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山东省重点产业调整振兴规划山东省重点产业调整振兴规划浅 析浅 析

山东省经济和信息化委员会 俞武勇山东省经济和信息化委员会 俞武勇

20102010 年年 55 月月 2121 日日

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内 容 提 要内 容 提 要

重点产业调整振兴规划出台的背景和重要意义重点产业调整振兴规划出台的背景和重要意义

调整振兴规划的主要内容调整振兴规划的主要内容

落实调整振兴规划应处理好三方面关系落实调整振兴规划应处理好三方面关系

落实调整振兴规划应把握的关键环节落实调整振兴规划应把握的关键环节

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一、重点产业调整振兴规划出台的背景一、重点产业调整振兴规划出台的背景和重要意义和重要意义

工业调整振兴是应对国际金融危机的迫切需要工业调整振兴是应对国际金融危机的迫切需要 工业调整振兴是省委省政府落实中央部署的重大工业调整振兴是省委省政府落实中央部署的重大

举措举措 工业调整振兴是加快转变发展方式的内在需要工业调整振兴是加快转变发展方式的内在需要 工业调整振兴是抢抓新一轮发展机遇的必然要求工业调整振兴是抢抓新一轮发展机遇的必然要求

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一、重点产业调整振兴规划出台的背景和重要意义一、重点产业调整振兴规划出台的背景和重要意义

（一）工业调整振兴是应对国际金融危机的迫切（一）工业调整振兴是应对国际金融危机的迫切需要需要

由美国次贷危机引发的国际金融危机，导致全球经济由美国次贷危机引发的国际金融危机，导致全球经济出现不同程度的衰退出现不同程度的衰退

20082008 年下半年以来，国际金融危机波及到国内实体年下半年以来，国际金融危机波及到国内实体经济经济

我省工业发展面临严峻挑战我省工业发展面临严峻挑战

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一、重点一、重点产业产业调整振兴规划出台的背景和重要意义调整振兴规划出台的背景和重要意义

全省规模以上工业增加值增长速度

19. 2 18. 516

13. 8

6. 5

12 12. 914. 9

0

5

10

15

20

25

一季度 二季度 三季度 四季度 一季度 二季度 三季度 四季度

2008年 2009年

%增加值同比增幅

6

一、重点产业调整振兴规划出台的背景和重要意义一、重点产业调整振兴规划出台的背景和重要意义

全省规模以上工业经济效益增长速度

35. 6 3431. 5

26. 5

7. 8 8. 8 10. 614. 3

33. 631

27. 2

18. 2

-5. 5-1. 9

3. 6

12. 9

-10-50510152025303540

一季度 二季度 三季度 四季度 一季度 二季度 三季度 四季度

2008年 2009年

%主营业务收入增幅

%利税总额增幅

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一、重点产业调整振兴规划出台的背景和重要意义一、重点产业调整振兴规划出台的背景和重要意义

（二）工业调整振兴是省委省政府落实中央部署（二）工业调整振兴是省委省政府落实中央部署的重大举措的重大举措

20092009 年年 11 月至月至 22 月，国务院相继召开常务会议，审议月，国务院相继召开常务会议，审议

并原则通过了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶工业、并原则通过了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶工业、电子信息、轻工、石化、有色金属产业和物流业等十大产电子信息、轻工、石化、有色金属产业和物流业等十大产业调整振兴规划 业调整振兴规划

33 月月 11 日，省委、省政府召开了全省工业调整振兴大日，省委、省政府召开了全省工业调整振兴大

会会 44 月月 2424 日，省委、省政府以鲁发〔日，省委、省政府以鲁发〔 20092009 〕〕 77 号文件号文件

印发了《关于加快工业调整振兴的意见》印发了《关于加快工业调整振兴的意见》 44 月至月至 55 月，陆续出台月，陆续出台 1010 ＋＋ 4040 ＋＋ 1313 规划和意见规划和意见

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一、重点产业调整振兴规划出台的背景和重要意义一、重点产业调整振兴规划出台的背景和重要意义

（三）工业调整振兴是加快转变发展方式的内在（三）工业调整振兴是加快转变发展方式的内在需要需要

产业层次仍然偏低产业层次仍然偏低 产品结构不合理、附加值低 产品结构不合理、附加值低 产业集中度不高，布局不合理 产业集中度不高，布局不合理 自主创新能力不强，核心竞争力不足 自主创新能力不强，核心竞争力不足 能源资源消耗高，节能减排任务艰巨 能源资源消耗高，节能减排任务艰巨 部分行业装备落后 部分行业装备落后

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省份

位次 行 业 增加值

山东省

1 化学原料及化学制品制造业 1837 亿元

2 农副食品加工业 1634 亿元

3 通用设备制造业 1361 亿元

广东省

1 通信设备、计算机及其他电子设备 3054 亿元（我省 828 亿元）

2 电气机械及器材制造业 1597 亿元（我省 876 亿元）

3 交通运输设备制造业 1029 亿元（我省 987 亿元）

江苏省

1 通信设备、计算机及其他电子设备 10273 亿元（总产值）

2 化学原料及化学制品制造业 6937 亿元（总产值）

3 电气机械及器材制造业 6517 亿元（总产值）

山东、广东、江苏前三位产业情况山东、广东、江苏前三位产业情况

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一、重点产业调整振兴规划出台的背景和重要意义一、重点产业调整振兴规划出台的背景和重要意义

（四）工业调整振兴是抢抓新一轮发展机遇的必（四）工业调整振兴是抢抓新一轮发展机遇的必然要求然要求

产业发展加快，要求更高，不进则退产业发展加快，要求更高，不进则退

新一轮的区域经济发展浪潮已经在我国掀起，竞争加剧 新一轮的区域经济发展浪潮已经在我国掀起，竞争加剧

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容

调整振兴规划的思路、任务目标 调整振兴规划的思路、任务目标 培育战略性新兴产业培育战略性新兴产业 改造提升传统优势产业改造提升传统优势产业 做强做大装备制造业做强做大装备制造业

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容

工业调整振兴的思路工业调整振兴的思路

走新型工业化道路，坚持有所为、有所不为的方针，走新型工业化道路，坚持有所为、有所不为的方针，

培育战略性新兴产业，改造提升传统特色产业，做大做强培育战略性新兴产业，改造提升传统特色产业，做大做强

装备制造业，加快淘汰落后生产能力，推进产业优化升级，装备制造业，加快淘汰落后生产能力，推进产业优化升级，

努力构建以高新技术产业为先导，以先进制造业为支撑，努力构建以高新技术产业为先导，以先进制造业为支撑，

科技含量高、经济效益耗、能源资源消耗低、环境污染少、科技含量高、经济效益耗、能源资源消耗低、环境污染少、

安全有保障、人力资源得到充分发挥、国际竞争力不断增安全有保障、人力资源得到充分发挥、国际竞争力不断增

强的现代工业产业体系，促进我省工业由大变强。强的现代工业产业体系，促进我省工业由大变强。

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容

工业调整振兴的任务目标工业调整振兴的任务目标

产业结构调整 产业结构调整 产品结构调整 产品结构调整 技术结构调整 技术结构调整 组织结构调整 组织结构调整 区域结构调整 区域结构调整

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容

（一）培育战略性新兴产业（一）培育战略性新兴产业

战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。当代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。当前，加快发展战略性新兴产业已成为全国上下的共识。 前，加快发展战略性新兴产业已成为全国上下的共识。

我省主要围绕新信息、新能源、新材料、新我省主要围绕新信息、新能源、新材料、新医药四大领域 医药四大领域

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容

（一）培育战略性新兴产业（一）培育战略性新兴产业

1. 1. 新信息新信息 射频识别射频识别 (RFID)(RFID)产业 产业 半导体照明产业 半导体照明产业 软件产业软件产业 集成电路产业 集成电路产业 通信设备、物联网、平板显示等产业通信设备、物联网、平板显示等产业

到到 20122012 年，我省新信息产业的开发、应用和产业年，我省新信息产业的开发、应用和产业化水平总体上要接近和达到国际先进水平，产业规模超化水平总体上要接近和达到国际先进水平，产业规模超过过 40004000亿元。亿元。

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容

（一）培育战略性新兴产业（一）培育战略性新兴产业 2. 2. 新能源 新能源

• 沿海风电产业沿海风电产业• 高端风电装备制造业高端风电装备制造业• 生物质能发电产业生物质能发电产业• 太阳能热利用产业太阳能热利用产业• 太阳能光伏产业太阳能光伏产业 到到 20122012 年，全省新能源发电装机达到年，全省新能源发电装机达到 400400万千瓦以上，占电力装机比重超过万千瓦以上，占电力装机比重超过 5%5% ；新能源；新能源占全省能源消费的比重提高到占全省能源消费的比重提高到 4%4% ；新能源产业；新能源产业增加值突破增加值突破 700700亿元。亿元。

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容

（一）培育战略性新兴产业（一）培育战略性新兴产业

3. 3. 新材料新材料

高技术陶瓷、芳纶、全氟离子膜、碳纤维、玻璃纤高技术陶瓷、芳纶、全氟离子膜、碳纤维、玻璃纤维、异氰酸酯维、异氰酸酯 (MDI)(MDI) ，以及超高分子量聚乙烯纤维、建，以及超高分子量聚乙烯纤维、建筑新材料、高档毛棉纤维新材料、粉末冶金等筑新材料、高档毛棉纤维新材料、粉末冶金等 1010 个新材个新材料领域。料领域。

到到 20112011 年，新材料产业产值超过年，新材料产业产值超过 11 万亿元，形成万亿元，形成科技力量雄厚、装备水平精良、产业布局合理、具有特科技力量雄厚、装备水平精良、产业布局合理、具有特色和优势的新材料产业体系。色和优势的新材料产业体系。

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容 （一）培育战略性新兴产业（一）培育战略性新兴产业

4. 4. 新医药 新医药

生物药物、海洋药物、化学药物、现代中药、医疗器械生物药物、海洋药物、化学药物、现代中药、医疗器械等等

到到 20122012 年，全省医药产业销售收入达到年，全省医药产业销售收入达到 25002500 亿元，亿元，其中新医药产业达到其中新医药产业达到 500500 亿元，占全省医药产业的亿元，占全省医药产业的 2020 ％％以上。以上。

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容

（二）改造提升传统优势产业（二）改造提升传统优势产业

轻工轻工 服装纺织服装纺织 化工化工 冶金冶金 建材建材

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容

（二）改造提升传统优势产业（二）改造提升传统优势产业

1. 1. 轻工行业轻工行业

我省轻工行业经济总量居全国第二我省轻工行业经济总量居全国第二

家电家电

食品食品

造纸造纸

日用陶瓷、家具、工艺美术、日用玻璃、五金、日用陶瓷、家具、工艺美术、日用玻璃、五金、塑料等产业塑料等产业

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容

（二）改造提升传统优势产业（二）改造提升传统优势产业

2. 2. 服装纺织服装纺织

面料 面料

服装服装

家纺家纺

产业用纺织品产业用纺织品

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容

（二）改造提升传统优势产业（二）改造提升传统优势产业

3. 3. 化工 化工 烧碱行业 烧碱行业

化肥行业 化肥行业

石油化工行业 石油化工行业

轮胎行业 轮胎行业

农药行业 农药行业

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容

（二）改造提升传统优势产业（二）改造提升传统优势产业

4. 4. 冶金 冶金 建设日照钢铁精品基地 建设日照钢铁精品基地

5. 5. 建材 建材 水泥水泥 玻璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料玻璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料

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二、调整振兴规划的主要内容二、调整振兴规划的主要内容

（三）做强做大装备制造业（三）做强做大装备制造业 汽车 汽车 船舶 船舶 数控机床 数控机床 工程机械、农业机械、电工电器等大型成套装备 工程机械、农业机械、电工电器等大型成套装备

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三、落实调整振兴规划应处理好三方面三、落实调整振兴规划应处理好三方面关系关系

必须处理好调整与振兴的关系必须处理好调整与振兴的关系 必须处理好市场与政府的关系 必须处理好市场与政府的关系 必须处理好传统产业改造和新兴产业发展的关系 必须处理好传统产业改造和新兴产业发展的关系

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三、三、落实调整振兴规划应处理好三方面关系落实调整振兴规划应处理好三方面关系

（一）（一）必须处理好调整与振兴的关系必须处理好调整与振兴的关系

既要“保增长”，又要“调结构”，两者相辅相既要“保增长”，又要“调结构”，两者相辅相成，相互统一，不可偏废成，相互统一，不可偏废

既要立足当前，更要着眼长远既要立足当前，更要着眼长远

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三、三、落实调整振兴规划应处理好三方面关系落实调整振兴规划应处理好三方面关系

（二）（二）必须处理好市场与政府的关系必须处理好市场与政府的关系

应重视市场、研究市场，充分发挥市场的资源基础性配应重视市场、研究市场，充分发挥市场的资源基础性配置作用 置作用

要不断完善市场机制 要不断完善市场机制

要转变政府职能，为工业发展创造良好环境 要转变政府职能，为工业发展创造良好环境

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三、三、落实调整振兴规划应处理好三方面关系落实调整振兴规划应处理好三方面关系

（三）（三）必须处理好传统产业改造和新兴产业发展必须处理好传统产业改造和新兴产业发展的关系的关系

发展战略性新兴产业是大势所趋发展战略性新兴产业是大势所趋

传统产业大有可为传统产业大有可为

无论是改造提升传统产业和发展新兴产业，无论是改造提升传统产业和发展新兴产业，都必须抢占产业的价值链高端。 都必须抢占产业的价值链高端。

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四、落实调整振兴规划应把握的关键环四、落实调整振兴规划应把握的关键环节节 加快提升自主创新能力加快提升自主创新能力 努力推进工业化和信息化深度融合努力推进工业化和信息化深度融合 着力强化节能减排措施 着力强化节能减排措施 积极引导产业聚集 积极引导产业聚集 抓好抓实项目建设 抓好抓实项目建设

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四、四、落实调整振兴规划应把握的关键环节落实调整振兴规划应把握的关键环节

（一）加快提升自主创新能力 （一）加快提升自主创新能力

提升自主创新能力是调整振兴规划中要着重解提升自主创新能力是调整振兴规划中要着重解决的核心问题 决的核心问题

加强企业技术创新体系建设加强企业技术创新体系建设

积极发展工业设计产业积极发展工业设计产业

加强关键共性技术研发加强关键共性技术研发

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四、四、落实调整振兴规划应把握的关键环节落实调整振兴规划应把握的关键环节

（二）努力推进工业化和信息化深度融合（二）努力推进工业化和信息化深度融合

加快发展信息产业加快发展信息产业 突出抓好“六个融合一个延伸”： 突出抓好“六个融合一个延伸”： 与产品设计开发的融合 与产品设计开发的融合 与产品制造过程的融合 与产品制造过程的融合 与企业经营管理的融合 与企业经营管理的融合 与产品功能的融合 与产品功能的融合 与产品流通的融合 与产品流通的融合 与人才培训的融合与人才培训的融合 在工业经济中的延伸在工业经济中的延伸

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四、四、落实调整振兴规划应把握的关键环节落实调整振兴规划应把握的关键环节

（三）着力强化节能减排措施 （三）着力强化节能减排措施

抓好重点领域节能抓好重点领域节能 大力推进节能科技进步 大力推进节能科技进步 努力提升循环经济发展水平努力提升循环经济发展水平

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四、落实调整振兴规划应把握的关键环节四、落实调整振兴规划应把握的关键环节 （四）积极引导产业聚集（四）积极引导产业聚集

加快重点企业发展，培植产业龙头加快重点企业发展，培植产业龙头 大力促进中小企业发展，培植产业集群 大力促进中小企业发展，培植产业集群 加快新型工业化产业示范基地建设加快新型工业化产业示范基地建设

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四、落实调整振兴规划应把握的关键环节四、落实调整振兴规划应把握的关键环节 （五）抓好抓实项目建设 （五）抓好抓实项目建设

抓好现有配套项目实施抓好现有配套项目实施 凝练新项目、好项目凝练新项目、好项目

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请批评指正！请批评指正！

谢谢谢谢 !!