006 時事借鏡 News Current Event 考點分析 撰 文／ 于 亮 老師 學經歷／國立大學博士班公法專攻 從近期食安與環保事件 看行政罰法「不法利益」相關問題 甲市工商發展局依據該市「獎勵本市發展生物科技相關產業獎勵自治條例」規 定，與乙生物科技公司簽訂契約。雙方約定由工商發展局提供獎勵金 1000 萬元、租 稅優惠措施及協助乙公司與其他原料設備供應商與銷售通路等洽談合作事宜，以便 乙公司開發及銷售該公司生產之 X 牌健康保健食品。契約並約定，乙公司如有盈餘， 應按獲利總金額之百分之五繳交回饋金予工商發展局。乙公司遂分別與丙、丁公司 洽談合作事宜，並約定由丙公司提供乙公司食品原料，由丁公司負責銷售。孰料， 丙、丁、乙公司之 A、B、C 三位董事長為求暴利，決定自外國進口我國法令禁止使 用之食品原料，並將其大量添加於 X 健康食品中。該健康食品上市之初，因行銷手 法特殊而大受歡迎，乙公司營業額共計新台幣 10 億元，丙、丁公司也因此獲利各 1 億元。後經消費者多人檢舉後，衛生福利部遂會同甲市衛生局展開調查，經檢驗發 現 X 健康食品含有多項有害人體之添加物，衛生福利部遂依行為時食品衛生管理法 規，命全面下架及禁止販售，並對乙公司處以最高額罰鍰 60 萬元。請問： 衛生福利部對於乙公司之處罰經媒體報導後，遭輿論指摘處罰過輕。則衛生福利 部依現行行政罰法規定，得否加重對乙之處罰？ 假設依行為時食品衛生法規規定，主管機關僅能處罰丙、丁兩公司而不能處罰乙 公司，則依現行行政罰法規定，主管機關對於乙公司得採取何種措施？ 經精算結果，乙公司製作 X 健康食品成本為 500 萬元，另已繳納之營業稅 1000 萬元。乙公司並以其獲利中之 1 億元購買土地，現已上漲為 2 億元。試問，主管 機關對乙公司追繳不法利益時，應如何計算其數額？ 衛生福利部得否以甲市工商發展局未盡查證義務即與乙公司簽訂契約予以處罰？ 得否依行政罰法第 20 條規定追繳甲市工商發展局自乙公司處獲得之回饋金？如改 由甲市衛生局為追繳處分，結論有無不同？ 1 1 1 另可參考民國 102 年高考三級智慧財產行政「訴願法與行政訴訟法」考題：「A 公司及 B 公司分別與經濟部工業局簽訂 契約，共同經營工業局所屬 C 工業區下水道系統，負責其正常運作所需之全部工作及費用，再向工業區內之下水道系統 用戶收取污水處理系統使用費。因民眾檢舉該工業區有偷排廢水情事，經行政院環境保護署調查，認 A 公司與 B 公司所
