Upload
carpediem666
View
342
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Опыт гражданского бюджета г.Порту-Алегри в Бразилии для Бишкека
Citation preview
НАШ ГОРОД – НАШ БЮДЖЕТ – НАШЕ БУДУЩЕЕ
ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ
ГОРОДА БИШКЕК – ПЕРСПЕКТИВА
СТАБИЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ОСНОВЫ И МИРОВОЙ ОПЫТ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
1
ЧТО ВЫ СЕГОДНЯ УЗНАЕТЕ:
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И БЮДЖЕТ БИШКЕКА 2011
ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА
В ПОРТУ-АЛЕГРИ / БРАЗИЛИЯ
ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ В США, ФРАНЦИИ И ГЕРМАНИИ
ГРАДАНСКИЙ БЮДЖЕТ В КЫРГЫЗСТАНЕ
ЗНАЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ БИШКЕКА
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
2
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ГРАЖДАНСКОГО
БЮДЖЕТА:
БЮДЖЕТ – ИНСТРУМЕНТ ПОЛИТИКИ
БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА – ДОЛГОСРОЧНАЯ СТАБИЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ
КАЧЕСТВО ОБЩЕСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ - КООПЕРАЦИЯ
КАЧЕСТВО ОБЩЕСТВЕННОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ - ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУ БЮДЖЕТОМ И ГОСУДАРСТВОМ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
3
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА:
ФИНАНСОВЫЕ ПОТОКИ БЮДЖЕТА : ОТ ГРАЖДАН К ГРАЖДАНАМ
НАЛОГИ,
взносы,
сборы и др
Финансовые
и налоговые
службы
2. Сборщики доходов
Республик-ий
и городской
бюджет, гос
предпр-я
3. Получатель дохода
Согласно бюджету: Использование:
Управление,персонал,
Покрытие долга,
Инвестиции. Финансирование:
Соц расходы,
Внутр безопасность,
Инфраструктура,
Гос предр-я,
Гос мероприятия
4. Распределение дохода
1. Источники дохода
ОТ ГРАЖДАН К ГРАЖДАНАМ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
4
БЮДЖЕТ БИШКЕКА ФАКТ НА 2011 ГОД (МЛН СОМ.)
РАСХОДНАЯ ЧАСТЬ СОСТАВЛЯЕТ 6 008, 849 МЛН СОМ
ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ СОСТАВЛЯЕТ 4 786, 161 МЛН СОМ, ПРОГНОЗ
ВЫПОЛНЕН НА 92%
Расходная часть функ класс-я и удельный
вес:
Образование 1 899, 662- 31,5%
Жил-ком услуги 1 505, 564 - 25,1%
Здравоохранение 1 206, 082 – 20,3%
Гос. служба общ назн-я 459, 569 – 7,6%
Соц. защита 291,301 – 4,8%
Эконом вопросы 275,250 – 4,6%
Отдых, культура и религия 187,711 – 3,1%
Обществ порядок 174,628 – 2,9%
Оборона 8,880 – 0,1%
всего расходов: 6 008, 849
► расходы > доходов → дефицит бюджета:
1 200, 0 – дотация республиканского бюджета
Доходная часть и % выполнения:
Подоход. налог 795,0 – 87,8%
Налог - обяз. патент 211,0 – 83%
Налог с продаж 1 280,0
Налог – добр патент 679,3 – 85,4%
Единый налог 114,7 – 103,1%
Зем налог с приус уч-в 30,9 – 102,9%
Зем налог с не с/х 101,7 – 78,2%
Налог на движ. имущ 166,2 – 103%
Налог на недвж. имущ 350,9 – 119%
Налог на спец ср-ва 193,2 – 89,4%
Сбор за вывоз мусора 14,8 – 114,9%
Сбор за парковку авто 16,6 – 83%
Плата за аренду земель 193,3 – 107%
Плата за аренду помещ. 65,7 – 213%
Адм штраф 40,8 – 87,9%
Гос пошлина 132,1 – 84%
Продажа земель 82,6 – 82,6%
Продажа мунц собсвен-ти 101,7 – 101,7%
ВСЕГО ДОХОДОВ: 4 786,161
5
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
БЮДЖЕТ БИШКЕКА ФАКТ НА 2011 МЛН СОМ
Расходная часть 2011 экономич. классифик и удельный вес (сом):
Зараб. плата 2 144, 645 - 35,7% Активы 849, 180 - 14,1% Приобретение пр. услуг 826, 254 – 13,8% Субсидии п/пр 518, 400 – 8,6% Взносы в соц. фонд 344,176 – 5,7% Приобретение прод. пит-я 278,836 – 4,6% Пособия по соц помощи 236,797 – 3,9% Коммун услуги 188,402 – 3,1% Трансп. услуги 46,117 – 0,7% Приобретение медикамен-в 39,733 – 0,66% Команд расходы 27,497 – 0,5% Арендная плата 3,478 – 0,1%
Финансовое положение Бишкека на начало
2012:
Задолженность Бишкека - 360,0 млн. сом
долг по облигациям - 150,0 млн. сом
(выпуск облигаций в 2008 на сумму 200 под 7%
р.а.)
20 апреля, на семинаре начальник
казначейства города Бишкек Мелис
Оскомбаев сообщил, что было утверждено
положение, согласно которому можно
выпускать ценные бумаги, если долг не
составляет 20% от самого местного
бюджета.
360/6008 = 6%, то есть предстоит выпуск
облигаций Мэрии
долг Бишкека будет расти !??
6
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
ИСТОЧНИКИ: HTTP://WWW.TAZABEK.KG/NEWS:298211
HTTP://WWW.TAZABEK.KG/NEWS:298861
HTTP://WWW.TAZABEK.KG/NEWS:298191
БЮДЖЕТ БИШКЕКА план НА 2012, МЛН СОМ
12 июня 2012 года И.О. Председатель Бишкекского городского кенеша Валентина Лисниченко сообшила:
«Сегодня на сессии мы надеемся принять бюджет на 2012 год, поскольку этому предшествовала долгая работа по подготовке проекта бюджета, было проведено немало сессий с приглашением министра финансов. Бюджет у нас является социально-ориентированным, поскольку 65,9%% средств будут направлены на решение социальных проблем. В 2012 году бюджет города Бишкек планируется в сумме 6 млрд 283 млн 265 тыс. сомов»
По ее словам, несмотря на, что прирост по сравнению с 2011 годом составляет 1 млрд 65 млн 741 тыс. сомов, мэрия столицы неоднократно отмечает, что этих средств недостаточно для развития города, и едва хватает на функционирование.
«Ежегодно столица перечисляет в республиканский
бюджет порядка 30 млрд сомов, а получаем мы
только 6 млрд», — отметила она.
Анализ высказываний Председателя
Бишкекского городского кенеша:
Бюджет города принимается в июне 2012
Бюджет через 6 месяцев?
Бюджет подготовлен с Мин фином
Сверху внизз?
Бюджет социально-ориентированный, так
как 66 % средств на соц проблемы
Радует, но как определены
приоритеты по соц проблемам?
Бюджет увеличен на 1 млрд 65 млн сом, но
мэрия неоднократно отмечает, что этих
средств недостаточно для города
Денег всегда не хватает, пример 2011г
7
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
ИСТОЧНИКИ:
http://news.mail.ru/economics/9241813/
БЮДЖЕТ БИШКЕКА
Характеристика бюджета Бишкека:
1. Нет доступной информации о бюджете
2. Нет сайта (портала) со статистикой о бюджете (?)
- данные по годам факт и план
- данные по месяцам факт и план
3. РОК Бишкека и Гор. Фин. Управление требуют письменного запроса на инфо о бюджете (?)
4. Не прозрачность бюджета вызывает недоверие
5. Новая эмиссия облигаций – политика РОК города
6. Отсутствие транспарентности – увеличит % ставки - расходы
7. Нет (+) инфо об инвестициях - идеях,
8. Есть (-) инфо о потерях на год 80,407*4=321,63 млн сом
Вызывает отрицательные ожидания
Доходная часть на 1 квартал 2012 млн сом: Фактически поступило - 622, 878 – 89,2% Плановые показатели - 743, 245 – 100 % Отклонения от плана составляет
80,407 – 10,8%
Причины отклонения: закрытие 9 казино и 94 игровых автоматов уменьшило поступление обязательного и добровольного патентирования
Выступление начальника УГНС г. Бишкек
Искендера Асылкулова на сессии Городского Кенеша.
Источник: http://tazabek.kg/news:299731
8
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
ПРЕДЛОЖЕНИЕ: УВЕЛИЧИТЬ ПРОЗРАЧНОСТЬ + КООПЕРАЦИЯ + ЭФФЕКТИВНОСТЬ = ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ
«ЧТОБЫ УВЕЛИЧИТЬ ДОХОДЫ,
НАДО ПРАВИЛЬНО РАСХОДОВАТЬ!!!»
НАРОДНАЯ МУДРОСТЬ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год 9
ОПЫТ ПОРТУ - АЛЕГРИ (ЮЖНАЯ БРАЗИЛИЯ)
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
10
ПОРТУ - АЛЕГРИ – СЕГОДНЯ
ГОРОД С ГРАЖДАНСКИМ БЮДЖЕТОМ
1,3 МИЛЛИОНОВ ЖИТЕЛЕЙ
УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДОМ ЧЕРЕЗ МЭРИЮ
ГОРОД С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ЖИЗНИ
ГОРОД ПРИНИМАЕТ ЧМ 2014 ПО ФУТБОЛУ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
11
ПОРТУ- АЛЕГРИ –
КОЛЫБЕЛЬ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА
ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
- НЕДОРАЗВИТОСТЬ, БЕДНОСТЬ И КОРРУПЦИЯ
- ОТСУТСТВИЕ ГОТОВНОСТИ ПЛАТИТЬ НАЛОГИ
ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ ДОЛЖЕН БЫЛ
ПРИВЕСТИ ГОРОД В ДВИЖЕНИЕ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
12
ПОРТУ- АЛЕГРИ – КОЛЫБЕЛЬ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА
НАЧАЛО 1989 ГОД
1989 – ВСТУПЛЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ МЭРА ГОРОДА
ОЛИВИО ДУРТА ОТ ПАРТИИ РАБОЧИХ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
13
60%
20%
20%
Персонал Инвестиции
Содержание
Гражданский бюджет Порту-Алегри
Затраты
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
14
ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
С УЧАСТИЕМ ГРАЖДАН – ФОРМУЛА
УСПЕХА ПОРТУ - АЛЕГРИ
ГОРОД РАЗБИТ НА 16 РАЙОНОВ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
15
ПРОЦЕССА УЧАСТИЯ ГРАЖДАН
ГОДИЧНЫЙ ЦИКЛ
Февраль
Каникулы
Март/Апр
Подгот-е
втсречи
Апр/Май
Район-е
встречи
Май/Июнь
Тематич-е
форумы
Июль
Город-е
собрание Авг/Сент ОП центр
анализ
приоритетов
Сентябрь Подготовка
проекта
бюджета
Октябрь/
Декабрь Подготовка
инвестици-х
планов
Декабрь/
Январь Дискуссии
Гор Совет утверждает
бюджет города 30.11 Мэрия сдает проект
бюджета до 30.09
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год 16
ПРОЦЕСС УЧАСТИЯ
1.ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ ВСТРЕЧИ
МАРТ/АПРЕЛЬ
РАЗМЫШЛЕНИЕ ГРАЖДАН О
ВОЗМОЖНЫХ ПРИОРИТЕТАХ
В МАЛЕНЬКИХ ГРУППАХ
ВЫБОР ОТВЕТСТВЕННЫХ
ЛИЦ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год 17
ПРОЦЕСС УЧАСТИЯ
2.РАЙОННЫЕ ВСТРЕЧИ
АПРЕЛЬ/МАЙ
ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД МЭРИИ
ВЫБОР ПРИОРИТЕТОВ РАЙОНА
ВЫБОР ДЕЛЕГАТОВ В ОП ЦЕНТР
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
18
ПРОЦЕСС УЧАСТИЯ
3. ТЕМАТИЧЕСКИЕ ФОРУМЫ
МАЙ/ИЮНЬ
ТРАНСПОРТ
ЗДОРОВЬЕ
СОЦ-ЫЕ ВОПРОСЫ
ГОРОД-ОЕ РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИКА И НАЛОГИ
КУЛЬТУРА
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
19
ПРОЦЕСС УЧАСТИЯ
4. ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ИЮЛЬ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ РАЙОНОВ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЭРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
20
СХЕМА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
мэрия
Мэр города
Служба планирования
Координационное
бюро
Службы
органы
16 районных
собраний
ОП центр
6 тематических
форумов
Городской
совет
горожане
Граждане 16 районов
Граждан-я иницитива
Граждан-ий
совет
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
21
КРИТЕРИИ ДЛЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
ФИНАСОВЫХ РЕСУСОВ
НЕДОСТАТОК ИНФРАСТРУКТУРЫ РАЙОНА
ОБЩЕЕ КОЛ-ВО ГРАЖДАН РАЙОНА
ПРИОРИТЕТЫ ГОРОДСКИХ РАЙОНОВ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
22
ОФИЦИАЛЬНОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН
Годы Участники - граждане
(индивидуумы) 1989 780
1990 976
1991 3694
1992 7610
1993 10735
1994 11247
1995 14267
1996 11941
1997 16016
1998 16456
1999 20724
2000 19025
2001 21805 + 400 ч/з интернет
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
23
ГОДОВОЕ УЧАСТИЕ
ОФИЦИАЛЬНЫЕ И НЕОФИЦИАЛЬНЫЕ
УЧАСТНИКИ
ВСЕГО: ≈ 100.000 ГРАЖДАН
ГОЛОСУЮЩИХ: ≈ 15%
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
24
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ПОЛОВОМУ
ПРИЗНАКУ (В ПРОЦ.)
ГРАФИК ГЕНДЕРНОГО ДИСБАЛАНСА
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
25
РЕЗУЛЬТАТЫ УЧАСТИЯ
ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ
ГРАФИКИ МЕЖДУ ГОРОДАМИ (В ПРОЦЕНТАХ)
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
26
РЕЗУЛЬТАТЫ УЧАСТИЯ
СИМПАТИИ ЗА ОДНУ ПОЛИТИЧЕКУЮ ПАРТИЮ
ГРАФИКИ МЕЖДУ ГОРОДАМИ ЗА ПАРТИЮ (В ПРОЦЕНТАХ)
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
27
РЕЗУЛЬТАТЫ УЧАСТИЯ
ВОССТАНОВЛЕНИЕ
СИСТЕМА СТОЧНЫХ ВОД (ПО ГОДАМ)
1989 – 46% КАНАЛИЗАЦИИ
1999 – 83% КАНАЛИЗАЦИИ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
28
ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ
В ЗАРУБЕЖНЫХ ГОРОДАХ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ (ХРИСТЧАРЧ - 482 000 ЖИТЕЛЕЙ)
США (ФЕНИКС- СТОЛИЦА АРИЗОНЫ -1.5 МИЛ. ЖИТЕЛЕЙ)
ИСПАНИЯ: БАРСЕЛОНА – 13.9 МИЛ. ЖИТЕЛЕЙ
РУБИ – 93 000 ЖИТЕЛЕЙ
ФРАНЦИЯ (СЕНТ–ДЕНИС – 145 000 ЖИТЕЛЕЙ )
ГЕРМАНИЯ: БОНН – 300 000 ЖИТЕЛЕЙ,
ЛИХТЕНБЕРГ - 1 МИЛ. ЖИТЕЛЕЙ,
БЕРЛИН – 3 МИЛ. ЖИТЕЛЕЙ,
ФРАЙБУРГ – 221 000 ЖИТЕЛЕЙ,
ГАМБУРГ – 1,8 МИЛ. ЖИТЕЛЕЙ
29
ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ
В КЫРГЫЗСТАНЕ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
МОДЕЛЬ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ШВЕЙЦАРСОГО БЮРО ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ,
ДЕПАРТАМЕНТА МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗВИТИЯ
ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ИНСТИТУТА ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ :
ЛЕНИНСКИЙ АЙЫЛ АЙМАГЫ
ТОРТ- КУЛЬСКИЙ АЙЫЛ АЙМАГЫ
ИВАНОВСКИЙ АЙЫЛ АЙМАНЫ
→ ВЫВОДЫ ВВОДНОГО ПЕРИОДА :
РАСТЕТ СПРОС НА БЮДЖЕТНУЮ ИНФОРМАЦИЮ ОТ ГРАЖДАН
ОТКРЫТОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
УСИЛИЛАСЬ
HTTP://WWW.SWISS-COOPERATION.ADMIN.CH/
CENTRALASIA/EN/HOME/ACTIVITIES_IN_KYRGYZSTAN/PUBLIC_INSTITUTIONS_AND_SERVICES/
VOICE_AND_ACCOUNTABILITY
30
ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ
В КЫРГЫЗСТАНЕ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ» ОТ 17
ФЕВРАЛЯ 2012 ГОДА №44 – ШАГ В СТОРОНУ ДАЛЬНЕЙШЕЙ
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И
РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ .
ЦИТАТА ИЗ УКАЗА:
В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ МЕСТНОМУ
САМОУПРАВЛЕНИЮ ГАРАНТИРУЕТСЯ ПРАВО И РЕАЛЬНАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ
МЕСТНЫХ СООБШЕСТВ САМОСТОЯТЕЛЬНО, В СВОИХ ИНТЕРЕСАХ И ПОД
СВОЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РЕШАТЬ ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ ОСНОВЫВАЕТСЯ НА ПРИНЦИПЕ
РАЗГРАНИЧЕНИЯ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕНЫХ ОРГАНОВ И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
31
32
Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА БИШКЕК ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- ТОЛКОВАНИЕ БЮДЖЕТА - ПРАВО ГРАЖДАН НА ОЗНАКОМЛЕНИЕ С БЮДЖЕТОМ
ДЕКЛАРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ: ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ
РЕАЛЬНОСТЬ: ПРАВО ГРАЖДАН НЕ РАБОТАЕТ (?)
БЮДЖЕТ СЕГОДНЯ – ЭТО НЕ ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
И ОТСУТСТВИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ
НОВАЯ ЦЕЛЬ: РЕАЛЬНАЯ ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ И УЧАСТИЕ
ГРАЖДАН, КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА
СИТУАЦИЯ В БИШКЕК
ТРЕУГОЛЬНИК ЛОКАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ
Граждане
Горкенеш
мэрия
Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год 33
ЦЕЛИ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА
ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ ПО ОТНОШЕНИЮ К ГРАЖДАНАМ,
РЕАЛЬНОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН,
УСИЛЕНИЕ ДИАЛОГА МЕЖДУ ГРАЖДАНАМИ, МЭРИЕЙ И ГОР КЕНЕШЕМ,
РЕАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ГОР КЕНЕШУ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИИ,
УВЕЛИЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА МЭРИИ
В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ.
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год 34
ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ – WIN-WIN SITUATION
ГРАЖДАНАМ:
- УЧАСТИЕ → ПРИОРИТЕТЫ, - КОНТРОЛЬ УПРАВЛЕНИЯ, - ИДЕНТИФИКАЦИЯ С ОБЩЕСТВОМ.
ГОРОДСКОМУ КЕНЕШУ: - УЛУЧШЕНИЕ КОНТРОЛЯ, - ПОВЫШЕНИЕ ВЕРЫ В РЕШЕНИЯ, - НИЗКОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО ИЗВНЕ.
МЭРИИ: - ЭФФЕКТИВНОЕ ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕЛИ, - ПОВЫШЕНИЕ ДОВЕРИЯ НАСЕЛЕНИЯ, - ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЧЕРЕЗ «KNOW HOW» НАСЕЛЕНИЯ.
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год 35
НА ЧТО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ?
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП:
ПОНЯТНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТА
ОБУЧЕНИЕ СОТРУДНИКОВ МЭРИИ
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДИСКУСИИ О ПОЛЬЗЕ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП:
ОТЧЕТЫ О ПРОЦЕССАХ УЧАСТИЯ
ОТЧЕТЫ О ФИНАНСОВЫХ ПОТОКАХ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год 36
РЕЗУЛЬТАТ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА
УВЕЛИЧЕНИЕ ДОВЕРИЯ К ПОЛИТИКЕ И ИХ ИНСТИТУТАМ
УСИЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕМОКРАТИИ
ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ = РОСТ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
37
ИСТОЧНИК ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА
ГЛАВНЫЙ ИСТОЧНИК:
http://www.stubebw.de/index.php/en/seminar-texts/33-seminartexte-2009
Demokratie, Partizipation und Medien (Maerz 2009)
Der kommunale Buergerhaushalt (Dietmar Boehm Deutschland)
STUBE is an official UN „Education for Sustainable Development“ project
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
38
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
© Движение – Молодежь за новую кадровую политику
город Бишкек 24 Апреля 2012 год
39