אי השוויון בישראל

אי השוויון בישראל

ד”ר מומי דהן

בית הספר למדיניות ציבורית

האוניברסיטה העברית

4.9.2011כנס דהמרקר, המכללה האקדמית ת"א יפו,

OECDאי השוויון בהכנסה נטו, (2000)מדד ג'יני באמצע שנות ה-

Sources:OECD countries - Growing Unequal? Income Distribution and Poverty in OECD Countries, www.oecd.org/els/social/inequality Israel – Calculation based on 2005 Income survey using OECD equivalence scale. The graph includes only OECD countries that are at the top 30 countries in terms of GDP per capita.

http://www.oecd.org/els/social/inequality

1979 עד 1926אי השוויון בישראל, )מדד ג'יני להכנסה הכספית ברוטו במשקי בית שכירים, ללא תקנון לנפש(

, הוצאת עם עובד1983המקור: פני גינור, פערים חברתיים וכלכליים בישראל,

2009-1979אי השוויון בהכנסה הכלכלית, )מדד ג'יני לכלל האוכלוסייה, מתוקנן לנפש סטנדרטית(

המקור: המוסד לביטוח לאומי, הסקירה השנתית. הנתון מתייחס למדד ג'יני של ההכנסה הכלכלית לנפש סטנדרטית בקרב כלל האוכלוסייה )כולל מזרח ים( על בסיס

1997 מוכפלים בגורם שרשור ששווה ליחס בין המדד ע"פ הסקר ההכנסות העדכני ל-1980-1997הסקר המשולב. נתוני (. 1995 נלקחו מעבודתו של דהן )1979 עד 1965. הנתונים )לאחר שרשור( מ-1997לבין לסקר ההכנסות הישן

-2009אי השוויון בהכנסה נטו, 1979

)מדד ג'יני לכלל האוכלוסייה, מתוקנן לנפש סטנדרטית(

המקור: המוסד לביטוח לאומי, הסקירה השנתית.הנתון מתייחס למדד ג'יני של ההכנסה הכלכלית לנפש סטנדרטית בקרב כלל האוכלוסייה )כולל מזרח ים( על בסיס הסקר המשולב.

לבין לסקר ההכנסות הישן 1997 מוכפלים בגורם שרשור ששווה ליחס בין המדד ע"פ הסקר ההכנסות העדכני ל-1980-1997נתוני 1997.

. ISDCמקור: עיבודים על סקרי ההכנסות, (.1997( לסקר ההכנסות הישן )עד 1997 מוכפלים בגורם שרשור שמשווה בין סקר ההכנסות העדכני )החל מ-1980-1997נתוני

חלק העשירון העליון בהכנסה נטו,2009-1980


חלקו של מעמד הביניים בהכנסה נטו, 2009-1980


חלק החמישון התחתון בהכנסה נטו, 2009-1980

מה קרה בעשור האחרון?התחלקות ההכנסה נטו

שיעור השינוי לעשור

20092000עשירון

תחתון7891,047-25%1%1,5541,54224%2,0661,97838%2,6482,4444

11%3,2832,959513%3,9833,513614%4,7364,155715%5,6734,953815%7,1036,2009עליון18%11,92310,114

. בשנת 2009המקור: עיבודי המחבר על בסיס סקרי הכנסות של הלמ"ס. הכנסה נטו לנפש סטנדרטית במחירי .2000 שקלים בשנת 3,747 וזאת לעומת 4,143 עמדה ההכנסה הממוצעת על 2009

חלקו של העשירון העליון בהכנסה2000-1917ארה"ב,

Source: Thomas Piketty and Emanuel Saez "Income Inequality in the United States, 1913-1998" with Thomas Piketty, Quarterly Journal of Economics , 118(1),2003, 1-39.

Note: Income is defined as market income but excludes capital gains.

https://webmail.idi.org.il/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://elsa.berkeley.edu/~saez/pikettyqje.pdf





Note: Top wealth shares are estimated from estate tax returns using the estate multiplier method.

חלקו של האלפיון העליון ברכוש2000-1916ארה"ב,






Note: Wage income includes bonuses, and profits from exercised stockoptions.

חלקו של העשירון העליון בהכנסה משכר

2000-1927ארה"ב,





חלקו של האלפיון העליון בהכנסהארה"ב, בריטניה וקנדה

Source: Thomas Piketty and Emanuel Saez "The Evolution of Top Incomes: A Historical and International Perspective" with Thomas Piketty, American Economic Review, Papers and Proceedings, 96(2),2006, 200-205.

https://webmail.idi.org.il/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://elsa.berkeley.edu/~saez/piketty-saezAEAPP06.pdf



חלקו של האלפיון העליון בהכנסהצרפת ויפן





הסברים לעליית אי השוויון

גלובליזציה•

צמיחה כלכלית מוטית כישורים•

שינויים מוסדיים ובנורמות בשוק העבודה•

מדיניות הממשלה•

מספר העובדים הזרים בישראל )זרים ופלשתינאים, באלפים(

.3, לוח ה'-נ'-2010דוח בנק ישראל לשנת מקור:

הערה: מספר שעות העבודה השנתיות של העובדים הזרים גדול יותר מזה של העובדים הפלשתינאים. לפיכך, סכימת מספרם של העובדים הזרים והפלשתינאיים סובלת מהטיה

משמעותית.

מספר העובדים הזרים יחסית לישראלים בעלי השכלה נמוכה

שנות לימוד(12)ישראלים בכח העבודה האזרחי בעלי פחות מ-

.1990-2009, ועיבודים מיוחדים של סקרי כח אדם, 2009דוח בנק ישראל לשנת מקור:

הערה: מספר שעות העבודה השנתיות של העובדים הזרים גדול יותר מזה של העובדים הפלשתינאים. לפיכך, סכימת מספרם של העובדים הזרים והפלשתינאיים סובלת מהטיה

זרים- זרים ופלסטינאים.*הערה: משמעותית.

שחיקת שכרם של בעלי השכלה נמוכה 25 שנות לימוד לשכר הממוצע, גברים לא-חרדים בגילי 10)היחס בין השכר של בעלי השכלה עד

(54עד

: מומי דהן, "מדוע ירד שיעור ההשתתפות של גברים בכוח העבודה הישראלי?"המקור. )בתוספת עדכון של השנים האחרונות(7-45, 2007 / מרץ 2006, דצמבר הרבעון לכלכלה

השפעת מדיניות הממשלה עלאי השוויון בישראל

2008הוצאות הממשלה, )אחוזי תוצר(

44.344.4סך ההוצאה הציבורית

OECDישראל7.31.6. ביטחון1

9.69.5. שירותים ציבוריים*2

7.45.5. חינוך3

5.56.4. בריאות4

. ביטוח חברתי 5ורווחה**

14.521.5

Source: OECD.stat, 30/1/2011.שירותים ציבוריים כולל שירותים ציבוריים כלליים )תשלומי ריבית(, סדר ציבורי, הגנת הסביבה, תרבות ודת.*

ביטוח חברתי ורווחה כולל ביטוח חברתי, שירותים כלכליים, שיכון וקהילה.**

2008מבנה מערכת המס, )אחוזי תוצר(

OECDישראל18.022.0. מסים ישירים1

15.812.8. מסים עקיפים2

33.834.8שיעור המס הכולל Source: OECD.stat, 30/1/2011.

, בהתאמה- ואילו המסים העקיפים הם 21.7 ו-16.0 הם OECD המסים הישירים בישראל וב-2009בשנת , בהתאמה.12.4 ו-15.3

שיעור המס הממוצע בישראל95על המאון ה-

(.13 )לוח ו-נ-2010המקור: דוח בנק ישראל לשנת

סיכום

תוואי עליית אי השוויון בישראל דומה לארה"ב •ושונה מאירופה

אי השוויון בישראל גבוה גם לאחר נטרול •ההטרוגניות של האוכלוסייה

גם OECDאי השוויון בישראל גבוה יותר יחסית ל-•משום מדיניות הממשלה בתחום המיסוי והתמיכות.

עליית אי השוויון בישראל בעשור האחרון משקפת •מדיניות מיסוי פחות פרוגרסיבית, תמיכות כספיות

קטנות יותר וסובלנות כלפי כניסת עובדים זולים

מה קרה בעשור האחרון?התחלקות ההכנסה נטו

שיעור השינוי לעשור

20092000עשירון

תחתון7891,047-25%1%1,5541,54224%2,0661,97838%2,6482,4444

11%3,2832,959513%3,9833,513614%4,7364,155715%5,6734,953815%7,1036,2009עליון18%11,92310,114

. בשנת 2009המקור: עיבודי המחבר על בסיס סקרי הכנסות של הלמ"ס. הכנסה נטו לנפש סטנדרטית במחירי .2000 שקלים בשנת 3,747 וזאת לעומת 4,143 עמדה ההכנסה הממוצעת על 2009

שקפים נוספים לפי דרישה

חלקו של הרבבון העליון בהכנסה ורכיביה

2000-1916ארה"ב,



Note: capital income includes dividends, interest, and rents.

התחלקות ההכנסה בין עבודה להון

2000-1929ארה"ב,

משקל התמיכות הכספיות בהכנסה נטו של העשירון התחתון

. ISDCהמקור: עיבודים על סקרי ההכנסות,

הוצאה חברתית ושיעור העוני

Michael Förster and Marco Mira d'Ercole, “Income Distribution and Poverty in OECD Countries in the Second Half of the 1990s “, OECD Social, Employment and Migration Working Paper No. 22

Documents

אי השוויון בישראל