以生态文明为引领探索贵州环境保护新道路

熊德威2014 年 6 月 10 日

目录

环境保护发展历程 关于经济发展与环境保护几个理论问题 关于贵州环境保护新路的思考 几点要求

什么是环境 人类认识和解决环境问题的探索历程

环境保护发展历程

什么是环境？ 环境保护这个环境提的以人类为主体的人类环境，按环保法定义，指的是人类目前赖以生存和发展的必需的各种天人和经过人工改造的自然因素的总和。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村

环境保护发展历程

从世界范围来看

第一，“沉痛的代价”阶段

第二，宝贵的觉醒阶段

第三，奋起的飞跃阶段

人类认识和解决环境问题的探索历程

1972年 6 月 5 日在瑞典斯德哥尔摩召开

的联合国人类环境会议

中国认识和探索环境问题的历程

第一阶段，从 20世纪 70年代初到党

的十一届三中全会

第二阶段，从党的十一届三中全会到 1992年

第三阶段， 1992年到 2002年

第四阶段，从 2002年到 2012年

第五阶段，从党的十八大召开至今

人类认识和解决环境问题的探索历程

中国第一任环保局长曲格

平

经济发展与环境成本关系的理论 --外部效应理论 经济发展与环境保护关系的理论 --悲观论、乐观论、协调发展论

经济发展与环境质量关系的理论 --环境库兹涅茨理论 人口与环境关系的理论 --IPAT模型 环境与可持续关系的理论 --生态足迹理论

关于经济发展与环境保护几个理论问题

悲观论 乐观论 协调发展论

经济发展与环境保护关系的理论

环境库兹涅茨曲线

经济发展与环境质量关系的理论

库兹涅茨曲线拐点（世界银行统计）

美国： GDP11000 亿美元 , 人均 GDP8000 美元

韩国等新兴国家：人均 GDP5000—7000 美元

中国现状： 2013 年 GDP568845 亿元，人口 136072 万，人均 GDP41804 元，折合美元 6742 美元

环境库兹涅茨理论

贵州： 2013 年 GDP8006 亿元，常住人口 3502 万，户籍4300 万，人均（常住） GDP3963 美元，为全国 58% ；人均（户籍） GDP3003 美元，贵州人口自然增长率 5.9‰

贵州小康三个核心指标：以县为单位人均 GDP

达到 5000 美元以上，城镇居民人均可支配收入达到 3000

美元，农民人均纯收入达到 1000 美元

环境库兹涅茨理论

I=PAT IPAT模型：I 为环境负影响，P 为人口数量 A 为人均消费水平， T 为技术水平

P 、 A 与 I 呈负相关关系， T 与 I 呈正相关关系

人口与环境关系理论

第一阶段： A 为人均消费水平，人口为主因

第二阶段： A 的内涵变为经济总量 第三阶段 ：环境与技术与产业结构对环境的影响，产业结构因素占 70%，技术因素占 30%

人口与环境关系理论

《中国环境宏观战略研究》：中国环境问题的根本解决取决于经济结构调整与 效率提高

钢铁 水泥 炼油 有色金属 化工 食品 造纸

（ 60 年 -90 年）Pm10

25 29%∽ 50 60%∽

SO2 20 25%∽ 13 15%∽

大气有毒物 36 40%∽

BOD5 21 25%∽ 31 32%∽ 23 28%∽

水体有毒物 67 73%∽

世界人均生态足迹：

《地球生产力报告》 2010年数据：人均 2.8

公顷；生态承载力人均 1.8公顷，人均赤字0.9公顷，需求已超出 50%

生态足迹理论

中国人均生态足迹：

自然基金会和中国国合委员会《中国生态足迹 2010》数据： 20世纪 70年代中国生态赤字人均 2.2ha，贵州倒数第二

生态足迹理论

贵州人均生态足迹 环保部规划院、中科院 2012年 9 月战略环评：1.贵州人均所需生态足迹 1.92ha/人； 2.2008年生态承载力供给 0.82ha/人，扣除 12%的生物多样保护用，实际供给 0.71ha/人，不能满足生态足迹需求； 3.赤字 1.205ha/人

——人多地少、山多坝少、石多土少、雨多水少——地表环境

——雾多风少——大气

生态足迹理论

2011年，全国生态环境状况指数 EI

6 省市为优：浙江、福建、江西、湖南、广东、海南

14省市为良：京、津、辽、吉、黑、沪、苏、赣、徽、云、贵、川、豫、湖北

1 省为较差：甘肃

9 省为一般：

生态足迹理论

总思路：

增强信心，认清形势，找准问题

掌握特征，明确目标，抓住重点

关于贵州环境保护新路的思考

看到成绩，增强信心 分析压力，认真形势 找准问题，对症下药 归纳特点，掌握特征 明确目标，全力推进 抓住重点，以点带面

关于贵州环境保护新路的思考

十二件实事进展顺利 减排工作扎实推进 污染防治切实加强 执法监管全面提升 环境质量稳步改善

看到成绩，增强信心

贵州省各城市二氧化硫年纪变化图

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10

20

30

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50

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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

一级二级三级超三级

贵州省各城市空气质量年纪变化图

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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

一级二级三级超三级

地表水河流水质年纪变化图

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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ⅰ - Ⅱ 类水质Ⅲ 类水质Ⅳ类水质Ⅴ 类水质

Ⅴ劣于 类水质

贵州省中心城市集中式饮用水源地水质年纪变化图

60

65

70

75

80

85

90

95

100

2005 2006 2007 2008 2009 2010

贵州省“九五”以来环境质量比较表

主要污染源排放情况

时段 九五时期 十五时期 十一五时期

年份 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

工业固体废物

产生量（万吨）

1084.9

1407.3 3697.9 2925.1 2271.8 2367.4 2878.7 3771.64560.1

4854.45827.3

5988.6

58397317.4

8187.8

储存量（万吨）

553.55

695.85 680.6 688.19 842.41 782.39 981.72 1094.31401.9

14241095.7

1134.1

1446.1

1792.4

1472.9

综合利用率（% ） 24.25 26.95 21.85 24.8 30.3 36.34 29.17 29.29 40.32 34.16 36.17 37.6 40.1 45.79 49.62

处置率（% ） 19.81 15.07 27.94 30.93 15.97 18.46 31.03 35.13 27.77 39.9 43.08 42.74 36.41 28.82 32.4

工业废水

排放量（亿吨） 2.62 2.92 3.11 2.61 2.06 2.08 1.71 1.68 1.61 1.48 1.39 1.21 1.17 1.35 1.41

达标排放率 0.39 0.36 0.29 0.3 0.47 0.58 0.57 0.56 0.58 0.68 0.72 0.72 0.72 0.71 0.77

废气排放

量（万吨）

二氧化硫 58.56 75.01 166.67 149.45 64.25 57.14 57.71 57.02 59.98 65.94103.97

92.05 74.13 62.37 63.78

工业烟尘 24.67 29.66 63.9 56.92 34.24 28.17 26.27 22.21 18.48 20.51 18.45 19.11 14.57 11.78 11.31

工业粉尘 　 　 　 　 40.62 24.99 24.08 25.34 24.91 19.12 15.35 14.57 12.89 9.87 8.63

生活污染源烟尘 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 7.86 10.41 18.05 32.2 13.89

中央和省委省政府对环保工作要求越来越高

环境压力和风险越来越大 人民群众对优良环境的期盼越来越强 环保工作担负的责任越来越重

分析压力，认清形势

污染防治设施严重不足 环境监管能力严重不足 环保资金投入严重不足

找准问题，对症下药

距库兹涅茨曲线拐点较远 工业化水平较低 喀斯特地貌面积较大 环保设施欠账较多 雾霾天气风险较高

归纳特点，掌握特征

总目标

减排任务必须完成

环境质量不能下降

污染事故尽量少发

明确目标，全力推进

抓住重点，以点带面

转变管理模式 狠抓污染治理 狠抓设施建设 狠抓污染减排 狠抓队伍建设

几点要求

当前要着力抓好的几个环境问题 对各位环保局长几点要求

要牢牢守住环境底线，不能发生重大环境污染事故 要切实抓好几个支撑点，特别是设施支撑点 要深入推进“六个一律”环保专项行动

当前要着力抓好的几个环境问题

一是要切实掌握本辖区的环境质量、环境特点、发展趋势等

二是要切实掌握本辖区的环境风险点、敏感点、关注点在哪儿

三是要切实提高队伍的执行力和凝聚力 四是要切实提升环保队伍整体能力和水平

几点要求