Методичний посібник «Створення Громадської платформи впровадження земельної реформи у Дніпропетровській

Створення ГромадСької платформи

впровадження земельної реформи у дніпропетровСькій облаСті

2012

Дніпропетровська обласна радаМіжнародний центр перспективних досліджень

Дніпропетровська обласна асоціація органів місцевого самоврядування

Благодійна організація «Дніпровська асоціація розвитку реґіонів»Творче об’єднання ЗМІ України «Славута»

За підтримки Міжнародного фонду «Відродження»

Методичний посібник

Методичний посібник підготовлено аналітиками Міжнародного центру перспектив-них досліджень спільно з представниками громадськості Дніпропетровської області в рамках проекту «Створення Громадської платформи впровадження земельної ре-форми у Дніпропетровській області для моніторингу виконання завдань реформи та захисту прав власників, користувачів та орендарів земельних ділянок», що реалізу-вався за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

Партнери проекту: Дніпропетровська обласна рада, Дніпропетровська обласна асо-ціація органів місцевого самоврядування, Благодійна організація «Дніпровська асо-ціація розвитку реґіонів», Творче об’єднання ЗМІ України «Славута».

Інформація, що міститься у методичному посібнику, призначена для загального ко-ристування. Відтворення, копіювання і розповсюдження методичного посібника «Створення Громадської платформи впровадження земельної реформи у Дніпропе-тровській області» та/або його частин у будь-якій формі дозволяються з обов’язко-вим посиланням на нього.

Автор: Ірина Патроник.

Над текстом працювали: Андрій Деркач, Максим Лисюк, Віра Нанівська, Ірина Патро-ник, Анастасія Форос.

Літературне редагування: Надія ЦісикДизайн і верстка: ТОВ Видавництво «Оптима»

МЦПД висловлює особливу подяку представникам громадськості Дніпропетровсь-кої області та представникам Дніпропетровської обласної ради і Міжнародного фон-ду «Відродження» за надані коментарі та поради.

Зміст

Що таке Громадська платформа? 5Мета Громадської платформи 5Що дасть членство в Громадській платформі дніпропетровцям? 5Що означає Громадська платформа для влади? 6Принципи функціонування Громадської платформи 6

Функції Громадської платформи 7Організаційна структура Громадської платформи 8

Центральний осередок Громадської платформи 8Районні осередки Громадської платформи 9Правова форма Громадської платформи 10

Членство в Громадській платформі 12Противники і прихильники ринку земель 12Хто може бути членом Громадської платформи? 13Як стати членом Громадської платформи? 13

Етапи створення Громадської платформи 14Процедури взаємодії Громадської платформи

з органами місцевого самоврядування 15Моніторинг впровадження земельної реформи 16Інструменти громадського моніторингу 17

Візуальне спостереження 17Аналіз повідомлень громадян і ЗМІ 17Опитування 18Інформаційні запити 18Громадські слухання 18Громадська експертиза 19

Інформування про діяльність Громадської платформи 21Безпосередній контакт 21Засоби масової інформації 21Інтернет 21Соціальні мережі 22

Додаток 1. Заява на вступ до Громадської платформи 23Додаток 2. Анкета кандидата на вступ до Громадської платформи 24Додаток 3. Положення про членство у Громадській платформі

впровадження земельної реформиу Дніпропетровській області 25Додаток 4. Меморандум між Дніпропетровською обласною радою

та ініціативною групою зі створення «Громадської платформи впровадження земельної реформи у Дніпропетровській області» 29

� Створення Громадської платформи впровадження реформи

«Під час підготовки до продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або права оренди на них

органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень […] забезпечують

врахування інтересів територіальних громад у ході розробки та здійснення заходів

щодо розвитку ринку земель».

Стаття 5.1. Проекту закону «Про ринок земель»1

� Проектзакону«Проринокземель»зареєстровано�9.07.20��за№900�-�,прийня-тоупершомучитанні09.�2.20��,http://w�.c�.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_�?pf35��=40958.

Методичний посібник �

Що таке Громадська платформа?

Формування ринку земель сільськогосподарського призначення єнеминучимвУкраїні.9грудня20��рокуЗакон«Проринокземель»2пройшовпершечитання.Зпочатківреформуванняринкуземлі�99�рокувсенаселенняУкраїниподілилосянаприхильниківіпротивниківземельної реформи.Прихильникихочуть легалізувати свої земельніволодіння,продаватиабокупуватиземельніділянки,здаватиїхворен-дузаринковоюціною.Противникипобоюються,щоземлюунихза-берутьзабезцінь,вонивтратятьможливістькористуватисяземлямиГромадськогофонду,аукраїнськуземлюбудерозпроданоіноземцям.

ІніціативастворенняГромадськоїплатформивпровадженняреформивиникла спільно у керівництва Дніпропетровської обласної ради тааналітиківМіжнародногоцентруперспективнихдосліджень,щобза-хиститиправавласників,орендарівікористувачівземельнихділянок,атакожосіб,якінеєвласникамиземлі,підчасвпровадженняземель-ноїреформивобласті.

Мета Громадської платформиЗабезпечитимаксимальновідкритийіпрозорийпроцесреформуван-няринкуземлівДніпропетровськійобластітамінімізуватиризикипо-рушенняправпідчасвпровадженняземельноїреформичерезнала-годження тісної взаємодії Громадськості та керівництва області вперебігуреформи–метастворенняплатформи.

Разом із правозахисниками, журналістами та Громадськими акти-вістами представники зацікавлених сторін здійснюватимуть моні-торингдіяльностіорганіввладита їхпосадовихосіб,спрямованоїнавпровадження земельноїреформивДніпропетровськійобласті.ДляцьогоорганізаційнаструктураГромадськоїплатформискладатиметь-сязцентральногота22районнихосередків.Результатимоніторингущомісяцяпублічнонадаватимутьсякерівництвуобласті,представни-камЗМІтагромадськості.

Що дасть членство в Громадській платформі дніпропетровцям?Громадськаплатформазабезпечитьмаксимальнопрозорий івідкри-тий процес впровадження земельної реформи, видачі кадастровихномерів,визначенняземельнихділяноктаіншихпроблемнихпитаньреформи.Коженучасникплатформи:

отримаєкомунікаційнуплатформутапідтримкуіншихдлявислов-леннясвоїхдумокірекомендаційвладіщодовпровадженнярефор-ми;

будевцентріподій,пов’язаних ізреформуваннямринкуземлі тазможеособистостежитизадіямипредставниківвлади,спрямова-ниминавпровадженняреформи;

отримає гарантію, що, в разі виникнення порушень, захиститьвласніправазадопомогоюобов’язковихмеханізміввзаємодіїГро-

2 Тамсамо.

Мінімізувати ризики порушення прав землевласників, землекористувачів та орендарів

Мінімізувати ризики порушення прав землевласників, землекористувачів та орендарів

Забезпечити прозорий процес реформування ринку землі

Забезпечити прозорий процес реформування ринку землі


мадськоїплатформитакерівництваДніпропетровськоїобласті(що-місячнігромадськіслуханнятаобов’язковірішеннявладищодооб-говоренихпитаньпідчасслухань).

Що означає Громадська платформа для влади?ЗадопомогоюГромадськоїплатформикерівництвообласті:

забезпечитьмаксимальновідкритийпроцесреформуванняринкуземлівДніпропетровськійобласті;

отримаєджерелооб’єктивноїінформації–зворотнийзв’язокпродіїслужбовцівмісцевогосамоврядуваннявсіхрівнів,яківідповіда-ютьзавпровадженняреформи;

зможезахищатиправасвоїхвиборцівуразівиникненнябудь-якихпорушень.

Принципи функціонування Громадської платформи:Відкритість.

Рівність.

Неупередженість.

Достовірність.

Демократичність.

Об'єктивність.

Публічністьдій.

Громадськаактивністьучасників.

Концепцію Громадської платформи розроблено в рамках проекту«СтворенняГромадськоїплатформивпровадженняземельноїрефор-миуДніпропетровськійобласті длямоніторингу виконання завданьреформитазахиступраввласників,користувачівтаорендарівземель-нихділянок»,щореалізувавсяМіжнароднимцентромперспективнихдосліджень,Дніпровськоюасоціацієюрозвиткуреґіонів,Дніпропет-ровською обласною асоціацією розвиткумісцевого самоврядуваннязафінансовоїпідтримкиМіжнародногофонду«Відродження».

Концепціюгромадськоїплатформиспільнорозроблялипредставникивсіх зацікавлених сторін Дніпропетровської областіщодо земельноїреформитааналітикиМЦПДпідчастрьохмозковихштурмівуДні-пропетровськутавособистихконсультаціях.

Урамкахпроектурозробленометодичнийпосібник«СтворенняГро-мадськоїплатформивпровадженняземельноїреформиуДніпропет-ровськійобласті».


Функції Громадської платформи

Щоб забезпечити відкритий і прозорий процес реформування рин-ку землі функції Громадської платформи концентруються до двохосновних:

По-перше,цемоніторингвиконаннявідповідальнимиорганамитаїхслужбовцямизавданьземельноїреформивобласті.Йогоздійс-нюютьпредставникизацікавленихсторінпідкерівництвомКомісіїГромадськогоконтролювусіхрайонахобласті.

По-друге,цезахист і запобігання порушенням праввласників,ко-ристувачів,орендарівземлітаосіббезземліпідчасвпровадженняреформи.Виконанняцієїфункціїзабезпечуєтьсячерезчленствоуплатформіправозахисниківтаюристів.

Виконання цих функцій зробить Громадську платформу для керів-ництва області інструментом моніторингу виконання прану рефор-ми та джерелом зворотного зв’язку від виборців, а для громадян – способом захистити права власників, користувачів, орендарів земельних ділянок, які можуть бути порушені під час впровадження ринку земель.

Мережева структура Громадської платформи, залучення представ-никівусіхгрупінтересівдомоніторингуроботиорганів,відповідаль-них за земельну реформу, забезпечить постійну комунікацію міжсуспільством івладоютадастьзмогуконсолідуватизусиллязацікав-ленихсторінімінімізуватиризики,особливогострідлянайвразливі-шихгрупнаселення,зокремаселян,представниківмалогоземельногобізнесу,землевласників,орендарівікористувачівземельнихділянок,через зняття мораторію на продаж земель сільськогосподарськогопризначення.

Для керівництва області – джерело зворотного зв’язку від виборців

Для керівництва області – джерело зворотного зв’язку від виборців


Організаційна структура Громадської платформи

Длязабезпеченнявиконаннязавдань,якістоятьпередГромадськоюплатформою,длянеїбулообраномережевуструктуру,якаскладаєть-сязцентральногота22осередків,щоформуютьсяукожномурайо-ніДніпропетровськоїобласті.Їхнюроботукоординуєтапредставляєцентральнийосередок,локалізованийуДніпропетровську.

Рисунок 1.Організаційна структура Громадської платформи

ФормуванняГромадськоїплатформипочинаєтьсязістворенняініціа-тивної групи, до якої входять представники всіх зацікавлених сто-рін–іприроднихприхильниківреформи,іприроднихопонентів.

ІніціативнагрупаєосновоюдляформуванняцентральногоосередкуГромадськоїплатформи,якийкоординуєроботу22районнихінадаєрезультатимоніторингукерівництвуобласті.

Очолює Громадську платформу Голова. Його обирають члени плат-формиголосуванням.

Центральний осередок Громадської платформиЦентральнийосередокГромадськоїплатформимаєдваоргани:органі-заційно-координаційний–Секретаріатімоніторинговий–КомісіюГромадськогоконтролю.ЧленівСекретаріату іКомісіїГромадськогоконтролюобираютьметодомголосування.

Секретаріат Громадської платформи–орган,щоформуєтьсяізчле-нівплатформиівідповідаєзаорганізаціютакоординаціюроботивсіхчленів.

Секретаріатзабезпечує:

створенняіфункціонуванняКомісіїГромадськогоконтролюта22районнихосередківГромадськоїплатформи;

взаємодію між структурними підрозділами платформи: передачуінформаціїчерезсистемуінтернет-розсилок,розповсюдженняро-

Секретаріат – це організаційно-координаційний відділ Громадської платформи

Секретаріат – це організаційно-координаційний відділ Громадської платформи


бочихматеріалівміжучасникамиГромадськоїплатформита іншівнутрішнікомунікації;

взаємодіючленівплатформизпредставникамиорганівмісцевогосамоврядування, відповідальними за впровадження земельної ре-форми;

публічненаданнякерівництвуобластірезультатівмоніторингу;

розповсюдженняінформаціїпродіяльністьплатформисередГро-мадськостітажурналістів;

організаціюЗ’їздурайоннихосередківплатформикожнітриміся-ці;

наданняюридичнихконсультаційзпитаньземельнихвідносинза-галомівДніпропетровськійобластізокрема;

наданняконсультаційщодовступувГромадськуплатформуновихчленів;

адмініструєроботуінтернет-сайтутасоціальнихмережГромадсь-коїплатформи.

ДлязабезпеченняцихфункційСектертаріатскладаєтьсяізсекретаря,прес-секретаря таюриста. За потреби секретаріат може делегуватипевніповноваженняіншимчленамГромадськоїплатформи.

Комісія Громадського контролю–цеорганГромадськоїплатформи,щозаймаєтьсямоніторингомдотриманняправвласників,орендарів,користувачівземельнихділяноктаосіббезземлі,атакожзапобіган-нямпорушеннямізахистомправгромадянпідчасвиконаннязавданьреформуДніпропетровськійобласті.

КомісіяГромадськогоконтролюзабезпечує:

моніторинг виконання завдань земельної реформи у Дніпропе-тровськійобласті;

забезпечення інструментамимоніторингувсіхчленівГромадськоїплатформи;

збір,опрацюваннятааналізматеріалівмоніторингурайонів;

підготовкувсіхматеріалівдлящомісячногонаданнярезультатівмо-ніторингукерівництвуобласті;

наданняконсультаційщодомоніторингутаможливостізапобіганняпорушеннямправчерезучастьуГромадськійплатформі;

коментує результатимоніторингу та діяльність Громадської плат-формиуЗМІ.

УКомісіїГромадськогоконтролюпрацюютьГоловаКомісії,секретар,юристи-аналітики, представники всіх зацікавлених сторін. КоженрайоннийосередокмаєсвогопредставникаКомісії,якийзабезпечуємоніторингнамісцях.

Районні осередки Громадської платформиДо складу кожного районного осередку входять представники заці-кавленихсторінізцьогорайону,юристабоправозахисник,предста-виккомісіїГромадськогоконтролютасекретар.

Комісія Громадського контролю – це моніторинговий орган платформи

Комісія Громадського контролю – це моніторинговий орган платформи

10 Створення Громадської платформи впровадження реформи

22 райони Дніпропетровської області – 22 осередки Громадської платформи

АпостолівськийВасильківськийВерхньодніпровськийДніпропетровськийКриворізькийКриничанськийМагдалинівськийМежівськийНікопольськийНовомосковськийПавлоградський

ПетриківськийПетропавлівськийПокровськийП'ятихатськийСинельниківськийСолонянськийСофіївськийТомаківськийЦаричанськийШироківськийЮр'ївський

Основніфункціїрайонногоосередку:

моніторингпорушеньпідчасвиконаннязавданьреформи;

наданняконсультаційщодозахиступравпідчасвпровадженнязе-мельноїреформигромадянам;

щомісячненаданнярезультатівмоніторингукерівництвурайонноїради;

щомісячнапередачарезультатівмоніторингудоКомісіїГромадсь-когоконтролю.

КожнітримісяцівідбуваєтьсяЗ’їздрайоннихосередків,підчасякогопроводитьсямозковийштурмдляобговореннярезультатівмоніторин-гу,прийняттячивиключеннячленів і визначенняподальшихкроківдляГромадськоїплатформи.З’їзд імозковийштурморганізовуєСе-кретаріатПлатформи.

Правова форма Громадської платформиПершимзавданнямГоловиплатформитаСекретаріатуєвибіропти-мальноїправовоїформидляГромадськоїплатформи,щозабезпечитьїїефективнуроботу.

Методичний посібник 11

Оскільки засновниками Громадської платформи є представники за-цікавленихсторін–фізичніособи,можливоюправовоюформоюєгромадськаорганізація.

Середіншихможливихправовихформ–асоціація,консорціум,спіл-каоб’єднаньгромадян,профспілка.

Відповіднодообраноїорганізаційно-правовоїформисекретаріатна-бираєнеобхіднихдодатковихпрацівниківабоделегуєдеякіповнова-женнякомпетентнимчленамплатформи.


Членство в Громадській платформі

ДляефективногофункціонуванняГромадськоїплатформиізабезпе-чення об’єктивногомоніторингу до неї повинні увійти і прихильни-киринкуземлі,щовиступаютьзаскасуваннямораторіюнапродажземель сільськогосподарського призначення, і його противники,щовиступають проти прийняття Закону «Про ринок земель», а такожправозахисникитаюристи,журналісти,представникигромадянсько-госуспільства.

ЧленствовГромадськійплатформієдобровільним.

УсічлениГромадськоїплатформимаютьрівніправа.КрімчленствауГромадськійплатформівониможутьбутичленамиіншихгромадськихоб’єднань.

Противники і прихильники ринку земель�

Противники ринку земель

Власники земельних ділянок,які не мають можливості оброблятисвою землю і хочуть її продати(заоцінкамиекспертів,цеблизькочвертівласниківземлі),–черезбракінформаціїцігромадянипе-реважнопобоюються,щоунихземлюпростозаберутьзабезцінь.

Власники земельних ділянок, які самі обробляють свою землю і не хочуть її продавати(фермериічлениособистихселянськихго-сподарств),–черезбрак інформаціїці громадянипереважнопо-боюються,щоунихземлюзаберуть,томувиступаютьпротиринкуземлі.

Фермери і сільськогосподарські підприємства, які використову-ють (орендують) землі,побоюються,щочереззапровадженнярин-ку вони будуть позбавлені можливості подальшого використанняземлі.

Громадяни, які не мають землі,алепобоюються,щоземельнаре-формапозбавитьїхможливостікористуватисяземлямиГромадсь-когофонду,виходидолісів іводнихресурсів (річки,озера,моря)вонивтратять,ботіперетворятьсянаприватнітериторії.

Прихильники ринку земель

Сучасні холдингові виробничо-збутові аграрні структури – хо-чутьлегалізуватисвої земельнімасиви,вжесформованівумовахпереважнотіньовогоринку.

Представники малого та середнього бізнесу –власникифермерсь-ких господарств, які утвердилисяв аграрномувиробництві тахо-чутьйогорозширитина засадахнарощування земельнихмасивіввласнихгосподарств.

3 ВитягзПублічногодокументапроземельнуреформувДніпропетровськійобласті,підготовленого в рамках проекту МЦПД «Створення Громадської платформивпровадженняземельноїреформиуДніпропетровськійобласті длямоніторингувиконаннязавданьреформитазахиступраввласників,користувачівтаорендарівземельнихділянок»,www.icps.com.ua,oblrada.dp.ua.


Представники банківського капіталу,зокремаіноземного,якіро-блятьставкуназастосуванняіпотекиваграрномусекторіУкраїни.

Закордонні та вітчизняні інвестори,яківбачаютьвУкраїніпредметдлязапровадженнявеликихінвестиційнихпрограм.

Власники земельних ділянок,якінемаютьзмогиоброблятисвоюземлю,прагнутьїїпродатитавірять,щоцивілізованийринокземлідастьїмзмогуотриматизанеїгіднуплату.

Хто може бути членом Громадської платформи?ЧленамиГромадськоїплатформиможутьстатиособи,якіподіляютьметутазавданняГромадськоїплатформи,прагнутьбратиучастьу їїдіяльності.

Членство у Громадській платформі може бути індивідуальне абоколективне.

ІндивідуальнимичленамиГромадськоїплатформиможутьбутифізич-ніособи,якідосягли�4років.

Колективнимичленамиможутьбутиоб’єднаннягромадян,зареєстро-вані(легалізовані)згіднозчиннимзаконодавствомУкраїни,колекти-ви підприємств, установ, організацій, господарських товариств, якімаютьнаметібратибезпосереднюучастьумоніторингувпроваджен-няземельноїреформиуДніпропетровськійобластітазахистіправ,якіможутьбутипорушеніпідчасвиконаннязавданьреформи.

КолективнічлениГромадськоїплатформиберутьучастьуїїдіяльностічерезсвоїхповноважнихпредставників.

Як стати членом Громадської платформи?Усі учасники ініціативної групи під час третього мозковогоштурмупідпишутьМеморандумпростворенняГромадськоїплатформиіста-нутьїїчленами.

Усіохочі статичленамиГромадськоїплатформи,якінебулив ініці-ативнійгрупі,маютьправовисунутисвоюкандидатуру,заповнившизаявутаанкету(Додатки 1, 2).

РозглядзаявпрочленствоуплатформівідбуваєтьсякожнітримісяціпідчасЗ'їздурайоннихосередківметодомголосування.

Докладнішеусі питання, пов’язані з членством, описановПоложен-ні про членство у громадській платформі впровадження земельної ре-форми у Дніпропетровській області(Додаток 3).

Прихильниками і противниками реформи можуть бути індивідуальні або колективні члени

Прихильниками і противниками реформи можуть бути індивідуальні або колективні члени

1� Створення Громадської платформи впровадження реформи

Етапи створення Громадської платформи

ФормуванняГромадськоїплатформиуДніпропетровськійобластівід-буваєтьсяуп’ятьетапів.

Напершомуетапі(грудень20��)відбувалисяобговоренняземельноїреформинаДніпропетровщині таконцепції створення іфункціону-вання Громадської платформи. Обговорення проходили у форматімозковихштурмівзаучастіпредставниківусіх груп інтересів,пред-ставниківвладиобласті,журналістівіправозахисників.

Рисунок 2. Етапи формування Громадської платформи

За результатами обговорень на другому етапі (січень–лютий 20�2)булорозробленометодологічнубазудляфункціонуванняГромадськоїплатформи, зокрема документи щодо структури платформи, Поло-женнящодочленствауГромадськійплатформі,взаємодіїструктурнихпідрозділів, взаємодії платформи з органами влади та керівництвомобласті, інструментів Громадського моніторингу виконання завданьреформи. Всі думки і пропозиції, висловлені під час обговорень напершомуетапі,врахованоівнесеноупроміжнітаостаточніваріантидокументів.

Натретьомуетапі(березень20�2)відбулосяузгодженняключовихпо-ложеньфункціонуванняГромадськоїплатформиміжпредставникамипротивників і прихильників реформи та правозахисниками. Найак-тивнішіучасникиобговорень,якіпредставляютьрізнізацікавленісто-рони, увійшли до ініціативної групи,що підписалаМеморандум про створення Громадської платформи (Додаток 4). Остаточні варіантивсіх документів і Громадська платформа представлені ініціативноюгрупоювДніпропетровськуіКиєві.

Підчасчетвертогоетапу(зквітня20�2)відбуваєтьсяформуванняСек-ретаріатутаКомісіїГромадськогоконтролю.Післяїхстворенняпочи-наєтьсяп’ятийетап–презентаціїГромадськоїплатформиврайонахіформування22районнихосередківплатформи.

Ініціативна група підпише Меморандум про створення Громадської платформи

Ініціативна група підпише Меморандум про створення Громадської платформи

Методичний посібник 1�

Процедури взаємодії Громадської платформи з органами місцевого самоврядування

ВзаємодіяГромадськоїплатформитаорганіввладивідбуваєтьсянаре-гулярнійосновітанавсіхрівняхфункціонуванняплатформи.

Рисунок 3. Взаємодія з органами влади

КожногомісяцяосередкинадаютьрайонниморганамсамоврядуваннянаДніпропетровщинірезультатимоніторингувпровадженняземель-ноїреформитавипадківпорушеньправдніпропетровцівкерівництвусвогорайону.

Надання результатів моніторингу керівництву області відбуваютьсяпублічноуформатігромадськихслуханьіпрес-конференційзаучастіпредставниківрайоннихосередків,представниківорганів,відповідаль-нихзавпровадженняземельноїреформи,журналістівігромадськостіДніпропетровщини.ПрезентаціїорганізовуєСекретаріатГромадськоїплатформи,якийузгоджуєзкерівництвомобластізручнийчас,місцетаучасниківпрезентації.Комісіягромадськогоконтролюготуєтапре-зентуєматеріалимоніторингу:збирає,обробляє,аналізуєрезультати,отриманізусіхрайонівобласті.


Моніторинг впровадження земельної реформи

Моніторингвпровадженняземельноїреформи–цепостійнеспосте-реження за процесом виконання завдань реформи органами владиДніпропетровськоїобласті,відповідальнимизавпровадженнярефор-ми,длязапобіганняпорушеньправчизахистувласників,користува-чів,орендарівземлі,чиїправабулопорушеновперебігуреформи.

Об’єкти громадського моніторингу на Дніпропетровщині – це:

діяльністьорганіввладитаїхпосадовихосіб,спрямовананавпро-вадженняземельноїреформивДніпропетровськійобласті;

діяльність організацій, установ чи підприємств,щофінансуютьсятакимиорганамиабоздійснюютьвласнудіяльністьзїхньогодозво-лу,спрямованунавиконаннязавданьреформи.

Длязабезпеченнявиконаннязавданьреформи,громадськогоконтро-люзароботоюорганіввладитавирішенняпроблем,щовиникаютьпідчасїївпровадження,члениГромадськоїплатформиздійснюватимутькомплексниймоніторинг, якийпередбачає використаннянабору ін-струментівмоніторингу.

Моніторингзабезпечитьзворотнийзв’язоквідгромадськості–заці-кавленихсторініправозахисників–доорганівдержавноївлади.

Громадська платформа веде постійне спостереження за реформою в області

Громадська платформа веде постійне спостереження за реформою в області


Інструменти громадського моніторингу

Доінструментівгромадськогомоніторингу,якіможутьвикористову-ватичлениГромадськоїплатформи,належать:

візуальнеспостереження;

аналізповідомленьгромадян;

опитування;

інформаційнізапити;

громадськіслухання;

громадськіекспертизи.

Візуальне спостереженняЗдійснюють члени громадської платформи за діями працівників ор-ганіввладипідчасвпровадженняземельноїреформи,зокремавидачікадастровихномерів,розмежуванняземельнихнаділівіпродажузе-мельнихділянок.ВізуальнеспостереженняздійснюютьусіучасникиГромадської платформи і йогоможнафіксувати уформаті аудіо- тавідеозаписів.

Аналіз повідомлень громадян і ЗМІАналізповідомленьякметодмоніторингуміститьвивченняповідом-лень іматеріалівузасобахмасової інформаціїтазверненьгромадяндовідповіднихінституцій,пов’язанихізвпровадженнямземельноїре-формиуДніпропетровськійобласті.

Об’єктианалізу:

повідомленнятаматеріалиупресі,нарадіотателебаченні,вінтер-нет-виданнях;

зверненнягромадяндоправозахиснихорганізаційобласті,служби«Гарячалінія»,Громадськоїплатформитаїїчленів.

Предметоманалізуєвпровадженняземельноїреформивобласті,по-зитивнийдосвід,проблеми,щовиникаютьпідчасвпровадженняре-форми, неправомірні дії представників влади, які відповідають завпровадженняреформи,зокремавизначаютьмежіземель,відповіда-ютьзавидачукадастровихномерівісупроводжуютьпроцесикупівлі,продажучиорендиземлі.

Аналізпроводитьсякількіснийтаякісний.

Кількіснийаналізпередбачає:

обчисленнякількостізверненькожноготипувкожномурайоні;

порівняннякількостізверненьувідсотковомурозрізіщодо:

проблем,зякимизвертаютьсячипроякіпишутьуЗМІ;

загальноїситуаціївусіхрайонах;

щомісячноїдинамікиповідомленьурайонах.

Члени платформи аналізують і проблеми впровадження реформи, і позитивний досвід

Члени платформи аналізують і проблеми впровадження реформи, і позитивний досвід


Якіснийаналізпроводитьсянаосновікількісногоаналізу.Вякісномуаналізіз’ясовуютьпричинипроблем,щовиникають,ідаютьрекомен-даціїщодозапобіганнявиникненнюїхумайбутньому.

Якіснийікількіснийаналізнадаютьсередіншихкерівництвурайонівтаобласті.

ОпитуванняЗавданняопитування–збірякомогабільшоїкількостіінформаціїпроперебігвпровадженняреформивіднаселення.

Опитуванняумоніторингуможнавикористовуватиякметодзборуін-формаціїпроземельнуреформуабоякінструментперевіркиінфор-мації, отриманої від візуальних спостережень, аналізу повідомленьЗМІтазізверненьгромадян.

Інформаційні запитиЗгіднозістаттею�9ЗаконуУкраїни«Продоступдопублічноїінфор-мації»4 інформаційнийзапит–це«проханняособидорозпорядни-ка інформації надати публічну інформацію, що знаходиться в йоговолодінні».

Закон«Продоступдопублічноїінформації»від9травня20��рокуна-даєширокіправатаможливостіпростимгромадянамУкраїнинаот-риманняпублічної інформації,ачиновниківзобов’язуєнадаватицюінформаціюувизначенийтермін–впродовжп’ятидіб.

ЗгіднозцимЗакономГромадськаплатформамаєправоподатизапитдоорганувладинаотриманнябудь-якоїінформаціїщодовпроваджен-няземельноїреформи,якоюцейорганвладиволодіє.

Закон також передбачає, що органи влади Дніпропетровщини, які впроваджують реформу, зобов’язанівпродовжп’ятиднівоприлюдню-ватисвоїрішення,зокремарозміщуватиїхнавласномувеб-сайті.

Громадські слуханняЗакон України «Про місцеве самоврядування в Україні»5, зокремастаття �3, передбачає: «Територіальна громадамаєправопроводитиГромадськіслухання–зустрічатисяздепутатамивідповідноїрадитапосадовимиособамимісцевогосамоврядування,підчасякихчлените-риторіальноїгромадиможутьзаслуховуватиїх,порушуватипитаннятавноситипропозиціїщодопитаньмісцевогозначення,щоналежатьдовідомамісцевогосамоврядування».

Громадськаплатформаможевикористовуватигромадськіслуханняідлязборунеобхідноїінформації,ідлянаданнярезультатівмоніторин-гукерівництвуобластітаобговоренняпроблеміперспективвпровад-женняземельноїреформиврайонахтаобласті,атакождлярозглядускарггромадянщодопорушенняїхніхправ.

Пропозиції,яківносятьсязарезультатамиГромадськихслухань,підля-гаютьобов’язковомурозглядуорганамимісцевогосамоврядування.

4 Закон України «Про доступ до публічної інформації» №2939-�7, від�3.0�.20��,http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2939-�7.

5 ЗаконУкраїни«ПромісцевесамоврядуваннявУкраїні»№280/97-вр,останнявер-сіявід0�.0�.20�2,http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D�%80.

Результати моніторингу презентуються щомісяця на громадських слуханнях

Результати моніторингу презентуються щомісяця на громадських слуханнях


Громадськіслуханнядляпредставленнярезультатівмоніторингувід-буваютьсяразнамісяцьуДніпропетровськійобласнійрадізаучастікерівництваобласті,представниківзацікавленихсторін,правозахис-ників,громадськостітажурналістів.

Громадські слухання готують спільно представники влади та члениСекретаріатуГромадськоїплатформи.

Під час проведення громадських слухань ведеться детальнийпрото-кол,уякомузафіксованотему,час,місцепроведення,кількістьучас-ників,пропозиції,результатиголосувань,зокремарейтингових,уразінаявностітакожінформаціїпрорізніпроектирішень,звернення,вис-новкиірекомендаціїслухань.

Рішеннянагромадськихслуханняхприймаютьвідкритимголосуван-ням та оформлюють резолюцією. Резолюцію громадських слуханьразом із протоколомпередаютьнарозгляд керівництву області, якемаєвинестирішеннязпитання,щодоякогопроводилисягромадськіслухання,йоприлюднюютьрезультатирозгляду.

Громадська експертизаГромадська експертиза призначається за результатами проведенихгромадськихслуханьіспрямовананаздійсненняконтролювнайбільшпроблемнихзонахвпровадженняземельноїреформивобласті.

Експертамиможутьбутипредставникиплатформи,органимісцевогосамоврядування,представникиЗМІтанезалежніспостерігачі.

Громадськуекспертизуможназдійснюватитакимиметодами:

аналізуванняофіційнихдокументів:звітівпровиконанняпрограмобласті,пов’язанихзвиконаннямземельноїреформичипроблема-ми,якігромадськаекспертизаставитьнаметіперевірити,штатногорозпису,законівіположеньпровідповідніорганивиконавчоївла-ди,посадовихінструкційпрацівниківвідповідногооргану;

формалізованіінтерв’ю–використовуютьсяпідчасекспрес-опи-туванняпосадовців,колинеобхідношвидкодізнатисяпозиціюор-ганувиконавчоївладищодопевногопитання;

глибинні (неформальні) інтерв’ю– застосовують до експертизипроблеми,інформаціїпроякунемаєвофіційнихдокументахабоназапитпроякунеможливоотримативписьмовійвідповіді;

спостереження–відбуваютьсяпідчасбезпосередньоїучастівро-ботівідповіднихорганіввлади,діяльністьякихпіддаєтьсяекспер-тизі;

фокус-групи – використовують для глибоких обговорень щододіяльностіорганіввладипідчасвпровадженняреформи.Участьуфокус-групахберутьпредставникиоднієїгрупи–посадовціодно-горівня,мешканціконкретноїтериторії,правозахисники.Підчасфокус-групвідбуваєтьсярозгляддвох–п’ятидобрепідготовленихпитань,якийтриваєблизькодвохгодин.Увільнійдискусіїучасни-ки розповідають про своє розуміння проблеми, висвітлюють свійдосвідупорушенійтемі,атакождаютьбагатонепрямоїінформаціїзтеми.

Керівництво області виносить рішення щодо питань, які виносилися на Громадські слухання

Керівництво області виносить рішення щодо питань, які виносилися на Громадські слухання

Громадська експертиза проводиться для контролю в найбільш проблемних зонах

Громадська експертиза проводиться для контролю в найбільш проблемних зонах


Об’єктивність Громадського моніторингу забезпечують:

одночаснимзастосуваннямкількохінструментівмоніторингу(звер-нень,інформаційнихзапитів,опитувань,громадськихслухань,гро-мадськоїекспертизитощо);

використанням різних за змістом і походженням інформаційнихджереліресурсів;

активною участю громадян та інститутів громадянського суспіль-стваумоніторингу;

професійністювиконавцівізаздалегідьрозробленоюстратегією;

наявністю інформаційної кампанії, підтримкою процесу моніто-рингупредставникамиЗМІ.

Одночасне використання всіх інструментів моніторингу забезпечує його об'єктивність

Одночасне використання всіх інструментів моніторингу забезпечує його об'єктивність


Інформування про діяльність Громадської платформи

Розповсюдження інформації у Дніпропетровській області та в усійУкраїніпродіяльністьГромадськоїплатформизабезпечуєСекретарі-ат.Такеінформуваннявідбуваєтьсячерезбезпосередніконтракти,за-собимасової інформації,розповсюдження інформації в інтернеті тачерезсоціальнімережі.

Безпосередній контактТакийспосібвикористовуютьнавсіхетапахформуванняГромадськоїплатформи.Важливезначенняособистеспілкуваннямаєпідчаспре-зентаційурайонахдляствореннямережі22осередків.

Безпосереднійконтактізчленамиплатформивідбуваєтьсяпідчасосо-бистихзустрічейзпредставникамигромад,активістамиобласті,жур-налістами, під час надання правових консультацій власникам, орен-дарям ікористувачамземельнихділянокщодозахисту їхніхправзадопомогоюГромадськоїплатформи.

Безпосередній контакт є ефективним інструментом поширення ідеїгромадського моніторингу впровадження земельної реформи і даєзмогу залучити до діяльності платформи нових членів. Противникиреформи зможуть отримати відповіді на запитання, як їм захиститисвоїправа,априхильникизрозуміють,якчерезГромадськуплатфор-музможутьособистосприятиупроведенніреформи.

Засоби масової інформаціїОсобистаучастьжурналістівумоніторингу,їхчленствоуГромадськійплатформі,організаціязустрічейз їїчленамитанаданнякоментарівщодороботиплатформизабезпечатьувагужурналістівдоїїдіяльностітаматеріалиуЗМІпронеї.

Регулярні інформаційні приводи забезпечить постійне розповсюд-женняінформаціїпрорезультатидіяльностіГромадськоїплатформисереджурналістівіЗМІобластійУкраїни.Регулярнимиінформацій-нимиприводамибудуть:

розсилкапрес-релізівобласнимівсеукраїнськимЗМІ–�раз/мі-сяць;

проведення прес-конференцій щодо результатів моніторингу –�раз/місяць;

запрошення представників ЗМІ на громадські слуханнящодо ре-зультатівмоніторингу.

ІнтернетДіяльністьплатформипотребуєстворенняінтернет-ресурсу,якийпо-єднавбизасібобмінуінформацієюміжчленамиплатформитаінстру-ментрозповсюдженняінформаціїназовні.

Додатковимиресурсамидлярозміщення інформаціїпроГромадськуплатформу,яківикористовуютьвжесьогодні інадалібудутьпідтри-

Чотири канали інформування: безпосередній контакт, ЗМІ, інтернет, соціальні мережі

Чотири канали інформування: безпосередній контакт, ЗМІ, інтернет, соціальні мережі


муватиплатформу інформаційно,євеб-сайтиМіжнародногоцентруперспективнихдосліджень,Дніпропетровськоїобласноїради,Міжна-родногофонду«Відродження»,Творчогооб’єднання«Славута».

Достворенняінтернет-ресурсуГромадськоїплатформиефективнимиінструментамиможутьбутирозміщенняінформаціїусоціальнихме-режахівикористаннягруповихрозсилоксистемиGoogleGroups.

Google Groups дають змогу оперативно розповсюджувати інформа-ціютадокументипоміжчленамиплатформи і координуватиспільнідії.ВсяінформаціяєдоступноюлишедлячленівГрупи.

Соціальні мережіСоціальнімережієзасобамимасовоїкомунікаціїічиненайшвидшимінструментомдлярозповсюдженняінформаціївмережіінтернет.

ЩобГромадськаплатформабулавідомоюширокійгромадськостіобо-в’язковимєстворенняїїпрофілівуFacebook,Twitter,Google+,Вкон-тактетарозміщеннявсіхвідеоматеріалів,зібранихпідчасствореннята у процесі функціонування Громадської платформи на окремомуYouTube-каналі.

Використанняцихінструментівмасовоїкомунікаціїдастьзмогупере-творитивеликучастинуукраїнцівнаактивнихспостерігачівікомен-таторів впровадження земельної реформи у Дніпропетровській об-ластітапопуляризуватипозитивнийдосвідна іншіобластійна іншіреформи.


Додаток 1

Заява на вступ до Громадської платформи

Зразок

Членам Громадської платформи впровадження земельної реформи у Дніпропетровській області

ПІБ(повністю)

представника (дляколективногочленства)

ЗАЯВА

Для ефективного впровадження земельної реформи, зокрема здійс-неннямоніторингувиконанняїїзавданьуДніпропетровськійобластівідповідальними органами влади та захисту прав власників, оренда-рів,користувачівземельнихділянокігромадянбезземлі,прошу/симоприйнятимене/насдоскладуГромадськоїплатформи.

Гарантую/ємодотриманняпринципівдіяльності,викладенихуМемо-рандумі про створення Громадської платформи, а саме: відкритості,рівності,неупередженості,достовірності,демократичності,об'єктив-ності,публічностідій,громадськоїактивностіучасників.

«»20�_р. (особистийпідпис)

Заявузареєстровано«» 20�_р.

Заявурозглянуто«»20�_р.

Резолюція

(задовольнити,відмовити)

Причинавідмови

Підписвідповідальноїособи


Додаток 2

Анкета кандидата на вступ до Громадської платформи

Зразок

ПІБ Контактний телефонЕ-mailSkype

Назва організації Інтернет-сторінка

Члени Громадської платформи, які надають рекомендації

ПІБНазва організаціїКонтактні телефониЕ-mail

Участь в інших коаліціях/партнерствах на момент вступу до Громадської платформи

Назва коаліції Основна мета

«»20�_р. (особистийпідпискандидата)


Додаток 3

Положення про членство у Громадській платформі впровадження земельної реформи

у Дніпропетровській області

Зразок

Стаття 1. Членство в Громадській платформі�.�.ЧленамиГромадськоїплатформиможутьбутиособи,якіподіля-ютьметутазавданняГромадськоїплатформи,прагнутьбратиучастьуїїдіяльності,відповідаютьвимогаміприйнятідоГромадськоїплатфор-миЗ’їздомрайоннихосередківупорядку,встановленомувнутрішнімидокументамиГромадськоїплатформи.

�.2.ЧленствоуГромадськійплатформіможебути індивідуальнеабоколективне.

�.3.Індивідуальними членами Громадської платформи можуть бутифізичніособи,якідосягли�4років.

�.4.Колективнимичленамиможутьбутиоб’єднаннягромадян,заре-єстровані(легалізовані)згіднозчиннимзаконодавствомУкраїни,ко-лективипідприємств,установ,організацій,господарськихтовариств,якімаютьнаметібратибезпосереднюучатьумоніторингувпровад-ження земельної реформи у Дніпропетровській області та захистіправ,якіможутьбутипорушеніпідчасвиконаннязавданьреформи.

ВступдоГромадськоїплатформинаправахїїколективногочленанеспричиняєавтоматичногозарахуваннячленівколективуіндивідуаль-нимичленамиГромадськоїплатформи.

КолективнічлениГромадськоїплатформиберутьучастьудіяльностіГромадськоїплатформичерезсвоїхповноважнихпредставників.

�.5.УсічлениГромадськоїплатформимаютьрівніправа.

�.6.ЧленствовГромадськійплатформієдобровільним.

�.7.ЧлениГромадськоїплатформиможутьбутичленами іншихГро-мадськихоб’єднань.

Стаття 2. Кандидати на вступ до Громадської платформи2.�.КандидатомнавступдоГромадськоїплатформиєособа,якаподі-ляєїїціліізавданнятависловилабажаннянабутистатусучленаГро-мадськоїплатформи.

2.2.Особа набуває статусу кандидата на вступ до Громадської плат-формипісляподаннядоСекретаріатуГромадськоїплатформизаявиначленство.

2.3.КандидатнавступдоГромадськоїплатформимаєправо:

брати участь у роботі структурних підрозділів ГромадськоїплатформибезправаобраннядокерівнихорганівГромадсь-коїплатформи;


братиучастьупрезентаціїрезультатівмоніторингутанаданніконсультаційпредставникамзацікавленихсторін;

розповсюджувати інформацію про роботу Громадської плат-форми.

Стаття 3. Порядок прийому до Громадської платформи3.�. Прийом членів Громадської платформи здійснюється на під-ставі письмової заяви кандидата до членів Громадської платформи(Додаток�).

Дозаявидодаєтьсяанкета (Додаток2),фотокарткакандидатарозмі-ром3х4такопіядокумента,паспорта.

3.2.КандидатуколективнічлениГромадськоїплатформи,окрімзая-ви,подаєвідповіднерішеннязборівколективупідприємства,устано-ви,організаціїаборішення(протокол)статутногоорганупробажан-ня вступу до Громадської платформи та призначенняповноважногопредставника.

Підприємство,установа,організаціяабооб’єднаннягромадян,колек-тивякихвиявивбажаннябутиколективнимчленомГромадськоїплат-форми,повиннінадатиСекретаріатуГромадськоїплатформи:копіюсвідоцтва про державну реєстрацію, копію установчих документівюридичноїособи,реквізитиюридичноїособи.

3.3.Заявузавстановленоюформоюздоданимидокументаминадсила-ютьдоГромадськоїплатформипоштоюабоподаютьдоСекретаріатуособисто.

3.4.Усіпитання,пов’язанізприйомомдоГромадськоїплатформи,готуєпредставникСекретаріатудорозглядунаЗ’їздірайоннихосередків.

3.5.З’їздрайоннихосередківГромадськоїплатформи,щовідбуваєтьсякожнітримісяці,приймаєрішенняпроприйомабовідмовууприйомідоГромадськоїплатформитаповідомляєпроцеумісячнийтермінздняЗ’їздурайоннихосередків.

РішенняпровступучлениГромадськоїплатформивважаютьприйня-тим,якщозаньогопроголосувалобільшеполовиниучасниківЗ’їзду.

3.6. У разі відмови у прийнятті до Громадської платформи кандида-тунадсилаютьписьмовеповідомленняпровідмову іззазначенням їїпричин.

Якщозаявукандидатабудевідхилено,вінмаєправоподатиновузаявунераніше,аніжчерез6(шість)календарнихмісяцівпісляподачіпо-передньоїзаяви.

3.7. Упродовж 3 (трьох) робочих днів з моменту прийняття до Гро-мадської платформи йому повідомляють (поштою/електронною по-штою)проприйомдоГромадськоїплатформи,атакожнадсилаютьдо-кументитаматеріалиГромадськоїплатформи.

Стаття 4. Права та обов'язки членів Громадської платформи4.�.ЧлениГромадськоїплатформимаютьправо:

братиучастьвуправлінніГромадськоюплатформою;


брати участь в обговоренні та прийнятті рішеньнаЗ’їзді ра-йоннихосередків;

обиратитабутиобранимидоорганівГромадськоїплатформи:Секретаріату,КомісіїГромадськогоконтролю;

вноситипропозиціїщодополіпшеннядіяльності Громадськоїплатформи;

отримувати своєчасну та повну інформацію про діяльністьГромадськоїплатформи;

звертатися до Громадської платформи для захисту своїх за-коннихправтаінтересів;

здійснюватиколективнізаходищодозахистусвоїхінтересів;

братиучастьворганізаційних,навчальних,методичнихтаін-ших заходах Громадської платформи на засадах і в порядку,визначенихрегламентуючимидокументамиГромадськоїплат-форми;

заявлятипро свій статус членаГромадської платформивпу-блічнихзаявах,розповсюджуватиінформаціюпросвоюучастьупрограмахГромадськоїплатформи;

убудь-якиймоментвільновийтизіскладучленівГромадськоїплатформи.

4.2. Члени Громадської платформи зобов’язані:дотримуватисярішеньЗ’їздурайоннихосередківтаіншихор-ганівГромадськоїплатформи;

активнобратиучастьудіяльностіГромадськоїплатформи,ви-конуватипокладенінанихфункціїтазавдання,сприятивпро-вадженнюземельноїреформиуДніпропетровськійобласті;

підтримуватиавторитетГромадськоїплатформи,утримувати-сявідвчиненнядій,якісуперечатьїїстатутнимцілям,підрива-ютьпрестижГромадськоїплатформи.

Стаття 5. Облік членів Громадської платформи5.�.Облікчленів ікандидатівучлениГромадськоїплатформиздійс-нюєСекретаріат.

5.2.УповноваженийпредставникСекретаріатуведеелектроннийоб-лікчленівГромадськоїплатформи.

Стаття 6. Припинення членства в Громадській платформі6.�. Членство в Громадській платформі може бути припиненовнаслідок:

добровільноговиходузГромадськоїплатформи;

виключеннязіскладучленівГромадськоїплатформи;

ліквідаціїколективногочленаГромадськоїплатформи.

6.2. Добровільне припинення членства в Громадській платформіздійснюють через подання письмової заяви до членів Громадськоїплатформи.


КолективнийчленГромадськоїплатформиподаєзаявупровихідче-резсвогоповноважногопредставникаабопоштою(електронноюпо-штою). До заяви додається рішення зборів колективу підприємства,установи,організаціїаборішення(протокол)статутногооргануГро-мадськоїорганізаціїпровихідзчленівГромадськоїплатформи.

РішенняПравліннявразідобровільногоприпиненнячленстваневи-магається.Датоюприпиненнячленстваєдатаподаннязаяви.

6.3.ЧленаможебутивиключенозГромадськоїплатформирішеннямПравліннязанаявностіоднієїзтакихпідстав:

недотриманняпринципівГромадськоїплатформи;

вчинення дій, що суперечать меті та завданням ГромадськоїплатформиабонегативновпливаютьнарепутаціюГромадсь-коїплатформи;

завданняшкодиГромадськійплатформінавмиснимидіями.

РішенняпровиключеннязчленівГромадськоїплатформиприймаютьна засіданніЗ’їздурайоннихосередківГромадськоїплатформипро-стоюбільшістюголосів.

ВиключеннячленазГромадськоїплатформипозбавляєйогоправанаповторнийвступдонеївпродовж3(трьох)років.

6.4.РішенняпроприпиненнячленствавГромадськійплатформівразіліквідаціїколективногочленаприймаютьназасіданніЗ’їздурайоннихосередківпростоюбільшістюголосівприсутніх.

УразіліквідаціїколективногочленаГромадськоїплатформипраців-никиліквідованоїюридичноїособи(об’єднання)заїхньоюзаявоюмо-жутьнабутиіндивідуальногочленства.Повторневнесеннявступноговнескуневимагається.

6.5.РішенняпроприпиненнячленстваабовиключеннязчленівГро-мадської платформи надсилають виключеному члену впродовж �0днівздатиприйняття.

Стаття 7. Порядок затвердження, внесення змін і доповнень до цього Положення7.�.ЦеПоложеннянабуваєчинностізмоментуйогозатвердженняЗ’їз-домрайоннихосередківГромадськоїплатформи.

7.2.ЗмінитадоповненнядоцьогоПоложенняможутьвиноситисянарозглядПравліннячленамиГромадськоїплатформи,керівнимитаін-шимиорганамиГромадськоїплатформитанабуваютьчинностіпісляїхзатвердженняЗ’їздомрайоннихосередківГромадськоїплатформи.


Додаток 4

МЕМОРАНДУМ

МЕМОРАНДУМ між Дніпропетровською обласною радою

та ініціативною групою зі створення «Громадської платформи впровадження земельної реформи у Дніпропетровській області»

Дніпропетровськ �5березня20�2року

ДніпропетровськаобласнарадавособіїїголовиУдодаЄвгенаГриго-ровича, який діє на підставі Закону України «Промісцеве самовря-дуваннявУкраїні», з одногобоку, та ініціативна група зі створення«ГромадськоїплатформивпровадженняземельноїреформиуДніпро-петровськійобласті»–зіншого(далі–Сторони),уклалицейМемо-рандумпротаке:

Для сприяння законному впровадженню земельної реформи гро-мадськість Дніпропетровської області вирішила визначити основніпріоритетивпровадженняземельноїреформизадлязабезпеченняза-конності,захиступрав,інтересівзаінтересованихсторінізапобіганнякорупції.

Такадемократична ініціативадасть змогуорганамвиконавчої владитамісцевогосамоврядуванняДніпропетровськоїобластіпідтримуватимаксимальночіткийзворотнийзв’язокзусімазаінтересованимисто-ронамиупроцесівпровадженняземельноїреформи.

Сьогодні потрібні гарантії реального, а не декларованого наглядузапроцесомупровадженняреформвУкраїні, аджепитаннярефор-мування, а особливо питання земельної реформи, стосується всіх ікожного.

1. Загальні положення

ЦейМеморандумєдоговірнимактомміжДніпропетровськоюоблас-ноюрадоютаініціативноюгрупоюзістворення«Громадськоїплатфор-мивпровадженняземельноїреформиуДніпропетровськійобласті».

Меморандум спрямований на забезпечення створення та функціо-нування«Громадськоїплатформивпровадженняземельноїреформиу Дніпропетровській області»,що, з одного боку, дасть змогу реґіо-нальним органам влади підтримувати зворотний зв’язок із правоза-хисникамитасторонами,заінтересованимивземельнійреформі,азіншого–правозахисникита заінтересовані сторонибудутьпочуті ізможутьвідстоюватисвоїінтересизаконнимиспособами.

ЗавданняцьогоМеморандуму–забезпечитиформуванняіпідтримкусоціальногопартнерства,взаємноїдовіри,співпрацітавзаємодіїміжвладою і громадянами через упровадження моніторингу виконаннязавданьземельноїреформи.


2. Основні принципи взаємодії Дніпропетровської обласної ради та ініціативної група зі створення «Громадської платформи впровадження земельної реформи у Дніпропетровській області»

ПідписуючиМеморандум,Сторонидомовилисядотримуватисяусво-їйдіяльностітакихпринципівізасад:

прозоростітавідкритості;

рівностісторін;

неупередженостітадостовірностінаданняінформації;

об’єктивності;

публічностідій;

громадськоїактивностіучасників.

3. Сторони підтверджують свою готовність до таких намірів:

Дніпропетровськаобласнарадазобов’язується:

забезпечитиефективнеіпрозоревпровадженняземельноїрефор-миуДніпропетровськійобласті;

забезпечити підтримку створення «Громадської платформи впро-вадженняземельноїреформиуДніпропетровськійобласті»;

забезпечитиконтрользадотриманнямпринципівіпорядкувзаємо-відносинміжСторонамиМеморандуму;

вжити заходів щодо проведення громадських слухань за участючленів«ГромадськоїплатформивпровадженняземельноїреформиуДніпропетровськійобласті»;

вжити заходів для підтримки процесу моніторингу завдань упро-вадженняземельноїреформи«Громадськоюплатформоювпровад-женняземельноїреформиуДніпропетровськійобласті»тареагу-ваннянайогорезультати;

забезпечитирозглядпроблемнихпитань,внесенихчленами«Гро-мадськоїплатформивпровадженняземельноїреформиуДніпропе-тровськійобласті».

Ініціативнагрупазістворення«Громадськоїплатформивпроваджен-няземельноїреформиуДніпропетровськійобласті»зобов’язується:

створити«Громадськуплатформувпровадженняземельноїрефор-ми уДніпропетровській області» згідно із ЗакономУкраїни «Прооб’єднаннягромадян»;

розробитипланзаходівщодовпровадженняземельноїреформиуДніпропетровськійобластітапідготуватипроект«Програмиспіль-нихдій»;

забезпечитиорганізаціюпроцесумоніторингувиконаннязавданьземельноїреформиуДніпропетровськійобласті;

налагодитимеханізмизворотногозв’язкузпредставникамиорганіввиконавчоївладитамісцевогосамоврядуванняДніпропетровськоїобласті;

залучитиякомогабільшукількістьзаінтересованихсторіндопро-цесу моніторингу впровадження земельної реформи у Дніпропе-тровськійобласті;


здійснювати підготовку пропозицій щодо перспектив і напрямівспівпраці,зокремащодовдосконаленнясистемивпровадженнязе-мельноїреформи;

пропонувати способи ефективного планування та виконання за-вданьземельноїреформиуДніпропетровськійобласті.

4. Прикінцеві положення

Сторонидомовилисяоперативноспівпрацюватинадвирішеннямпро-блемних питань, які потребують спільного опрацювання, надавати-мутьоднаоднійнеобхіднуінформаційнутаконсультаційнудопомогузпитань,визначенихуМеморандумі.

ПідписуючицейМеморандум,Сторонипублічновизнають,щодотри-манняйреалізаціяположеньцьогоМеморандумуєважливимвнескомугарантіюстабільностітапослідовностігромадськихініціативуобла-сті,створенняумовдлярозвиткуукраїнськогосуспільства.

КожназіСторін,якіуклалиМеморандум,зобов’язуєтьсяутримувати-сявіддій,щоможутьнегативновплинутинаїхнюдіяльністьабоділовурепутацію.

МеморандумнабираєчинностіздняйогопідписанняСторонами.

5. Підписи Сторін

ГоловаДніпропетровськоїобласноїради Є.Г.УДОД

Члениініціативноїгрупи:

І.С.ЯРМОЛЮК

В.М.КАРПЕНКО

Д.О.ПЛЄХАНОВ

П.В.ВОЛОХ

О.Е.КАСПАРОВ

О.В.БОНДАРЕНКО

О.Г.ВАСИЛЬЄВА

Т.І.ПОЛЄЙКО

Documents

Методичний посібник «Створення Громадської платформи впровадження земельної реформи у Дніпропетровській