Террористические и диверсионные акты и их общественная Террористические и диверсионные акты и их общественная опасностьопасностьТЕРРОРТЕРРОР

«насильственные действия производимые вне закона»«насильственные действия производимые вне закона»

ПОЛИТИЧЕСКИЙПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭТНИЧЕСКИЙЭТНИЧЕСКИЙ РЕЛИГИОЗНЫЙРЕЛИГИОЗНЫЙ УГОЛОВНЫЙУГОЛОВНЫЙ

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫНОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

1.1. Федеральный закон №130-ФЗ от 25.07.1998 г. «О борьбе с терроризмом»Федеральный закон №130-ФЗ от 25.07.1998 г. «О борьбе с терроризмом»

2. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по усилению борьбы с терроризмом и2. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по усилению борьбы с терроризмом и другими наиболее опасными формами организованной преступности» декабрь 1998 г.другими наиболее опасными формами организованной преступности» декабрь 1998 г.

3. Указ Президента РФ «О концепции безопасности Российской Федерации»3. Указ Президента РФ «О концепции безопасности Российской Федерации» от 10 января 2000 года №24от 10 января 2000 года №24

4. Постановление Правительства РФ №1040 от 15 сентября 1999 г. 4. Постановление Правительства РФ №1040 от 15 сентября 1999 г. «О мерах противодействию терроризма»«О мерах противодействию терроризма»

5. «Действия населения по предупреждению террористических актов» 5. «Действия населения по предупреждению террористических актов» Всероссийский научно – исследовательский институт МВД РФ, Москва 1999 г.Всероссийский научно – исследовательский институт МВД РФ, Москва 1999 г.

6. Рекомендации по совершенствовании полготовки населения к действиям по6. Рекомендации по совершенствовании полготовки населения к действиям по предупреждению проведения, при угрозе проведения и проведении предупреждению проведения, при угрозе проведения и проведении

террористических актов. ГУ по ГО и ЧС г. Москвытеррористических актов. ГУ по ГО и ЧС г. Москвы

ВИДЫВИДЫ ТЕРРОРАТЕРРОРА

Террористические акты, Террористические акты, исполнители, основные цели их исполненияисполнители, основные цели их исполнения

Террористические актыТеррористические акты

исполнителиисполнители целицели

Отдельные государстваОтдельные государства(группы государств)(группы государств)

Религиозные обществаРелигиозные общества(сообщества)(сообщества)

Террористические организацииТеррористические организации

Экстремистские группировкиЭкстремистские группировки

Криминальные структурыКриминальные структуры

Отдельные лицаОтдельные лица

Подрыв системы государственной власти путемПодрыв системы государственной власти путемвоздействия на органы власти или государственных деятелейвоздействия на органы власти или государственных деятелей

Нанесение экономического ущербаНанесение экономического ущерба

Нарушение общественной безопасностиНарушение общественной безопасностираспространение паники, различных слуховраспространение паники, различных слухов

Морально-психологическое воздействиеМорально-психологическое воздействиена населениена население

Криминальные общественные явленияКриминальные общественные явления

Вымогательство или устранение соперника,Вымогательство или устранение соперника,конкурентовконкурентов

Осложнение международной обстановкиОсложнение международной обстановки

Провокация войныПровокация войны

Основные причины возникновения и возрастанияОсновные причины возникновения и возрастаниятерроризма во всем мире и в Россиитерроризма во всем мире и в России

ТЕРРОР

ПРИЧИНЫ ТЕРРОРА

Нерешенности социальных,Нерешенности социальных,в том числе национальныхв том числе национальных

и религиозных проблеми религиозных проблем

Война и военныеВойна и военныеконфликтыконфликты

«Чеченский фактор»«Чеченский фактор»«Исламский фактор»«Исламский фактор»

Нерешенность важныхНерешенность важныхэкономических и экономических и

финансовых вопросов, финансовых вопросов, в т.ч. на законодательномв т.ч. на законодательном

уровне по защитеуровне по защите собственниковсобственников

и населенияи населения

Изменение понятийИзменение понятийо порядке и о порядке и

справедливостисправедливости(закон не для всех),(закон не для всех),

криминализация криминализация всех сфер всех сфер

общественнойобщественной жизнижизни

Осознание Осознание некоторыминекоторыми

национальныминациональнымии религиознымии религиозными

общностями себя, общностями себя, каккак

УГНЕТЕННЫМИУГНЕТЕННЫМИНационализм и Национализм и

сепаратизмсепаратизм

Наличие социальныхНаличие социальных групп, групп,

отличающихсяотличающихсяот соседей высокимот соседей высоким

уровнем уровнем материальногоматериального

благосостояния и благосостояния и культуры,культуры,

имеющие большие имеющие большие возможностивозможности

в политической , в политической , экономическойэкономической

СуществованиеСуществование тайных,тайных,

полутайных полутайных обществобществ

(религиозных и (религиозных и сектантскихсектантских

организаций)организаций)

Давние традицииДавние традициииспользованияиспользования

(в т. ч. и в России)(в т. ч. и в России)терроризма для решениятерроризма для решения

в первую очередьв первую очередьполитических и другихполитических и других

задач.задач.

Рассогласование всех Рассогласование всех ветвей власти, вызванноеветвей власти, вызванное

появлением новой появлением новой Структуры отношенийСтруктуры отношений

К собственности,К собственности,Теневых лидеров,Теневых лидеров,

Обладающих реальнойОбладающих реальнойВластью и любымиВластью и любыми

Способами расширяющихСпособами расширяющихСферы своего влияния.Сферы своего влияния.

Обращение к Обращение к духовному наследию духовному наследию

политических,политических,религиозных и религиозных и

других организаций других организаций экстремистскогоэкстремистского

толка, где культ силытолка, где культ силы и оружия – и оружия –

обязательный обязательный элемент быта и образаэлемент быта и образа

жизни.жизни.Незаконный оборотНезаконный оборот

средств, совершение средств, совершение акций терроризма.акций терроризма.

Рекомендованные документы на объекте экономики,Рекомендованные документы на объекте экономики,в интересах предупреждения и защиты от террористических актов.в интересах предупреждения и защиты от террористических актов.

ДОКУМЕНТЫДОКУМЕНТЫ

ПланПландействий по обеспечениюдействий по обеспечению

безопасности сотрудников отбезопасности сотрудников отпроявлений терроризмапроявлений терроризма

ИнструкцияИнструкцияпо обеспечению безопасностипо обеспечению безопасностисотрудников от проявленийсотрудников от проявлений

терроризматерроризма

ПланПланбезопасности объектабезопасности объекта

ПамяткаПамятка«О порядке приема«О порядке приема

сообщений, содержащихсообщений, содержащихугрозы террористическогоугрозы террористического

характера по телефонухарактера по телефону»»

ПамяткаПамяткаПравила обращенияПравила обращения

с анонимными материалами,с анонимными материалами,содержащими угрозысодержащими угрозы

террористического характератеррористического характера

Типовая инструкцияТиповая инструкциядля инструкторов – «учителей»для инструкторов – «учителей»

по организации обученияпо организации обучениянаселения по защите отнаселения по защите оттеррористических актовтеррористических актов

РекомендацииРекомендации(конкретные) по действиям(конкретные) по действиям

производственного персоналапроизводственного персоналав различных условиях прив различных условиях при

проявлении терроризмапроявлении терроризма

Памятка (буклет)Памятка (буклет)по мерам защиты припо мерам защиты при

угрозе и возникновенииугрозе и возникновениитеррористических актовтеррористических актов

Некоторые признаки террориста - смертникаНекоторые признаки террориста - смертникаПРИЗНАКИПРИЗНАКИ

ОбращаемОбращаем внимание на…внимание на…

Внешние признакиВнешние признакиВнутренние признакиВнутренние признаки

Нестандартная (необычнаяНестандартная (необычнаяодежда, не соответствующаяодежда, не соответствующая

времени дня, месту и погоднымвремени дня, месту и погоднымусловиям, непропорциональноеусловиям, непропорциональноетелосложение, тонкие ноги потелосложение, тонкие ноги поотношении к тонкой талии),отношении к тонкой талии),

выступы под одеждой, повыступы под одеждой, поформе напоминающие выступыформе напоминающие выступы

от бутылок.от бутылок.

Свободная по покровуСвободная по покровуили носимая на несколькоили носимая на несколькоразмеров больше одежда,размеров больше одежда,

частое похлопываниечастое похлопываниесамого себя.самого себя.

Необычный багаж (сумка),Необычный багаж (сумка),не соответствующий временине соответствующий времени

и месту нахождения ии месту нахождения инеобычно тяжелый.необычно тяжелый.

Руки спрятаныРуки спрятаныв карманы илив карманы или

находятся внутринаходятся внутрисумкисумки

(ручной клади)(ручной клади)

Нервно-бегающийНервно-бегающий взглядвзгляд

Скрытые Скрытые разговорыразговорыс другими с другими

лицамилицами(сообщниками)(сообщниками)

На лице недавноНа лице недавносбритой бородысбритой бороды

Говорит с Говорит с арабскимарабским

(чеченским) (чеченским) акцентомакцентом

Нежелание обращатьсяНежелание обращатьсяили реагировать наили реагировать наобращение к немуобращение к нему

со стороны сотрудниковсо стороны сотрудниковправоохранительных правоохранительных

органоворганов

Излишняя суетливостьИзлишняя суетливостьпри обращении на негопри обращении на неговнимания со сторонывнимания со стороны

сотрудниковсотрудниковправоохранительныхправоохранительных

органов.органов.

«Туннельное зрение» -«Туннельное зрение» -лицо идет в определеннойлицо идет в определенной

манере в направленииманере в направленииизбранного объекта,избранного объекта,

не замечая препятствийне замечая препятствийна своем пути.на своем пути.

В жаркую погодуВ жаркую погодуне покрывается не покрывается

испариной и испариной и не потеет.не потеет.

Движения медленные,Движения медленные,даются с трудомдаются с трудом

Руки неподвижны,Руки неподвижны,кулаки сжаты.кулаки сжаты.

Частые касанияЧастые касанияверхней одежды.верхней одежды.

Выглядит отрешенным,Выглядит отрешенным,взгляд рассредоточен.взгляд рассредоточен.

Рекомендации (принципы) борьбы с терроризмомРекомендации (принципы) борьбы с терроризмом

ТЕРРОР

Никакой капитуляции перед террористами,Никакой капитуляции перед террористами,полная решимость победить терроризм вполная решимость победить терроризм в

рамках закона и демократического процесса.рамках закона и демократического процесса.

Никаких сделок с террористами, Никаких сделок с террористами, никаких уступок, даже перед лицомникаких уступок, даже перед лицомсерьезнейшей угрозы или шантажа.серьезнейшей угрозы или шантажа.

Должны быть приложены максимальныеДолжны быть приложены максимальныеусилия для того, чтобы дела по обвинениюусилия для того, чтобы дела по обвинениютеррористов дошли до суда и был вынесентеррористов дошли до суда и был вынесен

законный приговор.законный приговор.

Должны быть приняты жесткие мерыДолжны быть приняты жесткие мерынаказания в отношении государств – наказания в отношении государств –

спонсоров терроризма, которыеспонсоров терроризма, которыепредоставляют террористическим движениямпредоставляют террористическим движениямбезопасное убежище, взрывчатые вещества,безопасное убежище, взрывчатые вещества,

деньги, а также моральную и дипломатическуюденьги, а также моральную и дипломатическуюподдержку.поддержку.

Государство должно решительно пресекать попыткиГосударство должно решительно пресекать попыткитеррористов блокировать или подорвать международныетеррористов блокировать или подорвать международныедипломатические усилия по разрешению важнейших дипломатические усилия по разрешению важнейших политических кризисов. Терроризм стал угрозой мируполитических кризисов. Терроризм стал угрозой мируи стабильности и его подавление, таким образом, являются и стабильности и его подавление, таким образом, являются общим делом всего международного сообщества.общим делом всего международного сообщества.

Наличие политической волиНаличие политической волии готовность высшего руководстваи готовность высшего руководства

к решительным действиям.к решительным действиям.

Передача всего управления антитеррористическойПередача всего управления антитеррористическойдеятельностью наиболее надежным спецслужбамдеятельностью наиболее надежным спецслужбам

при невмешательстве в их работу любых иныхпри невмешательстве в их работу любых иныхорганов управления.органов управления.

Решительность, непримиримость и жесткостьРешительность, непримиримость и жесткостьОтветных действий, наличие хорошо обученныхОтветных действий, наличие хорошо обученных

Натренированных, технически хорошоНатренированных, технически хорошоОснащенных и экипированных специальныхОснащенных и экипированных специальных

Подразделений.Подразделений.

Блокирование терроризма на начальной стадии и Блокирование терроризма на начальной стадии и недопущение его становления и развития структур;недопущение его становления и развития структур;недопущение идеологического оправдания терроранедопущение идеологического оправдания террора

под знаменами «защиты прав нации», «защита веры»под знаменами «защиты прав нации», «защита веры»и т.п.; развенчание терроризма всеми силами СМИ.и т.п.; развенчание терроризма всеми силами СМИ.

Использование договора с террористами только этимиИспользование договора с террористами только этимиспецслужбами и только для прикрытия подготовки акцииспецслужбами и только для прикрытия подготовки акции

по полному уничтожению террористов;по полному уничтожению террористов;никаких уступок террористам, ни одного безнаказанного никаких уступок террористам, ни одного безнаказанного

теракта, даже если это стоит крови заложников и случайныхтеракта, даже если это стоит крови заложников и случайныхлюдей – потому, что практика показывает, что любой успехлюдей – потому, что практика показывает, что любой успех

террористов провоцирует дальнейший рост террора террористов провоцирует дальнейший рост террора и количество жертв.и количество жертв.

Борьба с международным терроризмомБорьба с международным терроризмом(рекомендациирекомендации ООН)

Борьба с терроризмом в РФБорьба с терроризмом в РФ

Методы и способы борьбы с терроризмомМетоды и способы борьбы с терроризмомТЕРРОРТЕРРОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ

В законодательствах всехВ законодательствах всех стран должны бытьстран должны быть

нормы права, препятствующиенормы права, препятствующие применению метода применению метода

МеждународногоМеждународногоТерроризма – психологическогоТерроризма – психологического

давления.давления.

ИНФОРМАЦИОННЫЙИНФОРМАЦИОННЫЙ

В законодательство странВ законодательство стран планеты и обычаи делового планеты и обычаи делового

оборота и журналистской оборота и журналистской этики, вносятся изменения, этики, вносятся изменения, позволяющие блокироватьпозволяющие блокировать

применение метода применение метода МеждународногоМеждународного

Терроризма.Терроризма.

ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙИДЕОЛОГИЧЕСКИЙВ религиозные догмы всех В религиозные догмы всех

религиозных конфессий,религиозных конфессий,внести уточнение и внести уточнение и

разъяснения, осуждающие разъяснения, осуждающие применение методаприменение метода

международного Терроризмамеждународного Терроризмаи позволяющее автоматическии позволяющее автоматически

отлучать от конфессий всехотлучать от конфессий всехлиц, причастных клиц, причастных к

Терроризму.Терроризму.

СУДЕБНЫЙСУДЕБНЫЙ

Выбрать и создать МеждународныйВыбрать и создать МеждународныйТрибунал по борьбе с Трибунал по борьбе с

Международным Терроризмом, Международным Терроризмом, имеющий исключительноеимеющий исключительное

право на дознание, следствие и судправо на дознание, следствие и суд всех лиц, причастных к всех лиц, причастных к

МеждународномуМеждународномуТерроризму.Терроризму.

МЕДИЦИНСКИЙМЕДИЦИНСКИЙ

В законодательство и медицинскиеВ законодательство и медицинскиеОценочные показатели всех странОценочные показатели всех стран

желательно ввести медицинские правовыежелательно ввести медицинские правовые нормы, позволяющие изолировать нормы, позволяющие изолировать

Руководителей террористов, Руководителей террористов, Террористов и сочувствующих Террористов и сочувствующих

(как действующих, так и потенциальных), (как действующих, так и потенциальных), а также реквизировать их движимоеа также реквизировать их движимое

и недвижимое имущество и и недвижимое имущество и финансовые ресурсы.финансовые ресурсы.

ФИНАНСОВЫЙФИНАНСОВЫЙ

В финансовые нормы, показателиВ финансовые нормы, показателии обычаи делового оборота всех страни обычаи делового оборота всех стран

вносятся правовые нормы, позволяющиевносятся правовые нормы, позволяющиеавтоматически блокировать любое автоматически блокировать любое

движение финансовых и материальныхдвижение финансовых и материальныхресурсов, которое может быть направленоресурсов, которое может быть направлено

на поддержку Международного на поддержку Международного Терроризма.Терроризма.

ВОЕННЫЙВОЕННЫЙ

В перспективе создать международныеВ перспективе создать международныеспециальные вооруженные силы дляспециальные вооруженные силы для

борьбы с Международным Терроризмом,борьбы с Международным Терроризмом,имеющие исключительное право борьбы симеющие исключительное право борьбы с

терроризмом на территории любоготерроризмом на территории любогогосударства, и исключительное правогосударства, и исключительное право

действовать без согласования и связи с действовать без согласования и связи с национальным правительством.национальным правительством.