Предложения к подготовке методических рекомендаций по разработке показателей сокращения выбросов парниковых газов в

секторе «Отходы»в соответствии с п.7 плана мероприятий Правительства РФ по обеспечению к 2020

году сокращения объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году, утвержденным распоряжением

Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. № 504-р во исполнение Указа Президента России от 30 сентября 2013 г. № 752 «О сокращении выбросов парниковых газов»

Б.В. Трушин, ЗАО «Спецгеоэкология»Москва, Минэкономразвития России, 14 октября 2014 г.

Секторы экономики по жизненному циклу продукции

«Отходы» – сектор экономики, охватывающий конечный этап жизненного цикла продукции

Большая часть идет в захоронения без

обезвреживания выбросов

Основные показатели выбросов парниковых газов по сектору «Отходы»• Включают выбросы СН4 от управляемого и неуправляемого захоронения

твердых отходов на свалках и полигонах, выбросы от очистки коммунально-бытовых и промышленных сточных вод, а также выбросы N2O от фекальных стоков.• Суммарный выброс парниковых газов по сектору составил в 2012г. 83 954 Гг

СО2-экв, что соответствует 3,7% совокупного выброса парниковых газов в Российской Федерации без учета сектора землепользования, изменения землепользования и лесного хозяйства и на 37,3% превышает уровень 1990 года• Прирост выбросов парниковых газов от захоронения твердых отходов в 2012г.

по сравнению с 1990 годом составил 89,8%. Данный источник вносит наибольший вклад в общий выброс парниковых газов от сектора «Отходы» (63,7% в 2012г.)

Вывоз ТБО для захоронения, сжигания и переработки на компост, млн. т

Год 1990 2012

Централизованный вывоз ТБО 26,4 58,4

Сжигание ТБО 0,55 0,980

Переработка на компост 0,24 0,52

Захоронение на свалках и полигонах 25,61 56,90

Практически отсутствует вторичное использование, производство энергии и обезвреживание выбросов при

захоронении

Предложения к методическому подходу: I

• «Источник» - технологическая установка или процесс, в результате действия которых происходят выбросы. В секторе «Отходы» - это процесс, а не только управляемые и неуправляемые свалки и полигоны. То есть за достижение показателей отвечают, в первую очередь, муниципалитеты

• Достижение цели сокращения выбросов по Указу означает сокращение менее чем до 40 млн. т СО2-экв, то есть примерно на 45 млн т за 5 лет при условии прекращения дальнейшего роста• Устанавливать показатели необходимо на основании сценарной цены

на выбросы 1 т СО2-экв

Предложения к методическому подходу: II

При разработке показателей сокращения целесообразно:

a. Оценить институциональные издержки реализации проектов сокращения ПГ и предусмотреть меры по устранение институциональных барьеров

b. Провести оценку предельных издержек сокращений выбросов по основным технологическим схемам сокращения выбросов в секторе (вторичное использование, вторичная переработка, производство энергии, захоронение с обезвреживанием выбросов)

c. Провести анализ выгод и затрат с учетом социальных издержек выбросов ПГ

d. На основе результатов такого анализа предусмотреть экономические меры создания спроса на результаты проектных сокращений в объеме 8-10 млн. т СО2-экв в год, сначала за счет мер господдержки, а затем за счет спроса со стороны других секторов, в которых предельные издержки сокращения выбросов существенно выше.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!