Доклад Руководителя Росприроднадзора Владимира Владимировича Кириллова

Деятельность Росприроднадзора в области охраны окружающей среды: экологические проблемы

нефтегазодобывающей промышленности

26 сентября 2012 года

Сахалинская область – уникальный природный регион России, расположенный на островах. Площадь Сахалинской области 87,1 тыс. км. 2

Сахалинская область –всемирно известный регион, на территории которого реализуются крупнейшие инвестиционные проекты.

Сахалинская область богата нефтью и газом.

Сахалинская область

Флора и фауна Сахалина исключительно богаты и разнообразны. Растительный мир остовов насчитывает 1 400 видов растений. Сахалинские реки, озера, моря богаты рыбой.

Компаниям – операторам нефтегазовых проектов необходимо не допускать действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира Сахалинской области.

1

Нефтегазодобывающая отрасль

Нефтезагрязнение земель и почв

Загрязнение атмосферного

воздуха

Вопрос размещения ТБО

Основные экологические проблемы

Сохранение биоразнообразия

в районах нефтегазодобычи

2

Сахалинская область: динамика добычи нефти и газа

Добыча нефти: Сахалинская обл. (шельф Охотского моря) 2008-2011 гг,тыс.тонн

Добыча нефти: Сахалинская область 2008-2011 гг,тыс.тонн

Добыча газа: Сахалинская обл. (шельф Охотского моря) 2008-2011 гг, млн. м. куб.

Добыча газа: Сахалинская область 2008-2011 гг, млн. м. куб

3

Основные направления государственного надзора на объектах нефтегазодобывающего комплекса

надзор за рациональным использованием и охраной недр

надзор за соблюдением условий лицензионных соглашений при пользовании участками недр

надзор за рациональным использованием живых ресурсов

Функции государственного надзора

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВЫЯВЛЕНИЕ ПРЕСЕЧЕНИЕ

надзор за соблюдением обязательных требований по геологическому изучению

надзор за соблюдением требований по охране атмосферного воздуха, водного и земельного законодательства

надзор за соблюдением требований при обращении с отходами производства

4

Контрольно-надзорные мероприятия Сахалин 1,2 2008-2012 гг.

Государственный надзор на объектах нефтегазодобывающего комплекса (Сахалин -1,2)

Было выявлено 16 нарушений, в результате были возбуждены дела об административном правонарушении и вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 1 546 000 (один миллион пятьсот сорок шесть тысяч) рублей. Штраф оплачен в полном объеме. Выдано 7 предписаний и 2 представления, все исполнены.

Сахалин -1

Сахалин -2Выявлено 39 нарушений, в результате были возбуждены дела об административном правонарушении и вынесены о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 3 350 000 (три миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей. Выдано 13 предписаний и 3 представления. Из наложенных штрафов оплачено 1 552 500 (один миллион пятьсот пятьдесят две тысячи пятьсот) рублей, 107 500 (сто семь тысяч пятьсот) рублей отменены решениями суда, 1 690 000 обжалуются в судебном порядке. 13 предписаний исполнено, 1 представление исполнено, 2 представления обжалуются в судебном порядке

5

- самовольное пользование недрами;- невыполнение условий лицензионного соглашения на право пользования недрами;- нерациональное пользование недрами при разработке месторождений.

Основные нарушения в рамках функционирования проектов Сахалин - 1 и Сахалин -2

Сахалин - 1 Сахалин - 2

Ге

олог

ичес

кий

над

зор

- размещение отвалов размываемых грунтов в пределах прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов;- отсутствие мероприятий по берегоукреплению;- разлив водонефтяной смеси на площадку.

- невыполнение мероприятий по снижению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий;-невыполнение условий разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

- нарушения гидрологического режима водных объектов в результате сужения параметров естественного русла рек;-отсутствие мероприятий по защите и укреплению откосов трассы от селевых потоков; -самовольное занятие участков лесного фонда за счет сползания грунта с полосы земельного отвода.

- отсутствие паспортов и лимитов на отходы;- не ведется учет при образовании грунта, загрязненного нефтепродуктами.

Эко

логи

ческ

ий

надз

ор

Н

адзо

р в

обла

сти

водн

ого

и зе

мел

ьног

о за

коно

дате

льст

ва

несоблюдение утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды

6

dynamics of formation of a waste in 2009-2011 according to the statistical reporting 2 (waste) of one thousand tons

2009 2010 2011 ”Ekson neftegaz limited”

formed 749,849 1239,328 1756,115used, neutralized 9,229 3,131 1,767

placed 720,264 1227,96 1752,276 “Sakhalin Energy investment cop of the company, Ltd.”formed 24,6 88,117 73,832

used, neutralized 0,201 0,185 0,125

placed 18,703 82,967 66,565

dynamics of emissions 3 in atmospheric air in 2009-2011 according to the statistical reporting 2 (air), tons

2009 2010 2011 ”Ekson neftegaz limited”

total released into the atmosphere

8390,341 7747,043 8483,709

“Sakhalin Energy investment cop of the company, Ltd.”

total released into the atmosphere

20597,069 10158,86 7108,368

“Sakhalin Energy investment cop of the company, Ltd.”

total released into the atmosphere

12654,662 4411,342 3639,022

dynamics of dumpings 3 in a surface water in 2010-2011 according to the statistical reporting 2 (waters), millions. m 3

2010 2011 ”Ekson neftegaz limited”dumping of waste, transit and the other water

4,27 3,45

including sewage water 4,10 3,32- from them polluted 0,03 0,03- from them standardly cleared

0,00 0,00

“Sakhalin Energy investment cop of the company, Ltd.”dumping of waste, transit and the other water

24,95 24,93

including sewage water 24,56 24,77 - from them polluted 0,69 0,15 from them standardly cleared

0,84 0,50

Dynamics of a condition of emissions and formation of a waste

Sakhalin-I

Sakhalin-2

7

including sewage water

Шламовые амбарыНЕ ОПРЕДЕЛЕН СТАТУС, как объекта

размещения отходов

НЕОБХОДИМО ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

НЕ ОПРЕДЕЛЕН СТАТУС, как отхода производства

ОТСУТСТВУЮТ основания для широкомасштабной рекультивации

ВОПРОС взимания платы, как за размещение отходов производства

Подтоварная вода

Актуальные вопросы изменения законодательства

8

1. Усиление взаимодействия между федеральными и региональными органами исполнительной власти2. Совершенствование законодательства

СНИЖЕНИЕ АНТРОПОГЕННОЙ НАГРУЗКИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

3. Разработка региональных инвестиционных программ в области обращения с ТБО и кадастров отходов4. Просветительская деятельность по вопросам охраны окружающей среды

Усиление государственного надзора на всех уровнях власти

Неотвратимость наказания

Уменьшение количества аварий на трубопроводах

Уменьшение количества разливов нефтиСокращение количества шламовых амбаров

Предложения Росприроднадзора в области обращения с ТБО

9

Target indicator of burning of PNG will reach only the Company "Ekson Neftegaz Limited"

Now the problem of utilization of passing oil gas is solved by gas burning on torch

installations

INCREASE IN EXTENT OF POLLUTION OF THE AIR POOL

Burning of passing oil gas

subsoil user volume extracted of POG, millions.m.3 a year

volume burned on torch installations of POG, millions.m.3 a year

% of burned POG from production

2011 1st.2012 2011 1 st.2012 2011 1 st.2012

company "ekson petrolgas limited" 8843,0 4659,0 1,99 0,99 4,0 4,9

company "Sakhalin Energy investment cop of the company, Ltd."

1552,8 694,9 108,7 70,7 7,0 10,2

10

Положительные тенденции в области охраны окружающей среды на территории Сахалинской области

Нефтегазовыми компаниями принимаются природоохранные меры(в том числе мониторинг и защита редких видов представителей

сахалинской фауны)

Сахалин - 2

Разработана экологическая программа по изучению и защите популяции белоплечего

орлана. Комплекс мер по защите данного вида включает в себя мониторинг, строительство искусственных гнезд, строительство присад, создание «буферных зон» для населенных гнезд.

Осуществляется программа экологического мониторинга и сохранения

биоразнообразия, которая предусматривает проведение ряда исследований по

вопросам фактического или потенциального воздействия деятельности компании на

окружающую среду.

Сахалин - 1

Действует экологическая программа по защите популяции серых китов. Комплекс мер по защите данного вида включает в себя оценку рисков влияния нефтяных разливов на кормовые площадки китов, оценку шумового воздействия на популяцию, строительство объектов

с учетом миграции вида..

Использование системы рециркуляции бурового раствора, которая позволяет использовать его многократно – до полной выработки

Внутренний экологический контроль, проведение тренировок и учений персонала с целью оперативного реагирования и недопущения чрезвычайных ситуаций

11

Государство

Гражданское общество Бизнес-сообщество

Сильная и конкурентоспособная экономикаКачество жизни

Национальная безопасность

ДоходыУсловия для жизни

Национальная безопасность

ПрибыльКонкурентоспособность

Социальная ответственность

Баланс интересов в системе природоохранной деятельности

12

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !