КОРСУН Иван Владимирович,Первый заместитель губернатора

Костромской области

«Организация работы по администрированию платежей за использование лесов, проблемы,

пути решения»

ДЭРПиТ КО «Организация работы по администрированию»

Сусанинский

Мантуровский

Шарьинский

Поназыревский

Октябрьский

Вохомский

Межевской Кологривский

Чухломский

Буйский

Костромской

Нерехтский

Судиславский

Островский Кадыйский

Макарьевский

Парфеньевский

Нейский

Антроповский

Галичский

Солигалический

Красносельский

Пыщугский

Павинский

Кострома

Общая площадь лесного фонда, тыс. га 4632,4

Лесистость, % 74,2

Средний состав лесного фонда 3Е 2С 4Б 1Ос

Покрытая лесом площадь, тыс. га 4397,0

Защитные леса, тыс. га 638,8

Расчетная лесосека, млн. м³ 11,4

в т. ч., по хвойному хозяйству млн. м³

4,06

1

Характеристика лесов Костромской области

ДЭРПиТ КО

ПоказательРасчётная лесосека,(млн. м³)

Фактическая заготовка древесины, млн. м³

2010 201110 месяцев 2012 года

Всего, млн. м3 11,4 4,42 4,69 3,0

в т. ч. по хвойному хозяйству

4,06 1,98 1,89 1,2

в т. ч. по договорам аренды лесных участков

ежегодный объём пользованияфактическая

заготовка

4,863,28

5,23,77

5,52,7

«Организация работы по администрированию»

2

Использование лесов

ДЭРПиТ КО Сравнительные данные по субъектам Центрального Федерального округа Российской Федерации

3

Белг

ород

ская

...

Брян

ская

обл

.

Влад

имир

ская

...

Воро

неж

ская

...

Ива

новс

кая

обл.

Твер

ская

обл

.

Калу

жск

ая о

бл.

Кост

ром

ская

...

Курс

кая

обл.

Лип

ецка

я об

л.

Мос

ковс

кая

обл.

Орл

овск

ая о

бл.

Ряза

нска

я об

л.

Смол

енск

ая о

бл.

Там

бовс

кая

обл.

Туль

ская

обл

.

Яро

слав

ская

обл

.0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

6.1

197.8

123.848.7

62.8

426.8

215.2

470.1

13.1 7.2 5.5 2.5

84.9

149.3

20.7 25.9

97.4

Объем начисленных платежей в бюджетную систему Российской Федерации за 9 месяцев 2012 года (млн.руб.)

76,0

24,0

Удельный вес начисленных платежей по Костромской области в общем объеме начисленных платежей по ЦФО,%

Всего по ЦФО

Костромская область

«Организация работы по администрированию»

ДЭРПиТ КО

4

Поступление платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации

Федеральный бюджет Консолидированный бюджет области

145.0

150.0

155.0

160.0

165.0

170.0

175.0

180.0

185.0

176.3

160.9

183.1

167.6

млн. рублей

Факт за 10 месяцев 2011 годФакт за 10 месяцев 2012 год

«Организация работы по администрированию»

ДЭРПиТ КО

35% 42%

23%

По предприятиям, находящимся в процедуре банкротства

По расторгнутым договорам аренды лесных участков

По действующим договорам аренды лесных участков

63,5 млн. руб.

76, 9 млн. руб.

42,2 млн. руб.

5

«Организация работы по администрированию» Структура недоимки по арендной плате по состоянию

на 01.11.2012 года

Направление требований

Направление исков в суд

Рассмотрение исков в суде

Решение суда

Претензионно-исковая работа

Направление исполнительных листов в ССП

направление уведомлений

6

Направление требований

Административная комиссия

Направление исков в суд

Рассмотрение исков в суде

Решение суда

Претензионно-исковая работа

Департамент лесного хозяйства

Направление исполнительных листов в ССП

Взаимодействие со ССП по взысканию задолженности

ОГКУ - лесничества

Направление уведомлений

«Организация работы по администрированию» Схема работы по погашению недоимки

ДЭРПиТ КО

2011 За 10 мес. 2012

Количество заседаний административной комиссии 42 28

Рассмотрено случаев нарушения сроков уплаты,установленных договорами аренды лесных участков сроков уплаты

283 166

Количество лесопользователей, нарушивших сроки уплаты арендной платы 94 82

Погашена задолженность в бюджетную систему РФ (млн. рублей) 55,8 28,5

7

«Организация работы по администрированию» Итоги работы административной комиссии

Наименование показателей 2011 За 10 мес. 2012

Предъявлено уведомлений о нарушении сроков внесения платежей за использование лесов и неполном расчете с бюджетом (штук)

655 939

Направлено требований об исполнении договоров аренды в добровольном порядке (штук) 828 165

Направлено в суд исковых заявлений о взыскании задолженности 65 23

Сумма исковых требований (млн. рублей) 57,7 15,3

Принято судебных решений о взыскании ( млн. рублей) 53 на сумму 54,2 17 на сумму 19,1

Расторгнуто договоров аренды лесных участков 8 7

8

«Организация работы по администрированию»

Претензионно-исковая работа по взысканию задолженности арендных платежей

ДЭРПиТ КО

Наименование лесопользователя

Сумма недоимки в бюджетную систему РФ

на 01.11.2012(млн.рублей)

Принятые меры

Всего, в том числе:

76,9

ЗАО «Буйлес» 15,7

Исполнительные документы переданы на исполнение конкурсному управляющему

ООО "ЛТК "Костромалес"

12,7

ООО ЛК"Центррегионлес"

10,0

ООО "Русский лес" 7, 8

ООО «ЛПК «Билдинг»

12, 3 Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей, исполнительный лист находится у службы судебных приставов

ООО "Надежда"0,2 Имеется положительное решение суда о взыскании арендных платежей,

исполнительный лист находится у службы судебных приставов

ООО "Истра-лес" 2,6 Предприятие ликвидировано (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.03.2012 г.)

ООО "Кадыйский фанерный комбинат"

2,1 Материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров аренды находятся на подготовке для передачи в Арбитражный суд

9

«Организация работы по администрированию»

Реестр неплательщиков-арендаторов лесных участков по плате за использование лесов, находящихся в

процедуре банкротства

ДЭРПиТ КО

Наименование лесопользователя

Сумма недоимки в бюджетную систему РФ

на 01.11.2012(млн.рублей)

Принятые меры

Всего, в том числе:

63,5

ООО «ТФК-Лес» 12,3 Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей, исполнительный лист находится у службы судебных приставов

ООО "Мебель Буя" 8,9 Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей, исполнительный лист находится у службы судебных приставов

ООО "Буйский лесокомбинат"

8 ,7 Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей, исполнительный лист находится у службы судебных приставов

ООО ПЛО"Кадыйлес"7,5 Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей,

исполнительный лист находится у службы судебных приставов

ООО "Леспром"5,4 Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей,

исполнительный лист находится у службы судебных приставов

ООО "Рюрик Индастриз Форестс"

3 ,9 Имеются положительные решения суда о взыскании арендных платежей, исполнительный лист находится у службы судебных приставов

10

«Организация работы по администрированию»

Реестр неплательщиков-арендаторов лесных участков по плате за использование лесов по расторгнутым

договорам аренды

ДЭРПиТ КО

Наименование лесопользователя

Сумма недоимки в бюджетную

систему РФ на 01.11.2012

(млн.рублей)

Принятые меры

Всего, в том числе:

76,9

ГПКО "Костромалес"12,3

Заключены мировые соглашения на сумму 1,9 млн.рублей. На оставшуюся сумму задолженности материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров

аренды находятся на рассмотрении в Арбитражном суде

ГПКО"Костромахоз-лес"

8, 9 Материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров аренды находятся на рассмотрении в Арбитражном суде

ООО "Неятрейд" 7, 9Материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров аренды № 81 находятся на рассмотрении в Арбитражном суде, по договору № 109 заключены

мировые соглашения на сумму 2,1 млн. руб.

ООО "Буйский лесокомбинат"

1, 9 Материалы на принудительное взыскание и расторжение договора аренды находятся на подготовке для подачи в Арбитражный суд

ООО"Лесдревпром" 1,6 Заключено мировое соглашение на сумму 0,5 млн. руб., на оставшуюся сумму задолженности материалы находятся на подготовке для подачи в Арбитражный суд

ООО "РОАР" 1,3 Материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров аренды находятся на рассмотрении в Арбитражном суде

ЗАО"Неялесдрев-строй"

1,4 Материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров аренды находятся на рассмотрении в Арбитражном суде

ООО "Партнер"1,4 Материалы на принудительное взыскание и расторжение договоров аренды

находятся на рассмотрении в Арбитражном суде

11

«Организация работы по администрированию»

Реестр неплательщиков-арендаторов лесных участков по плате за использование лесов по действующим

договорам аренды

ДЭРПиТ КО

1. В июне текущего года подписано соглашение с УФССП по Костромской области о взаимодействии по осуществлению мероприятий по принудительному взысканию платы за использование лесов и штрафным санкциям, администрируемым департаментом лесного хозяйства Костромской области;

2. В исковые заявления о взыскании задолженности по плате за использование лесов включаются обеспечительные меры, предусмотренные ст.91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

3. Заключение договоров аренды лесных участков осуществляется с условием, что в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы, арендодатель праве потребовать от него досрочного внесения арендной платы за два срока подряд;

4. Внесены изменения в типовую форму договора, предусматривающие в качестве основания досрочного прекращения договора аренды лесного участка – невнесение арендатором арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока;

5. В адрес УФССП по Костромской области и прокуратуры Костромской области направлено 29 заявлений о необходимости применения в отношении неплательщиков статей 177 «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности» и 315 «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта» Уголовного кодекса Российской Федерации; 6.Увеличен максимальный размер задатка с 10 до 100% от начальной цены предмета аукциона при организации аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (за 10 месяцев текущего года заключено 30 таких договоров аренды лесных участков с суммой задатка 29 млн.рублей, обеспечивающей годовой объем арендной платы); 7.В июне текущего года в адрес департамента лесного хозяйства по ЦФО направлена информация о крупных должниках по плате за использование лесов, чья задолженность в бюджетную систему РФ превышает 1 млн. рублей, а так же заверенные копии договоров аренды лесных участков, выписок из ЕГРЮЛ, копии судебных решений с официального сайта Арбитражного суда Костромской области с целью последующей передачи данных материалов в органы, обеспечивающие государственную безопасность, в том числе экономическую;8.Ежемесячно информация о крупных должниках по арендным платежам размещается на официальном сайте департамента лесного хозяйства по Костромской области и департамента лесного хозяйства по ЦФО; 9.В октябре текущего года в администрации Костромской области проведено совещание по вопросу взаимодействия департамента лесного хозяйства Костромской области с УФССП по Костромской области, УМВД России по Костромской области, прокуратурой Костромской области по взысканию задолженности по плате за использование лесов и путях повышения результативности исполнительных производств;10. В банки направлены материалы по ООО «Лотос» и ООО «Каскад» на безакцептное списание задолженности с расчетных счетов арендаторов-недоимщиков. 12

«Организация работы по администрированию»

Дополнительные меры по снижению задолженности по администрируемым доходным источникам

ДЭРПиТ КО

13

Проблема Пути решения

1.Низкая эффективность исполнительного производства. По результатам исполнительских действий фактическое погашение задолженности по администрируемым доходным источникам осуществляется крайне редко по причинам отсутствия имущества, на которое можно обратить взыскание, а также наличия первоочередных взысканий по заработной плате и налогам

1.Одним из способов, усиливающих обеспечительные меры погашения задолженности по плате за использование лесов, является повышение размера уставного капитала для обществ с ограниченной ответственностью путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство

2. Длительность процедуры расторжения договоров в принудительном порядке

2.Во вновь заключаемые договора аренды лесных участков включать условие, предусматривающее в качестве основания досрочного прекращения договора аренды лесного участка – невнесение арендатором арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока

3.Отсутствие на законодательном уровне ограничений по участию в аукционах по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков «недобросовестных плательщиков»

3.Замена процедуры проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка на проведение конкурса на заключение указанного договора

4.Отсутствие порядка по списанию безнадежной задолженности по арендной плате за использование лесов, а также по штрафным санкциям, зачисляемым в федеральный бюджет и администрируемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющими переданные полномочия в области лесных отношений

4. Утверждение порядка по списанию безнадежной задолженности по плате за использование лесов. В настоящее время в Костромской области данный порядок разрабатывается, однако, он позволит списать задолженность только в бюджет субъекта РФ

«Организация работы по администрированию»

Проблемы по администрированию доходов и пути их решения

Благодарю за внимание