ПОЛИТИЧЕСКИ И ПРАВНИ УЧЕНИЯдоц. д-р Даниел Вълчев

ТЕОРИЯТА ЗА РАЗДЕЛЕНИЕ

НА ВЛАСТИТЕ.

ДЖОН ЛОК И ШАРЛ-ЛУИ МОНТЕСКЬО

1. Общи бележки

2. История на проблема

3. Джон Лок

4. Монтескьо

5. Аспекти

6. Колко и кои са властите – нови проблеми

Структура

• Една от най-дискутираните теории в държавознанието, конституционното право, политологията, социологията и т.н.

• Има както научно значение, така и силно влияние върху масовото политическо съзнание

• Популярната опростена версия на теорията (сведена до конституционен принцип) препречва пътя към изследването на проблема в дълбочина

• Идеята за разделението на властите има различни измерения – от социален анализ, през политически модел, до инструментален алгоритъм

• Единодушие по отношение на смисъла – забрана един орган да стане всесилен по отношение на останалите, на държавата по отношение на обществото и в крайна сметка защита на свободата чрез предотвратяване на всесилието на един орган (лице, лица)

1. Общи бележки

2. История на проблема (1)

• Вожд, съвет на старейшините, цялото племе (разделение на функциите)

• Аристотел – обсъждаща, разпореждаща и съдеща част на властта

• Смесените форми на управление

• Разграничението на между религиозна и светска власт (борбата между императора, краля и папата)

• Договорната теория за държавата – рационализъм, права на индивидите, свобода

2. История на проблема (2)

• Джон Лок – Два трактата за управлението (декември 1689 г. – януари 1690 г.)

• Шарл-Луи Монтескьо – За духа на законите (1748 г.)

• Практиката на първите конституционни актове

- Magna Carta (1215 г.) – крал Джон прогласява определени права, приема, че е подчинен на закона и признава определени правни процедури

- Република Сан Марино (1600 г.)

- Корсика (1755 г.)

- Кънектикът (1775 г.)

- САЩ (1787 г.)

- Франция (1791 г.)

3. Джон Лок… (1)

Живот

• John Locke – 1632-1704 г.

• Роден в семейство на пуритани, получил добро образование (Westminster School – London, Christ Church college – Oxford University)

• Енциклопедични интереси – философия, политика, икономика, химия, метеорология, медицина (работи като лекар)

• Времето – протекторатът на Кромуел (1650 г.), възстановяването на Чарлз ІІ, камарата на лордовете и англиканската църква, Славната революция (1688 г.) и замяната на Джеймс ІІ с Уилям Орански

3. Джон Лок… (2)

Произведения

• Опит върху човешкия разум (An Essay Concerning Human Understanding – 1689 г.)

• Писма за толерантността (Letters Concerning Toleration – 1689 – 1692 г.)

• Разумността на християнството (The Reasonableness of Christianity – 1695 г.)

• Размисли за образованието (Some Thoughts Concerning Education – 1693 г.)

• Два трактата за управлението (Two treatises of Government – декември 1689 – януари 1690 г.)

3. Джон Лок… (3)

Два трактата за управлението

(декември 1689 – януари 1690 г.)

• Отправната точка – свободата и правата на индивида

• Смисълът на преминаването от естествено в обществено състояние е защитата на правата (с акцент върху правото на собственост)

• Либерализъм – за Лок държавната власт няма абсолютен характер, както при Хобс и Русо; човек участва само с част от това, което има, запазвайки свободата и основните си права

3. Джон Лок… (4)

Разделението на властите

• Има две основни области на държавна дейност – създаване на законите (законодателна власт) и приложение на законите, в това число и от съда (изпълнителна власт)

• Наред с това има и дейност в международните дела (федеративна власт)

• Важното е първите две власти да не са в едни и същи ръце – иначе деспотизъм

• Основната идея – защита на свободата

4. Монтескьо… (1)

Живот

• Charles-Louis de Secondat, baron de La Brède et de Montesquieu – 1689-1755 г.

• Завършва католически колеж, жени се за калвинистка, наследява от чичо си баронска титла и ред други привилегии

• Сравнително спокоен живот

• Времето – Славната революция в Англия, смъртта на Луи ХІV през 1715 г.

4. Монтескьо… (2)

Произведения

• Персийски писма (Lettres persanes, 1721 г.)

• Разсъждения върху причините за величието на римляните и техния упадък (Considérations sur les causes de la grandeur des Romains et de leur décadence, 1734 г.)

• За духа на законите (De l'Esprit des Lois, 1748 г.) – 31 книги, всяка с между 15 и 20 глави

4. Монтескьо… (3)

За духа на законите

• Отправна точка – формите на държавно управление – републики, монархии, деспотии; всяка форма има свой принцип

• Монархията (предпочитана от Монтескьо) е свободно управление, защото почива върху принципа за разделение, разграничение и баланс на властите (власт възпира власт); монархията има за предмет свободата, но я прави възможна

• Принципът:- описва английския политически модел през първата половина на ХVІІІ в. – крал и двукамерен парламент

- основното разделение е между законодателна и изпълнителна власт

- има разделение и вътре в законодателната власт (право на постановяване и право на отменяне)

- “съдебната власт в някои отношения не е власт”

5. Аспекти

• Функционален аспект – институционален и нормативен аспект

• Социален аспект – представителство на слоевете – властови компромис (Рим, средновековието, новото време – двукамерните парламенти)

• Инструментален аспект – форми на държавно управление – Аристотел – политията; смесеното управление – Полибий, Цицерон; Макиавели – умерена република

6. Колко и кои са властите – нови проблеми

• Държавен глава, който не е лидер на изпълнителната власт (особено при пряк избор) – Бенжамен Констан – арбитражна власт

• Орган за конституционен контрол (когато не съвпада с върха на съдебната система)

• Политически наслоявания – четвърта, пета и т.н. власт (медии, гражданско общество – обществено мнение и т.н.)

ПОЛИТИЧЕСКИ И ПРАВНИ УЧЕНИЯ доц. д-р Даниел Вълчев

www.danielvalchev.com