1

جامعة النجاح الوطنية

كلية الدراسات العليا

)محافظة جنين(بلدة سيلة الحارثية لواقع واتجاهات التطور العمراني

دراسة حتليلية

إعداد

حسن عارف حسن ياسني

إشراف

علي عبد الحميد. د

مي بكلية استكماالً لمتطلبات درجة الماجستير في التخطيط الحضري واإلقلي طروحةقدمت هذه األ

في نابلس، فلسطين الدراسات العليا في جامعة النجاح الوطنية

2004

2

بسم اهللا الرحمن الرحيم

)محافظة جنين(بلدة سيلة الحارثية لواقع واتجاهات التطور العمراني

دراسة حتليلية

إعداد

حسن عارف حسن ياسني

، وأجيزت2004/ 8/ 2: نوقشت هذه األطروحة بتاريخ

التوقيع اللجنة أعضاء

.………………… )رئيساً(علي عبد الحميد . دـ 1

.………………… )ممتحناً خارجياً(معين القاسم . د ـ 2

.………………… )ممتحناً داخلياً(زياد سنان . د ـ 3

3

اإلهداء

.الذي رسم لألمة معامل الطريق إىل روح الشهيد سيد قطب

4

يرشكر وتقد

البحث؛أتقدم جبزيل شكري وعظيم امتناين إىل كل من مد يل يد العون إلجناز هذا

وزمالئي وأصدقائي إخويت

زوجتي وبناتي

البحث،شرف على هذا عبد الحميد الذي أ يكما أتقدم بالشكر الخاص إلى السيد الدكتور عل

.وتوجيهكل نصح وأسدى إلّي

5

فهرس المحتويات

الصفحةالموضوع

ج اإلهداء

د شكر وتقدير

هـ فهرس المحتويات

ط فهرس الجداول

ك فهرس األشكال

ل فهرس المخططات

م مالحقفهرس ال

ن الملخص

1 مقدمة عامة للدراسة: األولالفصل

3 مشكلة الدراسة 1:1

4 منطقة الدراسة 2:1

4 أهمية ومبررات الدراسة 3:1

5 أهداف الدراسة 4:1

6 خطة ومنهجية الدراسة 5:1

7 مصادر المعلومات 6:1

8 راسةحتويات الدم 7:1

9 المراجع والدراسات السابقة 8:1

11 اإلطار النظري للدراسة: الثاينالفصل 12 مفهوم التخطيط 1:2

16 مربرات وأهداف التخطيط 2:2 19 مستويات التخطيط 3:2

19 التخطيط القومي 1:3:2

20 التخطيط اإلقليمي 2:3:2

21 التخطيط المحلي 3:3:2

21 الثالثةالعالقة بين مستويات التخطيط 4:3:2

22 التخطيط الريفي 4:2

6

29 آلية التخطيط 5:2

29 المسح الشامل لمنطقة الدراسة 1:5:2

31 وضع الخطط والبرامج 2:5:2

34 تنفيذ الخطط 3:5:2

35 المتابعة والتقييم 4:5:2

40 واالجتماعية للبلدةرافية واالقتصاديةالجغصالخصائ:الفصل الثالث

41 مقدمة 1:3

44 الخصائص الجغرافية 2:3

45 الموقع والعالقة اإلقليمية 1:2:3

47 المساحة 2:2:3

47 التضاريس 3:2:3

52 المناخ 4:2:3

54 الخصائص االقتصادية 3:3

55 الموارد البشرية 1:3:3

58 الموارد الطبيعية 2:3:3

59 الموارد االقتصادية 3:3:3

67 لخصائص االجتماعية ا 4:3

68 النمو السكاني 1:4:3

71 تماعية المتوفرة للسكان الخدمات االج 2:4:3

74 مراحل التطور العمراني للبلدة: الرابعالفصل

نبذة تاريخية 1:4

مراحل التطور العمراني 2:4

75 77

77 فترة الحكم العثماني 1:2:4

81 فترة االنتداب البريطاني 2:2:4

86 فترة الحكم األردني 3:2:4

90 اإلسرائيلي فترة االحتالل 4:2:4

عمرانيةتحليل الواقع الحالي وتقييم الخصائص ال:الخامسالفصل

في البلدة

مقدمة 1:5

104 104 105

7

106 نقاط القوة 2:5

108 نقاط الضعف 3:5

114 يات والفرص المتاحةاإلمكان 4:5

116 المعوقات 5:5

120 اتجاهات التطور العمراني المستقبلي للبلدة:السادسالفصل

121 اتجاه التوسع العمراني 1:6

123 البنية التحتية والخدمات 2:6

125 المرافق المرتبطة بالنشاط االقتصادي 3:6

128 النتائج والتوصيات:السابعالفصل

129 نتائج الدراسة 1:7

130 التوصيات 2:7

135 والمصادر المراجع

139 إعالن توسيع المخطط الهيكلي للبلدة: 1ملحق رقم

140 ل ألراضٍ في البلدةإعالن مصادرة االحتال: 2ملحق رقم

b ملخص الرسالة باللغة اإلنجليزية

8

فهرس الجداول

الجدول

الصفحة

52 معدل درجات الحرارة في البلدة ):1(جدول رقم

54 توزيع األمطار في البلدة على أشهر السنة ):2(جدول رقم

56 توزيع السكان في البلدة حسب الفئات العمرية ):3(جدول رقم

57 نسبة الذين يعملون من مجموع من هم في سن العمل ):4(جدول رقم

57 توزيع القوى العاملة في البلدة على األعمال المختلفة :)5(جدول رقم

60 أنواع وعدد المحالت التجارية في البلدة ):6(جدول رقم

61 الصناعات والورش الحرفية في البلدة ):7(جدول رقم

64 المختلفة في البلدة المساحات المزروعة بالمحاصيل ):8(جدول رقم

65 الثروة الحيوانية في البلدة ):9(جدول رقم

فظفين من سكان البلدة علـى الوظـائ توزيع المو ):10(جدول رقم

المختلفة

67

69 م1997م و 1922تعداد سكان البلدة بين العامين ):11(جدول رقم

70 معدل النمو السكاني في البلدة ):12(جدول رقم

72 أعداد طالب وطالبات المدارس في البلدة ):13(جدول رقم

عدد المنازل التي تم بناؤها في البلدة خالل القـرن ):14(جدول رقم

الماضي

78

9

فهرس األشكال

الشكل

الصفحة

16 مخطط عملية التخطيط ):1(شكل رقم

28 مجاالت التخطيط الريفي ):2(شكل رقم

71 معدل النمو السكاني في البلدة ):3(شكل رقم

10

فهرس المخططات

الصفحة المخطط

46 موقع البلدة ):1(خمطط رقم

48 استعماالت األراضي يف البلدة ):2(خمطط رقم 50 البلدة عن سطح البحر ارتفاع ):3(مخطط رقم

51 نسبة االنحدار في أراضي البلدة ):4(مخطط رقم

84 1988توسع البناء في البلدة حتى العام ):5(مخطط رقم

93 المنطقة المبنية الحالية ):6(مخطط رقم

96 ة بالبلدةالطرق المحيط ):7(مخطط رقم

126 المرافق المقترح إقامتها ):8(مخطط رقم

11

فهرس المالحق

الملحق الصفحة

139 لبلدةإعالن توسيع المخطط الهيكلي ل): 1(م ملحق رق

140لبلدة في ا الن مصادرة االحتالل ألراضٍإع: )2( ملحق رقم

12

)محافظة جنين(بلدة سيلة الحارثية لواقع واتجاهات التطور العمراني

دراسة تحليلية

إعداد

حسن عارف حسن ياسين

إشراف

عبد الحميدالدكتور علي

لخصامل

وقد كان الهدف منها هو دراسة جنين،تناولت هذه الدراسة بلدة سيلة الحارثية ـ محافظة

وبيئية،المشاكل العمرانية التي تعاني منها البلدة وما يتصل بها من عوامل اقتصادية واجتماعية

ومن ثم وأسبابها،لمشكالت ثم دراسة ما هو متوفر من إمكانيات وفرص تمكننا من التغلب على ا

.النهوض بالبلدة عمرانياً واقتصادياً واجتماعياً

تكمن أهمية هذه الدراسة في الحاجة الملحة لدراسة الواقع الحالي للبلدة وتحديـد اتجاهـات

التطور والتخطيط العمراني لها لمواكبة الزيادة الطبيعية في عدد السـكان ومعالجـة المشـاكل

ومن أهمها المشاكل البيئية الناجمة عن سوء توزيع وتداخل استعماالت تواجهها،لتي والمعوقات ا

فهي تتناول موضوع للبلدة،كما تكمن أهمية هذه الدراسة في تناولها للجانب الجمالي األراضي،

وتنظيم البناء في مناطق التوسعة المقترحـة والمتداعية،توسعة الطرق وإزالة األبنية المهجورة

وقد كانت منهجية الدراسة مبنيـة .والجمالتتمتع البلدة ومبانيها بمواصفات القوة والتنظيم بحيث

:ثالثعلى محاور

وقد تناول اإلطار النظري من خالل دراسة ومراجعـة المفـاهيم واألسـس األول،ـ المحور 1

.السكانيةالنظرية حول التطور والتخطيط العمراني للتجمعات

13

وقد تناول دراسة الواقع الحالي والخصـائص الجغرافيـة واالجتماعيـة ي،الثانـ المحور 2

.الدراسةواالقتصادية والعمرانية لمنطقة

وقد تناول تحليل عناصر القوة والضـعف واإلمكانيـات المتاحـة والتقييم،ـ محور التحليل 3

م تم وضع بعض ومن ث .للبلدةوعناصر التهديد التي تواجهها عملية التطور والتخطيط العمراني

الحلول والمقترحات التي تحدد اتجاهات التطور المستقبلي وتساهم في التغلـب علـى المشـاكل

.القائمةوالصعوبات

وقد تمثل منهج البحث في المسح الميداني والعمراني الشامل للبلدة حيث تم التعـرف مـن

ـ خالله على المشاكل القائمة واستقصاء مكونات ومسببات هـذه ودراسـة وإحصـاء اكل،المش

توسـيعها، كالمسـاحة المتاحـة للبنـاء وإمكانيـة الحلول؛اإلمكانيات المتوفرة الالزمة لوضع

وكذلك المـوارد المتـوفرة بمختلـف المختلفة،األرض ومدى مالءمتها للمشاريع ةوطبوغرافي

.المتوخاةتوظيفها للوصول إلى النتائج ومدى إمكانيةأنواعها

:أهمهالدراسة إلى العديد من النتائج وقد خلصت ا

ضيق المخطط الهيكلي للبلدة والحاجة الماسة لتوسعته لكي يكون باإلمكان القيـام بأعمـال )1

.المكانالتخطيط والتطوير بدون قيود يفرضها ضيق المساحة وعدم مالءمة

فرت حتـى لـو تـو تطـوير، يشكل غياب القانون عقبة حقيقية أمام أي عملية تخطيط أو )2

.والكفاءاتاإلمكانيات المادية والكوادر

.ينقص البلدة العديد من خدمات التعليم والصحة والبنية التحتية )3

إذا حُسن استغاللها فإنها تسهم في واإلمكانيات،تتمتع البلدة بالعديد من نقاط القوة والفرص )4

ـ المشاكل،حل الكثير من عف وعناصـر وفي تجاوز العديد من عواقب وتبعات نقـاط الض

.التهديد

14

:أهمهافقد أوصت بالعديد من األمور الدراسة،وبناًء على النتائج التي خلصت إليها

العمل مع الجهات المختصة على توسيع المخطط الهيكلي للبلدة لكي يتسنى التوسع بالبنـاء )1

وسع منظماً ال ولكي يكون الت بالهدم،والخدمات والمرافق باطمئنان ودون الخوف من التهديد

.المتاحةيقيده النقص بالمساحة

ومالعـب وتحويل أماكنها إلى سـاحات الحارات،إزالة األبنية المهدمة الموجودة في جميع )2

.خضراء ومناطق

. التالميذبناء المزيد من المدارس وغرف الصف لمواكبة الزيادة المستمرة في عدد )3

المطالبـة االحـتالل، تي صادرتها سلطات في حالة قيام المنطقة الصناعية على األرض ال )4

.عنهاللحد ما أمكن من مخاطر التلوث الذي سينشأ االرتفاع فيهابتركيب مداخن عالية

15

لالفصل األو

مقدمة عامة للدراسة

الدراسة مشكلة 1:1

الدراسة منطقة 2:1

ومبررات الدراسة أهمية 3:1

أهداف الدراسة 4:1

خطة ومنهجية الدراسة 5:1

مصادر المعلومات 6:1

الدراسة محتويات 7:1

المراجع والدراسات السابقة 8:1

16

الفصل األول

مقدمة عامة للدراسة

تعاني التجمعات السكانية في الضفة الغربية ـ الحضرية منها والريفية على حد سـواء ـ

وعشـوائيته وسـوء التخطـيط من العديد من المشاكل تتمثل بشكل أساسي في تدني التطـوير

قتصـادي االالعامـل و االحـتالل رئيسية؛عوامل ة، ويعود السبب في ذلك إلى ثالثوالتنظيم

.والقانونيوالفساد اإلداري

من أبرز هذه المشاكل صغر مساحة المخططات الهيكلية والتي ال تفـي بحاجـة التزايـد

وقد عمد االحتالل عبر عقوده األربعة إلى الحد من مسـاحات الخـرائط السكان،الطبيعي لعدد

أمكنـه ماتقليل وذلك لل ذرائع،دون الهيكلية للتجمعات السكانية تحت شتى الذرائع وأحياناً كثيرة ب

من المساحات التي يستخدمها السكان للبناء لكي يضمن بالتالي ابتالع القدر األكبر من األراضي

.المستوطناتلشق الطرق وبناء

إذ أن العمرانـي، صغر مساحة المخطط الهيكلي يعتبر عامالً بارزاً في عشوائية التطـور

ي تضطر السكان والمجلس المحلي إلى جعل المساحات المخصصـة صغر مساحة التجمع السكان

لألبنيـة كارتـدادات للوحدات السكنية صغيرة مما يقلل من الفراغات الضرورية التي تسـتخدم

.خضراءوساحات ومالعب ومناطق

والطرق االلتفافية التي تصل بينها حّد من الغربية،كذلك فان انتشار المستوطنات في الضفة

كانية شق طرق باتساع مقبول بين التجمعات السكنية الفلسطينية مما أثر سلباً على التواصـل إم

.التجمعاتاإلقليمي بين هذه

فالمخطَط التخطيط؛من جهة أخرى فان العامل االقتصادي يلعب دوراً رئيسياً في عشوائية

البنـاء ـ بـدون تكـاليف و البناء،نفسه مع ما يتبعه من تكاليف الترخيص يثقل كاهل صاحب

الترخيص وبدون ثمن األرض ـ يستغرق لدى الكثيرين ما يزيد على عشر سنوات حتـى يـتم

17

وهذا األسلوب ينعكس سلباً على البنـاء مـن واحدة،بناءه بسبب عدم المقدرة على البناء دفعة

.والتنظيمنواحي القوة والجمال

غيابـه، اً في عشوائية التطور العمرانـي وحتـى أما العامل اإلداري فإنه يلعب دوراً بارز

فيعمـد إلـى معـاً، وذلك عندما يكون الكادر المسؤول إما غير مؤهل أو غير صالح أو االثنين

وبدون سلم لألولويات بحيث يقدم غير المهم على المهـم أو يقـدم مدروسة،العمل بدون خطة

مل بالشكل الصحيح إضـافة إلـى هـدر المهم على األكثر أهمية مما يتسبب في عدم إنجاز الع

.والمواردللطاقات

من جهة أخرى فان الجمهور يتحمل جانباً من المسؤولية عندما ال يتعـاون مـع الجهـات

أو البناء في أماكن ممنوعـة بالبناء،كالتضييق على الطرق خاطئة،بسلوكيات المسؤولة ويقوم

وبسبب غياب السلطة أحيانا وانتشـار .اغاتللفركاألراضي الزراعية أو المساحات المخصصة

المحسوبية أحيانا أخرى يتمكن هذا النوع من الناس من إنشاء أبنية في غير أماكنها الصـحيحة

. لتصبح أمراً واقعاً يصعب تغييره في ظل قانون يفتقر إلى الحزم وتتجاوزه المحسوبية

وتنظيمهـا ) سيلة الحارثيـة ( ل البحث من هنا وانطالقاً من الحاجة إلى تطوير بلدتنا مح

، قمت بهذه الدراسة متبعاً منهجاً يرتكز علـى أسـس البحـث والنهوض بها عمرانياً واقتصادياً

تحديد المنطقة التـي يشـملها ، ومشكلة التي من أجلها تمت الدراسةالعلمي المتمثلة في تعريف ال

مصادر التي اسـتقيت هجية القيام بها وال، ثم تبيان أهمية وأهداف هذه الدراسة موضحاً منالبحث

.األسس، وفي الفقرات التالية من هذا الفصل توضيح لهذه معلوماتي منها

مشكلة الدراسة 1:1

:التاليةتتركب مشكلة الدراسة هذه من مجموعة من المشاكل يمكن إجمالها في األمور

.والسـليم سـعها بالشـكل الصـحيح ـ ضيق المخطط الهيكلي الحالي للبلدة وعدم كفايته لتو 1

.والمعماريةـ العشوائية في البناء من حيث أنماط البناء وعدم التقيد بالمقاييس الهندسية 2

18

.الداخليةـ ضيق الطرق والشوارع 3

منطقـة صـناعية الصـحي، ـ افتقار البلدة للعديد من الخدمات والمرافق مثل شبكة للصرف 4

.الحيوانيزارع اإلنتاج مستقلة ومنطقة مستقلة لم

البلـدة، ـ نقص وعدم كفاية العديد من الخدمات والمرافق مثل غرف التدريس في مـدارس 5

.األخرىضيق موقف سيارات النقل العام واالفتقار إلى المالعب ومرافق الترفيه

منطقة الدراسة 2:1

الواقعةوهي الغربية،الضفة شمال) محافظة جنين(ذه الدراسة بلدة سيلة الحارثية تتناول ه

كيلومترات إلى الشمال الغربي من مدينة جنين على الطريق الرئيسي الواصل بين مدينتي عشرة

وهي تتوسط ثماني قـرى عامر،وتطل من الجهة الشمالية الشرقية على مرج ابن وحيفا،جنين

تبلغ مسـاحتها اإلجماليـة .غرباًفي المنطقة الواقعة بين مدينة جنين وما يسمى بالخط األخضر

أما عدد سكانها الحالي،دونماً يشملها المخطط الهيكلي 2400دونماً منها حوالي 11000حوالي

1 .1997عام للسكان والذي تم إحصاء آخر حسب نسمة 7342بلغ قد ف

أهمية ومبررات الدراسة 3:1

الواقع الحـالي لبلـدة سـيلة تكمن أهمية وضرورة هذه الدراسة في الحاجة الملحة لدراسة

الحارثية وتحديد اتجاهات التطور والتخطيط العمراني للبلدة لمواكبة الزيادة الطبيعية فـي عـدد

.السكان

ومـن أهمهـا البلدة،من جهة أخرى فان الدراسة تعالج المشاكل والمعوقات التي تواجهها

كما تكمـن أهميـة هـذه األراضي،ت المشاكل البيئية الناجمة عن سوء توزيع وتداخل استعماال

فهي تتناول موضوع توسعة الطرق وإزالـة األبنيـة للبلدة،الدراسة في تناولها للجانب الجمالي

مركز اإلحصاء الفلسطيين 1

19

باإلضافة إلى تنظيم البناء فـي منـاطق الحالية،هذا في المنطقة السكنية والمتداعية،المهجورة

.الخضراءلالزمة للمناطق الفراغات ا إلبقاءالتوسعة المقترحة بحيث يتيح المجال

فهي تتناوله عندما جانب؛من أكثرأما موضوع السالمة العامة فان هذه الدراسة تتناوله في

كما تتناوله عندما تقترح إنشـاء العامة،تبحث في توسعة الشوارع وتنظيم مواقف وسائط النقل

الهوائيـة، لك للدراجات مالعب لألطفال بعيدة عن حركة السير وتخصيص ممرات للمشاة ومسا

كما أن إزالة األبنية القديمة اآليلة للسقوط تساهم في توفير السالمة بتجنب سقوطها وعدم إبقائها

كذلك فان البناء حسب األصول الهندسية يقلل مـن األمراض،مأوى للحشرات والهوام ومسببات

.األرضيةالمخاطر الناجمة عن الهزات

أهداف الدراسة 4:1

هدف الدراسة بشكل رئيسي إلى وضع تصور لتطوير البلدة، يتمثل في توسـيع الخارطـة ت

الهيكلية بحيث يمكن معها تنظيم عملية البناء من حيث المساحة المخصصة للوحـدات السـكنية

والفراغات والمناطق الخضراء وشبكات الطرق، كما يشمل التطوير إنشـاء منطقـة صـناعية

لإلنتاج الحيواني، إضافة إلى تطوير وتوسيع المرافـق " منطقة زراعية"ومنطقة تجارية رئيسية و

هذا وتسعى الدراسة إلى تحقيـق مجموعـة مـن والترفيه،والخدمات العامة كالصحة والتعليم

:أهمها األهداف،

.البلدةـ توفير قاعدة معلومات وبيانات حول 1

.بلدةللـ دراسة الخصائص الجغرافية واالقتصادية والعمرانية 2

عملية وكذلك العمراني،المشاكل والمعوقات التي تواجهها البلدة على صعيد التطور ـ تحديد 3

.العمرانيالتخطيط والتنظيم

التهديد ـ التعرف على نقاط القوة والضعف واإلمكانيات المتاحة والمتوفرة وكذلك عناصر 4

20

.البلدةالتي تواجهها

تحديد اتجاهات التطور المستقبلي للبلدة وكذلك التغلـب ـ وضع بعض المقترحات والحلول ل 5

.الموجودةعلى المشاكل والمعوقات

من جهة، ومع التجمعـات ) مركز المحافظة(ين ـ دراسة العالقة اإلقليمية للبلدة مع مدينة جن 6

.أخرىالسكانية المحيطة من جهة

خطة ومنهجية الدراسة 5:1

:أساسيةمحاور ترتكز خطة الدراسة على ثالثة

ويتناول اإلطار النظري من خالل دراسـة ومراجعـة المفـاهيم واألسـس األول،ـ المحور 1

النظرية حول التطور والتخطيط العمراني للتجمعات السكانية وكذلك دراسـة بعـض الحـاالت

.المشابهة

ـ الثاني،ـ المحور 2 ة ويتناول دراسة الواقـع الحـالي والخصـائص الجغرافيـة واالجتماعي

.الدراسةواالقتصادية والعمرانية لمنطقة

ويتناول تحليل عناصر القوة والضعف واإلمكانيات المتاحة وعناصر والتقييم،ـ محور التحليل 3

ومن ثم وضـع بعـض الحلـول .للبلدةالتهديد التي تواجهها عملية التطور والتخطيط العمراني

تساهم في التغلب على المشاكل والصعوبات والمقترحات التي تحدد اتجاهات التطور المستقبلي و

.القائمة

ويتمثل منهج البحث في المسح الميداني والعمراني الشامل للبلدة للتعرف من خاللـه علـى

ودراسـة وإحصـاء اإلمكانيـات المشـاكل، المشاكل القائمة واستقصاء مكونات ومسببات هذه

ـ توسـيعها، وإمكانيـة للبنـاء كالمساحة المتاحة الحلول؛المتوفرة الالزمة لوضع ةوطبوغرافي

هـل هـي مـن ؛كما يتم دراسة إمكانيات التمويل. .المختلفةاألرض ومدى مالءمتها للمشاريع

21

بعد دراسة جميع هـذه .سلطةالمشاريع الربحية للبلدية أم هي من الدعم الخارجي أم ميزانيات

ات قابلة للدراسة من قبل الجهات األمور يكون باإلمكان وضع التصورات للحلول متمثلة بتوصي

.فيها ارأيه إلعطاءالمسؤولة

مصادر المعلومات 6:1

:أهمها المصادر،الدراسة على عدد من الواردة فيعلومات الم ترتكزا

ــاث . 1 ــتير واألبح ــائل الماجس ــع ورس ــب والمراج ــمل الكت ــة وتش ــادر المكتبي المص

. ة والتي يتم الحصول عليها من المكتبات العامة والخاصةحول موضوع الدراس

وتشمل المعلومات والبيانات والخرائط والمخططات التي يتم جمعها مـن الرسمية،المصادر .2

: وأهمها المعينة،الدوائر الرسمية

.المحليوزارة الحكم *

.الزراعةوزارة *

.الصناعةوزارة *

.الحارثيةة سيلة بلدي*

.جنينبلدية *

.الفلسطينيالجهاز المركزي لإلحصاء *

وتشمل المعلومات والدراسات واألبحاث الصادرة عن مراكز البحوث الرسمية،المصادر شبه .3

ومركـز البحـوث الفلسطينية،والمؤسسات شبه الرسمية مثل مراكز األبحاث التابعة للجامعات

.األهليةوالمؤسسات طينية،الفلسوالدراسات

22

المصادر الشخصية وتشمل المعلومات والبيانات التي قام الباحـث بجمعهـا مـن خـالل .4

إلى خبرة الباحث وتجربته الشخصية كونـه للبلدة إضافةالمقابالت والمسح الميداني والعمراني

.البلدةأحد سكان

محتويات الدراسة 7:1

سبعة فصول، ة المشار إليها أعاله فقد تم تقسيم الدراسة إلى في إطار خطة ومنهجية الدراس

األول منها عبارة عن مقدمة عامة للدراسة وهي عرض لمشكلة الدراسة ومنطقتهـا وأهميتهـا

إضـافة ومبررات القيام بها وأهدافها، وكذلك خطة ومنهجية الدراسة ومصادر المعلومات فيهـا

.المعلومات التي احتوتهاإلى محتويات الدراسة والمراجع ومصادر

وفيه تعريف باألسـس النظريـة أما الفصل الثاني فهو عبارة عن اإلطار النظري للدراسة

واالجتماعية فيما تم عرض الخصائص الجغرافية واالقتصادية . التي تبنى عليها عملية التخطيط

من دور فعال ومباشر في لبلدة سيلة الحارثية في الفصل الثالث من الدراسة لما لهذه الخصائص

.عملية التطوير ألي تجمع سكني

أما الفصل الرابع من الدراسة فقد تناول مراحل التطور العمراني في سيلة الحارثية ابتـداًء

من أواخر العهد العثماني ومروراً بفترة االنتداب البريطاني وفترة الحكم األردني للضفة الغربية

حيث أن دراسة التطور العمراني لمنطقة الدراسة فـي هـذه اإلسرائيلي،بفترة االحتالل وانتهاًء

الفترات المتعاقبة يساعد على استشراف المستقبل وما يمكن أن يتم فيه مـن تطـوير لمسـاحة

.المنطقة السكنية وشبكة الطرق فيها والمرافق والخدمات المقدمة لسكانها

ع الحالي وتقييم للخصائص العمرانية في بلـدة للواقالفصل الخامس من الدراسة فيه تحليل

، حيث يمكن من هذا التحليل معرفة نقاط القوة واإلمكانيات المتوفرة وكذلك نقـاط سيلة الحارثية

أما الفصل السادس من الدراسـة . الضعف والعقبات المعوقة لعملية التطوير وسبل التغلب عليها

عمراني لسيلة الحارثية وما يمكن عمله مـن مشـاريع لالتجاهات المستقبلية للتطور الففيه تبيان

23

تطويرية في أماكن محددة من البلدة تعمل على سد النقص في المرافـق والخـدمات المقدمـة

.، إضافة إلى اتجاه التوسع الممكن للمنطقة السكنية من البلدةللسكان

جمـال للمشـكالت التي خلصت إليها الدراسة، وهي إتم عرض النتائج الفصل السابعفي

إضافة لـذلك . العمرانية التي تعاني منها البلدة والفرص واإلمكانيات المتوفرة لحل هذه المشاكل

فقد حوى هذا الفصل من الدراسة التوصيات التي تقدم بها الباحث للمجلس البلدي لسيلة الحارثية

. لقيام بها في البلدةللقيام بالمشاريع التطويرية التي تمت اإلشارة إلى إمكانية ا وللسكان

المراجع والدراسات السابقة 8:1

تطـوير تناولـت واحدة هناك دراسةبشكل عام الدراسات حول بلدة سيلة الحارثية نادرة، ف

كمـا ،1م1988البلدة عمرانياً والبحث في مشاكلها واقتراح بعض الحلول لها وهي تعود للعـام

بناًء على تصـوير ) بشكل غير رسمي(دة والذي تم وضعه ي األحدث للبلد المخطط الهيكلـيوج

ـ ـكما ي دونماً، 2400حيث تبلغ مساحة هذا المخطط ،1996جوي تم عام ابقـوجد مخطط س

.1984ويرجع إلى العام دونماً 1300له تبلغ مساحته

إضافة إلى هذه المخططات توجد إحصائيات تتعلق بعدد السكان وعدد المحالت التجاريـة

والورش الحرفية ووسائط النقل العام وغيرها من األمور ذات العالقة بأعمال التخطيط والتطوير

.للبلدةوالتنمية

ستفادة مـن االوعليها إلطالعل المشابهة لهذه الدراسةدراسات ال وقد تم الرجوع إلى بعض

لدراسات عـدد مـن ومن هذه ا وطرق تفريغها وتبويبها، منهجيتها في البحث وجمع المعلومات

:الرسائل الجامعية مثل

.استراتيجيات التخطيط اإلقليمي في محافظة سلفيت، إعداد نصرة عزريل )1

1988 .)دراسة( مشروع تنظيم هيكلي لبلدة سيلة الحارثية، 301: ب.صرام اهللا، .مركز الهندسة والتخطيط 1

24

.إعادة تطوير وتأهيل مركز مدينة جنين التجاري، إعداد رواء صوالحة )2

.عوض" محمد ناجي"توزيع وتخطيط الخدمات التجارية في مدينة طولكرم، إعداد )3

25

الثاني الفصل

اإلطار النظري للدراسة

مفهوم التخطيط 1:2

مبررات وأهداف التخطيط 2:2

مستويات التخطيط 3:2

لتخطيط القوميا 1:3:2

التخطيط اإلقليمي 2:3:2

التخطيط المحلي 3:3:2

الثالثةالعالقة بين مستويات التخطيط 4:3:2

لتخطيط الريفيا 4:2

آلية التخطيط 5:2

المسح الشامل لمنطقة الدراسة 1:5:2

وضع الخطط والبرامج 2:5:2

تنفيذ الخطط 3:5:2

المتابعة والتقييم 4:5:2

26

الفصل الثاني

اإلطار النظري للدراسة

نلقي الضوء على األسس النظرية التي تبنـى عليهـا عمليـة في هذا الفصل من الدراسة

ومبرراتـه، والتي من خاللها يمكننا إعطاء فكرة عامة عن مفهوم التخطيط وأهدافـه التخطيط،

وعالقة هـذه والقومية،وهي المحلية واإلقليمية المكانية،وكذلك التعرف إلى مستويات التخطيط

وعالقتـه بـالجزء الريـف، ى دراسة ظروف وأحوال إضافة إل البعض،المستويات مع بعضها

الحضري من المجتمع ومدى تأثير هذه العالقة على عملية التخطيط الريفي الـذي يتعلـق بـه

واآللية التي تتم بها عملية التخطيط والتـي ترتكـز علـى مباشر،موضوع هذه الدراسة بشكل

ثـم المسـح، ط على ضوء نتائج ووضع الخط الدراسة،محاور أربعة هي المسح الشامل لمنطقة

.وتقييمهاتنفيذ هذه الخطط ومتابعتها

مفهوم التخطيط 1:2

تصادياً أو اجتماعياً أو موضوع مطلق قد يكون اق العام،التخطيط بمعناه المجرد وبمفهومه (

فهو أسلوب علمي يهدف إلى دراسة جميع أنواع الموارد واإلمكانيات المتـوفرة فـي 1،)هندسياً

وتقرير كيفيـة اسـتخدام هـذه كبيراً،الدولة أو اإلقليم أو في أي تجمع سكاني صغيراً كان أو

لذلك فان عملية التخطـيط تـرتبط .األفضلالموارد في تحقيق األهداف وتغيير األوضاع نحو

ومعرفة المتوفرة،ارتباطاً وثيقاً بالدراسة العلمية العميقة للموارد البشرية واالقتصادية والطبيعية

فيكون استخدام هذه استغاللها، توإمكانيا عليها،وكيفية الحصول توزيعها،مدى كفايتها وأنماط

على تحقيق قـدر ، ومساعداًج ومضيفاً مزيداً من الدخل العامالموارد محققاً أكبر قدر من اإلنتا

.كبير من التنمية

.17ص ،1970 .المعارفمنشأة :اإلسكندرية. اإلقليميالتخطيط :محمدفؤاد ار،الصقّ 1

27

والفنيـة تشكل منها الكوادر اإلداريـة مادة أولية والطبيعية،البشرية منها الموارد،تعتبر

لذلك والمجتمع،وصوالً إلى مستوى مرتفع من المعيشة للفرد وتنفذها،والبرامج التنموية الخطط

لتبقى مدخرة لألجيال واالستنزافالموارد والمحافظة عليها من الهدر تنمية هذهفإن من الواجب

وهذا يتم مـن خـالل تخطـيط ،تطوير والتنميةتشكل العمود الفقري لعملية ال القادمة حيث أنها

بهذه الطريقة هي التي تضفي على عمليـة يهاالمحافظة علو توزيعها،وترشيد استخدامها وحسن

.بهاالتخطيط خاصية االستدامة التي تتصف

تحظى باهتمام مميز لـدى المهتمـين الطبيعية،واألرض كأهم عنصر من عناصر الموارد

فبالتخطيط يـتم االهتمـام األراضي،وذلك بالبحث عن أفضل الطرق الستخدام ،التنميةبقضايا

المنـاجم، األحراش، كالزراعة، المتاحة،بالقطاعات االقتصادية المختلفة وتوزيعها على المساحة

فالتخطيط يعمل علـى وضـع هـذه ( .واإلسكانالتعليم الصحة، والمواصالت،النقل الصناعة،

1).مقبلةاملة لفترة زمنية صورة متكالقطاعات في

فـان مـن الرفـاه، ولما كان التخطيط يعالج مختلف القضايا التي تتجه بـالمجتمع نحـو

على المختلفة،الضروري توفير الكوادر اإلدارية والفنية الالزمة لتخطيط وتنفيذ ومتابعة الخطط

والمختصين في علم اريين،المعمأن تكون تلك الكوادر من االختصاصيين المؤهلين كالمهندسين

.العالقةطبقات األرض والمياه الجوفية واالقتصاد الزراعي وغير ذلك من التخصصات ذات

أما الجانب اإلداري فان أهميته تكمن في كون عملية التخطيط شاملة لكل مناحي الحياة مما

ـ إدارة وتوجيـه عمليـة يستوجب توفر أجهزة إدارية فعالة تتولى ـ بطريقة تعاونية وتكاملية

وهناك نوعان من األساليب اإلدارية تدير بها األجهزة والمؤسسـات الصحيحة،التخطيط الوجهة

وب وأسـل .الالمركزيةوهما أسلوب اإلدارة المركزية وأسلوب اإلدارة التخطيط،اإلدارية عملية

بعمليـة التخطـيط تركز جميع القرارات والسياسات المتعلقـة (المركزية في اإلدارة يعنــي

والتنمية بيد جهات أو هيئات معينة وغالباً ما تكون هذه الجهات أو الهيئات محدودة العدد وتتمثل

.136ص ،1997 .الكرملدار :عمان. االقتصادية في التنمية والتخطيط مقدم :محمدحربي عريقات،1

28

وهو أسلوب تلجأ إليه الدول فـي الظـروف 1 ).أو مجالس التخطيط في أغلب الدول بوزارات

يـث ال تسـمح االستثنائية التي تمر بها كحاالت الحروب أو الكوارث أو النزاعات المحليـة ح

كما قد تلجـأ .التخطيطالظروف السائدة بإجراء التشاور والتفاهم بين الجهات المرتبطة بقضايا

أو فـي بـدايات الـدول، بعض الدول إلى أسلوب المركزية في التخطيط في بدايات تكون هذه

لـى حيث يتم االهتمام في هذه المرحلـة بالوصـول إ التنمية،لجوئها إلى النهج التخطيطي في

وذلك بغض النظر عن توزيعها الجغرافـي إليها،معدالت عالية من التنمية لحاجة الدولة الماسة

.التنميةأو اآللية التي تتم بها عملية

توزيـع الصـالحيات (فانـه يعنـي ) أسلوب الالمركزية(أما األسلوب الثاني في اإلدارة

التخطيط والتنمية بحيث يتاح للجهـات والمسؤوليات بالنسبة إلعداد وصياغة سياسات وقرارات

اإلدارية والمكانية األقل رتبة أو األقل وظيفة المشاركة في القول والفعـل واتخـاذ القـرارات

وتلجأ الدول إلى هذا األسـلوب مـن 2 ).يتعلق بعمليتي التخطيط والتنمية والسياسات في كل ما

ملية التخطيط لما لذلك من أهميـة فـي اإلدارة في حالة رغبتها في زيادة مشاركة السكان في ع

هذا األسلوب في اإلدارة في حالة كبـر إتباعكما يتم بالواقعية،تحقيق قرارات وسياسات تتحلى

حيث ال يمكن للسياسات المركزية معالجة كـل قضـايا المسـاحات وسكاناً،حجم الدولة مساحةً

.المتراميةوالمناطق السكانية

فحتى يكـون ما،لتخطيط بشكل تلقائي بالسلطة والقانون القائمين في بلد هذا وترتبط إدارة ا

ويعمل في الوقت ذاته التخطيط،فال بد من وجود قانون سليم ترتكز عليه عملية سليماً،التخطيط

والقانون أو الحكم السليم له مظاهر ونتائج ملموسـة يكـون .التخطيطعلى حماية منجزات ذلك

الشـفافية و والكفاءة والمساواة والتكافل باالستدامةوتتمثل هذه المظاهر حققت،تسارياً بالفعل إذا

حيث يتمخض عن تحقق هذه المظـاهر حسـن اسـتخدام المـوارد .األمنتحقيق و والمساءلة

مع تحقيق اإلشباع الحتياجات المجتمـع االستنزاف،والمساواة في توزيعها والمحافظة عليها من

.94ص ،1999 .الشروقدار :عمان. التخطيطمدخل إلى :موسى خميس، 1 .95ص ،)خميس(المصدر السابق 2

29

وهـذه المنجـزات ال األفراد،إن كان أمناً غذائياً أو أمن الملكية أو أمن لألمن،بما فيها حاجته

.مصدرهيمكن أن تتحقق إال متزامنة مع الشفافية والمساءلة وتصحيح االنحراف أياً كان

ذلك فان التخطيط يعتمد بشكل كبير على العمل اإلحصائي الذي يتمثل فـي جمـع ل إضافة

، لتـي تعـاني منهـا التجمعـات السـكنية الحقائق المتعلقة بالمشكالت ا المعلومات واستقصاء

، والتي على ضوئها توضع الخطط وتنسـق البـرامج انيات المتوفرة لدى هذه التجمعاتواإلمك

ومن ثم يتم العمل على تحليل هذه المعلومات ونشرها على كافة أفراد الشعب مـن والسياسات،

ليكون الجمهور على … يين وأطباء ومهندسين ومعلمين مزارعين وعمال ورجال أعمال وصناع

اطالع ودراية بتلك الخطط ليتسنى له المشاركة الفعالة في عملية التخطيط وتقديم ما يستطيع من

.مساعدة

وبما أن التطور والتنمية هما نتاج عمليات وتجارب شعوب وحكومات عديدة عبر الزمـان

ة التخطيط البحث ودراسة الخطط والمشاكل والتقدم اإلنمائي في فان من مرتكزات عملي والمكان،

1 .والبحث عن الحلول للمشاكل العديدة التي طبقت بنجاح في تلك البلدان األخرى،البلدان

حتى لو تمت االستعانة بالخبرات التخطيط،إن وضع الخطط وتنفيذها ال يعني انتهاء عملية

وفرت جميع اإلمكانيات والمـوارد الالزمـة لعمليـة التخطـيط وحتى لو ت والخارجية،المحلية

بل إن متابعة وضع الخطط وتنفيذها من قبل المسؤولين والجمهور علـى حـد سـواء والتنمية،

بل انه يساعد في إجراء أي تعديل تطرأ المناسب،يساعد في تصحيح أي خطأ يطرأ وفي الوقت

والتي تتطلـب الراجعة،ذها محققاً بذلك مبدأ التغذية الحاجة إليه أثناء وضع الخطة أو أثناء تنفي

.عليهاتّصاف المخطط بالمرونة بحيث ال يتأثر سلباً بأي تعديل يطرأ

.24 ص، 1972 .الثقافةوزارة :دمشق. التخطيط والتنفيذ في التنمية االقتصادية :راتبأحمد أيوب، 1

30

مخطط عملية التخطيط ):1(شكل رقم

)إدارة، قوانين، إمكانيات(مدخالت ) مخططات، تنفيذ(مخرجات

)متابعة(تغذية راجعة

الباحث: المصدر

مبررات وأهداف التخطيط 2:2

إن الهدف من القيام بعمل ما هو تلبية الحاجات التي تمثل المبرر الذي استلزم القيام بـذلك

الدولـة، ة جميع أنواع الموارد واإلمكانيات المتوفرة فـي ولما كان التخطيط يعني دراس.العمل

وتقرير كيفية استخدامها في تغيير األوضاع نحو األفضل، فان التخلف أو القصور في العديد من

نواحي الحياة أو في واحدة منها يشكل مبرراً كافياً التخاذ التخطيط وسيلة للتطور والتغيير نحـو

. األفضل

ـ ) SWOT )Strength Weakness Opportunities and Threats دأ عند استخدام مب

) Weakness(مع سكني معين ، فان نقاط الضـعف لدراسة وتقييم الظروف واألوضاع في تج

ط الذي يقود إلـى التطـور من مبررات التخطي الجانب األهمتمثل ) Threats(وأسباب التهديد

فقلـة . )Opportunities(واإلمكانيـات المتـوفرة )Strength(مستعيناً بنقاط القوة والتنمية،

الموارد الطبيعية في بلد ما يشكل نقطة ضعف يمكن التغلب عليها بترشيد استخدام هذه المـوارد

تغري باالتجاه المثال،على سبيل الصعبة،كما أن طبوغرافية األرض االستنزاف،وحمايتها من

ة مالم يتم تخطيط استعماالت األراضي تخطيطـاً بالعمران نحو األرض السهلية الصالحة للزراع

.سليماً

عملية التخطيط

31

والتنميـة، من ناحية أخرى فان العنصر البشري يعتبر المورد األهم من موارد التطـوير

لذلك فان عدم توفر الكوادر اإلدارية والفنية المؤهلة والمتخصصة في مختلف الفـروع العلميـة

وبناًء عليه يعد تأهيل والتطوير،يراً أمام عمليتي التخطيط والتكنولوجية واإلدارية يشكل عائقاً كب

الكوادر اإلدارية والفنية ـ من خالل الدورات التدريبية وورش العمل ـ هدفاً مهماً من أهـداف

.بدونهالتخطيط ال يتحقق التطور والرفاه

ه الجسمي والعقلي جهد دولة،فرداً كان أو ممثالً في كذلك،من الموارد المهمة لدى اإلنسان

وهذان النوعان من الموارد يتحتم علينا االستفادة منهما بدرجة عاليـة مـن المال،واحتياطه من

خاصة عند افتقار الدولة لموارد العملة الصعبة كالنفط أو غيره من المـوارد الطبيعيـة الكفاءة،

لجيد لمختلـف المشـاريع ال وبدون التخطيط ا. .صناعتهالبلد بدائياً في عندما يكونأو الثمينة،

فعلى سبيل المثال إذا تم إقامة .االستنزافيمكن توظيف األموال بالكفاءة المطلوبة وحمايتها من

تحمـل القواعـد إلمكانيـة أو بـدون مراعـاة الشوارع،وحدات سكنية بدون مراعاة التساع

مسؤولة إلى إزالة هذه فانه سيأتي وقت تضطر فيه الجهات ال األدوار،واألساسات لعدد معين من

.غيابهاألبنية وضياع ما بذل فيها من جهد ووقت ومال سببه سوء التخطيط أو

إن الحفاظ على البيئة عامل أساسي يدفع باتجاه تبني التخطيط اسـتراتيجية فـي العمـل

ائية فالعشـو والسالمة،وسالمة البيئة تتحقق عندما تتوفر فيها عناصر الجمال والصحة التنموي،

في بناء التجمعات السكنية يتمخض عنها صورة غير الئقة للوحدة السكنية ذاتها وللتجمع السكني

ووجـود المرافـق .بينهاحين ال يراعى ترتيب المساكن والشوارع والفراغات الفاصلة عموماً،

كما يج،والضجالصناعية داخل التجمعات السكنية أو بالقرب منها يفسد البيئة بالغازات واألدخنة

جودة داخل التجمعات السكنية الريفية على تلويث البيئـة بالرائحـة وتعمل مزارع الحيوانات الم

لذلك فان من أهداف التخطيط الحضري والريفي إيجاد بيئة نظيفـة األمراض،الكريهة ومسببات

نية تكون الوحدات السكنية فيها موزعة بطريقة تعطي صورة جميلة للمنطقة السك صحية،جميلة

.للمارةككل بشوارعها الواسعة وفراغاتها المزروعة وأرصفتها التي توفر األمان

32

تشكل الزيادة الطبيعية في عدد السكان مبرراً قد يكون األهم مـن بـين أخرى،من جهة

فازديـاد عـدد السـكان والتطور؛المبررات التي تحتم علينا اتخاذ التخطيط استراتيجية للتنمية

لتتمكن مـن اسـتيعاب السكنية،الً وقبل أي شيء توسيع الخرائط الهيكلية للتجمعات يستدعي أو

كمـا أن وخـدمات، االزدياد الطبيعي في الحاجة إلى الوحدات السكنية وما يتبعها من مرافـق

عليهـا المرافق ذاتها كالمدارس مثالً تستلزم تخطيطاً يأخذ في االعتبار مساحة األرض التي تقام

)Plot(، كمـا يأخـذ فـي األمر،كون باإلمكان التوسع أفقياً في مساحة المدرسة عندما يلزم لي

من األدوار للتمكن من التوسع عمودياً عند حتية للبناء وقابليته لتحمل عدد معينٍاالعتبار البنية الت

بنظـام التـدريس وهذا أمر ضروري لتفـادي العمـل الصفية،الحاجة إلى زيادة عدد الغرف

.المسائي المتبع في الكثير من البلدانالصباحي و

كما تحتم الزيادة الطبيعية في عدد السكان التخطيط الواعي والصحيح للبنية التحتية للتجمع

وشبكات الصرف الصحي يجب التخطيط لها لتكون والهاتف،فشبكات المياه والكهرباء السكني،

ب عليها من ازدياد في عدد المسـاكن وتوسـع قابلة لتحمل تلك الزيادة في عدد السكان وما يترت

ومالم يتم التخطيط هذا فإن النتيجة المتوقعة هي هـدم وإزالـة تلـك عام،التجمع السكني بشكل

.واألموالالشبكات وبناء شبكات جديدة تهدر فيها الجهود

ـ التخطيط،هذا ويمكن إجمال األسباب والمبررات التي تدعو إلى تبني داف وكـذلك األه

1 :المتوخى تحقيقها من ذلك بالنقاط التالية

وتنمية الموارد البشـرية والتوظيـف والكامنة،االستغالل األمثل للموارد الطبيعية المتاحة -1

.السليم لها

.والسالمةالمحافظة على جودة البيئة من نواحي التنظيم والجمال والصحة -2

محمد الغنيمي، ؛44 – 42ص ،2001 .صفاءدار :عمان. عامةأسس ومبادئ التخطيط ـ :محمدعثمان ،غنيم 1

.96ص ،1998 .ةالمصريمكتبة النهضة :القاهرة. الريفيةسياسات التنمية :وآخرون

33

وتحسين مستوى معيشة السـكان اد،األفرورفع دخول عالية،تحقيق معدالت نمو اقتصادي -3

.حياتهمونوعية

المساهمة في وضع الحلول المناسبة والموضوعية للمشـكالت االقتصـادية واالجتماعيـة -4

.والبيئيةوالديموغرافية

توفير قدرة كبيرة على التنبؤ بأحداث المستقبل وبالتالي تزداد القدرة على التكيف مـع هـذه -5

.حدوثهساليب وطرق العمل في ضوء ما يحتمل األحداث من خالل تحديد أفضل أ

إلن التخطيط أسلوب يقوم علـى المستويات،التقليل من األخطاء بجميع أشكالها وعلى كافة -6

وبالتالي فهو يساعد على اتخاذ قرارات صحيحة القرارات،التروي والموضوعية في صنع

.المنشودةتحكمها األهداف

.المنشودةلتنفيذ مما يساعد على تحقيق األهداف تحقيق رقابة فعالة في جميع مراحل ا -7

تحقيق التنسيق األفقي والرأسي بين النشاطات المختلفة داخل المؤسسة أو القطـاع وتحديـد -8

.المسؤولياتالهيكل التنظيمي المناسب وتوزيع

مستويات التخطيط 3:2

،القـومي خطـيط الت هـي؛ يصنف التخطيط حسب مستوياته المكانية إلى ثالثة مستويات

.المحلي، وفيما يلي تبيان موجز لكل منهاوالتخطيط اإلقليمي،التخطيط

:القوميالتخطيط 1:3:2

سن استخدام جميع الموارد البشرية والطبيعية يعمل التخطيط القومي على تنسيق وتنظيم وُح

محددة،فترة زمنية وتوجيه هذه الموارد لتحقيق أهداف المجتمع ككل في الدولة،في سائر أنحاء

.كلهوبذلك تهتم الخطط القومية بجميع موارد الدولة وتهدف إلى صالح المجتمع

34

حيث تقـوم السـلطة بالمركزية،وبناًء على هذا فإن التخطيط القومي مرتبط ارتباطاً وثيقاً

ركزية يمتد ذلك ألن قرار السلطة الم ككل،العليا بالتخطيط واتخاذ القرارات على مستوى الدولة

وهي أيضـاً الدولة،أدرى بالموارد الموجودة في المركزيةوالسلطة الدولة،ليشمل كل مستويات

بوضـع السياسـة العامـة كذلك وأدرى والتطبيق،أدرى بالعقبات التي تقف في وجه الممارسة

التخطـيط ولذلك كان تضعها،للدولة التي ال تستطيع الوحدات اإلنتاجية أو الهيئات الصغيرة أن

ويوضع الدولة،القومي عبارة عن أهداف كلية يتم اختيارها وتحديدها بواسطة السلطة العليا في

.المرجوةلكل منها األسلوب المالئم لتحقيق النتائج

التخطيط اإلقليمي 2:3:2

فمن ناحية هو قطعة من األرض متميزة عمـا بجوارهـا مـن 1 يعّرف اإلقليم بطريقتين؛

وإن كانت متميزة بنباتاتها أو تضاريسها مناخي،فإن كانت متميزة بمناخها فهو إقليم األراضي،

ومن ناحية أخرى فإن اإلقليم هو منطقة من المنـاطق .وهكذا .تضاريسياًيكون اإلقليم نباتياً أو

وهي حدود سياسية أو إدارية تقسم سطح األرض إلـى دول وواليـات اإلنسان،يصنع حدودها

.ونواحيومديريات ومراكز ومحافظات

وكـذلك المسـتغلة، والتخطيط اإلقليمي يدرس الموارد البشرية والطبيعية المستغلة وغيـر

المشكالت التي تعترض عملية التطور والتنمية في إقليم من األقاليم يكون في الغالب ـ حسـب

دوراً مهماً في عملية التخطـيط لكن الميزات الطبيعية فيه تلعب إدارياً،التعريف الثاني ـ إقليماً

ولما لها من عالقـة مباشـرة بعناصـر القـوة واإلمكانيات،لما لها من تأثير في توفر الموارد

.التخطيطوالضعف التي تدعم أو تعيق عملية

وهذا يعني أن دراسة اإلقليم وموارده تتطلب التعمق في دراسة العوامل الجغرافية المـؤثرة

لربط بين هذه العوامل وبين العوامل البشرية والطبيعية األخرى لوضع الخطة التي وا والمتأثرة،

.12 ص، 1970 .المعارفمنشأة :اإلسكندرية. اإلقليميالتخطيط :محمدفؤاد ار،الصقّ 1

35

والعمل على تنميتهـا وتحسـين اإلقليم،من شأنها استغالل هذه العوامل جميعاً لمصلحة سكان

.استهالكهاطرق استغاللها ووسائل

التخطيط المحلي 3:3:2

منها،جمعات السكانية كالمدن والقرى أو أجزاء يتم هذا النوع من التخطيط على مستوى الت

والتجمعـات القـومي، وهو يعد جزءاً من التخطيط اإلقليمي وبالتالي يعتبر جزءاً من التخطيط

والذي يتمثل أوالً بزيادة المرافـق المستمر،السكانية المحلية كالمدن والقرى بحاجة إلى التطوير

لطبيعي لعدد السكان ـ كالوحـدات السـكنية والشـوارع التي تزداد الحاجة إليها مع االزدياد ا

كما تتمثل ثانياً بالحاجة المستمرة لتعديل وصيانة مـا هـو قـائم وغيرها،والمدارس والمالعب

.المرافقعمل وأدوات تبقي على حيوية وفاعلية هذه طرق وأساليبلمتابعة ما يستجد من

بقيام إدارة المجلس المحلـي وطاقمـه الفنـي وذلك المهام،وتضطلع السلطة المحلية بهذه

بمتابعة ما يطرأ من مشكالت وما يستجد من حاجـات يتطلبهـا السكان،باالشتراك مع جمهور

معتمدة على مـا تدخلـه الحاجات،حيث تقوم بحل هذه المشكالت وتوفير تلك السكني،التجمع

خصص لها السلطة المركزيـة مـن باإلضافة إلى ما ت أموال،مشاريعها الخدماتية والربحية من

أو على شكل قطعة أرض عينية،قد تكون مالية أو تبرعات،من يقدمه األهاليميزانيات وما قد

.الحيويةيقام عليها أحد المشاريع

العالقة بين مستويات التخطيط الثالثة 4:3:2

ـ البعض،لمستويات التخطيط الثالثة آنفة الذكر صلة وثيقة مع بعضها السـكني، التجمع ف

لذلك القومي،كما يعد اإلقليم لبنة من لبنات البناء اإلقليمي،يعد لبنة في البناء القرية،كالمدينة أو

فالتطور الحاصل في التجمع السكني ـ والذي هو ثمرة من ثمار التخطيط المحلي ـ يعد تطوراً

السـكنية، ئعاً في جميع التجمعـات وإذا كان التطور شا السكني،لإلقليم الذي يتبع له ذلك التجمع

.قاطبةوبالتالي عّم التطور والرفاه أنحاء الدولة األقاليم،أصبح شائعاً كذلك في جميع

36

من هنا فإن من عوامل نجاح التخطيط أن تسبقه دراسات جزئية على مسـتوى المنـاطق

الخطط والمشـروعات و منها،بحيث تدرس كل منطقة المشكالت الخاصة التي تعاني المختلفة،

عندما تـتم .المشروعاتالتي يمكن أن تقوم بها والموارد المتوفرة لتنفيذ مثل هذه الخطط وهذه

تقدم لجهاز التخطيط لكـي واإلقليمي،هذه الدراسات بصورة مستفيضة على المستويين المحلي

.فةالمختليضع خطة شاملة متوازنة على أسس مدروسة صادرة عن المناطق والقطاعات

وليكون القومية،جهاز التخطيط هذا ال بد وأن يكون مركزياً ليتم التأكد من توزيع الموارد

قادراً على التصرف في توجيهها في ظل األهداف الوطنية التـي تحـددها السـلطة بالتشـاور

فـة، المختلمما يؤدي إلى تحقيق توازن اقتصادي بين األقاليم والمناطق الجمهور،والتعاون مع

ينتج عنه تضييق الهوة بين الريف والحضر وبين المناطق المتخلفة والمناطق المتطورة في داخل

بل من اختصاص السلطة المحلية،وهو أمر ال يبدو أنه من اختصاص الحكومات الواحدة،الدولة

.ذلكالمركزية القادرة على تنفيذ

معينـة، ي ـ يعمل على النهوض بمنطقة ولما كان التخطيط اإلقليمي ـ أو التخطيط المحل

واألقاليم والوحدات الالمركزية بحكم .الالمركزيفإنه يكون أكثر اتصاالً بالحكم المحلي والنظام

منهـا، وهي أدرى بالمشاكل والصعوبات التي تعاني فيها،تخصصها أدرى بالموارد الموجودة

أي أن مركزيـة الالمركزيـة، ت ولذلك فإن المقترحات والتنفيذ تكون من اختصـاص السـلطا

أو بمعنى آخر أن مركزية التخطـيط التنفيذ،التخطيط القومي مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بالمركزية

.والمحليالقومي مرتبطة بالمركزية التخطيط اإلقليمي

التخطيط الريفي 4:2

والحضـر، الريف البد لنا من التمييز بين الريفي،لكي نتمكن من تعريف الريف والمجتمع

حيث أن الريف والحضر أخرى،أو بين القرية وسكانها من جهة وبين المدينة وسكانها من جهة

37

ولتعريف أحدهما ال بد من الوقوف علـى وممزوجان،يشكالن شطري المجتمع وهما متكامالن

.الريفيفإذا عقدنا مقارنة بينهما أمكننا تعريف الريف والمجتمع اآلخر،ماهية

فما أن يذكر الريف حتى يتبادر إلى ذهن الزراعة،كان مصطلح الريف يترادف مع قديماً،

بحتـة، لكن هذا الفهم لم يعد دقيقاً ولم تعد القرية زراعيـة الزراعة،السامع األرض والعمل في

لذلك تم وضع أسـس عليه،أو التمييز بين القرية والمدينة أمر مختلف الريف،وأصبح تعريف

ان االعتماد عليها للتمييز بين القرية والمدينة وبالتالي الوقوف على تعريف مرضِ إلى حد باإلمك

1: وهذه األسس هي الريفية،ما للقرية والحياة

حيث تتميز القرية باشتغال أهلها بالمهن أو الوظائف األوليـة البسـيطة المهنة،الوظيفة أو )1

يقوم سكان المدن بوظائف أكثر تنوعاً وتخصصـاً بينما والترفيه،كالزراعة وصيد األسماك

.والصناعةوتعقيداً كإشغال الوظائف اإلدارية والعمل في التجارة

حيث تتركز المراكز اإلدارية الرئيسـية التابعـة للدولـة فـي المدينـة اإلدارية،المراكز )2

هذه المراكز بينما تخلو أغلب القرى من الرئيسية،كالمحافظة ودوائر الصحة ومكاتب البريد

.المحليباستثناء المجلس

وهذا األساس مختلف عليه بين دول العالم بسبب اختالف عدد السـكان فـي السكان،عدد )3

فالحد األدنى لعدد سكان انفراد؛الدولة ككل والعتبارات إدارية أخرى تتعلق بكل دولة على

نسمة فـي 2500و كندا، نسمة في 1000و االسكندنافية،نسمة في الدول 250المدينة يبلغ

.اليابانن ألفاً في ين ألفاً في الهند وثالثيوعشر المتحدة،الواليات

ألنها متحولة فـي الدولـة والحضر،وهذه األسس الثالث ال تشكل حداً فاصالً بين الريف

حيث من الممكن وجود مجتمعـات قرويـة صـغيرة ذات الدول،ومختلف عليها بين الواحدة،

كما يوجد مجتمعات حضرية ترتفع حضرية،وتتميز بخصائص التعليم،الية في مجال معدالت ع

.95ص ،1996 .صفادار :عمان. البشريةمدخل إلى الجغرافية :وآخروننسيم برهم، 1

38

لذلك يمكن القول بأنه ال يوجد مجتمع ريفـي خـالص أو والثبات،فيها معدالت األمية والبدائية

أسـماه بعـض بينهمـا، تقعان على خط يصل الريفية والحضريةبل إن بحت،مجتمع حضري

وقد رأوا ،Rural – Urban Continuumالمتصل الريفي الحضري الباحثين في هذا المجال ب

بحيث يصبح من والتحضر،وجود نوع من التدرج القائم بين المجتمعات في درجة التريف (فيه

وإذاً فتعريف الريف المتصل،اليسير بعد ذلك أن يقع أي مجتمع إنساني على نقطة معينة من هذا

1 .)السمات المميزة للريفية والحضريةة في أو الحضر يتم في ضوء الفروق الكمي

وتربطهما أواصـر للمجتمع،متكاملين جزأينمن جهة أخرى فإن الريف والحضر يشكالن

ومن خـالل هـذا اآلخر،متينة تجعل من غير الممكن الحديث عن تنمية وتطوير أحدهما دون

أكثر واقعية مثل مشاكل الهجـرة الربط الذي البد منه يمكن مواجهة العديد من المشاكل بصورة

لـذا كـان الصناعية،من الريف إلى الحضر وكذلك مشاكل التنمية الزراعية الرتباطها بالتنمية

.شاملةلزاماً أن يتم تخطيط وتنفيذ البرامج على مستوى اإلقليم أو المنطقة في إطار خطة قومية

ومشاطرته للحضر في أداءه للـدور مع،المجتوبناًء على المكانة التي يتبوؤها الريف في

فإن التنمية والتطور على المستوى القومي ال األمام،المنوط به لدفع عجلة التطور والرفاهية إلى

عملية تعبئة وتنظـيم جهـود أفـراد " يتحققان بدون التنمية والتطور الريفيين والتي هي بمثابة

ك مع الهيئات الحكومية لحـل مشـاكل هـذا وتوجهها للعمل المشتر وجماعاته،المجتمع الريفي

ومقابلة احتياجاتهم باالنتفـاع الكامـل وثقافياً،ورفع مستوى أبنائه اجتماعياً واقتصادياً المجتمع،

والتنمية الريفية ـ كما التنمية دائماً . 2"بكافة الموارد الطبيعية والبشرية والفنية والمالية المتاحة

حيث أن التخطيط يمثل القالـب الـذي تصـب فيـه المـوارد ا،لهـ ال تتحقق بدون التخطيط

.والرفاهيةواإلمكانيات لتتشكل منها التنمية والتطور

.119ص ،1998 .الجامعيةدار المعرفة :اإلسكندرية. الريفيعلم االجتماع :غريب أحمد،سيد 1 .91ص ،1998 .المصريةمكتبة النهضة :القاهرة. الريفيةسياسات التنمية :رياض وآخرونمحمد الغنيمي، 2

39

هذا ويجب توجيه اهتمام خاص تجاه المناطق الريفية تخطيطاً وتطويراً بسـبب ظـروف

1 :منهاوعوامل عديدة

فقد حظيت الثانية باهتمام أكبـر ،بالمدينةبسبب صغر حجم القرية وقلة عدد سكانها مقارنة )1

مما أدى إلى اإلسراع في تقدم المدينة عن القريـة والمشروعات،لدى القائمين على البرامج

.بينهماوزاد من الفجوة

انخفاض تكلفة تقديم الخدمات للفرد في المدينة عنها في القرية بسبب زيـادة عـدد سـكان )2

.الريفات في المدن قبل إنشائها في المدينة شجع على إقامة المرافق والخدم

تنوع النشاط االقتصادي المتوفر في المدينة يزيد من قدرتها االقتصادية على تحمل تكاليف )3

كما أن توفر أصحاب التخصصات الفنية في المدينة يسهل إقامة هذه .والبرامجالمشروعات

.القريةالمشروعات والبرامج فيها أكثر من

مستوى المعيشة بين القرية والمدينة تسبب في تزايد الهجرة من الريـف اتساع الفجوة بين )4

العاملة،ي الريف من قواه في حرمان اإلنتاج الزراعي وقد تسببت هذه الهجرة ف المدينة،إلى

.المهاجرينخلق مشاكل اقتصادية وديمغرافية في المدينة بسبب ارتفاع عدد في كما تسببت

ة ترابطه االجتماعي أودع فيه طاقة كامنة بإمكانها لعب دور صغر حجم المجتمع الريفي وقو )5

وذلك عـن طريـق سليمين،فعال في تطوير وتنمية المجتمع الريفي إذا لقيت قيادة وتوجيهاً

هذه الطاقة يفتقـر إليهـا عـادة القائمة،مشاركتها الحقيقية في توفير حلول ذاتية للمشكالت

.المجتمعالفردية ويقل فيه االهتمام بمصالح مجتمع المدينة الكبير الذي تزداد فيه

ارتفاع تكلفة المرافق الحديثة والتكنولوجيا المعاصرة إلى درجة أعلى من قدرة المجتمعـات )6

لتـدارك هـذه يناألمر الذي يستدعي توفير الدعم والعون الحكـومي توفيرها،الريفية على

.المرافق

.171ص ،)الغنيمي(ر السابق المصد 1

40

ينعكس بشكل إيجابي على المناطق الحضرية لما إن النهوض بالمناطق الريفية وتطويرها

وبالتالي يساعد اآلخر،بينهما من ترابط وثيق يجعل العمل فيهما متكامالً ال يتم في أحدهما دون

ويحقق قدراً كبيراً من الرفاهيـة واالسـتقرار والحضر،هذا التكامل على ردم الهوة بين الريف

.المواردة من خالل زيادة اإلنتاج وحسن استغالل وذلك برفع مستوى المعيش عموماً،للمجتمع

هذا ويمكن تلخيص األهداف المتوخى تحقيقها عند اعتماد استراتيجية التخطيط الريفي بنقاط

1 :أهمها

يعمل التخطيط الريفي والذي يتضمن تخطيط استعماالت األراضي على المحافظـة علـى )1

عمل بالتالي على صيانة الموارد الطبيعية مـن في العمراني،األراضي الزراعية من الزحف

.واالستنزافالهدر

بواسطة التخطيط يتم العمل على تنظيم المناطق الريفية من حيث بنـاء المسـاكن وشـق )2

وكـذلك الخـدمات العامـة النقل،الطرق وتوفير المرافق العامة كالكهرباء والماء ووسائط

.الترفيهكالتعليم والصحة ووسائل

مما يؤدي إلى تقليص الفجـوة بـين الريفية،خطيط عامالً حاسماً في تحقيق التنمية يعد الت )3

.والحضرالريف

مما يؤدي إلـى السكان،تعمل التنمية المخطط لها على زيادة اإلنتاج ورفع مستوى معيشة )4

وهذا يعني الحـد فيه،توفير الوسائل التي من شأنها جذب سكان الريف الستمرارية الحياة

.المدينةهجرة من الريف باتجاه من ال

يعمل التخطيط السليم على تطوير قطاع الزراعة من خالل تطـوير قطـاع الصـناعات )5

الزراعية التي تعمل على استيعاب الفائض من الناتج الزراعي وتحويله إلـى سـلع يمكـن

،271، 190ص ،1998 .المصريةمكتبة النهضة :القاهرة. الريفيةسياسات التنمية :رياض وآخرونمحمد الغنيمي، 1

277.

41

عة الزراعية للعديـد اإضافة إلى خلق فرص عمل في مجال الصن مربحة،تسويقها بأسعار

وهذا بدوره يشكل عامالً آخر يساعد على الحد من الهجرة مـن الريـف الريف،ن سكان م

.الحضرإلى

ممـا الخضراء،يعمل التخطيط السليم الستعماالت األراضي على المحافظة على المناطق )6

.سواءيعني الحفاظ على البيئة الطبيعية صحية جميلة للريف والحضر على حد

وذلك بترشيده استخدام المـوارد الطبيعيـة مة،المستديق التنمية يساعد التخطيط على تحقي )7

. ومن ثم يساهم في تحقيق األمن الغذائي على المدى البعيد واالستنزاف،وحمايتها من الهدر

يتبين لنا أن التخطـيط الريفـي عمليـة الذكر،بالنظر إلى األهداف العامة للتخطيط آنفة

تهدف إلى رفع مستوى معيشة الفرد والجماعة عنـدما تعمـل حياة،المتكاملة شاملة لكل مناحي

والمخطط التالي واالجتماعية،على تطوير وتنمية أوضاعهم من النواحي العمرانية واالقتصادية

:يبين معالجة التخطيط الريفي لهذه القضايا كافة

42

.مجاالت التخطيط الريفي ):2(شكل رقم

.الباحث البرنامج العالمي للتطور الريفي، بتصرف :المصدر

اقتصادي اجتماعي/ عمراين

خدمات عامة بنية حتتية سكن

ترفيه صحة نفايات مواصالت تعليم

راغاتف مباين صرف صحي طرق هاتف مياه كهرباء

حدائق طرق

زراعة صناعــــــة جتارة

مراكز أراضى طرق جتارية

وسائط نقل

تصنيع مناطق إنتاج حيواين زراعي

مناطق صناعية

التخطيط والتطوير الريفي

ساحات

43

آلية التخطيط 5:2

ال تنفذ واحدة منها إال بعضها،تمر عملية التخطيط في أربعة مراحل متتالية ومرتبطة مع

1 :وتتلخص المراحل األربع بالنقاط التالية لها،بعد االنتهاء من المرحلة السابقة

.الدراسةالمسح الشامل لمنطقة ) 1

.المسحوضع الخطط والبرامج على ضوء نتائج ) 2

.والبرامجتنفيذ الخطط ) 3

.إنجازهمتابعة وتقييم ما تم ) 4

:التفصيلهذه المراحل بشيء من ويمكن توضيح

:الدراسةالمسح الشامل لمنطقة 1:5:2

وكـذلك منهـا، وتهدف هذه المرحلة إلى معرفة احتياجات المنطقة والمشاكل التي تعاني

والن التخطيط يهدف في جوهره إلى تحقيق حاجات لديها،معرفة مواردها واإلمكانيات المتوفرة

فإن المسح الشامل يجب أن يغطي كل مـا يتعلـق المعقول،في حدود المجتمع شديدة االختالف

بمنطقة الدراسة من ظروف اقتصادية واجتماعية وعمرانية وما يتعلق بهذه األخيرة من عوامـل

حيث أن تطبيـق األفكـار التخطيطيـة التخطيط،ن معالم ومالمح عملية يجغرافية وتاريخية تب

وفهـم طبيعـة المنطقة،ا يحتاج أوالً إلى فهم طبيعة هذه والنظريات والمبادئ الخاصة بمنطقة م

وفهم اتجاهات المستقبل على ضوء أوضاع الماضي الذي تظهر فيه طبيعة النمو السكان،واتجاه

.للمنطقةالعمراني

.92ص ،1998 .المصريةمكتبة النهضة :القاهرة. الريفيةسياسات التنمية :رياض وآخرونمحمد الغنيمي، 1

44

وعند دراسة المنطقة المقصودة عمرانياً يجب التركيز على نوع وطبيعة البناء والكثافـة

وتوزيع مراكز الخـدمات ومـدى داخلها،ما يجب دراسة المناطق اإلدارية في ك فيها،السكانية

ومدى سهولة ارتباط أحيائهـا وارتباطهـا وخارجها،وكذلك المواصالت داخل المنطقة كفايتها،

.بهابالمناطق والمدن المحيطة

:1هذا ويمكن تلخيص عمليات المسح الشامل لمنطقة الدراسة بالنقاط التالية

دراسة النواحي الطبيعية وتشمل دراسة النواحي الجيولوجية لعالقتها بأعمال الحفـر لعمـل )1

دراسة خطوط الكنتـور إلظهـار على ملتكما تش وغيرها،األنفاق والمجاري ومد أنابيب المياه

دراسـة إضافة إلـى المائية،االرتفاعات واالنخفاضات ومدى مالءمتها لشق الطرق والمجاري

.وأمطاردراسة المناخ من حرارة ورياح كذلك تشملو والفيضانات،ناطق السيول األنهار وم

وكذلك المستقبلي،دراسة النواحي التاريخية وتشمل دراسة نمو المنطقة ودراسة اتجاه نموها ) 2

دمة دراسة مواد البناء المسـتخ أيضاً تشملو الهندسية،دراسة المباني األثرية ومواقعها وميزاتها

.المبانيوطبيعة

دراسة المواصالت وتشمل الطرق واتجاهها واتساعها وحركة المـرور عليهـا واألشـجار ) 3

كما تشمل السكك الحديدية واتجاههـا ومحطاتهـا وعالقتهـا بطـرق جانبيها،المزروعة على

ارات،المطوكذلك النقل الجوي ومواقع واألنهار،كما تشمل الطرق المائية األخرى،المواصالت

.هذهكما تشمل دراسة عالقة منطقة الدراسة بوسائط النقل المختلفة

دراسة الصناعة من ناحية طبيعتها وأنواعها ومواقعها وعدد العمال في مختلف المواقع فـي ) 4

كما تشمل المحالت والمراكز التجارية ومراكز النشـاط االقتصـادي األخـرى الدراسة،منطقة

.فيهنسبة للتجمع السكني وللسكان ومدى مالءمة مواقعها بال

.317ـ315 ص، 1970 .منشأة المعارف :اإلسكندرية. اإلقليميخطيط الت :محمدفؤاد ار،الصقّ 1

45

ف السكان وحركـاتهم َردراسة السكان من ناحية النمو أو النقص ومعدالتهما ومن ناحية ِح) 5

وتشـمل كـذلك الظـروف اإلسكان،كما تشمل دراسة كثافة السكان وكثافة والفصلية،اليومية

.منطقة الدراسة ومستويات معيشتهم الصحية للسكان في

نواحي الهندسية من ناحية أنماط المباني وطبيعتها ومواد البناء المسـتخدمة وكـذلك دراسة ال) 6

كمـا تشـمل دراسـة السكان،دراسة المرافق العامة والمناطق المتواجدة فيها ومدى قربها من

الفراغات ومدى كفايتها للسكان وكيفية توزيعها واستغاللها كممرات للمشاة أو كحدائق وساحات

.عامة

كما الخضراء،راسة المناطق المحيطة بمنطقة الدراسة وتشمل المناطق الزراعية والنطاقات د) 7

تشمل دراسة الريف المحيط من ناحية التربة واإلنتاج ومشـاكله وتسـويقه وطبيعـة اسـتخدام

.بهاوكذلك تشمل دراسة التجمعات السكنية المحيطة وعالقة منطقة الدراسة األراضي،

اإلدارية والخدمات العامة وتشمل دراسة مراكز السلطات المحليـة ومواقـع دراسة النواحي) 8

كما تشمل دراسـة الخـدمات إليها،مراكز الشرطة والمدارس وأماكن الترفيه وإمكانية الوصول

.الهاتفاألخرى كالمياه والصرف الصحي والكهرباء وخدمات

ـ كافة المعل يغطي مللمسح الشاايتبين مما تقدم أن وأن لعمليـة التخطـيط، ةومات الالزم

. التخطيط نفسه عملية متكاملة وشاملة لجميع نواحي الحياة

:والبرامجوضع الخطط 2:5:2

معروف أن الهدف من التخطيط بشكل عام هو تغيير حياة المجتمع نحو األفضل وفي كافة

الظروف الطبيعية للتجمعات ويتم هذا من خالل تحقيق العديد من األمور منها تحسين المجاالت،

وتحسـين العالقـة بـين العمل،السكنية وذلك بتسهيل المواصالت من أماكن السكن إلى مراكز

والراحـة، كذلك فإن من أهداف التخطيط تحقيق األمـن .الصناعيةالطرق والمساكن والمناطق

.العملوالعالقة الجيدة بين المباني والطرق والفراغات ومراكز

46

هذا العمل أنحيث ومضنياً،لب تجسيد هذه األهداف في خطة متكاملة مجهوداً كبيراً يتط

والزمن الذي يتم فيه التخطـيط تخطيطها،يعتمد على كثير من العوامل كحجم المنطقة التي يراد

كما أن التخطـيط يحتـاج إلـى الخطة،وإمكانية تحقيق األهداف المرجوة من المنطقة،وطبيعة

ب نحو المستقبل الستقراء اتجاه بعض المتغيرات كالزيادة في عدد السكان أو الزيـادة النظر الثاق

أو الزيادة في حركة المرور وما إلى ذلك من أمور قابلـة للتغيـر مـع االقتصادي،في النشاط

ويمكن الوصول إلى هذه المعلومات من خالل دراسة النتائج التي تمخضت عنها عمليـة .الزمن

.التخطيطالتي تمت في المرحلة األولى من عملية المسح الشامل

ـ الشامل،باإلضافة إلى المعلومات اإلحصائية التي تم الحصول عليها من عملية المسح ه فإن

والمشروعات،في الماضي والحاضر عند تخطيط البرامج خرينينصح باالستفادة من تجارب اآل

،اآلخـرين رفة ما يمكن اإلفادة منه من تجارب فالتخطيط للتنمية يتطلب النظر إلى الماضي لمع

والنظر إلى األمام لمعرفة ما يمكـن مالحظات،والنظر فيما حولنا لمعرفة ما يمكن اقتباسه من

.والحاضرعمله على أساس الماضي

معرفة مـا نفـذ فـي ما،وعلى هذا األساس يجب قبل رسم أية خطط للتنمية في مجتمع

كذلك يجب دراسة التقاليد والعادات الفشل،وأسباب فشل،ا نجح منها وما وم برامج،الماضي من

وعلـى غيـره، لتقدير مدى استجابتهم لبرنامج معين دون واتجاهاتهم،الموجودة وميول األهالي

1.والتنميةوعلى أساس نتيجة المسح الشامل ترسم خطط التطوير الدراسة،أساس هذه

ب النظر إليها باهتمام عند وضع الخطط للتجمعات السكنية كثافـة ومن األمور المهمة الواج

فمن ناحية كثافة المساكن فمن الضروري عدم اكتظاظ المساكن ألن هذا السكان،المساكن وكثافة

وكذلك على مسـافة االرتـداد بـين العامة،يؤثر سلباً على سعة الشوارع والحدائق والساحات

.93ص ،1998 .المصريةمكتبة النهضة :القاهرة. الريفيةسياسات التنمية :وآخرونمحمد الغنيمي، 1

47

نفسه يجب عدم المبالغة في تقليل كثافة المساكن حيث يدفع في لكن في الوقت السكنية،الوحدات

1 :هذا االتجاه العديد من العوامل منها

.صحيحاًاتساع المناطق السكنية يزيد من تكاليف الخدمات ويحول دون توزيعها توزيعاً ) 1

ـ ) 2 دد السـكان قلة مساحة المناطق التي يمكن البناء فيها وذلك بسبب الزيادة الطبيعية فـي ع

.فيهاوانتشارهم

ارتفاع أسعار األراضي الصالحة للبناء والرغبة في اسـتثمار رأس المـال المـدفوع ثمنـاً ) 3

.ممكنلألرض إلى أقصى حد

وبعـدد ناحية،أما بالنسبة لكثافة السكان فهي مرتبطة بكثافة المساكن وانتشارها األفقي من

.أخرىقق فيها من ناحية أدوار العمارات السكنية وعدد الش

الطرق التـي تعتبـر بمثابـة كذلك،ومن األمور المهم أخذها بعين االعتبار عند وضع الخطط

كمـا أن الطرق،فالمناطق السكنية تشكل عامالً مهماً لشق واستحداث السكنية،الشرايين للمناطق

عمومـاً، مرانيـة حيث أن وجود الطرق يشجع على نشوء المناطق السكنية والع صحيح،العكس

مما يوجب أخذ هذا العامل كذلك باالعتبار عند للمنطقة،والطرق تؤثر وتتأثر بالطبيعة الجغرافية

فالمناطق ذات الطبيعة الجغرافية الصعبة يتطلـب شـق ما،وضع المخططات العمرانية لمنطقة

وجودة أصالً فـي كما أن الطرق الم والوقت،الطرق فيها المزيد من الميزانيات والعمل والجهد

.المنطقةمنطقة أخرى تعتبر عامالً محسناً لجغرافية هذه

، إن كان قومياً أو إقليميـاً التنمية بمستوى التخطيطيتعلق وضع الخطط الالزمة للتطوير و

وتشمل الطرق وتحديد التجمعات السكنية والمناطق ككل،فالخطة القومية توضع للدولة محلياً،أو

وال جديد،ها من ئيراد إعادة إحيا لصناعية وكذلك المناطق التي يراد إنشاءها أو التيالزراعية وا

وهناك الخطة اإلقليمية وهي أكثر تخصصاً من .الداخلتدخل في تفصيالت المناطق السكنية من

.319ص ،1970 .المعارفمنشأة :اإلسكندرية. اإلقليميالتخطيط :محمدفؤاد ،ارالصقّ 1

48

لهـا، الخطة القومية حيث تهتم بإقليم معين قد يكون مدينة كبيرة وما حولها من المناطق التابعة

وعلـى شـق طـرق جديـدة المحـددة، اعد هذا النوع من الخطط على تطوير المنطقـة ويس

.العملكما تشمل المناطق التي يمكن التوسع فيها سواء للسكن أو للمواصالت،

ألن هـذه السـكني، أما الخطة المحلية فهي من اختصاص الحكم المحلي وسلطات التجمع

ات أحياء ومناطق التجمع السكني وبالتالي تخطيطهـا السلطات أقدر من غيرها على فهم احتياج

وتيسير وسائل النقل لها وتحديد وظائفها واالضطالع بكل ما يخص هذا التجمـع مـن بـرامج

.ومشروعات

:الخططتنفيذ 3:5:2

التي تم وضعها على ضوء االحتياجات والمشاكل والبرامج،بعد االنتهاء من وضع الخطط

يأتي دور التنفيذ الذي يجب أن يراعى فيه االلتـزام المتاحة،إلمكانيات والموارد القائمة وكذلك ا

قدر اإلمكان بالخطط التي تم إعدادها بحيث يتم تحقيق األهداف المرسومة في الفتـرة الزمنيـة

مع األخذ باالعتبار المرونة التي تضمنتها الخطة فيما يتعلق بالبرامج نفسـها أو للتنفيذ،المحددة

.لتنفيذهافترة الزمنية الالزمة بال

فإنه ليس مـن (والمشاريع، وفيما يتعلق بالجهة التي ستتولى مسؤولية القيام بتنفيذ الخطط

، ففيما يخص الخـدمات ديريات الحكومية في جميع الحاالتالمحتم أن تكون هي الوزارات والم

والمواصـالت الرئيسـية، ل النقل العامة كشق الطرق وبناء المدارس والمستشفيات وكذلك أعما

تق اإلدارات ، فإنه قد ال يكون هناك مناص من وضـع المسـؤولية علـى عـا ومشاريع الطاقة

. الحكومية في تنفيذها

فإن مـن وتجارة،كالمشاريع االقتصادية من زراعة وصناعة الحاالت،لكن باستثناء هذه

ذلك أنه من الواجب اسـتغالل خبـرات رامج،البالمفضل إشراك القطاع الخاص بتنفيذ مثل هذه

ومهارات وجهود وإمكانيات األفراد والشركات الخاصة وكفاياتهم اإلدارية في تحقيـق وتنفيـذ

49

كما يجب أن تخصص الموارد المحـدودة النـادرة المتـوفرة لـدى .والتنميةمشاريع التطور

إضافة لذلك فإذا مـا أثقلـت ،الخاصالحكومة للمشاريع التي ال تجتذب المستثمرين من القطاع

فإنهـا ستضـطر إلـى تحمله،الحكومة كاهلها بالمسؤولية عن تنفيذ المشاريع أكثر مما تستطيع

توزيع سطحي إلمكانياتها الفنية واإلدارية المحدودة مما ينعكس سلباً علـى أدائهـا فـي تنفيـذ

1 ).وحدهاا سواء المشتركة منها مع القطاع الخاص أو تلك الخاصة به مشاريعها،

وسواء كانت المسؤولية في تنفيذ الخطط والمشاريع ملقاة على عاتق الحكومة وحـدها أو

فمن الخطأ وضع هذه المسؤولية بكاملها على عاتق شـخص الخاص،كانت مشتركة مع القطاع

بل يجب تشكيل سلطة إشراف تتضمن بين أعضـائها أشخاصـاً ذوي مقدرته،واحد مهما كانت

ومسؤولين عن أجزاء ونشاطات الخطة وقادرين على توضيح صعوبات التنفيذ في حقول ،خبرة

وبمعنى آخر يجب أن تتكون هيئة تعاونهم،عملهم وتقديم المساعدة لآلخرين الذين يعتمدون على

. اإلشراف هذه من الموظفين الرئيسيين الذين يحتاجون إلى تنسيق عملهم بعضهم مع بعض

:والتقييمة المتابع 4:5:2

وأما تقييم نتائج هـذه نهايتها،أثناء القيام بتنفيذ الخطط والمشاريع تتم متابعة األعمال حتى

والمتابعة والتقييم تشـكالن مرحلـة بالغـة وإنجازها،األعمال فإنها تتم أثناء وبعد االنتهاء منها

واسطتها إجراء أي تعديل تطـرأ األهمية من مراحل التخطيط حيث أنها بمثابة تغذية راجعة يتم ب

ويمكـن والمـال، مما يوفر كثيراً من الجهد والوقت والمشاريع،الحاجة إليه أثناء تنفيذ الخطط

2 :تلخيص الفوائد التي تحققها عملية المتابعة والتقييم في نقاط أهمها

وإن كانت قد مج،والبرامعرفة ما إذا تحققت األهداف التي تم وضعها قبل البدء بتنفيذ الخطط ) 1

.المطلوبةتم إنجازها في الوقت المحدد وبالمواصفات

.104ـ 99ص ،1972 .الثقافةوزارة :دمشق. يط والتنفيذ في التنمية االقتصاديةالتخط :راتبأحمد أيوب، 1 .101ص ،1998 .المصريةمكتبة النهضة :القاهرة. الريفيةسياسات التنمية :وآخرونمحمد الغنيمي، 2

50

معرفة نقاط الضعف والصعوبات ـ طبيعية كانت أو اقتصادية أو اجتماعية ـ التي واجهت ) 2

.المشابهةليتم تالفيها مستقبالً وفي المشاريع التنفيذ،عملية

حيث تشكل لديه،وأيها أكثر معارضة الجمهور،معرفة أي المشاريع أكثر قبوالً وأهميةً لدى ) 3

.مشابهةهذه المعرفة نموذجاً يمكن تطبيقه في مناطق

هذه التقارير يمكن خطط،ما تم تنفيذه من بعة والتقييم على إعداد تقارير عتساعد عملية المتا) 4

لهـا بـين كمـا يمكـن تباد والتنمية،إطالع الجمهور عليها لتجسيد مشاركته في عملية التطوير

المجتمعات المختلفة حيث أنها تشكل مادة غزيرة تستفيد منها مؤسسات التـدريب فـي ميـادين

.المختلفةالتنمية

تكون المهام المنوطة بها ثالثة،للمتابعة والتقييم يتألف من أجهزة هذا ويجب تشكيل مجلسٍ

1 :على النحو التالي

ر تقارير دورية عن تقدم البـرامج والمشـاريع وسـير ويقوم بتحضي التقدم،جهاز مراقبة :أوالً

العمل فيها من الناحيتين المالية والعملية وإظهار العناصر المتعثرة في البرنامج وتوقع العقبـات

.حدوثهاوالمشاكل التي ينتظر

جهاز صغير من األخصائيين والخبراء في معالجة المشاكل الطارئة يقوم نيابة عن المجلس :ثانياً

.لهاالجة األوضاع التي تتطلب اهتماماً أو مساعدة خاصة وتقديم الحلول المناسبة بمع

جهاز محاسبة متخصص يقوم بمراقبة وتدقيق الحسابات المقدمة أو إدخال أنظمة حوسـبة :ثالثاً

أو تسـوية ناجحة،مالئمة في المشاريع والمؤسسات العامة التي تكون أنظمة الحوسبة فيها غير

وبمثل هذه األجهزة الفعالة السريعين، متأخرة في القضايا التي تستلزم الدراسة والبت الحسابات ال

يستطيع مجلس المتابعة والتقييم القيام بمسؤوليات اإلشراف والمراقبة والتقيـيم بشـكل مـرضِ

.وعملي

.106 ص ،1972 .الثقافةوزارة :دمشق. التخطيط والتنفيذ في التنمية االقتصادية :راتبأحمد أيوب، 1

51

ي آلية التخطيط التي مر ذكرها األسلوب المتعارف عليه في التخطيط العمراني والذتعتمد

يعمد إلى إعداد مخططات عامة للتجمعات السكنية تحاول رسم صورة مستقبلية لهذه التجمعـات

وتعتمد هذه المخططـات العامـة علـى عاماً،على مدى طويل من الزمن قد يصل إلى عشرين

ومن ناحية أخـرى ناحية،التوقعات المنتظرة في التنمية االقتصادية واالجتماعية والسكانية من

وتطبـق المعـايير .والميـاه و متوفر من المقومات الطبيعية والبيئية ومصادر الطاقة على ما ه

التخطيطية المتعارف عليها من كثافات للبناء أو كثافات للسـكان أو تقـدير لحجـم الخـدمات

ونوعيتها من توفير المساكن والمدارس والخدمات الصـحية والخـدمات التجاريـة واإلداريـة

كما تـرتبط ومحلية،كل هذه العناصر من شبكات طرق رئيسية وفرعية وما يربط والترفيهية،

وتقدم كل هذه الدراسات .والمياههذه العناصر بشبكات للكهرباء واالتصاالت والصرف الصحي

األمـر الحسابية،على شكل تقارير فنية مدعومة بمجموعات من الخرائط التوضيحية والجداول

وتفقـد هـذه المخططـات البيانات،ثر ربما تتغير فيها قاعدة الذي يأخذ من الوقت عامين أو أك

وال تستطيع هـذه السكنية،موضوعيتها في ضوء المتغيرات السريعة التي تطرأ على التجمعات

.مالحقتهاالمخططات

أن هذه المخططات العامة ال تحقق أهـدافها بـالرغم مـن الدراسـات 1لقد رأى البعض

يها ، وقد رأوا أنه من األفضل اقتضاب هذه المخططات العامـة إلـى المستفيضة التي بنيت عل

مخططات هيكلية تأشيرية توضح المعالم الرئيسية المتوقعة مستقبالً وال تدخل في التفاصيل حتى

تتيح قدراً كبيراً من المرونة وحرية التغيير والتبديل لمواجهة التغيرات االقتصادية واالجتماعيـة

عب على المخطط التكهن بها عند إعداد المخططات العامة ، وباإلمكان وضع والسياسية التي يص

مخططات إرشادية بموازاة المخططات الهيكلية تدعمها العديد من القرارات واللوائح والتوجيهات

والمعايير والنظم ، األمر الذي يتطلب نظام مؤسسي خاص يعمل على دفع ومتابعـة وتطـوير

هـ13/6/1424 ،)ندوة( اإلبداع والتميز في تخطيط المدن :الباقيعبد إبراهيم، 1

//WWW .urar.org.sa./ibda/mahawer1-6.html

52

ويرى أصحاب هذه النظرية . ة مستمرة تتعامل مع المتغيرات المستقبلية التنمية العمرانية كعملي

.العمرانيةأنها تصلح ألن تكون أسلوباً جديداً في التنمية

:ةالثالثيهدف هذا التصور الجديد إلى التعامل مع العملية التخطيطية بأبعادها الزمنية

بتوجيه من متخذ القرار دون االنتظـار اآلنّية،ت الخطة اليومية وهي التي تواجه المتطلبا :أوالً

.المدىلمخططات بعيدة

وهي التي تهدف إلى توجيه االستثمارات المقررة في الخطط الخمسـية :الخمسيةالخطة :ثانياً

والتي تخص المشروعات المختلفة المدرجة لكل مدينة أو تجمع سكني ووضـعها فـي المواقـع

وهذا ما أطلق عليه برنـامج التنميـة االقتصـادية التأشيرية،طات المناسبة لها في إطار المخط

.المنطقةاالجتماعية والعمرانية الخمسية للمدينة أو

الخطة طويلة األمد والتي يقوم فيها الخبراء المتخصصون كل في مجاله بتقدير التصورات :ثالثاً

وهو ما يرتبط أساساً والعمرانية، المستقبلية الطويلة األجل في المجاالت االقتصادية واالجتماعية

.المختلفةبالمخططات اإلقليمية للمناطق

بحيث تقوم ويتضمن هذا التصور تحديد اآلليات التي تتولى تناول األبعاد الثالثة آنفة الذكر

كما تقوم أجهـزة األجل،بوضع التصورات طويلة ) أو من يقوم مقامها(أجهزة وزارة التخطيط

ة بالتعاون مع أجهزة تخطيط التجمعات السكنية في وزارة الحكـم المحلـي بوضـع هذه الوزار

التي تنقل بعد ذلك السكنية،الخطط الخمسية للتنمية االقتصادية واالجتماعية والعمرانية للتجمعات

وبالتكامل مع ما يتم في الواقع اليـومي مـن مشـروعات ضوئها،للمجالس المحلية للتنفيذ على

.بشأنهااتخاذ القرار جارية أو تم

وبهذا يتم وضع الهياكل التنظيمية واإلدارية والفنية ألجهزة التخطيط المحلي تحـت إدارة

ويكون مقرها المجلس المحلي حيث التعامـل سكني،عامة للتخطيط والتنمية تنشأ في كل تجمع

قتصـادية واالجتماعيـة وبهذا المفهوم يتم تكامـل الجوانـب اال .العاجلةاليومي مع المتطلبات

53

األمر الذي يتطلب إنشاء نظام المحلية،بالجوانب العمرانية في عملية مستمرة تقوم بها األجهزة

لمراكز البيانات التخطيطية على المستويات المحلية ترتبط في أسلوب أدائها بمركز البيانات على

ات المحلية والقومية في حركة تبادلية مستوى الدولة إعماالً لتأكيد مبدأ الترابط الرأسي بين البيان

. الحاسب اآللي لتحقيق هذا التكاملاألمر الذي يتطلب إعداد برامج خاصة على بينهما،

54

الفصل الثالث

اخلصائص اجلغرافية واالقتصادية واالجتماعية للبلدة

مقدمة 1:3

الخصائص الجغرافية 2:3

يميةالموقع والعالقة اإلقل 1:2:3

المساحة 2:2:3

التضاريس 3:2:3

المناخ 4:2:3

الخصائص االقتصادية 3:3

الموارد البشرية 1:3:3

الموارد الطبيعية 2:3:3

تصادية الموارد االق 3:3:3

الخصائص االجتماعية 4:3

سكاني النمو ال 1:4:3

تماعية المتوفرة للسكان الخدمات االج 2:4:3

55

فصل الثالثال

الخصائص الجغرافية واالقتصادية واالجتماعية للبلدة

ال بـد السكني،تحديد اإلطار النظري الذي تنسج على منواله عملية التخطيط للتجمع بعد

ومعرفة عالقتها مـع التجمع،من اإلحاطة بالخصائص الجغرافية واالقتصادية واالجتماعية لهذا

حيث أن جغرافيا الموقع بما تشمل من خصائصـه اآلخر،ا على بعضها البعض وتأثير كل منه

تؤثر جميعها تأثيراً مباشراً على الخصـائص الطبيعية،الطبوغرافية والمناخ السائد فيه وموارده

مما يحتم علينا تناول هذه العوامـل بشـيء السكاني،االقتصادية واالجتماعية والعمرانية للتجمع

.التفصيلمن

دمةمق 1: 3

هناك صلة وثيقة بين الجغرافيا وكل من الخصائص االقتصادية واالجتماعية ألي تجمـع

ونقلـه نقلـة وعمرانياً،فبما أن التخطيط يهدف إلى التقدم بالمجتمع اقتصادياً واجتماعياً .سكاني

يـة فإنه بهذا المعنى يصبح وثيق الصـلة بالخصـائص الجغراف المجاالت،نوعية في جميع هذه

بحيث ال يمكننا وضع خطة لتطوير منطقة أو إقليم ما بدون الوقـوف علـى البحث،للمنطقة قيد

الخصائص الجغرافية لتلك المنطقة وأثر هذه الخصائص على كل من الخصـائص االقتصـادية

وقد أصبح واضحاً لدينا أن التطوير والتنمية ال يتمـان بـدون تـوفر فيها،واالجتماعية السائدة

بل إنه يعتمـد اعتمـاداً كبيـراً علـى الصلة،وتوفر الموارد وثيق إلنجازها،د الالزمة الموار

أخـرى، الخصائص الجغرافية للمنطقة من جهة وعلى الخصائص االقتصادية لها مـن جهـة

.ذكرهباإلضافة إلى ارتباط الخصائص االقتصادية نفسها بالخصائص الجغرافية كما سبق

1 حسب طريقة تناولها واالستفادة منهـا إلـى صـنفين رئيسـيين؛ يمكن تصنيف الموارد

وللخصائص الجغرافية لمنطقة ما تأثير كبير على كال االقتصادية،والموارد الطبيعية،الموارد

.39ص ،1971 .المعارفمنشأة :اإلسكندرية. التخطيطالجغرافية دعامة :الدينصالح الشامي، 1

56

.الصنفين من الموارد فيها

فالموارد الطبيعية هي تلك الموارد التي يستغلها اإلنسان دون إجراء تغيير يـذكر عليهـا

حيـث واألعشاب،لغطاء النباتي الطبيعي مثالً الذي يتضمن نمواً متنوعاً لألشجار والحشائش كا

وينطبق هذا على الحيوانات البرية التـي يصـطادها الناس،تعد مورداً لكثير مما يلبي حاجات

وهي موارد يستخدمها اإلنسان دون أن يحدث السمكية،كما ينطبق على البحر وثروته اإلنسان،

مما يعني أن هذه المصادر هي موارد اإلنتاج،ا أي تغيير يهدف إلى تحسين نوعية أو كمية عليه

فهذا النوع من الموارد تدخل في تحديده العوامـل والخصـائص الجغرافيـة للمنطقـة طبيعية،

حيث أن الموقع وشكل السطح والتضاريس وكذلك المناخ والكمية،الموجود فيها من حيث النوع

وكـذلك أنـواع كثافتـه، ومدى الطبيعي،كلها تحدد نوعية الغطاء النباتي ما،نطقة السائد في م

.فيهالحيوانات التي تعيش

والموارد االقتصادية ـ وهي الموارد التي تتمثل في مصادر يوجه اإلنسان إليها نشـاطه

ئص الجغرافية بهدف تغيير صفاتها لزيادة وتحسين إنتاجيتها ـ فإنها كذلك تخضع لتأثير الخصا

والريـاح فطبوغرافية األرض والمناخ السائد من حيث الحرارة والرطوبـة للمنطقة،والطبيعية

وكذلك توفر المياه تصلح،وألي نوع من المحاصيل للزراعة،ومدى صالحيتها التربة، ونوعية

الحصـول كلها عوامل جغرافية وطبيعية تحكم كمية ونوع الموارد االقتصادية التي يمكن للري،

.عليها

كذلك فإن طبقات األرض وما تحويه من معادن وخامات لها األثر الكبير على مـا يمكـن

إضافة إلى عالقة المناخ بتحديـد نـوع .الصناعيالحصول عليه من موارد تستخدم في القطاع

ـ معينة،الصناعة التي يمكن أن تقام في منطقة ن وذلك من حيث مالئمة المناخ لنـوع معـين م

إن كانت عملية التصنيع نفسها ـ كأن ال تزيد ظروف المناخ من نفقـات التدفئـة أو الصناعة؛

57

التبريد والتهوية ـ أو كانت طبيعة السلعة المنتجة ومالءمتهـا لحاجـات السـكان وعـاداتهم

1.وطباعهم

،ومـوارده والعمران ال يقل ارتباطاً بالخصائص الجغرافية لمنطقة مـا عـن االقتصـاد

فالتجمعات السكانية منذ نشأتها األولى اعتمدت بدرجة كبيرة على الموقع والخصائص الجغرافية

كاتخاذ رؤوس الجبـال أمـاكن للسـكن بهـدف لإلنسان،عموماً للمنطقة المنتخبة لتكون مسكناً

أو كاتخاذ مصبات األنهار والطرق التجارية مكاناً للسكن بهدف األمن،االحتماء وتحقيق عنصر

أو كاتخاذ شواطئ البحار مسكناً لتكون موانئ تنقل من خاللهـا والكسب،االستثمار االقتصادي

ولتكون كذلك مصدراً للثروة السمكية ومكاناً تنشأ فيه الصـناعات المناطق،البضائع إلى مختلف

.المواردالمتعلقة بهذا النوع من

ءمة المنطقة إلقامة التجمعات السكنية من جهة أخرى فإن الطبيعة الجغرافية تحدد مدى مال

إال أن تكاليفـه فيـه، فالمناخ الجبلي مفضل إلقامة المساكن الزراعية،أو المناطق الصناعية أو

البنـاء؛ كذلك فإن للمناخ السائد تأثير على نمـط .األرضمرتفعة من حيث شق الطرق وتسوية

.جيةالثلفسطح المباني المائل ـ مثالً ـ سائد في المناطق

فليس المطلوب من انتخاب موقع بعينه وتجهيزه وتجميع الوحدات السـكنية فيـه مجـرد (

بل إن المطلوب يتخطى هذا الهدف المحـدود فقط،اإليواء وإتاحة الملجأ الذي يلجأ إليه اإلنسان

المنتخـب، لكي تكون العالقة سوية بين مصالح الناس وحياتهم وبين صفات وخصائص الموقع

كي تكون العالقة سوية كذلك بين الموقع المنتخب وبين خصائص وظروف اإلقليم الواسع من ول

. حوله

منها مـا متعددة،فالعوامل الطبيعية التي تؤهل مواقع بعينها للسكن وإقامة مواقع العمران

ومنهـا مـا بالمناخ،ومنها ما يتصل يتضمنها،يتصل بخصائص شكل السطح والتفاصيل التي

.147 ،145 ،134ص ،1971 .األنجلوالمصريةمكتبة :قاهرةال. التطبيقيةالجغرافيا :الدينجمال ،الدناصوري 1

58

ويمكن .والكيماويومنها ما يتصل بخصائص التربة وتركيبها الميكانيكي المياه،يتصل بموارد

فـي ن كل عامل من هذه العوامل يفرض نمطاً من أنماط الضبط الطبيعي الـذي يكمـن إالقول

1 ).خلفية انتخاب الموقع وتجهيزه

االقتصادية إن كانت صـناعية العوامل الجغرافية وارتباطها بكل من العمران والخصائص

تلعب جميعها دوراً بـارزاً فـي تحديـد المالمـح آنفاً،أو زراعية أو تجارية والتي أشرنا إليها

فطبوغرافية األرض وشكل سطحها تؤثر على كيفيـة .السكانيوالخصائص االجتماعية للتجمع

بالتالي على كثافة السـكان انتشار الوحدات السكنية عليها مما يؤثر بدوره على كثافة المساكن و

كما يلعب المناخ السائد في منطقة ما دوراً في تحديد العادات المتعلقة بتناول .السكنيفي التجمع

كذلك فإن مستوى المعيشة الباردة،األطعمة وأنواعها كتلك األطعمة الخاصة بالمناطق الحارة أو

لى المستوى الثقافي للسكان ـ يلعـب الذي تحدده الظروف االقتصادية لمنطقة ما ـ باإلضافة إ

كمـا أن زيـادة األسرة،دوراً في مدى إقبال الناس على تنظيم النسل وبالتالي تحديد عدد أفراد

أفراد األسرة وانخفاض الدخل العائد إلى سوء الوضع االقتصادي يشكالن طريقـاً سـهالً إلـى

.السكانيارتفاع نسبة األمية في التجمع

المنطقة،لك تأثير العامل االقتصادي في منطقة ما على التركيبة الثقافية لتلك يضاف إلى ذ

فإن هذا يدفع باتجاه تحول قطاع الشـباب اقتصادها،فإن كانت المنطقة زراعية أو صناعية في

وهذا بدوره يرفع من نسبة الجهل واألمية في التعليم،والمراهقين إلى سوق العمل وعزوفهم عن

.المجتمع

الجغرافية الخصائص 2:3

تبحث الجغرافية في العالقات بين الظواهر الطبيعية لسطح األرض من جهة وبين الظواهر

وهي تستهدف تحديد جملة من العالقات بين تضـاريس أخرى،البشرية وحياة اإلنسان من جهة

.46، 45ص ،1971 .المعارفمنشأة :اإلسكندرية. التخطيطالجغرافية دعامة :الدينصالح الشامي، 1

59

حث فـي مقـدار كما تستهدف الب الموارد،األرض وبين المناخ وبين الغطاء النباتي وغيره من

علـى ضـوء هـذه 1 .تأثير تلك المواصفات على المواصالت والترابط بين مراكز العمـران

.بلدتنا محل البحثدراسة الخصائص الجغرافية ل االعتبارات يمكننا

اإلقليميةالموقع والعالقة 1:2:3

الطريـق عشرة كيلومترات إلى الشمال الغربي من مدينة جنين علـى سيلة الحارثيةتقع

وهي تقع على مرتفعين متقـابلين متوسـطا االرتفـاع .وحيفاالرئيسي الذي يربط مدينتي جنين

بن عامر الذي تطل عليـه البلـدة مـن الجهـة اوينحدران تدريجياً حتى ينتهيا إلى حافة مرج

.االرتفاعبينما تحيط بها من الجهات الثالث األخرى جبال متوسطة الشمالية،

فمن الجهة الشرقية بلدة اليامون وقريـة كفـردان والبلدات،العديد من القرى بلدةتحيط بال

وإلى الغرب من البلدة تقع قـرى وحيفا،حيث تقعان على نفس الطريق الممتد بين مدينتي جنين

وهي قرى محاذية لما يسمى الخط األخضر الذي يفصـل وعانين،الطيبة رمانة، زبوبا، تعنك،

.والهاشـمية أما من الجنوب فتقع قريتا العرقة ،1948األرض المحتلة عام الضفة الغربية عن

ارتباط هذه القرى بالسيلة الحارثية حالياً ليس باالرتباط القوي وهو يقتصر على دراسة طـالب

إضافة إلـى قـدوم الثانوية،في صفوف المرحلة هاالقرى الواقعة غرب البلدة في مدارس بعض

ما عدا ذلك فإن البلدة،قرى للعالج في عيادة وكالة الغوث الموجودة في بعض األهالي من هذه ال

ارتباط هذه القرى األساسي هو مع مدينة جنين حيث األسواق والدوائر الحكومية وجامعة القدس

.يبين موقع البلدة بالنسبة لمحيطها 2)1(والمخطط رقم .الرئيسيةالطبية المفتوحة والخدمات

.17 ،16ص ،1971 .ارفالمعمنشأة : اإلسكندرية. التخطيطالجغرافية دعامة :عليصالح الدين الشامي، 1 .160، ص 1991. كفر قرع: ، فلسطين3بالدنا فلسطين ج: ادالدباغ، مصطفى مر 2

60

1رقم طمخط

61

المساحة 2:2:3

دونـم 1100منها دونم، 12000 حوالي تبلغ المساحة اإلجمالية ألراضي السيلة الحارثية

م والتي تم توسعتها في 1992تشملها الخارطة الهيكلية التي صادقت عليها سلطات االحتالل عام

.دونم 2400 لتصبح 2000العام

اطق سكنية تتخللها مباني عامة وأراضي زراعيـة تتوزع استعماالت هذه األراضي بين من

.يبين توزيع استعماالت األراضي في البلدة 1)2(والمخطط رقم ومقابر،وفراغات

التضاريس 3:2:3

وهو ارتفاع تدريجي يجعل من خصائص البحر،متراً عن سطح 190ـ 130ترتفع البلدة

متقابلين أحدهما فـي الناحيـة الجنوبيـة فهي تقع على مرتفعين مريحة،السطح فيها خصائص

والمرتفعان يمتدان من الشرق إلى الغرب وينحدران بشكل تدريجي باتجـاه الشمال،واآلخر في

وسط البلدة ومن ثم باتجاه الشمال الشرقي حتى يصال الطريق الرئيسي الواصل إلى مدينة جنين

المناطق المختلفة في البلدة حسـب يبين 2) 3(والمخطط رقم عامر،بن اوالذي يشكل حافة مرج

.ارتفاعها عن سطح البحر

)بتصرف الباحث( 1996بلدية سيلة الحارثية، تصوير جوي 1 .1988) دراسة ( مشروع تنظيم هيكلي لبلدة سيلة الحارثية، 301: ب.صرام اهللا، .مركز الهندسة والتخطيط 2

62

2رقم مخطط/ استعماالت االراضي

مخطط/ استعماالت االراضي

63

طبيعة التضاريس هذه ال تشكل عائقاً وال حتى صعوبات أمام التطور العمراني خاصة في

ات الحديثة ـ فنسبة االنحدار في أراضـي البلـدة الوقت الحاضر الذي تتوفر فيه التقنيات واآللي

المجموعـة منهـا؛ لكل % 10متوسطة وهي تقسم بناًء على الميالن إلى عدة مجموعات بفارق

،%40عن والمجموعة األخيرة تزيد نسبة الميالن فيها% 10األولى تقل نسبة الميالن فيها عن

نسبة المـيالن ، ويتضـح منـه أن توزيع أراضي البلدة حسب 1)4(ويظهر في المخطط رقم

.%20من أراضي البلدة ال يزيد نسبة ميالنها عن % 90حوالي

فالمرتفعات فيها قليلة االرتفاع مما يجعـل ؛للبلدة عديدةميزات هذه طبيعة السطح كما تمنح

اعد فـي كما أن االرتفاع المتوسط هذا س المباني،من السهل شق الطرق فيها ونقل المواد وإقامة

فحرارة الصيف ليست عالية جداً باسـتثناء القليـل مـن العام،توفير المناخ المعتدل على مدار

وال تتعرض البلدة فيه للصقيع أو البرودة،كما أن الشتاء ليس قارس األمد،موجات الحر قصيرة

.عاتيةلهبوب رياح

كنية والطرق بينها فـي الغالـب كما أتاحت طبيعة التضاريس في البلدة امتداد المباني الس

باالتجاه من الشرق إلى الغرب مما يتيح تعريض المباني ألكبر قدر من أشعة الشمس خاصة في

خاصـة بالبلدة،كذلك فإن االرتفاع المتوسط مع عدم وجود مرتفعات عالية تحيط الشتاء،فصل

اهم في التخفيـف مـن حـرارة يتيح عبور التيارات الهوائية اللطيفة التي تس الغربية،من الجهة

عموماًإضافة لذلك فإن االرتفاع المتوسط للبلدة .البلدةالصيف خاصة في األماكن المنخفضة من

المناخ والتضـاريس ميـزة بن عامر من الشمال أعطاها إضافة لميزتّياإطاللتها على مرج مع

الغـرب، ر من الشرق إلـى يمتد مع امتداد البص كالبحر،حيث يمتد السهل أمام الناظر جمالية،

تطل على السهل من وعندما يوغل الناظر ببصره شماالً يصّعد باتجاه جبال الجليل الشاهقة التي

لكن هذه البهجة تطفئها في الليل أضواء المستوطنات اليهودية التي تمأل السـهل .الشماليةجهته

.على جزء من أراضي البلدة مقاممنها العديد حيث أن .والجبل

.المصدر السابق 1

64

3رقم مخطط/ االرتفاع عن سطح البحر

مخطط/ االرتفاع عن سطح البحر

65

4رقم مخطط/ نسبة الميالن

مخطط/ نسبة الميالن

66

المناخ 4:2:3

وهو مناخ شرقي البحر األبيض المتوسـط وشتاًء،تتسم سيلة الحارثية بمناخ معتدل صيفاً

ووسطها حتى خط يمتد من غزة في الغرب إلى جنوب الخليـل فـي الذي يسود شمال فلسطين

ويبلغ .طبرياومن ثم امتداد هذا الخط نحو الشمال إلى وادي األردن وشواطئ بحيرة الشرق،

جـة در 8,2درجة مئوية صيفاً ، بينما يصل إلـى 27,8معدل درجات الحرارة في هذا المناخ

ين المعدل الشهري لدرجات الحـرارة وكـذلك معـدل التالي يب) 1(والجدول رقم . مئوية شتاًء

:1997و 1978درجات الحرارة العظمى والصغرى خالل الفترة الواقعة بين العامين

.97و 78معدل درجات الحرارة في البلدة بين العامين :) 1( جدول رقم

معدل درجة الحرارة الشهر

ــهري ــة / الش درج

مئوية

الحرارة معدل درجة

ــى ــة / العظم درج

مئوية

معدل درجة الحرارة

ــة / الصــغرى درج

مئوية

8,2 15,7 11,95 كانون ثاني

9,4 17,7 13,55 شباط

11,9 20,2 16,05 آذار

14,5 24,5 19,50 نيسان

17,7 29,3 23,50 أيار

20,5 31,8 26,15 حزيران

22,3 33,2 27,75 تموز

22,5 33,1 27,80 آب

21,7 32,1 26,90 أيلول

18,6 29,1 23,85 تشرين أول

13,5 23,1 18,30 تشرين ثاني

9,3 17,0 13,15 كانون أول

8,0 14,0 11 المعدل السنوي

جنين / األرصاد الجوية: المصدر

67

أما بالنسبة للرطوبة النسبية في المنطقة المناخية للبلدة فإنها تبلغ أدنى حد لها في شهر أيار

، أما حدها األقصى فيكون في شهر كانون الثاني حيث يكون معـدلها % 57ن بمعدل حيث تكو

ومعدل الرطوبة النسبية هذا له تأثير على كميات التبخر والذي بدوره له تـأثير علـى % . 75

ملـم، 80ـ 60حيث تبلغ كمية التبخر التراكمية في أشهر الشتاء ما بـين المناخ،مدى جفاف

.ملم 320ـ 300يف إلى ما بين وترتفع في أشهر الص

12ـ 11أما الرياح السائدة في البلدة فهي على العموم رياح شمالية غربيـة وبسـرعة

بينما تتحول في الشتاء إلى جنوبية غربية على األغلب .الظهرالساعة في ساعات ما بعد / عقدة

أما في فصـل جافة،رقية وفي بعض األحيان تتحول إلى ش الساعة،/ عقدة 25ـ 20وبسرعة

13الربيع فتكون الرياح جنوبية غربية وتتحول في بعض األحيان إلى شمالية شرقية وبسـرعة

.الظهرالساعة في ساعات بعد / عقدة 14ـ

بالنسبة لكميات األمطار التي تسقط في منطقة البلدة فقد تراوحت فـي السـنوات العشـر

وقد كان توزيعها على األشهر التي تسقط فيها فـي . في السنةملم 810ملم و 380األخيرة بين

:التالي) 2(كما هو مبين في الجدول رقم 1981و 1968الفترة الواقعة بين عامي

68

.توزيع األمطار في البلدة على أشهر السنة ): 2( جدول رقم

معــدل كميــات الشهر

ملم/ األمطار

0, 03 أيلول

15,9 تشرين أول

39,8 تشرين ثاني

93,30 كانون أول

107,00 كانون ثاني

62,00 شباط

55,00 آذار

24,90 نيسان

5,30 أيار

413,00 المجموع

جنين / األرصاد الجوية: المصدر

الخصائص االقتصادية 3:3

ينبنـي فـي كبيراً،يماً أو تجمعاً سكانياً صغيراً أو اقتصاد منطقة ما إن كانت دولة أو إقل

:أنواعويمكن تقسيم هذه الموارد إلى ثالثة المنطقة،األساس على الموارد المتوفرة في تلك

وهي التي تتكون من القوى العاملة والكفاءات التي تشكل المحـرك ألداء البشرية،الموارد ) أ

.اإلنتاجاألنشطة االقتصادية وعمليات

وهي الموارد التي تتوفر في منطقة ما بصورة طبيعية ليس لإلنسان دور الطبيعية،وارد الم ) ب

.المعدنيةفي توفيرها كالمياه الجوفية والغابات الطبيعية والخامات

69

المختلفـة، وهي الموارد الناتجة عن القيام باألنشـطة االقتصـادية االقتصادية،الموارد ) ت

.ريالتجاكالزراعة والتصنيع والتبادل

في هذه الدراسة نتناول النقاط آنفة الذكر والتي تحدد الخصائص االقتصادية لبلـدتنا محـل

الوقوف على األسس التي تحدد مالمح إحدى مرتكزات عمليـة من خاللها نستطيع حيث البحث،

.البلدةالتخطيط في

البشرية الموارد 1:3:3

مـن % 13الحارثية بالقوى العاملة والتي تشكل ما نسبته تتمثل الموارد البشرية في سيلة

مـن % 47ذلك ألن الذين هم في سن العمل من السكان يشكلون حوالي اإلجمالي،عدد السكان

:التالي) 3(السكان كما يظهر من الجدول رقم عدد

70

توزيع السكان في البلدة حسب الفئات العمرية ): 3( جدول رقم

المجموع عدد اإلناث دد الذكورع فئة العمر

1371 262 679 4ـ 0

1230 591 639 9ـ 5

889 440 449 14ـ 10

738 343 395 19ـ 15

696 337 359 24ـ 20

565 259 306 29ـ 25

447 199 248 34ـ 30

368 162 206 39ـ 35

235 121 114 44ـ 40

172 78 94 49ـ 45

142 63 79 54ـ 50

102 60 42 59ـ 55

119 71 48 64ـ 60

71 37 34 69ـ 65

81 42 39 74ـ 70

54 33 21 79ـ 75

28 18 10 84ـ 80

12 7 5 89ـ 85

13 5 7 94ـ 90

95 + 3 3 6

7339 3562 3777 المجموع

مركز اإلحصاء الفلسطيني :المصدر

و 15رقام المبينة في الجدول نرى أن السكان الذين تتراوح أعمـارهم بـين بالنظر إلى األ

وهذه الفئة هي القادرة على العمل واإلنتاج إذا السكان،من عدد % 47سنة يشكلون ما نسبته 60

71

هذه الفئة تقريبـاً هـم ثلثإذ أن لذلك،غير أن الواقع مغاير مجردة،نظرنا إلى العمر بصورة

:التالي) 4(الً كما يظهر من الجدول رقم فع الذين يعملون

نسبة الذين يعملون من مجموع من هم في سن العمل من سكان البلدة :)4(جدول رقم

النسبة المئوية من هم في سن العمل

28 يعمل

22.6 عاطل عن العمل

30 ربات بيوت

19.4 طالب

جنين /شآتملخص السكان والمساكن والمن: المصدر

المزارعين الحرفيين، التجار، الموظفين، :وهيهذا ويمكن تصنيف الفئة العاملة إلى عدة شرائح

:التالي يبين نسب هذه الشرائح من القوى العاملة في البلدة) 5(والجدول رقم والعمال،

توزيع القوى العاملة في البلدة على األعمال المختلفة ): 5( جدول رقم

النسبة المئوية نوع العمل

53.6 عمال

18.5 تجار

12.5 حرفيين

11.2 موظفين

4.2 مزارعين

جنين / منشآتملخص السكان والمساكن وال: المصدر

72

ثم تأتي فئـة التجـار فـي العاملة،يتبين من الجدول أن فئة العمال تشكل أغلبية القوى

الواقع ينطوي على نقطة ضعف بالغة التأثير على اقتصاد البلـدة حيـث أن هذا الثانية،المرتبة

النسبة الكبرى من القوى العاملة مرهونة بعوامل وظروف خارجية ال تملـك زمـام السـيطرة

" وقد تجلى هذا بشكل واضح في السنوات الثالث األخيرة التي عصـفت فيهـا أحـداث عليها،

تعمـل فاألغلبية الساحقة من العمال في البلـدة .عموماًيني باالقتصاد الفلسط "انتفاضة األقصى

كما أن القطاع،ضربة قاصمة لهذا باب العمل في وجه هؤالء إغالقحيث وّجه " إسرائيل"فـي

إضـافة طويلة،النسبة األعلى من تجار البلدة تعمل في مدينة جنين التي تخضع للحصار لفترات

."إسرائيل " عملون داخل إلى كون نسبة ليست بالقليلة منهم ي

إضافة لذلك فإن انخفاض نسبة من يعملون في قطاعي الصناعة والزراعة مـن مجمـوع

البلـدة، القوى العاملة في البلدة يشكل عامالً سلبياً آخر بالنسبة لدور القوى العاملة في اقتصـاد

ـ افتقارها لمياه الري كما أن المصانع،فالبلدة تخلو من ن يعملـون فـي الزراعـة جعل نسبة م

. منخفضة جداً

الطبيعية الموارد 2:3:3

تفتقر سيلة الحارثية للموارد الطبيعية باستثناء صالحية المنطقة الجبلية في الجهتين الجنوبية

كما أن البناء،والغربية من البلدة الستخراج الصخور منها لتشغيل الكسارات إلنتاج بعض مواد

عدا ذلك فليس في البلدة موارد طبيعية ذات للحيوانات، هذه تعتبر مناطق رعي المناطق الجبلية

فهي تخلو من اآلبار االرتوازية الستخراج المياه الجوفية التي تشكل ركيزة أساسية للقطاع شأن،

إضافة إلى أن المناطق الجبلية فيها تخلو أثرية،كما أنها تخلو من أي معالم سياحية أو الزراعي،

.والترفيهحراش التي تعد مصدراً لألخشاب ومناطق للتنزه من األ

الذي يمر فـي الجهـة " وادي الجاموس " من جهة أخرى فإن المياه التي تجري شتاًء في

.للريتذهب سدًى حيث ال يتم تجميعها في خزانات الستغاللها كمياه البلدة،الغربية من

73

يشـكل كما ،االقتصادي هاسجلقطة ضعف تضاف إلى نشح الموارد الطبيعية في البلدة يشكل

.للتطويرعائقاً يجب تجاوزه والتخفيف من تبعاته عند وضع الخطط

االقتصادية الموارد 3:3:3

تتمثل الموارد االقتصادية في سيلة الحارثية في األنشطة االقتصادية التي تقوم بها القـوى

ا للقوى العاملة أن النسبة الكبرى منها هم العمـال الـذين وقد تبين من دراستن البلدة،العاملة في

يقومون بأنواع مختلفة من العمل تتركز في الغالب في قطاعي البناء والزراعة ـ خارج نطـاق

ـ إن سمحت لهم سلطات االحتالل ـ 48البلدة ـ حيث يعمل هؤالء داخل فلسطين المحتلة عام

كما أن قليالً منهم يعمل في قطـاع الخـدمات اليهود، إما في فرع البناء أو في مزارع وبيارات

: يوتتمثل الموارد االقتصادية في البلدة فيما يل .مطعمكعامل تنظيف في مؤسسة أو نادل في

التجارةقطاع ) 1(

يأتي قطاع التجارة في المرتبة الثانية بعد قطاع العمالة من حيث نسبة العاملين فيـه مـن

األولى وهي فئة فئات؛ويمكن تقسيم التجار في البلدة إلى أربع .البلدةلة في مجموع القوى العام

ئك الثانية تتمثل بؤال الغربية،قليلة تستورد بضاعتها من الخارج وتوزعها في جميع أنحاء الضفة

الثـة والفئة الث هناك،الذين يتخذون من مدينة جنين سوقاً لتجارتهم بسبب توفر السوق لبضاعتهم

أما الفئة الرابعة ،1948باعة متجولين داخل األرض المحتلة عام كجار هم الذين يعملون من الت

فهم التجار داخل البلدة والذين تتمثل تجارتهم بمحاّل المـواد التموينيـة والخضـار والفواكـه

التالي يبـين أنـواع ) 6(والجدول رقم وغيرها،ومعارض األدوات المنزلية ومحال بيع اللحوم

: دهااعدأفي البلدة و الموجودة التجارية المحالت

74

.أنواع وعدد المحالت التجارية في البلدة ): 6( جدول رقم

العدد نوع التجارة

150 بقالة ومواد تموينية

8 خضار وفواكه

5 لحوم

10 دواجن

6 مطعم

2 حلويات

2 بن ومكسرات

15 أدوات منزلية

11 مالبس

2 أحذية

2 فأعال

1 مواد زراعية

3 قرطاسية

2 مواد بناء

4 أدوات صحية

4 أدوات كهربائية

2 هاتف محمول

1 لوازم حدادة

1 أخشاب

للبلدة المسح الميداني: المصدر

يـه يتبين من الجدول أن معظم السلع الضرورية للمواطن العادي متوفرة في البلدة مما يغن

إضـافة للبلـدة، وهذا يشكل دعماً اقتصادياً ،ق اليوميغرض التسوبإلى مدينة جنين عن التوجه

.المحافظةإلى تحديده لمستوى العالقة اإلقليمية بين البلدة ومركز

75

الصناعات الخفيفة والحرف) 2(

رفية التي تقوم األنشطة الِح واالقتصادية الموجودة في البلدة همن أنواع األنشطة آخرنوع

على عاتق الصناع وأصحاب الحرف ، فبالرغم من غياب عنصر الصناعة من بـين األنشـطة

االقتصادية في البلدة ـ باستثناء معصرة للزيتون ـ فإنه يوجد العديد من الورش الفنية والحرفية

:التالي ) 7( وما يمكن أن يطلق عليه صناعات خفيفة ، وهي مدرجة في الجدول رقم

.الصناعات والورش الحرفية في البلدة ): 7( جدول رقم

العدد الحرفة أو الصناعة

1 معصرة زيتون

2 منشار حجر

1 مطحنة دقيق

2 مخبز

2 محمص

2 مشغل خياطة

7 محددة

9 منجرة

5 مشغل ألومنيوم

3 ميكانيكي سيارات

3 كهربائي سيارات

2 إطارات سيارات

2 دهان سيارات

4 صيانة أجهزة كهربائية

8 صالون حالقة للرجال

2 صالون تجميل للسيدات

2 أطباق القطة

:المصدر

للبلدة المسح الميداني: المصدر

76

ف والصناعات الخفيفة الموجودة في البلدة تغطي إلى حد كبير َريتبين من الجدول أن الِح

لدة من هذه األصناف من الصناعات بحيث تغنيهم عـن التـزود بهـذه معظم احتياجات أهل الب

جهـة، وهذا عامل يقلل من ارتباط البلدة بالمدينة من المحافظة،الحاجات من مدينة جنين مركز

ال سيما في الظروف السياسية أخرى،ويزيد من ارتباط القرى األصغر المحيطة بالبلدة من جهة

لحصار المفروض على المدن من قبل قوات االحتالل إلى تحـول حيث أدى ا الراهنة،واألمنية

العديد من البلدات إلى مراكز اقتصادية بديلة عن المدن تسد حاجتها وحاجـة القـرى األصـغر

.بهاالمحيطة

الزراعةقطاع ) 3(

ن لعبه أما بالنسبة للقطاع الزراعي في سيلة الحارثية فإنه يواجه صعوبات كثيرة تحول دو

وقد تبين لنا أن نسبة العاملين في الزراعة من مجمل القوى للبلدة،راً مهماً في االقتصاد العام ود

فقط وهذا يعكس المستوى المتدني الذي يسهم به هـذا القطـاع فـي % 4.2العاملة تبلغ حوالي

:ومنهاوهناك أسباب عديدة أسهمت وتسهم في خلق وتكريس هذا الوضع للبلدة،االقتصاد العام

رج ابن عامر كنتيجـة لقيـام ضياع جزء كبير من األرض السهلية الصالحة للزراعة في م )1

وهـي .1967واحتالل الضفة الغربية في حرب حزيران عـام 1948عام " إسرائيل"دولة

أراضٍ خصبة شاسعة المساحة تعرف لدى أهل البلـدة بأراضـي أم حـوران وأم العظـام

.وزابدوالجّوانّية

وذلك بسبب عدم سماح اليهـود القيـام الري،ار االرتوازية الستخراج مياه عدم توفر اآلب )2

بحفر مثل هذه اآلبار إمعاناً في االستيالء على المياه الجوفية وتزويد المـدن والمسـتوطنات

.بها

إهمال الزراعة بشكل مقصود ومبرمج من قبل سلطات االحتالل والذي تمثل في ممارسات )3

قوى العاملة الفلسطينية نحو العمل في قطاعي الزراعة والبناء فـي عديدة أبرزها اجتذاب ال

77

وفي الوقت ذاته إغراق السـوق الفلسـطينية بالمنتجـات المغرية،حيث األجور " إسرائيل"

أولهمـا هـو أن الزراعـة ن؛رئيسيان اذا اإلهمال والتهميش للزراعة هدفوله .اإلسرائيلية

ن إهمال الزراعة وتهميشها يسـهل علـى االحـتالل مرتبطة باألرض ارتباطاً وثيقاً حيث أ

وثانيهما هو أن جعل .عليهاالسيطرة على المزيد من األرض وإقامة المستوطنات والمزارع

والمنتجـات جعل من مناطق الضفة الغربية سوقاً اسـتهالكية للبضـاعة يالزراعة متخلفة

."اإلسرائيلية"

حيث يشـح والتنظيم،ان نباتياً أو حيوانياً إلى التخطيط افتقار عملية اإلنتاج الزراعي إن ك )4

مما يؤثر سلباً على سعر السلعة أخرى،الناتج من صنف معين حيناً ويغرق به السوق أحياناً

.إجماالًوبالتالي على دخل المزارع والدخل العام

ممـا الحم،الاالفتقار إلى وحدات تصنيع الناتج الزراعي خاصة الحليب ومشتقاته والدجاج )5

وهذا ينعكس بالطبع سـلباً علـى الوضـع األسعار،يسبب صعوبة في التسويق وتدني في

.االقتصادي

ممـا يلحـق الخـارج، تضييق سلطات االحتالل على عملية تصدير الناتج الزراعي إلـى )6

.الزراعةبالمزارع خسارة كبيرة تجعله يعيد النظر طويالً في جدوى عمله في

ينولالجـد (بينه البيانات الواردة في غير مرضِ ت" وضعاً زراعياً " ت تعكس هذه الصعوبا

:مستوى اإلنتاج الزراعي بشقيه النباتي والحيواني انظهري ذينال ينالتالي) 9و 8

78

.المساحات المزروعة بالمحاصيل المختلفة في البلدة ): 8( جدول رقم

)دونم ( المساحة المحصول

1000 قمح

100 يرشع

حمص

فول

230 10

50 عدس

60 سمسم

150 برسيم

50 بيقة

50 قزحة

25 بصل

30 بامية

20 فقوس

1 )دفيئة ( بندورة

2 )دفيئة ( خيار

6462 زيتون

1540 لوز

260 مشمش

70 برقوق

2 تفاح

5 عنب

11 تين

2004، جنين /مديرية الزراعة :المصدر

79

حيث أنهـا تخلـو مـن األمطار،يتبين من الجدول اعتماد الزراعة في البلدة على مياه

وذكرنـا، في أراضي البلدة كما سبق ةالزراعة المروية وذلك بسبب عدم توفر أي بئر ارتوازي

والشـعير، ا محصوالً شتوياً كالقمح لذلك نجد أن األرض السهلية تزرع مرة واحدة في السنة إم

وإما محصوالً صيفياً كالسمسم أو البامية مما يجعل مردود األرض الزراعية في البلدة في أقـل

.الريعلماً أنه باإلمكان زراعتها عدة مرات في العام لو توفرت مياه ،معدالته

علـى البلدة،اطق الجبلية في من ناحية ثانية نجد أن الزيتون يحتل المساحة األكبر من المن

علماً أن سعر الزيت يصل إلى مستويات متدنية في األعـوام التـي األخرى،حساب المحاصيل

.للخارجيكون فيها الحمل وفيراً عندما ال يتسنى تصديره

علمـاً أن جـداً، بالنسبة للثروة الحيوانية في البلدة فإن الجدول التالي يظهر أنها متواضعة

انتفاضـة " د الحيوانات كانت أقل من ذلك بكثير قبل ثالث سنوات عندما انـدلعت أحـداث أعدا

والتي نتج عنها إغالق الكثير من سبل العيش أمام الناس ممـا ألجـأهم للعمـل فـي " األقصى

.انياً وذلك لتوفير ما يسد الرمقالزراعة المحلية سواء كانت إنتاجاً نباتياً أو حيو

الثروة الحيوانية في البلدة ): 9( جدول رقم

)بالرأس ( العدد نوع الحيوانات

64 أبقار وعجول لحم

ألف 56 دجاج الحم

آالف 7 دجاج بياض

1291 غنم

خلية 163 نحل

2004، جنين /اعةمديرية الزر :المصدر

80

بعـدم ة هـو قناعـة السـكان نية في البلدالسبب الرئيسي في تدني مستوى الثروة الحيوا

إن انخفاض المردود من وراء الثروة الحيوانيـة ـ بـل .الحيواناتالجدوى االقتصادية لتربية

:أهمهاوأحياناً لحاق الخسارة بالمزارع ـ راجع ألسباب عدة

وق كثير مما يتسبب في قلة اإلنتاج ونف الحيواني،قلة خبرة المزارع بمبادئ وأساليب اإلنتاج ) 1

.الحيواناتمن

.اللحوماالرتفاع المستمر في أسعار األعالف مع ثبات أسعار ) 2

.ومشتقاتهصعوبة تسويق الناتج خاصة الحليب ) 3

.تلفهاالفتقار إلى وحدات تصنيع تعمل على تصنيع ما يصعب تسويقه من اإلنتاج قبل ) 4

قطاع الوظائف) 4(

فهـو دور للبلـدة، قطاع الموظفين في الوضع االقتصـادي أما بالنسبة للدور الذي يلعبه

لكن الراتـب للموظف،إيجابي على مستوى سد حاجة العائلة وتطوير مرافق المنزل الشخصي

الشهري للموظف ال يمكنه لعب دور في إقامة مشاريع تطويرية تسهم بشكل فعـال فـي رفـع

.عامةًالمستوى االقتصادي والعمراني على مستوى البلدة

يتركز عمل الموظفين في البلدة في القطاع الحكومي وبالتحديد في مجال التربية والتعلـيم

التالي يبين توزيع الموظفين في البلـدة علـى ) 10(والجدول رقم القطاعات،أكثر من غيره من

:مختلف القطاعات

81

.ختلفةتوزيع الموظفين من سكان البلدة على الوظائف الم ): 10( جدول رقم

النسبة المئوية قطاع الوظيفة

85 التربية والتعليم

1.5 التعليم العالي

3 الصحة

2.5 الزراعة

5 الحكم المحلي

2 شركة خاصة

1 غير ذلك

%100 المجموع

سجالت بلدية سيلة الحارثية : المصدر

الخصائص االجتماعية 4:3

حيث ال بد ابتـداًء المرتكزات؛وير تجمع سكني معين يعتمد على العديد من التخطيط لتط

ثم معرفة مـا تنقصه،من معرفة المشكالت التي يعاني منها التجمع السكني والضروريات التي

وحل المشـكالت القائمـة وتلبيـة والتطور،لديه من إمكانيات يستطيع تسخيرها لتحقيق التنمية

على رأس اإلمكانيات الواجب توفرها لدى التجمع .الرفاهوزها لتحقيق الضروريات ومحاولة تجا

والذي يعتبر وكفاءات،أيدي عاملة العاملة،السكني يقف العنصر البشري الذي تتألف منه القوى

كما أن صفاته هي التـي تحـدد السـمات والخصـائص االجتماعي،اللبنة األساسية في البناء

من هذا المنطلق يمكن تناول الخصائص االجتماعيـة لبلـدة سـيلة .السكنياالجتماعية للتجمع

.الحارثية

82

السكاني النمو 1:4:3

الوفيـات، يعتمد النمو السكاني عموماً على عاملين رئيسيين اثنين هما عدد المواليد وعدد

هنـاك إضافة لـذلك ف األحوال،ن يؤثران في معدل النمو السكاني في جميع اعين طبيوهما عامال

عوامل استثنائية كالهجرات والحروب والكوارث الطبيعية لها تأثير قوي على نمو السـكان فـي

.حدوثهامنطقة ما في حال

ـ باإلضافة إلى العاملين الرئيسيين ـ بعوامل استثنائية كان لها نمو السكان في بلدتنا تأثر

نزحـت العديـد مـن 1948ففي سنة أخرى،أثر على تعداد السكان إيجابيا حيناً وسلبياً أحياناً

وعـادت ) 48بفلسطين الـ ( العائالت التي كان لها بيوت وأمالك في األراضي المعروفة اآلن

.األراضيفي تلك " إسرائيل"اليهود الذين أعلنوا قيام دولة إلى البلدة خوفاً من بطش

ع غزة وهضبة الجوالن السورية وإثر احتالل اليهود للضفة الغربية وقطا 1967وفي العام

نزح العديـد العام،وصحراء سيناء ـ فيما عرف بحرب األيام الستة في شهر حزيران من ذلك

من أهالي البلدة إلى الضفة الشرقية وبالد عربية أخرى طلباً لألمن وأمالً بـالعودة بعـد هـدوء

.األحوال

ن البلدة إلى دول الخليج طلبـاً للعمـل يضاف إلى ذلك خروج العديد من األيدي العاملة م

حيث آثر الكثير منهم االسـتقرار هنـاك الماضي،الذي بلغ أوجه في عقد السبعينيات من القرن

.الغربيةبسبب حالة الالإستقرار االقتصادي والسياسي في الضفة

عاد إلى الضفة الغربية وقطاع غزة مـن اصـطلح علـى 1994بعد اتفاقيات أوسلو عام

،"إسـرائيلية " وهي مجموعة قليلة من الناس عادوا وفق معايير وشروط " العائدون "تسميتهم

.الواحدةعاد منهم إلى سيلة الحارثية ما ال يتجاوز عددهم عدد أصابع اليد

83

جعلت معدل النمو السكاني في البلدة منخفضاً خالل العقود الثمانيـة المعطيات آنفة الذكر

1 :ذلكالتالي تشير إلى ) 11(والبيانات في الجدول رقم الماضية،

.1997و 1922البلدة بين العامين تعداد سكان ): 11( جدول رقم

عدد السكان سنة التعداد1922 1041 1931 1259 1945 1860 1961 2566 1981 5500 1986 6085 1997 7342

نظر الهامش ي: المصدر

من البيانات الواردة في الجدول نستطيع حساب معدل النمو السكاني لسكان البلـدة وفـق

:التاليةالعالقة Ln Pt - Ln Pt-1

r = ــــــــــــ n

حيث

r معدل نمو السكان خاللn من السنوات.

Pt تعداد السكان في سنة معينة.

Pt-1 السابقالتعداد السكاني.

:محمد شّراب، ؛103ص ،1990 :عمان. البريطانيالفلسطينية إبان االنتداب قاموس القرى :وآخرونمحمود برهوم، 1

ص ،1991 .كفر قرع :فلسطين. 3جبالدنا فلسطين :مصطفى الدباغ، ؛462، ص 1987 :دمشق .فلسطينمعجم بلدان

.مركز اإلحصاء الفلسطيني ؛190

84

:التالي) 12(لبلدة كما هو مدرج في جدول رقم وبذلك يكون معدل نمو السكان في ا

.معدل النمو السكاني في البلدة ): 12( جدول رقم

عدد السـكان سنة التعدادP

Ln P Ln Pt – Ln Pt-1

فرق السنوات

n بين تعدادين

معدل النموr

1922 1041 6.94 1931 1259 7.13 0.19 9 0.02 1945 1860 7.53 0,40 14 0.028 1961 2566 7.85 0.32 16 0.02 1981 5500 8.6 0.75 20 0.037 1986 6085 8.7 0.1 5 0.02 1997 7342 8.9 0.2 11 0.018

11جدول رقم : المصدر

الرسم البياني التالي يبين التغير في معدل النمو السكاني في البلدة فـي الفتـرات الزمنيـة

حيث يبدو التباين واضحاً في معدل النمو من فترة زمنيـة ،المختلفةبين سنوات التعداد الواقعة

إلى أخرى وذلك بسبب عوامل الالإستقرار آنفة الذكر والتي عاشتها المنطقة خالل العقود الثمانية

.الماضية

85

:)12جدول رقم : المصدر( معدل النمو السكاني في البلدة: )3(شكل رقم

للسكان تماعية المتوفرة الخدمات االج 2:4:3

التعليم) 1(

لإلناث،ومثلهما وثانوية،مدرستان للذكور أساسية مدارس؛في سيلة الحارثية اليوم أربعة

وتعاني البلدة من نقص في غرف التدريس خاصة في المدرستين األساسيتين مدرسـة الـذكور

ماكن مختلفـة مـن حيث لجأت اإلدارة فيهما إلى استئجار غرف تدريس في أ اإلناث،ومدرسة

لهـا، وهذا يبين الحاجة الماسة لبناء المزيد من غرف التدريس لسد الحاجـة المتزايـدة البلدة،

.البلدةلمواكبة التزايد الطبيعي في عدد السكان في

: التالي يبين أعداد التالميذ والتلميذات في هذه المدارس) 13(والجدول رقم

00.005

0.010.015

0.020.025

0.030.035

0.04

1922

/1931

1931

/1945

1945

/1961

1961

/1981

1981

/1986

1986

/1997

الفترة الزمنيةمعدل النمو

86

.بات المدارس في البلدةأعداد طالب وطال ): 13( جدول رقم

عدد التالميذ المدرسة

994 األساسية للذكور

520 الثانوية للذكور

855 األساسية لإلناث

456 الثانوية لإلناث

2825 المجموع

2003بلدية سيلة الحارثية، كانون أول : المصدر

طفـالً 250ن لألطفال يلتحق بهما حـوالي ابلدة روضتال بالنسبة لرياض األطفال يوجد في

كما .األساسيةحيث يقضي فيها سنة قبل دخوله المدرسة العمر،سنوياً معظمهم في الخامسة من

.لمحو األمية للسيدات تعقد في البلدة دورات

:الصحة) 2(

ا يعمـل فيهـا كم األسبوع،في البلدة عيادة طبية حكومية يزورها طبيب الصحة مرتين في

.للمـراجعين وتضم العيادة مختبراً طبياً إلجراء مختلـف الفحـوص يومياً،ممرض وممرضة

إضافة إلى وجود مركز لرعاية األمومة والطفولة يقدم الخدمات للنسـاء الحوامـل واألطفـال

خـارج نطـاق . طب األسنان تابعة لـوزارة الصـحة عيادة ل نية إلنشاءكما أن هناك الرضع،

يوجد في البلدة عيادة تابعة لوكالة الغوث يزورها الطبيب مرتين فـي ت الطبية الحكوميةالخدما

لمرضى من القرى المجاورة إضـافة إلـى أهـل البلـدة لوهي تقدم الخدمات الطبية األسبوع،

األسـنان كما يوجد فـي البلـدة عيادتـان لطـب الغوث،وجميعهم ممن يحملون بطاقة وكالة

يوجد فـي البلـدة عـدد مـن كذلك الطبية،إلى عيادة تابعة لهيئة اإلغاثة باإلضافة وصيدليتان

.عياداتالعيادات الطبية الخاصة يديرها أطباء من داخل البلدة وخارجها يبلغ عددها خمس

87

:الترفيه ) 3(

فهي تقتصر على ملعب لكرة القدم وهـو جداً،المرافق الترفيهية في السيلة الحارثية قليلة

، باإلضافة إلى مالعب لكرة السلة والطائرة الموجودة فـي مـدارس البلـدة غير مزروع ترابي

.الشباب والفتية في ساعات المساء والتي يرتادها

وهو يضـم ثـالث ، الطرف الشمالي الغربي من البلدة تم إنشاء مسبح في 1998في العام

لفتيـة ، والثانيـة ل لها نصف مترصى عمق ؛ إحداها لألطفال حيث يبلغ أقبرك مختلفة األعماق

متـر، 2.5، وأما الثالثة فهي للشباب حيث يبلغ أقصى عمق لها متر1.5ويبلغ أقصى عمق لها

. كما يضم المسبح مظلة ومقصف

88

الفصل الرابع

مراحل التطور العمراني للبلدة

نبذة تاريخية 1:4

مراحل التطور العمراني 2:4

فترة الحكم العثماني 1:2:4

فترة االنتداب البريطاني 2:2:4

فترة الحكم األردني 3:2:4

اإلسرائيلي فترة االحتالل 4:2:4

89

الفصل الرابع

مراحل التطور العمراني للبلدة

نلقي الضوء على المراحل التي مر بها التطور العمراني في سيلة الحارثية في هذا الفصل

ة الحكم العثماني، مروراً بفترة االنتداب البريطاني وفتـرة الحكـم األردنـي ابتداًء من آخر فتر

حيث أن اإللمـام بـالظروف والخصـائص للضفة الغربية، وانتهاًء بفترة االحتالل اإلسرائيلي،

العمرانية التي واكبت تلك الفترات يساعد على وضع تصور للتطوير المستقبلي للبلدة على ضوء

.ص وربطها مع الواقع الحالي والوضع المستقبلي المتوقع للبلدةتلك الظروف والخصائ

نبذة تاريخية 1:4

تدل اآلثار الرومانية التي وجدت في بعض الخرب المجاورة للبلـدة أن السـيلة الحارثيـة

وقد تم تدمير البلدة عدة مرات عبر العصور المختلفة بسبب العصر،ومنطقتها قد سكنت في ذلك

ة جنين عموماً تقع في موقع استراتيجي هام عبرته الجيوش التي تعاقبت على المنطقة كون منطق

علماً أن المسـجد م،1799وآخر تدمير حدث للبلدة كان أثناء حملة نابليون عام التاريخ،طوال

، لكـن )م 1668( 1هـ1079القديم في البلدة بناه الشيخ حسن بن زاهر المقدسي المتوفى عام

، ذلك ألن يعود إلى أواخر القرن الثامن عشرائمة في الوقت الحاضر فإن تاريخ نشأتها البلدة الق

هندي جرادات وكـان ذلـك عـام من البيوت األولى التي بنيت في البلدة هو عقد الحاج أحمد ال

. يزال هذا العقد قائماً حتى اآلن ، والم1800

تمـس ـ والتـي ن بدأت جّد بطيئـة وقد توالت بعد ذلك عمليات التطوير العمراني ـ وإ

أولهما هو الزيادة رئيسيين؛وهذا التطور الزم وطبيعي لسببين .كافةبطبيعة الحال مناحي الحياة

وإنشاء المرافق الطبيعية في عدد السكان التي تالزمها الحاجة الملحة لبناء المساكن وفتح الطرق

علمي والتقني واالقتصادي الذي يفتح آفاقاً جديدة وأما السبب الثاني فهو التقدم ال .وزيادة الخدمات

.191، ص 1991. دار الهدى :فلسطين، كفر قرع. 3ج بالدنا فلسطين :مصطفى الدباغ، 1

90

وحيث تصدق ضرورات،حيث تصبح الكماليات عاديين،مخططين وسكان الناس،واسعة أمام

ومـع تـوفر والرفـاه، التي تتجاوب مع ازدياد التطلـع للتقـدم " الحاجة أم االختراع " مقولة

.اإلمكانيات

سيلة الحارثية يحسن تناوله من خالل حقب زمنيـة ولتسهيل دراسة التطور العمراني في

حيث أن لكل مرحلة سياسية نمط من الحكم واإلدارة تنبثـق عنـه السياسية،ارتبطت بالظروف

إضافة إلـى ارتبـاط المنـاخ السياسـي بالحيـاة وأهدافه،عملية تخطيطية تنسجم مع تطلعاته

وقد توالت على فلسطين عموماً فـي .خامالوالتي هي عماد عملية التخطيط ومادتها االقتصادية،

:التواليالعصر الحديث حكومات عديدة كانت على

.1917حتى العام 1516وقد امتد من عام العثماني،الحكم �

.1948االنتداب البريطاني والذي استمر منذ سقوط الدولة العثمانية حتى العام �

فور إعـالن انتهـاء االنتـداب على جزء من أرض فلسطين وذلك " إسرائيل " قيام دولة �

.عليهاالبريطاني

.1967حتى العام 1948من العام لضفة الغربيةلالحكم األردني �

.اآلنوالذي ما زال جاثماً حتى 1967في العام ل اليهود للضفة الغربيةفترة احتال �

الغربية فةوالتي تولت فيها المسؤولية الجزئية على داخل مدن الض الفلسطينية،فترة السلطة �

فـي ” انتفاضة األقصـى " والتي عادت قوات االحتالل واجتاحتها بعد اندالع ،غزة قطاعو

.2000أيلول عام

في الفقرات التالية من هذا الفصل نستعرض التطورات العمرانية التي حصلت في البلـدة

قة السكنية في البلدة مركزين على استعماالت األراضي وتوسع المنط المتعاقبة،خالل هذه الحقب

.والخدماتإضافة إلى البنى التحتية

91

مراحل التطور العمراني 2:4

فترة الحكم العثماني 1:2:4

الذي يعنينا هنا هو الفترة األخيرة من هذه المرحلة والتي تقع في أواخر القرن التاسع عشر

صحيح حتـى فـي تلـك وأوائل القرن العشرين حيث لم يكن هناك تخطيط حضري بالمعنى ال

وقد كان التركيز منصباً في تلك المرحلـة علـى بعـض .العثمانيالمرحلة المتأخرة من الحكم

ودعـم جهة،نواحي التخطيط اإلقليمي التي تخدم بسط السلطة والنفوذ على البالد المترامية من

ومـد وقد تمثل الهدف األخير هذا في شـق الطـرق أخرى،الجيوش وتهيئتها للحرب من جهة

.العثمانيةالسكك الحديدية تهيئة للحرب العالمية األولى التي عصفت بالدولة

أما التخطيط الحضري ـ إن جاز لنا تسميته كذلك في تلك الفترة ـ فقد كان فـي أغلبـه

إداريا تمثل في إقامة البلديات في العديد من المدن الفلسطينية في حين كان المختار هـو ممثـل

للبنـاء، إلى تسجيل األراضي وتقسيمها إلى أراضى زراعية وأخرى ةالقرية، إضاف الحكومة في

.التقسيمولكن بدون مخططات توثق هذا

في تلك الفترة ـ الربع األول من القرن الماضي ـ كان عدد سكان سيلة الحارثية زهـاء

د منازل البلدة التي تم يبين عد) 14( الجدول رقم .منزليسكنون في ما يقارب المئة نسمة،ألف

:على مدار قرابة قرن من الزمناؤها بن

92

.عدد المنازل التي تم بناؤها في البلدة خالل القرن الماضي ): 14( جدول رقم

عدد المنازل سنة البناء

65 1916قبل

401 1966ـ 1917

132 1974ـ 1967

132 1980ـ 1975

107 1988ـ 1981

656 2003ـ 1989

1493 المجموع

سجالت بلدية سيلة الحارثية : المصدر

هذا العدد القليل من السكان والمساكن في تلك الحقبة المبكرة يرسم لنا صورة بدائية للبلـدة

لكنها صورة تبدو فيها روعة التراث وعذوبة البسـاطة رغـم امتزاجهـا العمرانية،من الناحية

ـ والناجمة بدورها عـن سـوء الوضـع عن سوء األحوال االقتصادية آنذاكاناة الناجمة بالمع

والطـين، المباني القليلة بنيت من الحجر األخرى؛السياسي ـ والتي تنشأ عنها معظم المشكالت

التعليم على مستوى معدومة،الخدمات الصحية الحيوانات،والطرق ضيقة ألن وسائط النقل هي

وظلمة الليل في المنزل يبددها ضـوء سـراج البعيدة،ياه الشرب تجلب من الينابيع وم الكتّاب،

.الزيتوقوده

:هذا ويمكن وصف استخدامات األراضي في تلك الفترة على النحو التالي

المنطقة السكنية .1

حيـث ،دونمـاً مساحة المنطقة المبنية من البلدة في أواخر تلك الفترة كانت حوالي ثالثين

وهـي نتيجـة ،)5(كما يظهرها المخطط رقـم م200وقعت المنازل في دائرة قطرها حوالي

93

كما أن لنمط البناء دور مهم في تحديـد مسـاحة المنطقـة والمساكن،طبيعية لقلة عدد السكان

فالمبـاني وأدواتهـا، وهو نمط ينسجم مع نمط الحيـاة آنـذاك توسعها،السكنية للبلدة وطريقة

وقـد الحيوانـات، تفصل بين مجموعاتها طرق ضيقة تالئم وسائط النقل آنذاك وهي متالصقة

200تصل مساحته الـى المرافق،كانت تلك المباني تتألف بشكل أساسي من بيت كبير له بعض

فحتى الحيوانات كانت تبيـت أحيانـاً المنزل،ويحوي بداخله معظم ما يملك صاحب مربع،متر

وأبناء العمومـة اإلخوةبل كانت بيوت بأسوار،البيوت لم تكن محاطة ألن الكبير،داخل البيت

وحرصاً على الممتلكات من السرقة كانت توضع جميعها داخل البعض،تبنى إلى جانب بعضها

وهو حوالي ثلـث أرضـية ) قاع البيت(وقد كان يخصص للحيوانات الحيوانات،البيت بما فيها

وفي حالة .المنزلعنه حوالي متر يعيش عليها أهل ) المسطبة( حيث ترتفع بقية األرضية البيت،

.الحراسةكون عدد الحيوانات كبيراً كانت تبيت في الخالء أو في الكهوف القريبة تحت

حيث كانت الجدران سميكة يتعدى سمكها أحيانا والطين،وقد كانت البيوت تبنى من الحجر

ية من الحجر المنحوت بطريقة فنية دقيقة بحيث يوضع والسقف فيها يحمل على قناطر مبن المتر،

وكانـت توضـع .القنطرةكل حجر في مكانه المناسب حسب حجمه وشكله ليكتمل بالتالي قوس

وفي أحيـان .بالطينوتغطى بأغصان الشجر والقش ثم القناطر،جذوع األشجار معترضة فوق

األشـجار، ين وال تدخل فيه أخشاب كله من الحجر والط قبة،قليلة كان السقف يصنع على شكل

."قد الَع" وهو ما يطلق عليه محلياً

وهـو الخبز،الذي يستعمل لصنع " الطابون"ومن المرافق التي كانت تبنى قريباً من البيت

يوضع بداخله التنـور مربع،متر 3ومساحة سطحه حوالي مترين،بناء صغير ارتفاعه حوالي

وهو دائري الشكل قطره حوالي متر واحد ترتفـع بالتبن،يض المخلوط المصنوع من الطين األب

.الشكلتغطى فتحته بقطعة من الحديد دائرية سم،40جوانبه كالقبة حوالي

ولكـي يتـوفر المجفف،الحيوانات القش وزبلالوقود المستعمل لصنع خبز الطابون هو

وهو يشبه في بنائـه الطـابون ،" زبلبالِم "الزبل في حالة جافة طوال السنة يخزن فيما يعرف

94

يخزن فيه التبن لتغذية الحيوانات المزبل،وهو بناء اكبر من " التّبان " وهناك . لكنه اكبر حجماً

.الشتاءفي فصل

إضافة إلى تالصق البيوت بنائها،هذه المرافق القليلة العدد الصغيرة الحجم المتالصقة في

ن وتوثيق الصالت االجتماعية أبقت على المسـاحة السـكنية للبلـدة دون إلى األم بسبب الحاجة

.السكانتوسع يذكر إال ما كانت تتطلبه الزيادة البطيئة في عدد

الطرق. 2

تتسع قليالً ) نواة البلدة(انت عبارة عن أزقة بين المنازل في البلدة آنذاك ك" شبكة الطرق "

المحيطة بالمنازل والمزروعة باألشـجار " الحواكير " منطقة وهي(البلدة في َجدرلدى مرورها

وصوالً إلى البيادر التي تشـكل 1)من المواد الغذائية للسكان ئاًوبعض المزروعات التي توفر شي

نهاية الجدر والتي تقع في الجهات األربع للبلدة ، حيث كانت تنقل إليها الغـالل محملـة علـى

.الزراعية عبر طرق يزيد اتساعها قليالً عن نظيراتها الداخليةالحيوانات قادمة من األراضي

كذلك فإن الطريق الذي يصل داخل البلدة بالطريق المؤدي إلى مدينة جنين لم يكن أكثـر

ألن الذهاب إلى مدينة جنـين والتـي تبعـد الزراعية،اتساعاً من الطرق المؤدية إلى األراضي

حيث لم يدخل البلدة في تلك األقدام،ة الحيوانات أو مشياً على عشرة كيلومترات كان يتم بواسط

.محركالفترة أي عربة ذات

الخدمات والمرافق . 3

فقد اقتصرت على بناء مدرسة ابتدائية عام للسكان،فيما يتعلق بالمرافق التي تقدم الخدمات

الزيتون،لعصر ) ّدالَب( في حين اقتصرت المرافق االقتصادية على بناء ،)م1888( 2هـ 1306

فوق حب الزيتون لتهرسه ومن ثم يـتم أو الثيران وهو بناء في داخله حجر ضخم تجره الخيول

.96ص ،1985 :القدس .الفلسطينيةالقرية العربية :شكري اف،عّر 1 .191، ص 1991 .دار الهدى: كفر قرع ،فلسطين. 3جبالدنا فلسطين :مصطفى الدباغ، 2

95

تـون القليلـة تهـرس في حين كانت كميـات الزي الساخن،استخراج الزيت منه بواسطة الماء

أما سم، 70وهو حجر صلب موضوع في حفرة صخرية يبلغ قطرها حوالي ) الِمدرس(بواسطة

.اليدويةعملية طحن القمح وباقي الحبوب فقد كانت تتم بواسطة طاحونة الرحى

وذلـك التطويرية،من الناحية ة الحكم العثماني كانت فترة ركودمما تقدم يتبين لنا أن فتر

كافـة؛ وقد انعكس ذلك على المناطق واالقتصادية،يعود إلى سوء األوضاع السياسية واإلدارية

لكن التأثير السلبي هذا أصاب المناطق الريفية أكثر من غيرها بسبب قلة اهتمام وإقليمية،ة محلي

فمن الطبيعي والحالة هذه أن يكـون آنذاك،وبسبب صغر بلدتنا محل البحث .فيهامركز الحكم

.الصفرنصيبها من التطوير ال يزيد كثيراً عن

فترة االنتداب البريطاني 2:2:4

م فور انتهاء الحرب العالمية 1918فترة االنتداب البريطاني على فلسطين من العام امتدت

وقد شهدت هذه الفترة الكثير من التغيرات على األرض تتالءم مـع .م1948األولى وحتى العام

وقد كان الجهد منصباً في أغلبه على الناحية اإلقليمية متمثالً بإنشـاء البالد،الوضع المستجد في

كما تـم م،1925حيث تم استعمال اإلسفلت للمرة األولى لهذه الغاية عام إقليمية،ت طرق شبكا

العشرينيات من القـرن األوسط فيإنشاء شبكات خطوط حديدية هي األفضل في منطقة الشرق

.1الماضي

لقد كان الهدف من إنشاء شبكات الطرق والسكك الحديدية هو بسط السيطرة على الـبالد

كام قبضة المحتل البريطاني في ظل العديد من الثورات المناهضة لـه فـي طـول الـبالد وإح

والخـط وجنين،العفولة حيفا،الحديدي الواصل بين مدن ذلك الخطومن األمثلة على وعرضها،

وأما .واللدغزة رفح،الحديدي الواصل من القنطرة على قناة السويس إلى حيفا مروراً بكل من

يمية فكان منها طريق يصل مدينة حيفا برأس الناقورة في الشمال وهو جزء من خط الطرق اإلقل

Occasional Papers, Department of Geography, University College London, England: 1979, p 18 .1

96

، ومـن هـذه 1وكذلك الطرق التي تربط مدينة القدس بكافة المناطق الفلسـطينية بيروت،حيفا

، والذي يمـر حيفا مروراً بمدينتي نابلس وجنينالطرق الطريق الذي يربط مدينة القدس بمدينة

ارثية فاصالً المنطقة المرتفعة منها عن المنطقة السهلية والتي هي جزء من من أراضي سيلة الح

. ج ابن عامر الذي تطل عليه البلدةمر

وقد اقتصر على المدن دون القـرى بمـا يخـدم بالكثير، أما التخطيط الحضري فلم يحظَ

اء حكومـة االنتـداب ومن األمثلة على ذلك إلغ االنتداب،المصالح االقتصادية والسياسية لدولة

ذلـك ألن حكومـة يتملكهـا، للحق الذي أعطته الحكومة العثمانية لمن يحيي أرضاً مواتاً بـأن

بعكس الدولة العثمانية التي حاولت تسجيل حق كدولة،االنتداب حاولت إثبات حقها على األرض

.لهاوما تبقى فهو األفراد،

:فترة على النحو التاليويمكن وصف استخدامات األراضي في تلك ال

المنطقة السكنية .1

في هذه الفترة والتي امتدت قرابة ثالثين سنة اتسعت رقعة المنطقة السـكنية فـي البلـدة

2)5(والمخطـط رقـم االنتـداب، اتساعاً بطيئاً حتى أصبحت قرابة تسعين دونماً في آخر عهد

.م1988حتى العام البلدة يظهر المساحة المبنية في

الفتـرة، توسع وامتداد المنطقة السكنية في البلدة في هـذه ءإلى بطهناك عدة أسباب أدت

:مثل

Kendal, Henry, JERUSALEM – the city plan – preservation and development during the British 1

mandate. London: 1948 p 20. ، 1988) دراسة ( مشروع تنظيم هيكلي لبلدة سيلة الحارثية، 301: ب.صمركز الهندسة والتخطيط ـ رام اهللا، 2

)بتصرف الباحث (

97

فالبيـت العثمانية،البناء الذي لم يختلف كثيراً في هذه الفترة عن نظيره في آخر الفترة نمط) 1

وجميعهـا والتّبان،بل الطابون والتنور والمز حالها؛ومرافقه بقيت على حجمه،السكني لم يتغير

.المساحةمتالصقة ال تستغرق كثيراً من

.آنذاكالزيادة في عدد السكان وذلك بسبب قلة عدد السكان بطء) 2

الحياة االجتماعية التي كانت سائدة وقتئذ والتي تتطلـب بنـاء البيـوت قريبـة مـن نمط) 3

ض األخوة المتزوجين في نفـس البيـت بـدالً إضافة إلى سكن بع واألمن،بعضها طلباً لألنس

.ة لألزواج الجددت مستقلومن بناء بي

فبئر الماء مشتركة بين عدد مـن العمومة؛التكافل االجتماعي واالقتصادي بين األخوة وأبناء ) 4

.هؤالء وكذلك الطابون ومرابط الحيوانات

مما أبقى على عدم الحاجـة إلـى الفترة، استمرار استعمال الحيوانات كوسائل نقل في هذه) 5

.الطرقتوسعة

لقد كان اتساع مساحة المنطقة السكنية في البلدة في بداية هذه الفترة باالنتقال بالبناء مـن

الطبيعي حيث أن التوسع ما،وقد كان هذا االتساع دائرياً إلى حد الجدر،منطقة النواة إلى منطقة

يكون هكذا ما لم تنشأ من هذه النواة طرق تؤدي إلـى أهـداف ومرافـق لنواة المنطقة السكنية

.امتدادهاحيوية يمتد البناء مع

98

5رقم مخطـــــط

المساحة المبنية

5رقم مخطـــــط

المساحة المبنية

99

الطرق. 2

الطـرق داخلهـا عدم وجود وسائط نقل آلية في البلدة خالل فترة االنتداب البريطاني أبقى

فبعد انتهاء العمل بالمشاع والبدء بتسـجيل السكن،أما بالنسبة للطرق خارج منطقة حالها،على

أعطى القانون البريطاني حق المرور إلى قسائم الحقول من خالل طـرق الطابو،األراضي في

لشـرقية ية افي حين كان المدخل الرئيسي للبلدة الواقع فـي الجهـة الشـمال 1 .مترينعرضها

بباصـات (ر حافلة تابعة لما عرف في حينـه يتسع لمرو) ارةطريق العّب(والمعروف محلياً بـ

كان ذلك في أواسط جنين،والتي كانت تمر بالبلدة في طريقها من مدينة حيفا إلى مدينة ) اللجون

تنقـل عبـره "طريقاً تجارياً " فقد كان ) طريق الخروبة(أما المدخل الشرقي للبلدة األربعينيات،

ن مشمش السيلة قد تم تصـديره فـي إ قيلوقد آنذاك،صناديق المشمش الذي اشتهرت به البلدة

.بريطانيافترة من الفترات إلى

الخدمات والمرافق. 3

بقيـت فقد االنتداب،سيلة الحارثية بشيء يذكر خالل فترة على الصعيد الخدماتي لم تحظَ

في حـين تـم ،)م1888(هـ 1306عام العثماني،شئت زمن الحكم االبتدائية التي أن المدرسة

أما بالنسبة للخدمات الصحية فقد خلت م،1945إنشاء ملعب كرة القدم الموجود حالياً وذلك عام

.الزمنالبلدة تماماً منها في تلك الحقبة من

فقـد جنـين، ة أو مدينة إن كانت القرى القريب وجوارها،بالنسبة للعالقة اإلقليمية بين البلدة

طرأ عليها شيء من التحول ينسجم مع تطور طفيف وبطيء أخذت مالمحه بالظهور في المنطقة

ففي السنين األولى من فترة االنتداب اتجهت مجموعة من التجار في البلدة للعمـل فـي عموماً،

سبة للعالقة مـع أما بالن ضيق،وإن كانت على نطاق هناك،مدينة جنين وفتح محالتهم التجارية

.83ص ،1985 :القدس .الفلسطينيةية العربية القر :شكري اف،عّر 1

100

بعض القرى المجاورة فقد تمثلت في قدوم أهلها لعصر زيتونهم وطحن حبوبهم في المعصـرة

.اللتين حلتا محل الَبّد والرحى اآلليتينوالطاحونة

فترة الحكم األردني 3:2:4

لن فـأع لفلسطين،م عندما أعلنت بريطانيا إنهاء احتاللها 1948بدأت هذه الفترة في العام

وأرسـوا تطل انتصر فيها اليهـود تبع ذلك نشوب حرب لم ،”إسرائيل " اليهود فوراً قيام دولة

وتولـت الحكومـة ،)48فلسطين ال (ـ في األرض التي تعرف اآلن ب" إسرائيل " قواعد دولة

بـاحتالل " إسرائيل " م عندما قامت 1967األردنية إدارة الضفة الغربية لنهر األردن حتى عام

ضفة الغربية وقطاع غزة وصحراء سيناء المصرية وهضبة الجوالن السورية خالل ما عرف ال

.السنةفي شهر حزيران من تلك الستة،بحرب األيام

طرأت تحوالت وتغيـرات كثيـرة علـى عاماً،في هذه الفترة التي دامت حوالي عشرين

ساحة المنطقة السكنية ومستوى صعيد التخطيط وقد شملت مجاالت كثيرة إن كانت على صعيد م

أو على صعيد التحول في طبيعة مواد البناء المستعملة وتأثير ذلك على مدى فيها،كثافة المباني

كذلك فإن التحول شمل شبكة الطرق الداخلية والخارجية وغيرها البناء،التوسع العمراني وأنماط

تأثير على العالقة اإلقليميـة مـع قـرى من الخدمات التي تقدم ألهل البلدة وفي الوقت ذاته لها

.الجوار

:ويمكن وصف استخدامات األراضي في تلك الفترة على النحو التالي

المنطقة السكنية .1

فقد اتسعت المنطقة المبني عليها خالل العشرين سنة المذكورة حيث خرج البناء من نطاق

ـ في آخر الفترة المذكورة وفي حاالت قليلة ـ إلـى جدر البلدة إلى البيادر المحيطة به وتعداها

وقد بلغت المساحة التي تشغلها المنطقة السكنية في نهاية هذه الجدر،المنطقة الزراعية التي تلي

مع ضرورة المالحظة أن كثافة المساكن فيها قليلة جداً إذا ما قورنت دونماً، 650الفترة حوالي

101

المدى الذي انتشرت فيه المباني خالل هذه يتبين) 5(المخطط رقم وبالعودة إلى النواة،بمنطقة

والذي يتضح منه االنتشار الدائري لألبنية مع امتداد لها باتجاه مدخلي البلدة في الجهـة الحقبة،

.الذكوروقد كان امتداد األبنية أكثر باتجاه المدخل الذي أقيمت عنده مدرسة الشرقية،الشمالية

في اتساع المنطقة السكنية بهذا القدر مقارنة بـالفترتين العثمانيـة والبريطانيـة وقد ساهم

:منهاالعديد من العوامل

العثمانيـة وفتـرة االنتـداب في الفتـرة انخفاض كثافة البناء الجديد خالفاً لما كان سائداً )1

.البريطاني

الطرق المؤديـة دخول عنصر النقل اآللي ـ ولو على نطاق ضيق ـ والذي تطلب توسعة )2

.الجديدةإلى أماكن البناء

فقـد الناس؛الزيادة الطبيعية في عدد السكان مع تغير في نمط التفكير وتفتح في األفق عند )3

البيـت، فـي نفـس إخوتـه زالت ـ على سبيل المثال ـ عادة تسكين الشاب المتزوج مع

.العائلةوأصبح العريس يحظى بغرفة مستقلة ضمن منزل

بالنسبة للتحول الذي طرأ على طبيعة المواد المستعملة في البناء ومدى تأثيرهـا علـى أما

قفزة أحدثافقد تمثل في استعمال اإلسمنت والقضبان الحديدية في بناء السقف واللذان البناء،نمط

سـم وهو ما أطلق عليه فـي حينـه ا باإلمكان بناء دور ثانِ أصبحفقد البناء،نوعية في عملية

الماضـي، وذلك في نهاية األربعينيات من القرن خمس،وقد بلغ عدد العلّيات في البلدة ،)لّيةِع(

مثّل بناء العلّيات بداية عهد تعدد الغرف في المنـزل .الستينياتوارتفع عددها إلى عشر أوائل

السـتينيات ففـي البلـدة؛ والذي تزامن مع الحاجة الملحة إليه تبعاً لتغير أنمـاط الحيـاة فـي

وقـد دروسهم،يقضون نهارهم في الحقول يطالعون طلبةالوالسبعينيات من القرن الماضي كان

.ذلككان ضيق المنزل وقلة الغرف فيه السبب الرئيسي في

102

الطرق. 2

النواة،بالنسبة لشبكة الطرق داخل البلدة فلم يحصل تغير يذكر على تلك الممتدة في منطقة

ل مواد البناء في أواخر الخمسينيات إلى داخل جدر البلدة يدوياً بتعاون مـن أهـل فقد كانت تنق

ي والـذ (لغرض حيث كان يتعذر على الجرار كما استعملت الحمير لهذا ا ونساًء،الحارة رجاالً

جدر أما الطرق التي خارج الطرق،دخول المنطقة بسبب ضيق ) دخل البلدة في بداية الستينيات

وقد تـم فـتح .عبورهاعلى الجرار يستحيل،وأحياناً يصعب،ت أوسع لكنها وعرة فقد كان البلد

عبورها لتنقل مواد البناء من الكسارة لشاحنات الصغيرةل بحيث أمكن بعض هذه الطرق الوعرة

البلدة،في الغرب األقصى من أراضي ) أواسط الستينيات(م إنشاؤها في أواخر هذه الفترة التي ت

.لجاموساعلى ضفة وادي

الخدمات والمرافق. 3

فقد زادت الحاجة إليها بازدياد عـدد السـكان وتطـور تطلعـاتهم الخدمات،على صعيد

وتم فصل التلميـذات فـي اإلعدادية،حيث تم إضافة غرف التدريس في المدرسة واهتماماتهم،

ية للذكور إلـى م وصل عدد غرف التدريس في المدرسة اإلعداد1958ففي عام للبنات،مدرسة

في حين تم نقل التلميذات من المنزل الذي اتخذ مدرسة إلى مدرسة تتألف من أربع غرف،تسع

أما القلة من الطالب الذين واصلوا تعليمهم في المرحلة الثانوية فقـد اضـطروا ،دراسيةغرف

ندرة وسـائط ومنهم من اتخذ له مسكناً في المدينة بسبب هناك،للذهاب إلى مدينة جنين للدراسة

وهي ظـاهرة الطلبة،وقد سكنوا فيما عرف بمساكن للمواصالت،النقل وكذلك شح المال الالزم

1 .م1935تعود إلى العام

م لم يكن في سيلة الحارثيـة أي نـوع مـن 1954فقبل العام الصحية،بالنسبة للخدمات

فـي العـام .جنينهاب إلى مدينة الذ معالجةمما كان يلزم المضطر لل الرسمية،الخدمات الطبية

171ص ، 1990 .األهالي للطباعة والنشر :دمشق. موسوعة المدن الفلسطينية :أحمد عبد الرحمن وآخرون حمودة، 1

103

وتقـديم لألمهـات، م تم إنشاء مركز رعاية األمومة والطفولة لتقديم النصح واإلرشـاد 1954

، وال يزال هذا المركز يعمل حتى هذه األيام مع تطـور حجمـه للحوامل واألطفال المساعدات

وقد أقيمت فـي بنـاء البلدة،م تم إنشاء أول عيادة صحية في 1965وفي العام . دماتهواتساع خ

وكانت تدار من ِقبل ممرض وممرضة ويقوم طبيب الصحة بزيارتها يوماً واحداً فـي مستأجر،

.األسبوع

أوائـل األردنـي، بها البلدة إال في أواخر فترة الحكـم فيما يتعلق بخدمة الهاتف فلم تحظَ

هما في دكان يقوم بأعمال البريـد فقد تم تشغيل هاتفين بدائيين أحد الماضي،الستينيات من القرن

وقـد المدرسة،والذي كان يقتصر على جلب الرسائل من مدينة جنين ـ واآلخر في منزل مدير

االتصـال أوال بقريـة اليـامون ن أراد االتصال بمدينة جنـين م توجب على كان بدائياً بحيث

هذا التخلف فـي .جنينالمجاورة لتوصله بدورها إلى قرية كفردان ومن ثم توصله هذه بمدينة

.البالدمع الوضع االقتصادي والسياسي العام في " ينسجم " خدمة البريد والهاتف

بل بالعكس فقد أخذ البناء يزحف باتجاه البيادر التـي تطور،أما الترفيه فلم يطرأ عليه أي

ه المرحلة يلتهم المناطق كما بدأ البناء في هذ التقليدية،يمارسون فيها ألعابهم لألوالد،هي متنفس

كما أنها مصدر للعديـد والكبار،والتي هي متنفس للصغار البلدة،الخضراء الموجودة في جدر

.والرمانمن أنواع الفاكهة كالمشمش والخوخ والتين

دور في إبراز العالقة اإلقليمية بين البلـدة طرأ على المرافق والخدمات لتحول الذيكان ل

فوجود مدرسة ثانوية في مدينة جنين مـع وجـود جنين؛وكذلك مع مدينة لقرى،اوجوارها من

فقد انضمت إلى باصات اللجـون الثانوي،وسيلة نقل إليها شجع أبناء البلدة على إكمال تعليمهم

بسبب كون جزء من هيكلها " ارة ّحبالّس " سيارة نقل بين البلدة ومدينة جنين ـ وقد عرفت محلياً

وقد كـان فـي األردنية،ثالث سيارات أجرة حتى آخر الفترة هاشب ـ وقد تبع خمصنوع من ال

.الناحيةالساحة وسط البلدة متسع لوقوف هذه السيارات فلم تكن ثمة مشكلة من هذه

104

من ناحية ثانية فإن وجود مدرسة إعدادية في البلدة مع عدم توفر مثلها في قرى الجـوار

مثل قرى تعنك والطيبة وعانين وكذلك بعـض البلدة،قدوم للدراسة في قد دفع أبناء تلك القرى لل

بل أغنامهم،أبناء البدو الذين كانوا دائمي التخييم في المنطقة الجبلية الواقعة غرب البلدة يرعون

إن بعض أبناء هذه القرى قد اتخذ له سكناً في البلدة ليكون قريباً من المدرسة وليوفر على نفسه

.اليوميب واإلياب عناء الذها

كذلك فإن وجود وسائل نقل بين البلدة ومدينة جنين مع قرب موقع البدو الذين مر ذكـرهم

فقد افتتحت في هذه الفترة في وجوارها،بين البلدة " التبادل التجاري " كان عامالً مهماً في تقوية

البلـدة، نين لتبيعهـا ألهـل البلدة بعض الدكاكين المتواضعة والتي كانت تجلب بضاعتها من ج

.وغيرهولتبادل بها مع البدو ناتج حيواناتهم من البيض والحليب

اإلسرائيلي فترة االحتالل 4:2:4

نتيجة احتالل اليهود لها في حرب حزيران عـام ةالحكم األردني للضفة الغربي انتهاءكان

تغيرات كثيرة على مختلف فترةهذه ال وقد حصل أثناء .مازال جاثماً حتى اليوموالذي م،1967

وال بد هنا من التنويه إلى أن حصول أي واالجتماعية،مناحي الحياة االقتصادية منها والعمرانية

فشـق نوايـاه، ال ينم عن أخالقية هذا االحتالل وال عن حسـن االحتالل،تغير إيجابي في ظل

فإنهـا تكـون ذات صـلة مباشر،ة بشكل الطرق اإلقليمية إن لم تكن تخدم المستوطنات اليهودي

سرعان ما تتبدى األهداف الحقيقية الكامنة ولكن وقتها،بمخططات مستقبلية ال تكون ظاهرة في

ومن المنطلق ذاته ينظر االحتالل إلى سائر المشاريع الحيوية التـي .ذاكوراء هذا المشروع أو

ومـد شـبكات القطريـة، الطاقة الكهربائية فإمداد المدن والبلدات الفلسطينية ب وهناك،تقام هنا

وإغراق السوق بالهواتف النقالـة التـي تـديرها الغربية،الهاتف إلى أصغر القرى في الضفة

وأهلهـا، كل هذه المشاريع وغيرها وإن بدت فيها خدمة لهذه المدن والقرى .إسرائيليةشركات

وهي في واقعها عبارة عـن مشـاريع ،الفلسطينيةفإنها تعتبر سلعاً إسرائيلية رائجة في السوق

.العبريةربحية تدخل الماليين إلى خزانة الدولة

105

في جميع أنحاء الضـفة حدث تغيرات كثيرةتو توعلى الصعد كافة فقد حدث عام،بشكل

إن كانت على صعيد مساحات التجمعات السكنية أو على صعيد شبكات الطرق المحلية الغربية؛

ن على صعيد أنماط البناء في تلك التجمعات أو المواد المستخدمة فـي عمليـة واإلقليمية أو كا

.والسياسيةكذلك فإن التغيرات لحقت بأنماط الحياة االقتصادية واالجتماعية البناء،

فالتجمعات السكنية تمت محاصرتها ومنعهـا مـن التمـدد الطبيعـي بواسـطة تضـييق

ى خارج هذه المخططات وكذلك هدم أو التهديد بالهـدم لمـا المخططات الهيكلية لها وهدم ما يبن

يبنى داخلها بدون ترخيص علماً أن عملية الترخيص كانت غير ميسرة وتوضع أمامهـا الكثيـر

أما الطرق فقد حدث تغيير لمسارات العديد من الطرق الرئيسية العريقة من أجـل .العقباتمن

آالف الدونمات من األراضي الزراعيـة وتلـك شق طرق جديدة للمستوطنات التي تلتهم مئات

.سواءالصالحة للبناء على حد

فقد حدثت في هذه الفترة تغيرات وتطـورات عديـدة شـملت البحث،بالنسبة لبلدتنا محل

والخـدمات، والتـي والمرافق والشوارع،األرض والسكان،السكن ؛مختلف النواحي العمرانية

:لييمكن وصفها على النحو التا

المنطقة السكنية .1

م اتساعاً كبيراً وذلك تبعـاً الزديـاد عـدد 1967اتسعت مساحة المنطقة السكنية منذ عام

فأصبحت مساكن األخوة مستقلة البناء،السكان وتغير أنماط حياتهم والذي أثر بدوره على أنماط

داد عـدد الغـرف فـي كما از الزينة،عن بعضها تفصلها مساحات زرعت باألشجار ونباتات

لكن اتساع المنطقـة .الجديدةإضافة إلى اتساع الطرق المؤدية إلى مناطق البناء الواحد،المسكن

عمدت إلى هدم عدد من المنازل بحجـة أنهـا التي االحتالل،السكنية بقي مقيداً من قبل سلطات

.ترخيصخارج نطاق المخطط الهيكلي أو أنها بنيت بدون

106

بهـا، بالسكان إلى تكثيف المباني داخل المنطقـة المسـموح مخطط الهيكليالضيق دفع

وكان الخروج بالبناء خارج منطقة المخطط الهيكلـي عبـارة عـن عمودياً،والتوسع في البناء

.الجديدمجازفة يلجأ إليها من ضاقت به داره وال يجد مساحة مجاورة يقيم عليها مسكنه

وقـد 1 فقـط، دونماً 1100خطط هيكلي جديد للبلدة يقع على م تم وضع م1992في العام

وفـي السـنوات للتوسـع، حقيقية ووجود حاجةخرج البناء عن نطاقه بسبب تزايد عدد السكان

األخيرة قامت سلطات االحتالل بتوسيع المخطط الهيكلي بصورة غير رسمية وذلـك بإعطـاء

وإذا .جديـد دونماً كمخطـط هيكلـي 2400ضوء أخضر بإمكانية البناء في مساحة تصل إلى

وأخذنا باالعتبار حدود ،)6المخطط رقم (م 1996تصوير الجوي للبلدة في العام نظرنا إلى آخر

بـل إنهـا المنازل القائمـة، نجد أن هذه الحدود ال تبعد كثيراً عن هذا،المخطط الهيكلي األخير

ط الهيكلي مع الزيادة المطردة في عـدد وهذا يعني استمرار مشكلة ضيق المخط أحياناً،تالمسها

.السكان

وكما السابقة،دائرياً كما كان في الفترات لسكنية في السنوات األخيرةتوسع المنطقة ا لم يعد

وقد أدت عوامل عديدة إلـى الغربي،حيث أخذ ينزلق باتجاه الغرب والجنوب يكون،ينبغي أن

:منهااإلخالل بدائرية هذا التوسع نذكر

شـمال اقعـة العامل األول واألهم هو منع البناء من قبل سلطات االحتالل في المنطقـة الو )1

لكـن وزراعيـة، صحيح أن هذه األراضي سهلية ،)ـ حيفا جنين(شرقي الشارع الرئيسي

فهذه مدينة جنين تلتهم األراضي الزراعية من مرج ابـن عـامر فـي السبب،ليس هذا هو

.االحتاللتراض من سلطات توسعها نحو الشمال دون اع

يحول دون التوسع باتجاهها ـ إضافة إلى العامل األول أعاله ـ متاخمة الشرقية،المنطقة )2

.البلدة ون وقربها من المنطقة السكنية فيأراضي بلدة اليام

27/7/1992إعالن توسيع المخطط الهيكلي لبلدة سيلة الحارثية، جريدة القدس، : 1الملحق رقم ينظر 1

107

6رقم مخطـــــط

المنطقة المبنية حالياً

وحدود المخطط الهيكلي

مخطــــط

لحاليةالمنطقة المبنية ا

108

يجعل من السكن فيهـا الجنوب،ومن ثم انحدارها نحو وارتفاعها،وعورة المنطقة الجنوبية )3

.البديلوقد سبب هذا عزوفاً عن البناء هناك لمن كان لديه البلدة،وكأنه خروج من

الطرق .2

ـ تمنذ بداية االحتالل طرأ رق تغيرات عديدة على شبكة الطرق داخل البلـدة وتلـك الط

:منهاوتعود هذه التغيرات إلى عوامل عديدة البلدة،الرئيسية التي تشكل مداخل

ط حركة العمران والناتج بدوره عن الزيادة في عدد السكان وفـي الوقـت ذاتـه انشزيادة )1

التحسن الذي طرأ على الوضع االقتصادي بسبب انفتاح سوق العمل في قطاع البنـاء فـي

.السبعينياتأوجه في الذي بلغ " إسرائيل "

دخول آليات كبيرة الحجم إلى قطاع البناء وازدياد حركة السير داخل البلدة بازديـاد عـدد )2

.العامالسيارات الخاصة وسيارات النقل

وأحياناً هدمها من قبل صيانة،تهدم العديد من المباني القديمة داخل البلدة بسبب تركها بدون )3

.أمنيةسلطات االحتالل بدواعي

.منهموبدافع شخصي القديمة،كرم بعض األهالي وتوسعتهم للطرق عند تجديدهم أبنيتهم )4

م حيث تم تعبيدها بشكل شبه كامـل تحـت 1981بقيت الطرق داخل البلدة ترابية حتى العام

وقد توالى شق الطرق وتوسيع الطـرق القائمـة .م1976إشراف مجلس قروي تم انتخابه عام

.وامتدادهتطور البناء حسب الحاجة وحسب

الطرق الداخلية التي ذكرنا تلتحم بطرق خارجية تحيط بالبلدة من جميع الجهات وذلك من

حيث تم االنتهاء من العمل في آخر اثنين منها فـي معبدة،مداخل للبلدة سبعة منها ةخالل ثماني

.م2004/ نيسان

109

حيث يمر من الجهـة حولها؛جنين وبالقرى من الطرق الخارجية هذه تربط البلدة بمدينة

يقع جنـوب يوازيه،وهناك شارع آخر ذكره،الشمالية الشرقية للبلدة شارع حيفا جنين الذي مر

البلدة ويمتد شرق ـ غرب ويلتف حول البلدة من الجهة الغربية فاصالً البلدة عن أراضي قريـة

مدينة جنين مع بعضها دون الحاجة إلى يعمل هذا الشارع على ربط قرى غرب المجاورة،تعنك

وهو طريق معبد تم االنتهاء من العمل به في صيف العام جنين،سلوك الشارع الرئيسي حيفا ـ

وهناك طريق آخر ترابي يربط الشارعين المذكورين معاً يقع إلى الشرق مـن البلـدة م،2003

والمخطط رقـم .المجاورةامون ويتجه شمال ـ جنوب فاصالً أراضى البلدة عن أراضى بلدة الي

1 .يبين شبكة الطرق الخارجية المحيطة بالبلدة) 7(

) الباحث بتصرف( ، 160، ص 1991. دار الهدى: رعكفر ق فلسطين،. 3بالدنا فلسطين ج :الدباغ، مصطفى مراد 1

110

7مخطـــــط رقم

الطرق الخارجية

مخطط

الطرق الخارجية

111

الخدمات والمرافق. 3

إنها فتـرة ال عاماً، نيم فترة زمنية تساوي سبعة وثالث2004م حتى العام 1967من العام

ولكن التطور فـي المرافـق البالد،تزيد كثيراً عن تلك التي مكثها االحتالل البريطاني في هذه

والخدمات الذي حدث في بلدتنا محل البحث في هذه الفترة ال يمكـن مقارنتـه بنظيـره زمـن

الـزمن؛ تقـدم ف والعوامل دفعت باتجاه زيادة التطور مـع وفجميع الظر .البريطانياالحتالل

مال السيارة بدل عكما أن است عموماً،فدخول النفط والتصنيع أوجد فرص العمل وأنعش االقتصاد

ب المسافات نحو السوق والعمل وفي الوقت ذاته أوجد الحاجـة إلـى الحيوانات كوسيلة نقل قّر

إضافة إلـى ن كذلك فإن ازدياد عدد السكا والمواقف،الطرق الطويلة الواسعة والساحات الكبيرة

نتج عنه تطـور وأرفع،تطور العلم والمعرفة وتفتح آفاق الناس نحو مستوًى من المعيشة أعلى

وقد ساعد في ذلك دخـول الـبالد خبـرات وأوسع،أنماط البناء وتطلع نحو خدمات أرقى في

.العالمعريضة ُحملت من كافة أنحاء

نا قفزة نوعية على صعيد الخدمات والمرافق فال غرابة إذن ـ والحالة هذه ـ أن تقفز بلدت

ونعرض في الفقرات التالية إلـى .البريطانيفي فترة لم يتحقق الكثير في نظيرتها أيام االحتالل

.والهاتفمختلف المرافق والخدمات كالصحة والتعليم والكهرباء والمياه

التعليم) 1(

ازديـاد ومع م،1958والتي تمت عام اث،واإلنالذكور البلدة، بعد آخر توسعة لمدرستّي

ن تضيقان بالتالميذ مما ألجأ أهل البلدة والقائمين عليهمـا ان المدرستاعدد سكان البلدة أخذت هات

عندما تم بناء مدرسـة 1978إلى استئجار غرف صفية من األهالي حيث استمر ذلك حتى العام

ة حيث أضيف لها العديـد مـن الغـرف لتصبح المدرسة القديمة مدرسة ثانوي للذكور،أساسية

حيث يبلغ عـدد التالميذ،الدراسية خالل السبعينيات والثمانينيات تمشياً مع الزيادة المطردة لعدد

112

غرفة مع ما يتبعها من غـرف لـإلدارة والمعلمـين والمكتبـة 20 اآلن الغرف الصفية فيها

.يةصففة غر 18تضم 1982كما تم بناء مدرسة للبنات عام والمختبرات،

صباحية ومسائية بسـبب الفترتين،اضطرت مدرسة البنات للعمل بنظام 1995في العام

عندما تم إنشاء مدرسـة البنـات 1999وقد استمر هذا الحال حتى العام الطالبات،ازدياد عدد

باإلضافة إلى غرف اإلدارة وغرف المعلمات والمختبـرات يةغرفة صف 15الثانوية والتي تضم

وفي الوقت الحاضر يتم التأسيس لبناء مدرسـة أساسـية ثانيـة .والمالعبوالمكتبة والساحات

خـارج يةصـف اللجوء مجدداً إلى استئجار غـرف للبنات حيث ضاقت المدرسة بالتلميذات وتم

.المدرسة

تم 1982وفي العام .1965 البلدة عامفقد أنشئت أول روضة في األطفال،بالنسبة لرياض

يد إقبال األهالي على إرسـال وتزا السكان،إنشاء روضة ثانية لألطفال لتواكب االزدياد في عدد

وقد تم اختيار مكاني الروضتين بحيث تخدمان جميع أطفال البلدة من حيث المسافة إليها،هم ئأبنا

.وإياباالتي سيقطعها الطفل ذهاباً

الصحة) 2(

ونقلها إلى مبنى مجمع الخدمات التابع للمجلـس م1965عام التي أنشئت العيادةتم توسعة

الصـحية، المحلي والذي يضم المجلس المحلي نفسه ومكتب البريد وروضة لألطفال والعيـادة

تم توسعة العيادة مرة ثانية ونقلها 1998وفي العام . 1987والذي تم االنتهاء من العمل به عام

وفي هذا العام تم إنشاء مختبر طبي تـابع الغوث،كالة وعة لإلى بناء أكبر لتحل محلها عيادة تاب

.الصحةنشاء عيادة طب أسنان تابعة لوزارة إلوهناك نية الحكومية،للعيادة

يوجد في البلدة عيادتان لطب األسنان افتتحت األولى في العام الصحة،خارج نطاق وزارة

أمـا 1984يتان تم إنشاء األولى فـي العـام كما يوجد صيدل ،2000والثانية في العام 1987

بافتتاح عيادة تابعة لها " اإلغاثة الطبية "كما قامت .1998الصيدلية الثانية فقد افتتحت في العام

113

ويوجد في البلدة عدد من العيادات الطبية الخاصة يديرها أطباء مـن داخـل .1986في العام

.عياداتالبلدة وخارجها يبلغ عددها خمس

الكهرباء) 3(

فقد كانت اإلضاءة تتم باسـتعمال كهربائي،لم يكن في سيلة الحارثية تيار 1976قبل عام

وكان كـوي مستعملة،في حين لم تكن األجهزة الكهربائية كالثالجات والغساالت الكاز،مصابيح

تحمـى بواسـطة تلك التي أوالكاز " بريموس " المكواة التي تحمى على يتم باستعمال مالبسال

جرت محاوالت متعثرة لتشغيل مولدات كهربائية صغيرة على مسـتوى 1976بعد العام .الفحم

ولكنها محاوالت لم تِف بـالغرض به،كما عمد البعض لشراء مولد اصغر خاص ،"الحارات "

.تدمولم

شغيل مولـدين كما تم ت جميعها،تم بناء شبكة كهرباء ممتازة غطت البلدة 1978في العام

حيث تـم 2001وقد ظل الحال كذلك حتى العام ساعة، 24كبيرين يتم تشغيلهما بالتناوب لمدة

وذلك بتزويـد البلـدة القطرية،ربط شبكة الكهرباء نفسها ـ وهي ما تزال ممتازة ـ بالكهرباء

طريـة بالكهرباء من محوالت في مدينة جنين والتي تتزود بدورها بالكهرباء مـن الشـركة الق

.”اإلسرائيلية "

الهاتف) 4(

بقيت البلدة بدون هواتف ـ عدا الهاتف البدائي الذي مر ذكره في الفترة األردنية ـ حتى

عندما قامت شركة االتصاالت الفلسطينية بربط معظم قرى وبلدات الضفة الغربيـة 1995العام

وقد تبـع ."بيزك " اإلسرائيلية لالتصاالت تستمد خدمتها من الشركة الهواتفبشبكة واسعة من

.تقريباًهذا بوقت قصير االنتشار السريع للهواتف النقالة والتي يحملها كافة الناس

114

المياه) 5(

فقد اعتمد أهل البلدة منذ القدم على المياه التي يجمعونها االرتوازية،تخلو بلدتنا من اآلبار

أواسط القرن (يرة في تلك األيام بسبب وجود الماشية بأعداد كب ولكن .الشتاءفي اآلبار في فصل

لذلك كان السـكان مواشيهم،فلم تكن مياه اآلبار تكفي الستعمال الناس وسقي ) الماضي وما قبلها

في مرج ابن عامر قبالة البلدة ليجلبوا منها المـاء علـى " عين الشيخ " يضطرون للذهاب إلى

يضطر أهـل البلـدة لصيف بسبب كثرة الماشيةتنضب في فصل اكانت عندماو الحمير،ظهور

.هناككم غربي البلدة ـ ليجلبوا الماء من 10قرب اللّجون ـ " م تسلّالِم" للذهاب إلى تل

وصار كبير،قلت أعداد الماشية في البلدة إلى حد الماضي،منذ أوائل الستينيات من القرن

وقد صار لزاماً على كـل مـن اآلبار،مطار التي يجمعونها في اعتماد الناس الكلي على مياه األ

.فيهاأراد إنشاء بيت مستقل حفر بئر لجمع مياه األمطار

وركبت فـي البيـوت أنابيـب البلدة،الشمسي بيوت دخل السخانفي الثمانينيات وبعد أن

مما اضـطر تكفي،في البئر فلم تعد مياه األمطار المجموعة للمياه،ازداد استهالك الناس المياه،

وقد شكل هذا أزمة ميـاه ومحيطها،السكان إلى جلب الماء بواسطة الصهاريج من مدينة جنين

ليضطر الـبعض القريبة،خاصة في السنين التي شحت فيها األمطار مما أدى إلى جفاف اآلبار

200 مكعـب متر 12يحوي سعر الصهريج الذي بلغلب الماء من منطقة طولكرم حيث إلى ج

.)دوالر أمريكي 50حوالي ( شيكل

وفي العام التالي بدئ بتنفيذ مشروع ميـاه قـرى ،1997أوجها عام هذه األزمةوصلت

كما تم حفر بئر المدينة،حيث تم إنشاء شبكة مياه لجميع القرى الواقعة غرب جنين،غرب مدينة

البئر تحت إشراف اليهود الذين تحكمـوا وكان حفر جنين،ارتوازية على المدخل الغربي لمدينة

. وتقييدهم للعمق المسموح به للموقع،بكمية المياه المسموح بها من خالل اختيارهم

115

النفايات) 6(

جداً،كانت مخلفات المنزل من النفايات قليلة قبلها،في السبعينيات من القرن الماضي وما

وهذا ينعكس على مشتريات المنـزل وبالتـالي علـى حيث كان مستوى حياة الناس متدنِ مادياً

أما مخلفات الحيوانات فكانت تستعمل مع الرماد الناتج من الطابون كسـماد لألشـجار مخلفاته،

قتئـذ ، فلـم تكـن و وتنقل إلى الحقول 1"بالمشتيل " حيث كانت تحمل مع مخلفات المنزل القليلة

.تشكل النفايات مشكلة للسكان

وازدياد عدد السبعينيات،االقتصادي النسبي وازدياد دخل العائلة في فترة ما بعد مع التقدم

الجميـع، التخلص منها يشكل مشكلة لدى وأصبحازدادت مخلفات المنزل من النفايات السكان،

كمـا أن البلـدة، فالحقول أصبحت بعيدة بغياب وسيلة النقل وهي الحمير التي صارت قلة فـي

ومـع تفـاقم النـاس، متد إليها البناء فلم يعد هناك حقول قريبة لدى الكثير من الحقول القريبة ا

مما شكل مشـكلة المنازل،المشكلة سلك الكثير من الناس سلوكاً خاطئاً بإلقاء النفايات قريباً من

والذي تمثل بتـوفير لها،ال بد من إيجاد حل أصبحومع ازدياد المشكلة وتفاقمها وبيئية،صحية

كان هذا عام .المنازليقوم بجمع النفايات من القروي،جرها جرار زراعي تابع للمجلس عربة ي

استبدلت البلدية بالعربة والجرار سيارة كبيرة خاصة بجمع النفايـات 1998، وفي العام 1990

. حيث تنقل النفايات إلى مكب خاص بعيد يقع في الجهة الجنوبية الغربية من البلدة

:الترفيه) 7(

باستثناء مسبح تم إنشاؤه فـي الطـرف البلدة،لم يطرأ تغير يذكر على مرافق الترفيه في

وهو يضاف إلى ما هو قـائم مـن األعماق،الشمالي الغربي من البلدة ويضم ثالث برك مختلفة

ملعب لكرة القدم باإلضافة إلى مالعب السلة والطائرة الموجودة في مدارس البلـدة والتـي قبل؛

.المساءادها الشباب والفتية في ساعات يرت

وعاء من الكاوتشوك يحمل على ظهر الحمار 1

116

المساجد ) 8(

ـ والذي مر ذكره في بدايـة وألن المسجد القديم السكان،بسبب اتساع البلدة وازدياد عدد

البلدة؛فقد تم بناء أربعة مساجد أخرى في مناطق مختلفة من البلدة،في وسط ـ موجودالفصل

وفي العام التالي تم بناء مسجد آخر البلدة،لجهة الغربية من م تم بناء مسجد في ا1984ففي العام

وفي العام الذي تاله كذلك تم بناء مسجد ثالث في المنطقة الشمالية الغربيـة الجنوبية،في الجهة

ويـتم اآلن إنشـاء ،1999كما تم بناء مسجد رابع في أقصى شرق البلدة وذلك عام البلدة،من

.ستةوباكتماله يصبح عدد المساجد في البلدة البلدة،ة الغربية من مسجد آخر في الجهة الجنوبي

المقابر) 9(

ففي البلدة ثالث مقابر موزعـة مساحتها،على المقابر واللم يحصل أي تغيير على عدد

وقد جـرى عليهـا بعـض .دونماً 20وتبلغ المساحة اإلجمالية لها حوالي حارات،على ثالث

.وتشجيرأسوار لها وتنظيف من بناء التحسينات؛

حيـث أن 1994تتداخل فترة االحتالل مع فترة السلطة الفلسطينية والتي بدأت في العـام

فهو الذي يسمح أو يمنع المرافق،االحتالل مازال قائماً وهو الذي يمتلك القوة والنفوذ على كافة

وهـو الـذي يملـك توسـعة لهاتف،واوهو الذي بيده المياه الجوفية والكهرباء الشوارع،شق

فإذا أردنا الحديث عـن العربية،المخططات الهيكلية وهو الذي يبني المستوطنات على األرض

فإننا نتحدث عن أمور حدثت زمن االحتالل لكن بعد الفلسطينية،تطورات حدثت في ظل السلطة

.والتي مر ذكرها 1994منذ العام المحتلةتسلم السلطة لمهامها المحدودة في بعض المناطق

خطـوات ال االعمراني في سيلة الحارثية قد خطفي نهاية هذا الفصل يتبين لنا أن التطور

وهي منسجمة إلى حد ما مع االزدياد الطبيعي في عدد السكان والتحول في المسـتوى بها،بأس

ى المحلـي واإلقليمـي المعيشي لهم والذي يتأثر بالوضع االقتصادي للبيئة المحيطة على المستو

117

لعملية مستمرة ال تتوقـف فـي أي اًمرادف "التطور العمراني " مصطلح يعتبرهذا و والعالمي،

.ومكانتجمع سكني في كل زمان

118

الفصل الخامس

تحليل الواقع الحالي وتقييم الخصائص العمرانية في البلدة

مقدمة 1:5

نقاط القوة 2:5

الضعف نقاط 3:5

والفرص المتاحة اإلمكانيات 4:5

المعوقات 5:5

119

الخامس الفصل

تحليل الواقع الحالي وتقييم الخصائص العمرانية في البلدة

مقدمة 1:5

وكنا قبل ذلك قـد درسـنا السابق،بعد دراستنا لمراحل التطور العمراني للبلدة في الفصل

فقد أصبح باإلمكان تحليل واقع البلدة وتقييم لها،الخصائص الجغرافية واالقتصادية واالجتماعية

والتقيـيم، ولبلوغ هذا الهدف ينبغي علينا اتباع أسلوب علمي في التحليـل العمرانية،ها خصائص

آخذين باالعتبار ما تعاني منـه قوة،مبني على ما لدى البلدة من إمكانيات وما تتمتع به من نقاط

الذي يطلـق األسلوبو وه .والعقباتمن نقاط ضعف وما يعترض تطويرها من عناصر التهديد

Strength Weakness(وهو اختصار للكلمات ) SWOT( اختصاراً، التخطيط،ي علم عليه ف

Opportunities Threats ( نقـاط القـوة، نقـاط ـ كما مر ذكره ـ التواليوالتي تعني على

.التهديدوعناصر واإلمكانيات،الفرص الضعف،

جغرافي وما يتصل به من تتعلق نقاط القوة والضعف بالخصائص الطبيعية للبلدة كالموقع ال

وكذلك مدى تأثيره على نـوع العالقـة اإلقليميـة بـين البلـدة ومناخية، ةطبوغرافيخصائص

إضافة لذلك فإن للخصائص الطبيعية عالقة مباشرة بالخصائص االقتصـادية والتـي وجوارها،

لمياه الجوفيـة فتوفر ـ أو عدم توفر ـ ا والتنمية،تلعب بدورها دوراً رئيسياً في عملية التطور

يحدد إلى درجة كبيرة الشكل الذي تكون عليه عمليـة اإلنتـاج ما،على سبيل المثال في منطقة

.الزراعي

أما بالنسبة للفرص واإلمكانيات المتاحة فإنها تختلف عن نقاط القـوة فـي أنهـا صـنيعة

ة وتسـخيرها لخدمتـه اإلنسان وترجمة لجهده ونشاطه في استغالل الخصائص الطبيعية اإليجابي

في حين تختلف عناصر التهديد عن عناصر الضعف في كونها من صنع طـرف بها،وانتفاعه

خارجي يضع العقبات في طريق تقدم وتنمية التجمع السكني كوجود سلطة فاسدة تهدر الطاقـات

120

أو احتالل كالذي عندنا يسيطر على األرض والموارد ويضع العقبات في طريق أي واألموال،

على ضوء ما تقدم يمكننا مناقشة وتحليل الوضع الحـالي لبلـدتنا سـيلة .والرفاهطموح للتقدم

.لهاالحارثية وتقييم الخصائص العمرانية

نقاط القوة 2:5

:تتمثل نقاط القوة في البلدة في العناصر التالية

موقع البلدة .1

المحافظة،مركز جنين،ي تفصلها عن مدينة بالمسافة الت علقلموقع البلدة ميزات عديدة تت

فالمسافة بين منها،وبتلك المسافات التي تفصلها عن القرى المجاورة خاصة الواقعة إلى الغرب

فة تقطعها السيارة في أقـل سيلة الحارثية ومدينة جنين تبلغ حوالي عشرة كيلومترات وهي مسا

لموقعين مما يسهل توفير كافـة االحتياجـات دقائق ما يعني سهولة وقوة العالقة بين ا من عشر

كما يجعل من السهل البلدة،االستهالكية والمواد األولية الالزمة لبعض الصناعات المحلية داخل

هذا من ناحية ومن ناحية أخرى فإن موقـع الرسمية،على السكان إجراء معامالتهم في الدوائر

فلو نظرنا إلى قريتي منها،قرى الواقعة إلى الغرب البلدة يعد موقعاً متوسطاً بين مدينة جنين وال

الطيبة وعانين ـ وهما األبعد عن مدينة جنين ـ لرأينا أنهما بعيدتان عن مدينة جنـين مسـافة

حيث يزيد من الصعوبة صـغر حجمهـا السهل،تجعل االتصال بينهما وبين المدينة ليس باألمر

هـذه .ومحدودةحركة بينها وبين المدينة ضعيفة النسبي وقلة عدد سكانها والذي بدوره يجعل ال

العوامل تجعل من سيلة الحارثية صالحة ألن تتبوأ مكان البلدة الكبيرة التي تمـد وتسـتمد مـن

العالقة بـين البلـدة مع اإلشارة إلى أن .االقتصاديالقرى المجاورة لها أسباب النهوض والنمو

أمـور، بالتعليم والصحة والتسوق وغير ذلك من قائمة منذ عشرات السنين فيما يتعلقوجوارها

.األطرافولكنها بحاجة إلى دفع وتطوير لصالح مختلف

121

أما تضاريس البقعة التي تقع عليها البلدة فهي جبلية بين قليلة ومتوسطة االرتفاع كأغلبية

ة التي يوفرهـا فباإلضافة إلى الميزات المناخي القدم،نمط دأب عليه أهل القرى منذ القرى وهو

هذا الموقع وهذا االرتفاع مقارنة مع المناخ العام للمنطقة والذي يقترب نوعاً مـا مـن المنـاخ

فإن االرتفاع المتوسط هذا ال يشكل عقبة أمام االمتداد العمراني للبلدة خاصة فـي ،”الغوري "

د األرض فـي ظـروف الوقت الحاضر الذي تتوفر فيه اآلليات القادرة على شق الطرق وتمهي

.بلدتناوتضاريس أصعب مما هو كائن في

إنشاء مناطق مع االرتفاع التدريجي للسطح اعتدال المناخ في البلدة ومنطقتها عموماًيشجع

علماً أن التربة في المنطقـة صـالحة إليها،خضراء مدرجة تكسب البلدة عناصر جمالية تفتقر

.جارواألشلزراعة معظم نباتات الزينة

األراضي استعماالت . 2

على الرغم من ضياع مساحات شاسعة من أراضي البلدة السهلية في مـرج ابـن عـامر

فإن البلدة تمتلك حوالي ألفي دونـم مـن م،1967وم 1948كنتيجة لالحتالل في مرحلتيه عامي

الخضـروات حيث تصلح لزراعة الحبوب والقثائيـات و العالية،األرض السهلية ذات الخصوبة

البعلية فقط بسبب عدم توفر مياه الري وقد ألجأ هذا العامل البعض إلى زراعة أرضه السـهلية

.األمطاربالزيتون واللوزيات العتماد هذه األشجار على مياه

عامالً مشـجعاً إلعطـاء كمراعيتوفر مساحات شاسعة من األراضي الجبلية يشكلهذا و

هذا من ناحية ومن ناحية أخرى يوفر إمكانيـة إخـراج أكثر،دة اهتماماً الثروة الحيوانية في البل

مما يوفر بيئة نظيفـة الصناعية،على غرار المناطق " منطقة زراعية " الحيوانات من البلدة إلى

.فيهاداخل البلدة ويرفع من المستوى الصحي والبيئي

راً للصخور التي يمكـن اسـتعمالها مصد وبية الغربية من أراضي البلدةالمنطقة الجنتعد

وقد عملت العديد من الكسارات في هـذه المنطقـة منـذ البناء،لتشغيل الكسارات وإنتاج مواد

122

كما كان له جيدة،في توفير مواد البناء بأسعار ة مما كان له أثر إيجابيالستينيات ولمدد محدود

.وآلياتهوأدواته األثر في فتح طرق وتوسيع طرق أخرى اقتضتها طبيعة العمل

من جهة أخرى يمر في الجهة الغربية من البلدة واِد يعرف محلياً بوادي الجاموس يجـري

فيه الماء عند اشتداد األمطار حيث تتجمع فيه المياه من الجبال الواقعة إلى الغرب والجنوب من

بن عامر متجهاً نحو اأراضي البلدة وتجري شماالً لتصب في نهر المقطع الذي يعبر خالل مرج

مياه وادي الجاموس هذه رغم قلتها إال أنها مـن الممكـن أن .المتوسطالغرب ليصب في البحر

.صيفاًتجمع في خزان أرضي لتستعمل في ري المزروعات

نقاط الضعف 3:5

تتمثل نقاط الضعف في مجموعة من السلبيات منها ما يقف عائقاً أمام التطور والتنمية في

.عاليةومنها ما هو في دائرة الممكن للسيطرة عليه وتطويعه لكن بجهد كبير وتكلفة البلدة،

مصادرة االحتالل لألرض .1

ففيما يتعلق باألرض الزراعية فقد فقدت البلدة آالف الدونمات من األرض السهلية عاليـة

قرن الماضي وهي أراضٍ من ال 1967و 1948عامي حربي الخصوبة استولى عليها اليهود في

وقد كانت تمتد شـماالً وغيرها،ة وأم العظام وزابد انّيمعروفة بأسمائها لدى أهل البلدة مثل الجّو

وهي اآلن تزرع من قبل اليهود بمختلـف المحاصـيل ذات العفولة،حتى تصل مشارف مدينة

ماليـين وهـي تـدخل ،شمندر السـكر القيمة االقتصادية العالية مثل القطن والفول السوداني و

وبفقدان األرض هذه فقدت البلدة أحد مقومـات االقتصـاد .العبرية خزينة الدولةإلى الدوالرات

المهمة والتي من المفترض أن تعمل على رفع المستوى االقتصادي للبلدة وتساهم فـي عمليـة

.وتنميتهاتطويرها

ات الدونمات مـن أراضـي البلـدة وفي السياق ذاته فقد وضع االحتالل يده مجدداً عل مئ

وأراضي بعض القرى المجاورة بهدف إقامة منطقة صناعية عليها وقد ورد هـذا فـي إعـالن

123

/ 29 بتـاريخ ” اإلسـرائيلي " رسمي في جريدة القدس المقدسية من قبل مجلس التنظيم األعلى

ستصالحها منذ وقد أخذ أصحابها با البلدة،وهي أراضٍ جبلية تقع جنوب غرب 1 ،م2004/شباط

كما أن المتبقي منها بدون استصـالح يصـلح اآلبار،سنوات فزرعوها باألشجار وحفروا فيها

ل الكسارات واستخراج مـواد الستخدامه كمناطق رعي كما يمكن استخراج الصخور منه لتشغي

.البناء

يرـ على إقامة منطقة صناعية في المكان المذكور ـ إضافة إلى الضرر االقتصادي الكب ينطوي

إذ أن المنطقة واقعة في الجهة الغربية وبالقرب المشروع،مشكلة بيئية ستتضح أبعادها بعد قيام

وهو أسلوب دأب عليه اليهود في إقامـة المصـانع بمحـاذاة الخـط األخضر،مما يسمى الخط

ـ " إسرائيل " الفاصل بين الضفة الغربية و ة لتجنب تأثير مخلفات الصناعة وما تبثـه مـن أدخن

كما تهدف من جهة أخرى إلى تشغيل أيٍد .العربيةوسموم وإلقائها ـ مع الريح ـ باتجاه المنطقة

.عندهاكعامل من عوامل األمن " اإلسرائيلي " عاملة عربية رخيصة بعيداً عن العمق

البنية التحتية .2

بلدة باتجاه نقطـة هناك مشكلة ناجمة عن انحدار مرتفعات ال ،يما يتعلق بخصائص السطحف

ينجم عنه تجمع مياه األمطار في مساحة ضيقة وارتفاعها إلى حد يعطل حركة هاواحدة في وسط

وهو أمر من ،وجود مجاري لتصريف مياه األمطار وهذا ناجم بالطبع عن عدم للمشاة،المرور

.وقتالسهل تنفيذه كمشروع مستقل يمكن القيام به في أي

إلحاحاً،صريف مياه األمطار إلى الحديث عن موضوع أكثر أهمية وأشد الكالم عن ت يقود

حيث أن البديل لهذه الشبكة اآلن في بلدتنا ـ كما الصحي،وهو افتقار البلدة إلى شبكة للصرف

هذه منزل،في سائر القرى والبلدات في الضفة الغربية ـ هو آبار االمتصاص المحفورة في كل

البعد األول هو البعد البيئي حيث تؤثر هذه اآلبار على بعدين؛جة ذات اآلبار تشكل مشكلة مزدو

29/2/2004إعالن مصادرة االحتالل ألراضٍ في سيلة الحارثية، جريدة القدس، : 2الملحق رقم ينظر 1

124

نقاء المياه الجوفية على المدى البعيد ذلك أن ال أحد يلتزم بالمواصفات التـي تضـعها دوائـر

.األرضالصحة من ضرورة قصر هذه اآلبار لمنع تسرب مياه الصرف منها إلى باطن

ندسي حيث أن َحفر بئر لمياه الصرف الصحي قريباً من البنـاء أما البعد الثاني فهو بعد ه

ال بد وأن يكون له تأثير سلبي على أسس البنـاء منها،باإلضافة إلى بئر مياه الشرب التي البد

.البناءخاصة إذا ما اضطرت البلدة في المستقبل البعيد إلى التوسع العمودي في

فإن العديـد مـن التحتية،المشاكل المتعلقة بالبنية على جانب آخر وفي سياق الحديث عن

والـذي زاد المشـكلة جداً،علماً أن جميعها معبدة وفي حالة جيدة ضيقة،الطرقات داخل البلدة

تعقيداً قيام بعض أصحاب المنازل الواقعة على هذه الطرقات بترميم منازلهم والبناء فوقها ممـا

وهو أمر يستدعي التنبه له عند إصدار رخص البناء حقة،اليؤجل توسعة هذه الطرق إلى أجيال

.الحقاً

الخدمات .3

فإنهـا وغيرهـا، فيما يتعلق بالخدمات والتي تشمل الخدمات التعليمية والصحة والترفيـه

فعلى صعيد التعليم تعاني مدارس البلدة من نقـص فـي صـفوف .الصعوباتتواجه العديد من

عنية بسببه إلى اللجوء إلى نظام التدريس بنظام الفترتين الصـباحية التدريس تضطر الجهات الم

وفي أحيان أخرى تلجأ إلى استئجار غرف للتدريس في أماكن مختلفة من البلدة حسب والمسائية،

أو قد تلجأ إلى استصالح غرف ال تصلح أن تكون غرفاً صفية في المباني العامة لسـد توفرها،

ني لغرف التدريس يتسبب في ضعف األداء لدى الطالب والمعلم علـى هذا التشتت المكا الحاجة،

كما أنه يحتاج إلى المزيد من الخدمات داخل كـل مدرسية،حد سواء بما يخلقه من أجواء غير

ناهيك عـن والخدمات،إضافة إلى الكادر الوظيفي المتمثل باإلدارة والسكرتيريا دراسي،تجمع

.نفسهتكلفة اإليجار

125

ونوعـاً؛ الصعيد الصحي هناك أكثر من مشكلة تتمثل في نقص الخدمات الطبية كماً على

األسـبوع، في فقط طبيب يزورها يومينالها تفتح أبوابها يومياً إال أن فالعيادة الحكومية رغم أن

وهو أمر ينطوي على مخاطر كبيرة على صحة وحياة المواطنين من جهة ومن جهـة أخـرى

دارية لمن يضطر للذهاب إلى العيادة أو المستشفى الحكـومي فـي مدينـة يتسبب في تعقيدات إ

.البلدةإذ يتطلب استقباله هناك حصوله على تحويل من عيادة جنين،

يضاف إلى هذا عدم وجود وحدة طوارئ وسيارة إسعاف لنقل المرضى إلى المستشـفيات

كما تفتقر البلـدة إلـى عيـادة فاء،واإلطكذلك عدم وجود وحدة للدفاع المدني الضرورة،عند

.وممتلكاتهموهي خدمات حيوية يشكل عدم توفرها تهديداً لحياة الناس نسائية،

هناك مشكلة تتعلق بوسائط النقل العام وهي عدم توفر موقف لها في البلدة إذ أنها تقف فـي

كما أن والمشاة،السير وسط البلدة في مساحة محدودة تكتظ بها وتسبب اختناقات مرورية لحركة

.والسواقينالمساحة المذكورة تفتقر إلى مظالت ومقاعد للركاب

يشكل النقص في المالعب والساحات مشكلة تتمثل في اتخاذ الترفيهي،فيما يخص الجانب

األوالد من ساحات ومالعب المدارس بديالً مما يتسبب في إحداث أضرار وسرقات وتخريـب

أما المناطق الخضراء داخل المنطقة السكنية فإنهـا معدومـة وهـي .المدارسذه للمرافق في ه

تتالشى شيئاً فشيئاً في المنطقة المحيطة بالمساكن كلما زحف البناء إليها والسبب في ذلـك هـو

.الهيكلياالكتظاظ في المباني الناتج بدوره عن ارتفاع سعر األرض وضيق المخطط

ريةالموارد الطبيعية والبش .4

قلة الموارد الطبيعية في البلدة نقطة ضعف أخرى فيما يتعلق بالوضع االقتصـادي تشكل

فباستثناء صـالحية المنطقـة والتطوير،فيها والذي يلعب بالطبع دوراً بارزاً في عملية التنمية

لبنـاء، االجبلية في الجهتين الجنوبية والغربية من البلدة الستخراج الصخور إلنتاج بعض مـواد

إذ أنهـا تخلـو مـن شأن،فليس في البلدة موارد طبيعية ذات للرعي،وصالحية المنطقة نفسها

126

كما أنها الزراعي،اآلبار االرتوازية الستخراج المياه الجوفية التي تشكل ركيزة أساسية للقطاع

ألحراش التي إضافة إلى أن المناطق الجبلية فيها تخلو من ا أثرية،تخلو من أي معالم سياحية أو

.والتنزهتعد مصدراً لألخشاب ومناطق للترفيه

إذ أن فئة العمـال باالنتباه،أما بالنسبة للموارد البشرية فإن البلدة تعاني من مشكلة جديرة

كما أن أغلبية هؤالء العمال يعملون في 1،)%50أكثر من ( تشكل أغلبية القوى العاملة في البلدة

حيـث أن المحلي،لواقع ينطوي على نقطة ضعف بالغة التأثير على االقتصاد هذا ا ."إسرائيل "

النسبة الكبرى من القوى العاملة مرهونة بعوامل وظروف خارجية ال تملـك زمـام السـيطرة

وقد تجلى هذا بشكل واضح في السنوات الثالث األخيرة التـي عصـفت فيهـا أحـداث عليها،

حيث وّجه اإلغالق ومنع العمال من الوصول .عموماًاد الفلسطيني باالقتص" انتفاضة األقصى "

.إلى أماكن عملهم ضربة قاصمة إلى هذا القطاع

2)%15حوالي (لون في قطاعي الصناعة والزراعة إضافة لذلك فإن انخفاض نسبة من يعم

ـ وى العاملـة فـي من مجموع القوى العاملة في البلدة يشكل عامالً سلبياً آخر بالنسبة لدور الق

كما أن خلوها من اآلبار االرتوازية أفقدها توفر الميـاه المصانع،فالبلدة تخلو من البلدة،اقتصاد

. الالزمة للزراعة مما جعل نسبة من يعملون في الزراعة منخفضة جداً

ات والتي تتعلق بالقوى العاملة مشكلة أخرى ذ الذكرالمشاكل االقتصادية آنفة وتترتب على

إما هجرة محلية إلى البلدة،أال وهي هجرة الكفاءات واأليدي العاملة ورؤوس األموال من شأن،

.الخروجمدينة جنين أو هجرة إلى خارج البالد لمن تتوفر له إمكانية

.من هذا البحث 5ينظر جدول رقم 1 .نفس المصدر 2

127

الصناعة واإلنتاج الحيواني قطاعّي .5

ي فإنهمـا يعانيـان مـن فيما يتعلق بقطاع الصناعة والجانب الحيواني من القطاع الزراع

إذ أن الناتج من تربية الحيوانات كالحليب واللحم خاصة الجانبين؛مشاكل جزء منها مشترك بين

وهي مشكلة يعـاني منهـا تلفه،األبيض منه يفتقر إلى وحدات صناعية تصنّع الفائض منه قبل

.األحيانالمزارع وتسبب له صعوبة في التسويق وتدنٍ في السعر في كثير من

من ناحية ثانية يشكل انتشار الورش الصناعية في جميع أنحاء البلدة كورش النجارة والحدادة

ويعـود عمومـاً، مشاكل صحية وبيئية تتمثل بالضجيج والغبار والناحية الجماليـة واأللومنيوم،

السبب في وجود هذه المشكلة إلى أن الكثير من أصحاب هذه المصالح يقيمونها في جـزء مـن

إضافة إلى عدم توفر البديل والذي أجر،نازلهم أو بالقرب منها كاستغالل لحيز متوفر دون دفع م

وتكون بعيدة قدر اإلمكان عن المنطقـة الصناعية،يتمثل في منطقة صناعية تضم جميع الورش

.السكنية

نازل ما ينطبق على ورش الصناعة ينطبق بشكل أو بآخر على حظائر الحيوانات داخل الم

فحـاالت واألمراض،فهي تشكل مكاره صحية تتمثل بالروائح السيئة والحشرات منها،وبالقرب

كما أن العديد من أمراض الحيوانات يمكن أن تنتقل إلـى البلدة،اللسع بذبابة اللشمانيا شائعة في

منطقـة " من هنا فإن البلدة تفتقر إلـى .وغيرهاكالحمى المالطية وأنفلونزا الطيور اإلنسان،

على غرار المناطق الصناعية تكون منظمة وتحت إشراف طبيب بيطـري ومهنـدس " زراعية

وتلحق بها وحدة تصنيع تحد من مشكلة التسويق التي يعـاني منهـا الحيواني،مختص باإلنتاج

.المزارع

الساحات والمناطق الخضراء .6

السكان،بناء والناجمة عن الزيادة في عدد ارتفاع سعر األرض وحاجة الناس الماسة لها لل

كلها عوامل تسببت في استغالل الساحات والبيادر في إقامة المباني السكنية عليهـا ممـا أفـرز

128

مشكلة كبيرة تتمثل في عدم توفر الساحات الالزمة كمالعب ومتنفس لألوالد الذين اتخذوا مـن

ن لعب األوالد في الطرقات يشكل خطـراً حيث أ وجه؛وهي مشكلة لها أكثر من بديالً،الشارع

وأحياناً أضـراراً للمارة،ويسبب في الوقت نفسه إزعاجاً البلدة،عليهم بسبب حركة السير داخل

.المجاورةللمنازل

ما تم ذكره عن مشكلة الساحات ومالعب األوالد ينطبق كذلك على المنـاطق الخضـراء

هذه المشكلة المتعلقة بالسـاحات والمنـاطق .السكنيةالمباني التي كانت في جدر البلدة والتهمتها

أال وهـي معـاً؛ يمكن ربطها بمشكلة أخرى بحيث يكون هناك حالً واحداً للمشكلتين الخضراء،

ومسـببات فهـي مصـدر للحشـرات والهـوام للسقوط،البيوت القديمة المهدمة أو تلك اآليلة

ومـن المجـال، عد عقبة أمام أي تطوير للبلدة في هذا كما أنها من الناحية الجمالية ت األمراض،

فـإذا بالمساكن،المعروف أن هذه البيوت تقع في نواة البلدة وجدرها وهي المنطقة األعلى كثافة

.معاًما حل مكانها ساحات مغلقة لألوالد نكون قد حققنا حالً للمشكلتين

المتاحةالفرص اإلمكانيات و 4:5

الفرص واإلمكانيات المتوفرة في البلدة تتمثل في رأس المال والكفـاءات هناك العديد من

الظروف الفيزيائية القائمـة فـي إضافة إلى بعض الفرص التي توفرها والفنية، العلمية والعملية

.التاليةوإللقاء الضوء على هذه األمور البد من أخذها بشيء من التفصيل في الفقرات البلدة،

رأس المال .1

في البلدة عدد من أصحاب رؤوس األموال الذين بإمكانهم تنفيذ مشاريع عمرانيـة حيويـة

داخل البلدة تعود بالفائدة على البلدة عموماً وتسهم في تطويرها إذا مـا أحسـن اختيـار هـذه

وبناًء على ما تعاني منه البلدة من نقاط ضعف وما ينقصـها سليم،المشاريع حسب سلم أولويات

كما تعود بالفائدة على أصحاب رؤوس األموال أنفسهم بمـا تؤديـه هـذه وخدمات،رافق من م

129

المشاريع من دور استثماري إضافة إلى ما تقدمـه مـن فائـدة علـى الصـعيدين العمرانـي

.عامةًواالقتصادي للبلدة

ات من ناحية ثانية هناك بعض الفرص المالية التي تتاح بين حين وآخر من هيئات ومؤسس

وهي فرص يجب متابعتها واالستفادة الطبية،أو اإلغاثة ةخارجية مثل بكدار أو اإلغاثة الزراعي

يضاف إلى ذلك العوائـد الماليـة الفائدة،منها باستعمالها على الوجه األمثل لتحقق أكبر قدر من

فـي مشـاريع والتي باإلمكان االستفادة منها إمـا البلدة،التي من المفروض أن تعود على بلدية

عمرانية ضرورية أو في مشاريع استثمارية تعود بالربح لكي يسـتعمل فـي تلـك المشـاريع

.العمرانية

القوى البشرية والكفاءات .2

يتخرج في الجامعات وفي المؤسسات العلمية األخرى العديد من المتخصصين في مختلف

يذ العديد من المشاريع الحيوية التي تسـهم فـي المجاالت العلمية والعملية ممن لديهم الكفاءة لتنف

هذه المشاكل أن يكون صاحب الكفاءة عاطالً عـن ومن البلدة،حل كثير من المشاكل القائمة في

ففي البلدة العديد من المتخصصين في فروع الهندسة المختلفة وفي الهندسـة الزراعيـة .العمل

هؤالء جميعهم والصناعات،العديد من الحرف إضافة إلى الحرفيين المهرة في البيطري،والطب

االستفادة منها واستغاللها في إقامة مشاريع عمرانية وتنموية تسهم فـي إمكانيات يجدريشكلون

كما تسـهم والبيئية،والصحية واالقتصادية منها رانيةالعم كافة؛رفع مستوى البلدة على الصعد

الحتياجاتهـا، هذه المشاريع من تلبية هرة بما تشكلفي توطيد العالقة اإلقليمية مع القرى المجاو

ويكون هذا بدالً من إضافة هذه الكفاءات إلى قائمة العاطلين عن العمل الـذين يشـكلون عـبًء

.تبعاتهإضافياً يحتاج بدوره إلى وضع الحلول للتغلب عليه وتفادي

130

فيزيائيةاإلمكانيات والفرص ال .3

لتي تتعلق بفيزيائية البلدة كموقعها المتوسط بـين مدينـة جنـين تتوفر بعض اإلمكانيات ا

وهي خاصية باإلمكان استغاللها في إقامة وتطـوير خـدمات منها،والقرى الواقعة إلى الغرب

تكون عامل جذب وفي الوقت ذاته سداً وغيرها،مختلفة كالخدمات الصحية والتعليمية والترفيهية

.سواءجوارها على حد للنقص في هذه الخدمات للبلدة و

" الحـارة " المعروف محلياً باسم عديد من الدكاكين في وسط البلدةمن ناحية ثانية هناك ال

ها عبر ، فقد تم تجديد بنائي أنها ال تحمل طابعاً تراثياًإلى منتصف القرن الماضي، أ بناؤها يعود

وائي من حيث ارتفاعات الدكاكين شالسنين وهي مبنية اآلن من الطوب واإلسمنت، لكن بناءها ع

اليـوم، والفرصة المتوفرة فيها هي عدم البناء فوقها حتـى ،المتجاورة وسعتها وانتظام صفوفها

يكون باإلمكان التوسـع جديدين،مكانها وبتنظيم وتخطيط باإلمكان إقامة مركز تجاري لذلك فإن

.على المدى البعيد به عمودياً

فهي إمكانية توسعة الطـرق وإقامـة المهدمة،نا إياها البيوت القديمة أما الفرصة التي تمنح

ساحات ومناطق خضراء مكانها ال سيما أن هذه البيوت تقع في المنطقـة األكثـر كثافـة فـي

.أخرىفهي تشكل فرصة حقيقية لتوسعة مناطق مكتظة ال يمكن توسعتها بطريقة المباني،

المعوقات 5:5

في خصائص سلبية في التجمع والتنمية،لتي تقف أمام التخطيط للتطوير تتمثل المعوقات ا

تفرضها عوامل وقوى خارجية تحـول دون معاً،السكني قد تتعلق بالبيئة أو بالسكان أو باالثنين

كما يمكن أن يكون مصدرها من داخـل المجتمـع التطوير،تنفيذ خطط حيوية تسهم في عملية

د خاطئة يتمخض عنها سلوكيات خاطئة تحول دون تنفيـذ مشـاريع نفسه كأخطاء شائعة أو تقالي

ويكون من غير الممكن تجاوزها والتغلب عليها على األقـل فـي المـدى واإلصالح،التطور

131

وفي حالة كهذه يكمن الحل في البحث عن بدائل تعوض النقص الناشـئ عـن تلـك القريب،

.والمعوقاتالعقبات

فمنها ما يتعلق بالمخطط الهيكلـي مختلفة،ة وذات أبعاد ومصادر المعوقات في بلدتنا عديد

.حيث نعرض لمختلف الجوانب في الفقرات التالية نفاذه،للبلدة ومنها ما يتعلق بالقانون ومدى

نيانوالقو األنظمة غياب .1

ـ ا غياب القانون المتعلق بأسس التنظيم والبناء يخلق العديد من المشكالت تتجلى أكثـر م

وحينما يوجد قانون غيـر مطبـق أو أنـه الهندسية،تتجلى في موضوعي الطرق وأسس البناء

فمـن ناحيـة موجود،فهو في الحقيقة غير المتفشية،مطبق على فئة دون فئة بسبب المحسوبية

تكون النتيجة البلدة،الطرق إذا لم يتوفر قانون ملزم للجميع بالمحافظة على اتساع الطرق داخل

.البلدةق هذه الطرق كما هو حاصل في العديد من طرقات هي ضي

من جهة أخرى فإن غياب القانون الملزم للجميع بالتقيد بالقواعد الهندسية للبناء ينتج عنـه

خاصة عندما تصبح الحاجة ملحة للتوسع العمودي في والجمال،مساكن تفتقر إلى عناصر القوة

إضافة إلى افتقار هذه األبنية إلـى القـدرة علـى مواجهـة ط،والمتوسالبناء على المدى البعيد

.كالزالزلالكوارث الطبيعية

مساحة المخطط الهيكلي للبلدة .2

نها اآلن يبلغ اما يعني أن عدد سك 1نسمة 7342م 1997بلغ عدد سكان سيلة الحارثية عام

2:وذلك وفقاً للعالقة التالية نسمة 9500حوالي

عدد السنوات^ )معدل نمو السكان+ 1(عدد السكان الحالي = متوقع ن العدد السكا

.مركز اإلحصاء الفلسطيني 1 .من هذه الدراسة 12؛ ينظر جدول رقم الوطنيةجامعة النجاح ،واإلقليميمركز التخطيط الحضري 2

132

:أي أن

7^)معدل نمو السكان+ 1( 1997عدد السكان عام = 2004ام عدد السكان المفترض ع

1.فإذا أخذنا القواعد التالية والمتعلقة بالمساحة الالزمة للتجمعات السكنية باالعتبار

.نيةشخص من المساحة السك/ 2م150 -100

.شخص من مساحة الخدمات/ 2م75 -50

وألخذ المساحة الالزمة للطرق الداخلية باالعتبار تصبح المساحة الكلية الالزمة للشخص الواحد

:تساوي

1.3) * المساحة الالزمة للخدمات+ للسكن المساحة الالزمة (

دونمـاً، 2800حـوالي نجد أن المساحة التي يجب أن يغطيها المخطط الهيكلي للبلدة اآلن تبلغ

أي أنه رسمية،وهي توسعة غير دونماً، 2400علماً أن المساحة المسموح البناء فيها حالياً هي

البنـاء حتـى ضـمن هـذه " قانونية " لم يصدر بشأنها نص مكتوب مما يبقي مجاالً للشك في

عيد ال يقـل عـن وبما أن المخطط الهيكلي عند توسعته يجب أن يكون صالحاً لمدًى ب التوسعة،

دونماً في حالة إقراره رسمياً ال يصلح ألن يكون مخططـاً 2400فإن مخطط ال سنوات،عشر

.للبلدةهيكلياً

في سياق الحديث عن المخطط الهيكلي للبلدة وضرورة توسعته تبـرز تلقائيـاً المشـكلة

ية الشـرقية حيـث الشـارع المتمثلة في عدم إمكانية توسع البلدة من الجهتين الشمالية والشـمال

والذي منعت سلطات االحتالل تجاوزه في البناء مما أدى إلى اإلخـالل حيفا،الرئيسي جنين ـ

.الغرببدائرية التوسع العمراني للبلدة حيث أخذ البناء يتجه نحو

.الوطنيةجامعة النجاح ،واإلقليميمركز التخطيط الحضري 1

133

في الوقت نفسه وفي ذات السياق فإن مصادرة األراضي مؤخراً في المنطقـة الجنوبيـة

إضافة إلى حرمان البلـدة فـي البعيد،تحد من توسع البلدة في ذلك االتجاه على المدى الغربية

الوقت الحاضر من مساحات شاسعة تصلح ألن تكون محاجر أو مراعي ـ كما سبق ذكره ـ

، إلى الحديث عن نوع آخر من الموارد المهـددة وهـي الميـاه الموارد هذه الحديث عن يقود

طات االحتالل حفر آبار ارتوازية في األراضي الزراعية التابعة للبلـدة حيث تحظر سل الجوفية،

األمر الذي يتـرك آثـاراً سـلبية علـى كامالً،مما يحول دون استغالل هذه األرض استغالالً

ومعروف أن الحظر المفروض على .والتنميةاالقتصاد المحلي المرتبط مباشرة بعملية التطوير

لى سعي اليهـود لتـوفير الميـاه الجوفيـة للمـدن والمسـتوطنات حفر آبار ارتوازية يعود إ

.المستقبلمما يهدد بتراجع كبير في مخزون هذه المياه في الوقت الحاضر وفي " اإلسرائيلية "

134

الفصل السادس

اجتاهات التطور العمراين املستقبلي للبلدة

اتجاه التوسع العمراني 1:6

البنية التحتية والخدمات 2:6

المرافق المرتبطة بالنشاط االقتصادي 3:6

135

الفصل السادس

اجتاهات التطور العمراين املستقبلي للبلدة

هو نقل هذا التجمع بيئة وسكاناً سكني،ية التخطيط ألي تجمع إن الهدف األساسي من عمل

.التكـاليف بأسرع وقت ممكن وبأقل قدر ممكن من ممكن،من وضعه الراهن إلى أفضل وضع

طبيعية كانـت أو اقتصـادية أو المتوفرة،المادة الخام التي تستعمل في هذه العملية هي الموارد

مما يتيح استمرارية واستنزاف،تطور والنماء بدون هدر بحيث يمكن تسخيرها لتحقيق ال بشرية،

وإن عّزت الموارد فإن مـن مهمـة التخطـيط اسـتغالل الفـرص .التنميةالتطوير واستدامة

.للنقصواإلمكانيات المتاحة الستحداث موارد تكون بديالً ومكمالً

في البلـدة تلبيـة في هذا الفصل نسلط الضوء على مجاالت واتجاهات التطور العمراني

وبما أن التجمع السكني بشكل عـام .المتوفرةوضمن اإلمكانيات أولوياتها،وحسب لالحتياجات،

ثم شبكة الحركة التـي والترفيه،والمركز التجاري والخدمات والعمل،يتألف من عناصر السكن

زم توفرها لكي تمتـد فإن باإلمكان تناول االحتياجات الالزمة بدًء بالمساحة الال جميعاً،تربطهم

ثم اإلنسان،تليها الخدمات الضرورية لحياة التحتية،ثم البنية وطبيعي،البلدة عليها بشكل صحيح

.الرفاهما يمكن أن ينظر إليه اإلنسان بعد إشباع ضروراته من كماليات توصله إلى درجة

اتجاه التوسع العمراني 1:6

دونماً من األراضي تصلح في أغلبها للبنـاء لمـا 11000تقع سيلة الحارثية على حوالي

حيث أن ارتفاعات سطحها ونسبة الميالن فيها ال تشـكل لذلك،فيها من صفات السطح المالئمة

بل العكس هو الصحيح حيث أن االرتفاع المتوسط ألراضي البلـدة العمراني،عائقاً أمام التوسع

إال أن هناك عوائق تحـول معتدالً،صحية ومناخاً يعتبر ميزة عمرانية تضفي عليها جماالً وبيئة

أن يكون دائرياً لعدم وجود عائق جغرافي يحول فترضالطبيعي للبلدة والذي من الم دون التمدد

والعائق الذي يقف في طريق التوسع الطبيعي للبلدة هو .شاهقدون ذلك كنهر أو بحر أو مرتفع

136

البناء شمال وشمال شرق الشـارع الرئيسـي الحظر المفروض من قبل سلطات االحتالل على

يالجنـوب الجـزء إضافة إلى مصادرة أراضٍ جبلية تقع فـي وحيفا،الواصل بين مدينتي جنين

.البلدةالغربي من أراضي

وهو متـاح كـذلك الجنوبي،فالتوسع إذن متاح في جزء من المنطقة الغربية وفي االتجاه

وبهذا يكون الشـكل .المجاورةبب قرب أراضي بلدة اليامون باتجاه الشرق لكن بشكل محدود بس

وهو ناقص،المستقبلي للبلدة والذي تبدو مالمحه حالياً على شكل نصف دائرة أو جزء من قطع

شكل يشبه إلى حد ما الشكل الشريطي للتجمعات السكنية لوال أن المسـافة المحاذيـة للشـارع

.جنوبالمسافة الممتدة باتجاه شمال ـ الرئيسي باتجاه شرق ـ غرب أقل بكثير من

أما المساحة التـي يجـب أن البلدة،هذا بالنسبة التجاه التوسع الممكن للمنطقة السكنية في

فـإن م،2020ولنقل حتى العام البعيد،لبلدة على المدى اجات ايشملها مخطط هيكلي يغطي احتي

فإذا اعتبرنا أن متوسط نسبة النمـو السـكاني باالعتبار،ذلك يحتم أخذ الزيادة في عدد السكان

وذلك بـالنظر إلـى 2020فإن باإلمكان توقع عدد سكانها في العام 1%3.5لسيلة الحارثية هو

7342م حيث بلغ عدد سكانها 1997عام قام به مركز اإلحصاء الفلسطيني آخر إحصاء رسمي

:وبالنظر إلى العالقة التالية نسمة،

عدد السنوات ^ )معدل نمو السكان + 1( عدد السكان الحالي = ع عدد السكان المتوق

فـإذا أخـذنا نسمة، 16000م حوالي 2020فإن من المتوقع أن يبلغ عدد سكان البلدة في العام

2 :القواعد التالية والمتعلقة بالمساحة الالزمة للتجمعات السكنية باالعتبار

.شخص من المساحة السكنية/ 2م150 -100

.شخص من مساحة الخدمات/ 2م75 -50

من هذه الدراسة 3وشكل رقم 12ينظر جدول رقم 1 الوطنيةلنجاح جامعة ا ،واإلقليميمركز التخطيط الحضري 2

137

وألخذ المساحة الالزمة للطرق الداخلية باالعتبار تصبح المساحة الكلية الالزمة للشخص الواحد

:تساوي

.1.3) * المساحة الالزمة للخدمات + المساحة الالزمة للسكن (

يجب أن 2020 نجد أن المساحة الالزمة لمخطط هيكلي يغطي االحتياجات العمرانية حتى العام

.دونماً 4000تساوي

البنية التحتية والخدمات 2:6

تشمل الخدمات والبنية التحتية في البلدة ـ كما في أي تجمع سكني ـ الشوارع الرئيسـية

.والصحةالصرف الصحي والتعليم والهاتف،الماء والكهرباء والداخلية،

امتداداً لمداخل البلدة من الجهات األربع تتراوح في الشوارع الرئيسية في البلدة والتي تشكل

ترابي ال يشكل عدم تعبيده فقط وواحد ة،منها معبد سبعةإذ أن والممتاز،وضعها بين الجيد جداً

في الوقت الحاضر مشكلة كبيرة حيث أنه مدخل للبلدة من الجهة الجنوبية الشـرقية وال يتصـل

اليـامون، ـ جنوب باتجاه بلدة بشارع ترابي يتجه شمالإنما يتصل مباشرة بالشارع الرئيسي و

السيما أن البناء أخـذ يقتـرب حيوياً،فإذا تم تعبيد هذا األخير أصبح تعبيد مدخل البلدة المذكور

.الجراداتمنه في السنوات األخيرة في الطرف الجنوبي الشرقي لحارة

باتجاه امتداداتهايحتم العمل على توسعة ضيق مما االشوارع الداخلية معبدة لكن العديد منه

إضـافة الجوانـب، التوسع السكني بحيث يكون من الممكن عمل أرصفة وزراعة األشجار على

العمل على توسـعة الطـرق الحاليـة يتطلبو .الحاليةإلى توسيع ما يمكن توسيعه من الطرق

.الجميععلى قانوناً سليماً يتصف بالحزم ويطبق يتقبلوتوسعة امتدادها المس

فيما يتعلق بالبنية التحتية فباإلضافة إلى الحاجة لمد شبكة صرف صـحي فـإن شـبكتي

.السكنيةالكهرباء والماء القائمتين قابلتان للتوسع مع توسع المنطقة

138

وهـو البلـدة، في مجال التعليم يتم اآلن بناء مدرسة أساسية للبنات في الجهة الغربية من

ال سيما أن البنـاء الجرادات،م التلميذات في حارة الزيود والنصف الغربي من حارة موقع يخد

في حين تخدم المدرسة األساسية القائمة التلميذات في حـارة االتجاه،ومنذ سنوات يتمدد في هذا

من هنا فإن الحاجة اآلن تقتضي إقامة مدرسـة الجرادات،الشواهنة والنصف الشرقي من حارة

رى للبنات تكون في الجهة الغربية الشمالية من البلدة لتكون قريبة على التلميذات مـن أساسية أخ

ال سيما أن المنطقة المذكورة هي األخرى يمتد نحوها البناء مما يزيد المسـافة الطحاينة،حارة

.الحاضرالتي على البنات قطعها للوصول إلى المدرسة في الوقت

ر فهناك إمكانية إلقامة مدرستين أساسيتين تكون األولي بـالقرب أما بالنسبة لمدارس الذكو

واألخرى في المنطقـة منها،حيث تتوفر األرض في الجهة الجنوبية الثانوية،من مدرسة البنات

تنفيذ وجهة النظر هذه على األطفال مشقة المشي إلى يوفر .هناكالغربية حيث المساحة مفتوحة

لواقعة في أقصى شمال البلدة على الشارع الرئيسـي الواصـل إلـى المدرسة األساسية الحالية ا

وهي مسافة يصعب قطعها حتى على كيلومترين،حوالي همحيث تبعد عن العديد من جنين،مدينة

والمدرسة هذه باإلمكان تحويلها إلى مركز تعليمي .الماطرإن كان في الحر أو في الجو الكبار،

هو موقع مالئم لهذا الغرض بحيث يلتحق به طالب الجامعة من و المفتوحة،تابع لجامعة القدس

.البلدةكل من سيلة الحارثية واليامون والقرى الخمس الواقعة غربي

فيما يتعلق بالخدمات الصحية فإن تلبية االحتياجات وسد النقص الحالي يمكن تحقيقه مـن

وذلك بإقامـة وحـدة طـوارئ لبلدة،اخالل استغالل المركز التجاري المقترح إقامته في وسط

كما يمكن إنشاء ركن للدفاع المدني مـزود بسـيارة إسعاف،تشتمل على عيادة نسائية وسيارة

.إطفاء

فباإلمكان اسـتغالل البيـوت القديمـة مرافقه،أما بالنسبة للترفيه وما يعاني من نقص في

حالياً بؤراً للحشرات والهوام باإلضـافة والتي تشكل البلدة،المهدمة الموجودة في جميع حارات

إلى المخاطر التي قد تنشأ عن سقوطها وكذلك ما تسببه من مناظر غير الئقة تؤثر على جمـال

139

هذه البيوت موزعة توزيعاً جيداً بحيث تشكل عند إزالتها وإقامة الساحات مكانها متنفسـاً البيئة،

وتنظيفـاً، ما يتم االعتناء بها تسويراً وتشجيراً خاصة عند البلدة،لألوالد في مختلف األماكن في

.في أماكن محددة من البلدة يبين المرافق المقترح إقامتها) 8(والمخطط رقم

المرافق المرتبطة بالنشاط االقتصادي 3:6

هـي األعمـال التجاريـة البلدة،األعمال التي تحتل حيزاً مكانياً في المنطقة السكنية من

فبالنسبة للتجارة فباإلمكان تنظيم منطقة السوق الرئيسية الحيوانية،عية الحرفية والزراعية والصنا

في وسط البلدة بتحويلها إلى مركز تجاري بحيث يقع فوق موقف لوسائط النقل العـام ويتوسـع

.ذلكعمودياً إذا اقتضت الحاجة

لهـا تـأثير 1بعين ورشة صناعيةفإن في البلدة أر الحرفي،أما بالنسبة للجانب الصناعي

فإن خروجها من داخـل يالسيارات، وبالتالسلبي على البيئة كورش الحدادة والنجارة وكراجات

أما المكان األنسب إلقامتها فهو المنطقة الجنوبية الغربية من أراضي حيوي،التجمع السكني أمر

دها عليها مؤخراً إلقامة منطقـة لتكون قريبة من األرض التي وضعت سلطات االحتالل ي البلدة،

فإن من األفضل عدم عمله،وحيث أنه ليس باإلمكان منع تنفيذ ما ينوي االحتالل عليها،صناعية

.البلدةإشغال منطقة أخرى بالورش الصناعية في مكان آخر من أراضي

تشرة في جميع فإن حظائر الحيوانات من الزراعي،فيما يتعلق بالجانب الحيواني من اإلنتاج

باإلضـافة إلـى آالف ) أبقار وأغنام(من المواشي 2رأس 1500أنحاء البلدة حيث يوجد حوالي

وللحد من المشاكل البيئية والصحية الناجمة عنهـا والتـي .والبياضالطيور من الدجاج الالحم

ـ " منطقة زراعية " فإن الحل يكمن في إنشاء ذكرها،سبق وبي يكون موقعها في الطـرف الجن

لكي تكون بعيدة قدر اإلمكان عن المنطقة الصـناعية التـي تنـوي البلدة،الشرقي من أراضي

.سلطات االحتالل إقامتها في الجهة الغربية من أراضي البلدة، كما سبق وذكرنا

من هذه الدراسة 7ينظر جدول رقم 1 من هذه الدراسة 9ينظر جدول رقم 2

140

8مخطط رقم 0

141

ـ زراعيجانب النباتي من اإلنتاج الأما ال ري عـن فإن تطويره ال يتم بدون توفر مياه ال

طريق حفر اآلبار االرتوازية لكي يتسنى استغالل ما تبقى من أرض زراعية بشكل أفضل وعدم

هذا إلى جانب إقامة مركز لإلرشاد الزراعـي يقـوم بعقـد وحدها،االعتماد على مياه األمطار

إضافة إلـى المضمار،الدورات والندوات إلرشاد المزارعين وإطالعهم على ما يستجد في هذا

.ورعايتهايام باإلشراف على زراعة مناطق خضراء في البلدة الق

فإن باإلمكـان والعمال،من جهة أخرى وفي سياق الحديث عن المرافق المرتبطة بالعمل

استغالل رأس المال المتوفر في البلدة إلقامة المشاريع االستثمارية التي توفر فرص العمل وفي

لما تتمتع به البلـدة مـن المجاورة،اإلقليمي بين البلدة والقرى الوقت نفسه تزيد من قوة الترابط

باإلضـافة المحافظة،موقع متوسط بين القرى الواقعة إلى الغرب منها وبين مدينة جنين مركز

فقد تكون هذه المشاريع صناعية كإقامة كسارة في الموارد،إلى العمل على استغالل المتوفر من

وقد تكون مشاريع والبالط،البلدة وقد يقام إلى جانبها معامل للطوب المنطقة الجبلية من أراضي

أو قد تكون مشاريع تجارية العاملة،صناعية من أي نوع يعمل على توفير السلع وتشغيل األيدي

.وترفيهيةتوفر البضاعة المختلفة للبلدة وجوارها أو مشاريع خدماتية

142

الفصل السابع

النتائج والتوصيات

نتائج الدراسة 1:7

التوصيات 2:7

143

الفصل السابع

النتائج والتوصيات

نتائج الدراسة 1:7

ومقومات عملية التطوير في نهاية الدراسة وبعد جمع المعلومات المتعلقة بخصائص البلدة

خلصت الدراسة إلـى نتـائج تبـدو فيهـا ،المتوفرة فيها، وبعد دراسة هذه المعلومات وتحليلها

المبرر والحاجـة الخواص العمرانية للبلدة في الوقت الحاضر وما يتعلق بها من مشاكل شكلت

د إلى اإلمكانيـات إلى عملية التطوير، ومن ثم خلصت الدراسة إلى تصورات لتطوير البلدة تستن

الضرورية، والتغلب على المعوقـات التـي المرافقالمتوفرة لحل تلك المشاكل وسد النقص في

:على النحو التالي تعترض عملية التطوير، ويمكن تلخيص هذه النتائج

.والسليمضيق المخطط الهيكلي الحالي للبلدة وعدم كفايته لتوسعها بالشكل الصحيح )1

.الالزمة والمعماريةوعدم التقيد بالمقاييس الهندسية هي البناء من حيث أنماطالعشوائية ف) 2

سوء الوضع االقتصادي العام وتدني مستوى المعيشة لدى السكان يعيق عملية التطوير فـي ) 3

.البلدة

في أماكن عديدة داخل البلدة، علماً أن مداخل البلدة إلى مزيد من التوسعة تحتاج شبكة الطرق )4

. د في حالة جيدة جداً من حيث السعة مع حاجتها إلى العنصر الجماليتع

، كشـبكة للصـرف الصـحي والبنية التحتيـة لعديد من الخدمات والمرافقا إلى البلدة تفتقر) 5

.والساحات والمناطق الخضراء

.تفتقر البلدة إلى مياه الري الالزمة لتطوير القطاع الزراعي) 6

144

توزيع استخدامات األراضي داخلها، حيث تختلط المنطقـة السـكنية تعاني البلدة من سوء) 7

.بمرافق الصناعة والتجارة والزراعة

تحتاج البلدة إلى بناء مزيد من المدارس حيث أن المدارس القائمة حالياً ال تفي بحاجة األعداد ) 8

.المتزايدة من التالميذ

مصـدراً للضـجيج الموقف الحـالي يشكل حيث سيارات النقل العاملف موق البلدة إلى فتقرت) 9

.واالزدحام للسيارات والمارة على حد سواء

تحتاج البلدة ـ كغيرها من التجمعات السكنية ـ إلى األنظمة والقوانين التي تضبط أعمـال )10

. التطوير والبناء

هديـداً عليها تتشكل مصادرة االحتالل لجزء من أراضي البلدة بهدف إقامة منطقة صناعية )11

.باإلضافة إلى الخسارة االقتصاديةخطيراً بيئياً

تتمتع البلدة بموقع يتوسط المسافة الفاصلة بين مدينة جنين والقرى الواقعة إلى الغرب مـن ) 12

التعلـيم فرصاً لقيام عالقة إقليمية بينها وبين هذه القرى علـى صـعيد ، األمر الذي يمنحالبلدة

.والخدمات التجارةو

.والكفاءاترأس المال ب توفر في البلدة فرص للتطوير والتنمية متمثلةي) 13

التوصيات 2:7

القرار،يتوجه الباحث بتوصياته إلى المجلس البلدي في البلدة بصفته ممثالً للسلطة صاحبة

كما يتوجه في الوقت ذاته إلى جمهور أهل البلدة بوصفه عامالً مهماً مـن عوامـل التخطـيط

.وإليهعملية التطوير منه أنحيث ر،والتطوي

145

يالبلدالتوصيات الموجهة للمجلس .1

بجملة من التوصيات تتعلق بـالمخطط يتوجه الباحث إلى المجلس البلدي في سيلة الحارثية

أموراً ذات صلة باالقتصاد بفروعه التوصيات كما تتناول والبناء،الهيكلي للبلدة وبعملية التنظيم

وأخرى تتعلق بظـروف البيئـة خدماتية،باإلضافة إلى قضايا والتجارية،زراعية الصناعية وال

:وجمالها

العمل مع الجهات المختصة على توسيع المخطط الهيكلي للبلدة لكي يتسنى التوسـع بالبنـاء )5

.دونما قيود أو معوقات الخدمات والمرافقزيادة و

جيع المواطن على القيـام بهـذه تخفيض رسوم ترخيص البناء إلى أدنى مستوًى ممكن لتش )6

مما ينعكس إيجابياً على جودة الهندسي،اإلجراءات بما فيها من عمل المخططات واإلشراف

.وقوةالبناء شكالً

.الطرقعدم منح تراخيص للبناء فوق أبنية قديمة تشكل عائقاً أمام توسعة )7

معصـرة يهاومن األمثلة عل ،التراثي طابعذات ال ترميم ما يمكن ترميمه من األبنية القديمة )8

ومعلماً من ،تمثل مرحلة اقتصادية مميزة ضافة إلى قيمتها التراثيةفهي باإل القديمة،الزيتون

.المجاورةمعالم الترابط اإلقليمي مع القرى

وتحويل أماكنها إلى سـاحات ومالعـب الحارات،إزالة األبنية المهدمة الموجودة في جميع )9

.لألوالد

إزالة جميع االعتداءات على الطرق وتصحيح الحدود بهدف لبلدة ل لتنظيميا مسحالإعادة )10

.بين السكان عليهاالمختلف

تنقل إليهـا جميـع البلدة،إقامة منطقة صناعية في الجهة الغربية الجنوبية من أراضي )11

.الضجيجبياً على البيئة من حيث النظافة والورش الصناعية والفنية التي تؤثر سل

146

تنقـل إليهـا البلـدة، في الجهة الجنوبية الشرقية من أراضي " طقة زراعية من" إقامة )12

وتكون تحت إشراف مهندس زراعي مختص باإلنتاج الحيواني الحيوانات،حظائر ومزارع

.ومشتقاتهويلحق بها وحدة لتصنيع المنتجات كالحليب بيطري،وطبيب

خراج الميـاه الصـالحة العمل مع الجهات ذات الصلة على حفر آبار ارتوازيـة السـت )13

.عامرللزراعة بهدف تكثيف الزراعة في األرض السهلية المتبقية في مرج ابن

خزان ماء أرضي لتجميع مياه وادي الجاموس الذي يمر غربي البلدة فـي مواسـم إنشاء) 10

.الغزيرةاألمطار

ع العلـف لتزويـد مصـان ) على مستوى الضفة الغربية(تشجيع زراعة المحاصيل الحقلية ) 11

.العلفللتخفيف من مشكلة االرتفاع المستمر في أسعار الخام،المحلية بجزء من المواد

يتوسع عمودياً ويقام تحتـه موقـف القديمة،وسط البلدة مكان الدكاكين إقامة مركز تجاري) 12

.المدنيويلحق به وحدة للطوارئ والدفاع العام،لوسائط النقل

بلدة وعند المسجد القديم لتصريف مياه األمطار التي تشكل مشكلة ارات في وسط العمل عّب) 13

.الشتاءحقيقية للمارة في فصل

.فر االمتصاصمخاطر التي تسببها ُحعمل شبكة صرف صحي للتخلص من السلبيات وال) 14

والعمل بناًء عليها بالمدارس،إجراء دراسة مستمرة على عدد األطفال الذين يلتحقون سنوياً ) 15

.ودوريلى بناء وتوفير غرف دراسية بشكل مستمر ع

واثنتـان البلـدة، واحدة للبنات في الطرف الغربي الشمالي من أساسية؛بناء ثالث مدارس ) 16

واألخرى فـي الجنوبية،إحداهما في األرض التي تلي مدرسة البنات الثانوية من الجهة للذكور،

.اإلنشاءلبنات األساسية قيد الجهة الغربية من البلدة قريباً من مدرسة ا

147

لتصـل إلـى منـاطق التوسـعة يةأرضرباء بخطوط تحت العمل على توسعة شبكة الكه) 17

.الجديدة

،جميعهـا شجار على جانبي مداخل البلدة األزراعة االهتمام بالنواحي الجمالية والبصرية ك) 18

إلى تأثيث الشوارع وذلـك إضافة البلدة،زراعة نباتات الزينة في أي مكان يصلح لذلك داخل و

في الشوارع ذات األرصـفة، بتزويدها بإشارات المرور الالزمة، ووضع أسيجة لحماية المارة

.الجدرانللمحافظة على نظافة لإلعالن مزودة بلوحات تخصيص أماكن محددةوكذلك

فسـه عمل مطبات في الشوارع الداخلية للحفاظ على سالمة المارة وأن تصمم في الوقت ن) 19

.حركتهابحيث ال تضر بالمركبات وال تعيق

المطالبـة االحـتالل، حالة قيام المنطقة الصناعية على األرض التي صادرتها سلطات في) 20

.عنهانشأ تي ستللحد ما أمكن من مخاطر التلوث ال االرتفاع فيهابتركيب مداخن عالية

التوصيات الموجهة للجمهور. 2

الً في عمليـة تخطـيط عاور بتوصيات يحثه فيها أن يكون عنصراً فيتوجه الباحث للجمه

:التاليةويوصيه باألمور البلدة،وتطوير

بالشروط التنظيمية والهندسية عند القيام ببناء منزل سكني أو أي نوع مـن أنـواع يتقيد نأ )1

.المحيطةوذلك حفاظاً على جمالية المبنى وقوته والبيئة األخرى،البناء

.المبانيالطرق في البلدة حقها وعدم االعتداء على حدودها عند إنشاء إعطاء )2

وزراعة نباتـات الزينـة نظيفة،المحافظة على جمال البلدة باإلبقاء على الطرق والجدران )3

.البيوتعند مداخل

148

التعاون مع المجلس البلدي والجهات المختصة في تنفيذ أي من المقترحات الموصى لهـم )4

.بها

وألن نظـرة، ألن لكل عين ،للقائمين على المشاريع المختلفة لرأي وإسداء النصيحةإبداء ا )5

.يعانيهابالمشكلة هو الذي الناسأعلم وألن وبه،التطوير هو للجمهور

149

والمصادر المراجع

المراجع العربية. ا

هـ13/6/1424 ،)ندوة ( اإلبداع والتميز في تخطيط المدن :الباقيعبد إبراهيم، •

//WWW .urar.org.sa./ibda/mahawer1-6.html.

.الثقافـة وزارة :دمشـق . التخطيط والتنفيذ في التنمية االقتصادية :راتبأحمد أيوب، •

1972.

.1985 :اإلسكندرية .والقرىتنسيق وتجميل المدن :مصطفىبدر، •

.1985 :بغداد .الزراعيةالجغرافية :خليلالبرازي، نوري •

.1996 .ءصفادار :عمان. البشريةمدخل إلى الجغرافية :وآخروننسيم برهم، •

:عمـان .البريطانيقاموس القرى الفلسطينية إبان االنتداب :وآخرونمحمود برهوم، •

1990.

.1998 :اإلسكندرية .الحديثاالتصال الجماهيري والمجتمع :محمدجابر، سامية •

األهـالي :دمشـق . لفلسـطينية اموسوعة المدن :وآخرونعبد الرحمن د، أحمحمودة •

.1990 .للطباعة والنشر

.1994 :اإلسكندرية .والقرىتخطيط المدن :عباسحيدر، فاروق •

.1999 .الشروقدار :عمان. التخطيطمدخل إلى :موسى خميس، •

.1991 .دار الهدى ،كفر قرع :فلسطين. فلسطينبالدنا :مراد مصطفى الدباغ، •

150

.األنجلوالمصـرية مكتبـة :القـاهرة . التطبيقيـة فيا الجغرا :الدينجمال الدناصوري، •

1971.

.1982 :اإلسكندرية .المدينة :حسين رشوان، •

. )فـي الجغرافيـا االقتصـادية ( دراسـة اسـتغالل األرض :خميسمحمد ، الزوكة •

.1982 .الجامعيةدار المعرفة :اإلسكندرية

.1998 .الجامعيةعرفة دار الم :اإلسكندرية. الريفيعلم االجتماع :غريب أحمد،سيد •

.1971 .المعارفمنشأة :اإلسكندرية. التخطيطالجغرافية دعامة :الدينصالح الشامي، •

.1987 :دمشق .فلسطينمعجم بلدان :محمد محمد شّراب، •

.1970 .المعارفمنشأة :اإلسكندرية. اإلقليميالتخطيط :محمدفؤاد ار،الصقّ •

.وتأهيل مركز مدينـة جنـين التجـاري إعادة تطوير وتخطيط: صوالحة، رواء علي •

.2000. فلسطين. نابلس. جامعة النجاح الوطنية). غير منشورةرسالة ماجستير (

.الهيئة المصـرية العامـة للكتـاب : القاهرة .الصناعيالتخطيط :أحمد عبد اهللا، محمد •

1973 .

.1985 :القدس .الفلسطينيةالقرية العربية :شكري اف،عّر •

.الكرمـل دار :عمان. االقتصاديمقدمة في التنمية والتخطيط :محمد حربي عريقات، •

1997.

.استراتيجيات التخطيط اإلقليمي فـي محافظـة سـلفيت : عزريل، نصرة عبد الرحيم •

.2001. فلسطين. نابلس. جامعة النجاح الوطنية). رسالة ماجستير غير منشورة(

151

مؤسسة :بيروت. الضفة الغربية التنظيم الهيكلي اإلسرائيلي للمدن في :محجوبعمر، •

.1995 .الفلسطينيةالدراسات

رسـالة ( .توزيع وتخطيط الخدمات التجارية في مدينة طولكرم": محمد ناجي"عوض، •

.2003.فلسطين. نابلس. جامعة النجاح الوطنية). ماجستير غير منشورة

.2001 .صفاءدار :عمان. عامةأسس ومبادئ التخطيط ـ :محمدعثمان غنيم، •

.المصـرية مكتبة النهضة :القاهرة. الريفيةسياسات التنمية :محمد وآخرون الغنيمي، •

1998.

.1955 :دمشق .الريفيعلم االجتماع :جمال المحاسب، •

.1973 .العربيةدار النهضة :بيروت. العمرانفي جغرافيا :محمدوهبة، عبد الفتاح •

لبلـدة سـيلة مشروع تنظيم هيكلي . 301ب .رام اهللا، ص. مركز الهندسة والتخطيط •

.1988 .)دراسة( الحارثية

المراجع األجنبية. ب

• Brian J, L. Berry and Duance F. Marble: Spatial Analysis. Print ice

Hall. 1968.

• Department of Geography: Occasional Papers. University College

London, England: 1979.

• H. R. Jarret: a Geography of Manufacturing. Macdonald and

Events ltd. 1977.

152

• Jackson, J. N.: Surveys for Town and Country Planning. London:

1963.

• Kendal, Henry: JERUSALEM – the city plan – preservation and

development during the British mandate. London: 1948.

• Kendal, Henry: Village Development in Palestine during the

British mandate. Waterlow & Sons, ltd. London: 1949.

• Lichfield, Kettle and Whitbread: Evaluation in the planning

process. London: 1975.

• Peter E. Lloyd: Location in Space. London: 1977.

153

An-Najah National University Faculty of Graduate Studies

Existing Situation and Trends of PhysicalDevelopment

in SelatAl-Haretheya Town / Jenin Governorate an Analytical Study

Prepared by Hasan Aref Hasan Yaseen

Supervised by Dr. Ali Abdel Hamid

Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Urban and Regional Planning, Faculty of Graduate Studies,

at An-Najah National University, Nablus, Palestine.

154

2004 Existing Situation and Trends of Physical Development

in Selat Al-Haretheya Town/ Jenin Governorate an Analytical Study

Prepared by Hasan Aref Hasan Yaseen

Supervised by Dr. Ali Abdel Hamid

Abstract

This study has tackled with Selat Al - Haretheya town in Jenin

governorate. Its objective was to studying the physical problems the town

is suffering from and the related economical, social and environmental

factors, then, studying the available possibilities and chances that could be

done to overcome such problems and their reasons, then the development

of the town physically, economically and socially.

The importance of this study lies in the so urgent need for studying the

present situation of the town and limiting its developmental trends and

physical planning to keep up with the natural population increase and

dealing with the problems and hindrances which are facing the town. The

most important of these are environmental problems resulting from the

misdistribution and the overlapping of land uses. The importance of this

study also lies in dealing with the aspect of beauty of the town, as well as

dealing with the enlarging of roads, the elimination of the unstable,

deserted buildings and organizing buildings in areas where enlargement is

proposed, so that the town and its buildings will enjoy the specifications of

strength, organization and beauty.

The methodology of this study is based on three axes:

155

1. Axis one: It’s dealt with the theoretical background through study

and revising concepts and theoretical bases about development and

physical planning of demographic congregations.

2. Axis two: It’s dealt with the present situation and the geographical,

social, economical and physical specifications of the area of study.

3. Analysis and evaluation axis: It was tackled with the analysis of both

strength and weakness elements and offered possibilities as well as

threat elements the physical planning and the development process

of the town facing. Then, some solutions, suggestions which specify

the future development trends have been set. They’ll help to

overcome the present problems and hindrances.

The methodology of the research has been presented in the inclusive,

physical field survey of the town through which the present problems have

been recognized as well as eliciting reasons and the formatives of these

problems, studying and counting the available possibilities to set solutions

such as the available area and the possibility of enlarging it, the topography

and its fitness for different schemes as well as the different available

resources and the possibility of employing them to reach the hoped results .

The study has come to a number of results the most important of which are:

1. The closeness of the structural plan and the urgent need to enlarge it

so that it’ll be possible to do planning and development acts with out

restrictions imposed by the closeness of the area and the unfitness of

the place.

156

2. The absence of law forms a true hindrance infront of any planning

process or development even if material possibilities, cadres and

efficiencies are available.

3. The town suffers from the shortage of education, health and

infrastructure services.

4. The town enjoys a number of points of strength, chances and

possibilities, if well – used, they’ll contribute to the solving of many

problems, and exceeding a number of complications and the effect

the points of weakness and threatening elements.

Based on the results the study has reached many matters have been

recommended the most important of which are the following:

1. Enlarging the structural plan of the town by the concerned

authorities to enlarge buildings, public services so naturally without

bothering about threats of destroying such buildings, and also to

have so organized enlargement not effected by the lack of available

area.

2. The removing of the destroyed buildings in all outskirts and

changing their areas into yards, playgrounds and green places.

3. Building more schools and classes to keep up with the ever –

increasing numbers of students.

4. The request of constructing high chimneys to reduce the dangers of

pollution, if an industrial zone is to be built on the lands taken by the

occupation authorities.