M99B0235 賴政琳柯伶玫 教授

大 綱摘要內容文獻回顧理論上的作用及當地居民申辦中大型體育賽事的重要性

重大體育賽事的影響數據收集及方法結果與討論結語

摘要決定申舉大型體育賽事是一個政治過程，涉及到地

方、國家的政治人物以及國家、國際體育管理機構。

是否申辦大型體育賽事，居民發揮重要的作用→潛在的福利經濟。

以 117 個經驗數據為例→最支持的在低收入國家。

經濟成長→人們更積極贊成申辦體育賽事。

內容對於申辦具有重大經濟價值之體育賽事的各方意見。在能創造經濟上已受到實質的關注，但實現利益時卻不

是最初申辦大型運動賽事的原因。成功的活動也可以”創造收入”的心理感覺。大型體育賽事涉及到的利害關係人，其中包括：當地居

民。付出的資金不會希望賺取同等比例的收入。舉辦大型活動需要投資大量的公共部門。 民營企業→提升本地基礎設備 旅遊產業→提高形象及額外的政府補助

文獻回顧在文獻裡不常見當地居民適用於舉辦大型體育賽事的原因：→ 1. 需特別注意經濟的影響 ( 包括長、短期的觀點 ) 。 2. 有些文獻聚焦在大型體育賽事對於政治的重要性，如奧 運。 3. 有些文獻則研究如何及為什麼在民主國家，對政治而言，

當地居民是有助於申辦重大賽事的。Hiller(1990) ：需要評估居民的反應。Haxton(1999) ：在賽事舉辦過程，觀察了社區參 與的知覺作用。

理論上的作用及當地居民申辦中大型體育賽事的重要性圖 1 簡易的影響政治系統的模式

圖 2 基礎關係及反應模式

體育管理機構希望居民和政界人士支持活動的三個原因：

1. 為了贏得競標，需要高品質的基礎設施，因此需要 民營及公部門的財力支援。2. 利用「沉浸在榮耀」，反映成功舉辦賽事 。3. 大型活動產生巨大的收入，但也有極昂貴的成本 需求。

重大體育賽事的影響 1要成功申請大型賽事政治系統必須同意花較少公共財的理由：1. 公眾需求（圖 2 箭頭 4 ） 2.防止“搭便車心態” (free-rider mentality) ，導致市場失靈的風險。（圖 2 箭頭 3 ）

影響較多的是”公共財 (pure public goods)” 及“外部效應” (externalities) 。

純粹公共財 (pure public goods) ：無法標準化，例如：公共安全－每個人覺得的安全不一樣。

重大體育賽事的影響 2非純粹公共財 (impure public goods) ，例如：室內體育賽

事的舞台場地空餘座位。外部效應 (externalities) ：指對他人的影響，活動的結果導致附帶利益或損害，造成此影響者沒有相對應的補償。

例： 1. 體育場的噪音，是一個負面的外部效應。 2. 體育場的周圍提高房地產價值，是一個正面的外部效應 。大多數外部效應也可以被視為公共財 。

重大體育賽事的影響 3賽事可以營造類似節日的氣氛，不僅當地居民享受，連遊客都可以享受這樣的氣氛。

建新的或是更好的體育設施，能激發更多當地居民參與體育活動。

根據 Gratton ＆ Taylor (2000)調查發現，體育活動改善了人民的健康狀況，或至少參與運動。

申辦大型賽會可能非常昂貴，但也是一個正常的理由為大型賽會提供資金。

根據福利經濟理論 (welfare economic theory) ，政府應只參與舉辦活動，以防止市場失靈。

重大體育賽事的影響 4 搭便車現象：1. 因額外的遊客而使旅遊業的利潤增加。2.私人公司將受益於改善公共交通，公路或機場。3. 創造就業機會和收入主動申辦賽事，政客與民眾的意圖有所不同。居民基於賽事意見的資料來源，例如：

1.招標委員會、當地政界、媒體及遊說團體所提供的資料， 也包括人民的反對。 2.從以往舉辦城市的訊息 。 3. 個人從其他體育賽事的經驗 。

表 1 申辦大型體育賽事的衝擊Table 1 Potential Impacts From Hosting Major Sports Events on Host Communities 1Type of impact 影響的類型

Positive 正面

Negative負面

Economic 經濟

Increased economic activity經濟活動增加 Creation of employment創造就業機會 Increase in labour supply勞工供應增加 Increase in standard of living提高生活水準

Price increase during event 賽事期間物價提高 Real estate speculation 房地產投機 Failure to attract tourists 未能吸引遊客 Better alternative investments 較好的替代投資 Inadequate capital; and inadequate estimation of

costs of event 資金不足、估計費用錯誤

Expensive security 保全費用高 Over indebtedness 債務 Increased taxes 增加稅收

Tourism/Commercial觀光 / 商業

Increased awareness of the region as a travel/tourism destination

地區觀光知名度提高 Increased knowledge concerning the

potential for investment and commercial activity in the region

投資與商業活動的潛在力提升 Creation of new accommodation and tourist

attractions創造新的住宿及旅遊景點

Acquisition of poor reputation as a result of inadequate facilities, crime, improper practices or inflated prices

設施不足導致影響聲望、犯罪問題、實施不當、價錢誇張

Negative reactions from existing enterprises due to the possibility of new competition for local manpower and government assistance

來自現有企業負面的回應，因為地方有力人士與政 府的協助的新競爭對手

Table 1 Potential Impacts From Hosting Major Sports Events on Host Communities 2Type of impact 影響的類型

Positive 正面

Negative負面

Physical/Environmental體育 / 環境

Construction of new facilities 建構新

設施 Improvement of local infrastructure 改善地方基礎

設施 Preservation of heritage 遺產的

保留 Environmental promotion 促進環保 Impacts on sport 體育影響

Ecological damage 生態破壞 Changes in natural processes 改變自然過程 Architectural pollution 建築污染 Destruction of heritage 破壞遺產 Overcrowding 過度擁擠 Unused facilities 蚊子館

Social/Cultural社會 / 文化

Increase in permanent level of local interest and participation in types of activity associated with event

與賽事有關的地方參與與利益增加 Strengthening of regional values and

traditions加強地區與傳統價值觀

Commercialization of activities which may be of a personal or private nature

活動過於商業化或個人化 Modification of nature of event or activity to

accommodate tourism為順應旅遊而變更賽事的本質 Potential increase in crime犯罪率增加 Changes in community structure社區結構的改變 Social dislocation 社會混亂

Psychological 心理

Increased local pride and community spirit 增加地方聲望與社區精神

Increased awareness of non-local perceptions 增加非地方的覺醒

Festival atmosphere during event 賽事期間的節慶氛圍

Tendency toward defensive attitudes concerning host region

關切地主區傾向防禦態度 Culture shock 文化衝擊 Misunderstandings leading to varying degrees

of host/visitor hostility 地主國與訪客間的誤解

Table 1 Potential Impacts From Hosting Major Sports Events on Host Communities 3Type of impact 影響的類型

Positive 正面

Negative負面

Political/Administrative政治 / 行政

Enhanced international recognition of region and values

加強地區及國際認可的價值觀 Development of skills among

planners 規劃者的技能發展 International understanding

與國際接軌

Economic exploitation of local population to satisfy ambitions of political elite

地方的經濟剝削以滿足政客野心 Distortion of true nature of event to

reflect elite values曲解賽事的本質以反應價值 Failure to cope危機處理失靈 Inability to achieve aims無法達成目標 Increase in administrative costs行政費用增加 Use of event to legitimate unpopular

decisions利用賽事立法不當的決定 Legitimating of ideology and sociocultural

reality意識形態的立法與社會文化 Corruption

貪瀆

數據收集及方法 1收集了 117 個二手資料的民意調查，來自 84 個不

同的地點（城市和國家）中的 54 個賽事事件。使用算術平均數，包括描述性分析和回歸分析。 數據來源： CIA World Fact books

(www.cia.gov ） 2006 （ www.theodora.com/wfb/abc_world_fact_- book.html）和 OECD’s Factbook從 2006年（ www.oecd.org/dataoecd/ 32/21/36029941.html) 資料如下：

奧運會（ 45 例）歐洲足球（ 6 例）橄欖球世界錦標賽（ 1 例） 世界滑雪錦標賽，北歐賽會（ 1 例）國際足聯世界杯足球決賽（ 1 例）

數據收集及方法 2調查 1999年至 2006年間進行的賽事，其資料如下：已舉辦的活動 (12 例 )失去投標競爭的城市／國家 (34 例 )城市／國家贏得投標但未舉行 (3 例 )申請人對未來的賽事無決定 (5 例 )

結果與討論發現數據可分為四個階段：投標前階段－包含正式申辦活動前的準備。以奧運會為 例，這一時期涵蓋民意調查結果距賽會 9 至 12年前，在此期間廣納民意。投標階段－以奧運會為例，這一時期涵蓋了兩年多，分 為“申請城市” (applicant city) 和“候選城

市” (candidate city) 。準備階段－以奧運會為例約七年。保持正面的意見，避 免負面輿論與醜聞。賽後階段－涵蓋所有數據與回憶。

表 2 居民贊成申辦賽事時間的比例

表 3 按地點統計差異性

表 5 概述及說明縮寫 全文 中文GDPCAP Gross domestic product per capita 每個人國內生產總值PUBDEBT Public sector debt as percentage of GDP per

capita公部門債務佔國內生產總值的百分比

GROWTH Percentage growth in GDP 國內生產總值百分比增長GINI Gini-coefficient 吉尼係數UNEMPL Unemployment rate 失業率POLSYS Political system 政治體系EVEXP Experience with hosting major sporting events 舉辦大型賽事的經驗

表 4 支持的比例及相關潛在量表

1.每人國內生產總額及公共債務會影響居民對賽事的支持，居民假設，賽事會帶來龐大支出，公共債務過高，例如，基礎設施及運動設施的建設→支持意願就降低。2.但因舉辦賽事帶來的經濟成長、因賽事遺留下的建設、收支達到平衡及創造就業率則持正面支持→支持意願提高。

結語當地及本國居民扮演重要角色。

申請競標賽事的城市或國家需說服賽事管理機構，其可舉辦高品質的賽事。

舉辦重大體育賽事民意調查 (117件意見投票， 54 個賽事 ) ：

1. 約 4 分之 3 的受訪者支持爭取舉辦大型體育賽事 2. 低收入國家更有極度積極爭取意願人們認為舉辦體育賽事帶來的不僅是「物質消費」，也

是「生產」。回歸分析指出經濟成長對於舉辦賽事是有正面的影響。