โดย ดร. วราภรณ์ พรหมพจน์ ผู้เชี่ยวชาญด้านที่ปรึกษาการประมงต่างประเทศ

1

โดย ดรโดย ดร . . วราภรณ์ พรหมพจน์วราภรณ์ พรหมพจน์ผู้��เชี่��ยวชี่าญด�าน์ที่��ปร�กษาการประมงต่ างผู้��เชี่��ยวชี่าญด�าน์ที่��ปร�กษาการประมงต่ าง

ประเที่ศประเที่ศกรมประมงกรมประมง

การเป"ดเสร�การลงที่%น์การเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าอาเซี�ยน์

การค้�าส,น์ค้�าประมงไที่ยก'บอาเซี�ยน์ ม�ลค้ าการค้�าก'บกล% ม ASEAN 23,705 ล�าน์บาที่ (8% ของ

ที่'&งหมด) น์(าเข�าจากกล% ม ASEAN 11,755 ล�าน์บาที่ (17% ของที่'&งหมด) ส งออกไปกล% ม ASEAN 11,950 ล�าน์บาที่ (5% ของที่'&งหมด)

0.00

2,000.00

4,000.00

6,000.00

8,000.00

10,000.00

12,000.00

14,000.00

16,000.00

2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 ป0 พ.ศ.

ม�ล

ค้ า( ล

�าน์บา

ที่)

ส่�งออก

นำ��เข้��

3

การค้�าส,น์ค้�าประมงที่��ส(าค้'ญ(ส งออก) (น์(าเข�า)

0.00

200.00

400.00

600.00

800.00

1,000.00

1,200.00

1,400.00

1,600.00

1,800.00

2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553

ป0 พ.ศ.

ม�ล

ค้ า( ล

�าน์บา

ที่)

ปล�ส่ดแช่�เย็�นำแช่�แข้�ง อ�ห�รทะ เลกระป�อง(ไ ม่�รวม่ก��งและหม่�ก)

ก��งส่ดแช่�เย็�นำแช่�แข้�ง ปล�แห�ง ผล�ตภั!ณฑ์$ อ�ห�รทะ เลแปรร%ป (ไ ม่�รวม่ก��งและหม่�ก) หม่�กส่ดแช่�เย็�นำแช่�แข้�ง

0.00

200.00

400.00

600.00

800.00

1,000.00

1,200.00

1,400.00

1,600.00

1,800.00

2,000.00

2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553

ป0 พ.ศ.

ม�ล

ค้ าน์(า

เข�า

( ล�าน์

บาที่)

ก��งส่ดแช่�เย็�นำแช่�แข้�ง หม่�กส่ดแช่�เย็�นำแช่�แข้�ง

หม่�กแห�ง อ�ห�รทะ เลกระป�อง(ไ ม่�รวม่ก��งและหม่�ก)

ผล�ตภั!ณฑ์$ อ�ห�รทะ เลแปรร%ป (ไ ม่�รวม่ก��งและหม่�ก)

5

กรอบค้วามต่กลงเขต่การลงที่%น์อาเซี�ยน์ กรอบค้วามต่กลงเขต่การลงที่%น์อาเซี�ยน์ ((the Framework the Framework Agreement on ASEAN Investment Area: AIAAgreement on ASEAN Investment Area: AIA - ) - ) ม�ผู้ลบ'งค้'บม�ผู้ลบ'งค้'บ

ใชี่�ต่'&งแต่ ป0 ใชี่�ต่'&งแต่ ป0 2541 2541

ไที่ยต่�องเป"ดเสร�ลงที่%น์ใน์ก,จการที่��สงวน์ไว�ชี่'�วค้ราว ไที่ยต่�องเป"ดเสร�ลงที่%น์ใน์ก,จการที่��สงวน์ไว�ชี่'�วค้ราว ((TELTEL)) ๓ สาขา ได�แก ๓ สาขา ได�แก การเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า การที่(าไม�จากป5าปล�ก และการเพาะขยายหร6อปร'บปร%งพ'น์ธ์พ6ชี่ การเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า การที่(าไม�จากป5าปล�ก และการเพาะขยายหร6อปร'บปร%งพ'น์ธ์พ6ชี่

ภายใน์ ภายใน์ 1 1 มกราค้ม มกราค้ม 2553 2553 โดยอน์%ญาต่ให�โดยอน์%ญาต่ให�น์'กลงที่%น์อาเซี�ยน์สามารถเข�ามาถ6อห%�น์ประกอบก,จการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าใน์ไที่ยได�น์'กลงที่%น์อาเซี�ยน์สามารถเข�ามาถ6อห%�น์ประกอบก,จการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าใน์ไที่ยได�

ส�งส%ด ส�งส%ด 100100%%

ค้วามต่กลงว าด�วยการลงที่%น์อาเซี�ยน์ ค้วามต่กลงว าด�วยการลงที่%น์อาเซี�ยน์ ((ASEAN Comprehensive ASEAN Comprehensive Investment Agreement: ACIAInvestment Agreement: ACIA ) ) เป9น์ค้วามต่กลงฉบ'บใหม ลงน์ามเป9น์ค้วามต่กลงฉบ'บใหม ลงน์ามเม6�อว'น์ที่�� เม6�อว'น์ที่�� 26 26 ก%มภาพ'น์ธ์ ก%มภาพ'น์ธ์ 2552 2552 ค้าดว าจะม�ผู้ลบ'งค้'บใชี่�ภายใน์ต่�น์ป0 ค้าดว าจะม�ผู้ลบ'งค้'บใชี่�ภายใน์ต่�น์ป0

25552555 ก(าหน์ดก(าหน์ดให�สมาชี่,กอาเซี�ยน์เป"ดเสร�การลงที่%น์ต่ามค้วามสม'ค้รใจ โดยเล6อกให�สมาชี่,กอาเซี�ยน์เป"ดเสร�การลงที่%น์ต่ามค้วามสม'ค้รใจ โดยเล6อก

เป"ดใน์สาขาการลงที่%น์ที่��ม�ค้วามพร�อมต่ามกรอบระยะเวลาที่��ก(าหน์ดไว�ใน์ เป"ดใน์สาขาการลงที่%น์ที่��ม�ค้วามพร�อมต่ามกรอบระยะเวลาที่��ก(าหน์ดไว�ใน์ AEC AEC Blueprint Blueprint แต่ ที่'&งน์�& สมาชี่,กจะต่�องเป"ดต่ลาดการลงที่%น์ไม น์�อยกว าพ'น์ธ์กรณ์�ที่��แต่ ที่'&งน์�& สมาชี่,กจะต่�องเป"ดต่ลาดการลงที่%น์ไม น์�อยกว าพ'น์ธ์กรณ์�ที่��

ผู้�กพ'น์ไว�ภายใต่�ค้วามต่กลงผู้�กพ'น์ไว�ภายใต่�ค้วามต่กลง AIA AIA เด,มเด,ม

พ'น์ธ์กรณ์�การเป"ดเสร�การลงที่%น์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าของไที่ย พ'น์ธ์กรณ์�การเป"ดเสร�การลงที่%น์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าของไที่ย ภายใต่�ค้วามต่กลงของอาเซี�ยน์ภายใต่�ค้วามต่กลงของอาเซี�ยน์

6

การเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าถ6อเป9น์อาชี่�พส(าค้'ญที่างเศรษฐก,จ เป9น์แหล งผู้ล,ต่การเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าถ6อเป9น์อาชี่�พส(าค้'ญที่างเศรษฐก,จ เป9น์แหล งผู้ล,ต่ส'ต่วน์(&าและแหล งรายได�ที่��ส(าค้'ญของไที่ยส'ต่วน์(&าและแหล งรายได�ที่��ส(าค้'ญของไที่ย

ม�เกษต่รกรรายย อย ม�เกษต่รกรรายย อย -8090-8090% % ที่��ต่�องพ��งพ,งรายได�จากการเพาะเล�&ยงที่��ต่�องพ��งพ,งรายได�จากการเพาะเล�&ยงเป9น์รายได�หล'ก เป9น์รายได�หล'ก

ผู้ลผู้ล,ต่จากการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าโดยรวม ป0 ผู้ลผู้ล,ต่จากการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าโดยรวม ป0 2551 2551 จ(าน์วน์ จ(าน์วน์ 137 137

ล�าน์ต่'น์ หร6อ ล�าน์ต่'น์ หร6อ 4242% % ของผู้ลผู้ล,ต่ส'ต่วน์(&าที่'&งหมด ม�ม�ลค้ าผู้ลผู้ล,ต่ ของผู้ลผู้ล,ต่ส'ต่วน์(&าที่'&งหมด ม�ม�ลค้ าผู้ลผู้ล,ต่ 78023 78023 ล�าน์บาที่ ล�าน์บาที่

ป0 ป0 2553 2553 ม�ฟารมเพาะเล�&ยงน์(&าจ6ดกระจายที่'�วประเที่ศ ม�ฟารมเพาะเล�&ยงน์(&าจ6ดกระจายที่'�วประเที่ศ 547178, 547178, ฟารม โดย ฟารม โดย 8080%% เป9น์ฟารมขน์าดเล=ก และ เป9น์ฟารมขน์าดเล=ก และ 2020% %

เป9น์ฟารมขน์าดกลางและขน์าดใหญ ที่(าการเพาะเล�&ยงเชี่,งพาณ์,ชี่ย เป9น์ฟารมขน์าดกลางและขน์าดใหญ ที่(าการเพาะเล�&ยงเชี่,งพาณ์,ชี่ย การเพาะเล�&ยงชี่ายฝั่?� ง ส วน์ใหญ เป9น์การเพาะเล�&ยงก%�งที่ะเล โดย ป0 การเพาะเล�&ยงชี่ายฝั่?� ง ส วน์ใหญ เป9น์การเพาะเล�&ยงก%�งที่ะเล โดย ป0

2553 2553 ม�ฟารมเพาะเล�&ยงก%�งที่ะเล ม�ฟารมเพาะเล�&ยงก%�งที่ะเล 29,029,0 00 00 ฟารม ซี��งฟารม ซี��ง8585%% เป9น์เป9น์ผู้��เพาะเล�&ยงรายย อย ซี��งได�พ'ฒน์าร�ปแบบการเพาะเล�&ยงอย างต่ อเน์6�องโดยม�ผู้��เพาะเล�&ยงรายย อย ซี��งได�พ'ฒน์าร�ปแบบการเพาะเล�&ยงอย างต่ อเน์6�องโดยม�การใชี่�เที่ค้โน์โลย�เฉพาะที่��ก�าวหน์�า ผู้ลผู้ล,ต่เฉล��ย การใชี่�เที่ค้โน์โลย�เฉพาะที่��ก�าวหน์�า ผู้ลผู้ล,ต่เฉล��ย 500000, 500000, ต่'น์ต่'น์//ป0 ป0

โดยผู้ลผู้ล,ต่กว า โดยผู้ลผู้ล,ต่กว า 9090%% ส งออกส งออก

การเป"ดเสร�การลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าการเป"ดเสร�การลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าของไที่ย ของไที่ย

ภายใต่�กรอบอาเซี�ยน์ภายใต่�กรอบอาเซี�ยน์

7

เม6�อกลางป0 เม6�อกลางป0 2552 2552 เน์6�องจากม�เกษต่รกร ผู้��ประกอบการ ผู้��เน์6�องจากม�เกษต่รกร ผู้��ประกอบการ ผู้��ม�ส วน์ได�ส วน์เส�ยที่��เก��ยวข�องของไที่ยได�แสดงค้วามก'งวลว าการม�ส วน์ได�ส วน์เส�ยที่��เก��ยวข�องของไที่ยได�แสดงค้วามก'งวลว าการ

เป"ดเสร�ด'งกล าวอาจส งผู้ลกระที่บต่ อเศรษฐก,จ ส'งค้มของเป"ดเสร�ด'งกล าวอาจส งผู้ลกระที่บต่ อเศรษฐก,จ ส'งค้มของประเที่ศอย างกว�างขวาง ประเที่ศอย างกว�างขวาง ส งผู้ลให�ไที่ยม�การพ,จารณ์าที่บที่วน์การส งผู้ลให�ไที่ยม�การพ,จารณ์าที่บที่วน์การ

เป"ดเสร�ด'งกล าว เป"ดเสร�ด'งกล าว ที่��ประชี่%มค้ณ์ะกรรมการน์โยบายเศรษฐก,จระหว างประเที่ศ ที่��ประชี่%มค้ณ์ะกรรมการน์โยบายเศรษฐก,จระหว างประเที่ศ ((กน์ศกน์ศ.. ) ) ค้ร'&งที่�� ค้ร'&งที่�� 42552/ 42552/ เม6�อว'น์ที่�� เม6�อว'น์ที่�� 12 12 พฤศจ,กายน์ พฤศจ,กายน์

2552 2552 และมต่,ค้ณ์ะร'ฐมน์ต่ร�และมต่,ค้ณ์ะร'ฐมน์ต่ร�เม6�อว'น์ที่�� เม6�อว'น์ที่�� 12 12 มกราค้ม มกราค้ม 2553 2553 เห=น์ชี่อบให�ชี่ะลอการเป"ดเสร�การลงที่%น์ต่ามรายการเห=น์ชี่อบให�ชี่ะลอการเป"ดเสร�การลงที่%น์ต่ามรายการ

ยกเว�น์ชี่'�วค้ราว ยกเว�น์ชี่'�วค้ราว ((TELTEL ) ) ใน์ก,จการ ใน์ก,จการ 3 3 สาขา ค้6อ การเพาะเล�&ยงสาขา ค้6อ การเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าส'ต่วน์(&า การเพาะขยายและการปร'บปร%งพ'น์ธ์%พ6ชี่ และการที่(าไม� การเพาะขยายและการปร'บปร%งพ'น์ธ์%พ6ชี่ และการที่(าไม�

จากป5าปล�ก จากป5าปล�ก


ภายใต่�กรอบอาเซี�ยน์ภายใต่�กรอบอาเซี�ยน์ (ต�อ)

8

ส งผู้ลให�ส งผู้ลให�ต่'&งแต่ ต่'&งแต่ 1 1 มกราค้ม มกราค้ม 2553 2553 ไที่ยย'งไม ได�เป"ดเสร�ไที่ยย'งไม ได�เป"ดเสร�การลงที่%น์ใน์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า การลงที่%น์ใน์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า ให�ก'บน์'กลงที่%น์อาเซี�ยน์ ให�ก'บน์'กลงที่%น์อาเซี�ยน์

แต่ อย างไรแต่ อย างไร ได�ม�การแต่ งต่'&งค้ณ์ะที่(างาน์พ,จารณ์าแน์วที่างและผู้ลกระที่บใน์ได�ม�การแต่ งต่'&งค้ณ์ะที่(างาน์พ,จารณ์าแน์วที่างและผู้ลกระที่บใน์

การเป"ดเสร�การลงที่%น์ภายใต่�กรอบค้วามต่กลงเขต่การลงที่%น์การเป"ดเสร�การลงที่%น์ภายใต่�กรอบค้วามต่กลงเขต่การลงที่%น์อาเซี�ยน์ อาเซี�ยน์ (AIA)(AIA) และค้วามต่กลงด�าน์การลงที่%น์อาเซี�ยน์ และค้วามต่กลงด�าน์การลงที่%น์อาเซี�ยน์ (ACIA) (ACIA) โดยม�เลขาธ์,การ โดยม�เลขาธ์,การ BOIBOI เป9น์ประธ์าน์ และม�ผู้��แที่น์หน์ วยงาน์ภาค้ร'ฐเป9น์ประธ์าน์ และม�ผู้��แที่น์หน์ วยงาน์ภาค้ร'ฐที่��เก��ยวข�องและที่��เก��ยวข�องและกรมประมงกรมประมงร วมเป9น์ค้ณ์ะกรรมการ เพ6�อร วมเป9น์ค้ณ์ะกรรมการ เพ6�อพ,จารณ์าพ,จารณ์าแน์วที่างการเป"ดเสร�การลงที่%น์ แน์วที่างการเป"ดเสร�การลงที่%น์ 3 3 สาขาด'งกล าว และแน์วที่างใน์สาขาด'งกล าว และแน์วที่างใน์การรองร'บและเย�ยวยาผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�ด'งกล าว พร�อมการรองร'บและเย�ยวยาผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�ด'งกล าว พร�อม

ที่'&งให�ม�การศ�กษาผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�การลงที่%น์ใน์ ที่'&งให�ม�การศ�กษาผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�การลงที่%น์ใน์ 3 3สาขา สาขา ด'งกล าวด'งกล าว



9

อย างไรก=ต่าม เน์6�องจากม�สมาชี่,กหลายประเที่ศไม สามารถอย างไรก=ต่าม เน์6�องจากม�สมาชี่,กหลายประเที่ศไม สามารถด(าเน์,น์การได�ต่ามพ'น์ธ์กรณ์�ด'งกล าว ที่��ประชี่%มด(าเน์,น์การได�ต่ามพ'น์ธ์กรณ์�ด'งกล าว ที่��ประชี่%มคณะกรรม่ก�รคณะกรรม่ก�ร

คว�ม่ร�วม่ม่(อด��นำก�รลงท�นำอ�เซี*ย็นำ คว�ม่ร�วม่ม่(อด��นำก�รลงท�นำอ�เซี*ย็นำ ((CCICCI ) ) เม6�อม�น์าค้ม เม6�อม�น์าค้ม 255255

3 3 จ�งม�มต่,ให�ผู้ อน์ปรน์การเป"ดเสร�ฯ โดยเห=น์ชี่อบให�สมาชี่,กจ�งม�มต่,ให�ผู้ อน์ปรน์การเป"ดเสร�ฯ โดยเห=น์ชี่อบให�สมาชี่,กประเที่ศอาเซี�ยน์สามารถน์(ารายการยกเว�น์ชี่'�วค้ราว ประเที่ศอาเซี�ยน์สามารถน์(ารายการยกเว�น์ชี่'�วค้ราว ((TEL) TEL) ภายภาย

ใต่�ค้วามต่กลง ใต่�ค้วามต่กลง AIA AIA ที่��เด,มผู้�กพ'น์ให�ต่�องเป"ดเสร�การลงที่%น์ที่��เด,มผู้�กพ'น์ให�ต่�องเป"ดเสร�การลงที่%น์ภายใน์ ภายใน์ 1 1 มกราค้ม มกราค้ม 2553 2553 มาที่ยอยเป"ดเสร�เพ,�มข�&น์ โดยมาที่ยอยเป"ดเสร�เพ,�มข�&น์ โดย

ผู้ อน์ปรน์ข�อจ(าก'ดต่ างๆ ให�ก'บน์'กลงที่%น์อาเซี�ยน์มากข�&น์ เป9น์ผู้ อน์ปรน์ข�อจ(าก'ดต่ างๆ ให�ก'บน์'กลงที่%น์อาเซี�ยน์มากข�&น์ เป9น์ระยะ ๆต่ามกรอบระยะเวลาภายใต่�ค้วามต่กลง ระยะ ๆต่ามกรอบระยะเวลาภายใต่�ค้วามต่กลง ACIAACIA โดยโดยก(าหน์ดระยะเวลาอย างชี่�าที่��ส%ดภายใน์ปลายป0 ก(าหน์ดระยะเวลาอย างชี่�าที่��ส%ดภายใน์ปลายป0 2557 2557

ส(าหร'บประเที่ศสมาชี่,กอาเซี�ยน์ ส(าหร'บประเที่ศสมาชี่,กอาเซี�ยน์ 8 8 ประเที่ศ และภายใน์ปลายป0 ประเที่ศ และภายใน์ปลายป0 2558 2558 ส(าหร'บลาวและพม าส(าหร'บลาวและพม า



10

จากแน์วที่างด'งกล าวของอาเซี�ยน์ ไที่ยเห=น์ค้วรเป"ดเสร�การจากแน์วที่างด'งกล าวของอาเซี�ยน์ ไที่ยเห=น์ค้วรเป"ดเสร�การลงที่%น์ใน์สาขาเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า เฉพาะลงที่%น์ใน์สาขาเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า เฉพาะใน์ ใน์ 2 2 สาขาย อย สาขาย อย ค้6อ ค้6อ 11 ) ) สาขาการเพาะเล�&ยงที่�น์ าใน์กระชี่'งน์(&าล�ก สาขาการเพาะเล�&ยงที่�น์ าใน์กระชี่'งน์(&าล�ก 22 ) ) สาขาการสาขาการ

เพาะเล�&ยงก%�งล=อบสเต่อรชี่น์,ดพ'น์ธ์%ที่�องถ,�น์ใน์ประเที่ศไที่ย ที่��เพาะเล�&ยงก%�งล=อบสเต่อรชี่น์,ดพ'น์ธ์%ที่�องถ,�น์ใน์ประเที่ศไที่ย ที่��ได�จากการเพาะพ'น์ธ์% ได�จากการเพาะพ'น์ธ์% 6( 6( ชี่น์,ดพ'น์ธ์%ชี่น์,ดพ'น์ธ์% ) ) ก อน์ ก อน์

โดยเป"ดให�น์'กลงที่%น์อาเซี�ยน์เข�ามาถ6อห%�น์ใน์ก,จการโดยเป"ดให�น์'กลงที่%น์อาเซี�ยน์เข�ามาถ6อห%�น์ใน์ก,จการเพาะเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า เล�&ยงส'ต่วน์(&า 2 2 สาขาย อยด'งกล าว สาขาย อยด'งกล าว ได�ส�งส%ดไม เก,น์ร�อยละ ได�ส�งส%ดไม เก,น์ร�อยละ

51 51 และ ต่�องเป9น์ไปต่ามเง6�อน์ไขอ6�น์ๆ ที่��ก(าหน์ด ซี��งค้าดและ ต่�องเป9น์ไปต่ามเง6�อน์ไขอ6�น์ๆ ที่��ก(าหน์ด ซี��งค้าดว าไที่ยจะต่�องเป"ดเสร�การลงที่%น์ส'ต่วน์(&าที่'&ง ว าไที่ยจะต่�องเป"ดเสร�การลงที่%น์ส'ต่วน์(&าที่'&ง 2 2 สาขาด'งสาขาด'งกล าวภายใน์ต่�น์ป0 กล าวภายใน์ต่�น์ป0 2555 2555 น์�& น์�&



11

เน์6�องจากส'ต่วน์(&าที่'&ง เน์6�องจากส'ต่วน์(&าที่'&ง 2 2 ชี่น์,ด เป9น์ส'ต่วน์(&าเศรษฐก,จที่��ม�ม�ลค้ าส�ง ชี่น์,ด เป9น์ส'ต่วน์(&าเศรษฐก,จที่��ม�ม�ลค้ าส�ง และต่�องใชี่�เที่ค้โน์โลย�การเพาะเล�&ยงข'&น์ส�ง ซี��งไที่ยย'งไม สามารถและต่�องใชี่�เที่ค้โน์โลย�การเพาะเล�&ยงข'&น์ส�ง ซี��งไที่ยย'งไม สามารถเพาะเล�&ยงได� ด'งน์'&น์ การให�เป"ดเสร�ให�อาเซี�ยน์เข�ามาลงที่%น์ใน์สาขาเพาะเล�&ยงได� ด'งน์'&น์ การให�เป"ดเสร�ให�อาเซี�ยน์เข�ามาลงที่%น์ใน์สาขาด'งกล าวจะชี่ วยพ'ฒน์าการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าของไที่ยและที่(าให�เก,ดด'งกล าวจะชี่ วยพ'ฒน์าการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าของไที่ยและที่(าให�เก,ดการถ ายที่อดเที่ค้โน์โลย�การเพาะเล�&ยงฯ ต่ อไป การถ ายที่อดเที่ค้โน์โลย�การเพาะเล�&ยงฯ ต่ อไป

แน์วที่างการเป"ดเสร�การลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าแน์วที่างการเป"ดเสร�การลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าใน์ ใน์ 2 2 สาขาย อย สาขาย อย ด'งกล าว ได�ร'บค้วามเห=น์ชี่อบจากกระที่รวงเกษต่รและสหกรณ์ ด'งกล าว ได�ร'บค้วามเห=น์ชี่อบจากกระที่รวงเกษต่รและสหกรณ์ และได�ผู้ าน์ค้วามเห=น์ชี่อบจากร'ฐสภาแล�ว และได�ผู้ าน์ค้วามเห=น์ชี่อบจากร'ฐสภาแล�ว เม6�อว'น์ที่�� เม6�อว'น์ที่�� 12 12 พฤศจ,กายน์ พฤศจ,กายน์ 2554 2554 ที่��ผู้ าน์มา ที่��ผู้ าน์มา

อย างไรก=ต่าม ใน์อน์าค้ต่ อย างไรก=ต่าม ใน์อน์าค้ต่ ((ภายใน์ป0 ภายใน์ป0 25572557 ) ) ไที่ยอาจจะต่�องไที่ยอาจจะต่�องเป"ดเสร�ให�เป"ดเสร�ให�น์'กลงที่%น์อาเซี�ยน์สามารถเข�ามาถ6อห%�น์ประกอบก,จการน์'กลงที่%น์อาเซี�ยน์สามารถเข�ามาถ6อห%�น์ประกอบก,จการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าที่'&งหมดได� เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าที่'&งหมดได� 100 100 %%



โค้รงสร�างการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าใน์ประเที่ศไที่ยป0 ๒๕๕๑

ผู้ลผู้ล,ต่จากการเพาะเล�&ยงใน์น์(&ากร อย๕๒๕, ๘๕๘ ต่'น์(๓๘%)

ผู้ลผู้ล,ต่จากการเล�&ยงใน์น์(&าจ6ด ๕๑๖, ๔๐๕ ต่'น์ (๓๘%)

ผู้ลผู้ล,ต่จากการเล�&ยงใน์น์(&าเค้=ม ๓๓๑, ๗๖๑ ต่'น์ (๒๔%)

รวม 137,4 ,0 2

4 ต่'น์

โค้รงสร�างการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าใน์ประเที่ศไที่ยป0 ๒๕๕๓

ฟารมเล�&ยงปลาน์(&าจ6ด ๔๙๒, ๔๒๐ ฟารม(๙๐%)

ฟารมก%�งที่ะเล๒๙, ๐๐๐ ฟารม(๕.๓%)

ฟารมหอยที่ะเล ๖, ๔๙๖ ฟารม(๑.๑๙%)

ฟารมก%�งก�ามกราม ๖, ๗๘๐ ฟารม(๑.๒๓%) ฟารมปลาที่ะเล

๑๒, ๔๘๒ ฟารม(๒.๒๘%)

รวม 547 17,

8 ฟารม 80% เป9น์ฟารมขน์าดเล=ก

โค้รงสร�างการเพาะเล�&ยงของไที่ยแยกต่ามชี่น์,ดส'ต่วน์(&า

อ6�น์ ๑๖%

หอยชี่น์,ดอ6�น์๕%

ปลาด%ก๑๐%

ปลาน์,ล๑๕% หอยแมลงภ� ๑๘%

ก%�งขาว๓๖%

15

เพ6�อเป9น์การรองร'บพ'น์ธ์กรณ์�การเป"ดเสร�การลงที่%น์ใน์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าของไที่ยภายใต่�กรอบอาเซี�ยน์ และเพ6�อให�ม�การพ,จารณ์าารพ,จารณ์าก(าหน์ดแน์วที่างเพ6�อเต่ร�ยมรองร'บการเป"ดเสร�การลงที่%น์ใน์ก(าหน์ดแน์วที่างเพ6�อเต่ร�ยมรองร'บการเป"ดเสร�การลงที่%น์ใน์อน์าค้ต่อน์าค้ต่

กรมประมงได�จ'ดจ�างสถาบ'น์ว,จ'ยเพ6�อการพ'ฒน์าประเที่ศไที่ย กรมประมงได�จ'ดจ�างสถาบ'น์ว,จ'ยเพ6�อการพ'ฒน์าประเที่ศไที่ย ((TDRITDRI ) ) ด(าเน์,น์การศ�กษาผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�การลงที่%น์ใน์สาขาการด(าเน์,น์การศ�กษาผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�การลงที่%น์ใน์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า ระยะที่�� เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า ระยะที่�� 1 1 ใน์ป0 ใน์ป0 2554 2554 เพ6�อใชี่�เป9น์ข�อม�ลเพ6�อใชี่�เป9น์ข�อม�ล

ประกอบใน์ประกอบใน์การก(าหน์ดที่,ศที่าง และน์โยบายการต่'ดส,น์ใจต่ อการเป"ดการก(าหน์ดที่,ศที่าง และน์โยบายการต่'ดส,น์ใจต่ อการเป"ดเสร�การลงที่%น์ รวมที่'&งการจ'ดที่(ามาต่รการรองร'บและการเย�ยวยาเสร�การลงที่%น์ รวมที่'&งการจ'ดที่(ามาต่รการรองร'บและการเย�ยวยาผู้ลกระที่บ ผู้ลกระที่บ โดยใชี่�งบประมาณ์กรมประมงจ(าน์วน์ โดยใชี่�งบประมาณ์กรมประมงจ(าน์วน์ 2 2 ล�าน์บาที่ ล�าน์บาที่

กรมประมงม�แผู้น์จะด(าเน์,น์การศ�กษาผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�การลงที่%น์ฯ

ระยะที่�� 2 ป0 2555 โดยเน์�น์การศ�กษาการออกที่างกฎหมายเพ6�อรองร'บผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�ด'งกล าว

การศ�กษาผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�การการศ�กษาผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�การลงที่%น์ลงที่%น์

ใน์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าภายใต่�ใน์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าภายใต่�กรอบอาเซี�ยน์ กรอบอาเซี�ยน์

16

สาระส(าค้'ญของการศ�กษาผู้ลกระที่บจากสาระส(าค้'ญของการศ�กษาผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�การลงที่%น์การเป"ดเสร�การลงที่%น์

ใน์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าภายใต่�ใน์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าภายใต่�กรอบอาเซี�ยน์ ระยะที่�� กรอบอาเซี�ยน์ ระยะที่�� 1 1 ที่(าการศ�กษาที่(าการศ�กษา

โดยสถาบ'น์ว,จ'ยเพ6�อการพ'ฒน์าโดยสถาบ'น์ว,จ'ยเพ6�อการพ'ฒน์าประเที่ศไที่ย ประเที่ศไที่ย ((TDRITDRI ) )

17

ค้วามได�เปร�ยบเชี่,งแข งข'น์ ไที่ย อ,น์โดน์�เซี�ย ฟ"ล,ปป"น์ส มาเลเซี�ย ส,งค้โปร บร�ไน์ เว�ยดน์าม พม า ลาว ก'มพ�ชี่าค้วามอ%ดมสมบ�รณ์ของที่ร'พยากร

ปร,มาณ์การบร,โภค้ปลา

จ(าน์วน์แรงงาน์

อ'ต่ราค้ าจ�างแรงงาน์ข'&น์ต่(�า

ค้%ณ์ภาพส,น์ค้�า

โค้รงสร�างพ6&น์ฐาน์

เที่ค้โน์โลย�การผู้ล,ต่

ขน์าดของต่ลาด

อ%ต่สาหกรรมสน์'บสน์%น์

อ%ต่สาหกรรมต่ อเน์6�อง

จ(าน์วน์ห�องเย=น์/โรงงาน์

ค้วามได�เปร�ยบเชี่,งแข งข'น์ของประเที่ศอาเซี�ยน์

ที่��มา: TDRI

ผู้ลกระที่บที่างบวก 1. สร�างรายได� สร�างการจ�างงาน์ใน์ภาค้การ

เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า /อ%ต่สาหกรรม ต่ อเน์6�อง

2. เพ,�มผู้ลผู้ล,ต่ส'ต่วน์(&าใน์ไที่ย 3 . การถ ายโอน์เที่ค้โน์โลย� (กรณ์�ที่��ม�ไที่ยร วมที่%น์

ด�วย ) ซี��งม�ส วน์ชี่ วย สน์'บสน์%น์การพ'ฒน์าภาค้การเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าของไที่ย

ผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�การลงที่%น์ใน์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า

ผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�การลงที่%น์ใน์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าผู้ลกระที่บที่างลบด�าน์เศรษฐก,จ 1 .ผู้ลกระที่บต่ อราค้าส'ต่วน์(&าที่��ผู้ล,ต่ใน์ประเที่ศ โดย

เกษต่รกรไที่ย 2. เพ,�มค้วามยากล(าบากใน์การจ'ดการ/ก(าหน์ด

ปร,มาณ์ผู้ลผู้ล,ต่ส'ต่วน์(&า ( Balanced Demand – Supply ) ใน์

ประเที่ศ 3. ผู้ลกระที่บต่ อค้วามสามารถใน์การแข งข'น์

เกษต่รไที่ย โดยเฉพาะเกษต่รกรรายย อย

ผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�การลงที่%น์ใน์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าผู้ลกระที่บที่างลบ (ต่ อ )ด�าน์ส'งค้ม4. ผู้ลกระที่บต่ อว,ถ�ชี่�ว,ต่ค้วามเป9น์อย� ของ

เกษต่รกร อาที่, เกษต่รกร ต่�องปร'บเปล��ยน์อาชี่�พ หร6อ เปล��ยน์จากสถาน์ภาพผู้��ประกอบการเป9น์ล�กจ�าง และอาจต่�องขายที่��ด,น์ที่(าก,น์ของต่น์เองไป

5. ต่ างชี่าต่,เข�ามาถ6อค้รองกรรมส,ที่ธ์,Nที่��ด,น์โดยใชี่� Nominee

6. ป?ญหาการจ�างแรงงาน์ข�ามชี่าต่,

ผู้ลกระที่บจากการเป"ดเสร�การลงที่%น์ใน์สาขาการเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าผู้ลกระที่บที่างลบ (ต่ อ )ด�าน์ส,�งแวดล�อม 7. ก อให�เก,ดค้วามเส6�อมโที่รมของที่ร'พยากรและ

ส,�งแวดล�อม โดยเฉพาะหากขาดการค้วบค้%มที่��ด�8. ป?ญหาโรค้ระบาดส'ต่วน์(&า

9. ป?ญหาส'ต่วน์(&าชี่น์,ดพ'น์ธ์%ต่ างถ,�น์ (Alien Species )

1 0 . ผู้ลกระที่บต่ อการเข�าถ�งที่ร'พยากรของชี่%มชี่น์ที่�องถ,�น์ และค้วามหลากหลายที่างชี่�วภาพ

มาต่รการรองร'บการเป"ดเสร�การลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า

ประเด=น์ที่�� ๑ : เกษต่รกรรายย อยด�อยค้วามสามารถใน์การแข งข'น์ ขาดแค้ลน์เง,น์ที่%น์และเที่ค้โน์โลย�

มาต่รการที่�� ๑.๑ เสร,มสร�างค้วามเข�มแข=งให�แก เกษต่รกรรายย อย จ'ดการฝั่Oกอบรมเพ6�อเพ,�มที่'กษะใน์การเพาะเล�&ยงและการบร,หารจ'ดการ

ฟารมและการแปรร�ป ถ ายที่อดเที่ค้โน์โลย�ที่��เหมาะสม โดย

เน์�น์ร วมม6อก'บชี่%มชี่น์ มาต่รการที่�� ๑.๒ เสร,มสร�างศ'กยภาพของเกษต่รกร ส งเสร,มให�ม�การรวมกล% มเกษต่รกร พ'ฒน์าว,สาหก,จชี่%มชี่น์เพ6�อที่(าธ์%รก,จเพาะเล�&ยง/แปรร�ป/ค้�าส'ต่วน์(&า เพ,�มโอกาสที่างการต่ลาด สร�างระบบค้ล'สเต่อรภาค้การเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า

มาต่รการรองร'บการเป"ดเสร�การลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า (ต่ อ)

ประเด=น์ที่�� ๑ : เกษต่รกรรายย อยด�อยค้วามสามารถใน์การแข งข'น์ ขาดแค้ลน์เง,น์ที่%น์และเที่ค้โน์โลย� (ต่ อ)มาต่รการที่�� ๑.๓ จั!ดท��ระบบประก!นำภั!ย็ก�รเพ�ะ

เล*/ย็งส่!ตว$นำ�/� มาต่รการที่�� ๑.๔ จั!ดต!/งกองท�นำรองร!บผลกระทบท�งลบท*0อ�จัเก�ดข้�/นำก!บเกษตรกร (จั!ดต!/งกองท�นำใหม่� หร(อใช่�ประโย็ช่นำ$จั�กกองท�นำท*0ม่*อย็%�เด�ม่)

ประเด=น์ที่�� ๒ : การลดต่�น์ที่%น์และเพ,�มประส,ที่ธ์,ภาพการผู้ล,ต่

มาต่รการที่�� ๒.๑ ส่�งเส่ร�ม่ก�รว�จั!ย็ และถ่��ย็ทอดเทคโนำโลย็*เพ(0อลดต�นำท�นำก�รผล�ต และเพ�0ม่ประส่�ทธิ�ภั�พก�รผล�ต และส่ร��งม่%ลค��เพ�0ม่


ประเด=น์ที่�� ๓ : การให�ค้วามร��และข�อม�ลการเป"ดเสร�การลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า มาต่รการที่�� ๓.๑ เผย็แพร�ข้�อม่%ล โดย็จั!ดประช่�ม่

ส่!ม่ม่นำ�ระหว��งเกษตกร ผ%�ประกอบก�ร เจั��หนำ��ท*0ท*0เก*0ย็วข้�องท�กภั�คส่�วนำ เพ(0อเส่นำอข้�อม่%ลเก*0ย็วก!บก�รเป6ดเส่ร*ฯ และก�รด��เนำ�นำก�รข้องภั�คร!ฐ มาต่รการที่�� ๓.๒ เผย็แพร�ข้�อม่%ลผ��นำส่(0อท*0เกษตรกรเข้��ถ่�งได�ง��ย็ เช่�นำ หนำ!งส่(อพ�ม่พ$ ว�ทย็� โทรท!ศนำ$ มาต่รการที่�� ๓.๓ จั!ดประช่�ม่เส่วนำ�แลกเปล*0ย็นำคว�ม่ค�ดเห�นำในำท�กภั�คส่�วนำท*0เก*0ย็วข้�องท!/งภั�คร!ฐ ผ%�ประกอบก�ร ผ%�นำ��กล��ม่เกษตรกร ผ%�นำ��ท�องถ่�0นำผ��นำต!วแทนำองค$กรปกครองท�องถ่�0นำ ในำก�รก��หนำดแนำวท�งต!/งร!บและใช่�ประโย็ช่นำ$จั�กก�รเป6ดเส่ร*ก�รลงท�นำเพ�ะเล*/ย็งส่!ตว$นำ�/�ฯ


ประเด=น์ที่�� ๔ : การแข งข'น์ก'บธ์%รก,จต่ างชี่าต่,ที่��จะเข�ามาลงที่%น์ใน์ไที่ย และการปกปPองเกษต่รกรรายย อย

มาต่รการที่�� ๔.๑ แย็กก�รเพ�ะเล*/ย็งเป:นำส่องระด!บ ค(อ 1) ก�รเพ�ะเล*/ย็งข้องเกษตรกรร�ย็ย็�อย็ ท*0ผล�ตเพ(0อก�รบร�โภัคในำประเทศ ซี�0งต�องก�รก�รปกป;อง และก�รส่ร��งคว�ม่ส่�ม่�รถ่ในำก�รผล�ต กล��ม่นำ*/จัะย็!งไม่�ถ่%กบ!งค!บด�วย็เง(0อนำไข้ก�รลงท�นำ และ 2 ) ผ%�ประกอบก�รร�ย็ใหญ่�เพ(0อก�รส่�งออก โดย็ให�เฉพ�ะผ%�ประกอบก�รร�ย็ใหญ่� ต�องท��ต�ม่เง(0อนำไข้ก�รเพ�ะเล*/ย็งส่!ตว$นำ�/�ท*0ก��หนำด เช่�นำ ก�รจั!ดท��แผนำก�รลงท�นำ ก�รประเม่�นำผลกระทบส่�0งแวดล�อม่ (EIA ) ก�รตรวจัร!บรองม่�ตรฐ�นำฟ�ร$ม่ เป:นำต�นำ เพ(0อปกป;องผลกระทบท�งลบท*0จัะเก�ดก!บเกษตรกรร�ย็ย็�อย็


ประเด=น์ที่�� ๔ : การแข งข'น์ก'บธ์%รก,จต่ างชี่าต่,ที่��จะเข�ามาลงที่%น์ใน์ไที่ย และการปกปPองเกษต่รกรรายย อย

มาต่รการที่�� ๔.๒ ก(าหน์ดเง6�อน์ไขการเข�ามาลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าโดยย�ดหล'กการค้%�มค้รองเกษต่รกรและผู้��ประกอบการรายย อย และว,ถ�ชี่%มชี่น์ โดยกระจายอ(าน์าจให�องค้การปกค้รองที่�องถ,�น์ (อปที่ .) บร,หารจ'ดการร วมก'บกรมประมง และค้วรร'บฟ?งค้วามค้,ดเห=น์จากชี่%มชี่น์

มาต่รการที่�� ๔.๓ ร วมม6อก'บ อปที่ . ใน์การบร,หารจ'ดการที่ร'พยากรใน์พ6&น์ที่�� ให� อปที่ . ม�บที่บาที่ใน์การพ,จารณ์าให�น์'กลงที่%น์เข�ามาเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า


ประเด=น์ที่�� ๕ : ผู้ลกระที่บต่ อค้วามเส6�อมโที่รมของที่ร'พยากร มาต่รการที่�� ๕.๑ ก(าหน์ดให�น์'กลงที่%น์ต่ างชี่าต่,/ผู้��

ประกอบการรายใหญ ต่�องที่(าแผู้น์การลงที่%น์ การเล6อกพ6&น์ที่�� ว,ธ์�การเล�&ยง การด(าเน์,น์งาน์ การจ�างงาน์ การลงที่%น์ และการจ(าหน์ ายผู้ลผู้ล,ต่ การประเม,น์ผู้ลกระที่บ EIA ,SIA, HIA พร�อมที่'&งเสน์อแน์ะที่างแก�ไขผู้ลกระที่บที่างลบที่��เก,ดข�&น์

มาต่รการที่�� ๕.๒ ก(าหน์ดมาต่รการเง6�อน์ไขการเข�ามาลงที่%น์ โดยย�ดหล'กการอน์%ร'กษที่ร'พยากรธ์รรมชี่าต่,และส,�งแวดล�อม โดยอาจยกเว�น์ การที่(า EIA, SIA, HIA ส(าหร'บเกษต่รกร/ผู้��ประกอบการรายย อย มาต่รการที่�� ๕.๓ การเร�ยกเก=บค้ าธ์รรมเน์�ยมจากการใชี่�ที่ร'พยากรใน์พ6&น์ที่��


ประเด=น์ที่�� ๖ : ป?ญหากรรมส,ที่ธ์,Nที่��ด,น์

มาต่รการที่�� ๖.๑ บ!งค!บใช่�กฎหม่�ย็เก*0ย็วก!บก�รถ่(อครองท*0ด�นำท*0ม่*อย็%�ให�ม่*ประส่�ทธิ�ภั�พ

มาต่รการที่�� ๖.๒ กระจั�ย็/ถ่��ย็โอนำอ��นำ�จัให�องค$กรปกครองท�องถ่�0นำม่*ส่�วนำร�วม่ก��ก!บด%แลก�รเข้��ม่�ใช่�ท*0ด�นำ


ประเด=น์ที่�� ๗ : การก(าก'บด�แลการเข�ามาลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า ของน์'กลงที่%น์อาเซี�ยน์/ต่ างชี่าต่,

มาต่รการที่�� ๗.๑ ก��หนำดให�นำ!กลงท�นำต��งช่�ต�ท*0เข้��ม่�ลงท�นำเพ�ะเล*/ย็งส่!ตว$นำ�/�ต�องข้�/นำทะเบ*ย็นำก�รเพ�ะเล*/ย็งส่!ตว$นำ�/� และให�ม่*หนำ�วย็ง�นำหล!ก ค(อ กรม่ประม่ง ท��หนำ��ท*0ก��หนำดเกณฑ์$ก�รพ�จั�รณ�ม่�ตรก�รและก��ก!บด%แลก�รลงท�นำเพ�ะเล*/ย็งส่!ตว$นำ�/� มาต่รการที่�� ๗.๒ ก��หนำดม่�ตรก�รโดย็ย็�ดหล!กก�รค��ม่ครองเกษตร/ผ%�ประกอบก�รร�ย็ย็�อย็ และว�ถ่*ช่�ม่ช่นำท�องถ่�0นำ โดย็กระจั�ย็อ��นำ�จัให� อปท . บร�ห�รจั!ดก�รร�วม่ก!บกรม่ประม่ง และควรร!บฟ@งคว�ม่ค�ดเห�นำจั�กช่�ม่ช่นำ


มาต่รการที่�� ๗.๓ ก��หนำดม่�ตรก�รโดย็ ย็�ดหล!กก�รอนำ�ร!กษ$ทร!พย็�กรธิรรม่ช่�ต� และส่�0งแวดล�อม่ โดย็แย็กก�รเพ�ะเล*/ย็งเป:นำส่องระด!บ ระด!บแรก เป:นำก�รเพ�ะเล*/ย็งโดย็เกษตรกรร�ย็ย็�อย็ เพ(0อก�รบร�โภัคในำประเทศ และระด!บท*0ส่อง เป:นำก�รเพ�ะเล*/ย็งโดย็ผ%�ประกอบก�รร�ย็ใหญ่�ซี�0งเพ�ะเล*/ย็งเพ(0อส่�งออก ซี�0งต�องปฏิ�บ!ต�ต�ม่ม่�ตรก�รนำ*/


ประเด=น์ที่�� ๗ : การก(าก'บด�แลการเข�ามาลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า โดยค้น์ต่ างชี่าต่,

แน์วที่างการเป"ดเสร�การลงที่%น์การเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า

ทย็อย็เป6ดให�ลงท�นำในำส่�ข้�ท*0ใช่�เทคโนำโลย็*ก�รเพ�ะเล*/ย็งท*0ไทย็ย็!งไม่�ม่* และ/หร(อ ต�องก�รพ!ฒนำ�เพ(0อร!บก�รถ่��ย็ทอดเทคโนำโลย็*ข้! /นำส่%ง เช่�นำ ก�รเพ�ะเล*/ย็งก��งม่!งกร และท%นำ��ในำกระช่!งนำ�/�ล�ก ท*0ไทย็ได�เส่นำอไปแล�ว

จั�กผลก�รศ�กษ�ข้อง TDRI ในำเบ(/องต�นำ ส่!ตว$นำ�/�ท*0จัะม่*โอก�ส่เป6ดให� ต��งช่�ต�ม่�ลงท�นำค(อ ปล�กะร!ง ปล�นำ�ลแดง และก��งข้�ว ??

หล!งจั�กเป6ดเส่ร*ก�รลงท�นำให�ต��งช่�ต�เข้��ม่�ลงท�นำแล�ว ๓ ปD ควรม่*ก�ร ทบทวนำผลด*ผลเส่*ย็ท*0เก�ดข้�/นำก!บผ%�ม่*ส่�วนำได�ส่�วนำเส่*ย็ท!/งประเทศ ท!/งด��นำ เศรษฐก�จั ส่!งคม่ และส่�0งแวดล�อม่ ห�กม่*ผลเส่*ย็ม่�กกว��ผลด* ควรด��เนำ�นำก�ร เจัรจั�ในำระด!บอ�เซี*ย็นำเพ(0อข้อย็กเล�กก�รเป6ดเส่ร*ในำส่�ข้�ก�รเพ�ะเล*/ย็งส่!ตว$นำ�/�

สร%ปแน์วที่างสร%ปแน์วที่าง//มาต่รการก(าก'บด�แลการเข�ามามาต่รการก(าก'บด�แลการเข�ามาลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า ลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า

กรณ์�ต่ างชี่าต่,เข�ามาลงที่%น์ใน์ประเที่ศไที่ย

ก(าหน์ดมาต่รการ โดยย�ดหล'กการ

ค้%�มค้รองว,ถ�ชี่%มชี่น์ และ

เกษต่รกรและผู้��ประกอบการราย

ย อย

• Zoning ต่าม capacity ประสาน์งาน์ กรมประมง และ อปที่.• แผู้น์การลงที่%น์ พ,จารณ์าโดย กรมประมง และ อปที่ . +Public hearing• Maximum capital• ผู้ลต่อบแที่น์ที่�องถ,�น์• การถ ายที่อดเที่ค้โน์โลย�ให�รายย อย• พ.ร.บ . ที่�องถ,�น์ / อบจ . / สภาต่(าบล / สาธ์ารณ์ส%ข• ไม อน์%ญาต่ให�พ6&น์ที่��สาธ์ารณ์ประโยชี่น์ - อปที่.• พ6&น์ที่��เอกชี่น์ กรมประมง และ –อปที่.• ให�ค้วามส(าค้'ญแก การลงที่%น์ที่��เอ6&อประโยชี่น์ต่ อ ชี่%มชี่น์ก อน์

สร%ปแน์วที่างสร%ปแน์วที่าง//มาต่รการก(าก'บด�แลการเข�ามามาต่รการก(าก'บด�แลการเข�ามาลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า ลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า

กรณ์�ต่ างชี่าต่,เข�ามาลงที่%น์ใน์ประเที่ศไที่ย (ต่ อ)

ก(าหน์ดข�อสงวน์โดยย�ดหล'กการ

อน์%ร'กษที่ร'พยากรธ์รรมชี่า

ต่,และส,�งแวดล�อม

• ก(าหน์ดขน์าดที่��จะค้วบค้%มและอน์%ญาต่ให� ต่ างชี่าต่,ลงที่%น์• ก(าหน์ด Invasive alien species

• แผู้น์การลงที่%น์ EIA, SIA, HIA

• ก(าหน์ดมาต่รฐาน์ส,�งแวดล�อม• การใชี่� GAP HACCP การที่(า Traceability โดยใชี่�มาต่รฐาน์ส งออกส(าหร'บขน์าดฟารม ที่��อน์%ญาต่ให�ต่ างชี่าต่,เข�ามาลงที่%น์

โอกาสที่��ไที่ยไปลงที่%น์การเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า

ใน์ประเที่ศสมาชี่,กอาเซี�ยน์อ6�น์ท*0ท��อย็%�

แล�ว

ป@ญ่ห�

ป@ญ่ห�โดย็รวม่

• ก%�ง - พม า ลาว ก'มพ�ชี่า เว�ยดน์าม อ,น์โดน์�เซี�ย บร�ไน์ • สวาย - ก'มพ�ชี่า เว�ยดน์าม• ปลาน์,ล / ปลาที่'บที่,ม ลาว –ฟ"ล,ปป"น์ส• พม า ร'ฐบาลที่หาร–

• ก'มพ�ชี่า การเม6อง–การปกค้รอง• ลาว - ชี่%มชี่น์• โลจ,สต่,ค้ส• ต่�น์ที่%น์อาหารและพ'น์ธ์%ส'ต่วน์(&า ส(าหร'บการเล�&ยงเพ6�อส งออก


ใน์ประเที่ศสมาชี่,กอาเซี�ยน์อ6�น์ (ต่ อ ) ประเที่ศสมาชี่,กอาเซี�ยน์อ6�น์ๆ ที่��น์ าจะม�ค้วามเป9น์

ไปได�ที่��น์'กลงที่%น์ไที่ยค้วรเข�าไปลงที่%น์การเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า ค้6อ พม า ลาว (ก'มพ�ชี่า) บ�รไน์ อ,น์โดน์�เซี�ย (ภายใต่� IMT-GT )


ใน์ประเที่ศสมาชี่,กอาเซี�ยน์อ6�น์ (ต่ อ )

การให�ข�อม�ลแก ผู้��ประกอบการไที่ย• พ(/นำท*0 และช่นำ�ด ก�รเพ�ะเล*/ย็ง• นำโย็บ�ย็ กฎระเบ*ย็บ ข้!/นำตอนำ

โค้รงการน์(าร อง• ร!ฐประส่�นำง�นำ นำ��เอกช่นำด%ง�นำ• ประส่�นำก�รลงท�นำ ร!ฐ - เอกช่นำ

โอกาส• พม่�� ศ!กย็ภั�พ–ด��นำพ(/นำท*0 และทร!พย็�กร• ล�ว ประส่�นำ–ง�นำ ระด!บช่�ม่ช่นำ• บร%ไนำ - เป6ดร!บก�รลงท�นำ เพ�ะเล*/ย็งส่!ตว$นำ�/�

ประเที่ศอาเซี�ยน์ที่��ม�ศ'ยกภาพและค้าดว าจะเข�ามาลงที่%น์เพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&าใน์

ประเที่ศไที่ย ส,งค้โปร : ประเที่ศม�ศ'ยกภาพด�าน์เง,น์ที่%น์ และไม ม�

พ6&น์ที่��ใน์การเพาะเล�&ยง จ�งใชี่�ไที่ยเป9น์ฐาน์การลงที่%น์เพ6�อผู้ล,ต่ส'ต่วน์(&า

มาเลเซี�ย: ประเที่ศม�ศ'กยภาพด�าน์การลงที่%น์ ม�น์โยบายและเปPาหมายการเพ,�มผู้ลผู้ล,ต่ส'ต่วน์(&าที่��ชี่'ดเจน์

เว�ยดน์าม : เข�ามาลงที่%น์ใน์เบ6&องต่�น์ เพ6�อน์(าเอาค้วามร��และเที่ค้โน์โลย�ที่��ไปใชี่�ใน์ประเที่ศต่น์

การบร,หารจ'ดการเพ6�อการเป"ดเสร�การลงที่%น์การเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า

โดยหน์ วยงาน์ของภาค้ร'ฐ กรมประมง – !!

ก ) ด�าน์การเต่ร�ยมการก(าก'บด�แลการลงที่%น์อาเซี�ยน์ใน์ประเที่ศไที่ย 1 ) รวม่รวม่และเผย็แพร�กฎระเบ*ย็บท*0เก*0ย็วข้�องก!บก�รเพ�ะเล*/ย็ง

ส่!ตว$นำ�/� 2) จั!ดท��เกณฑ์$พ�จั�รณ�ก�รให�อนำ�ญ่�ต (เช่�งเทคนำ�ค ) ก�รเข้��ม่�

ลงท�นำโดย็ต��งช่�ต�แล�วแจั�งให�กรม่พ!ฒนำ�ธิ�รก�จัก�รค��และ BOI ทร�บ 3) จัดทะเบ*ย็นำเพ(0อก��ก!บด%แลและต�ดต�ม่ให�ปฏิ�บ!ต�และเป:นำไปต�ม่

ม่�ตรก�รท*0ก��หนำดไว�

ก(าหน์ดให�ม�หน์ วยงาน์ใน์ส'งก'ดกรมประมง ที่(าหน์�าที่��ก(าก'บด�แลการเป"ดเสร�การลงที่%น์การเพาะเล�&ยงส'ต่วน์(&า ม�ขอบเขต่หน์�าที่�� :


โดยหน์ วยงาน์ของภาค้ร'ฐ กรมประมง – !! (ต่ อ)

ก ) ด�าน์การเต่ร�ยมการก(าก'บด�แลการลงที่%น์อาเซี�ยน์ใน์ประเที่ศไที่ย (ต่ อ)

4) ประส่�นำก!บ อปท . ท*0เก*0ย็วข้�องเพ(0อส่ร��งเส่ร�ม่ศ!กย็ภั�พในำก�รบร�ห�รจั!ดก�รทร!พย็�กรและส่�0งแวดล�อม่ในำท�องถ่�0นำเพ(0อก�รเพ�ะเล*/ย็งส่!ตว$นำ�/�

5) ประส่�นำก!บหนำ�วย็ง�นำร!ฐท*0เก*0ย็วข้�องในำก�รก��ก!บด%แลก�รเข้��ม่�ลงท�นำไม่�ให�เก�ดผลกระทบท�งลบต�อเกษตรกร




ข ) ด�าน์การเต่ร�ยมการให�น์'กลงที่%น์ไที่ยเพ6�อการลงที่%น์ใน์อาเซี�ยน์ 1) ประส่�นำง�นำก!บหนำ�วย็ง�นำท*0ท��หนำ��ท*0ด%แลก�รเพ�ะเล*/ย็งส่!ตว$นำ�/�ในำ

ประเทศส่ม่�ช่�กอ�เซี*ย็นำอ(0นำ เพ(0อรวบรวม่ข้�อม่%ล กฎระเบ*ย็บ ข้!/นำตอนำก�รข้อเข้��ไปลงท�นำและเผย็แพร�ให�แก�นำ!กลงท�นำไทย็ เพ(0อเป:นำแนำวท�งในำก�รลงท�นำ

2) จั!ดโครงก�รนำ��ร�องนำ��นำ!กลงท�นำท*0ส่นำใจั เข้��ไปส่!งเกตพ(/นำท*0และโอก�ส่ก�รลงท�นำในำประเทศส่ม่�ช่�กอ�เซี*ย็นำอ(0นำ อ�ท� พม่�� ก!ม่พ%ช่� ล�ว บร%ไนำ อ�นำโดนำ*เซี*ย็

3) ประส่�นำง�นำก!บประเทศส่ม่�ช่�กอ�เซี*ย็นำอ(0นำ เพ(0อแลกเปล*0ย็นำเทคโนำโลย็*ร�วม่ก!นำ รวม่ถ่�งพ!ฒนำ�ช่�องท�งก�รตล�ดเพ(0อก�รลงท�นำเพ�ะเล*/ย็งส่!ตว$นำ�/�ท*0เหม่�ะส่ม่และย็!0งย็(นำในำภั%ม่�ภั�ค




ค้ ) ด�าน์การพ'ฒน์าศ'กยภาพของเกษต่รกรและผู้��ประกอบการที่��เก��ยวข�อง 1) ให�ข้�อม่%ลก�รเป6ดเส่ร*ก�รลงท�นำแก�เกษตรกร 2) ฝึGกอบรม่เทคนำ�คก�รเพ�ะเล*/ย็งท*0ม่*ต�นำท�นำต�0�และผลผล�ตส่%งได�ค�ณภั�พ

ให�แก�เกษตรกรร�ย็ย็�อย็ 3) จั!ดประช่�ม่/ส่!ม่ม่นำ�/ฝึGกอบรม่ เพ(0อพ!ฒนำ�ก�รรวม่กล��ม่ให�แก�เกษตรกร

เพ(0อพ!ฒนำ�ศ!กย็ภั�พก�รพ!ฒนำ�ในำธิ�รก�จัก�รเพ�ะเล*/ย็งส่!ตว$นำ�/�




ง .) ด�าน์การเต่ร�ยมค้วามพร�อมบ%ค้ลากรภาค้ร'ฐ 1) จั!ดประช่�ม่/ส่!ม่ม่นำ�/ฝึGกอบรม่ เพ(0อให�คว�ม่ร% �แก�บ�คล�กรภั�คร!ฐท*0

เก*0ย็วข้�องเก*0ย็วก!บก�รเป6ดเส่ร*ก�รลงท�นำ เพ(0อส่�ม่�รถ่เตร*ย็ม่ก�รองร!บและเย็*ย็วย็�ผลกระทบฯ

2) กรมประมงจ'ดต่'&งค้ณ์ะกรรมการ/ค้ณ์ะที่(างาน์ เพ6�อจ'ดที่(ามาต่รการรองร'บ การเป"ดเสร�การลงที่%น์ ท!/งท*0อ�เซี*ย็นำเข้��ม่�ลงท�นำในำไทย็ และท*0ไทย็ไปลงท�นำในำอ�เซี*ย็นำ


44

ขอขอบค้%ณ์ค้ ะขอขอบค้%ณ์ค้ ะ

Documents

โดย ดร. วราภรณ์ พรหมพจน์ ผู้เชี่ยวชาญด้านที่ปรึกษาการประมงต่างประเทศ