ИНСТИТУТ ЗА ИКОНОМИЧЕСКИ ИНСТИТУТ ЗА ИКОНОМИЧЕСКИ ИЗСЛЕДВАНИЯ ПРИ БАНИЗСЛЕДВАНИЯ ПРИ БАН

  международна конференциямеждународна конференция

"Приложение на европейските препоръки за "Приложение на европейските препоръки за модернизиране на пенсионната система в модернизиране на пенсионната система в

България“България“

София, 18 – 19 октомври 2012 г. София, 18 – 19 октомври 2012 г. Оценка на европейските препоръки за реформирането на пенсионните Оценка на европейските препоръки за реформирането на пенсионните системисистеми  проф. д-р ик. н. Нено Павловпроф. д-р ик. н. Нено ПавловУниверситет за национално и световно стопанствоУниверситет за национално и световно стопанство

Очаквания на ЕС!Увеличаване на продължителността на живота до 2060г. спрямо

2010г. със 7.9г. за мъжете и 6,5г. за женитеПокачване дела на разходите за пенсии от 10% през 2010г. на

12.5% през 2060г. средно за ЕСУдвояване на коефициента на възрастова зависимост от 26% през

2010г. на 50% през 2050г.Покачване на коефициента на икономическа зависимост от 65%

на 79% през 2050г. при повишаване равнището на заетост в ЕС на 75%, като изискване на “Европа 2020”

Промяна в ЕС на съотношението “лица над 65г. – лица в трудоспособна възраст” от 1:4 през 2009г. на 1:2 през 2060г.

Какво предлага ЕК и ЕС?Общ подход, стратегии, политики и инструменти за

гарантиране на дългосрочна финансова устойчивост и адекватност на пенсиите

Многоколонен пенсионен модел, включващ базова разходопокривна публична схема, допълвана от капиталови задължителни и доброволни пенсионни схеми

Наднационални законови, регулаторни и надзорни правила и процедури на капиталовите схеми

Система на пенсионна статистика, наблюдение, оценка и мониторинг на напредъка върху изпълнението на програмата за адекватни, сигурни и устойчиви пенсии

Европейска рамка на координация на политиките по пенсионно осигуряване

Приоритетни цели на пенсионните промениГъвкаво привеждане параметричната рамка на пенсионните

системи в съответствие с изискванията за фискална и финансова стабилност

Адекватни, устойчиви и сигурни доходи при пенсиониране, гарантиращи достоен стандарт на живот и икономическа независимост

Балансирано съотношение между трудово заетите осигурени лица и пенсионираните бенефициенти

Позитивни въздействия на пенсионните системи върху заетостта, стабилността на публичните финанси, нивото на инфлация и бюджетните баланси

Възстановяване на доверието към пенсионните системи и държавните финанси

Институциите на ЕС се ангажират с предлагането на:Пенсионни политики и практики по модернизирането на

системите, съвместими с концепцията за /flexicurity/ и мобилност, за равновесие между достъпност и сигурност

Демографски прогнози и методология на дългосрочни актюерски разчети на приходите и разходите за солидарни пенсии в ЕС

Проекти на резервни /буферни/ фондове за защита срещу рискове и шокове от намаляване стойността пенсионните активи в хода на икономическите цикли

Европейски инструменти за насърчаване на адекватни и устойчиви пенсии от областта на законодателството, финансирането и координацията на политиките

Наднационални европейски пенсионни фондове за особено мобилните, високо експертни професионални общности в ЕС

Дългосрочна адекватност и сигурност на пенсиитеОбвързване на пределните пенсионни възрасти с

продължителността на живота, размера на пенсиите с продължителността на действителния осигурителен стаж

Гъвкаво по-ранно или отсрочено пенсиониране с актюерско намаление или повишение на пенсията

Механизъм за ежегодно, автоматично осъвременяване размера на пенсиите

Намалението на осигурителните вноски на база гарантиран, адекватен и реален ръст на БВП

Използване потенциала на капиталовите схеми за дългосрочни спестявания и повишаване общия размер на пенсията от всички стълбове

Развитие на прозрачен, конкурентен, ефективен и регулиран вътрешен пазар на пенсионни продукти

Насърчаване на колективното трудово договоряне, на данъчните и други финансови стимули за спестявания през периода на натрупване на пенсионни права

Пазарни правила и иновативни методи за повишаване качеството на пенсионните продукти и управлението на продуктовите портфейли на дружествата

Недопускане подмяната на трипартитното начало с държавното управление на пенсионните системи

Гъвкави практики за мобилност на пенсиите и подобряване на условията за трансгранична дейност

Обща европейска платформа за наблюдение на политиките и регулациите по изпълнение на концепцията за устойчиви и адекватни пенсии

Дългосрочна финансова устойчивост на пенсионните системи

Информираност, финансова култура и разкриване на информация на потребителите на пенсионни продукти

Практики за организиране и управление на фаза „изплащане” в капиталовите схеми

Многопрофилни портфейли, съчетани с цикъла на живота /мултифондове/

• Повишаване коефициента на заетост на 76% /20-64г./ и на 53% /55-64г./ по стратегия „България 2020”

• Изграждане на система за “втора кариера” на лицата от високите възрасти чрез:

инвестиране в безопасни работни места, в организация на работата и формите на гъвкавата заетост на възрастните хора

достъп до формите на квалификация и обучение извън и на работното място през целия живот

политики за съвместяване на професионалната работа с грижите за семейството и личния живот във високите възрасти

програми за активно стареене в добро здраве и солидарност между поколенията

мерки срещу възрастовата дискриминация на трудовия пазар и подкрепа за остаряване в добро здраве

справедливи и гъвкави системи на заплащане на труда и мотивация “в края на кариерата”

подобряване качеството на здравните услуги ивестиране в превенцията на заболяванията

изчистване на данъчната система от решения, демотивиращи по-продължителното участие в заетостта през третата възръст

използване на социалния диалог между партньорите в политиките по удължаване на трудовия живот и солидарността с неработещите

Ограничаване на достъпа до режимите за ранно пенсиониране и

на преждевременното напускане на пазара на труда

Изравняване на пенсионния статус на мъжете и жените чрез

уеднаквяване на възрастите за пенсиониране

Стабилизиране на равновесието между броя на годините

заработен трудов стаж и броя на годините преживени в пенсия

Паралелно покачване на пенсионните възрасти и

продължителността на осигурителния стаж, като функция от

удължаването на човешкия живот

Прекратяване на финансовото утежняване на фондовете за

безработица, инвалидност и социално подпомагане, следствие

недостатъците на пенсионното осигуряване

Усъвършенстване на регулаторния механизъм на ЕС за

преносимост и защита на пенсионните права за допълнителна

пенсия при фалит на работодателя

Разширяване ползването в политиките по пенсии инструментите

на европейската координация, обмяната на добри практики, на

сравнима информация, партньорски проверки и др.

Въвеждане на обща система за проследяване на пенсионните

права на територията на ЕС

ИзводиВ политиките по модернизиране на пенсионната система в

България се следва философията и парадигмата на тристълбовия модел, но с твърде забавени темпове на реформиране и адаптиране към последиците от демографското стареене и икономическата криза, към добрите практики в ЕС, Стратегия „Европа 2020” и програмата за адекватни и устойчиви пенсии

В някои случаи политическите решения са несистемни, конюнктурни, неефективни и несъобразени с основополагащи принципи на системата, с икономическите цикли и дългосрочните ефекти от съгласуването на параметричната рамка с динамиката на външната среда, водещи до генериране на дефицити.