第九章 劳动关系管理

学习目标主要内容本章重点问题讨论问题讨论技能训练技能训练推荐阅读资料推荐阅读资料

1 ．掌握劳动关系管理的含义、内容和相关术语 ; 2 ．了解员工、雇主、政府三者在劳动关系管理中

的各自作用 ; 掌握劳动合同管理的基本内容 3 ．理解劳动争议管理制度的程序 ; 4 ．了解社会保险管理在现代劳动关系中的实际用

途。

学习目标 :

主要内容

第一节 劳动关系概述

第三节 劳动争议管理

第二节 劳动合同管理

第四节 社会保险管理

本 章 重 点 1 、劳动关系的内涵及劳动的主体。 2 、劳动合同的内容，劳动合同的订立、 履行和变更、劳动合同的解除、终止。 3 、劳动争议的调解过程。 4 、了解养老保险管理、失业保险管理、 医疗保险管理、工 伤保险管理

【导入案例】

出租车司机披露罢工原因 2008 年 11 月 3 日，重庆主城区出租汽车全城罢工。记者拦住在路边

“休息”的出租车司机张先生。张先生称给记者讲述了他所认为的罢工原因。 1 ．运营指标“费用”贵，经营成本高 。承包一辆车， 5 年的承包费用高

达 30 万元，也就是说每年的费用高达 6 万元，另外每个月还要交管理费 1700-1800 左右，另外还有什么修车费、保险费，各种罚款单更是经常来，每个月光

支出算下来在七八千块钱。 2 ．出租车收费十年不变，收入低。 10 年前的起步价是 5 元， 10 年后的

起步价还是 5 元。现在什么物价涨，油价、汽价更是涨的飞快，出租车的起步价就是不涨。另外，张先生还称，重庆的交通拥堵情况严重，而出租车的等时

费却相对很低。除去费用，每个月能挣到 2000 块就算生意比较好的了。 3 ．政府监管不力，政策出台不考虑“重庆特色”。拒载 3 次遭投诉就要

吊销运营执照，不分情况。重庆出租车加气相当困难，而且司机还有规定的交班时间。“搞得我们好为难啊，载吧，跑不过去或是交车晚了被罚款；不载吧，就有可能遭投诉。”另外，重庆市政府部门对黑车整治不力，黑车泛滥，“没

得人管黑车，本来生意就难做，现在就更难了。”—— 资料来源：人民网( 北京 ) 2008-11-3

问题提出：出租车公司、司机、政府三者之间的关系应如何处理？

第一节 劳动关系概述

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单元小结

三角洲航空公司的大家庭感情 在美国政府放松对民航业的的干预和管制后，大部分民航业的财务状况都有

不同程度的恶化。然而，也有少数几家企业几乎没有受到任何影响，三角洲航空公司便是一个典范。这个公司最近的罢工发生在 1942 年，最后一次工人投票是1955 年，工人与管理者之间的合作关系表现出空前和谐。美国运输工人工会主席的弗朗西斯 ·奥康内尔在谈到三角洲航空公司时说：“这个公司同雇员间的关系是最难攻破的。

三角洲航空公司是一个注重人的公司。它的宣传广告口号是：“三角洲公司的大家庭感情”，而且它确实靠这种经营哲学生存。这个公司只有从自己的雇员里提拔干部，它付给工人的工资比大部分航空公司高；在这样的一个以传统性，以季节性波动为特征的行业里，它不惜一切代价避免解雇工人。

三角洲公司的成功，来自于许许多多小事情的共同作用。其中，总经理办公室的开门政策是定基调的因素。前总裁汤姆 ·毕比这样解释过：“机械师，驾驶员，航班服务员，他们都来办公室见我。他们不必经过什么人批准。董事长，总裁，副总裁—我们谁都没有哪怕是一个所谓的‘行政助理’，让他把员工挡驾在门外。完全没有中间的环节。”

—— 资料来源：郭庆松 .企业劳动关系管理 .天津：南开大学出版社， 2001.

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讲授与训练一、劳动关系及其内容二、劳动关系的构成要素三、劳动关系的主体

一、劳动关系及其内容

劳动关系，在国外叫产业关系，又叫劳资关系或劳工关系，是就业组织中最基础的组织关系。 劳动关系是管理方与员工个人及员工团体之间的权利与义务安排，以及由利益引起的合作与冲突的总和。 在中国计划经济体制下，劳动关系被解释为国家—集体—个人三者利益关系，在就业组织内被解释为“领导者和被领导”之间的关系。

二、劳动关系的构成要素

劳动关系

主体要素

环境要素

时间要素

媒体要素

制度要素

三、劳动关系的主体（一）员工参与管理

员工参与的定义是：就业组织中的普通员工依据一定的法律规定和制度，通过一定的组织形式，直接或间接地参与管理与决策的各种行为的总称。

（二）工会

工会所要追求的几个主要目的和操作目标分别是： 1 ．保护和改善其成员的生活水准和经济地位。 2 ．加强和保证个人的安全性，以抵制可能来自市场波动、技术改变和管理决策等方面的威胁和意外事件。 3 ．保证雇员能够民主地参与工会活动和工作活动两 方面的决策。 4 ．影响社会系统内部的权力关系，同时保证和不影响工会成绩和目的的实现。 5 ．提高所有为生计而工作的劳动者的福利。

（三）政府及其在劳动关系中的角色和职能

1 ．政府在劳动关系中的角色

（ 1 ）劳动者基本权利的保护者（ 2 ）集体谈判与雇员参与的促进者（ 3 ）劳动争议的调停者（ 4 ）就业保障与人力资源的规划者（ 5 ）公共部门的雇佣者

2 ．政府对劳动关系的干预

政府和国家机构间的关系

单元小结单元小结

本单元要求重点掌握劳动关系的概念和内容，以及与此相关的基本术语和它们之间的相互关系，为下面的学习奠定基础。

第二节 劳动合同管理

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单元小结

应届大学毕业生的劳动合同 2006 年 2 月，小丽拿着徐州某职业技术学院颁发的“ 2006届毕业生双向选择就业推荐表”前去海门一公司应聘办公室文员工作，此时她的论文答辩尚未完成。公司审核和面试后，便通知小丽去上班。一上班，公司就与小丽签订了《劳动合同协议书》，协议约定：小丽担任职务为办公室文员；合同期限为一年，其中试用期为三个月，试用期月薪为 500 元，试用期满后，按小丽技术水平、劳动态度、工作效益评定，根据评定的级别或职务确定月薪。上班两个月后，小丽发生了交通事故，遂治疗和休息。其间经学校同意以邮寄方式完成了论文及答辩，于 2006 年 7 月正式毕业。 同年 8 月，伤愈后的小丽多次向公司交涉，认为双方既然签订了劳动合同，其身份属于公司员工，应该享受工伤待遇，但遭到公司拒绝。 11 月份，她向劳动行政部门提出认定劳动工伤申请，公司也向当地劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求确认公司与小丽签订的劳动合同无效。小丽则针对公司的仲裁申请提起反诉，请求确认合同约定试用期为三个月、试用期月薪 500 元等条款违法，要求月薪按社会平均工资标准执行，同时要求公司为自己办理社会保险，缴纳保险金。

—— 资料来源：中国劳动关系法网 2008-11

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一、劳动合同的内容二、劳动合同订立三、劳动合同履行和变更四、劳动合同的解除五、劳动合同的终止

一、劳动合同的内容

（一）劳动合同期限（二）工作内容（三）劳动保护和劳动条件（四）劳动报酬（五）劳动纪律（六）劳动合同终止的条件（七）违反劳动合同的责任

二、劳动合同订立

( 一）订立劳动合同的程序 : 要约与承诺

（二）劳动合同鉴证 :包括 :双方当事人是否具备签订劳动合同的资格；劳动合同的内容是否合法，不违背政策；当事人是否在平等自愿、协商一致的基础上签订劳动合同；合同条款是否完备，双方的责任、权利和义务是否明确；中外劳动合同文本是否一致等。

（三）劳动合同的续订

三、劳动合同履行和变更

（一）劳动合同的履行

条件：

（ 1 ）履行的主体必须明确； （ 2 ）履行的标的必须明确； （ 3 ） 期限必须明确；（ 4 ）履行地点必须明确。

（二）劳动合同变更的程序

提议 协商 签订

四、劳动合同的解除

用人单位可以解除劳动合同的情形有 7 种。（ 1 ）劳动者在试用期内被证明不符合录用条件的；（ 2 ）劳动者严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（ 3 ）劳动者严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（ 4 ）劳动者被依法追究刑事责任的。（ 5 ）劳动者患病或非因工负伤、医疗期满后，不能从事原工作也不能由用人单位另行安排的工作的；（ 6 ）劳动者不能胜任工作、经过培训或者调整工作后，仍不能胜任工作的；（ 7 ）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

五、劳动合同的终止

（一）劳动合同终止的原因

1 ．劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现。 2 ．劳动合同主体一方消失或者丧失劳动能力，无法继续履行劳动合同。

（二）劳动合同终止经济补偿金规定

1 、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第 17条之规定 。

2 、《国营企业实行劳动合同制暂行规定》

单元小结单元小结 本单元主要重点掌握劳动合同的内容，熟悉劳

动合同的基本程序，了解劳动合同中的基本要求，知道国家对于劳动合同订立的相关法律。

第三节 劳动争议管理

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争取权益要靠自己 何某是某厂生产部门的一线员工，与该企业签订了 5 年的劳动合同。

在劳动合同履行期间，受当地政府加大保护自然遗产规划的影响，该企业的生产部门不得不从 A 市迁移到 B 市，只有销售部门留在 A 市。企业征求何某的意见，希望何某到 B 市继续从事原有工作，而何某基于各种考虑希望留在 A 市。双方经协商最终未能达成一致意见，于是，企业以“双方订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化，双方经协商未能达成一致”为由，做出了解除劳动合同的决定。何某认为企业的决定侵害了自己的权益，遂向劳动争议仲裁委员会提出申诉。经审理，劳动争议仲裁委员会支持了企业解除劳动合同的决定，裁决企业向何某支付解除劳动合同的经济补偿金。

—— 资料来源：中国劳动关系网， 2008-7

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讲授与训练一、劳动争议概述二、劳动争议调解制度三、劳动争议仲裁制度四、劳动争议的诉讼制度五、集体谈判

一、劳动争议概述

（一）劳动争议的概念

劳动争议就是劳动纠纷，是指劳动关系当事人之间因劳动权利与义务发生的争执。

（二）劳动争议的种类

1 、个别争议2 、团体争议

（三）劳动争议的范围

（ 1 ）因开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议。（ 2 ）因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议。（ 3 ）因履行劳动合同发生的争议。 （ 4 ）法律、法规规定依照本条例处理的其他劳动争议。

二、劳动争议调解制度

（一）调解申请

（二）受理

（三）查清争议事实

（四）实施调解

调解申请是指劳动争议当事人以口头或书面的方式，向劳动争议调解委员会提出调解的请求。

受理，就是劳动争议当事人向调解委员会提出调解申请后，调解委员会依法审查并决定接受申请的过程 .

即通常所说的调查阶段。

调解通过调解会议的形式进行，由调解委员会主任主持，有关单位和个人可以参加调解会议协助调解。

（五）制作调解协议书

（六）制作调解意见书

三、劳动争议仲裁制度

（一）申请与受理

申请书主要内容包括： 申诉人的基本情况、被申请人

的基本情况、申请的目的和要求、事实和理由等，若委托代理人，要有委托书证明代理人的资格及

代理权限。

（二）仲裁前的准备工作

1 ．仲裁庭应当在开庭的 4日前，将仲裁时间、地点以书面方式通知当事人和其他仲裁参与人。2 ．开庭前由书记员查明当事人和其他仲裁参加人是否已到庭。3 ．宣布仲裁庭纪律 。4 ．核对当事人，宣布案由 。5 ．宣布仲裁员、书记员名单和告知当事人的权利和义务，并询问当事人是否申请回避。

（三）先行调解1 ．仲裁庭申诉与答辩。 2 ．询问当事人及第三人，以及他们的代理人。3 ．证人出庭作证，出示书证、物证和视听资料，宣读鉴定结论，宣读勘验笔录。4 ．仲裁庭辩论。 5 ．仲裁庭调解。6 ．仲裁庭合议。 7 ．仲裁庭宣布仲裁裁决。

《企业劳动争议处理条例》第 27条规定：“仲裁庭在处理劳动争议时应先行调解，在查明事实的基础上促使双方当事人自愿达成协议。”

（四）开庭仲裁

（五）制作仲裁裁决书

四、劳动争议的诉讼制度

（一）起诉和受理

1 ．起诉：起诉必须具备三个条件：（ 1 ）原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（ 2 ）必须有明确的被告、具体的诉讼请求和事实及理由；（ 3 ）案件必须属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。

2 ．受理：人民法院接到起诉状，经审查符合受理条件的，应在 7日内受理立案，不符合受理条件的，应在 7日内做出不予受理的裁定，原告对裁定不服的，可以提起上诉。

（二）开庭审理

开庭审理分为四个阶段：

1 ．开庭准备2 ．法庭调查3 ．法庭辩论4 ．评议宣判

（三）判决和裁定

1 ．判决：判决是人民法院行使国家审判权对具体案件做出的决定。

2 ．裁定：有下列情形之一，人民法院可以裁定不予执行：（ 1 ）裁决的事项不属于劳动争议仲裁范围，或者劳动争议仲裁机构无权仲裁的；（ 2 ）适用法律确有错误的；（ 3 ）仲裁员仲裁该案时，有徇私舞弊、枉法裁决行为的；（ 4 ）人民法院认定执行该劳动争议仲裁裁决违背社会公共利益的。

五、集体谈判

集体谈判是一场劳资之间的斗争，资方拥有管理权，劳方试图通过斗争迫使资方让步。集体谈判是十分复杂的 。

单元小结 本单元重点掌握劳动争议调解制度、劳动

争议仲裁制度、劳动争议的诉讼制度，了解劳动争议的相关法律，熟悉劳动争议的处理流程。

第四节 社会保险管理

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安徽籍打工嫂孙某下班途中被大货车撞成植物人，企业认为这是交通事故所致，不属于工伤。孙某家人向劳动争议仲裁委提出仲裁请求。近日，经苏州金阊区劳动争议仲裁委员会调解，双方当事人达成协议，企业一次性支付孙某 14.5 万余元，加之先前获得的交通事故赔偿费，两项合计共 37 万余元。

1997 年 5 月， 30岁的孙某从安徽省寿县时寺乡来苏州打工，在某电配件厂做操作工。去年 5 月 14 日晚上 11 点左右，孙某在下班途中被一辆货车所撞，当场昏死过去。后经医院抢救，虽保住了性命，但至今一直处于“植物人”状态。当时，交警部门认定事故双方当事人为同等责任，孙某获赔偿 23 万余元，但这笔钱对医疗费和护理费用很大的孙某来说仍是杯水车薪，而且孙某所在企业自 2003 年 11 月后就不再支付孙某工资。目前，孙某已转至安徽老家由丈夫护理照看。丈夫需一直守候在她身边，家中岁的女儿和年迈的公婆都需人照料，孙某家况已处于绝境。孙某丈夫不得已求助律师，要求享受工伤保险待遇共计 40余万元。孙某所在企业负责人沈某认为，孙某变成植物人是交通车祸所致，不是工伤，涉及的医药费与企业无关。厂方已考虑到孙某在住院治疗期间生活困难，所以从孙某2003 年 5 月受伤至 2003 年 10 月期间一直按原标准给孙某支付工资。苏州金阊区劳动争议仲裁委经调查查明，孙某 2004 年 2 月 19 日被苏州市劳动保障局认定为工伤，同年 4 月27 日，经苏州市劳动鉴定委员会鉴定为工伤壹级、护理依赖程度 A级。根据 2004 年 1 月1 日起施行的《工伤保险条例》有关规定，孙某应享受工伤保险待遇。因配件厂没有为孙某缴纳工伤保险费，所以孙某所有的工伤保险待遇应由配件厂承担。经仲裁委调解，配件厂同意扣除交通事故处理赔偿费 233000余元外，一次性支付孙某伤残补助等费用共计 145000余元。

—— 资料来源： http://www.szls.net 2008-7-15

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一、社会保险概述二、养老保险管理三、失业保险管理四、医疗保险管理

一、社会保险概述（一）社会保险制度在经济社会中可以起到的作用

1 ．社会保险制度是现代市场经济运行的必要条件。 2 ．社会保险制度能够促进经济持续的发展。 3 ．社会保险制度是保证社会稳定的工具。

（二）劳动和社会保险规章的立法程序

1 ．规章的立项 2 ．起草规章 3 ．规章草案的审议与公布

4 ．规章的解释与备案

（三）社会保险给付

1 ．给付对象：

社会保险的给付对象是参加社会保险的各种社会成员或其家属。

2 ．给付条件：

（ 1 ）被保险人的资格条件。 （ 2 ）保险待遇给付条件。

3 ．给付方式

（ 1 ）固定金额支付方式。 （ 2 ）定率给付方式。 （ 3 ）基于保障基本生活的定率给付方式。（ 4 ）基于工龄和缴费年限的给付方式。

二、养老保险管理

（一）统一的养老保险模式的推出

（二）养老保险的社会化管理

（三）由市县统筹到省级统筹 1 ．统一制度。 2 ．统一标准。 3 ．统一管理。 4 ．统一调剂与管理基金。

（四）行业统筹移交地方管理

（五）多层次养老保险体系的建立

三、失业保险管理

（一）领取失业保险给付的条件

按照规定，失业人员享受失业保险待遇，须同时具备以下条件：

1 、按照规定参加失业保险， 2 、非本人意愿中断就业。 3 、已办理失业登记，并有求

职要求。

（二）失业保险管理的内容

1 ．失业保险待遇的内容。

2 ．失业保险金发放的期限。

3 ．发放标准。

四、医疗保险管理

（一）医疗社会保险的享受条件

1 ．一般资格条件： 劳动者必须按章定期缴纳保险费，

2 ．享受医疗社会保险待遇的具体给付条件：

履行必要的时间手续及遵守相关的规章制度，如凭证医疗、定点就医、逐级转诊等。

（二）医疗社会保险给付的项目

1 ．医疗服务。 2 ．疾病津贴。

3 ．被无恙家属医疗服务。 4 ．向无恙家属现金补贴。

5 ．病假。 （四）医疗保险费的支付方式

1 ．直接支付方式 2 ．间接支付方式

单元小结本单元重点掌握社会保险概述；了解养老保险

管理、失业保险管理、医疗保险管理，掌握国家的相关政策，熟悉国家的相关法律制度。

1 ．阐述劳动关系的构成要素是什么？它们对劳动关系有何影响

2 ．邓洛普模型和桑德沃模型各自的特点是什么？两者之间有什么联系？

3 ．工会在现代企业管理中产生什么影响？ 4 ．劳动争议调解制度和劳动争议仲裁制度的要经过哪些审理程序？

5 ．什么是社会保险？社会保险涉及哪些范围？

【问题讨论问题讨论】

【技能训练技能训练】 技能训练案例

小王 2000年从学校毕业，应聘到一家汽车零部件制造厂从事车间管理工作。 2004年 3月，工厂召开职工代表大会表示 :厂里效益开始滑坡，需要裁减一部分人员。厂里将负责为这批被裁减的人员办理失业登记，享受失业保险待遇。裁减人员名单下发时，小段发现自己也成了其中一名。在职代会上，厂方只表示将办理失业登记，并没有提到其他的补偿。据他了解，用人单位解除劳动关系是有经济补偿的。于是，小段来到工厂劳资部门询问，劳资部门工作人员的答复是 :“ 工厂已经为你缴纳了失业保险费，既然以后可以领取了失业金，就相当于已经给你补偿了，没有其他的经济补偿金。可是，我缴纳了失业保险费，现在符合领取失业保险金的条件，领取失业保险金是没有错误的，但单位的经济补偿和失业保险金是完全不同的两回事，怎么能两者相抵销呢 ?”小段辩解道。但是单位最终还是拒绝支付经济补偿金，于是，小段申请了劳动争议仲裁。

1 ．企业这种行为是否合理？请你针对这种行为进行分析。 2 ．小王应该通过何种程序维护自己的权益？

1 ．郭庆松 .企业劳动关系管理 .南开大学出版社， 2001.2 ．程延园 . 劳动关系 . 中国人民大学出版社， 2002. 3 ．左祥琦 . 劳动关系管理 . 中国发展出版社， 2007.

4 ．常凯 . 劳动关系学 . 中国劳动社会保障出版社， 2005.5 ． C ． A ．摩尔根 . 劳动经济学 . 工人出版社， 1984.

6 ．常凯 . 全球化下的劳资关系与劳工政策 . 中国工人出版社， 2003.

7 ．吴亚平 . 工会组织建设概论 . 中国工人出版社， 2001. 8 ． [美 ]丹尼尔 ·奎因 ·米尔斯 . 劳工关系 . 机械工业出版社，

2000.

【推荐阅读的资料推荐阅读的资料】