«Информационные ресурсы для формирования региональной политики в области образования»

«Информационные ресурсы для формирования региональной политики в области образования»

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«Информационные ресурсы «Информационные ресурсы для формирования региональной политики для формирования региональной политики

в области образования»в области образования»

ПетрГУПетрГУВасильев В.Н., Гуртов В.А.Васильев В.Н., Гуртов В.А.

Листопадов Ю.М., Мезенцев А.Г.Листопадов Ю.М., Мезенцев А.Г.Питухин Е.А.Питухин Е.А.

НИИВОНИИВОСавельев А.Я., Сазонов Б.А.Савельев А.Я., Сазонов Б.А.Индюшкин В.А., Яценко В.Е.Индюшкин В.А., Яценко В.Е.

Минобразование Минобразование РоссииРоссии

Суровов М.В.Суровов М.В.

2



Информационно-аналитическая система Информационно-аналитическая система «Образование в регионах России»«Образование в регионах России»

Включает в себя:Включает в себя:

1.1. База данных о системе образования во всех 89 регионах База данных о системе образования во всех 89 регионах Российской ФедерацииРоссийской Федерации

2.2. Программа оптимизационного моделирования Программа оптимизационного моделирования распределения потоков выпускников 9 и 11 классов по распределения потоков выпускников 9 и 11 классов по приему в образовательные учреждения Россииприему в образовательные учреждения России

3.3. Программа моделирования и прогнозирования Программа моделирования и прогнозирования потребностей региональных экономик в выпускниках потребностей региональных экономик в выпускниках системы высшего профессионального образованиясистемы высшего профессионального образования



4



Структура информационно-справочной системыСтруктура информационно-справочной системы

5



Млрд. рубВ процентах к

ВВП бюджету

Консолидированный бюджет

Расходы бюджета 24835,0 32,0 100.0

Раздел «Образование» 274,6 3,5 11,1

Федеральный бюджет



Бюджеты территорий



Высшее професс.

Среднее професс.

Начальное професс.

Общеобразовательное

Дошкольные учреждения

939 2576 3911 67550 53917

Примеры информационного наполненияПримеры информационного наполнения

Российская Федерация в целом, 2001 годРоссийская Федерация в целом, 2001 год

Образовательные Образовательные учрежденияучреждения

ФинансыФинансы

6



7



Информационное наполнениеИнформационное наполнение(по каждому субъекту федерации)(по каждому субъекту федерации)

Районы и города

Паспорт

Структура управления образовательными учреждениями

Количество и тип образовательных учреждений

контингент учащихся и студентов в образовательных учреждениях

Педагогические кадры образовательных учреждений

Финансирование образовательных учреждений

Дополнительная информация об образовательных ресурсах субъекта федерации

8




Хабаровский крайХабаровский край количество и тип образовательных учреждений количество и тип образовательных учреждений

годВысшее

профессио-нальное

Среднее профессио-

нальное

Начальное профессио-

нальное

Общеобра-зовательные

Дошколь-ные

учреждения

1996 12 28 48 507 662

1997 14 28 48 508 539

1998 15 28 48 510 540

1999 15 28 49 514 491

2000 17 28 49 513 461

2001 10 28 49 484 440

9



Примеры информационного наполненияПримеры информационного наполненияг. Санкт-Петербург - педагогические кадрыг. Санкт-Петербург - педагогические кадры

10



год

Высшее професc.

Среднее професc.

Начальное

професс.Общее Дошкольное

Всего Приём Всего Приём Всего Приём ВсегоВыпуск из 9 кл.

Выпуск из 11 кл

Охват детей

Посещает детские учрежд.

1996 64.0 15.99 49.1 17.40 32.6 19.0 478.5 41.1 20.7 52.7 111.1

…….

2000 94,4 25,5 59,2 22,6 32,5 15,4 425,4 45,4 28,3 54,1 90,9

2001 105,1 27 62,2 22,7 33,5 18,3 390,86 46,4 27,85 56,3 89,07

Подготовка специалистов в высших учебных заведенияхПодготовка специалистов в высших учебных заведениях

Примеры информационного наполненияПримеры информационного наполненияКрасноярский крайКрасноярский край

контингент студентов и учащихсяконтингент студентов и учащихся

11




Республика Карелия: Республика Карелия: Финансирование раздела «Образование» Финансирование раздела «Образование» из всех уровней бюджета в 2001 годуиз всех уровней бюджета в 2001 году

УровниСредства

федерального бюджета

Консолидированный бюджет

Республики КарелияВсе уровни бюджетов

ВсегоСредства

республиканского бюджета

Средства бюджетов городов и районов

Высшее профессиональное

185 59322 13 103 12 02 12 02 198 696

Среднее профессиональное

55 852 44 372 44 372 0 100 224

Начальное профессиональное

117 931 2 635 0 2 635 120 566

общее 184 931 999 107 729 824 270 932 183

Дошкольное 10 855 264 073 1 103 262 970 274 928

Переподготовка и повышение

квалификации1 114 15 653 13 865 1 788 16 767

Прочие расходы

(с инвестициями) 1 972 108 204 15 495 92 709 110 176

Все уровни образования 373 501 1 380 039 194 586 1 185 453 1 753 540

12



Структура образования ФинляндииСтруктура образования Финляндии

0 ступень0 ступень – образование, обеспечивающее воспитание детей, еще не достигших возраста, когда они могут поступать в школу 1 ступени1 и 2 ступень1 и 2 ступень – образование, обеспечивающее базовый элемент образования3 и 4 ступень3 и 4 ступень – образование, обеспечиваемое в средних и старших классах средних школ, педагогических училищах на этой ступени, в школах профессионального и технического характера5 и 6 ступень5 и 6 ступень – образование, которое обеспечивается в университетах, педагогических колледжах, высших профессиональных школах и для доступа к которому требуется как минимум успешное завершение образования 4 ступени

13



1 – 2 1 – 2 ступеньступень 3 – 4 ступень3 – 4 ступень 5 – 6 ступень5 – 6 ступень

Основная Основная школашкола ГимназииГимназии Профессиональные Профессиональные

училища и колледжиучилища и колледжиПолитех-Политех-

никиники УниверситетыУниверситеты

Образователь-Образователь-ные учрежденияные учреждения 4 0224 022 441441 334334 3030 2020

Студенты, всегоСтуденты, всего

ВыпускВыпуск//приемприем593 451593 451

130 032130 032

35 66135 661

(выпуск)(выпуск)

159 884159 884

76 56376 563

(прием)(прием)

114 020114 020

33 56233 562


157157 796796

21 07721 077


ПреподавателиПреподаватели 42 14242 142 6 8026 802 14 12114 121 3 8613 861 7 2557 255

2000 год (население 5 181,1 тыс. человек,население в возрасте от 5 до 24 лет - 1 304,1 тыс. человек,

всего учиться 1 155 тыс. студентов)

Студенты, преподаватели и образовательные Студенты, преподаватели и образовательные учреждения Финляндииучреждения Финляндии

14



20521553618136214758286791584

189233297315

303248329311

511178

704300

1187009

1713146

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1800000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

тыс

.ев

ро

1.Общее среднее образование (31,34%)2.Высшее академическое образование и исследования (21,71%)3.Стипендии (12,88%)4.Профессиональное образование (9,35%)5.Высшее техническое образование (6,02%)6.Искусство и культура (5,55%)7.Дополнительное образование и профессиональное обучение (5,44%)8.Наука (3,46%)9.Расходы Министерства образования (1,68%)10.Физкультура и спорт (1,52%)11.Работа с молодежью (0,39%)12.Администрация и управление (0,33%)13.Международное сотрудничество (0,28%)14.Расходы на поддержку церкви (0,04%)

Структура расходов по статье Структура расходов по статье «Министерство образования» на 2002 год«Министерство образования» на 2002 год

5 466 390 тыс.евро5 466 390 тыс.евро

15



Развитие ИСС «Образование в регионах России»Развитие ИСС «Образование в регионах России»

1. Актуализация информационного наполнения

2. Данные региональной образовательной статистики

3. Образовательная статистика на уровне отдельных городов/районов

4. Интернет - ресурсы региональных образовательных систем

5. База данных с произвольной выборкой

16



Переход от информационно-справочной системыПереход от информационно-справочной системы к информационно-аналитической системек информационно-аналитической системе

2001 2002

Информационно-справочнаясистема

Информационно-аналитическаясистема

ИСС

Моделирование потоков

выпускников 9 и 11 классов

Моделированиепотребностей региональных

экономик в выпускниках ВПО

ИСС

17



0

5

10

15

20

25

30

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

годы

На

1000

нас

ел

ен

ия

Россия

КарелияРождаемость

Смертность

Показатели рождаемости и смертности в России и КарелииПоказатели рождаемости и смертности в России и Карелии

18



7,00

8,00

9,00

10,00

11,00

12,00

13,00

14,00

15,00

16,00

17,00

18,00

19,00

1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000

Годы

Чи

сл

о р

од

ив

ши

хс

я н

а 1

00

0 н

ас

ел

ен

ия США

Финляндия

Карелия

Норвегия

Рождаемость в различных странах мираРождаемость в различных странах мира

19



Прогнозирование контингента школьников и студентовПрогнозирование контингента школьников и студентов для образовательных учреждений Россиидля образовательных учреждений России

20



ГодГодВсего Всего

детских детских садовсадов

Кол-во Кол-во муниципальных муниципальных детских садовдетских садов

Кол-во Кол-во ведомственных ведомственных детских садовдетских садов

Всего Всего закрыто закрыто детских детских садовсадов

ВсегоВсего

детейдетей

Всего Всего педагогических педагогических

кадровкадров

на на

1.19901.1990

19911991

19951995

20002000

на на

1.09.001.09.00

112112

115115

104104

7373

7070

3737

4040

8282

6464

6262

7575

7575

2222

99

88

- 5- 5

- 10- 10

- 3- 3

- 3- 3

20 56720 567

18 87518 875

15 86015 860

10 40210 402

1 7601 760

1 4111 411

-57-57

-33-33

мун.мун.

-24 вед.-24 вед.

- 10 - 10 165165 - 349- 349

Динамика изменения числа детских дошкольных Динамика изменения числа детских дошкольных учреждений г. Петрозаводскаучреждений г. Петрозаводска

21



на 10000 населения

Численность студентов высших и средних специальных Численность студентов высших и средних специальных государственных учебных заведений государственных учебных заведений

(по данным Минобразования РФ)(по данным Минобразования РФ)

22



Высшее образование по регионам РоссииВысшее образование по регионам России(2000(2000//2001 учебный год)2001 учебный год)



Оптимизационное моделирование Оптимизационное моделирование потоков учащейся молодежи в регионах Россиипотоков учащейся молодежи в регионах России

Базовая модельБазовая модельРаспределение потоков выпускниковРаспределение потоков выпускников9 и 11 классов текущего года выпуска9 и 11 классов текущего года выпуска

только внутри одного субъекта федерации только внутри одного субъекта федерации

ВКП 1011

10В11

10В

ВКВКП 109

10C9

1011

10C11

10C

ВКВКП 109

10Н9

1011

10Н11

10Н

24



Поэтапное усложнение моделиПоэтапное усложнение модели

Усложнение базовой модели

1. Выпускники школ прежних лет2. Выпускники школ соседних областей/республик3. Выпускники ОУ начального и среднего профессионального образования4. Выпускники ОУ среднего и высшего профессионального образования,

для получения второго высшего образования

Модель второго уровня

5. Миграция выпускников школ текущего года из региона в федеральные образовательные мегаполисы (г. Москва и г. Санкт–Петербург)

6. Миграция выпускников школ текущего года из регионав соседние области/республики

Интегральная модель

25



Интегральная модельИнтегральная модельобщая базовая модельобщая базовая модель

с дополнительным учетом с дополнительным учетом миграции в мегаполисы и соседние миграции в мегаполисы и соседние

областиобласти//республикиреспублики

ВКВКМ10

11

L10

В11

10

11

J10

В11В

ВКВКВКВКM10

9

L10

C9

10

11

L10

C11

10

9

J10

C9

10

11

J10

C11C

ВКВКВКВКM10

9

L10

Н9

10

11

L10

Н11

10

9

J10

Н9

10

11

J10

Н11Н

ВКВКВКВКВКВКВКП10

В

10

В2В

10

С

10

В2С

10

С

10

ВС

10

Н

10

ВН

L

11

10L

В11

10

11р

10

В11р

10

11

10

В11

10

В

ВКВКВКВКВКВКВКП10

Н

10

СН

L

9

10L

C9

L

11

10L

C11

10

9р

10

C9р

10

11р

10

C11р

10

9

10

C9

10

11

10

C11

10

C

ВКВКВКВКВКВКПL

9

10L

Н9

L

11

10L

Н11

10

9р

10

Н9р

10

11р

10

Н11р

10

9

10

Н9

10

11

10

Н11

10

Н

26



Оптимизационное моделирование Оптимизационное моделирование потоков учащейся молодежи потоков учащейся молодежи

в регионах Россиив регионах России

Управляющие параметрыУправляющие параметры

выпуск в 9 классах (определяется только рождаемостью)Управляемые параметрыУправляемые параметры

прием в образовательные учреждениямиграция в федеральные образовательные мегаполисы

Параметры оптимизацииПараметры оптимизациинесколько, зависят от выбора стратегии развития системы образования

Метод описанияМетод описаниялинейная n-мерная система конечно-разностных уравнений с дискретизацией по времени

27



Структурная блок-схема Структурная блок-схема локальной модели СФ локальной модели СФ (Республика Карелия)(Республика Карелия)

Моделирование в средеМоделирование в среде Simulink, MatLabSimulink, MatLab

28



Интегральная модель динамики Интегральная модель динамики образовательных процессов 80 регионов РФ, образовательных процессов 80 регионов РФ, с учетом оттока в г. Москву и С.-Петербург с учетом оттока в г. Москву и С.-Петербург

Моделирование в средеМоделирование в среде MathCADMathCAD

29



Задание параметров локальной математической модели Задание параметров локальной математической модели (на примере Республики Карелия)(на примере Республики Карелия)

Коэффициенты модели Коэффициенты модели

Начальные условияНачальные условия

Задающие воздействияЗадающие воздействия

30



Диаграмма Приема в ОУ НПО регионов РФ Диаграмма Приема в ОУ НПО регионов РФ

31



Диаграмма Приема в ОУ СПО регионов РФ Диаграмма Приема в ОУ СПО регионов РФ

Pf C

32



Диаграмма Приема в ОУ ВПО регионов РФ Диаграмма Приема в ОУ ВПО регионов РФ

Pf V

33



График Приемов и Выпусков в ОУ График Приемов и Выпусков в ОУ в Республике Карелияв Республике Карелия

34



Вид управления – Вид управления – линейное изменение линейное изменение долей выпускников долей выпускников

11кл. с 2005 по 2012г. 11кл. с 2005 по 2012г.

с ограничениями -с ограничениями -Прием в ОУ НПО Прием в ОУ НПО не изменяется не изменяется

без ограниченийбез ограниченийна динамику Приемовна динамику Приемов

35



без ограниченийбез ограниченийна динамику Приемовна динамику Приемов

с ограничениями -с ограничениями -Прием в ОУ НПО Прием в ОУ НПО не изменяется не изменяется

Вид управления – Вид управления – кусочно-линейное кусочно-линейное изменение долей изменение долей

выпускников 11кл. с выпускников 11кл. с 2005 по 2012г. 2005 по 2012г.

36



Оптимальная линейная траектория Приема в ВУЗы Оптимальная линейная траектория Приема в ВУЗы с учетом сохранения Приема в ОУ НПО с учетом сохранения Приема в ОУ НПО

37



Развитие блока оптимизационного моделированияРазвитие блока оптимизационного моделирования

1.1. Переход от моделирования в среде Переход от моделирования в среде MathCAD MathCAD к моделированию с использованием программ к моделированию с использованием программ на языке высокого уровня на языке высокого уровня DelphiDelphi с системой БД с системой БД

2.2. Моделирование потока выпускников 9 и 11 классов Моделирование потока выпускников 9 и 11 классов по всем 89 субъектам федерации по всем 89 субъектам федерации с заданием многофакторных оптимизационных условийс заданием многофакторных оптимизационных условий

3.3. Переход от детерминированной модели к Переход от детерминированной модели к стохастической с учетом флуктуаций параметров и стохастической с учетом флуктуаций параметров и проведение имитационного моделированияпроведение имитационного моделирования

4. Проведение стохастической оптимизации и выработка 4. Проведение стохастической оптимизации и выработка рекомендаций по управлению ситуациейрекомендаций по управлению ситуацией

38



Принципы проектирования и прогнозирования развития Принципы проектирования и прогнозирования развития региональных образовательных систем региональных образовательных систем

1. Пропорциональное развитие существующих образовательных учреждений и специальностей подготовки

(от достигнутого)

2. Развитие с целью удовлетворения потребностей личности в образовании

(по конкурсу на вступительных экзаменах)

3. Развитие на основе оплаты студентами образовательных услуг (для выживаемости в условиях рынка)

4. Развитие на основе удовлетворения потребности региональной экономики и рынка труда

(по потребности экономики)

5. Движение к структуре системы образования в странах/регионах с эффективной рыночной экономикой, близких по территории и структуре экономики

(по аналогии)

39



Блок-схема Блок-схема для расчета потребности экономики и социальной для расчета потребности экономики и социальной

сферы в кадрах с высшим образованием сферы в кадрах с высшим образованием

40



Структура Структура промышленного производства промышленного производства

в Республике Карелияв Республике Карелия(в процентах к итогу)(в процентах к итогу)

2000 год2000 год

41



Среднегодовая численность Среднегодовая численность промышленно- производственного персоналапромышленно- производственного персонала

по отраслям промышленности в Республике Карелияпо отраслям промышленности в Республике Карелия(в процентах к итогу) 2000 год(в процентах к итогу) 2000 год

42



Всего занято в экономике 343,1 тысячи человек

Распределение численности занятого населения Распределение численности занятого населения по отраслям экономики и социальной сферы по отраслям экономики и социальной сферы

в Республике Карелия в 2000 году в Республике Карелия в 2000 году

43



Прогнозирование численности занятого населения Прогнозирование численности занятого населения по отраслям экономики и социальной сферы по отраслям экономики и социальной сферы

в Республике Карелия на 2003 год в Республике Карелия на 2003 год

Прогноз потребностей Прогноз потребностей экономики на 2003 год экономики на 2003 год

в специалистах в специалистах по отраслям, по отраслям,

челчел

Экстраполяция общей Экстраполяция общей численности с помощью численности с помощью

линейной регрессии линейной регрессии

44



Занятое население РФ по отраслям экономикиЗанятое население РФ по отраслям экономикина основной работе и по уровню образованияна основной работе и по уровню образования

0%

20%

40%

60%

80%

100%Высшее профессиональное

Неполное высшее профессиональное


Начальное профессиональное

Среднее (полное) общее

Основное общее

Начальное общее, не имеют начального общего

45



Занятое население РФ по уровню образования в Занятое население РФ по уровню образования в разрезе субъектов федерацииразрезе субъектов федерации

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Высшее профессиональное

Неполное высшеепрофессиональное


Начальноепрофессиональное

Среднее (полное) общее

Основное общее

Начальное общее, не имеютначального общего

46



Матрица соответствияМатрица соответствия

47



Потребность в специалистах народного хозяйства Белгородской области Потребность в специалистах народного хозяйства Белгородской области (прогноз на 2003 год) по специальностям ВПО(прогноз на 2003 год) по специальностям ВПО

48



49



Потребность в специалистах народного хозяйства Тверской области Потребность в специалистах народного хозяйства Тверской области (прогноз на 2003 год) по специальностям ВПО(прогноз на 2003 год) по специальностям ВПО

50



51



Потребность в специалистах народного хозяйства Свердловской области Потребность в специалистах народного хозяйства Свердловской области (прогноз на 2003 год) по специальностям ВПО(прогноз на 2003 год) по специальностям ВПО

52



53



Потребность в специалистах народного хозяйства Санкт-Петербурга Потребность в специалистах народного хозяйства Санкт-Петербурга (прогноз на 2003 год) по специальностям ВПО(прогноз на 2003 год) по специальностям ВПО

54



55



Потребность в специалистах народного хозяйства Республики Карелия Потребность в специалистах народного хозяйства Республики Карелия (прогноз на 2003 год) по специальностям ВПО(прогноз на 2003 год) по специальностям ВПО

56



Сравнительная сводная таблицаСравнительная сводная таблицарасчет ежегодных потребностей расчет ежегодных потребностей

в специалистах с высшим образованиемв специалистах с высшим образованиемв разрезе субъектов федерациив разрезе субъектов федерации

(на 2003 год)(на 2003 год)

57



Принципы проектирования и прогнозирования развития Принципы проектирования и прогнозирования развития региональных образовательных систем региональных образовательных систем

1. Пропорциональное развитие существующих образовательных учреждений и специальностей подготовки

(от достигнутого)

2. Развитие с целью удовлетворения потребностей личности в образовании

(по конкурсу на вступительных экзаменах)

3. Развитие на основе оплаты студентами образовательных услуг (для выживаемости в условиях рынка)

4. Развитие на основе удовлетворения текущей потребности экономики и рынка труда

(по потребности экономики)

5. Движение к структуре системы образования в странах/регионах с эффективной рыночной экономикой, близких по территории и структуре экономики

(по аналогии)

58



Учет критериев: мировые пропорции структуры выпускаи средний уровень России 254 студента на 10000 населения

Оптимизированная структура выпуска специалистовОптимизированная структура выпуска специалистов из вузов Карелии (по сравнению с прогнозом на 2005 год)из вузов Карелии (по сравнению с прогнозом на 2005 год)

(прогноз по аналогии)(прогноз по аналогии)

59



ЗаключениеЗаключение

Прототип информационно-аналитической системы Прототип информационно-аналитической системы «Образование в регионах России»«Образование в регионах России»

позволяет проводить имитационное моделирование позволяет проводить имитационное моделирование значимых параметров для системы образования каждого значимых параметров для системы образования каждого

из 89 регионов Российской Федерации. из 89 регионов Российской Федерации.

После доработки и опытной эксплуатации система может После доработки и опытной эксплуатации система может служить информационной базой для руководителей служить информационной базой для руководителей

федерального и регионального уровня при выработке и федерального и регионального уровня при выработке и принятии ими управленческих решений в сфере образования.принятии ими управленческих решений в сфере образования.

60



Информация для пользователейИнформация для пользователейРазработка информационно-справочной системы "Образование в регионах

России", выполняемая в рамках проекта «Разработка и создание системы мониторинга, анализа и прогнозирования развития образования и образовательных структур в РФ» с использованием возможностей WWW- и ГИС-технологий, начата в 2000 году. С 1 марта 2001 года система находится в опытной эксплуатации Управления региональной образовательной политики Министерства образования Российской Федерации. Информационно-справочная система "Образование в регионах России" не может быть тиражирована и использована для принятия ответственных управленческих решений на ее основе до завершения опытной эксплуатации.

Разработчик системы – Петрозаводский государственный университет Минобразования России, научный руководитель Гуртов Валерий Алексеевич, профессор, доктор физико-математических наук, заведующий кафедрой, тел. (8142) 711045, факс (8142) 711000, эл. почта: [email protected] . Все замечания по полноте, качеству и достоверности данных, удобству работы и дизайну интерфейса, информационно-справочной системы "Образование в регионах России" просьба направлять разработчикам, они будут учтены при дальнейшей доработке системы.

Documents

«Информационные ресурсы для формирования региональной политики в области образования»