ◊G
.áq«fƒfÉ≤dG ΩÉμMC’G ∫ƒM π«dÉëàdG øe m~jõe AGôLE’
q¿CG ,áq«eƒªY ÌcC’G iƒà°ùŸG ≈∏Y ,O q~ëj ¿CG ±G~gC’G ¿É«ÑH »¨Ñæj
ΩÉéMEG qπc q¿CGh ,äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμdG ‘ øªμj q»©«Ñ£dG QÉ°ùŸG
q~H ’h .øeõdGh ¥É£ædG nOh~fi ,kÉq«FÉãà°SG ¿ƒμj ¿CG Öéj É¡Ø°ûc øY
.äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àe áqjQƒà°SO ΩÉμMCG q…CG ¤EG kÉ° jCG ~æà°ùj ¿CG øe
:»∏j Ée ≈∏Y ±G~gC’G äÉfÉ«H øY á∏ãeC’G πªà°ûJ
É«≤jôaCG ܃æL -‘ OôØ∏d q…Qƒà°S~dG q≥◊G ∫ƒ©Øe …ô°ùoj ¿CG
q…CG ¤EGh ,ádh~dG IRƒM ‘ IOƒLƒe äÉeƒ∏©e q…CG ¤EG ∫ƒ°UƒdG
øe q≥M á°SQɪŸ káqjQhô°V ¿ƒμJ ,ôNBG ¢üî°T IRƒM ‘ äÉeƒ∏©e
.¿CÉ°ûdG Gò¡H á£ÑJôe πFÉ°ùe ≈∏Y q¢üæj ¿CGh ;¬àjɪ◊ hCG ¥ƒ≤◊G
É«fƒà°SEG -,πØμj ¿CG ƒg äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb øe ¢Vô¨dG q¿CG
I q~˘˘©˘˘e äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©˘˘e ¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG ᢢq«˘˘fɢ˘μ˘˘eEG , mOô˘˘a q…C’h Ωƒ˘˘ª˘˘©˘˘∏˘˘d
q»WGô≤Á~dG ¿ƒfÉ≤dG ºμM ÇOÉÑe øe kÉbÓ£fG ,ΩÉ©dG ∫ɪ©à°SÓd
kÉ°Uôa ~ pLƒj ¿CGh ,íàØæŸG ™ªàÛG Ωƒ¡Øeh ,™HÉ£dG q»YɪàL’Gh
.áeÉ©dG ¬JÉÑLGh ¬FGOCG ~æY Ö©°ûdG áÑbGôŸ
É«fÉehQ -q…CG ¤EG ,•hô°ûe ÒZh qôM πμ°ûH , mOôa q…CG n∫ƒ°Uh q¿CG
,‹É◊G ¿ƒfÉ≤dG ‘ O q~fi ƒg ɪc ,áeÉ©dG áë∏°üŸG ~«ØJ äÉeƒ∏©e
äÉbÓ©dG É¡«∏Y õμJôJ »àdG áq«°SÉ°SC’G ÇOÉÑŸG øe CG~Ñe πqμ°ûj
ɢ«˘fɢehQ Qƒ˘à˘°S~˘H kÓ˘ª˘Y ,á˘eɢ©˘dG äɢ£˘∏˘°ùdGh OGô˘aC’G ÚH á˘ª˘Fɢ≤˘dG
.qÊÉehôdG ¿ÉŸÈdG ábOÉ°üà ≈¶– »àdG áq«dh~dG ≥«KGƒŸGh
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
13
Statement of Purpose
ÉμjÉeÉL -ÇOÉÑŸG ¢ ©H ï q°Sôj ¿CG ƒg ¿ƒfÉ≤dG Gòg øe ¢Vô¨dG q¿CG
,á˘qjQƒ˘à˘°S~˘dG á˘q«˘WGô˘≤Á~˘dG Ωɢ¶˘f ɢ¡˘«˘∏˘Y õ˘μ˘Jô˘j »˘à˘dG ᢢ q«˘˘°Sɢ˘°SC’G
(ê) ,á«aÉØ°ûdGh (Ü) ,áeƒμ◊G ádAÉ°ùe (CG) ÇOÉÑe kG~j~–h
™ q°Sƒj ¿CG ∂dòch ;áq«æWƒdG äGQGô≤dG ™æ°U ‘ Ö©°ûdG ácQÉ°ûeh
≥˘FɢKh ≈˘∏˘Y ´Ó˘W’G ‘ Ωɢ©˘dG s≥◊G nÖ©˘°ûdG í˘æ˘ª˘˘«˘˘a ,ɢ˘gPɢ˘Ø˘˘fEG
ᢢ©˘˘°Vɢ˘Nh ,ᢢeɢ˘©˘˘dG äɢ˘˘£˘˘˘∏˘˘˘°ùdG IRƒ˘˘˘M ‘ IOƒ˘˘˘Lƒ˘˘˘e ᢢ˘q«˘˘˘ª˘˘˘°SQ
øY áeÉ©dG áë∏°üŸG ájɪMh q≥◊G Gòg ÚH Ée ¿ pRGƒoJ mäGAÉæãà°S’
á≤«bO ,áq«°üî°T hCG ,áqjQÉŒ hCG ,áq«eƒμM äÉeƒ∏©e Öë°S ≥jôW
.∫hG~àdG IôFGO øe ,É¡à©«Ñ£H
äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W
?É¡Ñ∏£d πqgDƒŸG øe
q≥M q¿CG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG áq«LPƒªædG ÚfGƒ≤dG q¢üæJ
,äɢcô˘°ûdGh ,OGô˘a C’G π˘μ˘˘d q≥˘˘M ƒ˘˘g äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ¤EG ∫ƒ˘˘°Uƒ˘˘dG
ÚæWGƒŸÉH q≥◊G Gòg ô°ü– ÚfGƒ≤dG øe áq∏b qøμd .äɪ¶æŸGh
º¶©e q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G Q~Œh .ºgGƒ°S ¿hO ~∏ÑdG πNGO Úª«≤ŸGh
≈∏Y q¢üæJ ’ áeô°üæŸG ô°û©dG äGƒæ°ùdG ‘ ä sô pboCG »àdG ÚfGƒ≤dG
.~æÑdG Gòg
íª°ùj ¬qfCG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb äÉe qƒ≤e øe º¡e Ω qƒ≤e πqãªàj
øe ,áq«eƒμM äÉÄ«g øe mäÉeƒ∏©e ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G Ö∏£H mOôa q…C’
,É¡æe áq«fƒfÉ≤dG ih~÷G âÑãj ¿CG Ö∏£dG Ω q~≤e ≈∏Y •GΰT’G ÒZ
Ω qƒ≤ŸG Gòg πqμ°ûjh . q…QGOEG hCG qʃfÉb mQGôb PÉîJG ‘ ácQÉ°ûŸÉc
í˘«˘à˘J ’ »˘à˘dG ÚfGƒ˘≤˘dG ø˘e IÒÑ˘c ᢢYƒ˘˘ª› ø˘˘Y ᢢbQɢ˘a kᢢeÓ˘˘Y
IÉŒôŸG ih~÷G äÉÑKEG ∫ÉM ‘ q’EG ≥FÉKƒdG ¢ ©H ≈∏Y ´ÓW’G
,áqj~æ∏æØdG ÚfGƒ≤dG QGôZ ≈∏Y ,ÚfGƒ≤dG øe kGO~Y q¿CG ≈àM .É¡æe
ÚfGƒ≤dG º¶©e q¿CG ÒZ .ádƒ¡› äÉ¡L øe äÉÑ∏W » q≤∏àH íª°ùj
äÉÑKEG •Î°ûJ ’ É¡qfCG å«M øe ,ør«nàYƒªÛG ÚH Ée ìhGÎà°S
¿Éc GPEG hCG , q»°üî°T m ™HÉW äGP äÉeƒ∏©ŸG âfÉc GPEG q’EG ih~÷G
.áqjQÉéàdG áqjô°ùdG »YGh~d ≈æãà°ùoj Égô°ûf
É¡dÉμ°TCG ≈∏Y äÉÑ∏£dG
¤EG ~æà°ùJ áq«£N á≤«Kh πμ°T Ö∏£dG ò qîàj ¿CG ∫h~dG áq«ÑdÉZ •Î°ûJ
•Î°ûJ IÒãc k’hO q¿EG πH ’ .IOƒ°ûæŸG äÉeƒ∏©ŸG ∞°üJh ,¿ƒfÉ≤dG
áq«eƒμ◊G áÄ«¡dG É¡J q~YCG IQɪà°SG πª©à°ùj ¿CG º p∏©à°ùŸG ≈∏Y kÉ° jCG
äÉÑ∏W äÉeƒμ◊G πÑ≤J ¿CG ≈∏Y Ωƒ«dG IOÉ©dG âLQO ~bh ;áq«æ©ŸG
äÉÑ∏W ≈ q≤∏àJ IÒãc kÉfG~∏H q¿EG ,∂dòc .¢ùcÉØdG ÈY hCG áq«fhÎμdEG
.áHÉàμdGh IAGô≤dG ä’~©Ÿ kÉ«f~J ~¡°ûJ »àdG ∂∏J ¢üNC’ÉHh ,áq«¡Ø°T
kG~˘j~˘Ñ˘J ,á˘q«˘∏˘μ˘°ûdG äGAGô˘LE’G ∞˘«˘Ø˘î˘à˘H q»˘HhQhC’G ¢ù∏ÛG »˘°Uƒ˘jh
.äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G ¿hO ∫ƒ– »àdG áqjQhô° dG ÒZ ≥FGƒ©∏d
äÉeƒ∏©ŸG π≤fh I~YÉ°ùŸG Ë~≤J
¿ÉμeE’G Q~b á qb~dG ≈ qNƒàj ¿CG º p∏©à°ùŸG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG º¶©e ¢VôØj
¿ƒfÉb O q~°ûj ,kÓãe É«≤jôaCG ܃æL »Øa .áHƒ∏£ŸG äÉeƒ∏©ŸG ∞°Uh ~æY
Ö∏£dG ¿ƒμj ¿CG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J''»Øμj Éà kGO qhõe
áÄ«¡dG »ØXƒe øe ∞Xƒe q…CG øqμªàj »c ,áq«∏«°üØàdG äÉeƒ∏©ŸG øe
.áHƒ∏£ŸG äÓé°ùdG hCG ܃∏£ŸG πé°ùdG ~j~– øe áq«æ©ŸG áeÉ©dG''
ÚØXƒe ,øWGƒŸG ± qô°üJ â– ™° J ¿CG kIOÉY áeƒμ◊G ÖLGh øe
Gògh .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM äGAGôLEG ‘ Ò°ùdG ‘ ¬J~YÉ°ùe ≈∏Y ÚH sQ~e
≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ∫ɪ©à°SG ô°üàbG q’EGh , q»°SÉ°SCG ÖLGh
∫ɪ©à°SG ‘ Ú°SôªàŸG ,áæ¡ŸG πgCG øe QƒeC’G øWGƒÑH Úª pdÉ©dG
äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫É› ‘ ÚH sQ~ŸG ÚØXƒŸG q¿CG øY ∂«gÉf .ΩɶædG
¤EG Oƒ≤J Ée kÉÑdÉZ º¡J~YÉ°ùe q¿C’ ,kÉ° jCG áeƒμ◊G ≈∏Y ™ØædÉH ¿hOƒ©j
≈∏Y ºq«≤dG äÉÑLGh øeh .ÉgRÉ‚EG π¡°ùj , ká qbO q~°TCG äÉÑ∏W » q≤∏J
äÉeƒ∏©ŸG í«°Vƒàd Ö∏£dG Ω q~≤à π°üqàj ¿CG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿hDƒ°T
äÉÄ«g ¤EG äÉÑ∏£dG π°Sôj ¿CGh ,¢Vƒª¨dÉH áHƒ°ûe âfÉc GPEG IOƒ°ûæŸG
.É¡JRƒM ‘ äÉeƒ∏©ŸG âfÉc ∫ÉM ‘ iôNCG á°üàfl
äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb É¡∏ª°ûj äÉ°ù°SDƒe
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
14
The Request
Institutions FOI Encompasses
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
äÉÄ«¡dG ≈∏Y ,¤hC’G áLQ~dÉH ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb º¶©e õ qcôj
Éà ,áãj~◊G áq«WGôbhÒÑdG ádh~dG É¡æe ¿ qƒμàJ »àdG áqjò«ØæàdGh áqjQGOE’G
É¡H π°üqàj Éeh , q»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y ä’Éch hCG äGQGRh øe ¬ qª° J
.áq«∏fi äÉÄ«g øe
päÉÄ«¡dÉH k’h~L ,ådƒæeƒμdG ‘ kG~j~– ,∫h~dG ÚfGƒb o¢ ©H ™° j
≈∏Y ÉeEG ∫h~÷G Gòg åj~– »° à≤j ¬qfCG ÒZ .¿ƒfÉ≤dG É¡∏ª°ûj »àdG
hCG ,áæq«©e áÄ«g â∏qμ°ûJ ɪq∏c ,᪶fC’G ∫ÓN øe ÉeEGh ¿ÉŸÈdG ~j
~b ÒH~àdG Gòg q¿CG kɪ∏Y ,É¡à«æH hCG É¡aG~gCG ‘ âd q~Y hCG ,É¡ª°SG âd q~H
äÉ°ù°SDƒŸG O~Y ~jGõàj ,G~æc »Øa .kÓjƒW kÉàbh ¥ô¨à°ùjh kÉÄ«£H ¿ƒμj
‘ É¡LGQOEG øY ¿ÉŸÈdG ¢ùYÉ≤J ÖÑ°ùH ,¿ƒfÉ≤dG É¡« q£¨j ’ »àdG
PÉØfEG Ω~Y áé«àf äÉÄ«¡dG ¢ ©H AÉ°übEG kÉ° jG õFÉ÷G øeh .¬dh~L
πª°ûj ¿CÉH ,™jô°ûàdG ™°Vh ~æY ,áæn∏©e áq«f OƒLh øe ºZôdÉH ,¿ƒfÉ≤dG
áWô°ûdG RÉ¡L ¿CG G~ædôjEG ‘ øq«Ñàj Gòμgh .É¡∏c äÉÄ«¡dG ÒNC’G Gòg
.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ≈YôJ »àdG ᪶fC’G øª°V ê nQ~oj ⁄
èdÉ©J lä’Éch ,¿G~∏ÑdG øe m π«∏b O~Y ‘ ,¿ƒfÉ≤dG øe ≈æãà°ùoJ
q»˘˘eƒ˘˘≤˘˘dG ø˘˘eC’ɢ˘H ᢢ˘≤˘˘˘q∏˘˘˘©˘˘˘àŸG ∂∏˘˘˘à˘˘˘c , kG~˘˘˘L ᢢ˘°Sɢ˘˘°ùM äɢ˘˘eƒ˘˘˘∏˘˘˘©˘˘˘e
¢ ©H q¿CG ‘ áHQÉ≤ŸG √òg á∏μ°ûe øªμJ ,øμdh .äGQÉÑîà°S’Gh
’ ÚM ‘ ,ájɨ∏d ¢SÉ°ùM ä’ÉcƒdG √òg É¡μ∏“ »àdG äÉeƒ∏©ŸG
Q~Œ .(Iƒ¡b ≥jôHEG AGô°ûc) áqjOÉY äÉeƒ∏©e ¬fƒc É¡æe ÒãμdG h~©j
IQOÉb ,±Gô°TEÓd áqjQhô°V áq«dBG »¨∏j πeÉ°ûdG AÉæãà°S’G q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G
á˘HQɢ≤ŸG q¿Eɢa ‹É˘à˘dɢH .á˘£˘∏˘°ùdG ∫ɢª˘©˘à˘°SG Aƒ˘°S hCG Oɢ°ùØ˘dG ™˘æ˘˘e ≈˘˘∏˘˘Y
,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°Uƒ∏d áqjô◊G øe IÒÑc áMÉ°ùe íæà ¿ƒμJ π° aC’G
.á°SÉ°ù◊G äÉeƒ∏©ŸG ájɪM ¿Éª° d IO q~fi äGAÉæãà°SG ≥«Ñ£Jh
äɢĢ«˘¡˘dGh º˘cÉÙG êô˘î˘J ,I~˘ë˘àŸG äɢ˘j’ƒ˘˘dɢ˘c ,¿G~˘˘∏˘˘Ñ˘ ˘dG ¢ ©˘˘H ‘
ÚfGƒb ¤EG ~næ°ùoJ Ée kÉÑdɨa .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ¥É£f øY áq«©jô°ûàdG
~j~– oá qª¡ne ,áq«©jô°ûàdGh áq«FÉ° ≤dG ør«nà£∏°ùdG á«aÉØ°ûH á£ÑJôe ,iôNCG
¿ƒfÉb πªà°ûj ¿CG ÌcCÉa ÌcCG ™FÉ°ûdG øe QÉ°U ,øμdh .äÉeƒ∏©ŸG ôaGƒJ
kÉeÉμMCG ¬æ«ª° J …ôéj ,IOÉ©a .äÉÄ«¡dG √òg ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôM
äÉØ∏e ≈∏Y ´ÓW’G áqjôM øe q~◊Gh ,ºcÉÙG äGAGôLEG 𫣩J ™æŸ áæq«©e
AÉ≤HE’G ™e ,ÚÑîàæe Ú∏㇠º¡àØ°üH áq«©jô°ûàdG áÄ«¡dG AÉ° YCG IRƒM ‘
.äGQGRƒdGh ¿Éé∏dG äÉÑLGƒH á£ÑJôŸG äÉØ∏ŸG ≈∏Y ´ÓW’G áq«fÉμeEG ≈∏Y
áq«YôØdG áq«æWƒdG äÉeƒμ◊G
¿ qƒμàJ »àdG ºμ◊G ᪶fCG ¢ ©H ‘ áq«YôØdG äÉ£∏°ùdG ≈∏Y øq«©àj ~b
G~æch ~æ¡dGh É«fÉŸCGh ∂«°ùμŸG ‘ ɪc ,äÉ©WÉ≤e hCG äÉj’h øe
äÉeƒ∏©ŸG ä’É› ¤EG áÑ°ùædÉH á°UÉÿG É¡æ«fGƒb qô≤J ¿CG ,É«dGΰSCGh
πÑb ÚfGƒ≤dG √òg »qæÑJ qºàj Ée kÉÑdÉZh .Ég~Mh É¡à£∏°ùd ™° îJ »àdG
πÑb ,ÉgQÉÑàNG q” IQ qƒ£àe kÉeÉμMCG ø qª° ààa , q»æWh ¿ƒfÉb q…CG QGôbEG
. q»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y á≤M’ á∏Môe ‘ ÉgQGôbEG
áq«eƒμ◊G ÒZ äÉÄ«¡dG
~≤a ,á°UÉN äÉÄ«g ¤EG áeƒμ◊G äÉ qª¡e πcƒj ∫h~dG º¶©e q¿CG ÉÃ
äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG É¡æ«fGƒb ¥É£f ™«°SƒJ ¤EG ∫h~dG √òg äCÉ÷
áq«μ∏ŸG äGP äÉcô°ûdG QGôZ ≈∏Y ,áq«eƒμM ÒZ äÉÄ«g πª°ûJ »c
,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ¶æŸGh á°UÉÿG äÉcô°ûdG ¤EG áaÉ°VE’ÉH ,áeÉ©dG
äGQGôb PÉîJG hCG áeÉY ™jQÉ°ûe ò«ØæJ ¢Vô¨H áeÉY k’GƒeCG ≈ q≤∏àJ »àdG
.Ö©°ûdG áeÉY ≈∏Y ôqKDƒJ
¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M ≈∏Y ,¿G~∏ÑdG ¢ ©H ‘ ,I~jGõàe Oƒ«b ¢V nôØoJ
»Øa .áeÉY ∫ɪYCÉH Ωƒ≤J ’ á°UÉN äÉÄ«g IRƒM ‘ IOƒLƒe mäÉeƒ∏©e
OGôaCÓd äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J ¿ƒfÉb íª°ùj ,É«≤jôaCG ܃æL
äɢfɢ«˘c ø˘e äɢeƒ˘∏˘©˘e ≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°ü◊G Ö∏˘£˘H ᢠq«˘eƒ˘μ◊G äɢĢ«˘¡˘˘dGh
ájɪM oÚfGƒb íæ“h .øq«©e x≥M ¥É≤ME’ áeR’ âfÉc GPEG ,á°UÉN
á°UÉÿG º¡JÉØ∏e ≈∏Y ´ÓW’G s≥M ,IÒãc ¿G~∏H ‘ , nOGôaC’G äÉfÉ«ÑdG
.É¡ë«ë°üJ s≥M ∂dòch ,á°UÉN hCG áeÉY máÄ«g q…CG IRƒM ‘ IOƒLƒŸG
.áæq«©e äÉYÉ£≤H q¢üàîJ iôNCG ÚfGƒb ≥«Ñ£J í∏°üj ¿CG õFÉ÷G øe
¿CG äÉcô°ûdG ≈∏Y áÄ«ÑdG ájɪM ÚfGƒb •Î°ûJ ,∫ÉãŸG π«Ñ°S ≈∏©a
.áqeÉ©dG áë°üdGh áÄ«ÑdG O q~¡àJ á∏ nªàfi QÉ£NCG øY äÉeƒ∏©e q…CG ô°ûæJ
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
15
äÉeƒμ◊G ¢ ©Hh qÊ~ŸG ™ªàÛG oäÉYƒª› ¢SQÉ“ ,∂dP ≈∏Y kIhÓY
ºéM ô°ûf ≈∏Y §ØædG äÉcô°T πª– »c I~jGõàe áq«dhO kÉWƒ¨°V
øeh §ØædG øe É¡JGOGôjEG øY ,áeƒμë∏d É¡©a~J »àdG áq«dÉŸG ≠dÉÑŸG
¥É≤MEGh OÉ°ùØdG áëaÉμe ¤EG ƒÑ°üj m ÒH~J ‘ ,iôNCG áq«©«ÑW QOÉ°üe
.áq«Yɪà˘L’G á˘dG~˘©˘dG21iô˘˘NCG mäɢ˘cô˘˘°T ≈˘˘∏˘˘Y ¢Vô˘˘Ø˘˘˘J ,∂dò˘˘˘ch
.áq«∏ÙG äÉ©ªàÛG ≈∏Y ÉgÒKCÉJ πÑ°S ∫ƒM äÉeƒ∏©e øY n∞°ûμdG22
áq«dh~dG äÉÄ«¡dG
’ ¿Éc ,áq«dh~dG áq«eƒμ◊G äɪ¶æŸG ¬j qODƒJ …òdG qΩÉ¡dG Qh~dG ´É°ùqJG ™e
äÉ«bÉØJ’G ‘ ÚfGƒb øª°V äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M ≥«°ùæJ øe q~H
‘ ä nò pîoJG »àdG äGQGô≤dG Öjƒ°üJ IOÉYEG ¤EG Ωƒ«dG QÉ°üojh .I~j~÷G
¿ƒ˘æ˘WGƒŸG ¿É˘c å«˘M - q»˘æ˘˘Wƒ˘˘dG hCG q»˘˘∏ÙG ø˘˘r«˘˘njƒ˘˘à˘˘°ùŸG ≈˘˘∏˘˘Y »˘˘°VÉŸG
‘ ~∏ÑdG êQÉN ÉgPÉîqJG ¤EGh -áq«∏ª©dG √òg ‘ ácQÉ°ûŸG q≥ëH ¿ƒ©qàªàj
kÉq«eGõdEG kÉ©HÉW πª– q»HhQhC’G OÉ–’G äGQGôb q¿CG ô ncòoj .áqjô°S ÌcCG xƒL
áqjôëH á≤q∏©àŸG É¡eÉμMCG q¿CG ™e ,AÉ° YC’G ∫h~dG πc ¤EG áÑ°ùædÉH
I~ nªà©ŸG ÚfGƒ≤dG º¶©e øe káeGô°U qπbCG »g äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG
â°V pô oa ,ƒaƒ°Sƒch ∂°Sô¡dGh áæ°SƒÑdG r»nàdhO »Øa .∫h~dG √òg i~d
áq«dhO äÉÄ«g IRƒM ‘ IOƒLƒe mäÉeƒ∏©e ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ≈∏Y Oƒ«b
áq«dh~dG ∫ÉŸGh IQÉéàdG äɪ¶æŸ q≥ëjh .ørj n~∏ÑdG IQGOEG kÉ«dÉM ≈qdƒàJ
)IFTIs(ÒZ øe I~j~L áq«dÉe ÚfGƒb QGôbEG ≈∏Y ¿G~∏ÑdG º pZôoJ ¿CG
IQÉéàdG ᪶æe ≈∏Y áàHÉK kÉWƒ¨°V ¿ƒ£°TÉædG ¢SQÉe ~bh .kÉæ∏Y É¡∏«∏©J
ÈcCG xºc ô°ûf πLCG øe q‹h~dG ~≤ædG ¥h~æ°Uh q‹h~dG ∂æÑdGh ,áq«ŸÉ©dG
kÉMÉàØfG ÌcCG äQÉ°U äÉ°ù°SDƒŸG √òg q¿CG »g áé«àædGh ;äÉeƒ∏©ŸG øe
.IOh~fi âdGR Ée äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM qøμd ,kÉ«éjQ~J23
,¢ jô©dG º∏≤dÉH ,äÉ©jô°ûàdG q¢üæJ ¿CG ‘ πqãªààa äÉHQÉ≤ŸG π° aCG ÉeCG
.äÉeƒ∏˘©ŸG á˘qjô˘M ÚfGƒ˘≤˘d á˘q«˘eƒ˘μ◊G äɢĢ«˘¡˘dG ™˘«˘ª˘L ´ƒ˘° N ≈˘∏˘Y
á˘q«˘æ˘Wƒ˘dG á˘q«˘eƒ˘μ◊G äɢĢ«˘¡˘dG π˘˘c ≈˘˘∏˘˘Y äɢ˘Ä˘˘«˘˘¡˘˘dG √ò˘˘g π˘˘ª˘˘à˘˘°ûJh
äÉÄ«¡dG ÉeCG .áq«eƒμM äÉ«MÓ°U ¢SQÉ“ »àdG ,áq«∏ÙGh áq«ª«∏bE’Gh
äÉeƒμëH ≥HÉ°ùdG ‘ áWƒæe âfÉc á«MÓ°U ¢SQÉ“ »àdG áq«dh~dG
.É¡æ«Y ÚfGƒ≤∏d kÉ° jCG ™° îJ ¿CG Öé«a áq«æWh
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
äÉeƒ∏©ŸG πμ°T
ø˘e ᢩ˘°SGhh á˘Y qƒ˘æ˘à˘e ká˘Yƒ˘ª› äɢeƒ˘∏˘©ŸG ᢢqjô˘˘M ÚfGƒ˘˘b ø˘˘ qª˘˘° à˘˘J
IRƒ˘M ‘ IOƒ˘LƒŸG äɢeƒ˘∏˘©ŸG ∞˘°Uƒ˘˘d ᢢ∏˘˘ nª˘˘©˘˘à˘˘°ùŸG äɢ˘ë˘˘∏˘˘£˘˘°üŸG
√ò˘g ø˘e ¬˘Ñ˘∏˘£˘j ¿CG Oô˘Ø˘∏˘d q≥˘ë˘j ɢe ~˘˘j~–h ,ᢢq«˘˘eƒ˘˘μ◊G äɢ˘Ä˘˘«˘˘¡˘˘dG
≈˘˘∏˘˘Y ´Ó˘˘W’G q≥˘˘M ¤EG ÌcCG Ò°ûJ áÁ~˘˘≤˘˘dG ÚfGƒ˘˘≤˘˘dɢ˘a .äɢ˘Ä˘˘«˘˘¡˘˘dG
¤EG ç~MC’G ÚfGƒ≤dG Ò°ûJ ÚM ‘ ,äÉØ∏e hCG ≥FÉKh hCG äÓé°S
kÉbôa ßë∏f Óa ,≥«Ñ£àdG Qɪ° e ‘ ÉqeCG .äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M
Gò¡d kÉ©°SGh kÉØjô©J »£©j ÚfGƒ≤dG º¶©e q¿CG Éà ,∫ɪLE’ÉH , kGÒÑc
á˘∏˘«˘°Sƒ˘dG âfɢc kɢjCG ,äɢeƒ˘˘∏˘˘©ŸG ∫ɢ˘μ˘˘°TCG π˘˘c π˘˘ª˘˘°ûj ≈˘˘à˘˘M q≥◊G
o∞jô©J πª°ûj ’ ,øμdh .I~ nªà©ŸG''áq«ª°SôdG ≥FÉKƒdG''¢ ©H ‘
.OG~YE’G QƒW ‘ »g »àdG n≥FÉKƒdG ,¿G~∏ÑdG
hCG á˘Hƒ˘à˘μŸG äɢeƒ˘∏˘©ŸG ≈˘˘∏˘˘Y q’EG q≥◊G Gò˘˘g ≥˘˘sÑ˘˘£˘˘j ’ ,Ωɢ˘Y π˘˘μ˘˘°ûH
äÉeƒ∏©ŸG ¢ ©H q¿C’ ,äGô¨K ∞q∏îj ~b ô°ü◊G Gòg qøμdh .á∏qé°ùŸG
,É¡∏«é°ùJ ÒZ øe ,kÉ«¡Ø°T â∏≤of ÉÃôd º°SÉM mQGôb PÉîJG ‘ á∏ nª©à°ùŸG
,kÓãe ∑QɉG~dG »Øa .øq«©e m ´ÉªàLG ‘ ádhG~àŸG äÉeƒ∏©ŸG QGôZ ≈∏Y
¤EG áÑ°ùædÉH ᪡e äÉeƒ∏©e kÉ«¡Ø°T ≈ q≤∏àJ »àdG äÉ£∏°ùdG ÖLGh øe
.IQƒcòŸG äÉeƒ∏©ŸG ¿ qh~J ¿CG ,áq«eƒμM áÄ«g QGôb
¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M ≥«Ñ£J ¿Éª°V ‘ πqãªàj ≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aCG qπ©d
,ßØM á≤jôW hCG á∏«°SƒH ¬£HQ ¿hO øe ,™°SGh ¥É£f ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG
øe m~jõe ∫ÉNOEG ¤EG áLÉ◊G ¿hO øe kÉ«FÉ≤∏J ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J ‘h
.áãj~M áq«æ≤J πFÉ°Sh RhôH ™e ,¬«∏Y äÓj~©àdG
äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y ´ÓW’ÉH ¿Éc mOôa q…C’ kÉÑjô≤J ÚfGƒ≤dG qπc íª°ùJ
øe ÈcC’G oº°ù≤dG íª°ùj ,∂dòc .ô£î∏d É¡°V qô©j ’ ΩGO Ée ,Iô°TÉÑe
â– äÉeƒ∏©ŸG øY m ï°ùf ≈∏Y ∫ƒ°ü◊G Ö∏£H ,Ö∏£dG nΩ q~≤Ÿ ÚfGƒ≤dG
≈∏Y ´ÓW’G ≈∏Y Gòg πªà°ûjh .ádƒÑ≤ŸG ∫Éμ°TC’G øe m πμ°T q…CG
ô¶fCG) çÉëHCÓd kÓ«¡°ùJ ,áq«∏°UC’G É¡àî°ùf ‘ áq«fhÎμdEG äÓé°S
∫ƒ°ü◊Gh ,(É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«Jh äÓé°ùdG ∫OÉÑJ õcôà ≥q∏©àŸG ™qHôŸG
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
16
The Form of Information
päGõ˘«˘¡˘é˘à˘dG Ωp~˘î˘à˘°ùŸG ∂∏Á ⁄ ∫ɢM ‘ á˘Nƒ˘°ùæ˘e äɢ˘©˘˘Ñ˘˘W ≈˘˘∏˘˘Y
,áqjô°üH hCG áq«©ª°S áWô°TCG øY m ï°ùf hCG ,π°UC’G ≥ÑW ï°ùf hCG ,á«JGDƒŸG
.∫ɪ©à°S’G á©FÉ°T Iõ¡LCG ᣰSGƒH É¡àæjÉ©e π q¡°ùJ ᨫ°U ¤EG ád sƒfi
áHÉéà°S’G π¡e
áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡∏d q≥ëj »àdG áq«æeõdG oI q~ŸG ,ôNBGh m~∏H ÚH ,ähÉØàJ
q¿CG ƒg π° aC’Gh .äÉÑ∏£∏d áHÉéà°S’G É¡«∏Y øq«©àj ¿CG πÑb ÉgOÉØæà°SG
ÒNCÉàdG qπ pîj ~≤a .øμÁ Ée ´ô°SCÉH hCG QƒØdG ≈∏Y qOôdG mÖ∏W q…CG ≈≤∏j
¿ƒμJ Ée~æY äÉeƒ∏©ŸG ôaGƒJ ™æe ÈY ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ~°UÉ≤à •ôØŸG
πFÉ°Sh øY kGQOÉ°U Ö∏£dG Gòg ¿Éc ¿EG á°UÉîHh ,Ö∏£dG Ω q~≤Ÿ I~«Øe
O~Y ≈∏Y π¡ŸG √òg ≥«Ñ£J øμÁ ’ ,∫É◊G ™bGh ‘ ,øμdh .ΩÓYE’G
Gòd .É¡à«Ñ∏Jh äÉÑ∏£dG á©LGôŸ kÉ«aÉc kÉàbh Öq∏£àJ »àdG ä’ÉcƒdG øe ÒÑc
.áq«∏ª©dG √òg ‘ kÉq«°SÉ°SCG kGôeCG äÓé°ùdG IQGOE’ ºFÓe m Ωɶf ´ÉÑqJG Èà©oj
Ée ´ô°SCÉH Ö∏W q…CG áeƒμ◊G »qÑ∏J ¿CG ≈∏Y ,kÉ«F~Ñe ,I~YÉ≤dG q¢üæJ
á©HQCGh ør« nYƒÑ°SCG ÚH ìhGÎJ ká∏¡e É¡àHÉéà°SG ≈ q£îàJ q’CG ≈∏Y ,øμÁ
»àdG ¿G~∏ÑdGh ,IÒ¨°üdG ¿G~∏ÑdG ¢ ©H ‘ IOÉ©dG âLQO ~bh .™«HÉ°SCG
QOÉÑJ ¿CG ≈∏Y ,É«aÉæj~æμ°SG ‘ ɪc ,I~j~e ΩGƒYC’ kÉæq«©e kÉfƒfÉb â©ÑqJG
.øμÁ Ée ´ô°SCÉH äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJh kGQƒa áHÉéà°S’G ¤EG áq«æ©ŸG ádÉcƒdG
äÉeƒ˘∏˘©ŸG Ö∏˘£˘H í˘ª˘°ùJ »˘à˘dG äɢ©˘jô˘°ûà˘dG º˘¶˘©˘e ¢Vô˘Ø˘J ,∂dò˘c
,IOÉ©dG ‘ .¿ÉμeE’G ~æY (ΩÉjCG ¿ƒ° Z ‘) kGQƒa náHÉéà°S’G ,kÉ«¡Ø°T
,áHÉéà°SÓd áHƒ∏£ŸG I q~ŸG ádÉWEG ≈∏Y q¢üæJ kÉeÉμMG ÚfGƒ≤dG ø qª° àJ
iôNCG máÄ«g ¤EG ¬∏jƒ– Öq∏£àj hCG kG~ q≤©e hCG kÉÑ¡°ùe Ö∏£dG ¿Éc GPEG
.É¡H ºqμëàJ hCG äÉeƒ∏©ŸÉH ßØà–
,áeÉ©dG áë∏°üŸG »YGh~d áqjQƒØdG náHÉéà°S’G ¿G~∏ÑdG øe O~Y •Î°ûj
¿ƒfÉb ∫ u~ oY ~bh .¬àeÓ°S hCG OGôaC’G ~MCG áë°üH áb~ÙG QÉ£NC’Éc
≈∏Y q¢üæ«d ,1996 ΩÉ©dG ‘ I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôM
áë∏°üŸÉH á≤q∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG äÉÑ∏£d áqjƒdhC’G íæÁ q»FÉæK QÉ°ùe Ωɶf
.ÈcCG áYô°ùH É¡d áHÉéà°S’G ºqàëjh ,áeÉ©dG
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
Ωƒ°SôdG
¢VôØH áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡∏d äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb øe ÒãμdG íª°ùj
q¿C’ ,∫~L ™°Vƒe Ωƒ°SôdG √òg ¿ƒμJ Ée kÉÑdÉZ ,øμdh .áæq«©e Ωƒ°SQ
É¡dɪYCG Ò°S ≈∏Y Ö©°ûdG ´ÓWEG ÖLGƒH ™∏£° J ¿CG Öéj áeƒμ◊G
áØ∏c ,É¡©a~j »àdG ÖFGô° dG ∫ÓN øe ,O q~°S ¿CG ¬d ≥Ñ°S ¿CG ~©H
á°SQɇ AÉ≤d kAÉÑYCG Ö©°ûdG 𫪖 ádCÉ°ùe ≈°ùæf ’h .äÉeƒ∏©ŸG AÉ°ûfEG
¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ÚH m¿RGƒJ OƒLh ¤EG IQÉ°TE’G ™e , q…Qƒà°SO x≥M
.áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG ≈∏Y áÑqJΟG áq«dÉŸG AÉÑYC’Gh äÉeƒ∏©ŸG
á«ÑdÉZ ≈∏Y ,É¡H íª°ùJ »àdG äÉ©jô°ûàdG º¶©e ‘ ,Ωƒ°SôdG ¢V nôØoJ ’
áqjQGOE’G áØ∏μdG ¿hO »g äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ áØ∏c q¿CG ¤EG kGô¶f ,äÉÑ∏£dG
™˘«˘ª˘˘L q¿CG ÒZ .ɢ˘¡˘˘JÓ˘˘eɢ˘©˘˘e RÉ‚EGh Ωƒ˘˘°Sô˘˘dG π˘˘«˘˘°ü– ≈˘˘∏˘˘Y á˘˘Ñ˘˘qJΟG
IGOCÉc Ωƒ°SôdG ∫ɪ©à°SG Ω~Y ƒg ΩÉY CG~Ñe øe ≥∏£æJ äÉ©jô°ûàdG
.ìÉHQC’G Ö°ùμd
:á©FÉ°ûdG Ωƒ°SôdG ´GƒfCG
.Ö∏£dG Ë~≤J Ωƒ°SQΩ q~≤e ≈∏Y ¿G~∏ÑdG øe π«∏b lO~Y •Î°ûj
15h 10 ÚH Ée kIOÉY ìhGÎj) q»ª°SEG ≠∏Ñà ¬Ñ∏W ≥aôj ¿CG Ö∏£dG
.(kÉ«cÒeCG kGQ’hO
.äÓeÉ©ŸG RÉ‚EGh åëÑdG Ωƒ°SQÉà ,∫~é∏d kIQÉKEG Ωƒ°SôdG ÌcCG »gh
.åëÑdG AGôLEG πÑb ≈àM ¢V nôØoJ á¶gÉH ∞«dÉμJ ¤EG …ODƒJ ~b É¡qfCG
åëÑdG áØ∏c ≈∏Y kÉeƒ°SQ ¢VôØJ ’ äÉ©jô°ûàdG áq«ÑdÉZ q¿CG ºZQh
¢VôØH »ØàμJ ,ÒH~àdG Gòg ™ÑqàJ »àdG ∂∏àa ,äÓeÉ©ŸG RÉ‚EGh
.≥FÉKƒdG á°SGQ~d ¢S qôμŸG âbƒdG ≈∏Y ’ ,åëÑdG áq«∏ªY ≈∏Y Ωƒ°SQ
.~jÈdGh ï°ùædG Ωƒ°SQï°ùf áØ∏c ≈∏Y á°VhôØŸG Ωƒ°SôdG Èà©oJ
.kÉYƒ«°T qÌcC’G nΩƒ°SôdG ,~jÈdG ‘ É¡dÉ°SQEGh ,IOƒ°UôŸG äÓé°ùdG
kÉfÉq› OGôaC’G ~jhõJ ≈∏Y ¢Uô– ÚfGƒ≤dG º¶©e q¿CG ôcòdÉH ôj~÷Gh
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
17
Response Times
Fees
äÓ颰ùdG á˘æ˘jɢ©Ã º˘¡˘d ìɢª˘°ùdGh ,äɢë˘Ø˘°üdG ø˘e ø˘q«˘©˘e O~˘©˘H
.áØ∏μJ q…CG ~qÑμJ ¿hO øe kÉq«°üî°T
.¿ƒ©£dG,ɢ«˘dGΰSCGh G~˘æ˘dô˘jEɢc ,¿G~˘∏˘Ñ˘dG ø˘e π˘«˘∏˘b O~˘Y ¢Vô˘Ø˘˘j
øμÁh .äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH ≥∏©àJ äGQGôb ∫É£J m¿ƒ©W ≈∏Y kÉeƒ°SQ
q~◊G ≥jôW øY ,¿ƒfÉ≤dG ~°UÉ≤e ∞jôëàd Ωƒ°SôdG √òg ∫ɪ©à°SG
áq«eƒμM läÉÄ«g É¡«a Ωƒ≤J ä’ÉëH ø©£dG ≈∏Y Oôa q…CG IQ~b øe
Ωƒ˘°Sô˘dG ¤EG ¿hÒã˘c ô˘¶˘æ˘jh .Q qÈe ÒZ ø˘˘e äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ¿É˘˘ª˘˘à˘˘μ˘˘H
≈˘∏˘Y á˘q«˘dGΰSC’G ådƒ˘æ˘eƒ˘μ˘dG ÚfGƒ˘˘b ɢ˘¡˘˘°Vô˘˘Ø˘˘J »˘˘à˘˘dG ᢢ©˘˘Ø˘˘JôŸG
.ø©£dG Ω q~≤e ¥ƒ≤M øe q~ë∏d IGOCG É¡fCG ≈∏Y ,¿ƒ©£dG
øe q~◊G ¤EG äÉ©jô°ûàdG ¢ ©H ‘ É¡«∏Y ¢Uƒ°üæŸG Ωƒ°SôdG ±~¡J
πÑb ∫ÉŸG øe á∏FÉW ≠dÉÑe Ö∏£J äÉeƒμ◊G q¿C’ ,äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W
.Ö∏£dG Ω q~≤e ¬Lh ‘ äÉj~ëàdG IQÉKEG π«Ñb øe ,äÉeƒ∏©ŸG Ë~≤J
∂∏Á ¿Éc øe q’EG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG øe øqμªàj ’ ,∂dP áé«àf
≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°ü◊G hCG Ωƒ˘°Sô˘dG √ò˘g ~˘j~˘°ùJ ¬˘d qƒ˘˘î˘˘J ᢢqjOɢ˘e äɢ˘«˘˘fɢ˘μ˘˘eEG
.áq«fƒfÉb I~YÉ°ùe
Ωƒ°SôdG •É≤°SEG
•É˘≤˘°SEG ≈˘∏˘Y kɢ° jCG äɢ©˘jô˘°ûà˘dG ø˘e ᢢ©˘˘°SGh ᢢYƒ˘˘ª› q¢üæ˘˘J
»Øa .äÉeƒ∏©ŸG ô°ûæH »° ≤J áeÉ©dG áë∏°üŸG âfÉc GP EG Ωƒ°SôdG
ÒZ äɢª˘¶˘æŸGh ΩÓ˘YE’G π˘˘Fɢ˘°Sh ≈˘˘Ø˘˘©˘˘oJ ,I~˘˘ë˘˘àŸG äɢ˘j’ƒ˘˘dG
≈∏˘Y ɢg~˘j~˘°ùJ ¢V nô˘Ø˘oj ɢª˘«˘a ,Ωƒ˘°Sô˘dG ø˘e k’ɢª˘LEG á q«˘eƒ˘μ◊G
§˘ p≤˘°ùJ ,∂dò˘c . q…Qɢé˘à˘dG ™˘Hɢ£˘dG äGP äɢ˘Ñ˘˘∏˘˘£˘˘dG Üɢ˘ë˘˘°UCG
äÉfÉYEG øe ~«Øà°ùj ¬qf CG âÑãj ø qªY nΩƒ°SôdG IÒãc äÉ©jô°ûJ
.Ωƒ°SôdG √òg ~qÑμJ ¬©°ùj ’ hCG ,áeÉY
≈˘∏˘Y Ωƒ˘°Sô˘dG ô˘°üà˘≤˘J ¿CG ‘ π˘qã˘ª˘à˘j ≥˘«˘Ñ˘£˘à˘dG äɢ«˘dBG π˘° aCG qπ˘˘©˘˘dh
•É≤°SEG ≈∏Y q¢üæjh ,äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ øY áÄ°TÉædG áq«∏©ØdG ∞«dÉμàdG
.É¡æe ¿ƒ©£dG AÉØYEGh ,Ωƒ°SôdG
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG äGAÉæãà°SG øY êPƒ‰
:á«dÉàdG äGAÉæãà°S’G q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG ìÎbEG ,2002 ΩÉ©dG ‘
;áq«dh~dG äÉbÓ©dGh ,´Éa~dG ¿hDƒ°Th ,q»eƒ≤dG øeC’G .1
;áqeÉ©dG áeÓ°ùdG .2
;É¡JÉ°VÉ≤eh ,É¡«a ≥«≤ëàdGh ,áq«eGôLE’G ᣰûfC’G ™æe .3
;áYhô°ûe iôNCG á°UÉN ídÉ°üeh áq«°Uƒ°üÿG .4
;áqeÉY hCG á°UÉN âfÉcCG ,iôNCG áqjOÉ°üàbGh áqjQÉŒ ídÉ°üe .5
;ºcÉÙG äGAGôLEG ΩÉeCG AÉbôaC’G IGhÉ°ùe .6
;á©«Ñ£dG .7
;±Gô°TE’Gh ,áÑbGôŸGh ,¢û«àØàdÉH áeÉ©dG äÉ£∏°ùdG ΩÉ«b .8
;±ô°üdG QÉ©°SCGh ,~≤ædGh ,OÉ°üàb’G ä’É› ‘ ádh~dG äÉ°SÉ«°S .9
AÉæKCG ,É¡æ«H Ée ‘ hCG ,áqeÉ©dG äÉ£∏°ùdG ¥É£f øª°V ä’hG~ŸG áqjô°S .10
.q»∏NG~dG iƒà°ùŸG ≈∏Y ádCÉ°ùe q…CG OG~YEG
øY ,2002 ôjGÈa/•ÉÑ°T 21 ‘ IQOÉ°üdG , ºbQ á«°UƒàdG
≥FÉKƒdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ∫ƒM AÉ° YC’G ∫h~dG ¤EG áqjQGRƒdG áæé∏dG
.áq«ª°SôdG
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG
http://cm.coe.int/stat/E/Public/2002/adopted_texts/recommendations/2002r2.htm
äGAÉæãà°S’G
»¨Ñæj ’ áæq«©e ±hôX OƒLƒH ,É¡©«ªL ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb qô≤J
m¬LƒHh .á°UÉN hCG áeÉY ídÉ°üà qô° J ~b É¡qfC’ ,É¡q∏X ‘ äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf
∑QÉ°ûàJh .äGAÉæãà°S’G √òg äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ø qª° àj ,qΩÉY
∂dP ‘ Éà ,äGAɢ˘æ˘˘ã˘˘à˘˘°S’G ø˘˘e mO~˘˘Y ‘ kɢ˘Ñ˘˘jô˘˘≤˘˘J ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG ™˘˘«˘˘˘ª˘˘˘L
,áq«dh~dG äÉbÓ©˘dGh q»˘eƒ˘≤˘dG ø˘eC’G á˘jɢª˘ë˘H á˘≤˘q∏˘©˘àŸG äGAɢæ˘ã˘à˘°S’G
ΩɶædGh ÚfGƒ≤dG PÉØfEGh ,áqjQÉéàdG áqjô°ùdGh ,¢UÉî°TC’G áq«°Uƒ°üNh
.áq«∏NG~dG äÉ°ûbÉæŸGh ,áqjô°ùdG äÉeƒ∏©ŸGh ,ΩÉ©dG
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
Rec(2002)2
18
Exemptions
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
äGAÉæãà°S’G ~j~– ‘ áq«YôŸG ÇOÉÑŸG
~j~– ~æY á«dÉàdG ÇOÉÑŸG ≈∏Y RÉμJQ’ÉH q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG »°Uƒj
:äGAÉæãà°S’G
»¡a áqjô°ùdG ÉeCG ,I~YÉ≤dG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG πqμ°ûj ¿CG Öéj
ºq∏°S iôNCG áYhô°ûe ídÉ°üe qπà– mä’ÉM ‘ ∂dPh ,AÉæãà°S’G
ájƒdhC’G
AÉæãà°S’G Oh~M ≈∏Y ≥«bO πμ°ûH ¿ƒfÉ≤dG q¢üæj ¿CG Öéj
‘ áqjQhô° dG äGAÉæãà°S’G ≈∏Y äGAÉæãà°S’G ô°üà≤J ¿CG »¨Ñæj ’
q»WGô≤Á~dG ™ªàÛG
±~g ™e Ö°SÉæàdÉH øμdh ,äGAÉæãà°S’G ¥É£f ™°ùqàj ¿CG Öéj
.iôNCG áYhô°ûe ídÉ°üe ájɪM
äÉeƒ∏©ŸG øY q»Fõ÷G ∞°ûμdG
»àdG äÉØ∏ŸG hCG äG~æà°ùŸG í«≤æàH kÉÑjô≤J ÚfGƒ≤dG ™«ªL íª°ùJ
Ö∏£dG Ω q~≤Ÿ ∞°ûμdG πÑb ,ô°ûædG øe IÉæãà°ùe äÉeƒ∏©e ø qª° àJ
ÚdhDƒ°ùŸG ´ÉæàeG ¿hO ∫ƒëj AGôLE’G Gò¡a .á«≤ÑàŸG äÉeƒ∏©ŸG øY
á≤«Kh hCG áeƒ∏©e …ƒàëj ¬qfCG á©jQòH ,πeÉc q∞∏e hCG ~æà°ùe q…CG ô°ûf øY
‘ káLQ~e ¿ƒμJ ~b hCG ,Ö∏£dÉH ≈àM á£ÑJôe ¿ƒμJ ’ ~b ,I~MGh
.ɪ¡«∏Y ´ÓWÓd kÉ©æe q∞∏ŸG hCG ~æà°ùŸG ∑GP
AÉæãà°S’G ¿Éjô°S Iq~e
º¶©e q¢üæj Gòd .IO q~fi ÒZ I q~Ÿ …ô°ùj ¿CG AÉæãà°S’ÉH »¨Ñæj ’
Gò˘˘g Üɢ˘Ñ˘˘°SCG »˘˘Ø˘˘à˘˘æ˘˘J ÉŸÉ˘˘M äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG Òaƒ˘˘J IQhô˘˘°V ≈˘˘∏˘˘Y ÚfGƒ˘˘≤˘˘˘dG
¿ƒfÉ≤a .AÉæãà°SÓd á∏¡e ~j~– ¤EG iôNCG ÚfGƒb ~ª©J πH ’ .AÉæãà°S’G
nI q~e ,äGƒæ°S ¢ùªîH O q~ëj É«fƒà°SEG ‘ áqeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG
¿ƒfÉ≤dÉa ,∂«°ùμŸG ‘ ÉqeCG . q»∏NGO ™HÉW äGP Èà©oJ äÉeƒ∏©e ¿Éªàc
.kÉeÉY 12 I q~à äGAÉæãà°S’G ∫ƒ©Øe ¿Éjô°S O q~ëj á«aÉØ°û∏d q‹GQ~ØdG
Qô° dG øe ≥q≤ëàdG QÉÑàNG
,πbC’G ≈∏Y äGAÉæãà°SG ™° H ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb á«ÑdÉZ q¢üæJ
ô°ûf ~æY ™≤«°S …òdG Qô° dG äÉÑKEG ‘ áq«eƒμ◊G áÄ«¡dG âë‚ GPEG
äÉeƒ∏©ŸG ´ƒf ±ÓàNÉH , káqeÉY Qô° dG QÉÑàNG ∞∏àîjh .äÉeƒ∏©ŸG
,áq«°Uƒ°üÿGh , q»eƒ≤dG øeC’G øjOÉ«e q¿CG kɪ∏Y ,É¡àjɪM ¢VÎØoj »àdG
.ájɪ◊G äÉLQO ≈∏YCÉH ≈¶– »àdG »g áq«dh~dG äÉbÓ©dGh
áqeÉ©dG áë∏°üŸG QÉÑàNG
,¿ÉHÉ«dGh ,ÉμjÉeÉLh ,É«≤jôaCG ܃æL É¡æe ,¿G~∏ÑdG øe O~Y •Î°ûj
á˘æ˘°Sƒ˘Ñ˘dG ¤EG á˘aɢ°VE’ɢH ,G~˘˘æ˘˘∏˘˘jRƒ˘˘«˘˘fh ,I~˘˘ë˘˘àŸG á˘˘μ˘˘ªŸGh ,G~˘˘æ˘˘dô˘˘jEGh
.áeÉ©dG áë∏°üŸG QÉÑàN’ äGAÉæãà°S’G ¢ ©H n´É° NEG ,∂°Sô¡dGh
áeÉ©dG á©ØæŸG q¿CG øq«ÑJ GPEG äÉeƒ∏©ŸG nô°ûf QÉÑàN’G Gòg •Î°ûjh
øμÁ Qô°V q…CG ɡ૪gG ‘ ¥ƒØJ äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG øY áªLÉædG
.É¡æY ∞°ûμdG ¬H ÖqÑ°ùàj ¿CG
äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf ¬d qƒîJ ká£∏°S q…QGOE’G RÉ¡÷G ¢ù«FQ ≈£©oj ,¿ÉHÉ«dG ‘
,áq«HÉ°ùæà°SG IQƒ°üH''IO q~fi IQhô° d Ö«éà°ùj Égô°ûf q¿CG iôj ÚM
.áeÉ©dG áë∏°üŸG äGQhô°V øe''Ò°ù«J ¿ƒfÉb Ω põ∏oj ,É«≤jôaCG ܃æL ‘h
,πé°ùdG ô°ûæH äÉeƒ∏©ŸG º°ùb ‘ ∞Xƒe πc äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG
GPEG''πμ°ûH ¿ƒfÉ≤dG ∑É¡àfG ≈∏Y kÉ©WÉb kÉfÉgôH Ω q~≤j ¬æY ∞°ûμdG ¿Éc
áÄ«ÑdG hCG áeÉ©dG áeÓ°ùdG ¢V qô©J ≈∏Y hCG ;¬H ~q«≤àdG Ω~Y hCG ,í°VÉa
∞°ûμdG É¡≤ q≤ëj »àdG áeÉ©dG áë∏°üŸG âfÉc GPEGh ;ºgGOh ∫ƒ¡e ô£ÿ
¬æY ç q~ëàj …òdG Qô° dG nºéM í°VGh πμ°ûH ¥ƒØJ ,πé°ùdG øY
.¬«dEG QÉ°ûŸG qʃfÉ≤dG q¢üædG24''≈∏Y ,QÉÑàN’G Gòg ≥sÑ£oj ¿CG øμÁ
äÉeƒ∏©ŸG áÄ«g q…CG ™LGôJ ÚM , q…QGOE’G iƒà°ùŸG ≈∏Y ,AGƒ°ùdG
áªμfi hCG áæ÷ t…CG ™LGôJ ÚM ,¿ƒ©£dG iƒà°ùe ≈∏Yh ,ô°ûæ∏d I q~©ŸG
.ä’ÉcƒdG i~MEG nQGôb áq∏≤à°ùe
™FÉbh ¤EG I~æà°ùŸG äÉeƒ∏©ŸG
ô°ûædG øe ≈æãà°ùoJ ¿CG Rƒéj ’ ¬qfCG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb º¶©e Ωõéj
PÉîJ’ â∏˘ª˘©˘oà˘°SG »˘à˘dG ,™˘Fɢbh ¤EG I~˘æ˘à˘°ùŸG á˘q«˘°Sɢ°SC’G oäɢeƒ˘∏˘©ŸG
∫ƒ˘˘M ᢢq«˘˘∏˘˘NG~˘˘dG äɢ˘°ûbɢ˘æŸG Aɢ˘æ˘˘ã˘˘à˘˘°SG Rƒ˘˘˘é˘˘˘j ÚM ‘ ,äGQGô˘˘˘≤˘˘˘dG
‘ õ««ªàdG Gòg ≈∏Y ®ÉØ◊G πÑ°S ‘ ô¶ædG q…Qhô° dG øe .äÉ°SÉ«°ùdG
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
19
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
äÉ«°Uƒàc- Égô°ûf ≈æãà°ùoj äÉeƒ∏©e ~MGh m¿BG ‘ …ƒà– ≥FÉKh
â°UhCG ~˘bh .™˘Fɢbh ¤EG I~˘æ˘à˘°ùe äɢeƒ˘∏˘©˘eh -äɢ°Sɢ«˘°ùdɢH á˘£˘Ñ˘Jô˘e
kÓ«¡˘°ùJ ,á˘q«˘∏˘NG~˘dG ɢ¡˘≤˘FɢKh º˘«˘¶˘æ˘à˘H päɢĢ«˘¡˘dG á˘qj~˘æ˘dô˘jE’G á˘eƒ˘μ◊G
ɢ¡˘qfCG ká˘æ˘∏˘©˘e ,ɢ¡˘«˘∏˘Y ´Ó˘˘WÓ˘˘d''q~˘˘ p©˘˘˘oJ ¿CG IQhô˘˘˘° H äGQGOE’G í˘˘˘°üæ˘˘˘J
øqμ“ áq«∏μ«g øª°V áeƒμ◊G ¤EG É¡©aôJ »àdG äGôqμØŸGh äGô qcòŸG
É¡«∏Y õμJôJ »àdG ,™FÉbh ¤EG I~æà°ùŸG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG øe kGQƒa
.áæn∏©ŸG äGQGô≤dG25''
ô°ûædG øe IÉæãà°ùe ÒZ iôNCG äÉeƒ∏©e
¢ ©˘H n¿É˘ª˘à˘c äɢeƒ˘∏˘©ŸG á˘qjô˘˘M ÚfGƒ˘˘b ø˘˘e ᢢ©˘˘°SGh ᢢYƒ˘˘ª› ô˘˘ q¶–
á≤q∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG hCG ,m ΩôL ÜÉμJQG ≈∏Y ÚgGÈdG É¡«a Éà ,äÉeƒ∏©ŸG
q‹GQ~ØdG ¿ƒfÉ≤dG q¢üæj ,≥∏£æŸG Gòg øe .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ∑É¡àfÉH
:»JB’G ≈∏Y ∂«°ùμŸG ‘ äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdGh á«aÉØ°û∏d''Rƒéj
IÒ£N äÉcÉ¡àfG ‘ ≥«≤ëàdG ¿ƒμj ÚM ,äÉeƒ∏©ŸG ô¶M Ω~Y
kÉYƒ°Vƒe ,áq«fÉ°ùf’G q~°V ºFGôL ‘ hCG áq«°SÉ°SCG ¥ƒ≤M q~°V áÑnμJôe
.q∂ÙG ≈∏Y''äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdGh á«aÉØ°ûdG ∫ƒM ¿ƒfÉ≤dG ô q¶ëjh
hCG ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M ∑É¡àfÉH á∏°üqàe äÉeƒ∏©e n¿Éªàc ,hÒÑdG ‘ áeÉ©dG
¿ƒfÉb ø qª° à«a É«LQƒL ‘ ÉqeCG .1949 ΩÉ©∏d ∞«æL á«bÉØJG ¥ôîH
,É¡à«æHh ,ádÉch q…CG ÇOÉÑe øY kÉØ°Uhh ,áq«Ä«ÑdG nôWÉıG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM
.äÉHÉîàf’Gh ,º««≤àdG äÉ«∏ªYh ,É¡JÉHÉîàfGh ,É¡«ØXƒeh
áqjQGOEG m ´Gh~d äGAÉæãà°S’G
äGAɢæ˘ã˘à˘°S’G ÖfɢL ¤EG ,äɢeƒ˘∏˘©ŸG á˘qjô˘M ÚfGƒ˘b á˘q«˘Ñ˘dɢZ ø˘ qª˘° à˘˘J
¤EG kGOÉæà°SG äÉÑ∏£dG ¢ aôH íª°ùJ kÉeÉμMCG ,áqeÉg ¿hDƒ°T ≈∏Y IõμJôŸG
ɢ¡˘«˘a ¿ƒ˘μ˘J l±hô˘˘X ,Üɢ˘Ñ˘˘°SC’G √ò˘˘g ø˘˘eh .á˘˘æ˘˘q«˘˘©˘˘e ᢢqjQGOEG Üɢ˘Ñ˘˘°SCG
;Iõ«Lh IÎa ~©H ô°ûæ∏d I q~ n©e hCG ,Iôjɨe πFÉ°SƒH IôaGƒàe äÉeƒ∏©ŸG
äÉÑ∏£dGh ;ádƒ¡ŸG äÉÑ∏£dGh''áéYõŸG''.IQ qôμàŸG hCG ,
. q»≤£æŸG Ö∏£∏d QÉ«©e ¿Éª°V ‘ πqãªàj ≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aCG qπ©dh
áKÉqëH ¤EG áÑ°ùædÉH kÉjQhô°V ¿ƒμj ~b äÉeƒ∏©ŸG øe πFÉg xºc Ö∏£a
äÉÑ∏£dG ¿ƒμJ ¿CG õFÉ÷G øeh .áq«îjQÉJ áq«°üî°T ∫ƒM kÉHÉàc ∞qdDƒj
ø˘Y á˘q«˘˘eƒ˘˘«˘˘dG ∫ɢ˘ª˘˘YC’G π˘˘é˘˘°S åj~– ᢢ∏˘˘°UGƒŸ ᢢqjQhô˘˘°V IQ qô˘˘μ˘˘àŸG
™qHôŸG ô¶fCG) áq«eƒμ◊G ä’ÉcƒdG i~MEG É¡H Ωƒ≤J »àdG äÉWÉ°ûædG
’ ,øμdh .(É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«Jh äÓé°ùdG ∫OÉÑJ õcôà ≥q∏©àŸG
øY äÉÑ∏£dG ¢ aÎd áqjQGOE’G äGQ qÈŸG πª©à°ùJ ¿CG áeƒμ◊ÉH »¨Ñæj
áq«ÑdÉZ q¢üæJ ,á qb~dG øe »Øμj Ée Ö∏£dG ≈ qNƒàj ’ Úëa .q≥M ÒZ
∫ÉÛG Gòg ‘ πeÉ©dG ∞XƒŸG π°üqàj ¿CG ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb
áq«fÉμeEG øY ΩÓ©à°S’G ÜÉH øe ,¬fCÉ°ûH ¬©e ∫hG~àjh ,Ö∏£dG Ω q~≤Ã
.ør« naô£dG Óc ≥aGƒj Ée ¤EG ¬ªéM ¢ü«∏≤J hCG ¬ë«°VƒJ
iôNC’G ÚfGƒ≤dG ™e áªFÉ≤dG á∏°üdG
áqjôM ‘ ôqKDƒJ iôNCG ÚfGƒb ≈∏Y áq«fƒfÉ≤dG ᪶fC’G º¶©e πªà°ûj
ô˘˘°ûf •Î°ûj ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG √ò˘˘˘g ¢ ©˘˘˘Ñ˘˘˘a .äɢ˘˘eƒ˘˘˘∏˘˘˘©ŸG ¤EG ∫ƒ˘˘˘°Uƒ˘˘˘dG
ÚfGƒ≤dG √òg øeh .É¡fɪàc iôNCG •Î°ûJ ~b ÚM ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG
ÜÉÑ°SCG Oƒ©J Gòd .áq«dhO äÉ«bÉØJG hCG áqjQƒà°SO ΩÉμMCG ¤EG ~æà°ùj Ée
√òg ~°UQ ¤EG ,É¡æe q»°SÉ°SCG m º°ùb ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb »qæÑJ
hCG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ™e ¢VQÉ©àJ ’ É¡qfCG øe ~ qcCÉàdGh ,ÚfGƒ≤dG
.äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M øe ¢ü≤àæJ
äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb AÉ£YEG ‘ πqãªàj ≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aCG qπ©d
,øμdh .áeRÓdG Oƒ«≤dG ¬æ«ª° J ‘h ,iôNC’G ÚfGƒ≤dG ≈∏Y náqjƒdhC’G
¤EG »° Øj ’ QƒcòŸG ¿ƒfÉ≤dG QGôbEG q¿CG øe ~ qcCÉàdG kÉ° jCG qº¡ŸG øe
.iôNCG ÚfGƒb qπX ‘ Égô°ûf ≥Ñ°S äÉeƒ∏©e ÖéM
:áq«fƒfÉ≤dG ᪶fC’G º¶©e ‘ ,kÉ«F~Ñe ,á«dÉàdG ÚfGƒ≤dG êQ~æJ
.äÉXƒØÙG ¿ƒfÉbIQhô°V ≈∏Y q¢üæJ ÚfGƒ≤H ¿G~∏ÑdG áq«ÑdÉZ º©æJ
.áq«îjQÉJ ¢VGô˘ZC’ ɢ¡˘¶˘Ø˘Mh á˘qeɢ¡˘dG äɢeƒ˘∏˘©ŸGh ≥˘FɢKƒ˘dG º˘«˘¶˘æ˘J
√òg ™ n°VƒJ ,áæ°S 30 ~©H kIOÉY ,øq«©e q»æeR m π°UÉa ~æY ,øμdh
.•ô°T hCG ~«b q…CG ¿hO øe Ωƒª©dG ∫hÉæàe ‘ äÉeƒ∏©ŸG
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
20
Relationship With Other Laws
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
.áëàØæŸG äÉeƒμ◊G ∫ƒM iôNCG ÚfGƒbÚfGƒb •Î°ûJ ¿CG Rƒéj
‘ Éà ,á«aÉØ°ûdG » qNƒJ , q»∏ÙGh q»æWƒdG ør«njƒà°ùŸG ≈∏Y iôNCG
´Éªà°SG äÉ°ù∏L n~≤Y áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG ≈∏Y •Î°ûJ ¿CG ∂dP
≈˘∏˘Y ´Ó˘W’G q≥˘M Òaƒ˘˘Jh ,ᢢq«˘˘æ˘˘∏˘˘Y äɢ˘ª˘˘cÉfih äɢ˘Yɢ˘ª˘˘à˘˘LGh
.ºcÉÙGh áq«©jô°ûàdG äÉÄ«¡dG äÓé°S
¢ aôdG ∫Éμ°TCG
äÉeƒ∏©ŸG ÖdÉW º p∏©J ¿CG áq«eƒμ◊G áÄ«¡dG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG πc •Î°ûJ
√òg ≠∏ÑoJ ¿CG ‘ πqãªàj ≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aCG qπ©dh .¬Ñ∏W ¢ aôH
¢ aôdG ∫Éμ°TCG øe πμ°T q…CÉH ,QƒØdG ≈∏Y ,kÉq«£N Ö∏£dG nΩ q~≤e áÄ«¡dG
.샰VƒH ÜÉÑ°SC’G ìô°ûJ ¿CGh ,í«≤æàdG hCG
Úëa .kÉ©e Ö∏£dG Ω q~≤eh áq«æ©ŸG áÄ«¡dG ~«Øj ¿CG ÒH~àdG Gòg ¿CÉ°T øeh
ø©£j ¿CG áq«fÉμeEG ¢üq∏≤àJ ,IQ qÈe kÉHÉÑ°SCG ¢ aô∏d q¿CG ÒNC’G Gòg ∑Q~j
¢ aô˘˘˘dG Üɢ˘˘Ñ˘˘˘°SCG ô˘˘˘jÈJ q¿EG ,∂dP ø˘˘˘Y kÓ˘˘˘° a .π˘˘˘Fɢ˘˘W ¿hO ø˘˘˘e ¬˘˘˘˘H
,áÄ«¡dG √òg ≈∏Y øq«©àj ÚM ,ø©£dG äGAGôLEG π q¡°ùj π«°üØàdÉH
.äÉeƒ∏©ŸG ÖéM ÜÉÑ°SCG kGO~› Q qÈJ ¿CG ,íLQC’G ≈∏Y
±Gô°TE’Gh ¿ƒ©£dG
∫É˘μ˘°TCG ø˘e π˘μ˘°ûd á˘eɢ©˘dG á˘Ä˘«˘¡˘dG QGô˘˘b ™˘˘° j ,¿G~˘˘∏˘˘Ñ˘˘dG π˘˘c ‘
á©LGôe ,AGƒ°ùdG ≈∏Y ,…ôŒ ¿CG ≈∏Y q¢üæj ÚfGƒ≤dG º¶©ªa .á©LGôŸG
q¿CG kɪ∏Y ,áq∏≤à°ùe áq«LQÉN áÄ«g ±Gô°TEG â– IÒNCG á©LGôeh áq«∏NGO
.ºcÉÙG ¤EG ±É£ŸG ájÉ¡f ‘ ΩÉμàM’G ≈∏Y q¢üæJ kÉÑjô≤J ᪶fC’G πc
ÖbGôe Ö°üæe ä~nLhCG »àdG äÉ©jô°ûàdG q¿CG ,qΩÉY πμ°ûH ,h~Ñjh
‘ ÌcCG âë‚ ,äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe hCG ⁄ɶŸG QƒeCɪc , q»LQÉN
.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ≥«Ñ£J
áq«∏NG~dG á©LGôŸG
AÉæãà°SÉH kÉÑjô≤J ¿G~∏ÑdG πc ‘ ,äÉ©LGôŸG øe ∫hC’G iƒà°ùŸG ~îqàj
.äÉfÉ«ÑdG ájɢª˘Mh á˘q«˘°Uƒ˘°üÿG ɢfƒ˘fɢb¿GQhO ør«nfƒfɢ≤˘dG ø˘jò˘¡˘d
ìɪ°ùdGh ,áq«°üî°ûdG äÉeƒ∏©ŸG ájɪM ≈∏Y ¢Uô◊G :ɪg ¿ÉqeÉY
äÉÄ«g IRƒM ‘ IOƒLƒŸG á°UÉÿG º¡JÉØ∏e ≈∏Y ´ÓW’ÉH OGôa CÓd
√ò˘g sø˘°S •Î°ûJ ɢe kÉ˘Ñ˘dɢZ .ɢ¡˘ë˘«˘ë˘°üà˘Hh ,ᢰUɢNh ᢢq«˘˘eƒ˘˘μ˘˘M
OÉ–’G ¬˘«˘Lƒ˘à˘c ,á˘q«˘dhO äɢq«˘˘bɢ˘Ø˘˘JGh ,ᢢq«˘˘æ˘˘Wh lÒJɢ˘°SO ÚfGƒ˘˘≤˘˘dG
¥ƒ≤◊ á˘q«˘HhQhC’G á˘q«˘bÉ˘Ø˘J’Gh ,äɢfɢ«˘Ñ˘dG á˘jɢª˘M ∫ƒ˘M q»˘HhQhC’G
øe q~H ’ kGPEG .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ áq«cÒeC’G áq«bÉØJ’Gh ,¿É°ùfE’G
,áq«°üî°ûdG äÉeƒ∏©ŸG áë°U ≈∏Y ¢Uô◊G ÜÉH øe ,Qò◊G » qNƒJ
áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dÉH á≤q∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ¿ƒ°Uh
.º¡JÉWÉ°ûfh ÚdhDƒ°ùŸÉHh
äÉeƒ∏©ŸGh ,áq«ª°SôdG QGô°SC’Gh , q»eƒ≤dG øeC’ÉH á≤q∏©àŸG ÚfGƒ≤dG
.IQƒ¶ÙGkÉeÉμMCG ,áq«FÉæ÷G É¡æ«fGƒb øª°V ,¿G~∏ÑdG áq«ÑdÉZ êQ~J
ô q¶ëj ,¿CÉ°ûdG Gòg ∫ƒM kÉfƒfÉb ~ªà©J hCG ,áq«ª°SôdG QGô°SC’G ∫hÉæàJ
¿ nPDƒj ¿CG ÒZ øe ,á°SÉ°ùM äÉeƒ∏©e nô°ûf áeƒμ◊G »ØXƒe ≈∏Y
¿G~∏ÑdG øe ÒÑc O~Y ≈qæÑJ ,IÒNC’G äGƒæ°ùdG ‘h .∂dòH º¡d
mIƒ£N ‘ ,IQƒ¶ÙG äÉeƒ∏©ŸG ¿CÉ°ûH ~YGƒb ™° J ,I~j~L ÚfGƒb
.(ƒJÉædG) »°ù∏WC’G ∫ɪ°T ∞∏M ¤EG Ωɪ° fÓd
.áÄ«ÑdG ájɪM≈∏Y q¢üæJ »àdG áK n~ëà°ùŸG ÒJÉ°S~dG »g IÒãc
≈∏Y ôqKDƒJ ¿CG É¡fCÉ°T øe »àdG áq«Ä«ÑdG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M
á«bÉØJɢc ,á˘q«˘dh~˘dG äɢq«˘bÉ˘Ø˘J’G ¢ ©˘Ñ˘a .¬˘à˘eÓ˘°Sh ™˘ª˘àÛG á˘ë˘°U''¢ShQBG''∫h~dG ≈∏Y ¢VôØj ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ áq«HhQhC’G áq«bÉØJ’Gh
q¿CG ¤EG QÉ°ûoj .áq«Ä«ÑdG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG s≥M OGôaC’G íæ“ ¿CG
á˘qjô˘˘M ∫ƒ˘˘M Ωɢ˘©˘˘dG ¿ƒ˘˘fɢ˘≤˘˘dG Qɢ˘WEG ‘ kɢ˘fɢ˘«˘˘MCG êQ~˘˘æ˘˘j q≥◊G Gò˘˘g
.áÄ«ÑdG ájɪ◊ kÓ°üØæe kÉfƒfÉb πqμ°ûj Ée kÉÑdÉZ ¬æμdh ,äÉeƒ∏©ŸG
.áqjô°ùdGO~Y Aɢ°üMEɢH á˘≤˘q∏˘©˘àŸG ÚfGƒ˘≤˘dG ø˘e Òã˘μ˘dG ø˘ qª˘° à˘j
™ªL ´GƒfCG øe ôNBG ´ƒf q…CG hCG ,äÉ«FÉ°üM’G hCG ,¿Éμ°ùdG
káqjô°S äÉeƒ∏©ŸG AÉ≤HEG ≈∏Y ¢Uô– kÉeÉμMCG ,áq«eƒμ◊G äÉfÉ«ÑdG
.áæq«©e áq«æeR IÎØd
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
21
Form of Denials
Appeals and Oversight
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
~MCG øe Ö∏£oj ,ΩÉY πμ°ûH .áq«∏NG~dG ¿ƒ©£dG nπμ°T ,É¡æe π«∏≤dG
≈∏YC’G äGQGOE’G i~MEG øe hCG ,áq«æ©ŸG áÄ«¡dG ‘ QGô≤dG »©fÉ°U QÉÑc
.äÉeƒ∏©ŸG ¿Éªàc QGôb á©LGôe , káÑJôe
á˘Ø˘∏˘μ˘e ÒZh ᢩ˘jô˘°S ká˘∏˘«˘°Sh á˘q«˘∏˘NG~˘dG äɢ©˘LGôŸG π˘qμ˘°ûJ ¿CG ø˘μÁ
‘ âæq«H ÜQÉéàdG qøμdh .≥FÉKƒdG øe ~jõŸG ô°ûfh ,äGQGô≤dG á©LGôŸ
I~fÉ°ùe ¤EG π«Á q»∏NG~dG ΩɶædG q¿CG ,(É«dGΰSCÉc) ¿G~∏ÑdG øe O~Y
äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf ÒNCÉàd äÉ©LGôŸG qπ¨à°ùJ äGQGOE’G q¿CGh ,¢ aôdG
.É¡«dEG ∫ƒ°UƒdG õjõ©J ¢V nƒ pY
áq«LQÉÿG á©LGôŸG
»àdG áq«LQÉÿG äÉ©LGôŸG ∫Éμ°TCG øe kÓμ°T kÉÑjô≤J ¿G~∏ÑdG ™«ªL ™Ñqàj
¿ƒμj q¿CG ≈∏Y kÉ°UôM ,áq«∏NG~dG ¿ƒ©£dG ∫ɪμà°SG ~©H É¡H áÑdÉ£ŸG øμÁ
âLQO ~bh .܃«©dG øe kÉ«dÉN áq«eƒμ◊G áÄ«¡dG øY QOÉ°üdG QGô≤dG
OÉØæà°SG ≈∏Y ,áqjQGOE’G äGAGôLEÓd q…QÉ«©ŸG ≥«Ñ£àdG qπX ‘ ,IOÉ©dG
,ÚfGƒ≤dG ¢ ©H q¢üæjh .áq«LQÉN á©LGôà áÑdÉ£ŸG πÑb áq«∏NG~dG ¿ƒ©£dG
Èà©oj áHÉéà°S’G Ω~Y q¿CG ≈∏Y ,I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ É¡H ∫ƒª©ŸG ∂∏àc
.AÉ£HEG ɉhO iƒYO n™aQ äÉeƒ∏©ŸG ÖdÉW ∫ qƒîjh ,¢ aQ áHÉãÃ
⁄ɶŸG QƒeCÉe
á˘Ä˘«˘¡˘dG √ò˘î˘à˘J …ò˘dG kɢYƒ˘«˘°T ÌcC’G nπ˘˘μ˘˘°ûdG ⁄ɢ˘¶ŸG Qƒ˘˘eCɢ˘e Èà˘˘©˘˘oj
¬æq«©j kÉØXƒe QƒeCÉŸG Gòg ¿ƒμj ,kÉq«F~Ñe .äGQGô≤dG á©LGôŸ á«LQÉÿG
áq«MÓ°U kÉeƒªY ⁄ɶŸG QƒeCÉe ≈£©oj ’h .¿ÉŸÈdG øY kÓq㇠hCG Qƒà°S~dG
~q«≤àJh ¬JGQGô≤H ôqKCÉàJ áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG q¿CG ÒZ ,áe põ∏e äGQGôb PÉîJG
…QƒeCÉe øe ÒãμdG πªY ô°üëæjh .¿G~∏ÑdG º¶©e ‘ kÉ«F~Ñe É¡H
áÑbGôe Úd qƒfl Gƒfƒμj ¿CG ÒZ øe ,IO q~fi ÉjÉ° b á÷É©e ‘ ⁄ɶŸG
. q…QòL πμ°ûH qπμc ΩɶædG
äÉeƒ∏©ŸG ¿É÷ ƒ°V qƒØe
¿ƒμJ ¿CG Rƒéj ,äÉeƒ∏©ŸG ¿hDƒ°ûd áq∏≤à°ùe kÉfÉ÷ kG~∏H 12 øe ÌcCG CÉ°ûfCG
áÄ«¡d hCG ,(G~æ∏jÉJ ‘ ɪc) AGQRƒdG ¢ù«FQ ¿Gƒj~d hCG ,¿ÉŸÈ∏d á©HÉJ
.áq∏≤à°ùe26¤EG m~∏H øe ¿Éé∏dG √òg »°V qƒØe äÉ«MÓ°U ∞∏àîJh
º¡JÉ«MÓ°U ¬HÉ°ûàJ ,G~æc ‘ ɪc ,äÉ©jô°ûàdG øe ÒãμdG »Øa .ôNBG
øY ÒÑ©àdG áq«MÓ°üH q’EG ¿ rƒ n¶ëj ’h ,⁄ɶŸG …QƒeCÉe äÉ«MÓ°U ™e
áμ∏ªŸGh ,G~ædôjEGh ,∂«°ùμŸG ‘ ¢V qƒØª∏d q≥ëj ÚM ‘ .º¡FGQBG
Qp~°üj ¿CG ¬d q≥ë«a ,ÉjQɨæg ‘ ÉqeCG .áe põ∏e äGQGôb nPÉîJG ,I~ëàŸG
ôeCÉj ¿CG ¬d q≥ëj ɪc ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH ≥q∏©àJ ÉjÉ° b ∫ƒM äÉ«°UƒJ
.ádh~dG QGô°SCG ¢ ©H ô°ûf ô¶M ∫ƒM äÓj~©àH
á÷É©e ᪡e ÖfÉL ¤EG ,¢V qƒØŸG ¤EG qΩÉ¡e I q~Y π ncƒJ ¿CG øμÁ
á©LGôeh ,ΩɶædG ≈∏Y ΩÉ©dG n±Gô°TE’G qΩÉ¡ŸG √òg ø qª° àJh .¿ƒ©£dG
»YƒdG IOÉjRh ,áq«ÑjQ~àdG äGQh~dG º«¶æJh ,iôNCG ìGÎbGh äÓj~©àdG
.(√ÉfOCG ≥«Ñ£àdÉH á≤q∏©àŸG Iô≤ØdG ô¶fCG ,π«°UÉØàdG øe m~jõŸ) ΩÉ©dG
~≤a .iôNCG ÚfGƒb ¤EG kGOÉæà°SEG ,áq«aÉ°VEG qΩÉ¡e ¢V qƒØŸG ¤EG ~ n¡©oJ ¿CG Rƒéj
,ɢjQɢ ˘æ˘gh ,I~˘ë˘àŸG á˘μ˘∏˘ªŸG ‘ äɢ©˘Wɢ≤˘ª˘∏˘d ᢠq«˘æ˘Wƒ˘dG á˘ª˘¶˘fC’G ⢠qª˘°V
¤EG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM náæ÷ ,É«fÉŸCGh ,G~æch ,É«ØJ’h ,É«fƒà°SEGh ,G~æ∏jÉJh
äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe Ωƒ≤j ,G~ædôjEG ‘h .äÉfÉ«ÑdG ájɪ◊ áq«æWƒdG áÄ«¡dG
áæ÷ ¤EG ~ n¡©oàa É«≤jôaCG ܃æL ‘ ÉeCG .ΩÉ©dG ⁄ɶŸG QƒeCÉe nΩÉ≤e kÉ° jCG
.¿ƒ©£dG á÷É©e ¤ƒàJ ’ É¡qæμdh ±Gô°TE’G oáq«MÓ°U ,¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M
ºcÉÙG
√~jhõJ p ¢ aQ QGô≤H ø©£dÉH Ö∏£dG Ω q~≤Ÿ kÉÑjô≤J ¿G~∏ÑdG o™«ªL íª°ùj
∫ƒ°üë∏d á°V sƒØe ¿ƒμJ Ée kÉÑdÉZ »àdG áq«æWƒdG ºcÉÙG ΩÉeCG ,äÉeƒ∏©ŸÉH
q≥ëjh .áe põ∏e äGQGôb PÉîJ’h ,äÓé°ùdG º¶©e øY ï°ùf ≈∏Y
Ω q~≤àdG ¢V nƒ pY ,áªμfi q…CG i~d m ø©£H Ω q~≤àj ¿CG kIOÉY Ö∏£dG Ω q~≤Ÿ
ihÉY~dG q¿CG ™e ,äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ i~d hCG ⁄ɶŸG QƒeCÉe ΩÉeCG ø©£dÉH
»g ɪc) kGòaÉf ⁄ɶŸG QƒeCÉe ¿ƒμj å«M ,ºcÉÙG ‘ IQOÉf Ò°üJ
Óa G~ædôjEÉc iôNCG ¿G~∏H ‘ ÉeCG .(áq«aÉf~æμ°S’G ¿G~∏ÑdG ‘ ∫É◊G
øe ÌcCG) áq«fƒfÉ≤dG πFÉ°ùª∏d IOh~fi á©LGôà ’EG ºcÉëª∏d q≥ëj
.ÉgQGôb áq∏≤à°ùŸG áªμÙG Q~°üJ ¿CG ~©H ,(™FÉbƒdG ¤EG I~æà°ùŸG πFÉ°ùŸG
~«MƒdG q»LQÉÿG PÓŸG ºcÉÙG Èà©oJ ,áq«∏YÉa qπbC’G ᪶fC’G ‘ ,øμdh
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
22
øe nÒãμdG kÉq«∏©a ™æÁ Ée Gògh .ÉjQɨ∏Hh I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ ɪc ,á©LGôª∏d
~j~°ûdG DƒWÉÑàdGh ∞«dÉμàdG ¤EG kGô¶f ,º¡bƒ≤M π«°ü– øe äÉeƒ∏©ŸG »ÑdÉW
ºcÉÙG »YGôJ Ée kÉÑdÉZ ,∂dP øY kÓ° a .ºcÉÙG ¤EG ihÉY~dG ™aQ ‘
. q»eƒ≤dG øeC’ÉH á≤q∏©àe äÉeƒ∏©e ¿CÉ°ûH á°UÉîHh ,ä’ÉcƒdG päÉÑZQ
äÉHƒ≤©dG
‘ äÉHƒ≤Y ¢Vôa ≈∏Y kÉÑjô≤J äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ™«ªL q¢üæJ
áq«eƒμM áÄ«g q…CG ,kÉ«F~Ñe ,ÉjÉ° ≤dG √òg ∫É£Jh .¿ƒfÉ≤dG áØdÉfl ∫ÉM
äGÒ«¨J …ôéj hCG ,áæq«©e äÉeƒ∏©e nô°ûf Q qÈe ÓH ¢ aôj ∞Xƒe hCG
áq«æ©ŸG áÄ«¡dÉH äÉHƒ≤Y ∫GõfEG øμÁh .É¡Ø∏àj hCG ,áæq«©e ≥FÉKh ≈∏Y
q…CG øe kÉjQhô°V kGAõL äÉHƒ≤©dG πqμ°ûJh .øjO q~fi ÚØXƒÃ hCG É¡°ùØf
q…CG πªM q¿CG ÒZ .¿ƒfÉ≤∏d ´É«°üf’G Ω~Y IQƒ£N ¿É«ÑJ ±~¡H ,¿ƒfÉb
äÉ°SQɇ º¡YÉÑqJ’ ,É¡j~d Ú∏eÉ©dG ÚØXƒŸG áÑbÉ©e ≈∏Y áq«eƒμM áÄ«g
.á«dÉμ°TEG Òãj ¿CG øμÁ ,¿ƒfÉ≤∏d á«aÉæe âfÉc ƒdh ,kÉÑdÉZ I~FÉ°S
‘ I q~e AÉ° ≤H ôeCÉJ πH ’ ,äÉeGôZ ™aO ÚfGƒ≤dG áq«ÑdÉZ ¢VôØJ
.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb q~°V áë°VÉa äÉcÉ¡àfG ÜÉμJQ’ ,øé°ùdG
G~ædƒH ‘ áeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG ¿ƒfÉb q¢üæj ,QÉWE’G Gòg ‘h
:»JB’G ≈∏Y'',áeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdÉH íª°ùj ’ øne qπc q¿EG
~««≤àd hCG ,áeGôZ ™a~d ká°VôY ¿ƒμj ,¬JÉÑLGh ¬«∏Y q¢üæJ Ée ºZQ
.áæ°S ¤EG π°üJ I q~Ÿ øé°ù∏d hCG ¬àjôM''IQOÉf øé°ùdG áHƒ≤Y q¿CG ÒZ
√ò˘g ø˘e π˘«˘∏˘b O~˘˘Y iƒ˘˘°S π˘˘q颢°ù˘˘oj ⁄ ,2003 Ωɢ˘©˘˘dG »˘˘Ø˘˘a . kG~˘˘L
. q»∏ÙG iƒà°ùŸG ≈∏Y I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ ä’É◊G
¢V qƒ©J läÉHƒ≤Y ,äÉeƒ∏©e ô°ûf ¢ aôJ »àdG äÉÄ«¡dÉH ∫ nõæJ ¿CG øμÁ
øe kÉYƒf ºcÉÙG ¢VôØJ ,I~ëàŸG äÉj’ƒdG »Øa .äÉeƒ∏©ŸG ÖdÉW ≈∏Y
,äÉÑ∏£dG »e q~≤Ÿ áq«fƒfÉ≤dG ∞«dÉμàdG ~j~°ùJ ∫ÓN øe ,äÉHƒ≤©dG
¿CG øμÁh .¿ÉªàμdG q»W ≥FÉKƒdG AÉ≤HEG Q~éj ¿Éc Ée ¬qfCG øq«Ñàj ÚM
,É«fÉehQ ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ÖLƒÃ ,áeÉ©dG ná£∏°ùdG oáªμÙG ôeCÉJ
¿CÉH''.áq«dÉŸG hCG/h áqjƒæ©ŸG QGô°VC’G ¢V qƒ©J''ájɪM áq«©ªL â©aQ ~≤a
»μæ°ù∏g-É«fÉehQ áæé∏d á©HÉàdG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M)APADOR-CH(
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
ΩÉ©dG øe ƒ«fƒj/¿GôjõM ‘ ¬«°SÉfÉJ ÉàjƒL ΩÉ©dG »Y q~ŸG q≥ëH kiƒYO
môjô≤J ô°ûæH »° ≤j áªμfi QGô≤d ´É«°üf’G ¢ aQ ¿CG ~©H ,2003
.É«fÉehQ ‘ ∞JGƒ¡dG ≈∏Y â q°üæàdG äÉ«∏ªY O~Y ∫ƒM27
q»HÉéjE’G q»Yƒ£dG ô°ûædG
áæq«©e kÉYGƒfCG ΩɶàfÉH ô°ûæJ ¿CG ‘ áq«eƒμ◊G ä’ÉcƒdG oÖLGh πqμ°ûoj
á«ÑdÉZ É¡H º°ùqàJ »àdG ácΰûŸG ¢üFÉ°üÿG i~MEG ,äÉeƒ∏©ŸG øe
áqjQGOE’G AÉÑYC’G øe Gòg ∞ qØîj ¿CG ø쪫a .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb
.áq«æ«JhôdG äÉÑ∏£dG á«Ñ∏J øY áÄ°TÉædG
øY ∞°ûμdG ¤EG áKG~M ÌcC’G äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb π«“ ,∂dòd
¿ƒ˘fɢb ÖLƒ˘ª˘Ñ˘a .á˘q«˘≤˘«˘Ñ˘˘£˘˘à˘˘dG ᢢ°SQɢ˘ªŸG º˘˘μ˘˘ë˘˘H äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ¢ ©˘˘H
á˘q«˘eƒ˘μ◊G äGQGOE’G ≈˘∏˘Y Ö˘qLƒ˘à˘j ,ɢ«˘fƒ˘à˘°SEG ‘ á˘eɢ˘©˘˘dG äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG
¿CG ,áeÉY äÉeƒ∏©Ã ßØà– iôNCG äÉÄ«g q…CG ≈∏Yh ,áq«∏ÙGh áq«æWƒdG
á˘ª˘Fɢ˘b âfÎf’G á˘˘μ˘˘Ñ˘˘°T ≈˘˘∏˘˘Y ¢Vô˘˘©˘˘Jh ,ᢢq«˘˘fhÎμ˘˘dEG ™˘˘bGƒ˘˘e Å˘˘°ûæ˘˘J
’ ¿CG ≈∏Y ¢Uô– ¿CG kÉ° jCG É¡H •Î°ûojh .äÉeƒ∏©ŸG øe á° «Øà°ùe
äÉeƒ∏©ŸG ¿ƒμJ''.á∏u∏° e hCG ,á≤«bO ÒZ hCG ,áÁ~b''
ká£N oäÉÄ«¡dG ≈qæÑàJ ¿CG ,I~ëàŸG áμ∏ªŸÉc ,iôNCG ¿G~∏H •Î°ûJ
áq«LPƒ‰ kÉ££N äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe q~YCG ~≤a .äÉeƒ∏©ŸG ô°ûæd
,áq«æ©ŸG ádÉcƒdÉH m•ÉÑJQG ≈∏Y kIOÉY ¿ƒμJ ,∫Éμ°TC’G áØ∏àfl äÉÄ«¡d
,∫ÉÛG Gòg ‘h .É¡° aQh §£ÿG ≈∏Y á≤aGƒŸG áq«MÓ°üH ™qàªàj ƒgh
ᢩ˘«˘Ñ˘W O q~– ká˘ª˘¶˘fCG ,ɢ«˘æ˘«˘aƒ˘∏˘°S ‘ ,äɢeƒ˘∏˘©ŸG ™˘˘ª˘˘à› IQGRh ä qô˘˘bCG
.Égô°ûf áeÉ©dG máÄ«¡dG ≈∏Y øq«©àj »àdG äÓé°ùdG
mäÉÑq«àc á°UÉÿGh áeÉ©dG äɪ¶æŸG ô°ûæJ ¿CG Öéj ,É«≤jôaCG ܃æL ‘h
,É¡H ∫É°üJ’G πFÉ°Sh øY äÉeƒ∏©ŸGh ,É¡ØFÉXhh ,É¡à«∏μ«g ¢Vô©à°ùJ
äÓé°ùdG äÉÄa O q~–h ,É¡JÉe~Nh ,É¡JÉeƒ∏©e ¤EG ∫ƒ°UƒdG π«dOh
~©J ¿CG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M áæ÷ ≈∏Y øq«©àj ,‹ÉàdÉHh .É¡H ßØà– »àdG
.äÉÑq«àμdG ∂∏J ¤EG OÉæà°S’ÉH kÓ«dO
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
23
SanctionsAffirmative Publication
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
:á«dÉàdG äÉÄØdG Égô°ûæH ≈°UƒŸG äÉeƒ∏©ŸG πª°ûJ
áq«∏μ«¡dG øY äÉeƒ∏©ŸG
áªFÉbh ,áq«°SÉ°SC’G É¡eÉ¡eh ,᪶æŸG áq«∏μ«¡H äÉeƒ∏©ŸG √òg §«–
äÉe~ÿGh ,äɢHɢ°ù◊G ‘ ≥˘«˘b~˘à˘dGh ,á˘qjƒ˘æ˘°ùdG ô˘jQɢ≤˘à˘dGh ,ɢ¡˘«˘Ø˘Xƒ˘e
‘ áq«©jô°ûàdG áq«©ª÷Éa .á∏°üdG äGP äÉeƒ∏©ŸG øe ÉgG~Y Éeh ,áe s~≤ŸG
.É¡dɪYCG ∫h~Lh É¡JÉYɪàLG ô°VÉfi ô°ûæJ õ∏jh28,∂«°ùμŸG ‘ ÉqeCG
.áqjô¡°ûdG ÖJGhôdGh ÚØXƒŸG øY kÓ«dO äÉeƒ∏©ŸG √òg πª°ûàa
áfRGƒŸG äÉfÉ«H
Ò°ûjh .ᢩ˘ qbƒ˘àŸG äɢ≤˘Ø˘æ˘dGh äGOGô˘jE’G ø˘Y á˘∏˘ q°üØ˘e äɢeƒ˘∏˘©˘e »˘˘gh
q¿CG ¤EG q‹h~dG ~≤ædG ¥h~æ°U''≥«≤– ‘ kG~L ᪡e áq«dÉŸG á«aÉØ°ûdG
.IOƒ÷G ‹É©dG ƒªædGh , q»∏μdG OÉ°üàb’G iƒà°ùe ≈∏Y QGô≤à°S’G29''
äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG áq«FGôLE’G äÉeƒ∏©ŸG
äGAGôLE’G π q°üØJ »àdG äÉeƒ∏©ŸG q¿CG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG º¶©e q¢üæj
‘ ™°VƒoJ ¿CG Öéj ,Oƒ≤©dÉH á≤q∏©àŸG ∂∏Jh ,¿ƒ©£dG Ë~≤àH á≤q∏©àŸG
äòNCG ,Ωƒ«dGh .Ö©°ûdG ¥ƒ≤M ≥«Ñ£àd kÓ«¡°ùJ ,™«ªé∏d ∫hG~àdG
äɢ˘Ñ˘˘∏˘˘£˘˘dG ø˘˘Y äÓ˘˘é˘˘°S ∫hG~˘˘à˘˘dG ‘ ™˘˘˘° J äɢ˘˘©˘˘˘jô˘˘˘°ûà˘˘˘dG ¢ ©˘˘˘H
ø˘e π˘ nª˘àfi äɢeƒ˘∏˘©˘e ÖdɢW s…CG ø˘˘qμÁ Éà ,ᢢaƒ˘˘°ûμŸG äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸGh
.Égô°ûæHh É¡Ñ∏£H Ω q~≤àdG ≥Ñ°S »àdG äÉeƒ∏©ŸG øe ≥ q≤ëàdG
π«é°ùàdGh ßØ◊G ᪶fCG
,ßØ◊Gh π˘«˘é˘°ùà˘dG á˘ª˘¶˘fCG ´Gƒ˘fCG ¢Vô˘©˘à˘°ùJ äɢeƒ˘∏˘©˘e …ƒ˘à– »˘gh
~jƒ°ùdÉc m¿G~∏H ‘ ,᪶fC’G √òg πªà°ûJh .É¡J’ɪ©à°SGh É¡æ«eÉ° eh
Ö©°û∏d ≈qæ°ùàj »c äÓ«¡°ùàdG ÒaƒJ ≈∏Y ,≥FÉKh qπé°S ~ªà©J
äÉeƒ∏©e ≈∏Y kÉ° jCG πªà°ûJ ¿CG øμÁh .É¡à©LGôeh ≥FÉKƒdG øY åëÑdG
.Égô°ûf ≥Ñ°S ≥FÉKh ≈∏Y hCG ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ɪ©à°SG ∫ƒM áq«FÉ°üMEG
»∏NG~dG ¿ƒfÉ≤dGq ,áq«∏NG~dG nÚfGƒ≤dG ∫hG~àdG ‘ ™° J ¿CG äÉÄ«¡dG ≈∏Y kÉeƒªY • nΰûoj
äÉÄ«¡dG É¡©ÑqàJ ¥ôW øY iôNC’G äÉeƒ∏©ŸGh ,äÉÑq«àμdGh ,᪶fC’Gh
º«ª©J q¿CG áq«dGΰSCG äÉj’h I q~Y âæ∏YCG ~bh .äGQGô≤dG PÉîJG ~æY
≈∏Y äGQGOE’G ΩGõdEG »gh ’CG ,áq«HÉéjEG á©Øæà Oƒ©j äÉeƒ∏©ŸG √òg
ÌcCG É¡æe ~«ØJ å«ëH ,É¡ë«°VƒJh ,É¡à©LGôeh ,äÉeƒ∏©ŸG åj~–
.áμ°Sɪàe äGQGôb ™æ°U áq«∏ªY π q©ØJh ,ÌcCÉa
ôjQÉ≤àdG
¢VGôZC’h ïjQGƒàH áYƒ°VƒŸGh ,ΩɶàfÉH IQOÉ°üdG ôjQÉ≤àdG ¿ƒμJ Ée kÉÑdÉZ
º«ª©J ≈∏Y q¢üæJ »àdG ÚfGƒ≤dG »g lIÒãch .Ö∏W n™°Vƒe ,IO q~fi
¢ ©H ‘ ¬qfCG ™bGƒdGh .∂dP á°UÉN äGQ qÈe p øãà°ùJ ⁄ Ée ,ôjQÉ≤àdG πc
É¡JÉWÉ°ûf á©LGôà äÉÄ«¡∏d √òg ô°ûædG á«∏ªY â몰S ,äÉ©jô°ûàdG
.É¡æe πFÉW ’ Oƒ¡÷ kGQÉN qOG ,π° aCG πμ°ûH
Oƒ≤©dGh äÉ°übÉæŸG
¬JQGô≤H á£ÑJôŸG äÉeƒ∏©ŸG øe m~jõe ™°Vh ≈∏Y ¿G~∏ÑdG øe O~Y πª©j
ÒH~J Gògh .áq«fhÎμdE’G áeƒμ◊G ∫ɪYCG øe mAõéc ,∫hG~àdG ‘ áq«dÉŸG
¿ƒ˘fɢ≤˘dG ¢Vô˘Ø˘«˘a .Oɢ°ùØ˘dG á˘ë˘aÉ˘μŸ á˘dɢ©˘Ø˘dG ÒHG~˘à˘dG Ö∏˘°U ‘ π˘N~˘j
‘ á˘eɢ©˘dG ᢠq«˘eƒ˘μ◊G äɢeƒ˘∏˘©ŸG ¤EG ∫ƒ˘°Uƒ˘dGh ᢫˘aÉ˘Ø˘°û∏˘d q‹GQ~˘Ø˘dG
øe ~≤Y qπμd ∫hG~àdG ‘ ™° J ¿CG áeÉY áÄ«g qπc ≈∏Y ,∂«°ùμŸG
øY mäÉeƒ∏©e ,Oƒ≤©dG'',IôLCÉà°ùŸG hCG IGΰûŸG ™∏°ùdGh ,áeÉ©dG ∫ɨ°TC’G
,çƒëÑdG hCG äÉ°SGQ~dÉH ≥q∏©àj Ée ‘ ÉqeCG ;~≤Y ÖLƒÃ áe s~≤ŸG äÉe~ÿGh
º°SGh ;áfRGƒŸG ‘ ¬d IOƒ°UôŸG ≠dÉÑŸGh ,~j~ëàdÉH ´ƒ°VƒŸG ôcP »¨Ñæ«a
≈°SQ …òdG q…ƒæ©ŸG hCG q…OÉŸG ¢üî°ûdG hCG ,~ u¡©àŸG hCG ,äÉe~ÿG Ω q~≤e
.É¡dÓN ‘ ~≤©dG RÉ‚EG »¨Ñæj »àdG áq«æeõdG IÎØdGh ;~≤©dG ¬«∏Y''
kÉeƒªY áHƒ∏£ŸG ≥FÉKƒdG
kGQGôμJh kGQGôe ™° îJ »àdG ≥FÉKƒdG øe IÒãc ´GƒfCÉH äÉ©jô°ûàdG Éæ©dÉ£J
äÉ≤Øf äÉÑ∏£dG √òg ∫hÉæàJh .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ÖLƒÃ Ö∏£∏d
.ΩÉ©dG É£≤dG »ØXƒŸ IOƒ°UôŸG äÉ≤ØædG øe ÉgGƒ°Sh ,ÖJGhôdGh ,ôØ°ùdG
¢üq∏≤j , q»HÉéjEG q»YƒW πμ°ûH ∫hG~àdG ‘ ≥FÉKƒdG √òg ™°Vh q¿EÉa
.á≤M’ á∏Môe ‘ É¡à÷É©e ¤EG áLÉ◊G
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
24
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
áq«fhÎμdE’G πFÉ°SƒdG ÈY ∫ƒ°UƒdG
¢ù∏ÛÉa .äÉeƒ∏©ŸG Òaƒàd ádÉ q©a ká∏«°Sh áq«fhÎμdE’G äÉμÑ°ûdG πqμ°ûJ
Éà ,¬≤FÉKh øe ÒãμdG ∫hG~àdG ‘ ™° j q»HhQhC’G OÉ–’G ‘ q…QGRƒdG
øª°V ,¬H á°UÉÿG ∫ƒ°UƒdG ᪶fCG qπX ‘ IQƒ°ûæe ≥FÉKh q…CG É¡«a
≈∏Y ÚæWGƒŸG IQ~b Ú°ù– ¤EG Gòg i qOCG ~bh .áq«fhÎμdEG äÓé°S
~bh .kÉ©e ¿BG ‘ áq«dÉ©ØdG á¡÷ nÖ°SÉμe ô°ùdG áfÉeCG ≥«≤– ¤EGh ,∫ƒ°UƒdG
:q¿CG ¤EG áqjƒæ°ùdG √ôjQÉ≤J ôNBG ‘ ¢ù∏ÛG íŸCG''áHƒ∏£ŸG ≥FÉKƒdG O~Y
É¡«∏Y n´ÓW’G Ωƒª©dG ™«£à°ùj »àdG ≥FÉKƒdG O~Y ™ØJQG GPEG ¢ Øîæj
.kIô°TÉÑe30'',I~˘˘ë˘˘àŸG äɢ˘j’ƒ˘˘˘dG ‘ ∫~˘˘˘©˘˘˘dG IQGRh äOQhCG ,∂dò˘˘˘ch
ÒãμdG q¿CG ,2002 ΩÉ©dG ‘ ä’Écƒ∏d É¡JôLCG »àdG á©dÉ£ŸG QÉWEG øª°V
∫ÓN øe ,®ƒë∏e πμ°ûH äÉÑ∏£dG O~Y ¢üq∏b ~b ä’ÉcƒdG øe
.âfÎfE’G áμÑ°T ≈∏Y áeÉ©dG áë∏°üŸÉH á≤q∏©àŸG ≥FÉKƒdG ¢ ©H √ô°ûf31
ô°ûæJ ¿CG áq«eƒμ◊G äGQGOE’G ≈∏Y •Î°ûJ »àdG iôNC’G ÚfGƒ≤dG »g lIÒãc
á°UÉÿG nÚfGƒ≤dG äÉeƒ∏©ŸG √òg ø qª° àJh . q»HÉéjEG q»YƒW πμ°ûH äÉeƒ∏©ŸG
‘ äGAGô˘LE’Gh ,á˘q«˘Ä˘«˘Ñ˘dG ¿hDƒ˘°ûdGh ,∂∏˘¡˘à˘°ùŸG á˘jɢª˘Mh ,á˘eɢ©˘dG IQGOE’ɢH
¢ü«î∏àH ∑Qƒjƒ«f áæj~e ‘ áë°üdG IQGRh Ωƒ≤àa .äÉ«FÉ°üME’Gh ,ºcÉÙG
,âfÎfE’G áμÑ°T ≈∏Y ºYÉ£ŸG ¢û«àØJ äÉ«∏ªY 32áæé∏dG q¿CG øY kÓ° a
.I qOΰùŸG ÜÉ©dC’ÉH káªFÉb ™° J áq«cÓ¡à°S’G äÉéàæŸG áeÓ°ùH áq«æ©ŸG33ÉeCG
»c ,AÉÑWC’G Aɪ°SCÉH kÓ«dO ∫hG~àdG ‘ ™° àa áq«cÒeC’G äÉj’ƒdG ¢ ©H
.äÉHƒ≤©d Gƒ©° N ø qªY ΩÓ©à°S’G øe ¿ƒμ∏¡à°ùŸG øqμªàj34
øY OGôaC’G øe ÒÑc O~Y õéY ‘ øªμj ≥FGƒ©dG ~MCG q¿CG ÒZ
hCG ∫ƒ°UƒdG á«fÉμeEG ‘ ¢ü≤ædG ÖÑ°ùH ,áq«fhÎμdE’G QOÉ°üŸG ∫ɪ©à°SG
øe ÒãμdG ‘ áμFÉ°T ká∏° ©e Òãj q»ªbôdG ™jRƒàdÉa .ÖjQ~àdG ‘
áé«àf áq«fhÎμdE’G äÉμÑ°ûdG áq«Yƒf IAGOQ ÖÑ°ùH á«eÉædG ¿G~∏ÑdG
äÉe~N ≈∏Y ádh~dG »Y qRƒe Iô£«°Sh , q»°SÉ°SCG πμ°ûH OQGƒŸG ¢ü≤f
᪫b ´ÉØJQG πeGƒ©dG √òg ¤EG ±É° oj .á°üî°üÿG πeÉYh ,∫É°üJ’G
åÑdG πFÉ°Sh QÉ°ûàfG øe q~◊Gh ,ä’É°üJ’G ≈∏Y á°VhôØŸG Ωƒ°SôdG
ôJƒ«Ñªc RÉ¡éH IO qhõŸG ∫RÉæŸG áÑ°ùf q¿CG ∂dP ≈∏Y O pR .¥É£ædG á©°SGƒdG
äÉμÑ°ûdG ¤EG Ωƒª©dG ∫ƒ°Uh ô q°ù«àj ’h ,áeÉY IQƒ°üH á«f~àe âdGR Ée
øne ÌcCG »g IÒÑμdG ¿~ŸG q¿CG øq«Ñàj ,kÉ° jCG .≥q«°V ¥É£f ‘ q’EG
É¡«dEG π°üj ¿CG ∫ɪàMG ≈qf~àj ,‹ÉàdÉH ;äÉμÑ°ûdG √òg Ω~îà°ùj
.ÌcCÉa ÌcCG áq«ØjôdG ≥WÉæŸGh IÒ¨°üdG äG~∏ÑdG ¿Éμ°S
¤EG ≈àM hCG ,áaÉ≤ãdG ¤EG QÉ≤àa’G ‘ ~ q°ùéààa iôNC’G IÒÑμdG áÑ≤©dG ÉqeCG
äÉYÓ£à°SG äô¡XCG ~≤a .áq«fhÎμdE’G äÉe~ÿG ∫ɪ©à°S’ OG~©à°S’G
,¢SÉædG øe á©°SGh áëjô°T q¿CG ⁄É©dG QÉ£bCG qπc ‘ äôL »àdG …CGôdG
OG~©à°SG q…CG …~ÑJ ’ ,kÉqæ°S ÈcCG ∫É«LEG ¤EG ¿ƒªæàj øq‡ á°UÉîHh
kÉ«FõL l~FÉY ∂dPh .¿CÉ°ûdG Gò¡H kÉÑjQ~J â s≤∏J ¿EGh ,âfÎfE’G ∫ɪ©à°S’
IQhô°V ¤EG kÉ° jCG IQÉ°TE’G Q~Œ .øeC’Gh á«°Uƒ°üÿÉH á£ÑJôe ±hÉfl ¤EG
’h .ÉgOÉéjEGh É¡dɪ©à°SG π q¡°ùj mƒëf ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG ÒaƒJ ≈∏Y ¢Uô◊G
™˘˘æÁ π˘˘μ˘˘°ûH kG~˘˘L ᢢª˘˘î˘˘°V äɢ˘Ø˘˘∏ŸG ¿ƒ˘˘μ˘˘J ’CG ≈˘˘∏˘˘Y ¢Uô◊G ≈˘˘°ùæ˘˘˘f
ø˘e ∞˘Jɢ¡˘dG á˘e~˘N ≈˘∏˘Y õ˘μ˘Jô˘j kɢeɢ¶˘f ¿h~˘ª˘à˘©˘j ø˘jò˘dG Ú∏˘ª˘©˘à˘°ùŸG
.kÉeƒªY ôaGƒàe q»YÉÑW πμ°T ‘ äÉeƒ∏©ŸG O pônJ ¿CG ≈∏Yh ,É¡àæjÉ©e35
¤EG ∫ƒ°UƒdG OGôaCÓd ≈qæ°ùàj ¿CG øe q~H ’ ,äÉj q~ëàdG √òg ¤EG kGô¶f
oº¶©e øqμÁ ,¢SÉ°SC’G Gòg ≈∏Y . q…OÉŸG É¡∏μ°ûH ,É¡JGP äÉeƒ∏©ŸG
äGQGOE’G πNGO ≥FÉKƒdG ≈∏Y ´ÓW’G øe äÉÑ∏£dG »e q~≤e ÚfGƒ≤dG
IO qhõ˘e äGQGOE’G √ò˘g ¿ƒ˘˘μ˘˘J ,I~˘˘ë˘˘àŸG äɢ˘j’ƒ˘˘dG »˘˘Ø˘˘a .ᢢq«˘˘eƒ˘˘μ◊G''á©dÉ£e äÉYÉ≤H''äÉeƒ∏©e ≈∏Y ´ÓW’G OGôaCÓd ≈qæ°ùàj å«M ,
.≥HÉ°ùdG ‘ ä nô p°ûof ≥FÉKhh ,áqjOÉY
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
áq«LPƒªædG ÚfGƒ≤dG :áq«aÉ°VE’G QOÉ°üŸG
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .2003 ƒjÉe/QÉjCG ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb :ådƒæeƒμdG ô°S áfÉeCG
www.thecommonwealth.org/law/docs/Freedom%20of%20Information%20-%20revised%20on%207%20May%2003.doc
áqjQGRƒdG áæé∏dG øY IQOÉ°üdG , ºbQ á«°UƒàdG ,q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG
™bƒŸG .2002 ,áq«ª°SôdG ≥FÉKƒdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ∫ƒM AÉ° YC’G ∫h~dG ¤EG
:qÊhÎμdE’G
http://cm.coe.int/stat/E/Public/2002/adopted_texts/recommendations/2002r2.htm
᪶æeArticle XIX :¢ù£°ùZCG/ÜBG ,q»LPƒªædG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .2001
http://www.article19.org/docimages/1112.htm
Rec(2002)2
25
Electronic Access
ådÉãdG π°üØdG
áqjôM ÚfGƒb ≥«Ñ£JäÉeƒ∏©ŸG
CHAPTER THREE
Implementing FOI Laws
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG 26
¤hCG RÈàa .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb QGôbEG ∫ÉM q¥É°ûdG πª©dG CG~Ñj
q¿CÉH kÉeƒªY ™ªàÛGh áq«eƒμ◊G äGQGOE’G ´ÉæbEG ~«©°U ≈∏Y äÉÑ≤©dG
¢UÉî°TC’Éa ,Ò°ù«dG ôeC’ÉH ¢ù«d Gògh .OƒLƒe äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W q≥M
ƒg Éeh í«ë°U ƒg Ée áeƒμ◊G ƒØXƒe º¡«∏Y »∏Á ¿CG GhOÉàYG øjòdG
øe ¢ù«∏a .º¡°ùØfCG ‘ äÉjɨd kÉJÉÑKEG äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W GƒØdCÉj ød ,ÅWÉN
∫GƒW É¡JGP áØ«XƒdG Gƒ°SQÉe øjòdG ¿ƒØXƒŸG ÖZôj ¿CG …Qhô° dG
.πeÉμdÉH πª©dG ‘ º¡Hƒ∏°SCG Ò«¨J ‘ ,I~j~e äGƒæ°S
¬ëæe øeh ,É¡dɪ©à°SG πÑ°Sh ¬bƒ≤M á¡÷ Ö©°ûdG ∞«≤ãJ øe q~H ’ kGPEG
.äÉeƒ∏©ŸG ¬Ñ∏W AG qôL ¬«∏Y º¡Ñ° Z ΩÉL GƒqÑ°üj ød ÚØXƒŸG q¿CÉH á≤ãdG
q¿CG ≈∏Y QGôªà°SÉH GhO q~°ûj ¿CG áeƒμ◊G ‘ ÚØXƒŸG QÉÑc ≈∏Y øq«©àjh
‘ áq«°SÉ°SCG kIƒ£Nh ,ΩÉeC’G ¤EG áq«HÉéjEG kIƒ£N πqμ°ûJ äÉeƒ∏©ŸG áqjôM
âbƒdG QÉN qOGh á«JGDƒŸG QOÉ°üŸG ÒaƒJ »¨Ñæj ,∂dòd .áq«WGô≤ÁO q…CG
áqjOÉ«àY’G äÉWÉ°ûædG 𫣩J ÒZ øe ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J ¿Éª° d ‘ÉμdG
.äÉÄ«¡dG É¡H Ωƒ≤J »àdG
≥«Ñ£à∏d q»æeõdG QÉWE’G
n§«£îàdG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb øe ¿ƒfÉb q…CG o≥«Ñ£J Öq∏£àj ,kIOÉY
,‹ÉàdÉHh .É¡∏j~©Jh ,É¡à°SQɇ ≈∏Y ÖjQ~àdGh ,áqjQGOE’G äGAGôLEÓd
’EGh ,É¡dƒ©Øe …ô°ùj ¿CG πÑb âbƒdG ¢ ©H oáMÉJEG kIOÉY q…Qhô° dG øe
âëæe , q»F~Ñe πμ°ûHh .áÑ°SÉæe äÉÑ∏£dG á÷É©e äÉq«∏ªY ¿ƒμJ ø∏a
káæ°S) kGô¡°T ô°ûY á«fɪKh áà°S ÚH Ée ìhGÎJ kIÎa É¡°ùØf ¿G~∏ÑdG
.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ≥qÑ£J »c ( q»£°Sh ∫ q~©ªc
q¿C’ ,á°ùcÉ©e èFÉàf ≥«≤– ¤EG π«“ ~MGƒdG ΩÉ©dG ≈ q£îàJ IÎa q…CG
ᢠqjƒ˘˘dhC’G ≈˘˘£˘˘©˘˘oJ ÚM ,¿’Aɢ˘° à˘˘j Ú˘˘q«˘˘°Sɢ˘°SC’G Ωɢ˘ª˘˘à˘˘g’Gh º˘˘Nõ˘˘dG
hCG ,¿É«°ùædG q»W Ò°üj ¬qfC’ ¬àq«dÉ©a ÖjQ~àdG ~≤Ø«a .iôNCG äÉWÉ°ûæd
áμ∏ªŸG q¿CG øq«Ñàj ,Gòμgh .iôNCG ™bGƒe ¤EG ¿ƒ∏≤àæj ÚØXƒŸG q¿C’
ΩÉ©∏d äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ≥«Ñ£àd äGƒæ°S ™HQCG â°S qôc »àdG I~ëàŸG
q¿CGh ,á«fÉãdGh ¤hC’G ør«nàæ°ùdG ‘ á∏«Ä°V Oƒ¡L iƒ°S ∫òÑJ ⁄ ,2000
.áqjÒ° – IÎØc ’ ,ÒNCÉJ πeÉ©c πª©oà°SG q»æeõdG QÉWE’G
.πMGôe ≈∏Y ¿ƒfÉ≤dG Gòg ≥qÑW äÉeƒμ◊G ¢ ©H q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G Q~Œ
OQGƒŸG ∂∏“ »àdG kɪéM ÈcC’G äɪ¶æŸG oáq«é«JGΰS’G √òg ∫ qƒîJh
øe IOÉØà°S’G qºK øeh ºgôjƒ£Jh äGÈÿG ÜÉë°UCG nOG~YEG ,áeRÓdG
~YÉ°ùJ »¡a ,∂dòc .kɪéM ô¨°UCG iôNCG äÉÄ«g I~YÉ°ùŸ ,º¡HQÉŒ
≈∏Y ±ô°ûJ hCG ,ÖjQ~àdGh IQƒ°ûŸG ô qaƒJ áqjõcôe äÉÄ«g q…CG Ö«æŒ ‘
‘ ¿ƒfÉ≤dG ≥sÑ£o«°S ,ÉμjÉeÉL »Øa .∑ÉHQE’G ‘ n´ƒbƒdG ,≥«Ñ£àdG áq«∏ªY
âfÉμa G~ædôjEG ‘ ÉeCG .iÈc áq«eƒμM äGQGOEG ™Ñ°S ≈∏Y ,¤hCG á∏Môe
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
Time Frame for Implementation
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG27
äÉÄ«¡dG É¡à∏J ºK ,¿ƒfÉ≤dG â≤qÑW »àdG äÉÄ«¡dG ¤hCG áqjõcôŸG äÉÄ«¡dG
.äGƒæ°S ¢ùªN QG~e ≈∏Y ¬à≤qÑW »àdG kɪéM ô¨°UC’G
QÉWE’G O s~oM ~≤a .πMGôe ≈∏Y kÉ° jCG iôNCG ÖfGƒL ≥«Ñ£J øμÁ
É«≤jôaCG ܃æL ‘ äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG äÉÑ∏W ≈∏Y qOô∏d q»æeõdG
IÎa øª°V kÉeƒj ÚKÓK ≈∏Y »°SÒd kÉ«éjQ~J ∫AÉ° J qºK ,kÉeƒj Ú©°ùàH
‘ á«dÉ©a q~°TCGh , qOôdG •hô°ûH ájGQO ™°ShCG äGQGOE’G âëÑ°UCG ÉqŸ ,ør«nàæ°S
øe ∫hCG »g ,I~ëàŸG áμ∏ªŸG ‘ ,áqjõcôŸG áeƒμ◊G âfÉch .∫ÉÛG Gòg
á©WÉ≤e ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ≥«Ñ£J πMGôà áªFÉb
ÉJÒÑdCG
1 Iƒ£ÿG -¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£àd á«æH AÉ°ûfEG
2 Iƒ£ÿG -»YƒdG ô°ûæd áq«ÑjQ~J äGQhO º«¶æJh ÖjQ~à∏d má£N ™°Vh
3 Iƒ£ÿG -ä’É°üJÓd á£N ™°Vh
4 Iƒ£ÿG -äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG äÉÑ∏W Öq≤©àd mäGAGôLEG ™°Vh
É¡«∏Y qOôdGh
5 Iƒ£ÿG -äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿CÉ°ûH Ωɶf hCG q»∏NGO Ωɶf QGôbEG
6 Iƒ£ÿG -É¡¶ØM Ö«dÉ°SCGh äÓé°ùdG º«¶æJ ¥ôW á©LGôe
7 Iƒ£ÿG -äÓé°ù∏d π«dO ™°Vh
8 Iƒ£ÿG -∫hÉæàe ‘ ™ n°Vƒà°S »àdG äÉeƒ∏©ŸG áYƒª› ~j~–
É¡Ñ∏£H Ωq~≤àj ¿CG ÒZ øe Ö©°ûdG
9 Iƒ£ÿG -äÉ¡«LƒàdGh äÉÑq«àμdG á©LGôe
10 Iƒ˘˘£ÿG -ájɪ˘M Ωɢμ˘MCɢH ~˘q«˘≤˘à˘dG ≈˘∏˘Y ¢Uô˘ë˘∏˘d má˘£˘N ™˘°Vh
á«°Uƒ°üÿG
11 Iƒ£ÿG -Oƒ≤©dG ΩGôHEG ≈YôJ »àdG äGAGôLE’G á©LGôe
.á«°Uƒ°üÿG ájɪMh äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒ≤H áªFÉb :Q~°üŸG
.1997 ƒ«dƒj/Rƒ“ ,ÉJÒÑdCG á©WÉ≤e ‘ áqj~∏ÑdG ¿hDƒ°ûdG IQGRh
πª°ûàd ÉgOɪàYG á©bQ â©°ùqJG qºK ,äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf •hô°T ~ªàYG
¿ƒfÉ≤dG ≥uÑ oW ~≤a G~ædôjEG ‘ ÉeCG .iôNCG äÉÄ«gh áq«∏fi äÉeƒμM
™e ,ò«ØæàdG õq«M ¬dƒNO øe m Ωƒj ~©H âÄ°ûfoCG äÓé°S ≈∏Y kÉ°SÉ°SCG
.πMGôe ≈∏Y Ω~bC’G äÓé°ùdG ≈∏Y ´ÓW’G ≥sÑ£j ¿CÉH äÉ© qbƒJ
áqjõcôŸG ≥«°ùæàdG áÄ«g
øq««©J ‘ ÉgòîàJ ¿CG áeƒμ◊G ≈∏Y »¨Ñæj »àdG ¤hC’G Iƒ£ÿG πqãªàJ
√òg ≈∏Y .Oƒ¡÷G ≥«°ùæàd máq«é«JGΰSG ™°Vh ≈∏Y IQOÉb áqjõcôe áÄ«g
≈˘∏˘YCG ≈˘∏˘Y º˘Y~˘dɢ H ≈˘¶– ¿CGh ,á˘Ñ˘°SɢæŸG QOɢ°üŸÉ˘ H º˘©˘æ˘ J ¿CG á˘Ä˘«˘¡˘dG
IQGOEG ᪶fCÉH Ée x~M ¤EG á qª∏e ¿ƒμJ ¿CG É¡H Q~éj ɪc ,äÉjƒà°ùŸG
™˘Hɢà˘dG äɢXƒ˘ØÙGh äӢ颰ùdG º˘°ùb Cɢ°ûfCG ,ɢμ˘jɢeɢL »˘Ø˘a .äɢeƒ˘∏˘©ŸG
ÚM ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«àd kI~Mh AGQRƒdG ¢ù«FQ ¿Gƒj~d
ÉqeCG .áq«∏NG~dGh äÉeƒ∏©ŸG ™ªà› ÉJQGRh ,É«æ«aƒ∏°S ‘ ,á qª¡ŸG √òg º°SÉ≤àJ
.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿hDƒ°ûH áq«æ©e kI~Mh áq«dÉŸG ôjRh CÉ°ûfCG ~≤a ,G~ædôjEG ‘
ÒaƒJh ,Oƒ¡÷G ≥«°ùæJ ≈∏Y ¢Uô◊G ‘ áqjõcôŸG áÄ«¡dG ᪡e πqãªàJ
≈∏Y »¨Ñæj ,‹ÉàdÉHh .äÉeƒ∏©ŸG ∑QÉ°ûJ π«¡°ùJh ,äGÈî∏d kõcôe
:∞FÉXh á∏ªL AGOCG øe øqμªàJ ¿CG áÄ«¡dG √òg
.¬«LƒàdG¬«LƒJ ≈˘∏˘Y ∫ƒ˘°ü◊G ¤EG á˘eɢ©˘dG äɢĢ«˘¡˘dG êɢà˘ë˘à˘°S
≈˘˘æ˘˘Ñ˘˘∏˘˘d »˘˘°Sɢ˘°SC’G Aɢ˘°ûfE’G ø˘˘e kɢ˘bÓ˘˘£˘˘fG ,äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘˘©Ã º˘˘˘ qY~˘˘˘e
≥«Ñ£J ¥ôW ¿CÉ°ûH áe q~≤ŸG íFÉ°üædG ¤EG k’ƒ°Uh ,äÉ«∏μ«¡dGh
á q«˘LPƒ‰ á˘ª˘¶˘fCG äɢĢ«˘¡˘dG √ò˘g ™˘° J ¿CG ø˘μÁh .äGAÉ˘æ˘˘ã˘˘à˘˘°S’G
.πª©dG ~YGƒ≤d äÉf qh~eh
.ÖjQ~àdGπc Ü qQ~J ¿CG áqjõcôŸG áÄ«¡dG ≈∏Y Ö©°üdG øe ¿ƒμ«°S
≈˘∏˘Y ,ɢ¡˘æ˘μÁ ø˘μ˘dh .ɢ¡˘j~˘d Iô˘aGƒ˘àŸG OQGƒŸG Ö°ùë˘H ,ɢ¡˘«˘Ø˘˘ qXƒ˘˘e
øjòdG ÚØXƒŸG ¤EG áaÉ°VE’ÉH ,ÚØXƒŸG QÉÑc Ü qQ~J ¿CG ,qπbC’G
.øjôNB’G ¿ƒH qQ~«°S
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
Central Coordinating Body
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG 28
.±Gô°TE’GÖbGôJh §£ÿG ‘ ô¶ædG áqjõcôŸG áÄ«¡dG ~«©J ¿CG øμÁ
Q~°üJh áq«FÉ°üME’G äÉeƒ∏©ŸG ™ªŒ ¿CG É¡æμÁ ɪc ,äÉ«∏ª©dG
≈ q≤∏àj …òdG ≥«°ùæàdG õcôe ¿ƒμJ ¿CG ∂dòc É¡æμÁh .ôjQÉ≤àdG
.Ö©°ûdG áeÉYh äGQGRƒdGh ¿ÉŸÈdG øe IOQGƒdG á∏Ä°SC’G
.äÉμÑ°ûdG è°ùfAGÈÿG øe äÉμÑ°T nAÉ°ûfEG áÄ«¡dG π q¡°ùJ ¿CG øμÁ
º¡HQÉŒ ‘ Gƒ°ûbÉæàj ¿CG ºgQh~≤à ¿ƒμ«a ,äÉÄ«¡dG ∞∏àfl πNGO
.É¡æe Gh~«Øà°ùjh
äGQGOE’G πNGO ≥«Ñ£àdG
≥«Ñ£J ¬Øq∏μJ q≥°ùæe Ú«©J ¤EG k’hCG QOÉÑJ ¿CG áq«eƒμM áÄ«g qπc ≈∏Y »¨Ñæj
∞Xƒe ¤EG ᪡ŸG √òg π ncƒJ ¿CG π° aC’G øeh .É¡JGQGOEG πNGO ¿ƒfÉ≤dG
OQGƒŸG QÉN qOGh äGÒ«¨J çG~ME’ áq«MÓ°üdÉH ™qàªàj ,iƒà°ùŸG ™«aQ q…QGOEG
¢ ©H ‘ á qª¡ŸG √òg ≈qdƒàj …òdG ƒg ¬ÑFÉf hCG ôj~ŸG q¿CG ¤EG QÉ°ûoj .áªFÓŸG
¤EG ᪡ŸG √ò¡H ,iôNCG äÉÄ«g πNGO ,äÉeƒμ◊G ~¡©J ÚM ‘ ,äÉÄ«¡dG
hCG ᢠqjõ˘cô˘˘eÓ˘˘dG äɢ˘ª˘˘¶˘˘æŸG ‘ ɢ ˘qeCG .äɢ˘eƒ˘˘∏˘ ˘©ŸG ∫É› ‘ ÚØ˘˘XƒŸG ÒÑ˘˘c
~bh .ΩÉ°ùbC’G ∞∏àı Ú≤ q°ùæe oÚ«©J kÉjQhô°V ¿ƒμj ~≤a ,IÒÑμdG äɪ¶æŸG
ΩÉ°ùbC’G ∞∏àı Ú©HÉJ ¢UÉî°TCG øe ¢ù∏› oπ«μ°ûJ kÉ° jCG kG~«Øe ¿ƒμj
,äÉXƒØÙGh ,äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæμàH áq«æ©ŸG ΩÉ°ùbC’G É¡«a Éà ,IQGOE’G πNGO
.áYƒæàe ÉjÉ° b ∫ƒM IQƒ°ûŸÉH q≥°ùæŸG GhO qhõj ¿CG º¡æμÁ ,áq«fƒfÉ≤dG ¿hDƒ°ûdGh
øe nÒãμdG áq«eƒμM áÄ«g qπc ò qØæJ ¿CG ~©H q’EG kGòaÉf ¿ƒfÉ≤dG íÑ°üj ’
᪶fCG ‘ ô¶ædG IOÉYEGh ;äGAGôLE’Gh äÉ«∏μ«¡dG ~j~– Öé«a :ΩÉ¡ŸG
,áqjõcôŸG áÄ«¡dG ‘ ∫É◊G »g ɪch .ÚØXƒŸG ÖjQ~Jh ;äÓé°ùdG ßØM
äÉeƒ∏©ŸG áqjôM QGôªà°SÉH GƒàÑãj ¿CG ¤EG IQGOEG qπc ‘ ÚØXƒŸG QÉÑc êÉàëj
.É¡H ¿hôqKCÉàj øŸ »HÉéjE’G ºY~dG Gƒe q~≤j ¿CGh ,»HÉéjEG ~¡L É¡fCG ≈∏Y
äÉÑ∏£dG ºéM ÜÉ©«à°S’ OG~©à°S’G
ÉgÉ q≤∏àJ ¿CG πªàëoj »àdG äÉÑ∏£dG O~Y Q q~≤J ¿CG áæq«©e áÄ«g ≈∏Y Ö©°üj
áq«ÑdÉZ ‘ ÜQÉéàdG âqdO ~bh .ò«ØæàdG õq«M ¿ƒfÉ≤dG πN~j ¿CG ~©H
≈fOCG ,ôeC’G ÇOÉH ‘ ,¿ƒμj »∏°UC’G äÉÑ∏£dG O~Y q¿CG ≈∏Y ¿G~∏ÑdG
»YƒdG OÉjORGh âbƒdG Qhôe ™e ´ÉØJQ’G ‘ òNCÉj qºK ,™ sbƒàŸG O~©dG øe
,áeÉY hCG áq«d~L ÉjÉ° b èdÉ©J »àdG äÉÄ«¡dG ∂∏àa .¿ƒfÉ≤dG ∫É«M
.É¡÷É©J ’ »àdG ∂∏J øe ÌcCG äÉÑ∏W íLQC’G ≈∏Y ≈ q≤∏àJ
kGÒ«¨J ç~ëo«°S äÉfÉ«ÑdG hCG á«°Uƒ°üÿG ájɪM ¿ƒfÉb OƒLh q¿CG ÒZ
‘ I~FÉ°ùdG ∂∏J É¡«a ÉÃ) äÉ©jô°ûàdG øe ÒÑc O~Y »Øa .kÓFÉg
øY Q~°üJ äÉÑ∏£dG øe á«dÉY áÑ°ùf q¿CG í° qàj ,(G~ædôjEGh É«dGΰSCG
áÄ«¡dG âfÉc GPEG ,∂dòd .á°UÉÿG º¡JÉØ∏e ≈∏Y ´ÓW’G ¿ƒÑ∏£j OGôaCG
,á«°Uƒ°üÿG hCG äÉfÉ«ÑdG ájɪM ¿ƒfÉ≤d kÓ°UCG ká©°VÉN áq«æ©ŸG áq«eƒμ◊G
á˘Ñ˘°ùæ˘dG ø˘e qπ˘bCG ,I~˘j~÷G äÉ˘Ñ˘∏˘£˘dG á˘Ñ˘˘°ùf ¿ƒ˘˘μ˘˘J ¿CG í˘˘qLôŸG ø˘˘ª˘˘a
≈∏Y ´ÓW’G øe ¤hC’G I qôª∏d ¿ƒæqμªàj OGôaC’G ¿Éc ƒd ɪ«a á© qbƒàŸG
äÉÄ«¡dG ≈ q≤∏àJ ¿CG ísLôoj ’ ,¬°ùØf ∫GƒæŸG ≈∏Y kÉé°ùfh .º¡JÓé°S
kGO~Y ,áq«Ä«ÑdG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J ÚfGƒ≤d kÓ°UCG á©°VÉÿG
qπX ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG kÓ°UCG ô qaƒJ âfÉc GPEG ,I~j~÷G äÉÑ∏£dG øe kÓFÉg
,∂dòc .∫ƒ©ØŸG ájQÉ°S âdGR Ée »àdG ,IOƒLƒŸG ᪶fC’G hCG ÚfGƒ≤dG
ç~ëoJ ¿CG q»HÉéjEG q»YƒW πμ°ûH ô°ûæoJ »àdG äÉeƒ∏©ŸG ¿CÉ°T øe
qπX ‘ kÉ©LGôJ πqé°S äÉÑ∏£dG O~Y q¿CG ¤EG kÉ≤HÉ°S Éfô°TCG ~≤a . kGÒ«¨J
.kÉeƒªY áHƒ∏£ŸG äÉeƒ∏©ª∏d q»æ«JhôdG ô°ûædÉH »° ≤J äÉ©jô°ûJ
»àdG äÉÑ∏£dG nO~Y áq«eƒμM áÄ«g q…CG Q q~≤J »c á≤jôW π° aCG ÉeCG
hCG ¿G~∏ÑdG ‘ ,á∏KɪŸG äÉÄ«¡dG ~°UQ ‘ πqãªààa ÉgÉ q≤∏àJ ¿CG πªàëoj
ºK ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb â≤qÑW ¿CG É¡d ≥Ñ°S »àdG äÉ©jô°ûàdG
.É¡H OÉ°TΰS’G π«Ñb øe áqjƒæ°ùdG ÉgôjQÉ≤J áæjÉ©e hCG É¡H ∫É°üJ’G
äÉeƒ∏©ŸG áæ÷/⁄ɶŸG QƒeCÉe QhO
kGQhO ,CG~ÑŸG å«M øe ,äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ hCG ⁄ɶŸG QƒeCÉe øe qπc … qODƒj
∫É› ‘ ,AGƒ°ùdG ≈∏Y Ö©°ûdG áeÉYh áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG ºY~d kÉqeÉg
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
Departmental Implementation
Role of Ombudsman/Information Commission
:»JB’G ≈∏Y áq«LPƒªædG ΩÉ¡ŸG ¢ ©H …ƒ£æJh .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb
᪶fC’Gh äÉf qh~ŸG
,ácΰûe hCG áqjOôa IQƒ°üH ¿EG ,áÄ«¡dG íæªoJ ,äÉ©jô°ûàdG ¢ ©H ‘
á˘£˘Ñ˘JôŸG iô˘NC’G á˘ª˘¶˘fC’Gh ,π˘ª˘©˘dG ~˘YGƒ˘b äɢf qh~˘e OG~˘YEG nᢢ£˘˘∏˘˘°S
äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe ≈∏Y øq«©à«a .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ∫ɪ©à°SÉH
s~©jh ,äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf §£N ™«ªL ≈∏Y ≥aGƒj ¿CG I~ëàŸG áμ∏ªŸG ‘
.äÉÄ«¡dG ÉgÉqæÑàJ ¿CG í∏°üj áq«LPƒ‰ kÉ££N
äÉ«°Uƒà∏d kÉ≤ah äGAÉæãà°S’G ≥«Ñ£J
≥«Ñ£J ¥ôW ∫ƒM äÉf qh~e q~©oj hCG äÉ¡«LƒJ ÖàμŸG Q~°üj ¿CG øμÁ
äÉf qh~ŸG hCG äÉ¡«LƒàdG √òg ¿CÉ°T øe .äGAÉæãà°S’G øe AÉæãà°SG qπc
äGQGôb á©LGôŸ áæé∏dG Ég~ªà©à°S »àdG ¥ô£dG ¤EG ä’ÉcƒdG ~°TôJ ¿CG
.áeƒμ◊G äGQGOEG πNGO ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J â«ÑãJ ™qé°ûJ ¿CGh ,ádÉcƒdG
áeÉY áØ°U äGP π°Uh á∏°U
.áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dGh Ö©°ûdG áeÉY ÚH m π°Uh Iõªg áÄ«¡dG πqμ°ûJ ¿CG øμÁ
äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«àd áq«æWƒdG áæé∏dG äCÉ°ûfCG ,∂«°ùμŸG »Øa
ÈY É¡JÉÑ∏W ≈ q≤∏ààd ,Iò uØæŸG ä’ÉcƒdG áe~N ‘ kÉ«fhÎμdEG kÉeɶf ,áeÉ©dG
âfÎfE’G)SISI(.36áq«ÑjQ~J äGQhOh äGh~f kÉ° jCG áÄ«¡dG º q¶æJ ¿CG øμÁ
,áq«¡«LƒJ äÉÑq«àch ,äÉqjƒ£e Q~°üJ ¿CGh ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ∫ƒM áeÉY
.¿ƒfÉ≤dG Gòg ∫ɪ©à°SG ≈∏Y Ωƒª©dG ™«é°ûàd ,iôNCG äGQƒ°ûæeh
¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J ∫ƒM ôjQÉ≤àdG
…òdG nΩ q~≤àdG ,áq«ª°SQ ÒZ hCG áq«ª°SQ IQƒ°üH ,áÄ«¡dG ÖbGôJ ¿CG øμÁ
¢Uƒ°üîH í°üædG Ω q~≤J ¿CG øμÁh ,¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J ~æY áÄ«g qπc √Rô–
ÉÃQ ¿ƒμJ áq«ª°SôdG ÒZ íFÉ°üædG q¿CG QÉÑàYÉH ,≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aCG
¿ƒfÉb q…CG πN~j ÉŸÉM ,øμdh .¤hC’G πMGôŸG ‘ q~M ≈°übCG ¤EG IAÉqæH
nAGôLEGh ,¬˘à˘«˘©˘°Vh ∫ƒ˘M ô˘jQɢ≤˘J nQG~˘°UEG »˘Y~˘à˘°ùj ~˘b ,ò˘«˘Ø˘æ˘à˘dG õ˘q«˘M
.äÉ≤«≤–h ,äÉHÉ°ù◊G ‘ kÉ≤«b~Jh ,äÉ«FÉ°üMEG
¿ƒ©£dG »q≤∏àd OG~©à°S’G
.ihÉY~dG » q≤∏àd kÉÄq«¡e ¿ƒμj ¿CG áæé∏dG ¢V qƒØe hCG ⁄ɶŸG QƒeCÉe ≈∏Y
iƒà°ùŸG Gòg ≈∏Y É¡H ¿ƒ©£ŸG äÉÑ∏£dG O~Y ¿ƒμj ,CG~ÑŸG å«M øe
ä’Éë∏d q»£°SƒdG ∫ q~©ŸG ≠∏Ñj ,kÓãe G~ædôjEG »Øa . kGÒ¨°U kGO~Y
.kÉÑjô≤J áÄŸG ‘ 4 É¡H ¿ƒ©£ŸG
äÉ«∏μ«g AÉ°ûfEG ‘ ~«ØJ ¿CG Rƒéj ⁄ɶŸG QƒeCÉe õcôà ᡫѰûdG õcGôŸGh
ihÉY~dG qâH ‘ kGÒÑc kGÒNCÉJ ä~¡°T G~ædôjEG q¿CG ÒZ .¿ƒ©£dG á÷É©Ÿ
q¿CG øq«ÑJ ÉŸh .¤hC’G á∏«∏≤dG äGƒæ°ùdG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG
á∏Kɇ ihÉY~d ΩRÓdG âbƒdG øe ∫ƒWCG kÉàbh Öq∏£àj iƒYO qπc AÉ¡fEG
.ÚØXƒŸG øe ÈcCG O~Y ΩG~îà°SG iôL ,⁄ɶŸG QƒeCÉe ≈∏Y ¢V nô©oJ
øe kGO~Yh G~æch G~ædôjEG ‘ áq«eƒμ◊G ¿Éé∏dG q¿CG ôcòdÉH ôj~÷Gh
™æ°U ºFÉYO ‹ÉàdÉH ï q°SÎa É¡JGQGôb ΩɶàfÉH ô°ûæJ ,áq«dGΰSC’G ¿Éé∏dG
.áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG i~d QGô≤dG
Ê~ŸG ™ªàÛG QhOq
≥«Ñ£J ∫É› ‘ ΩÉg Qh~H ™∏£° J ¿CG áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ¶æŸG ≈∏Y
‘ ádÉ©a kácQÉ°ûe âcQÉ°T »àdG äɪ¶æŸÉa .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb
¿CÉ°ûH IQƒ°ûŸG Ë~≤àd kÉeÉg kGQ~°üe πqμ°ûJ ¿CG øμÁ ,¿ƒfÉ≤dG ™°Vh
.¬eÉμMCG QÉÑàNGh ¿ƒfÉ≤dG ô°ûf ‘ ~YÉ°ùJ ¿CG kÉ° jCG É¡æμÁh .¬≤«Ñ£J
.¿ƒfÉ≤˘∏˘d á˘∏˘ pª˘©˘à˘°ùe ɢ¡˘à˘Ø˘°üH á˘q«˘eƒ˘μ◊G ÒZ äɢª˘¶˘æŸG™«£à°ùJ
äÉÄ«¡dG º pZôoJ ¿CG äÉÑ∏£H Ω q~≤àJ »àdG áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ¶æŸG
∫ɪ©à°SG ∫ƒM Ωƒª©dG ∞ q≤ãJh ,ÚfGƒ≤dG ≥«Ñ£J ≈∏Y áq«eƒμ◊G
IôFGO âeÉb ,É«≤jôaCG ܃æL »Øa .~MGh m¿BG ‘ ÚfGƒ≤dG √òg
É«≤jôaCG ܃æ÷ q»îjQÉàdG ∞«°TQC’G)SAHA(äGô°ûY ∫É°SQEÉH
» q°ü≤J áæé∏H á°UÉÿG äÉØ∏ŸG øY ∞°ûμdG πLCG øe ,äÉÑ∏£dG
äÉØ∏ŸG ±’BG q¿CG âØ°ûàcG ,∂dòc .É¡àjɪMh ,á◊É°üŸGh ≥FÉ≤◊G
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG29
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
Role of Civil Society
.áæé∏dG ¤EG kÉ©£b ºs∏°ùoJ ⁄ áqjô°ùdG äGQÉÑîà°S’ÉH á°UÉÿG
Úq«æ©ŸG ÚØXƒŸG ™e ≥«KƒdG nπª©dG oôeC’G Gòg ≈Y~à°SG ~bh
äGôHÉıG … nRÉ¡L ™e ∂dòch ,IôFG~dG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH
.¢û«÷Gh
.ÖjQ~àdGáq«ÑjQ~J mäGQhO áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ¶æŸG º«≤J ¿CG øμÁ
ᢢq«˘˘eƒ˘˘μ◊G ÒZ äɢ˘ª˘˘¶˘˘æŸGh ,ÚeÉÙGh ,Ú«˘˘eƒ˘˘μ◊G ÚØ˘˘Xƒ˘˘ª˘˘˘∏˘˘˘d
á©bQh ¿ƒfÉ≤dÉH º¡àaô©e ™«°SƒJ ±~¡H ,Ö©°ûdG áeÉYh ,iôNC’G
äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J èeÉfôH q~YCG ,ÉjQɨ∏H »Øa .¬dɪ©à°SG
,Ú«eƒμ◊G ÚØXƒŸGh ,äÉeƒ∏©ŸG »ÑdÉ£d áØqãμe áq«ÑjQ~J äÉ≤∏M
.OÓÑdG AÉëfCG ™«ªL ‘ IÉ° ≤dGh
.áeÉ©dG áq«eÓYE’G äÓª◊G‘ ,áq«eƒμ◊G ÒZ äɪ¶æŸG äOÉb
ÚæWGƒŸG ΩÓYEG ±~¡H ,áeÉY á«YƒJ äÓªM ,¿G~∏ÑdG øe ÒãμdG
,âfÉ©à°SG ɪ«a ,âfÉ©à°SG ~bh .äÉeƒ∏©ŸG Ö∏W ‘ q≥◊G º¡d ¿CÉH
äɢfÓ˘YEG ¤EG á˘aɢ˘°VE’ɢ˘H ,ᢢq«˘˘YGPE’Gh ᢢq«˘˘fƒ˘˘jõ˘˘Ø˘˘∏˘˘à˘˘dG äɢ˘fÓ˘˘YE’ɢ˘H
.äÉqjƒ£ŸGh äÉ≤°ü∏ŸGh ä’É≤ŸGh ∞ë°üdG
.õFGƒ÷G ™jRƒàd áeÉ©dG ä’ÉØàM’Gh äGô“DƒŸGäGô“DƒŸG πqμ°ûJ
, kGAƒ°S Ég q~°TCGh ≥«Ñ£àdG äÉ«dBG π° aC’ õFGƒ÷G ™jRƒJ ä’ÉØàMGh
‘ ,ô°üà≤j ´ƒ°Vƒe ≈∏Y ΩÓYE’G πFÉ°Sh ΩɪàgG qÖ°üd I~«Øe kIGOCG
,¿ƒμJ èFÉàf ≥ q≤– ¿CG ™«£à°ùJ »¡a .áæq«©e áÄa ≈∏Y ,ÖdɨdG
á«©ªL º q¶æJ ,QÉWE’G Gòg ‘h .áq«Ñ∏°S ÉeEGh áq«HÉéjEG ÉeEG ,É¡à©«Ñ£H
™˘jRƒ˘J nπ˘Ø˘M Ú˘qj~˘æ˘μ˘dG Ú˘q«˘aɢ˘ë˘˘°üdG''âª˘°üdG ¿ƒ˘fɢb õ˘˘FGƒ˘˘L'',
.äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y I q~°ûH ºqàμàJ »àdG áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG ~≤àæàd37
Éaƒf á©WÉ≤e áeƒμM ä~Yh ,á«°VÉŸG áæ°ùdG πØM ÜÉ≤YCG ‘h
äÉYƒª› âdÉf ,πHÉ≤ŸG ‘ .äÉeƒ∏©ŸG øe ~jõe ô°ûæH É«°Tƒμ°S
πLCG øe á∏ª◊G Ω qôμJ ,I~ëàŸG áμ∏ªŸG »Øa .áq«HÉéjEG õFGƒL iôNCG
øe O~Y Ωƒ«dG º q¶æjh .ìÉàØf’G øY Gƒ©aGO kGOGôaCG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM
áaô©ŸG ‘ q≥ë∏d q»ŸÉ©dG Ωƒ«dG AÉ«ME’ mäÉWÉ°ûf áq«dh~dG äÉYƒªÛG
.ΩÉY qπc øe ȪàÑ°S/∫ƒ∏jCG ô¡°T ‘
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG 30
.º««≤àdG äÉ«∏ªYh äGQÉÑàN’G¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J èeÉfôH iôLCG
áqjõcôŸG áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG ™«ªL ≈∏Y ør«në°ùe ,ÉjQɨ∏H ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG
äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG ¿ƒfÉb ‘ É¡jCGQ áaô©Ÿ ,iÈμdG äÉj~∏ÑdGh
.áeÉ©dG38q»eƒ≤dG øeC’G äÉXƒØfi IôFGO …ôŒ ,I~ëqàŸG äÉj’ƒdG ‘h
áqjQÉÑàNG äÉÑ∏W âe q~b ~≤a .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫ƒM kÓeÉ°T kɪ««≤J
‘ Ú∏eÉ©dG ÚØXƒŸG ™e äÓHÉ≤e äôLCGh ä’ÉcƒdG øe ÒÑc O~©d
ɢ«˘°SBG ¥ô˘°T ܃˘æ˘L »˘ q«˘aɢ뢰U OÉ–G ɢeCG .äɢeƒ˘ ˘∏˘ ˘©ŸG ᢠ˘qjô˘ ˘M ∫É›
)SEAPA(‘ áeÉ©dG äÓé°ùdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ö°ùf ÚH ¿QÉb ~≤a
.áæq«©e áq«ÑJGôJ ≥ah ÉgÉjEG kÉØqæ°üe á≤£æŸG ‘ ¿G~∏H á«fɪK39
.ΩÉ©dG ºY~dGáq«fƒfÉ≤dG nI~YÉ°ùŸG áq«eƒμM ÒZ äɪ¶æe I q~Y Ω q~≤J
~ nª˘à˘©ŸG äɢeƒ˘∏˘©ŸG á˘qjô˘M ¿ƒ˘fɢb ∫ɢª˘©˘à˘°SG π˘Ñ˘°S ∫ƒ˘M Ö©˘°û∏˘d
I~YÉ°ùª∏d ∫É°üJG §N hÒÑdG ‘ áaÉë°üdG …OÉf πq¨°û«a .¬j~d
πqãÁ ,ÉjQɨ∏H ‘h .äÉÑ∏£dG Ë~≤J ∫É› ‘ ¢UÉî°TC’G í°üæj »c
áeÉY ídÉ°üe päÉYƒª› ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J oèeÉfôH
õcôe ÉqeCG .áq«eƒμM äGQGOEG q~°V ihÉYO ™aQ ¤EG áLÉëH kGOGôaCGh
I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ áq«°Uƒ°üÿG ¿hDƒ°ûd qÊhÎμdE’G äÉeƒ∏©ŸG
¿ƒfÉb ∂dòH kÉK u~fi ,áq«FÉ° ≤dG ihÉY~dG ∫ƒM kÉqjƒæ°S kÉÑq«àc ô°ûæ«a
kÉ«FÉ≤∏J ≠«°üJ áq«fhÎμdEG n™bGƒe ¿hÒãc ôj~j ,∂dòc .ihÉY~dG
.í«ë°üdG πμ°ûdÉH OGôaC’G äÉÑ∏W
.áq«FÉ° ≤˘dG ihɢY~˘dG á˘eɢbEGkɢ° jCG á˘q«˘eƒ˘μ◊G ÒZ äɢª˘¶˘æŸG ™˘aô˘˘J
¤EG »˘eô˘J á˘q«˘fƒ˘fɢb äGQGô˘≤˘d kGQGQ~˘à˘°SG ,¢UÉÿG ɢ˘¡˘˘ª˘˘°Sɢ˘H ihɢ˘YO
Ω q~b ,É«≤jôaCG ܃æL ‘ .¢Vƒª¨dG É¡Hƒ°ûj »àdG ΩÉμMC’G ìÉ° jEG
ihÉY~dG øe kGÒÑc kGO~Y áëàØæe máq«WGô≤Á~d q…QÉ°ûà°S’G õcôŸG
äÉÄ«g IRƒM ‘ IOƒLƒe äÉeƒ∏©e ¤EG ∫ƒ°UƒdG ¿CÉ°ûH I~FGôdG
.AGƒ°ùdG ≈∏Y á°UÉNh áeÉY
ÖjQ~àdG
,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb QGôbEG ‘ ìÉéæ∏d kÉq«°SÉ°SCG Ö°SÉæŸG ÖjQ~àdG Èà©oj
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
Training
q¿C’''AGQ~ŸGh ÚØXƒŸG ≈∏Y ICÉLÉØŸÉc qπëj ¿CG »¨Ñæj ’ ¿ƒfÉ≤dG Gòg
äɪ¶æŸG øe ᪶æe q…CG ‘''á£∏°ùdG ¬«dEG äQÉ°TCG Ée q~M ≈∏Y ,
.É¡££N ‘ áqj~æ∏àμ°S’G áqjò«ØæàdG
äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ≥«Ñ£J ‘ ÉgÒZ øe ÌcCG âë‚ »àdG ¿G~∏ÑdÉa
º¡Øj ¿CG ≈∏Y ¢Uô– ,á∏eÉ°T áHQÉ≤e kÉeƒªY âqæÑJ ~b âfÉc ,É¡H á°UÉÿG
Gòg øe .πbC’G ≈∏Y kÉq«°SÉ°SCG kɪ¡a ÚfGƒ≤dG √òg áeƒμ◊G ‘ ∞Xƒe qπc
™e ≥aGƒàdÉH kÉÑjQ~J ,º¡ÑJGôe ±ÓàNG ≈∏Y ,¿ƒØXƒŸG ≈ q≤∏J ,≥∏£æŸG
.áeÉ©dG á«YƒàdG ¤EG k’ƒ°Uh πeÉ°ûdGh ∞qãμŸG ÖjQ~àdÉH kGA~H ,º¡JÉLÉM
:äÉjƒà°ùe áKÓK ≈∏Y kÉÑjQ~J áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG âeÉbCG ,G~æ∏àμ°SG ‘h
. q»é˘«˘JGΰS’G iƒ˘à˘°ùŸG ≈˘∏˘Y, q…ò˘«˘Ø˘æ˘à˘dG ¢ù∏ÛG AGQ~˘˘e qº˘˘° j
iƒ˘à˘°ùŸG Ö˘q∏˘£˘à˘j ¿CG π˘ nª˘à˘ë˘oj .ÚÑ˘˘ nî˘˘à˘˘æŸG Ú∏˘˘ã˘˘ªŸGh ,√Aɢ˘° YCGh
äÉeƒ∏©eh ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ΩɶæH áq«°SÉ°SCG káaô©e q»é«JGΰS’G
.(ΩÓYE’G ¿hDƒ°ûc) äÉeƒ∏©ŸG ¢VôY äÉ©ÑJh QOÉ°üŸG øY ÌcCG
äÉ©ÑàdG á°SGQO ¤EG ¿ƒLÉàë«°ùa iƒà°ùŸG ƒ©«aôdG ¿ƒØXƒŸG ÉeCG
º¡˘j~˘d ¿ qƒ˘μ˘à˘J »˘à˘dG Iô˘¶˘æ˘dGh ,á˘ª˘¶˘æŸG äɢ°Sɢ«˘°S ɢ¡˘Ø˘q∏˘î˘J »˘à˘dG
¢Uƒ°üîH''äÉeƒ∏©ŸG áqjôM áaÉ≤K''πqeCÉàdG ¤EG kÉ° jCG ¿ƒLÉàë«°Sh .
.ìÉàØf’G áaÉ≤K ≥«Ñ£J ∫É› ‘ q…OÉ«≤dG ºgQhO ‘
.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫É› ‘ Ú∏eÉ©dG iƒà°ùe ≈∏Y»©fÉ°U º¡H »æ©f
.ÚeÉÙGh ,äɢ©˘LGôŸG »˘Ø˘Xƒ˘eh ,äӢ颢°ùdG IQGOEG ≥˘˘jô˘˘ah ,QGô˘˘≤˘˘dG
áq«°SÉ°SC’G äGQÉ¡ŸG ∫ƒM Qƒëªà«°S ∫ÉÛG Gòg ‘ Ú∏eÉ©dG ÖjQ~àa
,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM Ωɶf ‘ πª©dG ìÉéæd áeRÓdG áÑ n°ùàμŸG ±QÉ©ŸGh
.áeÉ©dG äÉÄ«¡dG i~MEÉH á°UÉÿG äÉeƒ∏©ŸG áqjôM á°SÉ«°Sh
.ΩÉ©dG iƒà°ùŸG ≈∏Yπª°ûjh ,ÚØXƒŸG ™«ªL ÖjQ~àdG Gòg ∫É£j
äÉeƒ∏©ŸG Ë~≤àH á£ÑJôŸG äGQÉ¡ŸG ¢ ©H º«∏©Jh á«YƒàdG ¿hDƒ°T
.øFÉHõdG áe~Nh40
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG31
¿ƒ qªà¡e ¿hôNBG AÉbôaCG ≈ q≤∏àj ¿CG ≈∏Y ¢Uô◊G kÉ° jCG q…Qhô° dG øe
Q~˘é˘j ,‹É˘à˘dɢHh .¿ƒ˘fɢ≤˘dG ≥˘«˘Ñ˘£˘J ≈˘∏˘Y nÖjQ~˘à˘˘dG ¿Cɢ˘°ûdG Gò˘˘¡˘˘H
á÷É©e πÑ°Sh ,¿ƒfÉ≤dG PÉØfEG ≈∏Y mÖjQ~àd Gƒ©° îj ¿CG IÉ° ≤dÉH
.á÷É©e ÒN ihÉY~dG
kGô¶f ,ÖjQ~àdG Gòg ¿ƒq«eƒμ◊G ¿ƒØXƒŸG ôj~j ¿CG q…Qhô° dG øe ¢ù«d
áe~ÿG ∫ƒM áqjOÉ©dG äÉÑq«àμdG øª°V ¬æe m º°ùb êGQOEG áq«fÉμeEG ¤EG
¿CG ≈∏Y á°UÉN ÖjQ~J äÉÄ«gh áaÎfi äÉ«©ªL IQ~b ¤EGh ,áq«f~ŸG
áq«ÁOÉcCG äÉ°ù°SDƒe ™«£à°ùJh .áæq«©e mäÉ°UÉ°üàNG ‘ É¡J~YÉ°ùe Ω q~≤J
.É¡°S qQ~J »àdG ¿ƒfÉ≤dG OGƒe øª°V ´ƒ°VƒŸG øY k’ƒ°üa OôØJ ¿CG
ÒaƒJ ¤EG ¿G~∏ÑdG øe m Òãc ‘ áq«eƒμM ÒZ äɪ¶æe ~ª©J , kGÒNCG
.á©aG~ŸG ∫É› ‘ É¡∏ªY øe mAõéc ÖjQ~àdG
äÉμÑ°ûdG è°ùf
¢ShQ~˘dGh ≥˘«˘˘Ñ˘˘£˘˘à˘˘dG äɢ˘«˘˘dBG π˘˘° aCG äɢ˘μ˘˘Ñ˘˘°ûdG ∑Qɢ˘°ûà˘˘J ¿CG ø˘˘μÁ
™«£à°ùJ É¡qfCG ƒg ∂dP øe qºgC’Gh .iôNC’G äGQGOE’G øe á°ün∏îà°ùŸG
∫É› ‘ ¿ƒ∏eÉ©dG OGôaC’G ¿ƒØXƒŸG ìRôj ’ »c ,ºY~dG Ω q~≤J ¿CG
kÉ° jCG äÉμÑ°ûdG √òg ≈∏Y øq«©àjh .πª©dG π≤K â– äÉeƒ∏©ŸG áqjôM
.êQÉÿG øe Ú∏ª©à°ùe Ö£≤à°ùJ ¿CG
.É¡Y qƒæJh É¡aÓàNG ≈∏Y ,äÉμÑ°ûdG øe á©°SGh áYƒª› AÉ°ûfEG Rƒéj
πNG~dG øe AGÈN qº° J äÉμÑ°T áeƒμ◊G ⪠q¶f ,G~ædôjEG »Øa
áqjõcôŸG á°SÉ«°ùdG I~Mh ±Gô°TEG â– πª©Jh ,AGƒ°ùdG ≈∏Y êQÉÿGh
:äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH áq«æ©ŸG
.áq«f~ŸG áe~ÿG ∫É› ‘ ¿ƒ∏eÉ©dG‘ áqjô¡°T äÉYɪàLG ¿h~≤©j
;¿ƒfɢ≤˘dɢH ~˘q«˘≤˘à˘dG π˘Ñ˘°Sh ≥˘«˘Ñ˘£˘à˘dG äɢ«˘dBG π˘° aCG õ˘jõ˘©˘J π˘«˘Ñ˘°S
äÉHQÉ≤ŸG ¿hO q~ëjh ;äÉÑ˘∏˘£˘dɢH á˘≤˘q∏˘©˘àŸG äɢeƒ˘∏˘©ŸG ¿ƒ˘cQɢ°ûà˘jh
.¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£Jh øeC’G ¿hDƒ°ûd ácΰûŸG
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
Networks
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG 32
.áeÉ©dG áe~ÿG ∫É› ‘ ¿ƒ∏eÉ©dG∫ɪYCÓd á∏Kɇ k’ɪYCG ¿ƒdhGõj
áeÉ©dG äÉÄ«¡dG ‘ Ú∏eÉ©dG ∂ÄdhC’ Oƒ©J ɪqfEG ,√ÓYEG É¡«dEG QÉ°ûŸG
.áq«f~ŸG áe~ÿG ¥É£f êQÉN
.∫ɢª˘YC’G äɢcô˘°ûd q…Qɢ°ûà˘°S’G ≥˘jô˘Ø˘dGº¡˘Ø˘dGh »˘Yƒ˘dG ô˘°ûæ˘j
O q~ëjh ;∫ɪYC’G äÉcô°T §«fi øª°V äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πFÉ°ùŸ
∫ɪYC’G äÉcô°T øe Úe~îà°ùª∏d q~©jh ;É¡÷É©jh πFÉ°ùŸG √òg
¬«a ¿ƒcQÉ°ûŸG πª°ûj .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÉjÉ° b ∫ƒM kÉÑ° à≤e kÓ«dO
.ôj~°üàdGh áMÉ«°ùdG ¿hDƒ°ûH áq«æ©ŸG äÉ«©ª÷Gh IQÉéàdG náaôZ
.ÚæWGƒª∏˘d q…Qɢ°ûà˘°S’G ≥˘jô˘Ø˘dG;á˘ª˘¶˘fC’G äGOƒ˘°ùe ‘ ô˘¶˘˘æ˘˘j
äÉ«é«JGΰSG ™LGôjh ;äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe ¬Ø°ûàμj Ée ™LGôjh
iƒ˘˘à˘˘°ùe ≈˘˘∏˘˘Y äɢ˘eƒ˘˘∏˘˘©ŸG ᢢqjô˘˘M ¿ƒ˘˘fɢ˘b ≥˘˘«˘˘˘Ñ˘˘˘£˘˘˘J ±~˘˘˘¡˘˘˘à˘˘˘°ùJ
.áeƒμ◊G i~d á©ÑqàŸG äÉeƒ∏©ŸG ô°ûf ᪶fCG ¢SQ~jh ;Úμ∏¡à°ùŸG
.kÉ° jCG ~«Øe ôeCG ƒg áq«ª°SQ ÒZ äÉμÑ°T nAÉ°ûfEG q¿CG ¤EG IQÉ°TE’G Q~Œ
Ú∏eÉ©dG ÚaÎëª∏d áq«cÒeC’G oáq«©ª÷G Èà©oJ ,I~ëàŸG äÉj’ƒdG »Øa
Úq«eƒμM ÚØXƒe qº° J ,áaÎfi káq«©ªL ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J ∫É› ‘
´ÉªàL’G ¢Vô¨H äÉj~àæŸG ¿ƒª q¶æjh ÖjQ~àdG ¿hô qaƒj Ú∏ª©à°ùeh
,kɪéM ô¨°UC’G ¿G~∏ÑdG ‘ ÉqeCG .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πFÉ°ùe ‘ ∫hG~àdGh
¿CG Rƒéj øμdh .áq«ª°SQ qπbCG kÉ©HÉW äÉμÑ°ûdG AÉ°ûfEG òîqàj Ée kÉÑdɨa
,äÓ˘° ©ŸG ¢ ©˘H á÷ɢ©Ÿ á˘cΰûe äɢ˘HQɢ˘≤˘˘e ™˘˘°Vh ᢢ q«˘˘∏˘˘ª˘˘Y ¿ƒ˘˘μ˘˘J
.áWÉ°SƒdÉH Ωƒ≤J áqjõcôe áÄ«g q…CG ÜÉ«Z qπX ‘ ÌcCG kIOh~fi
q…QGOE’G º«¶æàdG ‘ ô¶ædG IOÉYEG
⁄ ∫ÉM ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥M PÉØfEG Ö©°üdG øe ¿ƒμ«°S
¿ƒfÉb q…CG q¿EG ,kÉ≤HÉ°S OQh ɪμa .áæ°ùM IQGOEG äÓé°ùdG IQGOEG øμJ
äGƒ£ÿG PÉîJG ná°Uôa äÉeƒμë∏d í«àj äÉeƒ∏©ŸG áqjô◊ ç~ëà°ùe
~q«≤àj ¿CG ¿ƒfÉ≤dÉH Q~éj ¿Éc ÉqŸh . q…QGOE’G º«¶æàdG Ú°ù– √ÉŒÉH áeRÓdG
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
q»HhQhC’G OÉ–’G ¢ù∏› πé°S
¿ƒ˘˘˘fɢ˘˘c ò˘˘˘æ˘˘˘e ≥˘˘˘Fɢ˘˘Kƒ˘˘˘dG ø˘˘˘Y kÓ˘˘˘é˘˘˘°S q»˘˘˘˘HhQhC’G OÉ–’G ¢ù∏› Cɢ˘˘˘°ûfCG
‘ kÉ«FÉ≤∏J ênQ~oJ ÉgOG~YEG …ôéj »àdG ≥FÉKƒdG πμa .1999 ôjÉæj/ÊÉãdG
,åëÑdÉH íª°ùj …òdG πé°ùdG Gògh .ÉgQh~°U ∫ÉM πé°ùdG Gòg
á©°SGh áYƒª› ≈∏Y ´ÓW’G ô q°ù«J »àdG âfÎfE’G áμÑ°T ≈∏Y lOƒLƒe
:á«dÉàdG äÉeƒ∏©ŸG ≈∏Y IÒNC’G √òg πªà°ûJ .kÉq«FÉ≤∏J ≥FÉKƒdG øe
™LôŸG ºbQ
¿Gƒæ©dG
∞∏ŸG ºbQ
´ƒ°VƒŸG
á≤«KƒdG ´ƒf
á≤«KƒdG π p°Sôe
:Q~°üŸGhttp://register.consilium.eu.int
¬«dEG π n°SôŸG
á≤«KƒdG ïjQÉJ
´ÉªàL’G ~Yƒe
ßØ◊G ïjQÉJ
á¨∏dG
πªY á≤jôW ≈∏Y õ qcôj ¿CG ‹ÉàdÉH ¬æμÁ ,O q~fi q»æeR QÉWEÉH ~q«≤àj
~b ,Gòd .áHƒ∏£ŸG äGÒ«¨àdG çG~MEG AGQ~ŸG ∫ qƒîj Éà ,kÉq«dÉM áÄ«¡dG
π˘˘j~˘˘©˘˘J ≈˘˘˘∏˘˘˘Y q¢üæ˘˘˘J ÚfGƒ˘˘˘b çG~˘˘˘ë˘˘˘à˘˘˘°SG q…Qhô˘˘˘° dG ø˘˘˘e ¿ƒ˘˘˘μ˘˘˘j
äÓé°ùdG IQGOE’ kÉfƒfÉb áeƒμ◊G ¢SQ~J ,~æ¡dG »Øa .äGAGôLE’G
iƒà°ùà AÉ≤JQ’Gh ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ∫ɪμà°S’ ,äÉXƒØÙGh
.É¡JQGOEGh äÉeƒ∏©ŸG ßØM Ö«dÉ°SCG º«¶æJ
≥FÉKƒdG øY äÓé°ùH ®ÉØàM’G
≥FÉKƒdG ™«ªL øY á∏ q°üØe äÓé°ùH äÉeƒμ◊G øe O~Y ßØàëj
IôgɶdG √òg äòNCG ~bh .ÉgÉ q≤∏àJ hCG áq«eƒμ◊G äÉÄ«¡dG Ég q~©J »àdG
iôNCG QÉ£bCG ‘ ÌcCÉa ÌcCG ô°ûàæJ ,áq«aÉf~æμ°S’G ¿G~∏ÑdG ‘ á©FÉ°ûdG
πc ≈∏Y q»HhQhC’G OÉ–’G ¢Vôa ,1999 ΩÉ©dG òæªa .⁄É©dG øe
.äÓé°ùdG ßØëH Ωƒ≤J ¿CG ¬JÉÄ«g
ô°û©dG äGƒæ°ùdG ‘ äRôH »àdG I q~éà°ùŸG äÓμ°ûŸG i~MEG øªμJ
äÉeƒμ◊G ∫GõJ ’h .áq«fhÎμdE’G äÓé°ùdG á÷É©e πÑ°S ‘ ,IÒNC’G
Management Review
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG33
πFÉ°SôdG ßØM ≈YôJ »àdG ÚfGƒ≤dG qø°S ≈∏Y AÉæ©H πª©J äÉeƒμ◊G
¢Uô◊G áq«Ø«μH ≥q∏©àJ ÈcC’G á∏μ°ûŸGh .É¡ª«¶æJh áq«fhÎμdE’G äÉØ∏ŸGh
Q qƒ£J ¤EG kGô¶æa .πÑ≤à°ùŸG ‘ äÓé°ùdG √òg ¤EG ∫ƒ°UƒdG ÒaƒJ ≈∏Y
ácΰûe ÒjÉ©e ôjƒ£J ¤EG áLÉ◊G ƒY~à°S ,Égôq«¨Jh áq«fhÎμdE’G èeGÈdG
kÉ°UôM ,áÁ~≤dG ôJƒ«ÑªμdG ᪶fCGh áq«fhÎμdE’G èeGÈdG ≈∏Y AÉ≤HE’G hCG
.πÑ≤à°ùŸG ‘ äÉØ∏ŸGh äÉfGƒ£°S’G IAGôb áq«fÉμeEG ≈∏Y
áqjƒæ°ùdG ôjQÉ≤àdGh ¿ƒfÉ≤dG ∫ɪ©à°SG áÑbGôe
Öãc øY äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ≥«Ñ£J áÑbGôe kG~L q…Qhô° dG øe
IQGOEG qπc ≈qdƒàJ ¿CG ≈∏Y ÚfGƒ≤dG øe ÒãμdG q¢üæ«a .√QGôbEG qºàj ÉŸÉM
äÉÑ∏£dG O~Y ∂dP ‘ Éà ,QƒcòŸG ¿ƒfÉ≤dG ∫ɪ©à°SG áÑbGôe áq«eƒμM
.IQƒ°ûæŸG ≥FÉKƒdG O~Yh ,á≤sÑ£ŸG äGAÉæãà°S’G á©«ÑWh ,áe s~≤ŸG41
øe O~Y ¤EG I~ëàŸG áμ∏ªŸG ‘ áqjQƒà°S~dG ¿hDƒ°ûdG º°ùb QÉ°TCG ~bh
äÉ˘Ñ˘∏˘£˘dG ø˘Y á˘∏˘ q°üØ˘e äӢ颰S ߢ˘Ø˘˘M ¤EG ƒ˘˘Y~˘˘J »˘˘à˘˘dG Üɢ˘Ñ˘˘°SC’G
:áq«∏NG~dG IQGOE’G ¢VGôZC’ ká«Ñ∏J ,OhOôdGh
¬Lh øY É¡æe ™ sbƒàe ƒg Ée Ö°ùëH ,áqjõcôŸG äÉeƒμ◊ÉH »¨Ñæj
,qπbC’G ≈∏Y øqμªàJ ¿CG , q»°SÉ«°ùdGh ΩÉ©dG ør«njƒà°ùŸG ≈∏Y q≥M
.äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉb ≥«Ñ£J á≤jôW πq∏©J ¿CG øe ,ôNBÉH hCG πμ°ûH
π˘Ñ˘°S ø˘Y äɢeƒ˘∏˘©ŸG ¢ ©˘H π˘q颰ùJ ¿CG äɢ£˘∏˘°ùdG ≈˘∏˘Y ø˘q«˘©˘à˘˘j
É¡«Y~à°ùJ ~b ¿ƒ©W q…CG ™e »WÉ©àdG ±~¡H ,äÉÑ∏£∏d É¡àHÉéà°SG
.äÉÑ∏£dG √òg
äÉÑ∏£dG øe ¬H ¿É¡à°ùj ’ kGO~Y èdÉ©J »àdG äÉ£∏°ùdG êÉàëà°S
äɢeƒ˘∏˘˘©ŸG ™˘˘ª˘˘L ø˘˘ª˘˘° j Ωɢ˘¶˘˘f Oɢ˘ª˘˘à˘˘YG ¤EG ,¬˘˘°ùØ˘˘f âbƒ˘˘dG ‘
.∫ƒ°UC’G ≥ah É¡∏«é°ùJh
√òg ∞°ûμJ ¿CG Öéj , q»∏NG~dG AGOC’G IQGOEG ¢VGôZC’ ká«Ñ∏J
.ÉgRhôH πªàëoj »àdG äÉ«dÉμ°TE’G øWGƒe øY ᪶fC’G
»° à≤J á∏Kɢª˘à˘e äÉ˘Ñ˘∏˘W á˘b qô˘Ø˘à˘e á˘q«˘eƒ˘μ˘M äGQGOEG ≈˘ q≤˘∏˘à˘J ÚM
äÉÑ∏£dG √òg ~°Uôd á≤jôW ¤EG áLÉ◊G RÈà°S ,É¡«∏Y qOô∏d ≥«°ùæàdG
.OhOôdG ≥aGƒàd kÉfɪ°V ,ádƒ¡°ùH42
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
áq«aÉ°VE’G QOÉ°üŸG
,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒ≤H áªFÉb ,ÉJÒÑdCG á©WÉ≤e ‘ áqj~∏ÑdG ¿hDƒ°ûdG IQGRh
:ÊhÎμdE’G ™bƒŸG .1997 ƒ«dƒj/Rƒ“ .á«°Uƒ°üÿG ájɪMh
http://www3.gov.ab.ca/foip/other_resources/publications_videos/pdf/checklist.pdf
™bƒŸG .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ∫É› ‘ QGô≤dG »©fÉ°üd q~©e q…~ædôjEG Öq«àc
:ÊhÎμdE’G
http://www.foi.gov.ie/foi.nsf/DecisionGuide?OpenFrameSet
(É«≤jôaCG ܃æL) áëàØæe áq«WGô≤Á~d q…QÉ°ûà°S’G õcôŸG
π«dO ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J ¿ƒfÉ≤d QOÉ°üªc í∏°üJ äÉÑq«àc
:ÊhÎμdE’G ™bƒŸG .áq«eƒμ◊G äGQGOE’G AÉ°SDhôd q~©ŸG Ω~îà°ùŸG
http://www.opendemocracy.org.za/new%20files/SAHRC%20Manual%20Module%201(A).doc
Monitoring Usage and Annual Reports
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG 34
á“ÉÿGConclusion
~«©ÑdG i~ŸG ≈∏Y É¡°ùØf ìô£J ¿hDƒ°T
…õcôŸG ºY~dGq
~©H ≈àM ,¿CÉ°ûdG Gò¡H á©°SGh ájGQO ≈∏Y áqjõcôe áÄ«g ¤EG áLÉ◊G qôªà°ùJ
áqjõcôŸG áÄ«¡dG √òg äGOÉ°TQEÉa .¤hC’G ≥«Ñ£àdG á∏Môe øe AÉ¡àf’G
á≤jô£H ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J øe ~ qcCÉà∏d áqjQhô°V Èà©oJ ¬°SQÉ“ …òdG ±Gô°TE’Gh
q¿CG Ωƒ˘˘∏˘˘©ŸGh .ᢢq«˘˘eƒ˘˘μ◊G äGQGOE’G π˘˘c ‘ ∫ƒ˘˘°UC’G ≥˘˘ahh ᢢ≤˘˘°Sɢ˘æ˘˘˘à˘˘˘e
ÚØXƒŸG ΩɪàgG q¿C’ ,øgƒdG É¡Ñ«°üj qÓÄd ºY~dG ¤EG êÉà– äÉμÑ°ûdG
G~æ∏jRƒ«f »Øa .ºY~dG G rƒ s≤∏àj ⁄ GPEG äÉe~ÿG áq«Yƒf ™LGÎà°Sh ,q∞î«°S
Ω q~≤Jh ±Gô°TE’G ¢SQÉ“ »àdG áqjõcôŸG äÉÄ«¡dÉH áMÉWE’G âq“ ,É«dGΰSCGh
πcÉ°ûŸG âªbÉØJ ,Ú◊G ∂dP òæeh ;É¡àMGREG äôL hCG äG~YÉ°ùŸG
.ºFÓŸG ÒZ ÖjQ~àdGh äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG øY áÄ°TÉædG
ÖjQ~àdG
.᪡e ÖjQ~à˘dG á˘∏˘°UGƒ˘e ≈˘≤˘Ñ˘J ,ò˘«˘Ø˘æ˘à˘dG õ˘ q«˘M ¿ƒ˘fɢ≤˘dG ∫ƒ˘NO ~˘©˘H
π° aCG ∑QÉ°ûJ Q~éj ɪc ,O~÷G ÚØXƒŸG ÖjQ~J »¨Ñæj ,∂dòd
.iôNC’G äGQGOE’G øe á°ün∏îà°ùŸG ¢ShQ~dGh ≥«Ñ£àdG äÉ«dBG
áqjQh~dG äÉ©LGôŸG
ÇOÉÑŸG ≈≤ÑJ ¿CG ísLôoj ɪ«a ,øeõdG Qhôe ™e áq«fƒfÉ≤dG ᪶fC’G Q qƒ£àJ
»àdG ¿G~∏ÑdG »g lIÒãch .É¡dÉM ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ¿ƒfÉ≤d áeÉ©dG
É¡≤«Ñ£J ≈∏Y ¢Uôëàd ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM ÚfGƒb ‘ kÉjQhO ô¶ædG äOÉYCG
hCG ,IO u~éàe áq«eƒμM á«∏μ«g ¢ùμ©J »c ÉgÉjEG kád u~©e ,kÉë«ë°U kÉ≤«Ñ£J
ÉeÉμMCG É¡«dEG káØ«° eh ,É«LƒdƒæμàdG ‘ kÉe q~≤J hCG ,áK~ëà°ùe ᪶fCG
kɪμM ¿ƒfÉ≤dG ¢üf Úª° J q¿CG ô ncòoj .ÜQÉéàdG »Mh øe I~j~L
.á©LGôŸG √òg ∫ƒ°üM ¿Éª°V ≈∏Y ~YÉ°ù«°S á©LGôŸÉH »° ≤j
áq«ª°SôdG äÉÄ«¡dG É¡«a Éà ,äÉ©LGôŸG AGôLE’ á∏ qgDƒŸG äÉÄ«¡dG ´ qƒæàJ
äÉ©LGôe náæ÷ G~æc ‘ áeƒμ◊G â∏qμ°T ~≤a .áeƒμ◊G ÉgÉYôJ »àdG
¿ƒfÉb ∫ƒM ôjQÉ≤J á∏°ù∏°S OG~YEG º¡«dEG ~ p¡ oY ,Úq«eƒμM AGÈN qº° J
.áq«˘dh~˘dG äɢ°SQɢªŸGh äɢeƒ˘∏˘©ŸG á˘qjô˘M43⢠q≤˘∏˘J á˘Ä˘«˘˘¡˘˘dG q¿CG ÒZ
øY ¿h~ n©Ñe º¡fCÉH Ghô©°T øjòdG Ú∏ª©à°ùŸG øe áØ«æY äGOÉ≤àfG
≈∏˘Y q»˘°Sɢ°SCG π˘μ˘°ûH »˘Fɢ¡˘æ˘dG ô˘jô˘≤˘à˘dG O q~˘°T ~˘bh .á˘q«˘∏˘ª˘©˘dG √ò˘g
ɢ˘˘gQɢ˘˘KCG »˘˘˘à˘˘˘dG π˘˘˘cɢ˘˘°ûŸG è˘˘˘dɢ˘˘©˘˘˘j ¿CG ÒZ ø˘˘˘e ,ᢢ˘qjQGOE’G ¿hDƒ˘˘˘°ûdG
áÄ«g âÄ°ûfCG ,∑QɉG~dG ‘h .äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØeh ¿ƒ∏ª©à°ùŸG
äɢYƒ˘ªÛGh ΩÓ˘YE’G π˘Fɢ°Sh qº˘° Jh ,⁄ɢ¶ŸG Qƒ˘eCɢe ɢ¡˘°SCGô˘j ᢢ∏˘˘Kɇ
.¿É°ùfE’G ¥ƒ≤ëH áq«æ©ŸG
,G~æ∏jRƒ«fh É«dGΰSCG »Øa .áq«LQÉN äÉ©LGôe AGôLEG kÉ° jCG ~©Ñà°ùoj ’
äGƒæ°ùdG ‘ ôjQÉ≤J QG~°UEG ¤EG ¿ƒfÉ≤dG ìÓ°UEÉH áq«æ©ŸG ¿Éé∏dG ä~ªY
áÑ°SÉÙG Öàμe ÉeCG .áqjQòL äGÒ«¨J çG~MEG ¤EG ƒY~J IÒNC’G
¿ƒfÉb øe áæq«©e ÖfGƒL kÉjQhO ™LGÒa I~ëàŸG äÉj’ƒdG ‘ áeÉ©dG
.¢Sô¨fƒμdG AÉ° YCG Ö∏W ~æY k’hõf ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM
Ωɪàg’G ~j~éàd äÓª◊G
,2002 Ωɢ˘©˘˘dG ‘ ,ᢢqj~˘˘jƒ˘˘°ùdG ᢢeƒ˘˘μ◊G äOɢ˘b'' 44õ˘jõ˘©˘à˘d ~˘jƒ˘°ùdG á˘∏˘ª˘M
ìÉàØf’G''iƒà°ùe ™aQh ,ΩÉ©dG ´É£≤dG ‘ á«aÉØ°ûdG IOÉjR ¤EG »eôJ »àdG ,
,äÉeƒ∏©ŸG øY ∞°ûμdG äÉ°SÉ«°S ¿CÉ°ûH Ö©°ûdG áeÉY i~d á«YƒàdGh áaô©ŸG
âÙCG ~˘bh .QGƒ◊G π˘«˘©˘Ø˘Jh ,á˘∏˘Yɢa ká˘cQɢ°ûe Úæ˘WGƒŸG á˘cQɢ°ûe ™˘«˘é˘°ûJh
Ö©°ûdG ´ÓWEGh ¿ƒfÉ≤dG ≥«Ñ£J … n~«©°U ≈∏Y äÓμ°ûe RhôH ¤EG áeƒμ◊G
.~jƒ°ùdG ‘ πjƒW m øeR òæe äÉeƒ∏©ŸG áqjôM OƒLh ºZQ ,¬bƒ≤M ≈∏Y
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
Long term Issues
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
,äÉeƒ∏©ŸG ájôëH á≤q ∏©àŸG áq «æWƒdG ÚfGƒ≤dÉH áªFÉb q - ∫h’G ≥ë∏ŸGC
⁄É©dG QÉ£bGC ôFÉ°S ‘ I~ªà©ŸGhnAPPENDIX 1 - LIST OF NATIONAL FOI LAWS AROUND THE WORLD
É«ØJ’
øjÉà°ûæàî«d
É«fGƒà«d
∂«°ùμŸG
Éah~dƒe
G~ædƒg
G~æ∏jRƒ«f
êhÔdG
¿Éà°ùcÉH
ÉeÉfÉH
hÒÑdG
ÚÑ«∏ØdG
G~ædƒH
∫ɨJÈdG
É«fÉehQ
É«cÉaƒ∏°S
É«æ«aƒ∏°S
É«≤jôaCG ܃æL
É«fÉÑ°SEG
~jƒ°ùdG
¿Éà°ùμ«LÉW
G~æ∏jÉJ
ƒZÉHƒJh OG~«æjôJ
É«côJ
É«fGôchCG
I~ëàŸG áμ∏ªŸG
I~ëàŸG äÉj’ƒdG
¿Éà°ùμHRhCG
…ƒHÉÑeR
É«fÉÑdCG
É«æ«eQCG
ɫdGΰSCG
É°ùªædG
Éμ«é∏H
õ«∏«H
∂°Sô¡dGh áæ°SƒÑdG
ÉjQɨ∏H
G~æc
É«Ñeƒdƒc
É«JGhôc
á«μ«°ûàdG ájQƒ¡ª÷G
∑Qɉ~dG
QhOGƒcE’G
É«fƒà°SEG
G~æ∏æa
É°ùfôa
É«LQƒL
¿Éfƒ«dG
ÉjQɨæg
G~æ∏°ùjEG
~æ¡dG
G~ædôjEG
π«FGô°SEG
ɫdɣjEG
ÉμjÉeÉL
¿ÉHÉ«dG
á«Hƒæ÷G ÉjQƒcqÉaƒ°Sƒc
¢VGô©à°S’ .äÉeƒμ◊G IRƒM ‘ IOƒLƒŸG äÉeƒ∏©ŸG ¤E C C «M ,É¡©«ªL ,πN~J ⁄ ÚfGƒ≤dG q ¿G E IQÉ°T’G Q~Œ G ∫ƒ°UƒdG ÚeÉJ á¡÷ ÉgGh~L âÑãJ ⁄ hG ò«ØæàdG õ q C ¤G E''E jôM ÚfGƒb q ÜÉàc ô¶fC ,¿G~∏ÑdG √òg ÚfGƒb Freedom of Information and Access to) ''⁄É©dG ∫ƒM á«eƒμ◊G äÓé°ùdG ¤G ∫ƒ°UƒdGh äÉeƒ∏©ŸG á G
:ÊhÎμdq ’G ™bƒŸG .QÉ°ù«fÉH ~«Øj~d (Government Record Laws Around the Worldhttp://www.freedominfo.org/survey.htm E
35 á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH áq«æ©e iôNGC áq«æWh äɪ¶æeh áq«aÉ°VGE QOÉ°üe - ÊÉãdG ≥ë∏ŸG
APPENDIX 2 - ADDITIONAL FOI RESOURCES AND NATIONAL ORGANIZATIONS
áq C iôNC Ê~ŸG ™ªàÛG äɪ¶æŸ ™bGƒe «ÁOÉcG Gh q
http://www.aip-bg.org/index_eng.htm:(ÉjQɨ∏H) äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J èeÉfôH
http://www.accessinitiative.org/ :äÉeƒ∏©ŸG ¤GE ∫ƒ°UƒdG IQOÉÑe
:ÒÑ©àdG ájôM πLC øe á«ŸÉ©dG á∏ª◊G q :Article XIX ᪶æe http://www.article19.org/ q G
http://www.cfoi.org.uk/ :(I~ëàŸG áμ∏ªŸG) äÉeƒ∏©ŸG áqjôM πLG øe á∏ª◊G C
http://www.cartercenter.org :ôJQÉc õcôe
http://www.humanrightsinitiative.org :(~æ¡dG) ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤◊ ådƒæeƒμdG IQOÉÑe
http://www.foi.net/ :äÉeƒ∏©ŸG ájôM áμÑ°T q
http://www.foiadvocates.net/ :äÉeƒ∏©ŸG áqjôM øY Ú©aG~ŸG áμÑ°T
www.freedominfo.org :äÉeƒ∏©ŸG ájôMq
http://www.foi-asia.org/ :É«°SB qG ‘ äÉeƒ∏©ŸG ájôM
http://www.publicintegrity.org/garesearch/ : q»ŸÉ©dG ∫ƒ°UƒdG ´hô°ûe
http://www.limac.org.mx/html/ :∂«°ùμŸG - äÉeƒ∏©ŸG áqjôM
http://www.misa.org/:É«≤jôaC ܃æ÷ »eÓYEG q ’G ~¡©ŸG
http://www.opendemocracy.org.za/ :(É«≤jôaC «WGô≤Á~dq qG ܃æL) áëàØæe á …QÉ°ûà°S’G õcôŸG
http://www.justiceinitiative.org/ :(I~ëàŸG äÉj’ƒdG/ÉjQɨæg) íàØæŸG ™ªàÛG ‘ ádG~©dG IQOÉÑe
http://www.privacyinternational.org/issues/foia/index.html :á«°Uƒ°üÿG ájɪ◊ áq «dh~dG ᪶æŸG q
http://www.probidad.org/:''OG~«HhôH'' áμÑ°T
http://www.wits.ac.za/saha/programme.htm :É«≤jôaC q CG ܃æ÷ »îjQÉàdG ∞«°TQ’G
http://www.transparency.org/ :á«dh~dG á«aÉØ°ûdG ᪶æe q
á«dh~dG ¿hD 36ƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
áq«dhO áq«eƒμM äɪ¶æeh äÉeƒμ◊ ™bGƒe
:G~æc ‘ äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØehttp://www.infocom.gc.ca/menu-e.asp
:G~æcAccess to Information Review Task Force. http://www.atirtf-geai.gc.ca/home-e.html
: q»HhQhC’G ¢ù∏éª∏d ™HÉàdG q»eÓYE’G º°ù≤dGhttp://www.coe.int/media/
: q»HhQhC’G OÉ–Ód ™HÉàdG ⁄ɶŸG QƒeCÉehttp://www.euro-ombudsman.eu.int/
:áqjQGOE’G ≥FÉKƒdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥ëH áq«æ©ŸG áq«°ùfôØdG áæé∏dGhttp://www.cada.fr/
:äÉeƒ∏©ŸG áqjôMh äÉfÉ«ÑdG ájɪ◊ áqjQɨæ¡dG -áq«fÉŸÈdG áæé∏dG ¢V qƒØehttp://abiweb.obh.hu/adatved/indexek/index.htm
:G~ædôjEG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH áq«æ©ŸG áqjõcôŸG á°SÉ«°ùdG I~Mhhttp://www.foi.gov.ie/
:G~ædôjEG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe Öàμehttp://www.oic.gov.ie/
:äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥ëH áq«æ©ŸG ÉμjÉeÉL I~Mhhttp://www.jis.gov.jm/special_sections/ATI/default.html
:áeÉ©dG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG q≥ëH »æ©ŸG q»μ«°ùμŸG q‹GQ~ØdG ~¡©ŸGhttp://www.ifai.org.mx/
:áq«cÒeC’G ∫h~dG áª¶æŸ ™HÉàdG ÒÑ©àdG áqjôëH ¢UÉÿG Q qô≤ŸGhttp://www.cidh.org/Relatoria/default.htm
: q…OÉ°üàb’G ¿G~«ŸG ‘ ᫪æàdGh ¿hÉ©àdG áª¶æŸ á©HÉàdG ,»°VGQC’G ᫪æJh ΩÉ©dG ºμ◊G áqjôj~e
http://www.oecd.org/department/0,2688,en_2649_34275_1_1_1_1_1,00.html:G~æ∏àμ°SG ‘ áqjò«ØæàdG á£∏°ùdG ™bƒe ≈∏Y äÉeƒ∏©ŸG áqjô◊ á°ü q°üıG äÉëØ°üdGhttp://www.scotland.gov.uk/Topics/?pageID=198
:I~ëàŸG áμ∏ªŸG ‘ áqjQƒà°S~dG ¿hDƒ°ûdG º°ùbhttp://www.lcd.gov.uk/foi/foidpunit.htm
:I~ëàŸG áμ∏ªŸG ‘ äÉeƒ∏©ŸG áæ÷ ¢V qƒØe Öàμehttp://www.informationcommissioner.gov.uk/
:ÒÑ©àdGh …CGôdG áqjôM q≥M ájɪMh õjõ©àH áq«æ©ŸG ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤M áæé∏d ™HÉàdG I~ëàŸG ·CÓd ¢UÉÿG Q qô≤ŸG
http://www.unhchr.ch/html/menu2/7/b/mfro.htm
37
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
á«eÉàÿG »°TGƒ◊G
ô¶fCG
lí°ùe :qÊhÎμdE’G ™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàe
.1946 Ȫ°ùjO/∫hC’G ¿ƒfÉc 14 ,(1) 59 QGô≤dG
∫ɪYC’G ∫hÉæàj …òdG ,OÉ°ùØdG áëaÉμŸ má«bÉØJG ∫ƒM ¢VhÉØà∏d á°UÉÿG áæé∏dG øY 2003 ôHƒàcCG/∫hC’G øjô°ûJ 7 ‘ QOÉ°üdG ôjô≤àdG ô¶fCG
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .á©HÉ°ùdGh ¤hC’G É¡JÉ°ù∏L ÚH Ée áæé∏dG √òg É¡H âeÉb »àdG
http://www.unodc.org/unodc/en/crime_convention_corruption_reports.html
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .᫪æàdGh áÄ«ÑdG ¿CÉ°ûH ƒjQ ¿ÓYEG ‘ IOQGƒdG ÇOÉÑŸG øe ô°TÉ©dG CG~ÑŸG
http://www.un.org/documents/ga/conf151/aconf15126-1annex1.htm :qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .ÉHhQhC’ áqjOÉ°üàb’G I~ëàŸG ·C’G áæ÷http://www.unece.org/env/pp/
≥FÉKƒdG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ∫ƒM AÉ° YC’G ∫h~dG ¤EG áqjQGRƒdG áæé∏dG øY IQOÉ°üdG , ºbQ á«°UƒàdG , q»HhQhC’G ¢ù∏ÛG
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .2002 ,áq«ª°SôdG http://cm.coe.int/stat/E/Public/2002/adopted_texts/recommendations/2002r2.htm
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .2003 ƒjÉe/QÉjCG ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôM ¿ƒfÉb ,ådƒæeƒμdG áfÉeCG
ºbQ ¬«LƒJΩƒª©dG ácQÉ°ûe ≈∏Y q¢üæj ƒgh .2003 ƒjÉe/QÉjCG 26 ïjQÉàH , q»HhQhC’G ¢ù∏ÛGh q»HhQhC’G ¿ÉŸÈdG øY QOÉ°üdG
ºbQ ¬«LƒJh ;áÄ«ÑdÉH á£ÑJôŸG èeGÈdGh §£ÿG ¢ ©H ™°Vh ‘áqjôM ∫ƒM ,1990 ƒ«fƒj/¿GôjõM 7 ïjQÉàH QOÉ°üdG ,
.áq«Ä«ÑdG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG
™bƒŸG .2001 ΩÉ©dG ‘ Ω q~≤e ,7178 ºbQ áq«f~e iƒYO ±ÉæÄà°SG Ö∏W .áq«WGô≤Á~dG äÉMÓ°U’ÉH áq«æ©ŸG áq«©ª÷G q~°V ~æ¡dG OÉ–G
:qÊhÎμdE’Ghttp://www.privacyinternational.org/countries/india/india-v-adr-foia-502.pdf
ô¶fCGDavid Banisar, Freedom of Information Acts around the World, September 2003 .:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàe í°ùe
http://www.freedominfo.org/survey/¿Gƒæ©H πªY ábQh ,ΩÓ°SEG ÚehQDo more transparent governments govern better?:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .(2003 q‹h~dG ∂æÑdG) .
http://econ.worldbank.org/files/27369_wps3077.pdf.1997 ôHƒàcCG/∫hC’G øjô°ûJ ,40 ôjô≤àdG ,áq«ª°SôdG äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG áqjôëH ≥q∏©àŸG 1982 ΩÉ©dG ¿ƒfÉ≤d á©LGôe ,¿ƒfÉ≤dG áæ÷
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .⁄É©dG ‘ OÉ°ùØdG ∫ƒM áq«dh~dG á«aÉØ°ûdG ᪶æe øY QOÉ°üdG 2003 ΩÉ©dG ôjô≤J ô¶fCG
http://www.globalcorruptionreport.org.
ô¶fCGHarsh Mander & Abba Singhal Joshi, The Movement for Right to Information in India: People’s Power for the
ô¶fCGMary Graham, Regulation by Shaming, The Atlantic Monthly, April 2000 .:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG
http://www.theatlantic.com/issues/2000/04/graham.htmkÉ° jCG ô¶fGh
http://www.thecommonwealth.org/law/docs/Freedom%20of%20Information%20-%20revised%20on%207%20May%2003.doc
90/313/EEC
.1
.2
.3
.4
.5
.6
.7
.8
.9
.10
.11
.12
.13
.14
.15
ENDNOTES
38
Article 19, "Freedom of Information: An Internationally Protected Human Right" in Global Trends on the Right to
Information: A survey of South Asia, 2002.htm.http://www.article19.org/docimages/1116
Rec(2002)2
2003/35/EC
Control of Corruption (CHRI, 1999)
Mark A. Cohen and V. Santhakumar, Information
Disclosure as Environmental Regulation: A Theoretical Analysis:ÊhÎμdE’G ™bƒŸG.
http://www.vanderbilt.edu/vcems/papers/informationdisclosure.pdf
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
ô¶fCGGary Bass and Sean Moulton, The Public’s Right to Know: A Case Study from the United States, in Calland and
™bƒŸG.:qÊhÎμdE’G
http://www.oecd.org/env/prtráØ«ë°U áëØ°U ô¶fCG''¿ÉjOQɨdG'':qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á°UÉÿG ,
http://www.guardian.co.uk/freedom/0,2759,178243,00.html:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .¢UÉÿG ´É£≤dÉH á≤q∏©àŸG äÉeƒ∏©ŸG á°SÉ«°S , q»HhQhC’G OÉ–’G ô¶fCG
http://www.cordis.lu/econtent/psi/psi_policy.htmô¶fCG Gerry Kearney and Aine Stapleton, Developing Freedom of Information Legislation in Ireland in A. McDonald
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .äÉeƒ∏©ŸG áqjôM øY Ú©aG~ŸG áμÑ°T ô¶fCGhttp://foiadvocates.net/:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .ôJQÉc õcôeh ;
http://cartercenter.org/᪶æeh ;Article XIX . :qÊhÎμdE’G ™bƒŸGhttp://www.article19.org™ªàÛG ‘ ádG~©dG IQOÉÑeh ;
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .íàØæŸG http://justiceinitiative.org/activities/foifoe
ô¶fCGPublish What You Pay Coalition. :qÊhÎμdE’G ™bƒŸGhttp://www.publishwhatyoupay.org/index.html
ô¶fCGInternational Right to Know Campaign. :qÊhÎμdE’G ™bƒŸGhttp://www.irtk.org/
ô¶fCGIFTI Watch . :qÊhÎμdE’G ™bƒŸGhttp://www.freedominfo.org/ifti.htm
¬æe 46`dG Iô≤ØdG ‘ ,äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG Ò°ù«J ¿ƒfÉb''áeÉ©dG áë∏°üŸG πLCG øe äÉeƒ∏©ŸG øY »eGõdE’G ∞°ûμdG'' .
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á«æ©ŸG áqjõcôŸG á°SÉ«°ùdG I~Mh ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôëH á≤q∏©àŸG äGQGô≤dG »©fÉ°üd q~©ŸG π«d~dG
http://www.foi.gov.ie/foi.nsf/DecisionGuide?OpenFrameSet,É«æ«aƒ∏°Sh ,∫ɨJÈdGh ,∂«°ùμŸGh ,É«ØJ’h ,G~ædôjEGh ,ÉjQɨægh ,É°ùfôah ,É«fƒà°SEGh ,G~æch ,Éμ«é∏H :á«dÉàdG n¿G~∏ÑdG áYƒªÛG √òg πª°ûJ
. q»ª«∏bE’G iƒà°ùŸG ≈∏Y É«fÉŸCGh ,∂«°ùμŸGh ,G~æc ¤EG áaÉ°VE’ÉH ,I~ëàŸG áμ∏ªŸGh ,G~æ∏jÉJh
á©WÉ≤Ÿ áq«æWƒdG áq«©ª÷G ô¶fCG''õ∏jh'' :qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .http://www.wales.gov.uk/keypud/index/htm
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .q‹h~dG ~≤ædG ¥h~æ°U øY QOÉ°üdG ,áq«dÉŸG á«aÉØ°ûdG ∫ƒM Öq«àμdG ô¶fCG
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG Q oR http://register.consilium.eu.int/pdf/en/03/st06/st06353en03.pdf
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG .2002 q‹ÉŸG ΩÉ©∏d áq«cÒeC’G ∫~©dG IQGRh øY QOÉ°üdG ,äÉeƒ∏©ŸG áqjôM øY Ú©aG~ª∏d áqjƒæ°ùdG ôjQÉ≤àdG øY ¢ü qî∏e
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG ô¶fCGhttp://www.nyc.gov/html/doh/html/rii/index.html
:≈∏Y iôNCG ¿~à áq«FõL áªFÉb ôaGƒàJRestaurant News.com™bƒŸG.:qÊhÎμdE’G
http://www.restaurantnews.com/inspections.htmlhttp;//www.cpsc.gov/cpscpub/prerel/category/toy.html.
kÉ° jCG ô¶fCG ,Ω q~≤àe åëH q…CG ¢VGôZC’hConsumer Federation of America’s Safe Child .:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG
http://www.safechild.net/toyrecalldatabase/index.cfmô¶fCGRhode Island Doc Finder. :qÊhÎμdE’G ™bƒŸG http://www.docboard.org/ri/df/search.htm
http://www.usdoj.gov/oip/foiapost/2003foiapost31.htm
16.
.17
.18
.19
.20
.21
.22
.23
.24
.25
.26
.27
.28
.29
.30
.31
.32
.33
.34
39
Tilley, The Right to Know, the Right to Live (ODAC, South Africa, 2002); OECD PRTR pages:
and G. Terrill (ed) Open Government: Freedom of Information and Privacy. (Macmillan Press Ltd 1998).
RFE/RL NEWSLINE Vol. 7, Nº. 115, Part II, 19 June 2003
http://www.imf.org/external/np/fad/trans/index.htm
áaÉ qØ°ûdG áeƒμ◊G
á«dh~dG ¿hDƒ°û∏d »æWƒdG »WGô≤Á~dG ~¡©ŸG
ô¶fCGUS Department of Health and Human Services, Research-based Web Design and Usability Guidelines.™bƒŸG
:qÊhÎμdE’Ghttp://usability.gov/pdfs/guidelines.html
http://www.informacionpublica.gob.mx/Code of Silence Awards.:ÊhÎμdE’G ™bƒŸG http://www.caj.ca/awards/
Access to Information Programme, The Year of Rational Ignorance: Results from a Sociological Survey, 2002™bƒŸG.
:ÊhÎμdE’G http://www.aip-bg.org/pdf/ignorance2.pdf
É«°SBG ¥ô°T ܃æL á≤£æe ‘ äÉeƒ∏©ŸG ¤EG ∫ƒ°UƒdG :áaô©ŸG ‘ q≥◊G
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG ≈∏Y ôaGƒàe.
https://www.scotland.gov.uk/about/FCSD/MCG-NW/00018022/GroupPapers.aspxkÓãe ô¶fCGQueensland Freedom of Information Act 1992, § 108; US Department of Justice, Guidelines for Agency
Preparation and Submission of Annual FOIA Reports, Spring 1007. :qÊhÎμdE’G ™bƒŸG
kÉ° jCG ô¶fGhSupplemental Guidance on Annual FOIA Reports, 2001.™bƒŸG.:qÊhÎμdE’G
http://www.usdoj.gov/oip/foiapost/2001foiapost13.htmUK Department of Constitutional Affairs, Information Rights Division, Implementation of Freedom of InformationAct High Level Project Initiation Document, September 2003.
ô¶fCGAccess to Information Review Task Force :qÊhÎμdE’G ™bƒŸG.http://www.atirtf-geai.gc.ca/
:qÊhÎμdE’G ™bƒŸG øe áq«°ù«FôdG áëØ°üdGhttp://www.oppnasverige.nu/html/
(PCIJ, 2002)
FOI Implementation Group, Draft training strategy, SFOI(2002)1
.35
.36
.37
.38
.39
.40
.41
.42
.43
.44
40
Preparation and Submission of Annual FOIA Reports, Spring 1997http://www.usdoj.gov/oip/foia_updates/Vol_XVIII_3/page2.htm
National Democratic Institute for International Affairs 2030 M Street, 5th Floor, NW Washington, DC 20036-3306 tel: (202) 728-5500 fax: (202) 728-5520 [email protected] www.ndi.org