Электронные архивы - элемент инфраструктуры электронного правительства

C.А. Шавров

2

Административные процедуры, действия, ДОУ и архивы (бумажные технологии)

Служба документационного обеспечения (ДОУ)

Архив

Административные действия

Заявления

Электронное правительство

3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 9 августа 2010 г. № 1174 : «О Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года и плане первоочередных мер по реализации Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на 2010 год»

ГЛАВА 5. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА. Электронное правительство

Строительство Е-правительства начинается с реинжиниринга административных процедур

4

Корпоративный электронный архив

Е-правительства

Единая точка входа

Ассоциация электронных архивов

Иностранные доверенные электронные архивы

Зако

нны

й пр

едст

авит

ель

(авт

ориз

ован

ный

поль

зова

тель

)

Электронный архив в составе инфраструктуры Е-правительства

ЕРИП

Что дает такое место электронного архива инфраструктуре электронного

правительства?

Архив – это также учетная система Е-правительства

6

*PDI устанавливает момент возникновения правовых отношений между Е-правительством и заявителем, состав правовых последствий и момента их наступления

*Учетная запись в PDI (информация сохранения) – обеспечивает фиксацию и сохранность юридических фактов (реквизитов), которые можно использовать в качестве доказательств (место и время издания документа, волеизявление субъекта отношений, полномочий должностных лиц и др.)

*Архив может предоставлять документ, подтверждающий результат предоставления услуг. Например, в форме выписки (справки) из электронной учетной системы.

Электронный архив

Е-правительства

t1 t2t3t4

Решена проблема учета документооборота в Е-правительстве

PDI

Архив – это одновременно и средство, обеспечивающее юридическую значимость баз данных

7

В отечественном законодательстве отсутствуют правовые критерии признания баз данных юридически значимыми.

Но юридически значимы - электронные документы, сформированные из них.

Электронный архив

Е-правительства

Архив – это одновременно и уполномоченный орган ЮЛ и граждан для получения услуг

8

Клиент корпоративного электронного архива Е-правительства может иметь возможность уполномочить электронный архив обратиться в другие государственные органы и организации для получения услуги в форме электронного документа

Reference Model for an Open Archival Information System (OAIS), the Consultative Committee for Space Data Systems (CCSDS), CCSDS 650.0-B-1, BLUE BOOK January 2002: принцип коллекций архивных пакетов AIC, принцип заказов, основанных на наступлении определенного события или специальных заказов и др.

Решена проблема исполнения сложных административных процедур

Корпоративный электронный архив

Е-правительства

AIC

Архив – это третья доверенная сторона

9

Таймер сервера электронного архива – единый источник информации о времени, независимо от времени на локальных часах.В отечественном законодательстве нет правовых норм, гарантирующих синхронизацию локальных часов, участвующих во взаимодействии информационных систем Решена проблема синхронизации часов

*удостоверение внешних форм электронных документов в различных доверенных пространствах;*удостоверение учетных записей и иных фактов для юридической значимости документов;*удостоверение перевода документов из традиционной бумажной формы в электронную.

Архив – субъект, имеющий уполномоченных представителей

Отношения архив-законные (авторизованные) представители возникают на основе договора

Представители – субъекты, через которые реализуется возможность опосредованного взаимодействия с архивом (получения государственных услуг) для граждан и бизнеса (почта, риэлторы, госпитали, государственные учреждения и др.).

10

Корпоративный электронный архив

Е-правительства

Архив – это основной должник по обязательствам Е-правительства

11

Действующим законодательством не определен основной и субсидиарные должники, несущие ответственность, в случае нанесения ущербов субъектам правоотношений при оказании электронных услуг ненадлежащего качества или иных ущербов (от разглашения защищаемой информации, от несвоевременного поступления информации, от невозможности выполнения обязательств перед третьей стороной и др.).

Корпоративный архив электронных документов – отличная кандидатура для основного должника. Наличие единого должника – необходимое условие е-правительства.

Аккредитованные информационные системы и ассоциации электронных архивов – субсидиарные должники

Решена важная проблема правоприменительной практики в случае оказания услуг ненадлежащего качества

Законодательство не содержит правил сертификации (аккредитации) для включения в инфраструктуру электронного правительства отдельных информационных систем.

И не надо. Можно на договорной основе.

Архив – ИС по технологии SaaS

12

У пользователя нет специального приобретаемого программного обеспечения

Архив – это виртуальный личный сейф граждан и бизнеса

13

Виртуальный сейф (архив) позволяет гражданам и организациям хранить в электронной форме электронные документы и документы в электронной форме, а также предоставлять доступ к ним органам власти, коммерческим организациям, третьим лицам для проверки наличия у гражданина или организации определенных юридически значимых статусов

Архив – механизм, снимающий проблему семантической несовместимости отечественных информационных систем

14

Существующие информационные системы семантически несовместимы

15

Заключение

Электронный корпоративный архив – важнейший элемент инфраструктуры электронного правительства

Предлагается такой реинжиниринг административных процедур, в котором архив электронных документов является фронт-офисом Е-правительства

INTERNATIONAL INSTITUTE FOR GEO-INFORMATION SCIENCE AND EARTH OBSERVATION

Спасибо за внимание

shavrov@ipps.by