工会组织参与社会管理的积极探索

--- 泰州市高港区总工会创新创优成果参评项目

目 录

一、创新创优亮点

二、已出台文件

三、形成的制度

四、管理模式

五、实践效果和社会影响

六、推广价值

实施工会参与社会管理“五大工程”建立工会创新社会管理“五项制度”

--- 创新亮点一

• 制定《关于加强和创新工会组织参与社会管理的意见》，着力实施工会参与社会管理“五大工程”，建立工会创新社会管理“五项制度”。真正使工会组织成为构建和谐劳动关系、化解劳动争议纠纷、维护职工队伍稳定的推动者和实践者。

实施工会参与社会管理“五大工程”建立工会创新社会管理“五项制度”

--- 创新亮点二

• 实行工会负责人到政府人力资源和社会保障、安监等部门兼职制度，提高工会参与劳动法律监督的权威性。

引文件之常路，创管理之新径--- 已出台文件

• 区总工会连续提请区委区政府出台了《关于加强和创新工会组织参与社会管理的意见》、《关于开展工资协商保证金制度的意见》、《高港区工资集体协商考核奖励办法》、《关于建立镇（街）、村（社区）工会困难职工服务工作站、点的意见》、《关于加强村（社区）工会规范化建设的意见》等文件。

引文件之常路，创管理之新径--- 已出台文件

引文件之常路，创管理之新径--- 已出台文件

创新制度 丰富形式--- 创新的制度

“ 五项制度”

思想政治工作联席会议制度

工资集体协商

保证金制度

两级财政支撑制度

联合执法制度

三级帮扶工作制度

结合实际情况 特色管理模式--- 已形成的管理模式

• 形成“一委一居一站一会”的社会管理模式，“一会”就是指工会组织。在整个社会管理格局中，工会组织通过“协调、服务、引导、监督”等方式全面参与，主动承担政府交由社会组织管理的部分社会事务，形成政府与工会优势互补、良性互动的社会管理体系。

一是协调社会利益关系 二是服务职工

三是引导职工提升综合素质

四是实行民主监督

实践效果

和社会影

响

实践效果

一是协调社会利益关系 在全区企业推行工资集体协商保证金制度， 283 家企业年内签订了工资协商协议，建制率达 98.6% ，职工收入增长 16.8% 。发挥区劳动纠纷调处和法律援助中心的作用，共调处各类劳动纠纷 36起，提供法律援助 28人（次），切实维护了职工的合法权益。

召开全区企业工资集体协商工作会议 制定《高港区工资集体协商操作指南》

二是服务职工 以保障和改善民生为重点，发挥区职工服务中心的示范作用，

办好“爱心超市”和职工“蔬菜平价商店”。累计投入 400 多万元，帮扶困难职工、农民工和困难劳模 3500人次，资助贫困学生 289 人，帮助下岗失业人员实现再就业 5000 多人次。

成立困难职工帮扶中心和爱心超市

三是引导职工提升综合素质 加强职工思想文化素质建设，召开了 2次季度职工思想动态分析会，找出各类苗头性问题 26 个，提出解决措施 18条。累计建设“职工书屋” 68家，举办各类技术比赛 21场次，开展立功竞赛 82 次，有 12名职工在市级以上技能大赛获奖。

举行劳动竞赛

四是实行民主监督 全力推进以职代会制度为基本形式的职工民主管理建设，

260家非公企业实行了厂务公开，保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。深化和谐劳动关系企业创建，共有 46家企业被评为市级以上和谐劳动关系企业。

召开职代会建制推进会

社会影响

• 全国文明网、中国工会网、《工会工作通讯》、《江苏工运》全文刊登了区委的《意见》，《工人日报》、《新华日报》、《江苏工人报》、《泰州日报》都相继做了报道。

社会影响

新闻联播进行报道 《工会工作通讯》进行了全文刊载

社会影响

《新华日报》、《泰州日报》等媒体进行了报道

《工会信息》进行报道

推广价值 • 在参与社会管理中，工会组织坚持以改革与

发展为主题，以构建和谐劳动关系为主线，建立规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系；

• 确立职工为本、服务为先的理念，理直气壮地履行好维权的基本职责；

• 大胆改革创新与社会管理相适应的组织管理体制、工作运行机制和活动方式，加强工会干部能力建设，逐步把工会组织建成维护型、服务型的社会组织。

• 推广这一成果，可以有效发挥工会组织在社会管理中的作用，最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地促进社会稳定。

谢 谢泰州市高港区总工会

2011 年 11月