Перспективы развития российскогозаконодательства об экологическом

сельском хозяйстве. Земельная и аграрная политики современной

Россииили

СУДЬБА РУССКОГО ПОЛЯ

О.А. Разбаш, консультант-эксперт по экологическому праву

Общественная палата Российской Федерации

г. Воронеж, 16-17 ноября 2013 г.

Динамикa деградации

земельных ресурсов МираCостояние почвенно-земельных

ресурсов катастрофически ухудшается:

*До начала интенсивного земледелия на планете площадь пригодных земель составляла около 4,5 миллиардов га.

*В настоящее время осталось 2.5 миллиарда га. Остальное поглотили рукотворные пустыни.

*В среднем за 10 тыс. лет земледельческой истории терялось по 200 тыс. га в год.

Глобальные экологические проблемы

Глобальные экологические проблемы, связанные с: изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием , эрозией, другими негативными для окружающей среды процессами, возрастанием экологического ущерба (вкл. ПЭУ) от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, морской среды…затрагивают продовольственные интересы Российской Федерации и её граждан.

Обострение борьбы за земельные ресурсы

• Не удивительно, что в мире так обострилась борьба за земельные и водные ресурсы и получение продуктов питания,

ОСОБЕННО – ЭКОЛОГИЧЕСКИ

ЧИСТЫХ

Земельный фонд страны

• Земельный фонд России составляет 1,7 миллиарда. га.

• В настоящее время в России площадь сельхозугодий составляет 222 млн. га из них пашни 122 млн.га.

Состояние почв и земель в России

Утрата плодородия• Практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению

состояния почв и земель. Интенсивно развиваются процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и к выводу их из хозяйственного оборота.

Опустынивание • Опустыниванием в той или иной мере охвачены 27 субъектов

Российской Федерации на площади более 100 млн. гектаров. Количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а направляются на размещение, возрастает.

Отходы (включая ПЭУ)• Не решены вопросы отходов крупных животноводческих хозяйств.• Не решён вопрос ликвидации ПЭУ.• При этом условия хранения и захоронения отходов не соответствуют

требованиям экологической безопасности.

Состояние почв в России

• Эрозия, загрязнение и пр. виды деградации почв

Деградацияпочв

Вот до чего

дошло дело на

с бесценными

Сельскохозяйст-

венными землями

Бесценные ресурсы России

• Пахотные земли

• Пастбищные земли

• Чистая вода

ЧЕРНОЗЁМ - КОРМИЛЕЦ

• Необходимо помнить, что на черноземных почвах, составляющих около 8% всех земель России, живет 2/3 населения, а продукцией полей пользуется вся страна.

ЧТО НУЖНО РОССИИ – особенно в условиях ВТО ?

• В сложившейся обстановке требуется принятие незамедлительных законодательных и управленческих решений по выходу на равновесное развитие отношений общества и природы и прежде всего сохранению почвенного покрова страны, способствующего благоприятному проживанию населения и получению экологически чистой продукции.

НУЖЕН БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНЫЙ ВОЗВРАТ ПАХОТНЫХ ЗЕМЕЛЬ

России• Скорейшее принятие ФЗ «Об охране почв» и новая

ФЦП по восстановлению плодородия почв

• Усилия Минсельхоза по «возвращению» российских земель в 2013 г. – 342 тыс. га земель возвращено!

• Пример: В южных районах Архангельской области восстанавливают пахотные земли, принята специальная областная программа

• МСХ предложил разработать законопроект о придании охранного статуса пахотным землям =

по аналогии с ООПТ

ЧТО НУЖНО РОССИИ – особенно в

условиях ВТО ?

Необходимы активные действия по сближению российского

законодательства с международными правилами и стандартами,

И с наилучшими практиками в области агробиоразнообразия, экологического

сельского хозяйства !

Создание и развитие внутреннего спроса = «зелёная корзина»

Безотлагательное принятие ФЗ РФ об органическом

производстве

Субъекты РФ - Первопроходцы:

• Закон Ульяновской области № 106-ЗО от 05.07.2013• «О мерах государственной поддержки производителей

органических продуктов в Ульяновской области»

http://law.ulgov.ru/news/8047.html

• Закон Краснодарского края от 1 ноября 2013 года №2826-КЗ "О производстве органической сельскохозяйственной продукции в Краснодарском крае"

• Опубликовано 3 ноября 2013 г.Вступает в силу: 1 января 2014 г.• http://pda.rg.ru/2013/11/07/krasnodar-zakon2826-reg-dok.html

Слушания в ОП – форма взаимодействия с

гражданским обществом

РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПАЛАТ

• Необходимо сотрудничество и координация!

• Необходим общественный мониторинг в такой социально значимой сфере, как гарантии конституционных прав граждан!

• ОП РФ и ОП субъектов РФ могут и должны стать «локомотивами» в этих процессах.

Полезные cсылки : http://www.unece.org/env/pp/gmo.htm http://www.cbd.int/biosafetyhttp:// www.genewatch.orgwww. saveourseeds.orgwww.genet-info.orgwww.grassroots.de www.eco-forum.org

www.oagb.ruwww.biosafety.ru

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !

О.А. Разбаш