Начальник Департамента: Жигилей Олег Николаевич

ДЕПАРТАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Работа территориальных органов Росприроднадзора по Северо-Западному

федеральному округу в 2009 году и приоритетные задачи на 2010 год

Начальник Департамента:Жигилей Олег Николаевич

Краткая характеристика Северо-Западного федерального округа:

- Общая площадь 1677,9 тыс.кв.км, что составляет 9,8 % от территории Российской Федерации.

- Численность населения составляет 13 462 000 чел (9,5 % населения России).

- Общее количество подконтрольных объектов – 8976 шт.

- Количество объектов повышенной экологической опасности («Горячих точек») – 235 шт.

- На территории СЗФО находится 46 ООПТ: 12 заповедников, 9 национальных парков, 8 заказников федерального значения, 5 памятников природы, 2 лечебно-оздоровительные местности, 1 ботанический сад, 8 водно-болотных угодий.

- На территории СЗФО расположено 16 морских портов в СЗФО (34% от общего количества морских портов в РФ).

• Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности.

• Горнодобывающие предприятия.• Объекты Минобороны и Роскосмоса.• Предприятия системы ЖКХ и «Водоканалы».• Объекты размещения опасных промышленных

отходов.

Крупнейшие промышленные узлы загрязнения окружающей среды: Санкт-Петербург, Череповец, Мончегорск, Никель, Воркута, Ухта, Архангельск,

Новодвинск, Кириши.

Основные источники загрязнения по Северо-Западному федеральному округу

Краткие итоги работы за 2009 год в сравнении с 2008 годом.

• 2008 год1. Всего проверок 2657, в том числе: -плановых 1692 (63,7%); -внеплановых 965 ( 36,3%).2. Привлечено к административной ответственности всего 1796 лиц, 3. Выявлено нарушений 3179, из них устранено1543 (48,5%).

• 2009 год1. Всего проверок 2849, в том числе: -плановых 1068 (37,5%); -внеплановых 1782 ( 62,5%). 2. Привлечено к административной

ответственности всего 2542 лица, 3. Выявлено нарушений 3782, из них устранено 2078 (54,9%).

2657

3179

1796

2849

3782

2542

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

всего 2008 всего 2009

проверено выявл. наруш. привлеч. к адм. отв.

2152

1028

2783

1733

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2008 2009

Выдано предписаний Выполнено предписаний

• 2008 год4. Выдано предписаний 2152, из них выполнено 1028 (47,8%).

• 2009 год4. Выдано предписаний 2783, из них выполнено 1733 (62,3%).

Увеличение выданных предписаний связано с большим количеством выявленных нарушений.

202

476

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2008 2009

• 2008 год5. Проверок по поручению прокуратуры. - 202, (21% от количества

внеплановых проверок).

• 2009 год5. Проверок по поручению прокуратуры. - 476, (16,4% от количества

внеплановых проверок).

Возросло внимание прокуратуры РФ к решению вопросов охраны окружающей среды.

Экономические показатели

3172955064

24255 35985

1282416615445

19933

76939

1

100000

Штрафы предъявлено

2008-2009

Штрафывзыскано2008-2009

Ущербыпредъявлено

2008-2009

Ущербывзыскано2008-2009

• 2009 год

Наложено штрафов 55064,1 тыс. руб, из нихвзыскано 35985,3 тыс.руб.Предъявлено исков на сумму 615445,7 тыс. рубИз низ взыскано (включая суммы, зачтенные

судом как расходы на восстановление окружающей среды) 76939,2 тыс. руб.

•2008 год

Наложено штрафов 31729 тыс. руб, из нихвзыскано 24255 тыс.руб.Предъявлено исков на сумму 1282416 тыс. руб,Из низ взыскано 19933 тыс. руб.

Тыс. руб.

Осуществление контроля в области обращения с отходами производства и потребления и

выбросами в атмосферный воздух.

Контрольно-надзорные мероприятия в области обращения с отходами

2009 год1. Всего проверок 996.2. Выявлено нарушений 947, из них устранено 474 (50,1%). 3. Выдано предписаний 803, из них выполнено 438 (54,5%).4. Привлечено к административной ответственности всего 598 лиц.

2008 год1. Всего проверок 194.2. Выявлено нарушений 299, из них устранено 146 (48,8%). 3. Выдано предписаний 153, из них выполнено 65 (42,5%).4. Привлечено к административной ответственности всего 142 лица.

194

299

142

996 947

598

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000



Рост количества проверок связан с передачей полномочий в области экологического контроля.

В Северо-Западном федеральном округе ежегодно образуется более 360 миллионов тонн различных отходов, из которых на долю наиболее токсичных отходов 1-3 класса опасности приходится около 0,4%.

Контрольно-надзорные мероприятия в области обращения с отходами.

Увеличилось с 2 % (2008г.) до 70%(2009г.) от общего количества количество полигонов по захоронению отходов, выполняющих экологические требования.

Предотвращено несанкционированное размещение более 3500 тонн токсичных отходов.

Например:

• Полигон «Красный Бор», исполняя предписание Росприроднадзора, получил требуемую разрешительную документацию, его деятельность введена в правовое поле.

• Намечено строительство 2-х мусороперерабатывающих заводов в Санкт-Петербурге.

• На Ржевском артиллерийском полигоне и танковом полигоне во Всеволожском районе по предписанию Росприроднадзора по Ленинградской области приняты меры по удалению несанкционированных свалок отходов и введению в войсковых частях порядка обращения с отходами в соответствии с экологическими требованиями.

• в Мурманской области, усилиями Управления Росприроднадзора ликвидированы 7 свалок опасных отходов.

В результате контрольно-надзорной деятельности:

Основные источники загрязнения атмосферного воздуха в СЗФО.

• Предприятия ТЭК.• Сталелитейные производства.• Предприятия целлюлозно-бумажной

промышленности.• Предприятия горнодобывающей промышленности.

• 2009 год1. Всего проверок 6722. Выявлено нарушений 553, из них устранено 261 (47,2%). 3. Выдано предписаний 438, из них выполнено 207 (47,3%).4. Привлечено к административной ответственности всего 317 лиц

• 2008 год1. Всего проверок 200.2. Выявлено нарушений 194, из них устранено 59 (30,4%). 3. Выдано предписаний 172, из них выполнено 46 (26,7%).4. Привлечено к административной ответственности всего 126 лиц

200194

126

672

261 317

0

100

200

300

400

500

600

700



Контрольно-надзорные мероприятияв области охраны атмосферного воздуха.

Рост количества проверок связан с передачей полномочий в области экологического контроля.


Например:• На Надвоицком алюминиевом заводе приостановлена

деятельность двух опасных производственных объектов, являвшихся источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

• На ЗАО «Интернейшнл Пейпер» выполнены работы на сумму 19,4 млн. рублей по реконструкции газораспределительной системы, по повышению эффективности использования вторичного тепла, закуплено оборудование для очистки от дурнопахнущих газов.

• На ОАО «Апатит» выполнено дополнительных работ по системе пылеподавления на сумму 72,5 млн. рублей, что позволило в течение года снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 178 тонн и уловить более 12 тысяч тонн пыли.

В результате исполнения предписаний инспекторов Росприроднадзора в 2009 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 380 тонн.

Осуществление надзора и контроля за водными

ресурсами.

Контрольно-надзорные мероприятияв области охраны водных ресурсов.

2009 год1. Всего проверок 815.2. Выявлено нарушений 870, из них устранено 528 (60,7%). 3. Выдано предписаний 657, из них выполнено 513 (78,1%).4. Привлечено к административной ответственности всего 620 лиц


739

965

616

815 870

620

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000



Снижение количества выявленных

нарушений связано с соблюдением предприятиями

природоохранного законодательства.

Достигнуто сокращение загрязнения водных ресурсов, за счет улучшения очистки сточных вод.

Например:• Снижение сбросов неочищенных сточных вод в водоемы в 2009 г. в

Санкт-Петербурге достигнуто за счет направления на очистные сооружения «Водоканала» 91% сточных вод (в 2008 направлялось только 85%). Ликвидировано 32 прямых выпуска сточных вод путем переключения на городские очистные сооружения. Объем сбрасываемых сточных вод в р. Нева снижен на 15 млн. 330 тыс.куб.м. в год.

• После выполнения предписания Управления Росприроднадзора по Республике Карелия с ноября 2008 года прекращен сброс 245 тысяч м3 загрязненных сточных вод ( в расчете на год) в связи с созданием замкнутого цикла охлаждения дизель-генераторов в Прионежской сетевой компании.

• Реконструкция и модернизация очистных сооружений, строительство сетей канализации: ОАО «Архангельский ЦБК», затраты 23 млн. руб., МУП ЖКХ «Вологдаводоканал», затраты в 2009-2011г.г. составят 67 млн. руб, ОАО «Сясьский ЦБК», затраты 5 млн. руб.


Осуществление земельного контроля.

2009 год1. Всего проверок 577.2. Выявлено нарушений 173, из них устранено 89 (51,4%). 3. Выдано предписаний 163, из них выполнено 68 (41,7%).4. Привлечено к административной ответственности всего 122 лица


Контрольно-надзорные мероприятия в области охраны и использования земель

391

211

116

577

173

122

0

100

200

300

400

500

600



Увеличение количества проверок связано с привлечением инспекторов по земельному контролю практически во все осуществляемые контрольно-надзорные мероприятия.

В 2009 году выявлено требующих рекультивации земель в 22 раза больше чем в 2008 году ( с 44380 кв. м. до 1011080 кв. м).

Площадь рекультивированных земель в 2009 году увеличилась в сравнении с 2008 годом, с 582420 кв. м. до 4037815 в результате выполнения предписаний о рекультивации нарушенных и загрязнённых земель.

Например:- Предписание госинспекторов инициировало разработку проекта

рекультивации участка акватории Финского залива, на котором расположен отстойник-накопитель осадков сточных вод ООО «Выборгская целлюлоза» в Ленинградской области.

- В Санкт-Петербурге рекультивировано 9,1 тыс. кв. метров городских земель. Выполнены работы по рекультивации бывших свалок: Приморской, Купчинской, свалки завода им. Козицкого. Ведутся работы по рекультивации золоотвалов ТЭЦ-17, ТЭЦ-2 и полигона Новоселки.

- В Ненецком АО передано после рекультивации от нефтяников 1511,51 га оленьих пастбищ.


Осуществление контроля в сфере недропользования

Контрольно-надзорные мероприятия в области недропользования.

• 2008 год1. Всего проверок 5732. Выявлено нарушений 1013, из них устранено 582 (57,5%). 3. Выдано предписаний 699, из них выполнено 330 (47,2%).4. Привлечено к административной ответственности всего 575 лиц

• 2009 год1. Всего проверок 684.2. Выявлено нарушений 921, из них устранено 503 (54,6%). 3. Выдано предписаний 588, из них выполнено 410 (69,7%).4. Привлечено к административной ответственности всего 500 лиц

573

1013

575

684

921

500

0

200

400

600

800

1000

1200



В результате системной работы инспекторского состава Росприроднадзора предприятиями внедряются новые программы по охране окружающей среды и рациональному недропользованию.

ЗАО «Савинский цементный завод»

ЗАО « Карьер Шокшинский

Кварцит»

ОАО «Лужский ГОК»ЗАО «Севергазнефтепром»

ООО «Диньельнефть»

ЗАО АК «АЛРОСА» филиал

- ВСЕГО ОБЪЕКТОВ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ В ОКРУГЕ

- ПРОВЕРЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В 2009г.

2230

663

Пресечено 184 случая безлицензионной добычи полезных ископаемых, досрочно прекращено действие 59 лицензий на право пользования недрами.

Например:• В ООО «РН-Северная нефть»: начала действовать целевая газовая

программа на 2008-2012 годы с объемом финансирования 3 228 млн. руб. Реализация данной программы позволит повысить уровень использования попутного нефтяного газа в 2012 году до 99 %. Достигнутый уровень утилизации в 2008 году - 67,2 %, прогноз на 2009 год – 75 %, 2010 год - 88,8%. Данные меры обеспечат снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух до 8 тыс. тонн.

• Прекращена незаконная добыча песка в поселке Каменка Приморского района Санкт-Петербург, нарушители привлечены к административной ответственности, по результатам проверки Прокуратурой Санкт-Петербурга и Следственным управлением при УВД Приморского района возбуждено уголовное дело. Поставлен вопрос о возмещении причиненного вреда.

• ООО «Развитие регионов», осуществляло добычу и обогащение тугоплавких металлов в Мурманской области. Выявлены нарушения существенных условий лицензии в части начала и проведения геологоразведочных работ. Материалы проверки направлены в Роснедра. В результате действия лицензии досрочно прекращено.

Результаты контрольно-надзорной деятельности в области недропользования:

Осуществление морского контроля и надзора.

МОРСКИЕ ПОРТЫ В СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

МП Мурманск

МП КандалакшаМП Витино

МП Варандей

МП Нарьян-Мар

МП Архангельск

Большой порт Санкт-Петербург

МП ВыборгМП Высоцк

МТП Приморск

МТП Усть-Луга

МП Калининград

Осуществление морского контроля и надзора в СЗФО.

• 2008 год1. Всего проверок 705.2. Выявлено нарушений 227, из них устранено 133 (56,6%). 3. Выдано предписаний 97, из них выполнено 74 (76,3%).4. Привлечено к административной ответственности всего 151 лицо.

• 2009 год1. Всего проверок 869.2. Выявлено нарушений 291, из них устранено 203 (69,8%). 3. Выдано предписаний 120, из них выполнено 75 (62,5%).4. Привлечено к административной ответственности всего 304 лица.

705

227

151

869

291 304

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900



• С учетом проверок морских судов.

СНИНИЗИЛОСЬ КОЛИЧЕСТВО РАЗЛИВОВ НЕФТЕПРОДУКТОВ НА АКВАТОРИЯХ МОРЕЙ В СЗФО.

Например:• ООО «Балттрансервис» ( терминал светлых нефтепродуктов в порту

Приморск) - по предписанию приняты меры по усовершенствованию очистных сооружений, позволивших снизить превышения в сбросах ливневых сточных вод до нормативов допустимых сбросов для Финского залива.

• ОАО «Мурманский морской торговый порт» - приняты меры по прекращению сброса в водный объект Кольский залив сточных вод с превышением нормативов допустимого воздействия и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ. В рамках выполнения предписания предприятием установлена новая система фильтрации, позволившая снизить превышения в сбросах ливневых сточных вод до нормативов допустимых сбросов (НДС).

22

17

12

4

0

5

10

15

20

25

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.


Проведена большая профилактическая работа с администрациями морских портов, судовладельцами, по разъяснению результатов финансовой и административной ответственности в результате применения Методики к нарушителям Водного законодательства.

В 2009 году на акватории порта Санкт-Петербург произошло 4 разлива нефтепродуктов, в 2008 году – 12 нефтеразливов ( в 3 раза меньше, чем в 2008 году. Безусловно, что снижение количества разливов связано в первую очередь с ЭКОНОМИЧЕСКИМ фактором.


Спасены 11 детенышей Кольчатой нерпы и тюленей. за 2008 и 2009 гг., занесенных в Красную книгу РФ.

Осуществление контроля и надзора на особо охраняемых природных территориях

федерального значения• 2008 год1. Всего проверок 38.2. Выявлено нарушений 32, из них устранено 21 (65,6%). 3. Выдано предписаний 27, из них выполнено 19 (70,4%).4. Привлечено к административной ответственности всего 29 лиц

• 2009 год1. Всего проверок 35.2. Выявлено нарушений 43, из них устранено 22 (51,2%). 3. Выдано предписаний 31, из них выполнено 13 (41,9%).4. Привлечено к административной ответственности всего 53 лица

38

3229

35 43

53

0

10

20

30

40

50

60



Увеличение количества лиц привлеченных к административной ответственности связано с выявлением нарушений режима ООПТ (незаконные рубки,охота, рыболовство).

Осуществление контроля и надзора по переданным полномочиям.

• В области водных отношений

1. Всего проверок 1.2. Выявлено нарушений 0, из них устранено 0 (0%).3. Выдано предписаний 4, из них выполнено 0 (0%).

• В области охраны и использования объектов животного мира.

1. Всего проверок 4.2. Выявлено нарушений 14, из них устранено 8 (57,1%). 3. Выдано предписаний 9, из них выполнено 9 (100%).

10

4

14

0

2

4

6

8

10

12

14

2009 2009

проверено выявл. наруш.

2007-2008 г.г. Проверено 9

субъектов РФ.

Увеличение количества нарушений связано с отсутствием должного внимания к проблеме со стороны субъектов федерации.

Представление интересов Росприроднадзора в судах по Северо-Западному федеральному

округу.• Всего за 2009 год, рассмотрено 390 дел, что на 8 % больше,

чем в 2008 году.• В пользу Росприроднадзора вынесено 235 судебных решений,

что на 3 % больше, чем в 2008 году

360

229

390

235

0

50

100

150

200

250

300

350

400


Рассмотрено дел Из них в нашу пользу

Кадровая политика.• Штатная численность - 577 человек, фактическая - 445.• Департамент по СЗФО: штатная численность - 232 человека,

фактическая - 136 (81% - инспекторский состав). После завершения реорганизации объявлен конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.

• В Департаменте и управлениях по субъектам созданы и действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, аттестационные комиссии, конкурсные комиссии, работа которых направлена на противодействие коррупции, предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной службе.

Благодарю за внимание.

Documents

Начальник Департамента: Жигилей Олег Николаевич