Управление Федеральной службы по надзору

«О реализации требований технических регламентов Таможенного союза на предприятиях пищевой промышленности, общественного

питания и торговли пищевыми продуктами на территории Приморского края»

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия

человека по Приморскому краю

Начальник отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю

Лаухина Галина Георгиевна

Название технического регламента № техническо

го регламента

№ решения Комиссии Таможенного союза Дата вступления в силу

1. Горизонтальные технические регламентыТаможенного союза

1.1. « »Обезопасности пищевой продукции ТР ТС021/2011

№ 880 09.12.2011 .РешениеКТС от г 01.07.2013 .г

1.2. « Пищевая продукция в части ее»маркировки

ТР ТС022/2011

№ 881 РешениеКТС от09.12.2011 .г

01.07.2013 .г

2. Вертикальные т ехнические регламенты Таможенного союза

2.1. « »Обезопасности зерна ТР ТС015/2011

№ 874 09.12.2011 .РешениеКТС от г 01.07.2013 .г

2.2. « Технический регламент на соковую »продукциюизфруктов и овощей

ТР ТС023/2011

№ 882 09.12.2011 .РешениеКТС от г 01.07.2013 .г

2.3. « Технический регламент на »масложировуюпродукцию

ТР ТС024/2011

№ 883 09.12.2011 .РешениеКТС от г 01.07.2013 .г

2.4. «О безопасности молока и молочной продукции»

ТРТС 033/2013

Решение Совета Евразийской экономической комиссии №69 от 09.10.2013г.

01.05.2014г.

2.5. «О безопасности мяса и мясной продукции» ТРТС 033/2013

Решение Совета Евразийской экономической комиссии №69 от 09.10.2013г.

01.05.2014г.

2.6 « Обезопасности отдельных видов , специализированной пищевой продукции

в том числе диетического лечебного и диетического профилактического

»питания

ТР ТС029/2012

№ 34 15.06.2012 .РешениеКТС от г 01.07.2013 .г

2.7 « Требования безопасности пищевых, добавок ароматизаторов и

технологических вспомогательных»средств

ТР ТС029/2012

Решение Совета Евразийской № 58 экономической комиссии от

20.07.2012 .г

01.07.2013 .г

Перечень технических регламентов Таможенного союза, принятых в отношении пищевой продукции

Слайд №1

Постановления Правительства Российской Федерации, определяющие полномочия Роспотребнадзора по обеспечению

государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза,

принятых в отношении пищевых продуктов

Слайд №2

№п/п Наименование Технического регламента Постановление Правительства РФ

1. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 029/2012г. « О безопасности отдельных видов специализированной пищевой

, продукции в том числе диетического лечебного и »диетического профилактического питания

№485 от 10.06.2013г.

2. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 029/2012 « , Требования безопасности пищевых добавок ароматизаторов

»и технологических вспомогательных средств

№484 от 10.06.2013г.

3. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 022/2011 « »Пищевая продукция в части ее маркировки

№ 468 от 03.06.2013г.

4. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011 « О »безопасности пищевой продукции

№ 745 от 28.08.2013г.

5. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 023/2011 « Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и

»овощей

№ 540 от 27.06.2013г.

6. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 024/2011г. « »Технический регламент на масложировую продукцию

№539 от 27.06.2013г.

7. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 015/2011 « О »безопасности зерна

№553 от 20.07.2013г.

8. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 005/2011 «О безопасности упаковки»

№ 1033 от 09.10.2012г.

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Постановления Правительства Российской Федерации:

- от 05.06.2013г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (п. 11), - от 02.05.2012г. № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» (п. 6)

Слайд №3

Предметом государственного контроля (надзора) являются объекты технического регулирования, т.е. продукция и связанные с требованиями к продукции процессы проектирования, производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации (исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов).

Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

(ст. 33)

Слайд №4

Предмет проверок в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора – надзор за соответствием продукции и связанными с ней процессами проектирования, производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Предмет проверок в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей – продукция (товары) на соответствие обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Слайд №5

Обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора)

(Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184 –ФЗ «О техническом регулировании» ( ст.ст. 34-39), Федеральный закон от 26.12.2008г. № «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ( ст. 17)

-выдача предписаний об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов;- привлечение изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) к административной ответственности;-направление информации о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации;- выдача предписаний о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информирование об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии;- направление запроса изготовителю по предоставлению доказательственных материалов, использованных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;- выдача предписаний о приостановке реализации продукции и информирование приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции;- выдача предписания о разработке изготовителем программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказание содействия в ее реализации и осуществление контроля за ее выполнением;-обращение в суд с иском о принудительном отзыве продукции в случае невыполнения предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Слайд №6

Решения Комиссии Таможенного союза, устанавливающие переходный период до 15.02.2015г.

№ п/п Решение Комиссии Таможенного союза

1. Решение КТС от 09.12.2011г. №880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»

2. Решение КТС от 09.12.2011г. № 883 « О принятии технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию»

3. Решение КТС от 09.12.2011г. № 874 « О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»

4. Решение КТС от 09.12.2011г. № 882« О принятии технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»

Слайд № 7

Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

Статья 21 «Формы оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции и процессов производства,

хранения, перевозки, реализации и утилизации» (п. 3 )

Оценка соответствия пищевой продукции непромышленного

изготовления и пищевой продукции предприятий общественного

питания, предназначенной для реализации при оказании услуг, а

также процессов реализации указанной продукции проводится в

форме государственного контроля за соблюдением требований к

пищевой продукции, установленных техническим регламентом.

Слайд №8


Статья 10 «Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства и

обращения» (п. 2 )

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП

Слайд №9


Статья 11 «Требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства

(изготовления)» (п. 1, п. 2 )

- Для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.

- Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны.

Слайд №10

Организационно – методическая работа по внедрению технических регламентов Таможенного союза, принятых в

отношении пищевой продукции

Слайд №11

№

п/п

Наименование мероприятий Исполнение

1.

2.

Проведены выездные семинары на базе Территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю с участием специалистов Территориальных отделов, администраций муниципальных образований, органа по сертификации пищевых продуктов ООО «Приморский центр сертификации», руководителей пищевых объектов.

Проведены семинары на базе Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю :- с руководителями предприятий общественного питания с участием Департамента лицензирования и торговли Приморского края, Управления торговли и услуг администрации г. Владивостока , органа по сертификации пищевых продуктов ООО «Приморский центр сертификации»;

- с руководителями предприятий пищевой промышленности с участием Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, некоммерческой организации «Союз животноводов Приморского края», органа по сертификации пищевых продуктов ООО «Приморский центр сертификации»;

с 19.03.2013г.

по 30.05.2013г.

28.05.2013г.

20.04.2013г.

Слайд №11

3.

3.1

3.2

4.

5.

Принято участие в проведении семинаров :

На базе ДВФУ:- с руководителями предприятий занятых производством рыбы и рыбных продуктов, мяса и мясных продуктов,- с руководителями предприятий , занятых производством молока и молочных продуктов,-с руководителями предприятий занятых производством рыбы и рыбных продуктов.

На базе Департамента рыбного хозяйства и водных ресурсов Приморского края с руководителями рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий.

Принято участие в Международной конференции по техническому регулированию в рамках проведения VIII Международного конгресса рыбаков.

Оформлены предписания «О внедрении технических регламентов Таможенного союза, принятых в отношении пищевых продуктов»:-в адрес руководителей предприятий пищевой промышленности,- в адрес руководителей общественного питания.

31.05.2013г.

12.04.2013г.

24.05.2013г.

16.07.2013г.

13.04.2013г.

от 18.04.2013г. № 546

от 17.05.2013г. №693

Слайд №11

6. Проведена разъяснительная работа по вопросам внедрения технических регламентов в средствах массовой информации :- статья в журнал «Вопросы питания»;- участие в работе круглого стола редакции газеты «Золотой Рог»;- интервью в информационном сюжете для программы «Цена качества» КГБУ «Общественное телевидение Приморья»;- интервью для газеты «Трудовое слово» (г.Дальнегорск);- интервью для газеты «Вести»(г.Партизанск);- интервью для пресс-центров администраций Партизанского и Артемовского городских округов;- интервью для газеты «Субботний Восход»(г.Арсеньев);- интервью для газеты «Спасск» (г.Спасск – Дальний);- интервью для газеты «Лесозаводское время» (г.Лесозаводск).

17.06.2013г.

25.07.2013г.

10.04.2013г.

19.04.2013г.

19.04.2013г.

11.04.2013г.

21.03.2013г.

20.03.2013г.

Реализация исполнения предписаний руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю «О внедрении технических регламентов Таможенного союза, принятых в отношении пищевых продуктов», выданных в адрес руководителей пищевых объектов.

(№546 от 18.04.2013г., № 693 от 17.05.2013г.)(данные ООО «Приморский Центр Сертификации», ОС «Наука-сервис», МП

«Дальневосточный региональный центр по сертификации, научно – технической экспертизе и системам качества –СЭНТЭСК»)

Слайд № 12

Мероприятия Всего пищевых объектов

Предприя

тия пищевой промыш -

ленности

Предприятия общественного питания

Предприятия торговли

1. Подали заявку на обучение специалистов 142 112 (15,6%)

24(1,5%) 6(0,1%)

2. Подали заявку на разработку документов системы контроля качества и безопасности пищевых продуктов.

52 49(6,8%) 1 (из 1639)

2 (из 6614)

3. Подали заявку на сертификацию системы контроля качества и безопасности пищевых продуктов

6 6 из 719 (0,8%)

- -

4. Разработаны и сертифицированы системы контроля качества и безопасности пищевых продуктов

9 9 из 719 (1,25%)

- -

Слайд №13

1. Соотношение числа обследованных пищевых объектов к числу пищевых объектов с выявленными нарушениями требований технических регламентов (2013г.)

Пищевые объекты Число обследованных объектов

Число объектов с выявленными нарушениями требований технических регламентов

Всего: 976 136

В том числе:

Предприятия пищевой промышленности 164 37 (каждый 4 объект)

Предприятия общественного питания 236 18 (каждый 13 объект)

Предприятия торговли пищевыми продуктами

576 81 (каждый 7 объект)

Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в отношении

пищевых продуктов

2. Удельный вес пищевых объектов с выявленными нарушениями требований технических регламентов, принятых в отношении пищевых продуктов

(2013г., %)

в том числе

Всего Предприя

тия пищевой промыш -

ленности

Предприятия общественного питания

Предприятия торговли

Удельный вес пищевых объектов с нарушениями требований технических регламентов:

Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию

87 71 - 29

Федерального закона РФ от 24.06.2008г. №90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию»

18 10 - 90

Федерального закона от 27.10.2008г. №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»

2 - - 2

Технического регламента Таможенного союза ТРТС 005/2011 «О безопасности упаковки»

24 14 14 72

Технического регламента Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

77 24 26 50

Слайд № 14

СтатьиКоАПРФ № п/п

статья содержание штраф

1.

14.43

ч.1

ч.2

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов

Нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, ( исключение ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4)

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений

Гражданин -1000-2000 рубл. Должностное лицо – 10 000-20 000 рубл. Индивидуальный предприниматель– 20 000-30 000 рубл.Юридическое лицо –100 000- 300 000 рубл.

Гражданин -2000-4000 рубл.(с конфискацией или без таковой). Должностное лицо – 20 000-30 000 рубл. Индивидуальный предприниматель – 30 000-40 000 рубл. (с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой).Юридическое лицо –300 000 - 600 000 рубл. (с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой).

Слайд № 15

СтатьиКоАПРФ

№ п/п


1.

ч.3

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи

Гражданин - 4000-5000 рубл.(с конфискацией или без таковой). Должностное лицо – 30 000-40 000 рубл. Индивидуальный предприниматель – 40 000-50 000 рубл. (с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения).Юридическое лицо. –700 000- 1 000 000 рубл. (с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения).

Слайд №15

СтатьиКоАПРФ № п/п


2.

14.44

ч. 1

ч. 2

ч. 3

Недостоверное декларирование соответствия продукции Недостоверное декларирование соответствия продукции

Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов

Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений

Должностное лицо – 15 000-25000 рубл.Юридическое лицо– 100 000-300 000 рубл.

Должностное лицо – 20 000-25 000 рубл.Юридическое лицо – 300 000-500 000 рубл.

Должностное лицо– 35 000-50 000 рубл.Юридическое лицо – 700 000-1 000 000 рубл.

Слайд № 15


№ п/п


3.

14.45 Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии

Должностное лицо – 20 000-40 000 рубл.

Юридическое лицо– 100 000-300 000 рубл.

Слайд №15


№ п/п

статья

содержание штраф

4. 14.46

ч.1

ч.2

Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений

Должностное лицо – 10 000-20 000 рубл.Юридическое лицо– 100 000-300 000 рубл.

Должностное лицо. – 30 000-50 000 рубл.Юридическое лицо– 700 000-1 000 000 рубл.

Слайд №15

Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в

отношении пищевых продуктов

3 Составлено протоколов об административном правонарушении по ст. 14.43 ч.1 – 176.

Слайд № 16

40

56

80

предприятия пищевой промышленности предприятия общественного питания

предприятия торговли



3. Составлено протоколов об административном правонарушении по ст. 14.43 ч.2 – 40.

Слайд № 17

4

1

35





3. Составлено протоколов об административном правонарушении по ст. 14.44 ч.1 – 4.

Слайд № 18

0

3

1





3. Составлено протоколов об административном правонарушении по ст. 14.45 – 8.

Слайд № 19

7

1

предприятия общественного питания предприятия торговли



4. Число принятых судами Приморского края и Арбитражным судом Приморского края решений о наложении административного штрафа по материалам, направленным

Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю - 109

Слайд № 20

15

5

97

1

статья 14.43 ч.1 статья 14.43 ч.2 статья 14.44 ч.1 статья 14.45 статья 14.46 ч.1

Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических

регламентов, принятых в отношении пищевых продуктов

5. Сумма наложенных административных штрафов согласно решения судов Приморского края и Арбитражного суда Приморского края по статьям КоАП РФ

14.43 - 14.46.

• ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ - 2 млн. 620 тыс. 500 рубл.

• ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ – 932 тыс. рубл.

• ст. 14.44 ч.1КоАП РФ – 100 тыс. рубл.

• ст. 14.45 КоАП РФ – 100 тыс. рубл.

• ст. 14.46 ч.1 КоАП РФ – 10 тыс. рубл

Слайд № 21

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ

Documents

Управление Федеральной службы по надзору