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第三章 中国土地退化与生态建设

第三节 中国生态环境保护与建设一、 中国生态环境保护与建设规划

二、 中国大地绿色工程

三、 再造山川秀美

总体目标：50 年基本实现中华大地山川秀美

近期 2001-2010中期 2010-2030

远期 2030-2050

1 . 中国生态环境建设规划（ 1998 ）

一、 中国生态环境保护与建设规划

全国生态环境建设总体布局

中国中部地区—生态环境治理重点区域分八种类型区 黄河上中游

长江上中游北方土石山区东北黑土漫岗区三北风沙综合防治区南方丘陵红壤区青藏高原冻融区草原区

实施的重点地区和重点工程

黄河上中游：防治水土流失，灌草先行减少入黄泥沙，节水旱农

长江上中游：防治水土流失，保障江河安全，林果风沙区：防治沙漠化（农牧交错带），综合治理，

增加沙区林草植被为主，生物措施、工程措施和农艺措施综合配套

草原区：防三化（沙化、碱化、草场退化）提高载蓄能力（可持续）

泥沙，节水旱农

草场退化）提高载蓄能力（可持续）

沟 江河 化

实施的重点地区和重点工程

黄河上中游：防治水土流失，灌草先行减少入黄土丘陵区：川地水利化

长江上中游：防治水土流失，保障谷坝系安全，林果坡地梯田 - 林网化

关键性措施：集水 - 节水据统计： 1982-1989 年共 74 次降雨配套

草原区：防三化（沙化、碱化、暴雨性降雨，平均历时不足 2 小时1 年内有 20 小时降雨时间

总体目标：改善生态环境质量和维护国家生态环境

近期目标： 2010 年 基本遏制生态环境破坏趋势

中期目标： 2030 年 全面遏制生态环境恶化趋势

远期目标： 2050 年 生态环境得到全面改善自然生态系统良性循环全国大部分地区实现秀美山川

2 . 中国生态环境保护纲要 （ 2000 ）

生态环境保护总体布局与措施

• 建立生态功能保护区江河源头区、重要水源涵养区水土保持的重点预防保护区和监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙区重要渔业水域

• 重点土地资源开发地区• 生态良好地区，特别是物种丰富区

3. 协调土地利用与生态环境的关系

为有效遏制各种不合理人为活动导致的生态破坏国务院于 2000 年颁布《全国生态环境保护纲要》

2005 年颁布《落实科学发展观 加强环境保护的决定》要求抓紧编制全国生态功能区划

国家需求全国生态功能区划

全国生态功能区划（ 2006年）明确区域主要生态问题生态系统服务功能重要性生态敏感性空间分异规律

制定区域生态功能分区方案确定对保障我国生态安全具有重要作用的关键生态功能区

生态高度敏感区

国家要求土地利用规划要有生态保障措施

全国生态功能类型区统计

生态功能类型 包含县域个数

水源涵养 388

水土保持 454

防风固沙 169

生物多样性保护 744

洪水调蓄 121

农业发展 552

城镇建设 201

全国重要生态功能区统计

重要生态功能区 包含县域个数江河源头区 25重要水源涵养区 361生物多样性丰富区 325水土保持重点区 331防沙治沙区 104江河洪水调蓄区 220重要湿地区域 42

6.4.4 水土保持重点预防保护区和重点监督区主要任务：

全面实施保护天然林、退耕还林还草，严禁陡坡垦殖和超载放牧。开展小流域综合治理，协调农村经济发展与生态保护的关系，恢复和重建退化植被。并且严格资源开发和建设项目的生态监管，控制新的人为土壤侵蚀。

主要措施：⑴ 严禁开垦陡坡地，对已开垦 15°以上陡坡耕地，根据区域地貌条件和

实施的可能性，有计划、有步骤地进行退耕还林（草），大力减轻土地利用强度，充分发挥生态系统自我修复的功能；

⑵ 对 15°以下缓坡耕地，积极采用“坡改梯”、改进耕作技术或种植生物篱笆等措施，减少水土流失，改善农业生产条件；

⑶ 严控林木采伐和湿地开发，严禁毁林毁草和围湖造田；加大水土保持科技创新力度，加强水土保持总体规划和统筹安排，建立水土保持产业，全面提高所在地区土地利用综合效益。

！

举例国家要求土地利用规划要有生态保障措施

二、中国大地绿色工程

1. 大地绿色工程布局

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两个生态脆弱带两种生态脆弱类型区水源地、湿地区人类活动密集区

（ 1 ）三北防护林工程（ 2 ）京津风沙源治理工程（ 3 ）太行山绿化工程

（ 1 ）为了改变我国西北、华北、东北地区风沙危害和水土流失的状况， 1978 年国务院批准“三北”防护林工程正式启动实施。“三北”防护林建设范围：东西长 4480km，南北宽 560～ 1460 km。包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江 13个省（自治区、直辖市）的 551个县。总面积 406.9×104 km2 ，占全国陆地总面积的 42.4%。

工程建设期限从 1978 年开始到 2050 年结束，历时 73 年，分三个阶段、八期工程进行建设。目前正处在 2001—2010 年的四期工程建设中。

（ 3 ）为改善和优化京津及周边地区生态状况，减轻风沙危害， 2000 年开始试点， 2002 年全面启动实施的生态建设工程。

首都圈以提高植被覆盖率为重点

城区：地表绿化和硬化

郊区：调整农业结构发展高效生态农业

周边区：退耕还林还草增加植被覆盖率

涵养水源恢复生态

44个县市6万 km23300万人

农牧交错带以退耕还林还草为重点

205个县旗72.6 万 km26054万人

以草定畜发展产业化畜牧业模式

32个县旗46 万 km2630万人

改良草地

草原带以草定畜培育优质草畜品种为重点

推广内蒙伊利“公司＋农户”

长珠江流域防护林体系建设工程（ 7 体系建设工程江上中游防护林体系建设

淮河太湖流域防护林体系建设工程沿海防护林体系建设工程天然林资源保护工程退耕还林工程平原绿化工程

（ 4 ）长江上中游防护林体系建设工程（ 5 ）珠江流域防护林体系建设工程（ 6 ）淮河太湖流域防护林体系建设工程

）沿海防护林工程

长江上中游防护林体系建设工程珠江流域防护林体系建设工程淮河太湖流域防护林体系建设工程沿海防护林体系建设工程天然林资源保护工程退耕还林工程平原绿化工程

（ 4 ） 1989 年为治理江河而首次在长江流域实施了大规模林业生态工程，区域范围包括 11个省市的 271个县。

（ 6 ） 1995 年批准工程建设范围包括河南及安徽、江苏、山东、湖北、浙江、上海等 7个省市的208个县

长江上中游防护林体系建设工程珠江流域防护林体系建设工程淮河太湖流域防护林体系建设工程沿海防护林体系建设工程天然林资源保护工程退耕还林工程平原绿化工程

（ 5 ） 1996年起 ,建设范围为广东、广西、云南、贵州等 4个省区的 32个地（州、市）的 177个县（市）。

仑河口，全长 1.8×104km，跨越辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、

长江上中游防护林体系建设工程珠江流域防护林体系建设工程淮河太湖流域防护林体系建设工程沿海防护林体系建设工程天然林资源保护工程退耕还林工程平原绿化工程

（ 7 ） 1988 年开始建设北起中朝边界的鸭绿江口，南至中越边界的北

广西、海南等 11个省区的 195个县

（ 8 ）天然林资源保护工程

（ 8 ） 1998 年洪涝灾害后，实施天然林资源保护工程。该工程旨在通过天然林禁伐和大幅减少商品木材产量，主要解决中国天然林的休养生息和恢复发展问题。工程实施范围：包括长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等

重点国有林区的 17个省区的 734个县和 167个森工局，这里分布着全国 69％的天然林。

调整农村产业结构、促进地方经济发（ 10 ） 20世纪 60 年代开始是西部大开发的根本和切入点。工程实施平原绿化工程，首先在人口稠密、农田密布的平原

（ 9 ）退耕还林工程

（ 10 ）平原绿化工程

（ 9 ）从保护和改善生态出发，将水土流失严重的耕地，沙化、盐碱化、石漠化严重的耕地以及粮食产量低而不稳的耕地，有计划、有步骤地停止耕种，因地制宜地造林种草，恢复植被。退耕还林是减少水土流失、减轻风沙灾害、改善生态环境的有效措施，是增加农民收入、展的有效途径，包括 25个省，共 1897个县。

大搞农田防护林。森林覆盖率由 1987 年的

7.3%提高到 2000 年的 15.7%

（ 11 ）退牧还草工程

退收还草的规划目标和重点范围：从 2003 年起在蒙甘宁西部荒漠草原

内蒙古东部退化草原新疆北部退化草原青藏高原东部江河源草原

力争 5 年内使工程区内退化的草原得到基本恢复天然草场得到休养生息达到草畜平衡

建立可持续发展草原生态系统

2. 中国人工林的贡献

方精云等在 Science 发表文章( 2001 ， Vol.292,p2320-2322)

Changes in Forest BiomassCarbon Storage in China Between1949 and 1998

中国森林已经固定了相当可观的 CO2

自 70 年代以来植树造林成为中国一项国家政策植树造林政策逆转了中国森林急剧下降的势头

人工林贡献了中国森林总有机物的 20%和碳固定量的 80%

亚洲是寻找碳汇的另一个地方，发现中国森林平均碳吸收率可以与北美的森林相当

3. 北方造林教训与规律

大面积乔木死亡？

大面积小老头树？

教训 1

教训 2

有树无林 / 有林无树？教训 3

违反自然地带规律

违 反 地 貌 规律

不 符 合双项效益！

集 -电视信息采集 - 加工

区域与内容选择

三、 再造山川秀美陕北榆林——中央焦点访谈节目

2 人合作，学做框图录像转化为框图

中国最严重的土地退化区域—北方农牧交错带

土地沙漠化和水土流失共存的典型区

有理、有据、有景，真实再现并浓缩了土地退化及其治理的基本过程

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谢 谢