职工带薪休假和各类假期政策规定职工带薪休假和各类假期政策规定与规章制度设计与规章制度设计

　 —— 　 ——完善规章制度防范用人风险系列讲座完善规章制度防范用人风险系列讲座

主讲人：陈斯毅 主讲人：陈斯毅

广东省劳动保障厅劳动工资处处长广东省劳动保障厅劳动工资处处长 广东省政府发展研究中心特约研究员广东省政府发展研究中心特约研究员

　　　　 20092009 年年 44 月月 2323 日日

前 言前 言

职工带薪年休假制度，是关系职工切身利益的重职工带薪年休假制度，是关系职工切身利益的重大问题之一。对此，国家近年来根据经济社会发展大问题之一。对此，国家近年来根据经济社会发展需要，作出了一系列新的规定。这些规定对于保障需要，作出了一系列新的规定。这些规定对于保障职工工作和休息权利，促进企业生产经营发展，起职工工作和休息权利，促进企业生产经营发展，起到了积极作用。但在实施中仍遇到不少问题和困惑，到了积极作用。但在实施中仍遇到不少问题和困惑，需要进一步明确界定，以避免出现争议和用人风险，需要进一步明确界定，以避免出现争议和用人风险，增加企业用人成本。在这里，着重对企业实施带薪增加企业用人成本。在这里，着重对企业实施带薪休假制度和落实各类假期应注意的法定标准及实操休假制度和落实各类假期应注意的法定标准及实操规则等问题进行讨论，以期为企业完善规章制度防规则等问题进行讨论，以期为企业完善规章制度防范用人风险提供参考。范用人风险提供参考。

　　讲两个大问题：　　讲两个大问题：　　一、我国企业职工带薪年休假的法定标准　　一、我国企业职工带薪年休假的法定标准

及操作规则及操作规则　　二、关于全国各类法定假期的规定及其工　　二、关于全国各类法定假期的规定及其工

资支付资支付

一、我国企业职工带薪年休假的法定标准及一、我国企业职工带薪年休假的法定标准及操作规则操作规则

（一）我国企业职工带薪年休假的主要法律和政策（一）我国企业职工带薪年休假的主要法律和政策依据依据

1.1. 《职工带薪年休假条例》（国务院〔《职工带薪年休假条例》（国务院〔 20072007 〕〕 514514号，号， 20082008 年年 11 月月 11 日起实施）日起实施）

2.2. 《企业职工带薪年休假实施办法》（人保部《企业职工带薪年休假实施办法》（人保部〔〔 20082008 〕〕 11 号，号， 20082008 年年 99 月月 1818 日颁布）日颁布）

3.3. 《广东省企业贯彻实施职工带薪年休假制度的《广东省企业贯彻实施职工带薪年休假制度的若干意见》（粤劳社〔若干意见》（粤劳社〔 20092009 〕〕 77 号）号）

（二）关于年休假制度的适用范围释疑（二）关于年休假制度的适用范围释疑 1.1. 如何理解《条例》第如何理解《条例》第 22 条和《实施办法》第条和《实施办法》第 22 条和第条和第 1717 条的规定；条的规定； 2.2. 劳务派遣工是否可享受年休假；劳务派遣工是否可享受年休假； 3.3. 船员如何实行年休假（按船员条例执行）；船员如何实行年休假（按船员条例执行）； 4.4. 非全日制用工能否享受年休假；非全日制用工能否享受年休假； 5.5. 富余职工、放长假职工是否享受年休假；富余职工、放长假职工是否享受年休假； 6.6. 外借职工、带薪上学职工是否享受年休假。外借职工、带薪上学职工是否享受年休假。

（三）享受年休假的资格—如何理解“连续工作满（三）享受年休假的资格—如何理解“连续工作满1212 个月”这项规定个月”这项规定 1.1. 《条例》第《条例》第 22 条和《办法》第条和《办法》第 33 条关于“职工连续条关于“职工连续

工作一年（满工作一年（满 1212 个月）”的规定，是对职工是否能个月）”的规定，是对职工是否能够享受带薪年休假资格的唯一认定条件。够享受带薪年休假资格的唯一认定条件。

2.2. 关于“连续”的含义（参照《关于贯彻执行关于“连续”的含义（参照《关于贯彻执行 << 执执行劳动法行劳动法 >> 若干问题的意见》第若干问题的意见》第 2222 条的解释。）条的解释。）

3. 3. 广东的规定： 一般需在同一用人单位连续工作满广东的规定： 一般需在同一用人单位连续工作满1212 个月。特殊情况，不同单位工作的时间应不间断。个月。特殊情况，不同单位工作的时间应不间断。

　　（四）哪些情形下职工不能享受带薪年休假（四）哪些情形下职工不能享受带薪年休假 1. 《条例》第四条和《办法》第 7 、 8 条规定了 5

种情形不享受年休假，目的是：（ 1 ）避免休假过 多；（ 2 ）要求做好寒暑假、病、事假的记录和修 订规章制度工作；

　 2. 有旷工行为的职工能否享受当年年休假； 　 3. 职工休息超过法定休假日、休息日规定的，

可否扣除其相应的带薪休假天数； 　 4. 关于病休时间计算和病休职工休假权利问题。

（五）如何确定职工真实的累计工作时间（五）如何确定职工真实的累计工作时间 法律将职工的“累计工作时间”作为确定职工享法律将职工的“累计工作时间”作为确定职工享

受带薪年休假天数的计算标准。受带薪年休假天数的计算标准。 在实践中应当通过哪些途径确认职工的累计工作在实践中应当通过哪些途径确认职工的累计工作

时间呢？时间呢？ 1.1.社保缴费年限；社保缴费年限； 2.2.人事档案记载；人事档案记载； 3.3. 离职证明；离职证明； 4.4. 存疑的，可协商认定。存疑的，可协商认定。

　（六）统筹安排职工带薪年休假的途径和操作规程（六）统筹安排职工带薪年休假的途径和操作规程 　据《条例》第　据《条例》第 55条和《办法》第条和《办法》第 99 条规定。单位要条规定。单位要采取“统筹安排与灵活安排相结合办法，安排职工年采取“统筹安排与灵活安排相结合办法，安排职工年休假”。如何统筹呢？休假”。如何统筹呢？

1.1. 通过制订规章制度明确操作规程通过制订规章制度明确操作规程 2.2.操作方式：操作方式： （（ 11）个人申请，灵活安排：①个人填写《年休假呈）个人申请，灵活安排：①个人填写《年休假呈批表》—经所在部门审核—报分管领导审批—人事部批表》—经所在部门审核—报分管领导审批—人事部门存档—休假期满签名销假。②个人主动申请不休年门存档—休假期满签名销假。②个人主动申请不休年假—单位同意—支付正常工作时间工资—存档假—单位同意—支付正常工作时间工资—存档

（（ 22 ）单位统一安排：①年休假计划申报—审批—职）单位统一安排：①年休假计划申报—审批—职工志愿参与并填表确认—人事部门存档工志愿参与并填表确认—人事部门存档（注意尊重职（注意尊重职工意愿，分多批次供选择）；工意愿，分多批次供选择）； ②单位提出不安排休息 ②单位提出不安排休息—职工同意签字—按规定支付工资—存档—职工同意签字—按规定支付工资—存档

（七）职工休年休假期间的工资待遇与计算标准（七）职工休年休假期间的工资待遇与计算标准 1.1.《条例》第《条例》第 22 条条 22款规定了职工休年休假期间的待遇，款规定了职工休年休假期间的待遇，即“正常工作时间相同的工资收入”即“正常工作时间相同的工资收入”

2.2.《办法》第《办法》第 1111条规定：日工资＝月工资条规定：日工资＝月工资÷21.75÷21.75。。 月工资，指职工年休假前月工资，指职工年休假前 1212 个月剔除加班工资后的月平个月剔除加班工资后的月平均工资。这意味着其中包括绩效工资和津补贴等。均工资。这意味着其中包括绩效工资和津补贴等。 3.3.《广东省工资支付条例》第《广东省工资支付条例》第 1919 条作出相同规定。但条作出相同规定。但对“正常工作时间的工资”的解释（见《条例》对“正常工作时间的工资”的解释（见《条例》 5454 条条 22款）款）与与

《办法》有所不同，广东规定不包括：①加班工资；②特殊《办法》有所不同，广东规定不包括：①加班工资；②特殊津贴；③法定的福利待遇收入等。津贴；③法定的福利待遇收入等。

（八）职工未休年休假应按哪种标准支付补偿（八）职工未休年休假应按哪种标准支付补偿 依《条例》和《办法》第依《条例》和《办法》第 1010 条规定，主要有两个补偿标条规定，主要有两个补偿标准：准： 1.1.非职工本人原因未享受年休假的。补偿标准及计算非职工本人原因未享受年休假的。补偿标准及计算公式是： 公式是： 职工正常工作期间月工资职工正常工作期间月工资÷21.75×÷21.75×应休年假天数应休年假天数×300×300％。％。（注：如在月工资已正常支付情况下，补偿标准（注：如在月工资已正常支付情况下，补偿标准仅为相应天数日工资的仅为相应天数日工资的 200200％）％） 2.2.职工本人原因未享受年休假的补偿标准按《办法》职工本人原因未享受年休假的补偿标准按《办法》第第 1010 条条 22款规定，只支付正常工作期间的工资收入。款规定，只支付正常工作期间的工资收入。 〔提示〕〔提示〕注意要安排高管休假注意要安排高管休假

　（九）单位新（招、调）进职工及劳动合同解除　（九）单位新（招、调）进职工及劳动合同解除或终止的职工当年休假天数如何计算或终止的职工当年休假天数如何计算 1.1.据《办法》据《办法》 1212 条规定，职工劳动合同解除或终止时的条规定，职工劳动合同解除或终止时的计算办法是：计算办法是：

应休未休假天数＝（职工当年度在单位已过日历天数应休未休假天数＝（职工当年度在单位已过日历天数÷365÷365 天）天）××职工本人全年应享受休假天数－当年已休天数职工本人全年应享受休假天数－当年已休天数（注意：（注意： 1.1.不足不足 11 天的不算；天的不算； 2.2. 已休假天数多于折算天数已休假天数多于折算天数的不扣回）的不扣回） 2.2.新进单位且符合享受休假条件的职工，计算当年休假天新进单位且符合享受休假条件的职工，计算当年休假天数： 数：

当年在新单位休假天数＝（当年度在新单位剩余日历天当年在新单位休假天数＝（当年度在新单位剩余日历天数数÷365÷365 天）天）××职工本人全年应享受休假天数职工本人全年应享受休假天数 （注意：折算后不足一天的部分不享受年休假。）（注意：折算后不足一天的部分不享受年休假。）

（十）案例分析（十）案例分析　　　　王某王某 20012001年年 88月月 1010 日与某水产公司签订劳动合日与某水产公司签订劳动合同，连续工作至同，连续工作至 20072007年年 1212 月底。月底。 20082008年年 22 月月 11日日又又与某物业公司签订劳动合同至与某物业公司签订劳动合同至 20102010 年年 1212 月月 3131日。日。后因个人原因遂于后因个人原因遂于 20082008年年 88月月 2525日向公司提出解除日向公司提出解除劳动关系，并于当日办理了辞职手续。劳动关系，并于当日办理了辞职手续。 99 月月 33 日王某日王某以公司未安排年休假为由，要求公司支付应休未休以公司未安排年休假为由，要求公司支付应休未休1010天假期的工资。公司不同意，王某向仲裁委提出天假期的工资。公司不同意，王某向仲裁委提出仲裁申请。仲裁申请。 焦点：王某究竟应享受多少天带薪假期？是否焦点：王某究竟应享受多少天带薪假期？是否应给予补偿？应给予补偿？

　（十一）案例分析　（十一）案例分析　　　某公司以张某连续旷工　　　某公司以张某连续旷工 1212 日为由，单方面解日为由，单方面解除了张某的劳动合同，并办理了退工手续。张某遂除了张某的劳动合同，并办理了退工手续。张某遂向劳动仲裁委员会申请仲裁，要求支付经济补偿金。向劳动仲裁委员会申请仲裁，要求支付经济补偿金。庭审中，双方各执一词。张某拿出了自己手写的请庭审中，双方各执一词。张某拿出了自己手写的请假条以及部门经理的批准证明，用以证明这期间属假条以及部门经理的批准证明，用以证明这期间属于请事假而非旷工；而用人单位则出具了经过张某于请事假而非旷工；而用人单位则出具了经过张某签收的《员工手册》。该《员工手册》明确规定了签收的《员工手册》。该《员工手册》明确规定了员工的请假批准程序：“员工一次性请假员工的请假批准程序：“员工一次性请假 11 天以内天以内的，由部门主管审批；一次性请假的，由部门主管审批；一次性请假 33天以内的，由天以内的，由部门经理审批；一次性请假部门经理审批；一次性请假 55 天以内的，由部门总天以内的，由部门总管审批；一次性请假管审批；一次性请假 77 天以内的，由公司分管领导天以内的，由公司分管领导审批；一次性请假审批；一次性请假 88 天以上的，由总经理批准，否天以上的，由总经理批准，否则，视为旷工。”同时还规定：“连续旷工则，视为旷工。”同时还规定：“连续旷工 1010天天以上属于严重违反规章制度，可以解除劳动合同关以上属于严重违反规章制度，可以解除劳动合同关系。”系。”

　　　劳动仲裁委员会认为，单位的规章制　　　劳动仲裁委员会认为，单位的规章制度经过员工签收，是合法有效的；而张某提度经过员工签收，是合法有效的；而张某提供的请假条并没有按照单位《员工手册》规供的请假条并没有按照单位《员工手册》规定的程序办理，手续不合法，应视为旷工。 定的程序办理，手续不合法，应视为旷工。 根据法律的规定，单位在合法证据证明员工根据法律的规定，单位在合法证据证明员工严重违反用人单位的规章制度的情况下是可严重违反用人单位的规章制度的情况下是可以单方解除劳动合同关系的。劳动仲裁委员以单方解除劳动合同关系的。劳动仲裁委员会据此支持了单位的主张。会据此支持了单位的主张。

（十二）企业休假规章制度设计要点（十二）企业休假规章制度设计要点 为保障员工休假权利，激发工作积极性，减少为保障员工休假权利，激发工作积极性，减少劳动争议，须制订完善休假方面的规章制度。劳动争议，须制订完善休假方面的规章制度。 1.1.假期的种类（八大类）假期的种类（八大类） 2.2. 请假手续及批准权限请假手续及批准权限 3.3.休假期限及方式休假期限及方式 4.4.应休未休假期的处理应休未休假期的处理 5.5.休假的限制休假的限制 6.6.假期工资待遇假期工资待遇 7.7. 违反休假制度的处理违反休假制度的处理

二、关于全国各类法定假期的规定及工资支付二、关于全国各类法定假期的规定及工资支付

（一）关于全国法定节假日的规定 （二）关于职工探亲假的规定 （三）关于婚丧嫁的规定 （四）关于产假和看护假的规定

（五）关于因病及非因工负伤医疗期的规定（五）关于因病及非因工负伤医疗期的规定 （六）关于工伤假期的规定（六）关于工伤假期的规定 （七）关于事假的规定（七）关于事假的规定 （八）关于各类节假日工资支付的规定（八）关于各类节假日工资支付的规定

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