1

Роль гражданского общества в реализации задачи модернизации и

повышения эффективности ТЭК России

Доклад члена Общественной палаты Российской Федерации Либета А.А.

2

Федеральный закон от 29.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о

повышении энергетической эффективности»

• Создает реально действующие правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

• В законе определены обязательства органов власти, государственных учреждений, муниципальных образований, в ряде случаев с указанием конкретных сроков реализации.

3

Основные положения Федерального закона «Об энергосбережении и энергетической

эффективности»

1. ЗАПРЕТ НА ОБОРОТ ЭНЕРГОРАСТОЧИТЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ

2. ВВЕДЕНИЕ КЛАССОВ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ТОВАРОВ

3. ТРЕБОВАНИЯ ПО УСТАНОВКЕ ПРИБОРОВ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ

4. ТРЕБОВАНИЯ К ЗДАНИЯМ, СТРОЕНИЯМ, СООРУЖЕНИЯМ

5. МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ЖИЛОМ ФОНДЕ

6. РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СЕРВИСОВ

7. МЕРОПРИЯТИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА

8. РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

9. МЕРОПРИЯТИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СФЕРЕ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

10. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЧАСТНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

4

Рабочая группа по вопросам

энергообеспечения, энергоэффективности

энергосбережения• До принятия Закона, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от

04.06.2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» в Общественной палате Российской Федерации была создана Рабочая группа по вопросам энергообеспечения, энергоэффективности и энергосбережения на территории Российской Федерации (далее – Рабочая группа).

• В течение 2009 года Рабочая группа активно участвовала в разработке общественных рекомендаций по проекту Федерального закона об энергосбережении

• В рамках Рабочей группы проходят заседания с участием представителей профильных федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и представителей экспертного сообщества. Рабочая группа объединяет ведущих экспертов в области энергосбережения, имеет налаженные контакты с ведущими отечественными и зарубежными производителями энергоэффективного оборудования и технологий.

5

Общественнозначимые мероприятия

• Рабочая группа Общественной палаты РФ совместно с другими институтами гражданского общества в 2010 году провела следующие общественнозначимые мероприятия:

• с фондом им. В.И. Вернадского принято решение о создании общественного движения «Зеленая энергия России»

• с институтом устойчивого развития проведен Социальный форум по энергоэффективности и изменению климата

6

Зеленая энергия России• Целью нового общественного движения станет

поддержка действий президента России Дмитрия Медведева по модернизации экономики, развитию энергосберегающих и энергоэффективных технологий, снижающих негативное воздействие на окружающую среду

• Задачами создания общественного движения "Зеленая энергия России" станет формирование постоянно действующей площадки для обмена актуальной информацией по вопросам энергосбережения и энергоэффективности, организация диалога между представителями гражданского общества и государственными структурами, занятыми реализацией программ в области энергосбережения и энергоэффективности и разработка дополнений и изменений в законодательные акты, а также новых законодательных актов, касающихся этих вопросов

7

Социальный форум по энергоэффективности и изменению климата.

• 23 марта 2010 г. в Общественной палате РФ состоялось второе заседание Социального форума по энергоэффективности и изменению климата. Социальный форум – это постоянно действующая “площадка”, объединяющая представителей общественности, бизнеса и научного сообщества для обеспечения активного участия гражданского общества в выработке и реализации предложений в области повышения энергоэффективности и инновационного устойчивого развития страны. Задача Форума, как неформального объединения, способствовать развитию международного сотрудничества по предотвращению изменений климата, повышению энергоэффективности, организации рынка экосистемных услуг.

• В мероприятии приняли участие более 150 человек, среди них представители более 50 регионов России (специалисты в области энергосбережения, общественные организации, молодежные, представители региональных Общественных палат, ВУЗов).

8

Общественный контроль реализации закона об энергоэффективности субъектами Федерации

и муниципальными образованиями.

• Проведенные встречи с руководителями субъектов Российской Федерации показывают, что многие региональные руководители, а в особенности муниципального уровня не осознают значения и важности задач повышения энергоэффективности и энергосбережения.

• Программы многих субъектов делаются формально (без указания конкретных проектов, источников финансирования, механизмов их реализации). Во многих субъектах и большинстве муниципальных образований до сих пор отсутствуют персонально ответственные за осуществление мероприятий в сфере энергосбережения и энергоэффективности.

• Регионы, а в особенности муниципальные образования, не чувствуют поддержки со стороны федеральных органов власти, не знакомы с методами и механизмами реализации закона, механизмами государственной поддержки.

• По сути, важнейшая государственная задача сводится к банальной «замене лампочек».

9

Популяризация энергосбережения и энергоэффективности на государственном уровне

• Успех в реализации программ повышения энергоэффективности, положительный опыт внедрения технологий энергосбережения в общественном сознании должен иметь такую же оценку, как космонавт или великий физик- ядерщик в СССР. Страна должна гордиться такими людьми.

• Положительный опыт Союза ССР по реализации масштабных программ модернизации, таких как освоение космоса, развитие атомной энергетики и другие, показывает, что решение таких задач невозможно без привлечения широких народных масс. Люди должны быть увлечены идеей, она должна быть популярной.

• Опыт европейских государств также свидетельствует о необходимости сделать идею энергоэффективности, рационального и экологичного энергопотребления в подлинном смысле

национальной идеей.

10

Роль Общественной палаты и институтов гражданского общества

Общественный совет

при ФСТ России

Общественный совет при

МВД России

Общественная палата

Самарской области

Общественная палата

Иркутской области

Общественная палата

Московской области

Общественная палата Российской Федерации и создаваемые при ее поддержке институты гражданского общества (Общественные советы субъектов федерации, Общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти) являются действенным инструментом участия общества в решении общенациональных задач.

Общественный советы при

министерствах и ведомствах

11

Роль Общественной палаты и институтов гражданского общества в вопросах

энергоэффективности

Общественный совет при

министерстве энергетики

РФ

В профильных министерствах – Министерстве энергетики РФ и Министерстве экономического развития РФ до сих пор не созданы Общественные советы, представители гражданского общества недостаточно активно привлекаются к работе соответствующих комиссий и рабочих групп Правительства РФ.

Общественный совет при

министерстве экономического

развития РФ

12

Усиление роли Общественной палаты и институтов гражданского общества

• В рамках усиления роли ОП РФ и Общественных палат субъектов Федерации

НЕОБХОДИМО:

• Создать общественные советы при всех органах исполнительной власти.

• Разработать совместную программу Общественной палаты Российской Федерации (Рабочая группа по вопросам энергообеспечения, энергоэффективности и энергосбережения) и профильных министерств (Министерства энергетики России и Министерства экономического развития России) по внедрению идеи энергоэффективности в общественное сознание с целью скорейшего решения задач, поставленных руководством России.

13

Всероссийский конкурс «Энергосбережение и энергоэффективность России»

• Рабочая группа осуществляет проведение Всероссийского конкурса по эгидой Общественной палаты Российской Федерации «Энергосбережение и энергоэффективность России», в рамках которого будут оцениваться программы энергосбережения регионов России, муниципальных образований, ресурсоснабжающих организаций, организаций, внедряющих энергосберегающие и энергоэффективные технологии.

• В рамках конкурса будет обеспечена пропаганда для населения и государственных органов лучших примеров энергосбережения в регионах России, энергоэффективного потребления.

14

Организаторы конкурса

Участники Конкурса.Для участия в конкурсе приглашаются представители органов

власти субъектов РФ, муниципальных образований и самоуправления, предприятия, организации всех форм собственности, организационно-правового статуса и ведомственной принадлежности, физические лица, участвующие в разработке и выполнении мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

15

Номинации конкурса• Лучшая региональная (территориальная) программа

энергосбережения и повышения энергоэффективности• Лучшая программа энергосбережения на предприятиях (в

организациях) различных отраслей экономики и организационно-правовых форм»:

• Энергоэффективное предприятие» своей отрасли:• Энергоэффективный объект» • Лучшая энергосервисная и энергоаудиторская компания.• Лучшее предприятие – производитель энергосберегающего

оборудования• Лучшее предложение по возобновляемым источникам энергии.• За лучшее информационное освещение вопросов

энергосбережения и повышения энергоэффективности

16

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!