Социальный потенциал российской модернизации (на материале Южного федерального округа)

(с) ВЦИОМ, 2010119072, РФ, Москва, Болотная наб., дом 7, стр.1., тел./факс: (495) 748-0807, (495) 261-0414 http://www.wciom.ru e-mail: [email protected]

1

Москва, 2010 г.

Социальный потенциал Социальный потенциал российской модернизациироссийской модернизации

(на материале Южного федерального округа)(на материале Южного федерального округа)

Руководитель проекта: к. полит. н. Фёдоров В.В.

Научный руководитель проекта: д.э.н. Дискин И.Е.


2СОДЕРЖАНИЕСОДЕРЖАНИЕ

1. Идеология проекта 3

2. Дизайн исследования 7

3. Социальный потенциал модернизации 10

4. Наличный социальный потенциал модернизации 12

5. Доверие власти как условие модернизации 17

6. Институциональная среда для модернизации 22

7. Барьеры на пути модернизации 26

8. Основные выводы исследования 30

9. Контактная информация 32


3

Идеология проектаИдеология проекта


4НАЦИОНАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯНАЦИОНАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ

Инициативы Президента Д.А. Медведева подвели итог дискуссий относительно характера российской модернизации:

Интегрированная модернизация –экономики, государства, политической и социальной систем; иначе модернизация одних локальных систем будет обрушена отставанием других;

Модернизация ненасильственная,

основанная на демократических ценностях; успешная модернизация в конкретных условиях России может быть только с опорой на народ и для народа.

«РОССИЯ, ВПЕРЕД!»

Инициативы Президента Д.А. Медведева подвели итог дискуссий относительно характера российской модернизации:

Интегрированная модернизация –экономики, государства, политической и социальной систем; иначе модернизация одних локальных систем будет обрушена отставанием других;

Модернизация ненасильственная,

основанная на демократических ценностях; успешная модернизация в конкретных условиях России может быть только с опорой на народ и для народа.

«РОССИЯ, ВПЕРЕД!»

Базовые ценности: патриотизм, демократия, справедливость

Средства: национальная консолидация, стимулирование активности, умножение точек роста

Принципы: стратегичность, органичность, реализм и социальность развития

Роль государства: концептуальное лидерство, проблемная постановка целей, «живой» контакт с «низами», анализ противоречий развития, корректировка его целей


5

С какими рисками модернизации

должна бороться демократия?

Модернизация - время инноваций. Нужно отсекать маниловщину и авантюры, не теряя «жемчужины»;

Модернизация часто страдает технократизмом. Нужно поддерживать социальное измерение модернизации, ее связь с нуждами людей;

Демократическая модернизация чревата популизмом, подрывающим стратегические ориентиры. Нужен баланс роста качества жизни и создания заделов устойчивого развития.

С какими рисками модернизации

должна бороться демократия?

Модернизация - время инноваций. Нужно отсекать маниловщину и авантюры, не теряя «жемчужины»;

Модернизация часто страдает технократизмом. Нужно поддерживать социальное измерение модернизации, ее связь с нуждами людей;

Демократическая модернизация чревата популизмом, подрывающим стратегические ориентиры. Нужен баланс роста качества жизни и создания заделов устойчивого развития.

МОДЕРНИЗАЦИЯ И ДЕМОКРАТИЯМОДЕРНИЗАЦИЯ И ДЕМОКРАТИЯ

Какие задачи модернизации

должна решать демократия?

Формировать атмосферу доверия к государственным институтам; стимулировать экономическую и социальную активность основных субъектов модернизации;

Расширять социальную поддержку модернизации; определять ее задачи на основе учета и баланса интересов основных «игроков»

Обеспечивать «обратную связь», своевременно корректировать задачи модернизации, обеспечить практичность и действенность институциональных норм.

Какие задачи модернизации

должна решать демократия?

Формировать атмосферу доверия к государственным институтам; стимулировать экономическую и социальную активность основных субъектов модернизации;

Расширять социальную поддержку модернизации; определять ее задачи на основе учета и баланса интересов основных «игроков»

Обеспечивать «обратную связь», своевременно корректировать задачи модернизации, обеспечить практичность и действенность институциональных норм.


6«ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ РЕМОНТ» – «ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ РЕМОНТ» –

КЛЮЧЕВОЕ УСЛОВИЕ УСПЕХА МОДЕРНИЗАЦИИКЛЮЧЕВОЕ УСЛОВИЕ УСПЕХА МОДЕРНИЗАЦИИ

Будут институты, адекватные задачам модернизации - будут инвестиции и

технологии;

Институты - не продукт идеологизированного догматизма, а разумный

компромисс между нормативными установками и практическими нуждами;

Институты - продукт модернизационной социальной динамики;

Реформы институтов ориентированы на решение ясно понимаемых

проблем;

Заимствование образцов: решение сходных проблем в сходных условиях

при апробации и адаптации.


7СОЦИАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МОДЕРНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МОДЕРНИЗАЦИИ

Социальный потенциал модернизации – совокупность социально-экономических

ресурсов различных слоев и групп населения, которые могут быть реализованы в

ходе модернизационного проекта при наличии условий:

формирование мотивационного комплекса, стимулирующего различные слои и группы населения к использованию собственного социального потенциала, к их наращиванию;

создание комплекса благоприятных экономических, социальных и политических институциональных условий, обусловливающих стимулирование наиболее полного использования располагаемых социальных ресурсов;

формирование комплекса ресурсных возможностей для дальнейшего наращивания социальных ресурсов слоев и групп, наиболее значимых для успеха модернизации.


8

цели и жизненные стратегии активных групп населения, возможность их реализации; оценки нравственно-этических характеристик людей - «двигателей» модернизации; факторы и барьеры личного успеха при реализации политики модернизации; квалификационный потенциал населения, характеристика его использования; оценка изменений в деятельности, которые могут быть достигнуты при наращивании

квалификационного потенциала; структура социального потенциала, его специфические особенности в региональном и

социально-групповом разрезах; характер социальной динамики, ее соответствие требованиям модернизации. характер

российского модернизационного проекта; предпочитаемые модели, приоритетные направления политики модернизации; уровень поддержки лидеров страны, проводящих курс модернизации; влияние различных компонент социального потенциала модернизации на личный успех; приоритетные направления развития социального потенциала; оценка качества функционирования различных институтов, реализующих задачи

модернизации; уровень доверия активных групп населения институтам управления; направления повышения эффективности государственных органов управления; роль коррупции в снижении эффективности институциональной системы, масштабы, влияние

и распространение коррупции;

ИССЛЕДУЕМЫЕ ФАКТОРЫ И ХАРАКТЕРИСТИКИ СОЦИАЛЬНОГО ИССЛЕДУЕМЫЕ ФАКТОРЫ И ХАРАКТЕРИСТИКИ СОЦИАЛЬНОГО

ПОТЕНЦИАЛА МОДЕРНИЗАЦИИПОТЕНЦИАЛА МОДЕРНИЗАЦИИ


9УСЛОВИЯ УСПЕШНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ: УСЛОВИЯ УСПЕШНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ:

ИНСТИТУТЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ДИНАМИКАИНСТИТУТЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ДИНАМИКА

1,5 – 2 %

20 – 25 %

13 – 25 %

50 – 60 %

«Креативное меньшинство»

«Новая Россия»

«Благожелательное большинство»

«Дезадаптированное меньшинство»

Взаимная адаптация

общества и институтов

Апробация модернизационных

образцов

Запрос на «институциональный

ремонт»

Социальная поддержка, контроль за

напряженностью


10

ДИЗАЙН ИССЛЕДОВАНИЯДИЗАЙН ИССЛЕДОВАНИЯ


11ДИЗАЙН ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Массовый опрос населения

Генеральная совокупность - экономически-активное население ЮФО в возрасте 20-45 лет.

Параметры выборки: многоступенчатая стратифицированная территориальная случайная выборка,

репрезентативная для взрослого населения округа

суммарный объем реализуемой выборочной совокупности – 3 600 человек

Статистическая ошибка не превышает 1,7%. Метод исследования: личное формализованное интервью по месту жительства респондента.

2. Экспертный опрос

Представители федеральных и региональных органов власти

Представители местных органов власти

Представители бизнес-сообщества

Параметры выборки: 900 экспертов , в каждом регионе опрошено 50 экспертов каждой группы.

География исследования: Астраханская обл., Волгоградская обл., Краснодарский край, Республика

Адыгея, республика Калмыкия, Ростовская обл.


12

Наличный Наличный

социальный потенциал социальный потенциал

модернизациимодернизации


13

Эксперты, считающие, что модернизация – главный национальный

приоритет . (В % от числа опрошенных, n=900)

23% ЭКСПЕРТОВ СЧИТАЮТ МОДЕРНИЗАЦИЮ ГЛАВНЫМ НАЦИОНАЛЬНЫМ ПРИОРИТЕТОМ


14

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ:

Готовы мобилизоваться в условиях кризисаСтремятся получить хорошее образованиеХотели бы иметь собственный бизнесСтремятся стать богатымиСтремятся сделать карьеруГотовы заниматься самообразованием, повышать свою квалификацию, оставаясь на той же работеГотовы больше работать, искать дополнительный заработокГотовы переехать на новое место жительства, чтобы найти лучшую работуГотовы при необходимости освоить новую профессиюГотовы рискнуть стабильностью, попытаться изменить свою жизньУверены, что человек должен сам, (а не государство) позаботиться о своей старостиПрилагают много усилий, чтобы заработать много денег и тем самым обеспечить свое будущееЧувствуют себя современными людьмиДля них важно достичь успеха в жизни, сделать карьеру

СОЦИАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МОДЕРНИЗАЦИИ – АКТИВНЫЕ СЛОИ НАСЕЛЕНИЯ

количество пунктов

соответствия %кумулятивный %

14 2 2

13 5 7

12 8 15

11 10 25

10 11 36

9 10 46

8 11 57

7 9 66

6 10 75

5 6 82

4 6 88

3 5 93

2 4 97

1 2 99

0 1 100

активные

умеренно-активные

пассивные


15РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП ПО ИНДЕКСУ АКТИВНОСТИ


16ТИПЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПО ИНДЕКСУ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ


17

Доверие власти Доверие власти как условие как условие

модернизациимодернизации


18

ОДОБРЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТОВ ВЛАСТИ И ОДОБРЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТОВ ВЛАСТИ И

УПРАВЛЕНИЯУПРАВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕ

80% - одобряют деятельность руководства страны - Президента и Председателя Правительства.

60% - одобряют деятельность Правительства.

49%- одобряют деятельность губернатора области\президента республики.

ЭКСПЕРТЫ

87-86% - одобряют деятельность руководства страны - Президента и Председателя Правительства

70% -одобряют деятельность Правительства.

69% -одобряют деятельность губернатора области\президента республики.


19ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИНСТИТУТОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯИНСТИТУТОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕ

губернатор\президент работают: 9% - очень эффективно, 40% - довольно эффективно.

правоохранительные органы, работают: 6% - очень эффективно, 29% - довольно эффективно;

органы местного самоуправления работают: 5% - очень эффективно, 32% - довольно эффективно.

ЭКСПЕРТЫ

губернатор\президент работают : 29% - очень эффективно, 41% - скорее эффективно.

правоохранительные органы, работают: 7% - очень эффективно, 39% - довольно эффективно;

органы местного самоуправления работают: 15% - очень эффективно, 43% - довольно эффективно.


20

МОДЕРНИЗАЦИЯ: ИНФОРМИРОВАННОСТЬ, НАСТОЯТЕЛЬНОСТЬ И МОДЕРНИЗАЦИЯ: ИНФОРМИРОВАННОСТЬ, НАСТОЯТЕЛЬНОСТЬ И

ПРИОРИТЕТЫПРИОРИТЕТЫ

НАСЕЛЕНИЕ 17% - «хорошо осведомлены о

политике модернизации», 50% - «что-то слышали, но неточно».

38% - «модернизация важнее, чем стабильность», 42% - «стабильность важнее».

28% -модернизация «снизу», 48% -с модернизация «сверху».

Приоритеты: 39% - «общество, в котором гарантированы социальные права граждан» ; 30% - «высокоразвитые отрасли «традиционной» промышленности; 29% – высокоразвитая инновационная экономика.

ЭКСПЕРТЫ 66% - «хорошо осведомлены о политике

модернизации», 29% - «что-то слышали, но неточно».

60% - «модернизация важнее, чем стабильность». 23% -модернизация -главный приоритет, 66% - один из приоритетов.

53% - модернизацию проводить быстро и энергично, 34% - осторожно и постепенно.

Приоритеты : 49% – высокоразвитая инновационная экономика ; 29%-создание системы стимулов инновационной деятельности; 25% - выбор и реализация проектов по созданию прорывных технологий, качественно новых продуктов.


21

В какой мере, на Ваш взгляд, руководители разного уровня способны реализовать цели и задачи модернизации? Вариант «скорее способны» (В % от числа опрошенных по группам населения)

СПОСОБНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ РЕАЛИЗОВАТЬ ЦЕЛИ СПОСОБНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ РЕАЛИЗОВАТЬ ЦЕЛИ

МОДЕРНИЗАЦИИМОДЕРНИЗАЦИИ


22

Институциональная среда Институциональная среда

для модернизациидля модернизации


23

В какой мере, на Ваш взгляд, руководители разного уровня способны реализовать цели и задачи модернизации? Вариант «скорее способны» (В % от группы «активного» населения)


24

В какой мере, на Ваш взгляд, руководители региона способны реализовать цели и задачи модернизации? Вариант «скорее способны» (в % от экспертов, считающих модернизацию важным национальным приоритетом)

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ВЛАСТИ

0 20 40 60 80 100

Ростовская область

Волгоградская область

Краснодарский край

Астраханская область

Республика Адыгея

Республика Калмыкия

91

87

83

68

65

62


25

СПОСОБНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ РЕАЛИЗОВАТЬ ЦЕЛИ СПОСОБНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ РЕАЛИЗОВАТЬ ЦЕЛИ

МОДЕРНИЗАЦИИ - ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ МОДЕРНИЗАЦИИ - ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ

ТИП РЕГИОНА:

1.ВЫСОКИЙ РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ:

Краснодарский край- 71%;

Астраханская область-74%;

2. ВЫСОКИЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ:

Ростовская область- 72%;

Волгоградская область -53%;

3. НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЕСПУБЛИКИ:

Республика Калмыкия-59%;

Республика Адыгея -66% .

Ростовская область – высокая способность в трудных условиях.


26

Барьеры на пути модернизацииБарьеры на пути модернизации


27ОСНОВНЫЕ БАРЬЕРЫ НА ПУТИ МОДЕРНИЗАЦИИОСНОВНЫЕ БАРЬЕРЫ НА ПУТИ МОДЕРНИЗАЦИИ

Запрос на модернизацию выражает только треть населения, тогда как почти

половина предпочитает ей стабильность.

Значительная часть населения ориентирована на социальную составляющую

модернизации, воспринимает ее как раздачу дополнительных благ, а не как

развитие инновационной экономики.

Основные ожидания по реализации стратегии модернизации связаны с

федеральной властью, а не с собственными усилиями.

Важнейший барьер на пути модернизации – коррупция. Две трети экспертов и

три четверти населения оценивают ее уровень как «очень высокий или

«высокий».


28Какие институты, на Ваш взгляд, могли бы стать движущей силой, а какие – тормозом модернизации?» (индекс)


29КОРРУПЦИЯ – ЗНАЧИМЫЙ БАРЬЕР

Оценки населения по группам

Оценки экспертов, считающих модернизацию важным национальным приоритетом

Распределение ответов на вопрос: «Оцените уровень коррупции в Вашем регионе»


30

Основные выводыОсновные выводы


31ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Социальный потенциал, необходимый для успешной модернизации, накоплен. Имеется креативное меньшинство (2%), активные слои (25%), готовые апробировать модернизационные нововведения, и благожелательное большинство (66%). Очаги активности населения – мегаполисы и малые города.

Политика модернизации получила поддержку как среди статусных групп, представленных в исследовании в качестве экспертов, так и среди потенциально активных групп населения.

В то же время «благожелательное большинство» плохо понимает, что именно стоит за политикой модернизации. Недостаток информированности активных групп населения требует разъяснения политики модернизации, сфокусированного на ценностях и интересах соответствующих групп, увязывающего общие цели модернизации с их жизненными стратегиями


32ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Ожидания населения от модернизации связаны с социальным измерением развития и являются предупреждением против чистого технократизма, требованием сочетания инновационного развития с решением актуальных социально-экономических проблем.

Важный индикатор – оценка институтов активными группами населения. Более активные группы выше оценивают возможности руководства по реализации задач модернизации. Одновременно эти группы критичнее в отношении распространенности уровня коррупции.


33КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯКОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Центральный офис ВЦИОМ

г.Москва, Болотная наб., дом 7, стр. 1

т./ф. +7 (495) 748-0807

[email protected]

www.wciom.ru

Documents

Социальный потенциал российской модернизации (на материале Южного федерального округа)