МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Итоги проведения ЕГЭ в 2012 году: нормативное правовое обеспечение,

типичные нарушения

Л.А. Башкова, начальник отдела контроля качества образования.

Нормативная правовая база проведения ЕГЭ Статья 15 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2012 № 36 «Об

утверждении правил формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения единого государственного экзамена и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования и региональных информационных систем обеспечения проведения единого государственного экзамена».

Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации: от 11.10.2011 г. №2451 «Об утверждении Порядка проведения единого

государственного экзамена»; от 02.03.2009 г. №68 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельства о результатах

единого государственного экзамена» (в редакции приказа от 09.03.2010г. №169 ); от 19.12.2011г. № 2854 «О внесении изменений в Положение о формах и порядке

проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.11.2008 № 362 и Порядок проведения государственного выпускного экзамена, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.03.2009 № 70»;

от 29.08.2011 № 2235 «Об утверждении Положения о системе общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования».

приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25.08.2011 № 1897 «Об

утверждении Порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов ЕГЭ»

2

3

Нормативное правовое обеспечение

Положения КоАП

- ст. 13.14 Разглашение информации

ограниченного доступа

- ст. 19.30 п.4 Искажение результатов,

нарушение порядка проведения Г(И)А

Порядок разработки,

использования, хранения КИМ

Положение о системе

общественного наблюдения

- категории наблюдателей;- аккредитация;

- возможность присутствия на апелляциях

Порядок формирования

ФИС и РИС ЕГЭ

Пункт 4 «Общественными наблюдателями не могут быть

работники: Рособрнадзора; органов, осуществляющих управление в сфере

образования; образовательных учреждений; учредителей российских образовательных

учреждений, расположенных за пределами территории Российской Федерации, имеющих государственную аккредитацию и реализующих основные образовательные программы среднего (полного) общего образования».

Положение о системе общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, утвержденное приказом

Минобрнауки РФ от 29.08.2011 № 2235

Пункт 6 «Аккредитацией граждан в качестве общественных

наблюдателей признается наделение граждан статусом общественных наблюдателей при проведении государственной (итоговой) аттестации и рассмотрении апелляций.

Аккредитация граждан осуществляется по их личным заявлениям с указанием конкретного места (пункта) проведения экзамена на один или несколько экзаменов по общеобразовательным предметам, включенным в государственную (итоговую) аттестацию, проводимую в любых формах, установленных законодательством Российской Федерации в области образования и (или) на рассмотрение апелляций».

Пункт 9 «Заявление подается гражданином лично (уполномоченным гражданином лицом на основании документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности) в произвольной форме. В заявлении обязательно указываются:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), адреса регистрации и фактического проживания, контактный телефон, реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, подавшего заявление (уполномоченного гражданином лица с указанием реквизитов оформленной в установленном порядке доверенности);

б) место (пункт) проведения экзамена и (или) рассмотрения апелляции, в котором гражданин желает присутствовать в качестве общественного наблюдателя;

в) дата(ы) проведения экзамена(ов) и (или) дата(ы) рассмотрения апелляций, при проведении (рассмотрении) которых гражданин желает присутствовать в качестве общественного наблюдателя;

г) подпись гражданина об ознакомлении с порядком проведения государственной (итоговой) аттестации;

д) дата подачи заявления.

Указанные данные удостоверяются личной подписью лица, подавшего заявление.

Подписью лица, подавшего заявление, фиксируется также:

- наличие (отсутствие) близких родственников, проходящих государственную (итоговую) аттестацию в текущем году и образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

- отсутствие трудовых отношений с органами (организациями), указанными в пункте 4 настоящего Положения. К указанному заявлению прилагаются две фотографии лица, изъявившего желание аккредитоваться в качестве общественного наблюдателя, размером 3 x 4 см».

Организация наблюдения за проведением ЕГЭ в основные сроки

Категории общественных наблюдателей

Количество (чел.)Количество

поступившей информации о

нарушениях (ед.)Всего

Этап проведения

ЕГЭ

Участие в работе конфл.

комиссии

Представители общественных объединений и организаций, в том числе:

       

родительских комитетов общеобразовательных учреждений; 44 44 0 0попечительских советов образовательных учреждений; 5 5 0 0наблюдательных советов образовательных учреждений; 3 3 0 0управляющих советов образовательных учреждений; 6 6 0 0школьных советов общеобразовательных учреждений; 0 0 0 0союзов молодежи; 2 2 0 0советов ветеранов; 0 0 0 0региональной Общественной палаты; 1 1 0 0профсоюзных организаций; 0 0 0 0общества инвалидов; 0 0 0 0других общест. объединений и организаций (указать ) 0 0 0 0

Представители средств массовой информации 2 2 0 0Представители политических партий (указать наименование) 0 0 0 0

Представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (за исключением органов, осуществляющих управление в сфере образования)

15 15 0 0

Представители комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 0 0 0 0

Представители (сотрудники) аппарата Уполномоченного представителя по правам ребенка в регионе 0 0 0 0

Представители религиозных организаций 0 0 0 0Частные лица 0 0 0 0

ВСЕГО: 78 78 0 0

8

Требования:

- ППЭ;- аудитории;

- организаторы ЕГЭ

Сроки:

- подачи заявлений;- рассмотрения

апелляций; - информирования

о порядке проведения

и результатах ЕГЭ

Результаты ЕГЭ:

- пересмотр результатовпо итогам федеральных и

региональных перепроверок; - регламентация повторного

допуска участников ЕГЭ к сдаче экзамена в

текущем году

Порядок проведения ЕГЭ

Выбор предметов ЕГЭ, ознакомление с результатами:

Выбор предметов ЕГЭ, сдаваемых на добровольной основе, должен быть основан на перечне вступительных испытаний для вузов или ссузов по выбранному направлению подготовки (специальности).   

По истечении сроков регистрации на ЕГЭ (после 1 марта), изменение указанных в заявлении экзаменов возможно только при наличии уважительных причин, подтвержденных документально.

В этом случае участник ЕГЭ подает заявление в ГЭК субъекта РФ (в образовательное учреждение) с указанием измененного перечня общеобразовательных предметов, по которым он планирует сдавать ЕГЭ, и причины изменения заявленного ранее перечня (не позднее чем за месяц до начала соответствующих экзаменов).

В любой момент выпускник имеет право отказаться от сдачи предметов по выбору, при этом не нужно оформлять отказ документально.

Выпускник текущего года узнает свои индивидуальные результаты ЕГЭ не позднее 3-х рабочих дней со дня их утверждения ГЭК в своей школе (кроме того – в системе оперативного оповещения на сайте МОиН АО или http://astrcmo.ru/resultege.php).

П. 28. По решению ГЭК (ФЭК) повторно допускаются к сдаче ЕГЭ в текущем году по соответствующему общеобразовательному предмету следующие участники ЕГЭ:

выпускники текущего года, получившие на государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ неудовлетворительный результат по русскому языку или математике;

не сдававшие ЕГЭ по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально);

не завершившие выполнение экзаменационной работы по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально);

результаты ЕГЭ которых были отменены ГЭК (ФЭК) при удовлетворении конфликтной комиссией апелляции участника ЕГЭ о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ.

Если в случаях, установленных настоящим Порядком, участник ЕГЭ был удален с экзамена, то решение о возможности допуска его к повторной сдаче ЕГЭ по соответствующему общеобразовательному предмету принимается ГЭК (ФЭК) по результатам проверки факта удаления его с экзамена.

11

Профилактика и противодействие нарушениям при проведении ЕГЭ

Полномочия региональных

контрольно-надзорных

органов

Общественные наблюдатели на ППЭ и

при рассмотрении апелляций

Дисциплинарная ответственность

Федеральные и региональные перепроверки

Правоприменительная практика норм КоАП

участники ЕГЭ

организаторы ЕГЭ

Статистическая информация о нарушениях Порядка проведения ЕГЭ, привлечении физических и должностных лиц к ответственности за указанные

нарушения в 2012 году

Количество ППЭ

Проверен

о ППЭ

Количество выявленных нарушений

Количество составленных

протоколов по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ

Количество вынесенных

судебных решений

всего

по пунктам Порядка проведения ЕГЭ(приказ Минобрнауки России № 2451)

Всего

Должностное лицо

Физическ

ое лицо

Количество

Сумма

штрафовПункт

31Пункт 33

Пункт 34

Пункт 37

Пункт 41

41 34 31 1 1 5 23 1 23 10 13 19 176000

Проблемы:

Низкая активность представителей общественности, СМИ (отсутствие заявлений на аккредитацию в качестве общественных наблюдателей).

Информирование выпускников: - о порядке подачи апелляций, - о результатах ЕГЭ, - о возможных последствиях нарушений. Ужесточение порядка доставки

экзаменационных материалов из пунктов в РЦОИ. Повышение персональной ответственности

организаторов экзамена на всех его этапах (полномочия по осуществлению проверок у сотрудников прокуратуры, министерства образования).

Проведение обучающих семинаров для всех категорий организаторов экзамена.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Об организационно-технологическом обеспечении ЕГЭ в 2013 году: проблемы и пути их решения

Л.А. Башкова, начальник отдела контроля качества образования.

Официальный информационный портал единого государственного экзамена: www.ege.edu.ru

Информационные ресурсы:

Официальный сайт министерства образования и науки Астраханской области: http://minobr.astrobl.ru

Телефон горячей линии ЕГЭ в МОиН АО: 52-37-32

Электронный адрес: ege.minobr@mail.ru

16

Направления совершенствования ЕГЭ

Нормативное правовое

обеспечение

Организационные и информационно-технологические

решения

КИМ и система

оценивания

Мониторинг и контроль

- обеспечение объективности и прозрачности процедуры ЕГЭ;- повышение требований к качеству подготовки

выпускников;- активизация участия профессионального

сообщества и институтов гражданского общества в развитии принципов объективности и независимости процедуры ЕГЭ

17

Организационно-технологические решения на 2013 год (федеральный уровень):

1. Совершенствование технологии планирования и проведения экзаменов, системы информационной безопасности в связи с введением в эксплуатацию ФИС ЕГЭ и приема;

2. Доработка технологических решений по выявлению фактов размещения экзаменационных заданий в Интернете;

3. Оптимизация технологии проведения федеральных и региональных перепроверок;

4. Информирование приемных комиссий вузов и ссузов через ФИС ЕГЭ и приема о статусе результата участника ЕГЭ (перепроверка, отмена, апелляция);

5. Актуализация методических рекомендаций (в т.ч. по вопросам удаления с экзамена, отмены результатов, рассмотрения апелляций, утверждения итогов перепроверок, проведения ЕГЭ для лиц с ОВЗ).

18

Задачи на 2013 год (региональный уровень)

1. Соблюдение правил формирования и ведения ФИС и РИС ЕГЭ (регистрация участников, планирование экзаменов, автоматизированное распределение по ППЭ и аудиториям).

2. Усиление мер информационной безопасности при проведении ЕГЭ.

3. Соблюдение сроков обработки экзаменационных материалов, информирования о результатах ЕГЭ, в т.ч. через официальные и специализированные сайты.

4. Соблюдение условий проведения ЕГЭ для обучающихся с ОВЗ.

5. Повышение качества подготовки экспертов региональных предметных комиссий.

6. Повышение эффективности системы общественного наблюдения, в т.ч. за счет более активного привлечения наблюдателей к участию работе конфликтных комиссий.

7. Соблюдение процедуры проведения апелляций (ознакомление с работами, оценка работ).

Формирование ППЭ в 2013 году

№ МОУО, ОУ

2012 2013кол-во

выпускников

Кол-во ППЭкол-во

выпускников

Кол-во ППЭ

1 г. АСТРАХАНЬ 1569 14 1741 152 АХТУБИНСКИЙ РАЙОН 417 4 354 43 ЗАТО г. ЗНАМЕНСК 239 2 211 24 ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН 354 4 315 45 ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН 99 1 104 16 ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН 140 2 145 27 КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН 191 3 180 38 КРАСНОЯРСКИЙ РАЙОН 133 2 199 29 ЛИМАНСКИЙ РАЙОН 108 1 113 1

10 НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН 158 3 157 311 ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН 110 1 128 112 ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН 235 2 205 213 ЧЕРНОЯРСКИЙ РАЙОН 130 2 104 214 ГБОУ АО "АТЛ" 61   97  15 ГБОУ АО "АЛГ" 19   21  16 ГБОШИ АО "Ш-ИОД им. А.П. Гужвина" 23   42  17 НОУ "Школа-интернат № 8 ОАО "РЖД" 14   17  18 АОКШИ им. П.О. Сухого 107   119  19 ГАОУ АО СПО "ЧГК" 11   11  20 ГБ ООУ АО "Санаторно-лесная школа" 1      21 ФГКОУ АСВУ МВД России 63   25  

ИТОГО: 4182 41 4288 42

Обеспечение ППЭ ЕГЭ организаторами в 2012 году

№ МОУОКол-во заявленных

организаторов в МО

Кол-во не явившихся на экзамен(основные сроки)

28.05 31.05 04.06 07.06 13.06. 16.06

1 г. АСТРАХАНЬ 798 13 20 15 25 18 8

2 АХТУБИНСКИЙ РАЙОН 145 8 4 1 12 9 0

3 ЗАТО г. ЗНАМЕНСК 74 5 28 4 4 10 4

4 ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН 100 2 0 1 3 4 3

5 ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН 28 6 2 4 0 3 4

6 ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН 49 0 0 0 0 0 14

7 КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН 109 4 19 3 14 5 4

8 КРАСНОЯРСКИЙ РАЙОН 45 0 0 5 3 2 3

9 ЛИМАНСКИЙ РАЙОН 44 0 0 3 0 4 12

10НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН 32 2 5 5 1 3 0

11 ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН 22 0 0 4 0 0 0

12 ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН 50 0 1 0 3 3 1

13 ЧЕРНОЯРСКИЙ РАЙОН 45 2 9 3 3 1 3

ИТОГО: 1541 42 88 48 68 62 56

СПАСИБО ЗА

ВНИМАНИЕ!

Проведение ГИА 9 классов в Астраханской области в 2013 г.

- в «традиционной» форме (в соответствии с Положением, утвержденным приказом Минобразования РФ от 03.12.1999 № 1075);

- в новой форме (с участием муниципальных экзаменационных комиссий), в рамках апробации проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся с использованием механизмов независимой оценки знаний

ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ:

- назначает регионального координатора по организации и проведению ГИА 9 классов в новой форме;

- разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, определяющие порядок создания и организации работы муниципальных экзаменационных комиссий (далее - МЭК), муниципальных предметных комиссий, региональной и муниципальных конфликтных комиссий;

- осуществляет контроль за ходом проведения ГИА 9 классов;

- согласует персональные составы и сроки работы МЭК, муниципальных предметных комиссий, муниципальных конфликтных комиссий;

- утверждает персональный состав региональной конфликтной комиссии.

Постановление министерства образования и науки Астраханской области от 15.04.2008 № 689:

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:

- по согласованию с МОиН АО организуют подготовку и проведение ГИА; - назначают муниципального координатора;- по согласованию с МОиН АО утверждают персональные составы и сроки работы МЭК, муниципальных предметных комиссий, муниципальной конфликтной комиссии;- по согласованию с МОиН АО издают распорядительный акт, которым определяет места расположения ППЭ, назначают руководителей и организаторов ППЭ; - осуществляют контроль за ходом проведения ГИА на территории муниципального образования;- организуют доставку пакетов с текстами экзаменационных заданий в ППЭ, а также доставку экзаменационных работ из ППЭ в МЭК;- организуют систему общественного наблюдения;- определяют места и порядок хранения экзаменационных работ, а также категории лиц, имеющих к ним доступ.

Проблемы:1. Участие в эксперименте по тем предметам, по которым

имеются экзаменационные материалы ГИА в новой форме.

2. Участие в традиционной форме ГИА только отдельных категорий выпускников (по состоянию здоровья, выпускников ОУ при учреждениях УИС, на досрочном этапе).

3. Выдача экзаменационного материала ГИА в новой форме (распечатка в ОГУ «Центр мониторинга в образовании», выдача в соответствии с графиком).

4. Обучение всех категорий организаторов экзамена (в том числе предметных комиссий).

5. Согласование составов муниципальных комиссий в соответствии с установленными сроками. Организация пунктов проведения экзаменов.