التوجهات الحالية نحو الاتفاقيات الاقليمية والثنائية وتأثيراتها

التوجهات الحالية نحو االتفاقيات االقليمية

والثنائية وتأثيراتهادادــلة حــنائ

[email protected]مسؤول أول شؤون اقتصادية

فريق التجارة وشؤون منظمة التجارة العالميةدائرة العولمة والتكامل اإلقليمي

mailto:[email protected]

المحتويات

اوجه تطور الترتيبات االقليمية والثنائية 1.

الالعبون الرئيسيون2.

االتفاقيات االقليمية المبلغ عنها في المنطقة 3.العربية

مستويات التكامل االقليمي والثنائي4.

االطار القانوني والترتيبات االقليمية والثنائية5.

اسباب اقبال الدول على االتفاقيات االقليمية 6.والثنائية والتحديات المصاحبة

االتفاقيات االقليمية: عالقة تقارب ام افتراق مع 7.النظام المتعدد االطراف؟

التوصيات8.

الترتيبات االقليمية اوجه تطوروالثنائية

•: والثنائية االقليمية الترتيبات الى االنضمام تسارعمن : 2005- 1990– ارتفع اإلقليمية الترتيبات 312إلى 50عددبواقع : 2006- 2005– . 54تزايد ترتيب

بترتيبات • منضوية العالمية التجارة منظمة الى المنضمة الدول كافة. منغوليا عدا ما ثنائية او اقليمية

• / يوليو تموز : 2007حتىعنها 380- االبالغ جرىالمادة 300- الجات ٢٤وفق اتفاقية من

-22. الممكن الشرط وفقالمادة 58- .5وفق الجاتس اتفاقية من

بها 205- معمول

الترتيبات اوجه تطور االقليمية

: والثنائية االقليمية الترتيبات عدد تطور خصائص• : التفضيلية االتفاقيات بحسب نحو التجارة عام % 43شكلت العالم تجارة من

نحو. 2005عام % 55و 2003 . 90وتمثل الدول % من الكثير تجارة من

•: االقليمية على الثنائية االتفاقيات عنها% 75 غلبة المبلغ الترتيبات اجمالي مننحو وتشكل .90والنافذة؛ التفاوض% تحت الترتيبات تلك .من

•: الدول من عددا تشمل ان يمكن الثنائية دول - االتفاقية االوروبي االتحاد. وغيرها – الميركسور، االوروبي االتحاد و التعاون، مجلس

•: الجغرافي التوزيع منطقة بحسب وفي األرضية للكرة الغربي الشطر في تركزها

. ان- ويتوقع جغرافيا متباعدة دول بين فيما عقدها تزايد وتشهد الهادئ المحيط أسياللتفاوض% 50تفوق نية ابداء جرى التي وتلك للتفاوض الخاضعة بالترتيبات االخذ لدى

حولها.

•: النوع األولى، بحسب المرتبة في بمراحل تأتي حرة تجارة منطقة إقامة ترتيباتنظام بحسب ترتيبات ثم ومن الخدمات، تجارة لتحرير ترتيبات األهمية حيث من تليها

. التوالي على جمركي اتحاد وإقامة األفضلية

عقد دول تزايد بين فيما والثنائية االقليمية االتفاقياتجغرافيا متباعدة

Source: Robert V. Fiorentino et al: “The Changing Landscape of Regional Trade Agreements: 2006 update”, Discussion Paper No. 12, WTO,2007

الترتيبات اوجه تطور االقليمية

الترتيبات اوجه تطورالتجمعات االقليمية : عدد تزايد

االقاليمية


الترتيبات اوجه تطوراالتفاقيات االقليمية : تزايد

نامية دول بين المعقودة االقليميةمتقدمة ودول


السلع:

دول: – 45 • نامية دولمتقدمة

•43 - نامية: دول نامية دول

التقدم: 46• نحو تنحوا دول

•19 - دول: متقدمة دولمتقدمة

الخدمات:

دول: – 20• نامية دولمتقدمة

نامية: - 15• نامية دول

الترتيبات االقليمية اوجه تطوربحسب النوعوالثنائية :

والمعلن النوع بحسب واإلقليمية الثنائية االتفاقياتحتى النفاذ حيز ودخلت العالمية التجارة لمنظمة عنها

20/05/2008تاريخ

الثنائية الترتيبات عددواإلقليمية

الثنائية االتفاقيات نوعواإلقليمية

117 حرة تجارة منطقة

55 الخدمات تجارة تحرير

11 نظام بحسب ترتيباتاالفضلية

13 جمركي نظام

12 إلقامة نفاذ اتفاقياتوثنائية اقليمية ترتيبات

208 االجماليSource: Derived from WTO: "Regional Trade Agreements Notified to GATT/WTO and in Force by Type of Agreement as of 20L05L2008. www. wto.org

اوروبا:•بسبب – والثنائية االقليمية لالتفاقيات العالم في االكثف التركز

وصوال وسياسيا اقتصاديا وااليفتا، االوروبي االتحاد وتعميق توسعة. موحدة اوروبا الى

يضم 10بانضمام 2004عام – االوروبي االتحاد اصبح عضوا 28دول(450 + . نسمة (18م العالمية % التجارة من

اتفاقيات – في السابقة االقليمية البينية االتفاقيات وبوتقة تجميع ( ب العمل انهاء عددا واقل عام 65اوسع (2004اتفاقية

في – الدول انضمام من المزيد المقبلة االعوام تشهد ان يتوقع ( . مع وكذلك الشرقية اوروبا دول مع خاصة وثنائية اقليمية ترتيبات

الخليج التعاون مجلس دول و افريقيا وشمال االوسط الشرق دولوجنوب شرق دول مع شراكة واتفاقيات الميركسور دول و العربية

الهادئ ) والمحيط والكاريبي افريقياما – حرة منطقة اتفاق عقد بعد االسيان دول مع ترتيبات إلقامة نية

وااليفتا . سنغافورة بيندول – مع وكذلك وااليفتا كندا بين حرة تجارة منطقة القامة السعي

. افريقيا جنوب في الجمركي االتحاد

الالعبون الرئيسيون


•: االرضية الكرة من الغربي الشطر–: الالتينية امريكا دول

• . اقليمي تكامل اقامة الى اكثر تسعىولكن • االمريكية القارة مستوى على حرة تجارة منطقة إلقامة مباحثات

متعثرة.• - (: / المكسيك، اليابان جغرافيا بعيدة دول مع ثنائية اتفاقيات أقامة او و مباحثات

- - - : . ميركسور- الهند، ميركسور سنغافورة، بنما التفاوض قيد كوريا تشيليالصين.(

– : االمريكية المتحدة الواليات•. منها النامية والسيما الدول من عدد مع ثنائية اتفاقيات اقامة في ناشط اتجاه

كوريا) السلفادور، كوستاريكا، المغرب، مصر، تشيلي،االردن، ، سنغافورة. وغيرها الجنوبية

العربية • الخليج التعاون مجلس دول من عدد مع ثنائية اتفاقيات لعقد تسعى) البلدان من وغيرها


: ثنائية – اتفاقيات عقد تجاه نشاطا اظهرت الهادئ المحيط اسيا

من سنغافورة • كل مع مفاوضات وباشرت االردن من كل مع اتفاقيات ابرمتومصر البحرين مع للتفاوض وتسعى البيرو، بنما، قطر، الكويت، كوريا،

وسيرلنكا.. اليابان: • كوريا، تشيلي، من كل مع اتفاقيات لعقد وتسعى المكسيك مع اتفاقية

واالسيان الفلبين .ماليزيا،• : كوريا مباحثات جمهورية تشيلي، مع اتفاقية وسنغافورة، اليابان مع مفاوضات

. االسيان معتجارة تايلند: • منطقة نحو وتسعى استراليا مع اتفاقية نيوزيلندا، مع مفاوضات

وااليفتا االمريكية المتحدة الواليات مع .حرةنيوزيلندا الصين: • استراليا، مع البحث وقيد االسيان، مع مفاوضات

التعاون مجلس دول مع االقتصادي للتعاون اطار .وتشيلي،اتفاقية• : كوريا وجمهورية واليابان الصين للتعاون االسيان، اطار اقامة في التباحث

االقتصاديواالسيان • ونيوزيلندا .استراليا حرة: تجارة منطقة إلقامة مفاوضاتوتسعى الهند: • اقليمية وتجمعات دول مع االقليمية االتفاقيات من عدد عقدت

( دول تشيلي، الميركسور، سنغافورة، تايلند، االسيان، جديدة اتفاقيات لعقد) وغيرها التعاون مجلس


: االوسط والشرق افريقياالقائمة • االتفاقيات وتوسعة تركيز•. جغرافيا متباعدة دول مع ثنائية ترتيبات إلقامة نزوع

: الصحراء جنوب افريقياالكوميسا، ) • جمركية اتحادات او حرة مناطق إلقامة االقليمية المبادرات من عدد

.) وغيرها سيماك،الوايمو،•. االوروبي االتحاد مع الجماعي التباحث امكانية

: افريقيا جنوب• . االوروبي االتحاد مع حرة تجارة منطقة•. الصين مع حرة تجارة منطقة إلقامة سعيساكو • في عضو بكونها االيفتا مع مفاوضات االمريكية SACUلديها المتحدة والواليات

والميركسور. • . الهند مع ترتيبات بعقد تفكر

: العربية الدول•) اغادير ) اتفاقية الشراكة، اتفاقيات االوروبي االتحاد مع الروابط تقوية• / بما وغيرها االمريكية المتحدة الواليات مع الثنائية االتفاقيات من عدد لعقد السعي او و عقد

وسنغافورة والصين الهند فيها

الم االقليمية عنها االتفاقيات بلغوسنة نوعها بحسب العربية المنطقة في

حتى 2008 /05 / 20النفاذ االتفاقية الدول النفاذ سنة

حرة تجارة اتفاقية االسكوا

االوروبية - مصر الحرة التجارة رابطة 2007

تركيا - مصر 2007

الحرة - التجارة رابطة 2007 لبنان

تركيا - سوريا 2007

البحرين - المتحدة الواليات 2005

سنغافورا - االردن 2005

تركيا - فلسطين 2005

االوروبي - االتحاد مصر 2004

االوروبي - االتحاد لبنان 2003

العربية الخليج لدول التعاون مجلس 2003

االوروبي - االتحاد االردن 2002

المتحدة - الواليات االردن 2001

االوروبية - الحرة التجارة رابطة االردن 2002

الم تابع/.. االقليمية عنها االتفاقيات في بلغالنفاذ وسنة نوعها بحسب العربية المنطقة

االتفاقية2008 /05 / 20حتى العضوية الدول النفاذ سنة

الحرة - التجارة رابطة فلسطين 1999

تجارة اتفاقية االوروبي - االتحاد فلسطين 1997

حرة االسكوا االوروبي - االتحاد سوريا 1997

االردن- سنغفورة 2005

خدمات المتحدة - الواليات االردن 2001

المتحدة - الواليات البحرين 2006

المتحدة - الواليات المغرب 2006

الكبرى العربية الحرة التجارة منطقة 1998

تجارة اتفاقية المغرب - تركيا 2006

حرة االعضاء المتحدة - غير الواليات المغرب 2006

تركيا - تونس 2005

الحرة- التجارة رابطة تونس 2005

االوروبي االتحاد المغرب 2000

الحرة - التجارة رابطة المغرب 1999

االروربي - االتحاد تونس 1998

االوروبي - االتحاد الجزائر 1976

: االلكتروني: العالمية،الموقع التجارة منظمة www.wto.orgالمصدر

االقليمي االقتصادي التكامل مستوياتاالتفاقيات والثنائي: اهم بعض

المعروفة: : العالم في

األوروبي – االتحاد–) االيفتا ) الحرة للتجارة األوروبية الشراكةأمريكا – لشمال الحرة التجارة اتفاق

) النافتا) الجنوب – لدول المشتركة السوق

) الميركسور)شرق – جنوب لدول الحرة التجارة منطقة

) ( ) االفتا ) اآلسيان أسياوجنوب – شرق لدول المشتركة السوق

) الكوميسا إفريقيا : العربية المنطقة في

– : الكبرى العربية الحرة التجارة منطقة(2005دولة، 18)

– : العربية الخليج لدول التعاون مجلسجمركي ) مشتركة( 2003اتحاد سوق

(2007 )المغرب، ) – مصر، االردن، أغادير اتفاقية

(2006تونس-المتوسطية – األوروبية الشراكة اتفاقيات

Source: Jo-Ann Crawford and Robert V. Fiorentino: “The Changing Landscape of Regional Trade Agreements”, Discussion Paper No. 8, WTO,2005

القانوني و االطاراإلقليمية الترتيبات

•. اإلطراف المتعدد التجاري النظام عن خروجا تمثل الو • والجاتس الجات اتفاقيات في الواردة المواد من عدد الخروج هذا ينظم

. العالمية التجارة منظمة قراراتلمبدأ • وتكريسا بالرعاية، األولى الدولة مبدأ عن ابتعادا االتفاقيات تعكس

. التفضيلية المعامالتالدوحة )• على( : ٢٠٠١مؤتمر التأكيد أعاد

وتحرير – التجاري التبادل قواعد لوضع وحيد كمنتدى العالمية التجارة بمنظمة الدول التزامالتجارة.

وتوسعها – التجارة تحرير تعزيز في هاما دورا تؤدي أن يمكن والثنائية اإلقليمية االتفاقياتوالتنمية.

واتفاقيات • االفضلية في متواز تبادل عنها ينجم التي الترتيبات االتفاقيات تشملودول نامية دول بين ما عادة األخيرة وتكون متواز، تبادل توفر عدم على تنطوي

متقدمة.عام • النامية ١٩٧٩قبل الدول بين فيما المعقودة اإلقليمية االتفاقيات كانت ،

للمادة . ٢٤تخضع الجات اتفاقية من الرابع والجزءالشرط • في الواردة للمواد النامية للبلدان اإلقليمية االتفاقيات تخضع حاليا

متعددة للمفاوضات طوكيو دورة في عليه التوافق جرى الذي الممكناإلطراف.

االتفاقيات على الدول اقبال اسباب: المصاحبة والتحديات االقليمية

: تطرح اسئلة

إلى االنضمام ارتضاؤها من بالرغم وثنائية إقليمية ترتيبات في الدول انضواء تسارع معنىالعالمية؟ التجارة منظمة إلى بانضمامها اإلطراف متعدد تجاري نظام

متعدد عالمي تجاري نظام إقامة عن افتراقا تشكل وثنائية إقليمية ترتيبات إقامة كانت إذا

األطراف؟

التجارية السياسة أدوات إحدى إقليمية ترتيبات في الدول انضواء تسارع يشكل هلالتجارية الترتيبات مع متناقضة وغير مكملة أدوات وباعتبارها المعنية، للدول المتبعة

بالرعاية؟ األولى الدولة مبدأ والسيما اإلطراف المتعددة

ترتيبات؟ هكذا إلقامة حافزا الدوحة جولة مفاوضات في تقدم إحراز في التباطؤ يشكل هل

متقدمة؟ دول مع ثنائية ترتيبات في بانضمامها النامية الدول عليها تحصل التي المنفعة

ومن التجاري تبادلها شروط من تحسن الجنوب دول بين فيما ترتيبات إقامة إمكانيةالمتعددة التجارية االتفاقيات إطار في ذلك أكان المتقدمة، الدول تجاه التفاوضي موقعها

الثنائية؟ أو اإلقليمية االتفاقيات أو اإلطراف

عقد على الدول إقبال أسبابوالتحديات اإلقليمية االتفاقيات

المصاحبة : التجارة • تحكم القواعد من مختلفة مجموعة تخلق

بالنظام بها المعمول تلك عن تختلف االعضاء بيناإلطراف المتعدد التجاري

األولى • الدولة أو التمييز عدم لمبدأ استثناء تمثلبالرعاية.

تفضيلية • تعريفه باستخدام البعض بعضها مع التنافس. البعض بعضها أسواق إلى للنفاذ ميسرة وشروط

•. األسواق بعض فقدان من الخوف•. والثنائية لإلقليمية داعم إلى المتقدمة الدول تحول

عقد على الدول إقبال أسبابوالتحديات اإلقليمية االتفاقيات

المصاحبة :في االنضواء على تقدم ما غالبا النامية الدول

: في منها رغبة ثنائية أو إقليمية ترتيبات

اإلنمائية مكتسباتها زيادة

األسواق توسيع

. المباشر األجنبي االستثمار استقطاب زيادة

/ - استراتيجية سياسية جيو اسباب

عقد على الدول إقبال أسبابالمصاحبة االتفاقيات - التحديات

النامية ::للدول النامية الدول تواجه التي التحديات أهم

.حصيلة المنفعة التي تحصل عليها سيما أنها قد تقبل بشروط أكثر تشددا

القدرة في وضع اطر للتفاوض مع الدول المتقدمة.•

القدرة على التوفيق فيما بين التزاماتها تجاه النظام التجاري المتعدد اإلطراف مع •االتفاقيات اإلقليمية

امكانية تجاوز االتفاقيات اإلقليمية مبدأ تحرير التجارة في السلع إلى إعطاء أفضليات •لبعض السلع.

امكانية فرض شروط أكثر تشددا في مجاالت الملكية الفكرية واالستثمار •والمشتريات الحكومية وقانون التنافسية والتوسع في تحرير التجارة في الخدمات،

وقضايا المعايير العمل والبيئة.

يضع الدول النامية في وضع اضعف تجاه الدول المتقدمة.•

تقلص مجال القدرة في استعمال بعض االدوات االقتصادية في خدمة اهداف التنمية •االقتصادية واالجتماعية.

: عالقة واإلقليمية الثنائية االتفاقياتالمتعدد النظام مع افتراق ام تقارب

االطراف : عن صادرة دراسة بعضها OECD توصلت تكمل أن تستطيع ترتيبات هكذا أن إلى

التجاري النظام قواعد من متسقة مجموعة محل تحل أن تستطيع ال ولكنها البعض . المتتالي للتحرير ومسار األطراف متعدد

دراسة النظام OECDتشير من هام حيز اخذ في ستستمر أنها الواضح من انه إلىمع متوافقة ترتيبات هكذا تأتي لكي السعي المهم من ولكن اإلطراف، المتعدد التجاري

. النامية البلدان في التنموية المسارات وتدعم اإلطراف المتعدد التجاري النظام

لالنطالق عليه التأسيس يمكن مرجعيا إطارا اإلطراف المتعدد التجاري النظام يشكليمكن اإلطار هذا وضمن إقليمية أو ثنائية ترتيبات إقامة بهدف المفاوضات في

األعضاء للدول والمنافع االلتزامات من تضيف أن االقليمية أو الثنائية لالتفاقياتالنظام بحسب عليها الحصول يمكن التي تلك تفوق ترتيبات هكذا في المنضوية

. األطراف متعدد التجاري

كما األطراف المتعدد التجاري النظام مع تقاربا أو افتراقا ترتيبات هكذا تشكل قدعنها نشأ حال في المعنية الترتيبات إلى منضمة غير ثالثة أطراف على تؤثر آن يمكنها

. للتجارة تحويل

التوصيات

االنضمام • أسباب تقويم أن • تتوقع التي واالجتماعية والسياسية االقتصادية والسلبيات لاليجابيات ميزان إقامة

. االنضمام عن تسفر

•. االنضمام حالة في المتوقع التجاري التبادل حجم في الزيادة تقدير

•. واالجتماعية االقتصادية الكلفة تقدير

•. عدمه من االنضمام عن الناجمة التجارة وتحويل التجارة خلق تقدير

• . التجارية للسياسة مرنة ادوات توفر في المستقبلية القدرة تقدير

االلتزامات • مع اإلقليمية الترتيبات في االنضمام عن المترتبة االلتزامات مقاربة. اإلطراف والمتعددة األخرى اإلقليمية

المصادر اهموالمراجع

• ومنطقة: - األوروبية الشراكة واتفاقيات العامية التجارة منظمة اتفاقيات في االسكوا منطقة دول التزامات مقارنة االسكواالحرة . التجارة المتحدة، االمم ، الهاشمية األردنية والمملكة العربية مصر جمهورية حالتا الكبرى، العربية

، 2005نيويورك• Crawford, Jo– Ann and Roberto V. Fiorentino: “The Changing Landscape of Regional Trade Agreemennts” ,

Discussion Paper no.8, WTO, Geneva 2005 2005. • Robert V. Fiorentino et al: “The Changing Landscape of Regional Trade Agreements: 2006 update”, Discussion

Paper No. 12, WTO,2007• Irumba, Nathan: “Comments on Dynamism in the Interface of Multilateral Trading System and Regional Trade

Agreements: A Post Cancun Perspective” in: Mayshayekhi, Mina et al. )ed.(: Multilateralism and Regionalism: The New Interface, UNCTAD, New York and Geneva2005

• Khor, Martin: “Bilateral / Regional Trade Agreements: An Out Line of Elements, Nature, and Development Implications”. Third World Network, TWN website, Sept. 2005.

• Onguglo, Bonapas: “Issues Regarding Notification of a Regional Trade Agreement” in Mayshayekhi, Mina et al. )ed.(: Multilateralism and Regionalism: The New Interface, UNCTAD, New York and Geneva 2005.

• Third World Network: “Asian Regional Trade Workshop on Bilateral Free Trade Agreemnts: Summary and Recommendations” )August 2006(, TWN website.

• UNCTAD: Trade and Development Report: Global Partnership and National Policies for Development- 2006, UNCTAD, New York and Geneva, 2006.

• WTO, Report of the Committee on Regional Trade Agreements to the General Council, WT/REG/17, 24 Nov. 2006, www.wto.org.

• WTO: Regional Trade Agreements Notified to GATT/WTO and in Force by Type of Agreement as of 15 September 2006. www. wto.org

• WTO: Transparency Mechanism for Regional Trade Agreements, Annex/ Negotiating Group on Rules: TN/RL/18, 13 July 2006. www.wto.org

شكرا�...

Documents

التوجهات الحالية نحو الاتفاقيات الاقليمية والثنائية وتأثيراتها