協働から総働へ

初めの一歩

ＩＩＨＯＥＩＩＨＯＥ [[ 人と組織と地球のための国際研究人と組織と地球のための国際研究所所 ]]

代表者 川北 秀人代表者 川北 秀人http://blog.canpan.info/iihoe/http://blog.canpan.info/iihoe/

箕面の市民＆箕面の市民＆市民団体のみなさん、市民団体のみなさん、

すごい！すごい！

こういう機会を、こういう機会を、毎月でも、年２回でも、毎月でも、年２回でも、

ぜひ継続してくださぜひ継続してください！い！

ご発表からご発表から

ニーズをどう「しらべる」か？ニーズをどう「しらべる」か？しらべる（しらべる（ researchresearch ）） = = かぞえる（かぞえる（ countcount ）） + + くらべる（くらべる（ comparecompare ）） + + たずねる（たずねる（ askask ）） + + さがす（さがす（ searchsearch ））→ → 仮説を検証し続ける！仮説を検証し続ける！詳しくは、ぜひ「ＮＰＯマネジメント」第４９号 特集詳しくは、ぜひ「ＮＰＯマネジメント」第４９号 特集「ニーズを共有するために、調べる手法・伝える手法」を「ニーズを共有するために、調べる手法・伝える手法」を

ご発表ありがとうございました！ご発表ありがとうございました！

助成機関などとの関係では、助成機関などとの関係では、・セブン・セブン -- イレブン記念財団公募助成 最終審査員（イレブン記念財団公募助成 最終審査員（ 0505 年年 ~~ ））・トヨタ環境基金 一次選考担当（・トヨタ環境基金 一次選考担当（ 0707 年年 ~~ ））・科学技術振興機構 社会技術研究開発センター・科学技術振興機構 社会技術研究開発センター　実装支援プログラム（　実装支援プログラム（ 0808 年年 ~~ ））・あの「エコポイント」アドバイザー委員！・あの「エコポイント」アドバイザー委員！・日本郵便 年賀寄附金 評価委員（・日本郵便 年賀寄附金 評価委員（ 1010 年年 ~~ ））・社会起業塾イニシアティブ 塾長・社会起業塾イニシアティブ 塾長 // シニアメンター（シニアメンター（ 0202 年年~~ ））　（旧・ＮＥＣ社会起業塾、　（旧・ＮＥＣ社会起業塾、 1010 年年 ~~ ＮＥＣ・横浜市・花王）ＮＥＣ・横浜市・花王）・東海若手起業塾（・東海若手起業塾（ 0808 年年 ~~ ））

・パナソニック・パナソニック NPONPO サポートファンドサポートファンド　環境分野 選考委員（　環境分野 選考委員（ 0404 年年 ~~ ）、委員長（）、委員長（ 06-1106-11 年度）年度）・経産省ソーシャル・経産省ソーシャル // コミュニティ・ビジネス支援事業 コミュニティ・ビジネス支援事業 などなど

資金提供者は何を期待している資金提供者は何を期待しているか？か？

状況の緩和・改善状況の緩和・改善→ → ニーズに対する効き目ニーズに対する効き目

原因の解消原因の解消→ → 再発の抑制・防止再発の抑制・防止

基盤の整備基盤の整備→ → 団体内でも、社会にも団体内でも、社会にも

担い手の成長担い手の成長→ → 特に、自主財源率の改善特に、自主財源率の改善

箕面市の財政はどう推移する？箕面市の財政はどう推移する？単位：億円 ０５年度 １０年度（ 05

比）１１年度（同）

１５年度？

歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同）固定資産（同）公債（同）

422.2217.6 （ 51% ） 94.0 （ 22% ） 9.0 （ 2% ） 85.9 （ 20% ） 33.7 （ 8% ）

469.0222.6 （ 47% ） 93.5 （ 20% ） 11.0 （ 2% ） 87.0 （ 18% ） 43.4 （ 9% ）

412.5223.2 （ 54% ） 93.0 （ 22% ） 10.8 （ 2% ） 88.5 （ 21% ） 23.4 （ 5% ）

歳出 職員給与 職員数 公債償還 公営事業繰入 国民健康保険 病院　下水道　他（介護保険 等） 扶助費

409.3 73.6

1,021 45.3 41.0 （ 7.8 ）（ 10.8 ）（ 5.1 ）（ 15.3 ） 40.0 （ 9% ）

457.4 67.3 （ - 8% ）

872 （ -14% ）

37.5 44.3（ 12.6 ）（ 6.4 ）（ 4.1 ）（ 19.9 ） 72.5 （ 15% ）

398.8 65.5 （ -11% ）

873 （ -14% ）

36.4 45.1（ 12.7 ）（ 6.8 ）（ 3.2 ）（ 21.2 ） 79.6 （ 20% ）

将来負担（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金

282.3 （ 1.3倍）344.0136.5198.3

239.5 （ 1.1倍）291.7 （ -15% ）113.0 （ -17% ）165.3 （ -16% ）

217.0 （ 1.0倍）283.3 （ -17% ）100.2 （ -26% ）166.5 （ -16% ）

生産人口10 年比 - 6%05 年比 -10%

後期高齢者10 年比 +29%05 年比 +67%

10 年 個人住民税73,401円 / 人

10 年 184,386円 / 人

人件費・扶助費・公債費を除く

歳出額（≒調達額）189億円（ 47% ）

ちょっと頭を整理してみましょうちょっと頭を整理してみましょう

事例・講師の話から事例・講師の話から感じたこと・感じたこと・気付いたこと気付いたこと

「自分や団体として「自分や団体としてしたい！できそしたい！できそ

う！」とう！」と感じたこと感じたこと

他のご参加者や他のご参加者や事例発表者、事例発表者、講師に質問？講師に質問？

やり取りの記録ややり取りの記録やメモにお使いくださメモにお使いくださ

いい

まず「感じたこと」（左上）を全員から各１分以内で、次に「したい・できそう！」（右上）を同じく１分以内で、最後に「質問」（左下）があれば１分以内で共有し、１６：４８から、「したい・できそう」と「質問」を１分以内にまとめて、ご発表ください。

「したい・できそう」と「質問」を各班１分「したい・できそう」と「質問」を各班１分以内で！以内で！

延長線上に未来はある？延長線上に未来はある？２０２５年の市民社会２０２５年の市民社会

自治を回復し、まち・むらの課題を、自治を回復し、まち・むらの課題を、まち・むらの力で解決するためにまち・むらの力で解決するために

ＩＩＨＯＥＩＩＨＯＥ [[ 人と組織と地球のための国際研究人と組織と地球のための国際研究所所 ]]

代表者 川北 秀人代表者 川北 秀人http://blog.canpan.info/iihoe/http://blog.canpan.info/iihoe/

みのお市民活動センみのお市民活動センターター１０周年１０周年

おめでとうございまおめでとうございます！す！

次の１０年も、ぜひ、次の１０年も、ぜひ、より良い地域づくりをより良い地域づくりを

ご支援ください！ご支援ください！

IIHOEIIHOEって？って？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、組織目的： 地球上のすべての生命にとって、　 　 （（ 19941994 年） 調和的で民主的な発展のために年） 調和的で民主的な発展のために

社会事業家社会事業家（課題・理想に挑む（課題・理想に挑む NPONPO ・企業）・企業）の支援の支援隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行育成・支援のための講座・研修育成・支援のための講座・研修

地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市）（年６０県市）

企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案２０２０年の地球への行動計画立案

専従３名、東京（新川）、約３９００万円専従３名、東京（新川）、約３９００万円

まちの力は、関係の密度がつくるまちの力は、関係の密度がつくる！！

人口密度より人「交」密度！人口密度より人「交」密度！町（区域）でも街（建物の集まり）で町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、「まち」：人と人との関係もなく、「まち」：人と人との関係

「衣食」「住」の次は、「医移職充」「衣食」「住」の次は、「医移職充」衣食は外から持ち込み配布も可能衣食は外から持ち込み配布も可能住の安心は、建物だけじゃない！住の安心は、建物だけじゃない！今後の医療は予防がさらに重要！今後の医療は予防がさらに重要！移動・職業・充実は、関係そのもの移動・職業・充実は、関係そのもの

これまでの２０年（１９９０年から２０これまでの２０年（１９９０年から２０１２年）１２年）・冷戦の崩壊 → ２項対立から協働へ・冷戦の崩壊 → ２項対立から協働へ

一方、地域紛争からイスラム系テロリストへ一方、地域紛争からイスラム系テロリストへ・環境、人権、貧困 → 政府とＮＧＯと企業の連携・環境、人権、貧困 → 政府とＮＧＯと企業の連携 一方、途上国のガバナンスは変わらず一方、途上国のガバナンスは変わらず　 → 若者の高失業率を契機に、長期政権崩壊も　 → 若者の高失業率を契機に、長期政権崩壊も・欧州：長期低迷、米国：人口増減速、日本：成熟・欧州：長期低迷、米国：人口増減速、日本：成熟化化 　→ 新興国・途上国が世界経済成長の原動力に　→ 新興国・途上国が世界経済成長の原動力に・インターネット → コミュニケーションの革命！・インターネット → コミュニケーションの革命！

一方、持たざる者との格差も拡大一方、持たざる者との格差も拡大・「雇用・経済対策」という禁じ手の日常化・「雇用・経済対策」という禁じ手の日常化・非効率な行政、医療、福祉の改革先送り・非効率な行政、医療、福祉の改革先送り → → そのコストはすべて国債に依存そのコストはすべて国債に依存

市民社会では市民社会では・阪神淡路・阪神淡路 && 東日本大震災 → ボランティアの存在感東日本大震災 → ボランティアの存在感・特定非営利活動促進法・特定非営利活動促進法（通称：ＮＰＯ法）（通称：ＮＰＯ法）

　・抜本改正！　・抜本改正！ ++ 寄付税制も大改正（税額控除まで実現）！寄付税制も大改正（税額控除まで実現）！　・とうとう民法も改正！（一般と公益の財団・社団）　・とうとう民法も改正！（一般と公益の財団・社団）　・市民が自ら定めた会計基準と開示を徹底できるか？？　・市民が自ら定めた会計基準と開示を徹底できるか？？

・インターネットによるコミュニケーション進化・インターネットによるコミュニケーション進化 → → 届けるだけでなく、「検索に答える・応える」広報も！届けるだけでなく、「検索に答える・応える」広報も！

・「社会起業家」、プロボノなど、社会性への注目・「社会起業家」、プロボノなど、社会性への注目・介護保険、支援費・自立支援法・介護保険、支援費・自立支援法 → → 市民が先行して制度化。ＮＰＯも担い手に市民が先行して制度化。ＮＰＯも担い手に

・官民協働の本格化・官民協働の本格化（構造改革特区、指定管理者制度）（構造改革特区、指定管理者制度）

→ → 官業の開放だが、企業もＮＰＯも同じ扱い官業の開放だが、企業もＮＰＯも同じ扱い

特定非営利活動法人制度の１５年間特定非営利活動法人制度の１５年間

２０２０年の世界・日本は？２０２０年の世界・日本は？中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？原油、鉄、レアメタルなどの価格は？

日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 日本の高齢者率は？日本の高齢者率は？ 国債の残高は？国債の残高は？既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経過！過！

施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・

社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

延長線上で考えるな！延長線上で考えるな！ 日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったのは？日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったのは？

２０１２年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は？２０１２年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は？

では、２０１７年には？では、２０１７年には？

同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？

同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同じ？同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同じ？

それは、韓国のいつと同じ？それは、韓国のいつと同じ？

箕面市も、これまで２０年と、これから２０年箕面市も、これまで２０年と、これから２０年は違うは違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020年 2030年

計（千人） 122.1 124.8 129.8+6%

130.3 125.3▲3%

0~14歳 23.0 17.5 17.6▲23%

15.6 12.6▲28%

15~64歳（Ａ）

（生産人口）

88.4 90.2 84.3▲4%

76.9 72.6▲14%

65歳 ~（Ｂ）高齢者率

10.18.3%

16.713.4%

27.821.5%

+174%

37.728.9%

40.132.0%+43%

A÷Ｂ 8.7 人 5.3 人 3.0 人 2.0 人 1.8 人

75歳 ~6.7 11.4

+73%19.6+67%

25.5+30%

２０２０年の箕面市は？２０２０年の箕面市は？・高齢者率は？・高齢者率は？→２８ . ９％（全国とほぼ同じ）！

・高齢者１人を支える生産人口は、わずか２ .０人！

・７５歳以上は？・７５歳以上は？→約１ . ９万人（１０年比６７％増）！

・人口の約６分の１！・ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？・ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？・社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？・社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？・高齢者の健康・高齢者の健康 == 地域の資源＋資産！地域の資源＋資産！

・生産人口は？・生産人口は？→ ８%減（００年比１４％減）！・個人所得税収は？・個人所得税収は？・「現在」と「次」の稼ぎ頭業種を支える人材育成！・「現在」と「次」の稼ぎ頭業種を支える人材育成！

・既存インフラの補修コストは？・既存インフラの補修コストは？・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・

・市債残高は、必要な歳入総額は、消費税率は？・市債残高は、必要な歳入総額は、消費税率は？

箕面市の高齢者・後期高齢者のくらしは？箕面市の高齢者・後期高齢者のくらしは？2000 年 2005 年 2010 年 2015年 2020年

人口（人） 124898 127135 129895 131013 130378

高齢者 16763 21409 27880 34701 37709

後期高齢者 67755.4%

91297.2%

117439.0%

1525511.6%

1960815.0%

世帯数 48984 51646 53560 54430 54372

高齢者単身 2669605+2064

3376795+2581

43431131+3212

53721467+3905

58201627+4193

後期高齢者単身

1218245+973

1838378+1460

2311477+1460

2968614+2354

3792785+3007

後期単身率 18.0% 20.1% 19.7% 19.5% 19.3%

高齢者夫婦 2686 3637 5306 6959 7755

後期 夫婦 602 1008 1445 1974 2599

高齢世帯率 10.9% 13.6% 18.0% 22.7% 25.0%

箕面市の後期高齢者のくらしは？箕面市の後期高齢者のくらしは？2000 年 2005 年 2010 年 2015年 2020年

高齢世帯率 10.9% 13.6% 18.0% 22.7% 25.0%

後期高齢者（人口比）男女

6775（ 5.

4% ）23864389

9129（ 7.

2% ）33715758

11743（ 9.

0% ）45447199

15255（ 11.6%）63128943

19608（ 15.0%）815911449

単身世帯（率）男

（率）女

（率）

1218（ 18.0

% ）245

（ 10.3% ）973

（ 22.2% ）

1838（ 20.1% ）

378（ 11.2% ）1460

（ 25.4% ）

2311（ 19.7% ）

477（ 10.5% ）1834

（ 25.5% ）

2968（ 19.5%）614

（ 9.7%）2354

（ 26.3%）

3792（ 19.3%）785

（ 9.6%）3007

（ 26.3%）

後期 夫婦 602 1008 1445 1974 2599

後期世帯率 3.7% 5.5% 7.0% 9.1% 11.8%

協働から総働へ協働から総働へ

中長期の視点で、地域を耕す意欲としく

み

公共サービスを担う意欲とスキル

協働

総働

ＮＰＯ

行政

事業者金融機関

当事者

専門家

学校（教員 +生徒）

まちづくりは、誰のため？ 何のたまちづくりは、誰のため？ 何のため？め？

あいさつできる関係づくりあいさつできる関係づくりのためのため子どもたちの世代が誇りを持って子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働く暮らし、働くためため２０年で人口が半減した町で、小中学生が農２０年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年５０時間以上の町おこし授業する年５０時間以上の町おこし授業（北海（北海道・浦幌町道・浦幌町、「、「 NPONPO マネジメント」第６３号参照マネジメント」第６３号参照））

災害時などの安心災害時などの安心のためのため障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避難所の課題確認」訓練難所の課題確認」訓練（別府市）（別府市）

元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う自分が住み続ける地域の未来の自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことをために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。実現できるように、全力を尽くす。

出し惜しみしない出し惜しみしないできないフリしないできないフリしないあきらめないあきらめない「誰かがどうにかしてくれる」な「誰かがどうにかしてくれる」な

んてんて　甘えない　甘えない

自治会・町内会は、自治会・町内会は、行事を半減して、事業行事を半減して、事業 ==福祉福祉 ++ 経済を！経済を！

【現在】親睦も安全も福祉も行事の連続。。

→ 地域の住民が気軽に付き合い、　日常生活に必要な情報交換や　　安全確保などを行なうとともに、　地域生活をより快適にするため、　自主的・自発的に共同活動しな　がら、まちづくりを進める。

【今後】「小規模多機能」自治！

→行政機能の集約化を補い、　住民減少・高齢化などに伴い　必要性が高まる安全・安心の　確保のための「適地適作（策）」　型の地域づくりを進める。

問題解決 （交通安全、防火・防災、防犯・非行防止、資源回収）生活充実 （福祉、青少年育成、　健康増進、祭礼・盆踊り、　運動会、文化祭など）環境・設備維持 （清掃・整備、　集会所管理など）広報・調整

共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」

・最小限の安全・安心の維持・文化・伝統の継承・経済的な競争力の維持・向上

雲南市の地域自主組織のすごさ雲南市の地域自主組織のすごさ・「公民館」から「地域交流センター」へ・「公民館」から「地域交流センター」へ

共益的な生涯学習施設から、自治の拠点へ共益的な生涯学習施設から、自治の拠点へ

・「小規模多機能」自治・「小規模多機能」自治合併による「行政機能の集中・効率化」を補合併による「行政機能の集中・効率化」を補

う「適地適作（策）」型の地域づくりう「適地適作（策）」型の地域づくり幼稚園放課後の預かり保育（海潮）幼稚園放課後の預かり保育（海潮）閉店された農協跡で産直市閉店された農協跡で産直市 &100&100円喫茶（中円喫茶（中

野）野）共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」

最小限の安全・安心最小限の安全・安心をどう維持するか？をどう維持するか？文化・伝統文化・伝統をどう残すか？をどう残すか？経済的な循環・競争力経済的な循環・競争力をどう維持するか？をどう維持するか？

真地（まーじ）団地自治会（那覇真地（まーじ）団地自治会（那覇市）市）・１９８１年開設の市営住宅、４００世帯・１９８１年開設の市営住宅、４００世帯

・車両部で買物支援・車両部で買物支援　「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所にも！　「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所にも！・２０１１年度に「地域福祉部」新設！・２０１１年度に「地域福祉部」新設！　「第１次福祉計画」（１１　「第１次福祉計画」（１１ --１３年度）：１３年度）：　見守り、活性化、運行、資金造成　見守り、活性化、運行、資金造成　・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協力　・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協力　・木曜：「ふれあいデイサービス」（１４　・木曜：「ふれあいデイサービス」（１４ --１６１６時）時）　・金曜：「百金食堂」（１００円昼食会）　・金曜：「百金食堂」（１００円昼食会）　・土曜：カラオケ！　・土曜：カラオケ！

６０人のお年寄りのために６０人のお年寄りのために７７歳の看板娘が営むコンビニ「ノー７７歳の看板娘が営むコンビニ「ノー

ソン」ソン」（大分県中津市 旧・耶馬渓町）（大分県中津市 旧・耶馬渓町）

・０３年農協閉店、０５年合併：「役場も店も遠くなる」・０３年農協閉店、０５年合併：「役場も店も遠くなる」・農協から店舗を買い取り、日用品販売・農協から店舗を買い取り、日用品販売 &&お茶飲みお茶飲み・調味料、菓子、種苗など３００品目、年商４００万円・調味料、菓子、種苗など３００品目、年商４００万円・住民がつくった野菜・果物を市街地大型店に出荷・住民がつくった野菜・果物を市街地大型店に出荷 → → 年商４００万！→耕作放棄地が相次いで畑に！年商４００万！→耕作放棄地が相次いで畑に！・中島さん「田舎には、仕事を探しに来る人じゃなく、・中島さん「田舎には、仕事を探しに来る人じゃなく、　仕事をつくれる人に来てもらいたい」　仕事をつくれる人に来てもらいたい」

分散が支えられず、孤立の急増分散が支えられず、孤立の急増集落内 周辺・近隣 集落外（中心部）

病院・介護

商業施設

公民館

商店

通院買物

移動販売

利用

行政

買物

直営

補助

孤から共（協）へ、待・受から動・助孤から共（協）へ、待・受から動・助へへ

集落内 周辺・近隣 集落外（中心部）

病院・介護

商業施設

地域センター

商店

通院

移動販売

運営＆利用

行政指定管理

配達

買物

往診・ミニデイ

「自治」は、誰がする？「自治」は、誰がする？マツキヨが地方行政を「コンビニ化」したマツキヨが地方行政を「コンビニ化」した

松戸市の「すぐやる課」（６９年）松戸市の「すぐやる課」（６９年）「困ったら頼む」、「もらえるものはもらう」、「困ったら頼む」、「もらえるものはもらう」、

「払ってる分より、もらう分を多く」！！「払ってる分より、もらう分を多く」！！その財源は？！その財源は？！

税収は３割！→残りは補助・交付 税収は３割！→残りは補助・交付 ++ 借金借金「右肩上がり」時代は、それでよくても。。。「右肩上がり」時代は、それでよくても。。。

いつの間にか、いつの間にか、意欲意欲もも機能機能もも力力も失い、「消も失い、「消費する自治」「おまかせ自治」に。。。費する自治」「おまかせ自治」に。。。

「失ってしまった自治」をリハビリ「失ってしまった自治」をリハビリする！する！

自治する意欲自治する意欲なぜ自分たちが？→これからどうなる？なぜ自分たちが？→これからどうなる？

自治する機能自治する機能共通の「基本機能」と独自の「魅力づく共通の「基本機能」と独自の「魅力づく

り」り」最小限の安全・安心をどう維持するか？最小限の安全・安心をどう維持するか？文化・伝統をどう残すか？文化・伝統をどう残すか？経済的な競争力をどう維持・向上するか？経済的な競争力をどう維持・向上するか？

自治する力自治する力決める力、行動・実践する力、育てる力決める力、行動・実践する力、育てる力

ＮＰＯＮＰＯ : Not-for-Profit Organization: Not-for-Profit Organization民間民間でで公益公益かつかつ非営利非営利のの活動活動を継続するを継続する組織組織

民間： 民間： 官から独立官から独立し、依存しない運営し、依存しない運営自発性・自律性が本質！自発性・自律性が本質！

活動： 考える・話すだけでなく、活動： 考える・話すだけでなく、行動して実現行動して実現すするる

組織： 組織： 目的を共有目的を共有するチームするチーム 目的の共有が、責任の共有と、役割の分担を可能にする目的の共有が、責任の共有と、役割の分担を可能にする

公益： 「共益・私益」＝利己ではなく、公益： 「共益・私益」＝利己ではなく、利他利他「不特定多数」ではない！「不特定多数」ではない！→求められ、開かれているか→求められ、開かれているか

非営利： 「営利」＝収益を分配するのではなく、非営利： 「営利」＝収益を分配するのではなく、

社会に再投資社会に再投資するする「収益性の有無」ではなく、「収益の使途」の問題！「収益性の有無」ではなく、「収益の使途」の問題！

ＮＰＯも同好会も「市民活動団体」ＮＰＯも同好会も「市民活動団体」ＮＰＯＮＰＯ 同好会同好会

事業や活動は、事業や活動は、何のため・何のため・誰のため？誰のため？

公益公益＝利他＝利他必要としている必要としていること・人のためこと・人のため

共益共益・私益＝利・私益＝利己己

「私たちだけ」「私たちだけ」のためのため

何を満たすため何を満たすためにに

事業・活動す事業・活動する？る？

ニーズニーズ＝求められるこ＝求められるこ

とと

ウォンツウォンツ＝したいこと＝したいこと

必要な資源は必要な資源はどうまかなう？どうまかなう？

受益者負担も受益者負担も求めつつ、不足求めつつ、不足は寄付・助成・は寄付・助成・補助など補助など公費で公費で

補う補う

自費自費→ → ニーズをどう把握し、表現できるニーズをどう把握し、表現できるか？か？

「したいこと」ではなく、「したいこと」ではなく、「求められること」に取り組むために、「求められること」に取り組むために、

ニーズをしらべ、仮説を検証する（ニーズをしらべ、仮説を検証する（ ~~１５：４１５：４５５））

自分が取り組むテーマまたは、関心が高い問題例：後期高齢者の安全・安心

そのテーマ・問題の現状例：○地区 買物・移動難民化　　　独居後期高齢者◇軒増

そのテーマ・問題の５ ~１０年後の理想的な姿例：「寄り合い」の確立：　　　買物・健康づくりの支援　 + 集住・共住化

足りないこと・求められる取り組みは？例：「寄り合い」勉強会・視察　　共住体験　　後見勉強会、・・

しらべること？（ + ためすこと？）

例：「寄り合い」の先進事例？　　市内専門家・関心ある人？　　最優先で試すべき地域？　　

他の方の「協働構想」を見て他の方の「協働構想」を見て付箋でコメントする（付箋でコメントする（１５：５５１５：５５

までまで））

付箋にボールペンなどで、付箋にボールペンなどで、

「質問」「質問」またはまたは

「助言・提案・ヒント」「助言・提案・ヒント」を。を。

×× 「感想」「感想」×× 「励まし・ねぎらい」「励まし・ねぎらい」

必ず、６枚すべて書いてから着席！必ず、６枚すべて書いてから着席！

最終回には、さらにこんな発表を最終回には、さらにこんな発表をしらべた＆ためした結果、

わかったこと！・・・・だった！・・・・になりそう！・・・・できた！・・・・できそう！！

理想実現のために求められる協働・総働と

担い手の役割○自治会：・・・、・・・、・・・▽商店：・・・、・・・、・・・◇中学校：・・・、・・・、・・・・・・・

理想実現のために行政がすべきこと？

民生委員・社協・福祉事業者　など関係者への周知自治会・商工会向け勉強会中学生ボランティアの育成広報での紹介

他の参加者に協力してほしいこと

・・・・な人を紹介して！・・・勉強会の広報協力して！・・・・　　

協働の目的は「協働の目的は「自治の回復自治の回復」であり、」であり、「「まち・むらの課題を、まち・むらの課題を、

まち・むらの力で解決するまち・むらの力で解決する」ために行」ために行うう

だから協働は、だから協働は、１＋１＞２１＋１＞２が必須が必須

→ → 持続する相乗効果持続する相乗効果が期待できるか？が期待できるか？

そもそも、相互が「自働」しているか？そもそも、相互が「自働」しているか？互いの強みを理解し、活かしているか？互いの強みを理解し、活かしているか？

だから失敗の３要因は、だから失敗の３要因は、　　「単年度」 、「思いつき」 、「官主導・依　　「単年度」 、「思いつき」 、「官主導・依存」存」

「協働って、委託や補助とどう違う「協働って、委託や補助とどう違うの？」の？」

協働の手法として、委託も、補助もありえる。協働の手法として、委託も、補助もありえる。 まちのレストランにたとえると、まちのレストランにたとえると、 「行政がつくる定食を、食べるだけ市民」から「行政がつくる定食を、食べるだけ市民」から 「行政と市民による共同経営」へ「行政と市民による共同経営」へ 営業時間は？ 内装は？ メニューは？ 価格は？ 材料は？営業時間は？ 内装は？ メニューは？ 価格は？ 材料は？

→ → 「料理法」ではなく、「経営法」の問題「料理法」ではなく、「経営法」の問題→ → 仕様決定後に業務と責任を渡すのではなく、仕様決定後に業務と責任を渡すのではなく、　 ニーズ調査も仕様設計も実施も成果も協働で！　 ニーズ調査も仕様設計も実施も成果も協働で！→ → 「非協働的な委託・補助」から「非協働的な委託・補助」から　　「協働的な委託・補助」への転換を！　　「協働的な委託・補助」への転換を！

参加・支援から、協働・総働へ地域における市民と行政との協働の領域

市民「参加」型の政策立案市民「参加」型の政策立案市民に「意見」を求める：市民に「意見」を求める： public public

involvementinvolvement

例：委員会、審議会例：委員会、審議会 アンケート調査、関係団体へのヒアリンアンケート調査、関係団体へのヒアリンググ パブリック・コメントパブリック・コメント 対話集会（意見交換会）、出前講座対話集会（意見交換会）、出前講座

市民「参画」型の政策立案と実現の協市民「参画」型の政策立案と実現の協働働

市民が提言し、実践で協働する市民が提言し、実践で協働する：： public public commitmentcommitment (collaboration)(collaboration)

例：介護保険事業例：介護保険事業（ＮＰＯがモデルをつくり、行政が（ＮＰＯがモデルをつくり、行政が制度化）制度化）

地域の環境保全事業（立案・調査から実施ま地域の環境保全事業（立案・調査から実施まで）で） 多文化共生のための条例づくりと支援事業多文化共生のための条例づくりと支援事業

←単発・問題対処的（ case based ）

「制度化された資金」の分配「制度化された資金」の分配市民は単なる利用者：市民は単なる利用者： policy consumerpolicy consumer

例：緊急雇用対策・ふるさと雇用再生事業例：緊急雇用対策・ふるさと雇用再生事業 決定済み事業の執行のみ委託決定済み事業の執行のみ委託　　（請負の発注）　　（請負の発注） 地域活動団体への補助、運営資金交付地域活動団体への補助、運営資金交付

継続・基盤形成的（ infrastructure oriented ） →

事業の持続性の向上事業の持続性の向上市民の「担い手化」を支える：市民の「担い手化」を支える： citizenship citizenship

supportsupport

例：不登校児支援団体への補助の制度化例：不登校児支援団体への補助の制度化 学校ボランティアの役割の拡大学校ボランティアの役割の拡大 総合学習を支援する団体との授業の開発総合学習を支援する団体との授業の開発 独居高齢者を支える活動への支援の制度化独居高齢者を支える活動への支援の制度化

政策立案（ policy making ）

（企画・財政部門が主導）

業務執行（ operation ）（事業・現業部門が担当）

協働は、法が禁じること以外すべて可能協働は、法が禁じること以外すべて可能業務の顧客

直接、県民に（個人・法人）

市町村を通じて県民に

原則としてすべて庁内

基本原則

多老化に伴う「サービス需要増+税収減」状況を支え続けるために、協働できることをひとつでもより早く効果的に増やし続ける

多老化に伴う「サービス需要増+税収減」状況を支え続けるために、協働できることをひとつでもより早く効果的に市町村と増やし続ける

「より効果的に県民と庁内に貢献する」ために、県民から意見・協力を求めて業務改善を積み重ねる

具体的な進め方

中期目標 +計画 + 実務（ＰＤＣＡの対象に）交流・表彰の機会：案件形成、相互学習官民合同でスキルの向上高齢者・外国人等への説明・支援協力！（県民対象に「行政のしくみ」解説も）

意見・協力募集（例：効果測定、　　　研修協力）

産業、環境、教育、福祉、国際、広報、建設、水道、交通、林業、税務・・

財政、人事、監査・・

県の場合

協働が進まない５つの理由協働が進まない５つの理由①①目標と計画がない目標と計画がない → → トップも現場も本気じゃないから？？トップも現場も本気じゃないから？？②②流れもルールも決まっていない流れもルールも決まっていない → → 他地域研究や「協働スケジュール」がないから！他地域研究や「協働スケジュール」がないから！③③推進するツールや体制がない推進するツールや体制がない → → 中期的な目標も、ニーズ調査もないから！中期的な目標も、ニーズ調査もないから！④④評価・監査されていない評価・監査されていない → → 継続的な改善と、トップの関与がないから！継続的な改善と、トップの関与がないから！⑤⑤ＮＰＯが協働していないＮＰＯが協働していない → → お互いに関心がなく、仲が悪いから！？お互いに関心がなく、仲が悪いから！？

詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第６９号参照詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第６９号参照

田上・長崎市長のお話から（管理職研修）田上・長崎市長のお話から（管理職研修） 協働は「発想」から！協働は「発想」から！

事業・業務の執行段階だけでなく、連携・紹介でも成果に事業・業務の執行段階だけでなく、連携・紹介でも成果に 「自然環境を守る・育てる」課の目的→市民はパートナー「自然環境を守る・育てる」課の目的→市民はパートナー 特別なことじゃなく、日常・普段の仕事の進め方として特別なことじゃなく、日常・普段の仕事の進め方として行政「だけ」で事業・予算→成果を大きくするために転換行政「だけ」で事業・予算→成果を大きくするために転換

をを 一人芝居から、プロデューサーに！一人芝居から、プロデューサーに！

周囲の人びとが資源に見えてくる→誰に何ができるか周囲の人びとが資源に見えてくる→誰に何ができるか 市民とコミュニケーションする力！市民とコミュニケーションする力！

市民が求めるのは「普通の言葉で会話できる職員」市民が求めるのは「普通の言葉で会話できる職員」「制度の説明だけ！」、「自分の担当だけ！」、「コロコロ異動「制度の説明だけ！」、「自分の担当だけ！」、「コロコロ異動

する職員より、自分のほうが詳しい！」する職員より、自分のほうが詳しい！」「この申請に来たのはなぜか？」にまで遡ることで、より深い解「この申請に来たのはなぜか？」にまで遡ることで、より深い解決や満足に結び付く決や満足に結び付く

トラブルを減らす＆市民の喜びを高める・増やす！トラブルを減らす＆市民の喜びを高める・増やす！

竹山・堺市長のお話竹山・堺市長のお話（区長・局長・部長（区長・局長・部長 &&中堅職中堅職員対象）員対象）・憲法が保障する地方自治（第９４条）・憲法が保障する地方自治（第９４条）

・自然権としての基本的人権（ルソー）同様に・自然権としての基本的人権（ルソー）同様に 地域も自治を志向した時点で地域主権（地域も自治を志向した時点で地域主権（ ×× 地方分権）　地方分権）　・他から干渉されない団体自治から住民自治へ・他から干渉されない団体自治から住民自治へ・「基礎自治体優先」「自助・「基礎自治体優先」「自助 ++補完性」「近接性」原則補完性」「近接性」原則　（欧州自治憲章：公的責務は、市民に最も身近な地方　（欧州自治憲章：公的責務は、市民に最も身近な地方　 自治体が優先的に履行する）→民主主義の基本　 自治体が優先的に履行する）→民主主義の基本

→ → 権限と財源は現場に！→手が届く都市内分権を権限と財源は現場に！→手が届く都市内分権を・人が人を支える社会、お任せ民主主義からの脱却・人が人を支える社会、お任せ民主主義からの脱却 → → 強力なリーダー待望論は日本を滅ぼす強力なリーダー待望論は日本を滅ぼす → → 自立自立 ==相互依存（相互依存（ inter-dependentinter-dependent 阪大 鷲田教授）阪大 鷲田教授）・ドライバーは市民。職員はナビゲーター。知るため現場・ドライバーは市民。職員はナビゲーター。知るため現場へへ・見て見ぬふりしない、おせっかいな市職員に！・見て見ぬふりしない、おせっかいな市職員に！

双方の当事者性と専門性が双方の当事者性と専門性が重なり合わないと、協働は成立し重なり合わないと、協働は成立し

ないない

市民と行政の専門性

市民と行政の当事者性

できるチカラ

協働

したい意欲

↓

市民参加の保障

続ける「意欲と力」を育てるプロセスなく始めると

必ずそのツケを払うことになる。

行政の誤解行政の誤解 「行政改革と住民参加から、協働が不可欠」？「行政改革と住民参加から、協働が不可欠」？

行政改革 ≠ 財政改革行政改革 ≠ 財政改革コスト削減のために悪用しようという首長・議員が多いコスト削減のために悪用しようという首長・議員が多い

しかし、海外の例からも、しかし、海外の例からも、　行政・公共サービスの　行政・公共サービスの「クオリティ」「クオリティ」とと「スピー「スピー

ド」ド」をを　向上すれば、その成果として　向上すれば、その成果として「コスト」「コスト」が削減するが削減する

行政改革の成果として、財政改革が実現する行政改革の成果として、財政改革が実現する

「企業より安い委託先」「ボランティアだから当「企業より安い委託先」「ボランティアだから当然」然」責任を委ねるなら、予算と権限も委ねるのが当然！責任を委ねるなら、予算と権限も委ねるのが当然！地域の時間と力を奪い、育つ機会を失わせている！地域の時間と力を奪い、育つ機会を失わせている！

指定管理者制度は、指定管理者制度は、本来の趣旨どおり導入されているか？本来の趣旨どおり導入されているか？

「今般の改正は、多様化する住民ニーズに　 より効果的、効率的に対応するため、公の施設の管理

に民間の能力を活用しつつ、住民サービスの向上を図るとともに、経費の節減等を図ることを目的とする」

（総務省自治行政局長通知、０３年７月）

→ 「多様化する住民ニーズ」の検討は？　　「より効果的・効率的な対応」の定義は？　　「住民サービスの向上」を実現しうる体制と

は？→ 文化会館の舞台スタッフＯＢ団体への委託？　　運営委員会による市民活動センター？　　委託期間の途中で予算カット？？

NPONPO の誤解の誤解 「継続するための資金 「継続するための資金 or or 委託がほしい」？委託がほしい」？

国も自治体も、財政は良くならない国も自治体も、財政は良くならない小渕内閣「緊急経済対策」での国公債増発分の償還！小渕内閣「緊急経済対策」での国公債増発分の償還！

しかも自治体財政健全化法 ＋０９年度は税収以上の国債発行！しかも自治体財政健全化法 ＋０９年度は税収以上の国債発行！自治体でも「団塊の世代」が一斉に退職自治体でも「団塊の世代」が一斉に退職

その退職金の原資は？その退職金の原資は？インフラの補修→新設・管理より補修の財源確保を！インフラの補修→新設・管理より補修の財源確保を！

橋：１５ｍ以上が１５万か所！橋：１５ｍ以上が１５万か所！施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！下水道：陥没は年５０００か所以上！下水道：陥没は年５０００か所以上！道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・

行政のコストだけ下げて、権限はそのまま？行政のコストだけ下げて、権限はそのまま？「官の効率化」・「官の肥大化」に協力するだけ！「官の効率化」・「官の肥大化」に協力するだけ！

ニーズ調査から監視まで、しくみ全体にしっかりかかわる！ニーズ調査から監視まで、しくみ全体にしっかりかかわる！

アジア・フィルム・ネットワークアジア・フィルム・ネットワーク（愛媛）（愛媛）

映画好きが高じて、撮影の誘致・支援（フィ映画好きが高じて、撮影の誘致・支援（フィルム・コミッション：ＦＣ）も。ルム・コミッション：ＦＣ）も。

県も、観光交流課内にＦＣ設置。県も、観光交流課内にＦＣ設置。県は「許可」を、ＡＦＮは「情報収集、エキ県は「許可」を、ＡＦＮは「情報収集、エキ

ストラ、現場支援、プロモーション」を。ストラ、現場支援、プロモーション」を。それぞれの得意を生かして、撮影希望続々！それぞれの得意を生かして、撮影希望続々！

詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５２号参詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５２号参照照

地域循環ネットワーク（新潟県長岡地域循環ネットワーク（新潟県長岡市）市）

７０年代に自宅の生ごみを堆肥に。７０年代に自宅の生ごみを堆肥に。９０年代に２５名に。９０年代に２５名に。

９７年に、小中学校９校の給食調理残渣回収。９７年に、小中学校９校の給食調理残渣回収。００年・０１年に、市内全校の給食残渣・食べ００年・０１年に、市内全校の給食残渣・食べ残しの量、処理費用、環境負荷などを調査し、残しの量、処理費用、環境負荷などを調査し、同会が代替した場合の試算を市教委学務課に提同会が代替した場合の試算を市教委学務課に提案。案。

０２年度から市内小・中・養護学校と保育園全０２年度から市内小・中・養護学校と保育園全５３校で、ほぼ毎日、給食残渣の回収開始！５３校で、ほぼ毎日、給食残渣の回収開始！

０７年には合併先含め１０４校で実施中！０７年には合併先含め１０４校で実施中！

詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５１号参照詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５１号参照

女性の家ＨＥＬＰ など１５団体女性の家ＨＥＬＰ など１５団体（東京）（東京）

家庭内暴力（ＤＶ）被害者のための避難所家庭内暴力（ＤＶ）被害者のための避難所（シェルター）を提供。（シェルター）を提供。

ヒューレット・パッカードとマイクロソフトヒューレット・パッカードとマイクロソフトが、が、

ＰＣとソフトを提供し、同社のボランティアＰＣとソフトを提供し、同社のボランティアがが

履歴書づくりや表計算などのスキルを指導。履歴書づくりや表計算などのスキルを指導。 エイボンの販売員が、余ったサンプルを持参エイボンの販売員が、余ったサンプルを持参

して、化粧法を指導。して、化粧法を指導。モルガン・スタンレーの女性社員が、中古の衣モルガン・スタンレーの女性社員が、中古の衣類を寄付し、模擬面接を実施。類を寄付し、模擬面接を実施。

詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第３８号参照詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第３８号参照

別府が熱い！別府が熱い！オンパク（温泉泊覧会：０１年から）オンパク（温泉泊覧会：０１年から）

９０種類以上の催しを、計２００回以上開催。９０種類以上の催しを、計２００回以上開催。「まち歩き」からＢ級グルメ、ヨガ、エステまで！「まち歩き」からＢ級グルメ、ヨガ、エステまで！各旅館・ホテルで実施していたものを、一斉開催。各旅館・ホテルで実施していたものを、一斉開催。「地域に起業の種はある。必要なのは「地域に起業の種はある。必要なのは『『苗場苗場』』」。」。函館、いわき、能登、総社、都城、久留米、熱海な函館、いわき、能登、総社、都城、久留米、熱海な

ど各地へ拡大中！ど各地へ拡大中！ 地域通貨「湯路」地域通貨「湯路」

発行者： い～湯～発行者： い～湯～「湯路は循環しても、湯は循環するなかれ」「湯路は循環しても、湯は循環するなかれ」

詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第４３号・第５２詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第４３号・第５２号参照号参照

協働を生み、育てるために、協働を生み、育てるために、行政の協働推進主管課行政の協働推進主管課がすべきこがすべきこ

とと 「なぜ協働が必要か」を定義し、「なぜ協働が必要か」を定義し、 「どのように協働するか」の基本プロセスを決める「どのように協働するか」の基本プロセスを決める

「協働推進ロードマップ」を総合計画に織り込む・・・「協働推進ロードマップ」を総合計画に織り込む・・・ 基本プロセスを普及 浸透する体制を整える･基本プロセスを普及 浸透する体制を整える･

Ｑ＆Ａ集、「推進員」制度、職員研修、「協働化テスＱ＆Ａ集、「推進員」制度、職員研修、「協働化テスト」・・・ト」・・・

基本プロセスを記録・検証し、改善を継続する基本プロセスを記録・検証し、改善を継続する常設の評価制度、監視と改善の制度化・・・常設の評価制度、監視と改善の制度化・・・

市民と共有し、団体を育てる市民と共有し、団体を育てる 「推進会議」、事業力を高める研修・・・「推進会議」、事業力を高める研修・・・

詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４８号参照詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４８号参照

憲法８９条を守るために憲法８９条を守るために横浜コードは生まれた横浜コードは生まれた

憲法８９条 公金その他の公の財産は、宗教上の組織憲法８９条 公金その他の公の財産は、宗教上の組織 若しくは団体の使用、便益若しくは維持のため、又は若しくは団体の使用、便益若しくは維持のため、又は

公の支配に属しない慈善、教育若しくは博愛の事業公の支配に属しない慈善、教育若しくは博愛の事業に対し、これを支出し、又はその利用に供してはならに対し、これを支出し、又はその利用に供してはならない。ない。

だから、横浜コード第５章は、だから、横浜コード第５章は、社会的公共性があること社会的公共性があること → その立証責任 → その立証責任公費濫用を防止すること 公費濫用を防止すること → 報告・検証の義務→ 報告・検証の義務

情報を公開すること情報を公開することを求めている。を求めている。

協働を生み、育てるために、協働を生み、育てるために、行政の各課行政の各課がすべきことがすべきこと

協働の戦略をつくる協働の戦略をつくる 実施計画づくりの中で、３年後の展望も必ず立案・共有する実施計画づくりの中で、３年後の展望も必ず立案・共有する ＮＰＯ側の継続的な改善のための自己投資を促すＮＰＯ側の継続的な改善のための自己投資を促す 月次の協議で中期展望を再確認し、制度上の課題を共有する月次の協議で中期展望を再確認し、制度上の課題を共有する中期展望を実現する施策を立案し、制度の不備を修正する中期展望を実現する施策を立案し、制度の不備を修正する 終了する前に、成果の活用や次の段階の提案を共有する終了する前に、成果の活用や次の段階の提案を共有する

ＮＰＯへの仕掛けを拡充するＮＰＯへの仕掛けを拡充する「出会いの場」を制度化し、課題は事前に協議する「出会いの場」を制度化し、課題は事前に協議する

協働の専門性を高める協働の専門性を高める担当の複数任命（異動対策）、部署間連携の強化担当の複数任命（異動対策）、部署間連携の強化

協働の継続性を高める協働の継続性を高める詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４９号参照詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４９号参照

協働を生み、育てるために、協働を生み、育てるために、ＮＰＯＮＰＯがすべきことがすべきこと

ＮＰＯのネットワークをつくるＮＰＯのネットワークをつくる 協働の評価・監査に参加する協働の評価・監査に参加する指針 条例の見直しを、市民参加で進める･指針 条例の見直しを、市民参加で進める･ 協働のニーズ調査を、市民も行う協働のニーズ調査を、市民も行う 「出前講座」を活用する「出前講座」を活用する 審議会 委員会をフォローする･審議会 委員会をフォローする･中間支援機関を強化する中間支援機関を強化する職員研修にＮＰＯも参加する職員研修にＮＰＯも参加する 「合同お見合い」を開く「合同お見合い」を開く議員向けの連続勉強会を開く議員向けの連続勉強会を開く

詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第５０号参照詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第５０号参照