Оперативна програма “Административен капацитет” 2007-2013 г

Министерство на държавната администрация и административната реформа

1

Оперативна програма“Административен капацитет”

2007-2013 г.

Биляна РаеваДиректор на дирекция “Управление на проекти

и програми”, МДААР

Биляна РаеваДиректор на дирекция “Управление на проекти

и програми”, МДААР

7 ноември 2006 г.Европейски ден на предприемача

Конференция “Европейски фондове и регионално развитие”

гр. София

7 ноември 2006 г.Европейски ден на предприемача

Конференция “Европейски фондове и регионално развитие”

гр. София


2


Нашата визияНашата визия

Ефективна, модерна и прозрачна администрация, способна да посрещне високите очаквания на българските граждани, бизнеса и Европейския съюз за добро административно обслужване и висока професионална етика. Компетентни и мотивирани държавни служители.


3


Основни приоритети на МДААР за 2006 г.

1. Принос към процеса на европейска интеграция

2. Модернизация и организационно развитие на държавната администрация (ДА)

3. Обучение и развитие на човешките ресурси

4. Прозрачност и почтеност в ДА

5. Административно регулиране и обслужване

6. Развитие на електронното правителство (е-правителство)


4


• Модернизация и прозрачност в ДА като основно условие за членство на България в ЕС

• Положителна оценка на административната реформа в последния Мониторингов доклад на ЕК от 26.09.2006 г. – “...България следва да осигури стабилност на реформата в държавната администрация..”

• Разработване и изпълнение на Оперативна програма “Административен капацитет” (ОПАК)

Роля на МДААР в процеса на европейска интеграция

Роля на МДААР в процеса на европейска интеграция


5


Стратегически насоки на Общносттаза периода 2007-2013 г.

Tри приоритета в съответствие с обновената Лисабонска стратегия:

• Повишаване на атрактивността на държавите-членки, регионите и градовете

• Насърчаване на иновациите, предприемачеството и ръста на икономиката на знанието

• Създаване на повече и по-добри работни места


6


Предпоставка за успешна кохезионна политика в рамките на ЕС

• Макроикономическа стабилност и структурни реформи на национално ниво, наличието на условия, благоприятстващи инвестиции и устойчивото развитие

• Ефективно функциониращ вътрешен пазар, добър бизнес климат и наличие на високо квалифицирана работна ръка

• Развит административен капацитет, добро управление, осигуряване на услуги в подкрепа на бизнеса


7


Нов приоритет на ЕСФ 2007 – 2013 г.

• Укрепване на административния капацитет на държавите-членки на ЕС и изграждането на една ефективна администрация в услуга на гражданите и бизнеса

• Цел “Сближаване”: ефективността на администрацията на държавите-членки

• Регламент 1081/2006 и Регламент 1083/2006


8


Генезис на ОП “Административен капацитет” (ОПАК)

• 05.2005 г. – препоръки на ЕК • 10.2005 г. – Дирекция “Управление на проекти и

програми” е определена за УО на ОПАК• 11.2005 г. – Работна група за изработване на ОПАК• 27.12.2005 г. – одобрен работен вариант на ОПАК от

МС• 04.2006 г. – предаване на ОПАК за първо

неофициално съгласуване от ЕК• 07.2006 г. – първи коментари на ЕК по НСРФ и ОП• 10.2006 г. – предаване на ОПАК за второ

неофициално съгласуване от ЕК, • 10.2006 г. – Комитет за наблюдение ОПАК


9


Основни изводи от анализа на ОПАК

• Сложни административни процедури и регулаторни режими• Неефективни административни структури• Неразвити ПЧП и аутсорсинг• Слаба координация и диалог между администрацията, гражданите,

бизнеса, СИП• Слаб капацитет на държавните служители в области като: европейски

политики, стратегическо планиране, финансово управление, европейски фондове

• Липса на стратегически подход в управлението на човешките ресурси в ДА

• Неразвит капацитет на СИП за партньорство• Липса на стандарти в административното облсужване и неуеднаквени

административни услуги• Нерационален достъп до услуги и неразвито е-правителство• Неефективна и непрозрачна съдебна система


10


Стратегическа цел

Изграждане на ефективна и модерна администрация, способна да отговори на високите очаквания на българските граждани, бизнеса и ЕС за по-добро обслужване и висока професионална етика. Създаване на структура от компетентни и мотивирани държавни служители. Ефективна и прозрачна съдебна система.


11


Приоритети

Приоритет I: Добро управление

Приоритет II: Управление на човешките ресурси в държавната администрация, съдебната система и структурите на гражданското общество

Приоритет III: Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление

Приоритет IV: Техническа помощ


12


Индикативна финансова рамка, 2007-2013 г.

• Общ бюджет на ОП АК, 2007-2013 г.:181 млн. евро

• 3,5% от общата помощ от Европейския социален фонд

• Съотношение Фондове на ЕС/ национално съфинансиране: 154/27 млн. евро (85%/15%)


13


Индикативно финансово разпределение, 2007-2013 г.

Индикативно финансово разпределение, 2007-2013 г.

Приоритет

% от общите

средства за ОП

Добро управление 30%

Управление и развитие на човешките ресурси в ДА, съдебната система и структурите на

гражданското общество35%

Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление

31%

Техническа помощ 4%


14


Какво предстои?

• 9 ноември 2006 г. – старт на преговорите с ЕК за НСРР

• До декември 2006 г. – доработване на НСРР и ОП спрямо коментарите

на ЕК

• До декември 2006 г. – завършване на наръчниците за ОП

• Одобрение на НСРР – до 5 месеца след одобрението на СНО (до март

2007 г.)

• Януари 2007 г. – официално изпращане на ОП до ЕК

• Януари-март 2007 г. – готови проекти по ОП

• Февруари-март 2007 г. – одобрение на критериите за избор на

операции от КН на ОП

• Март-май 2007 г. – оценка на съответствието на системата за

управление и контрол на ОП

• Април-юни 2007 г. – одобрение на ОП


15


Приоритетни задачи ОПАК за 2006 г.

• Завършване текста на ОПАК спрямо коментарите на ЕК

• Изработване на процедурни правила, наръчници за управление и изпълнение на ОПАК

• Разработване на апликационни пакети• Подготовка на проекти за финансиране• Обучения на УО и бенефициенти за задълженията

по управление и изпълнение на ОП• Комуникационна кампания


16


Проекти за обучение на УО и на бенефициентите на ОПАК (1)

• ФАР туининг проект “Укрепване капацитета на МДААР за управление на Оперативна програма Административен капацитет” с туининг партньор Италия:– продължителност: 6 месеца

• ПРООН проект “Укрепване капацитета на за управление и изпълнение на Оперативна програма “Административен капацитет”:– продължителност: 9 месеца


17


Проекти за обучение на УО и на бенефициентите на ОПАК (2)

• Туининг проект дейности:– създаване на ефективна структура на УО– разработване на наръчници и процедурни правила за

работата на УО по управление и изпълнението на ОПАК– обучения за УО и КН на ОПАК– запознаване с опита на италианските експерти на място

• ПРООН проект дейности:– завършване на ОПАК спрямо коментарите на ЕК– обучения на експертите на УО и на бенефициенти– разработване на наръчници за бенефициенти– учебни посещения в страни-членки на ЕС с опит в

управлението на ЕСФ


18

Благодаря за вниманието!


София 1000, България ул. Аксаков № 1

Тел.: +3592 940 11 41Факс: +3592 940 11 72

e-mail: [email protected]


19


С лице към хоратаС лице към хората

Documents

Оперативна програма “Административен капацитет” 2007-2013 г