1

КАЧЕСТВО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК УСЛОВИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ БОЛГАРИИ И

КАЧЕСТВО ОБУЧЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ УНИВЕРСИТЕТЕ В ВАРНЕ

Радилов, Димитър Стефанов 

Доктор экономических наук, профессор, Экономический университет, г. Варна, Республика

Болгария

2

Введение

В современном мире возникает новая концепция качества образования как ключевого фактора устойчивого социально-экономического  развития.  Эта  концепция  связана  со стратегией  Европейского  союза  „Европа  2020”.  Цель  этой стратегии  –  достижение  за  период  2014  –  2020  г.  роста, который  бы  обеспечивал  интеллигентные  решения, устойчивость,  приобщение  в  областях  занятости, исследований,  образования,  снижения  бедности  и изменений  в  экологии.  Ресурсы  образовательной  системы отстают по отношению к увеличению потребностей бизнеса и  публичной  администрации.  Это  вызывает  необходимость повышения качества образования, в том числе и высшего.

3

Научная  цель  настоящего  доклада  –  представление национальных  целей  в  этой  сфере,  состояния  высшего образования  в  Болгарии,  проблем  качества  высшего образования  с  учетом  необходимости  устойчивого  роста  в Болгарии  и  качества  обучения  в  Экономическом университете в г. Варна.

4

1. Национальные цели развития высшего образования в пользу устойчивого развития

Приоритеты  национальных  целей  связаны  со  Стратегией „Европа 2020” [7] и Стратегией развития высшего образования в Болгарии за период 2014 – 2020  г.  [1,  с. 8], их можно обобщить следующим образом:

Во-первых, стимулирование  интереса  к  высшему образованию  и  расширение  доступа  к  нему  посредством широкого входа и узкого выхода для обучающихся в возрасте 30 – 34 лет, уровень которых должен достигнуть 36 % в 2020 г.

Во-вторых, существенное  повышение  качества  обучения посредством  поощрения  мобильности  студентов, преподавателей  и  исследователей,  в  соответствии  с европейскими и мировыми критериями и стандартами.

5

В-третьих, создание  устойчивой  и  эффективной  связи между  высшей  школой  и  институциями  рынка  для достижения соответствия между спросом на специалистов с высшим образованием и их предложением.

В-четвертых, создание  интегрированной  и  эффективной сети  научно-исследовательской  деятельности  и  развитие инноваций, ориентированных на рыночную экономику.

В-пятых, модернизация  и  децентрализация  системы управления  и  финансирования  высшего  образования  в соответствии с потребностями рынка.

В-шестых, расширение и  укрепление  сети образования в течение  всей  жизни  посредством  широкого  применения электронного и дистанционного обучения. 

6

2. Состояние высшего образования и вызовы к нему в отношении его качества

Высшее  образование  в  Болгарии  характеризуется возрастающим числом студентов [2, с. 148 – 157]. В течение учебного  2012/2013  года  в  Болгарии  обучалось  279 000 студентов,  в  том  числе  в  публичном  высшем  образовании 229 000  и  только  50 000  студентов  в  частных  вузах. Количество  аккредитованных  вузов  –  53,  в  том  числе  45 университетов  и  8  частных  колледжей.  Преподавательский состав включает 24 000 профессоров, доцентов,  ассистентов и  научных  работников,  из  которых  14 000  работает  по трудовому  договору,  но  образовательный  продукт  не достигает удовлетворительного уровня. 

7

Сокращение  срока  обучения  на  25 %  посредством введения Болонской системы и дополнительное уменьшение учебного  времени  на  10 %  окажет  положительное воздействие  на  качество  высшего  образования.  Сроки  трех степеней  обучения  в  высшем  образовании  следующие: бакалавров – 4 года, магистров – 1 или 2 года, докторов – 3 или  4  года.  Только  15 000  учащихся  выбрали  форму профессионального  бакалавра  сроком  обучения  в  3  года (5,3 %  общего  числа  студентов).  С  целью  оптимизации качества высшего образования предусматривается введение Болонской системы. В этом случае сроки обучения в высшем образовании следующие: бакалавров – 3 года, магистров – 2 года, докторов – 3 года. Недельная загруженность студентов будет составлять 40 астрономических часов на трех степенях, из которых не более 14 астрономических часов (то есть 35 %) аудиторной занятости в университетах. 

8

Цель  в  следующем:  акцент  обучения  поставить  на индивидуальной  подготовке  с  помощью  он-лайн  материалов  и учебных  пособий  для  дистанционного  обучения.  Подобный подход  требует  пересмотра  учебных  планов,  в  которых  число учебных  курсов  в  отдельных  семестрах  не  должно  превышать пяти.  Они  должны  иметь  современное  содержание  при сотрудничестве  в  результате  дискуссии  между  высшей  школой  и бизнесом.  Укрепление  этой  связи  между  университетами  и бизнесом  может  наступить  лишь  если  размер  обязательной стажировки в бакалавриате будет длиться не менее трех месяцев и будет  связан  с  разработкой  индивидуального  прикладного проекта  по  конкретной  реальной  проблеме.  Этот  проект  должен быть  обязательным  условием  окончания  высшего  образования вместо государственного экзамена. Подобный подход в снижении длительности  обучения  и  учебного  времени  приведет  к увеличению  заработной  платы  преподавателей  не  менее  чем  на 25 % в краткосрочном плане при том же бюджете финансирования высшей школы.

9

Национальное  агентство  оценки  и  аккредитации  (НАОА), хотя и по замыслу не является независимой институцией при Совете  министров  (МС),  в  действительности  является второстепенным  распорядителем  бюджетных  средств  без права  определения  платы  за  институциональную  и академическую  оценку.  Критерии  оценки,  аккредитации  и постаккредитационного  наблюдения  и  контроля  (САНК) направлены на  входящие ресурсы и не  в достаточной мере увязаны  с  конечными  результатами  и  с  качеством  высшего образования выпускников. Кроме того, доклады не доступны широкой публике.

10

Вызовы  к  качеству  высшего  образования  в  Болгарии  можно обобщить следующим образом:

1) Основная  проблема  высшего  образования  –  в  недостаточной увязке  приобретаемых  качеств  со  спросом  на  умения  и компетенции на рынке труда. По данным Расчетной палаты только 25 % выпускников высшей школы работает на позициях, требующих высшего образования.

2) За последние 10 лет число студентов увеличилось на 17 %, в то время как число выпускников школ меньше на 13 %. Ухудшившаяся демографическая  ситуация  в  2013  г.  показывает,  что  число выпускников средней школы меньше числа мест приема студентов в университеты.

3)  Нетный  процент  поступивших  в  вузы  в  возрастной  группе  19 лет  –  23  года  в  учебном  2012/2013  году  –  43,3 %,  в  учебном 2001/2002  году  –  27,7 %.  Существующая  система  выделения субсидии  за  количество  поступивших  студентов  в  государственные вузы  создает  условия  для  понижения  требований  к  поступлению студентов.

11

4)  Научная  деятельность  и  развитие  в  53  вузах,  получивших аккредитацию, финансируется недостаточно. Всего лишь 0,5 % ВНП уходит  на  нее,  и  Болгария  по  этому  показателю  занимает  в  ЕС предпоследнее место.

5)  В  недостаточной  мере  используются  результаты  опросов  о реализации  выпускников,  которые  могут  указать  на  сильные  и слабые  стороны  качества  высшего  образования.  Данные  этих опросов  могли  бы  использоваться  для  маркетинговых  целей,  для внутреннего контроля качества высшего образования и для связей с работодателями.

6)  Недостаточно  используются  результаты  системы  рейтинга вузов  Болгарии  также  и  в  целях  улучшения  качества  высшего образования.  Показатели,  используемые  ими,  следующие:  1) учебный  процесс;  2)  научные  исследования;  3)  учебная  среда;  4) социально-бытовые  и  административные  услуги;  5)  престиж;  6) реализация и связи с рынком труда.

12

7)  Основной  вызов  к  качеству  высшего  образования  в Болгарии  состоит  в  том,  что  происходит  инвестиция  в подготовку  кадров,  которые  на  рынке  нет  возможности реализовать.  Так,  в  51 %  аккредитованных  53  вузов обучаются  студенты  направления  „Экономика”,  в  то  время как  52,6 %  выпускников  этого  направления  занимают должности,  требующие  более  низкой  образовательной степени.

13

3. Качество обучения в Экономическом университете г. Варна

Качество  обучения  в  Экономическом  университете  в Варне  [6,  с.7  –  13]  –  процесс  сложный  и  комплексный, включающий  преподавателей,  студентов  и административный  персонал.  Сюда  входит  множество компонентов,  а  именно:  учебная  документация,  учебное содержание,  организация и проведение  учебного процесса, преподавательский  потенциал,  система  оценки  знаний, общение между  обучающими  и  обучаемыми,  практическое обучение и материальная база.

14

В  Экономическом  университете  г.  Варна  функционирует  и периодически обновляется Система оценки и обеспечения качества обучения  и  академического  состава  (СОПКОАС).  В  ней регламентируются  порядок  обсуждения  и  утверждения  учебных планов  и  программ,  методика  обучения,  контроль  учебного процесса  и  качества  учебного  содержания,  материальное  и информационное  обеспечение  учебного  процесса,  развитие академического  состава,  проверка  и  оценка  знаний  и  умений студентов,  профессионально-практическое обучение и реализация выпускников университета. 

Система качества обучения структурирована в 13 подсистемах в трех  блоках.  Первый  блок  включает  подсистему  „Прием”.  Второй блок  включает  11  подсистем,  а  третий  блок  –  подсистему „Установление  факта  реализации  выпускников”.  В  Экономическом университете  г.  Варна  осуществляется  внутренний  аудит функционирования  системы  оценки  и  обеспечения  качества обучения и академического состава.

15

Результаты  аудита  представлены  в  аналитических  докладах. Выполнение  рекомендаций  в  них  используется  для совершенствования  структуры  специальностей  и  введения  новых специальностей,  для  оптимизации  учебных  планов  и  программ  в различных степенях образования – профессиональных бакалавров, бакалавров,  магистров  и  докторов,  для  ускорения  научного  роста академического состава, для улучшения имиджа Университета и т.д.

В  конце  2009  г.  Экономический  университет  в  Варне  получил сертификацию  по  новой  системе  управления  качеством  по международному  стандарту  ISO  9001:2008.  Институцией сертификации является Germanischer ZLoyd Certification Gmbh  [5,  с. 49 – 51]. Разработаны все документы стандарта ISO 9001:2008. Сюда входят  Инструкция  по  качеству,  13  основных  процедур,  7  рабочих процедур и 76 формуляров. 

16

Система  функционирует  на  основании  совокупности внутренних  нормативных  документов,  сгруппированных  в  трех подсистемах: „Управление процессами, связанными с клиентом”, „Управление  процессом  обучения  студентов”  и  „Управление процессом  оценки  и  обеспечения  качества  академического состава”.  Проводятся  опросы  студентов  и  докторантов  по каждому курсу и преподавателю и ежегодный опрос студентов по вопросам  улучшения  качества  обучения.  В  Экономическом университете г. Варна создан Центр качества обучения с системой электронизации и  автоматизации документооборота  по Системе управления  качеством  ISO  9001:2008.  Разработаны  правила структуры,  деятельности  и  управления  Центром  качества обучения  в  Экономическом  университете  г.  Варна.  Их  основная цель  –  предоставлять  надежные  данные  для  управленческих решений  во  всех  областях,  связанных  с  высшим  экономическим образованием.

17

4. Качество высшего образования в целях устойчивого развития

Качество  высшего  образования  положено  в  основу сбалансированного обмена знаниями между молодыми людьми, бизнесом и правительством в целях устойчивого экономического, социального  и  экологического  развития.  Его  цель  –  создание умений  реализации  определенной  профессии  и  должности, совместной  работы  в  коллективе,  критического  отношения  к информации,  использования  аналитических  инструментов  и софтуера  в  достижении  новых  знаний  и  их  превращении  в инновации.

Качество  высшего  образования  в  состоянии  стимулировать устойчивое развитие [3, с. 32 – 34] лишь при наличии следующих условий:

а)  изменения  в  финансировании  в  тесной  увязке  с результатами обучения;

18

б)  улучшение  взаимодействия  между  вузами  и  бизнесом  и включение  работодателей  рынка  труда  в  разработку  учебных планов и программ;

в)  расширение  практического  обучения  студентов  с  целью повышения их пригодности к практике;

г)  включение  в  учебные  планы  курсов  предпринимательства  и управления проектами;

д)  совершенствование модели  аккредитации  и  оценки  качества высшего образования;

е)  включение  вузов  в  инновационную  деятельность  и  широкое использование информационных и коммуникационных технологий в образовательный процесс;

ж)  поддержка  мобильности  и  модернизация  системы накопления и трансфера кредитов.

19

Заключение

Аналитический подход к качеству высшего образования в целях  устойчивого  развития  позволяет  сделать  следующие обобщения:

1)  Национальные  цели  высшего  образования, направленные  на  устойчивое  развитие,  должны  служить превращению  Болгарии  в  привлекательный  региональный центр европейского высшего образования;

2)  Состояние  качества  высшего  образования  в  Болгарии требует  введения  Болонской  системы  и  расширения индивидуальной подготовки с помощью он-лайн материалов и учебных пособий для дистанционного обучения;

20

3)  Вызовы  к  качеству  высшего  образования  направлены на  увязку  приобретаемых  знаний  с  запросами  рынка  труда относительно  умений  и  компетенций  для  реализации выпускников;

4) В Экономическом университете г. Варна функционирует и  периодически  обновляется  Система  оценки  качества обучения  и  академического  состава.  Университет  имеет сертификацию  управления  качеством  по  международному стандарту  ISO  9001:2008  и  работающий  Центр  качества обучения  с  системой  электронизации  и  автоматизации документооборота;

5)  Качество  высшего  образования  сможет  стимулировать устойчивое  развитие  лишь  в  результате  изменений  в финансировании,  увязанных  с  реализацией  выпускников  на рынке  труда  и  активным  участием  работодателей  в разработке учебных планов и программ.

21

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

[1]  Стратегия  за  развитие  на  висшето  образование  в Република  България  за  периода  2014  –  2020  г.,  ноември, 2013, с. 1 – 55.

https://docs.google.com/file/d/0B4pymOHgmNpXR0pDbjBYWVhrZFE/edit (27.02.2014 г.)

[2]  Пътят  към  Нова  България.  Системна  стратегия  за ускорен икономически растеж. Версия 5, София, 09 февруари 2014 г., с. 1 – 225.

http://www.politicalchangenow.bg/pdf/System_Strategy_for_Economic_Growth_of_Bulgaria_fourth_v4_2014_01_17.pdf (27.02.2014 г.)

22

[3] Национална програма за развитие: България 2020.http://www.eufunds.bg/bg/page/809 (27.02.2014 г.)[4]  Бояджиева,  П.  Качество  на  висшето  образование  в 

национални  и  глобални  контексти,  сп.  „Критика  и хуманизъм”, кн. 36, бр.1/2011.

[5]  Илиев,  Пл.  Качество  на  обучение  в  Икономически университет  –  Варна,  Известия.  Списание  на  Икономически университет – Варна, кн. 2, 2010, с. 46 – 56.

[6] Качество на обучението във висшето училище. Сборник с  доклади  от  проведения  на  28  март  2013  г.  семинар  в Икономически  университет  –  Варна,  изд.  „Наука  и икономика”. Икономически университет – Варна, 2013, с. 90.

[7] http://www.minedugovernment.bg/opencms/export/sites/mon/left_menu/strategies/documents/europe2020bg.pdf (21.03.2013)

23

Благодарю Вас за внимание!