dh.hamrouni.gaddes.org-http://www.fsjpst 2 السياسية األحزابيتعلق بتنظيم 4122سبتمبر 42 : 87مرسوم عدد

سبتمبر 12مؤرخ في 1221لسنة 87مرسوم عدد

يتعلق بتنظيم األحزاب السياسية 1122

إن رئيس الجمهورية المؤقت،

باقتراح من الهيئة العليا لتحقيق أهداف الثورة واإلصالح السياسي واالنتقال الديمقراطي،

اسية،المتعلق بتنظيم األحزاب السي 3900ماي 1المؤرخ في 16بعد االطالع على القانون األساسي عدد

المتعلق بتنظيم دائرة المحاسبات وعلى جميع النصوص التي 3920مارس 0المؤرخ في 3920لسنة 0وعلى القانون عدد

نقحته وتممته،

المتعلق باالمتيازات الجبائية المخولة لفائدة األحزاب السياسية، 3900ماي 1مؤرخ في 11وعلى القانون عدد

المتعلق بنظام المحاسبة للمؤسسات، 3992ديسمبر 18المؤرخ في 3992لسنة 336وعلى القانون عدد

المتعلق بالتمويل العمومي لألحزاب السياسية، 3997جويلية 63المؤرخ في 3997لسنة 10وعلى القانون عدد

المتعلق بمؤسسات القرض، 6883جويلية 38المؤرخ في 6883لسنة 25وعلى القانون عدد

المتعلق بإحداث الهيئة العليا لتحقيق أهداف الثورة 6833فيفري 30المؤرخ في 6833ة لسن 2وعلى المرسوم عدد

واإلصالح السياسي واالنتقال الديمقراطي،

المتعلق بالتنظيم المؤقت للسلط العمومية، 6833مارس 61المؤرخ في 6833لسنة 31وعلى المرسوم عدد

المتعلق بانتخاب المجلس الوطني التأسيسي، 6833اي م 38المؤرخ في 6833لسنة 15وعلى المرسوم عدد

المتعلق بتنظيم مصالح الوزارة األولى وعلى جميع 3978أفريل 33المؤرخ في 3978لسنة 330وعلى األمر عدد

النصوص التي نقحته وتممته،

.وعلى مداولة مجلس الوزراء

:يصدر المرسوم اآلتي نصه

المبادئ العامة الباب األول

ـ يضمن هذا المرسوم حرية تأسيس األحزاب السياسية واالنضمام إليها والنشاط في إطارها األول لالفص

ويهدف إلى تكريس حرية التنظيم السياسي ودعم التعددية السياسية وتطويرها وإلى ترسيخ مبدأ الشفافية

.في تسيير األحزاب السياسية

ين تونسيين يساهم في التأطير السياسي للمواطنين ـ الحزب جمعية تتكون باالتفاق بين مواطن 1 الفصل

وفي ترسيخ قيم المواطنة ويهدف إلى المشاركة في االنتخابات قصد ممارسة السلطة في المستوى الوطني

.أو الجهوي أو المحلي

ـ تحترم األحزاب السياسية في نظامها األساسي وفي نشاطها وتمويلها مبادئ الجمهورية وعلوية 3 الفصل

انون والديمقراطية والتعددية والتداول السلمي على السلطة والشفافية والمساواة وحياد اإلدارة ودور الق

العبادة والمرافق العامة واستقالل القضاء وحقوق اإلنسان كما ضبطت باالتفاقيات الدولية التي صادقت

.عليها الجمهورية التونسية

مد في نظامها األساسي أو في بياناتها أو في برامجها أو ـ يحجر على األحزاب السياسية أن تعت 2 الفصل

.في نشاطها الدعوة إلى العنف والكراهية والتعصب والتمييز على أسس دينية أو فئوية أو جنسية أو جهوية

ـ يحجر على السلطات العمومية عرقلة نشاط األحزاب السياسية أو تعطيله بصفة مباشرة أو غير 5 الفصل

.مباشرة

تأسيس األحزاب السياسية وتسييرها. الثانيالباب

dh.hamrouni.gaddes.org-http://www.fsjpst 4 السياسية األحزابيتعلق بتنظيم 4122سبتمبر 42 : 87مرسوم عدد

ـ يشترط في مؤسسي الحزب السياسي ومسيريه التمتع بالجنسية التونسية وبحقوقهم المدنية 6 الفصل

.والسياسية كاملة

ـ يشترط في المنخرطين في حزب سياسي أن يكونوا حاملين للجنسية التونسية وأن ال تقل 7 الفصل

.سنة. وال يجوز االنخراط في أكثر من حزب سياسي (32أعمارهم عن ستة عشر )

:ال يجوز االنخراط في حزب سياسي بالنسبة إلى

ـ العسكريين المباشرين والمدنيين مدة قيامهم بواجبهم العسكري،

ـ القضاة،

ـ الوالة والمعتمدين األول والكتاب العامين للواليات والمعتمدين والعمد،

المباشرين، ـ أعوان قوات األمن الداخلي

.ـ سلك أعوان الديوانة

.ـ يضبط النظام األساسي للحزب طرق تسييره ويعتمد في ذلك قواعد الديمقراطية 8 الفصل

ـ على الراغبين في تأسيس حزب سياسي أن يرسلوا مكتوبا مضمون الوصول مع اإلعالم 9 الفصل

:بالبلوغ إلى الوزير األول يتضمن

زب وبرنامجه وشعاره ومقره. ويشترط أن يختلف اسم الحزب عن أسماء أ ـ تصريحا ينص على اسم الح

األحزاب المؤسسة بصفة قانونية،

ب ـ نسخة من بطاقة التعريف الوطنية لمؤسسي الحزب،

.ج ـ نظيرين من النظام األساسي للحزب يحمالن إمضاءات مؤسسيه

ها أعاله ويحرر محضرا في كل ذلك يتثبت عدل منفذ عند إرسال المكتوب تضمنه البيانات المنصوص علي

.في نظيرين يسلمهما لممثل الحزب

من هذا 1و 1ـ يمكن للوزير األول، عند تعارض مقتضيات النظام األساسي وأحكام الفصلين 21 الفصل

( يوما من تاريخ 28المرسوم، أن يتخذ مقررا معلال في رفض تأسيس الحزب وذلك في غضون ستين )

.9إليه في الفقرة األولى من الفصل تسلم المكتوب المشار

لمؤسسي الحزب الطعن في مقرر رفض تأسيس الحزب حسب اإلجراءات المعمول بها في مادة تجاوز

.المتعلق بالمحكمة اإلدارية 3976جوان 3المؤرخ في 3976لسنة 18السلطة طبقا ألحكام القانون عدد

المحكمة اإلدارية البات والقاضي بإلغاء مقرر الرفض، عند تسلم اإلعالم بالبلوغ أو عند اإلعالم بقرار

( أيام إيداع إعالن بالمطبعة الرسمية للجمهورية 7يتولى من يمثل الحزب في أجل ال يتجاوز سبعة )

9التونسية ينص على اسم الحزب وموضوعه وهدفه ومقره مرفقا بنظير من المحضر المذكور بالفصل

.أو بقرار المحكمة اإلدارية

شر المطبعة الرسمية للجمهورية التونسية اإلعالن في الرائد الرسمي وجوبا في أجل أقصاه خمسة عشر تن

.( يوما انطالقا من يوم إيداعه لديها35)

( يوما من إرسال المكتوب المشار إليه بالفصل 28يعتبر عدم رجوع بطاقة اإلعالم بالبلوغ في أجل ستين )

.تأسيس الحزب قرارا ضمنيا بعدم االعتراض على 9

ـ يعتبر الحزب السياسي مكونا قانونا ويكتسب الشخصية القانونية انطالقا من تاريخ نشر 22 الفصل

.اإلعالن بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية

dh.hamrouni.gaddes.org-http://www.fsjpst 3 السياسية األحزابيتعلق بتنظيم 4122سبتمبر 42 : 87مرسوم عدد

ـ للحزب السياسي المكون قانونا حق التقاضي واالكتساب بعوض والملكية والتصرف في 21 الفصل

كنه قبول المساعدات والتبرعات والهبات والوصايا حسب الشروط المنصوص موارده وممتلكاته. كما يم

.عليها بالباب الثالث من هذا المرسوم

ـ ال يعد مؤسسو الحزب السياسي ومسيروه وأجراؤه والمنخرطون فيه مسؤولين شخصيا عن 23 الفصل

.ن من أموالهم الخاصةااللتزامات القانونية للحزب، وال يحق لدائني الحزب مطالبتهم بسداد الديو

ـ يعلم مسيرو الحزب السياسي الوزير األول بواسطة مكتوب مضمون الوصول مع اإلعالم 22 الفصل

بالبلوغ بفحوى كل تنقيح أدخل على نظامه األساسي في أجل أقصاه شهر من تاريخ اتخاذ قرار التنقيح

لتونسية وعبر الموقع اإللكتروني للحزب إن ويقع إعالم العموم بالتنقيح عبر جريدة يومية صادرة بالبالد ا

.وجد على أن ال يتعارض كل تنقيح مع أحكام هذا المرسوم

ـ يجوز للحزب السياسي إقامة عالقات سياسية بأحزاب سياسية أخرى وطنية أو أجنبية أو 25 الفصل

.باتحادات أحزاب سياسية دولية

.ة أو تحالفات انتخابيةيجوز لألحزاب السياسية الوطنية تكوين جبهات سياسي

ـ يضبط النظام األساسي للحزب السياسي وجوبا طرق تعليق نشاطه مؤقتا أو حله بمبادرة من 26 الفصل

.الهياكل المسيرة للحزب أو من عدد من المنخرطين يحدده النظام األساسي

يضبط النظام األساسي للحزب قواعد تصفية أمواله واألصول الراجعة له في صورة حله بمبادرة منه وفق

.مقتضيات نظامه األساسي

األحكام المالية. الباب الثالث

:ـ تتكون موارد الحزب السياسي من 27 الفصل

حد سنويا ألف ومائتي ـ اشتراكات األعضاء بمختلف أصنافها على أن ال تتجاوز قيمة االشتراك الوا

( يتم سداده بواسطة صك 618( دينار. وعندما يتجاوز معلوم االشتراك مائتين وأربعين دينارا )3688)

.بنكي أو بريدي أو حوالة بريدية

من هذا 39ـ المساعدات والتبرعات والهبات والوصايا في حدود الشروط المنصوص عليها بالفصل

.المرسوم

.ن ممتلكات الحزب السياسي ونشاطاتهـ العائدات الناتجة ع

ـ القروض على أن ال يتجاوز قائم التعهدات لدى جميع مؤسسات القرض المنصوص عليها بالقانون عدد

( 688.888المتعلق بمؤسسات القرض مبلغ مائتي ألف ) 6883جويلية 38المؤرخ في 6883لسنة 25

.دينار

.ة امتيازات مالية أو عينية للمواطنين أو للمواطناتـ يحجر على كل حزب سياسي تقديم أي 28 الفصل

:ـ يحجر على األحزاب السياسية قبول 29 الفصل

.ـ تمويل مباشر أو غير مباشر نقدي أو عيني صادر عن أية جهة أجنبية

.ـ تمويل مباشر أو غير مباشر مجهول المصدر

خاصة كانت أو عمومية باستثناء التمويل ـ المساعدات والتبرعات والهبات الصادرة عن الذوات المعنوية،

.المحمول على ميزانية الدولة

( 28.888ـ تبرعات وهبات ووصايا صادرة عن أشخاص طبيعيين تتجاوز قيمتها السنوية ستين ألف )

.دينار بالنسبة إلى كل مانح

dh.hamrouni.gaddes.org-http://www.fsjpst 2 السياسية األحزابيتعلق بتنظيم 4122سبتمبر 42 : 87مرسوم عدد

ى الخدمات على التبرعات والهبات والوصايا العينية وكذلك عل 39ـ تنسحب أحكام الفصل 11 الفصل

.المجانية

.ـ تتمتع األحزاب السياسية بالتمويل العمومي 12 الفصل

ـ يعين الحزب وكيال ماليا وحيدا يكون مسؤوال عن إعداد القوائم المالية المنصوص عليها 11 الفصل

.ويحدد النظام األساسي للحزب الهيكل المختص بتعيين الوكيل المالي 61بالفصل

.سابا بنكيا أو بريديا وحيدا يخصص لكل معامالته الماليةيفتح الحزب السياسي ح

تتم كل المعامالت المالية للحزب صرفا ودخال بواسطة تحويالت أو صكوك بنكية أو بريدية إذا تجاوزت

( دينار وال يمكن تجزئة هذه المصاريف أو المداخيل لكي ال تتجاوز القيمة 588قيمتها مبلغ خمسمائة )

.المذكورة

.تجميد الحسابات البنكية أو البريدية لألحزاب السياسية إال بقرار قضائي ال يجوز

السجالت والتثبت من الحسابات. الباب الرابع

ـ يمسك الحزب السياسي محاسبة طبق النظام المحاسبي للمؤسسات المنصوص عليه بالقانون 13 الفصل

.المحاسبة للمؤسسات المتعلق بنظام 3992ديسمبر 18المؤرخ في 3992لسنة 336عدد

.يصادق وزير المالية على المعايير المحاسبية الخاصة باألحزاب السياسية بقرار

:ـ يمسك الحزب السياسي كذلك السجالت التالية 12 الفصل

.ـ سجل االنخراطات

.ـ سجل مداوالت هياكل تسيير الحزب

النقدي منها والعيني وذكر قيمتها وأسماء ـ سجل المساعدات والتبرعات والهبات والوصايا مع التمييز بين

.األشخاص الصادرة عنهم ويمسك الحزب السياسي هذا السجل في مقره المركزي

. ( سنوات38ـ يحتفظ الحزب السياسي بوثائقه المالية وتقاريره وسجالته لمدة عشر ) 15 الفصل

مهمة مراقبة حسابات األحزاب ـ تخضع القوائم المالية للحزب السياسي لتدقيق سنوي وتتم 16 الفصل

.السياسية حسب معايير تضبطها هيئة الخبراء المحاسبين بالبالد التونسية

( دينار تعيين مراقب لحساباته يتم اختياره 3.888.888على كل حزب ال تتجاوز موارده السنوية مليون )

ونسية أو مرسمين بجدول من ضمن خبراء محاسبين مرسمين بجدول هيئة الخبراء المحاسبين بالبالد الت

."مجمع المحاسبين بالبالد التونسية في قائمة "المختصين في الحسابية

( 6( دينار أن تختار مراقبين اثنين )3.888.888على األحزاب التي تتجاوز مواردها السنوية مليون )

.التونسية للحسابات من بين الخبراء المحاسبين المرسمين بجدول هيئة الخبراء المحاسبين للبالد

.يتكفل الحزب بخالص أتعاب مراقبي الحسابات

يرفع تقرير مراقبة الحسابات إلى المسؤول األول في الحزب وإلى لجنة يترأسها الرئيس األول للمحكمة

اإلدارية وبمشاركة كل من الرئيس األول لمحكمة االستئناف بتونس ورئيس هيئة الخبراء المحاسبين

.بالبالد التونسية

ع تقرير مراقبة الحسابات إلى الوزير األول في أجل شهر ابتداء من تاريخ تسليم مراقبي الحسابات ويرف

لقوائم الحزب المالية. وعند اختالف مراقبي الحسابات في الرأي، يعدان تقريرا مشتركا يتضمن وجهة

.نظر كل واحد منهما

على القوائم المالية للحزب أو ترفض على ضوء تقرير مراقب الحسابات تصادق اللجنة المذكورة أعاله

.المصادقة عليها

dh.hamrouni.gaddes.org-http://www.fsjpst 5 السياسية األحزابيتعلق بتنظيم 4122سبتمبر 42 : 87مرسوم عدد

ينشر الحزب السياسي قوائمه المالية مرفقة بتقرير مراقب الحسابات بإحدى الجرائد اليومية الصادرة

بالبالد التونسية وبالموقع اإللكتروني للحزب إن وجد في ظرف شهر من تاريخ المصادقة على هذه القوائم

.المالية

ـ يقدم كل حزب تقريرا سنويا يشمل وصفا مفصال لمصادر تمويله ونفقاته إلى دائرة 17 الفصل

.المحاسبات

العقوبات. الباب الخامس

65و 61و 61و 66و 39و 30و 37و32و 9و 0و 7و 1و 1ـ كل مخالفة ألحكام الفصول 18 الفصل

: تعرض الحزب السياسي للعقوبات طبقا لإلجراءات التالية 67و 62و

تنبيه : يحدد الوزير األول المخالفة المرتكبة وينبه الحزب بضرورة إزالتها خالل مدة ال تزيد عن ال (1

.( انطالقا من تاريخ تبليغ التنبيه18ثالثين يوما )

تعليق نشاط الحزب السياسي : إذا لم تتم إزالة المخالفة خالل المدة المنصوص عليها بالفقرة األولى من (2

يس المحكمة االبتدائية بتونس بطلب من الوزير األول قرار تعليق أنشطة الحزب لمدة هذا الفصل يتخذ رئ

.(. وللحزب الطعن في قرار التعليق وفق إجراءات القضاء االستعجالي18ال تزيد عن ثالثين يوما )

حزب الحل : يتم بحكم صادر عن المحكمة االبتدائية بتونس بطلب من الوزير األول وذلك عند تمادي ال (3

. في ارتكاب المخالفة رغم التنبيه عليه وتعليق نشاطه واستنفاد طرق الطعن في شأن قرار التعليق

تنطبق أحكام مجلة المرافعات المدنية والتجارية على اإلجراءات القضائية المتعلقة بحّل الحزب وتصفية

.أمالكه

ا المرسوم تسلط على الحزب من هذ 60ـ عالوة على العقوبات المنصوص عليها بالفصل 19 الفصل

خطية مالية يساوي مقدارها قيمة الموارد أو المساعدات العينية التي تحصل عليها أو قدمها للغير عند

.أعاله 39أو 30مخالفته ألحكام الفصلين

ـ يعاقب بالسجن لمدة تتراوح بين سنة وخمس سنوات كل من خالف أحكام الفقرة األولى أو 31 الفصل

. أعاله 39ن الفصل الثانية م

أحكام انتقالية و ختامية. الباب السادس

المتعلق بتنظيم األحزاب السياسية 3900ماي 1المؤرخ في 16ـ يلغى القانون األساسي عدد 32 الفصل

.المتعلق بالتمويل العمومي لألحزاب السياسية 3997جويلية 63المؤرخ في 10و القانون عدد

المتعلق باالمتيازات الجبائية المخولة لفائدة 3900ماي 1المؤرخ في 11ن عدد ـ يبقى القانو 31 الفصل

.األحزاب السياسية نافذا

من هذا المرسوم على األحزاب السياسية المؤسسة 33و 38و 9ـ ال تنطبق أحكام الفصول 33 الفصل

.بصفة قانونية في تاريخ دخول هذا المرسوم حيز التنفيذ

النظر في مطالب الترخيص في تكوين األحزاب السياسية المقدمة قبل تاريخ دخول ـ يتواصل 32 الفصل

المتعلق بتنظيم 3900ماي 1المؤرخ في 16هذا المرسوم حيز التنفيذ وفق أحكام القانون األساسي عدد

. األحزاب السياسية

.التنفيذ من تاريخ نشرهـ ينشر هذا المرسوم بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية ويدخل حيز 15الفصل

.6833سبتمبر 61تونس في

رئيس الجمهورية المؤقت

فؤاد المبزع