Upload
gannon
View
66
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Обследования домашних хозяйств как инструмент сбора более достоверных данных о международной миграции и переводе денежных средств мигрантами в странах Восточной Европы и Центральной Азии: Примеры и методологические вопросы. Ричард Э. Билсборо - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Обследования домашних хозяйств как инструмент сбора более достоверных данных
о международной миграции и переводе денежных средств мигрантами в странах Восточной Европы и Центральной Азии: Примеры и методологические вопросы
Ричард Э. БилсбороУниверситет Северной Каролины, г. Чэпел
Хилл (консультант Всемирного банка)при участии Мака Ломая, Всемирный банк
Представлено на заседании Сети обучения на коллегиальной основе по вопросам миграции
и осуществления денежных переводов мигрантами (MIRPAL),
Москва, 1-4 июня 2010 г.
ЛИЦА, ОХВАЧЕННЫЕ ПРОЦЕССОМ МИГРАЦИИ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ (ПРОЦЕНТНАЯ ДОЛЯ ОТ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, 2005
г.)
Значимость международной миграции в мировом масштабе, демографический
аспект
• По оценке ООН (2009), в 2010 г. 210 млн. чел. (3,1 % населения Земли) будут проживать в стране, не являющейся страной их рождения.
• Это число сопоставимо лишь с аналогичным показателем 1960 г. (75 млн.); при этом процентное увеличение невелико (с 2,9 до 3,1 %).
• Однако, география этого явления принципиально иная: налицо значительный рост доли развитых стран (9,6 %) на фоне развивающихся стран (1,4 %), причем хронологически данные изменения в основном относятся к периоду после 1990 г.
Выше представлены данные по всей продолжительности жизни: динамические показатели указывают на малую распространенность данного явления в целом: среднегодовой показатель иммиграции в 2000-2005 гг. равнялся лишь 0,22 % в более развитых странах и –0,05 % в развивающихся странах.
В последнее время масштабы международной миграции увеличились,
однако они по-прежнему скромны по сравнению с численностью населения стран
выезда мигрантов или стран их въезда
• К группе стран с населением свыше 1 млн. чел. (по состоянию на 2005 г.) и чистым годовым показателем международной миграции более 1 % в 2000-2005 гг. относились лишь:
• Эритрея, Афганистан, Кувейт and ОАЭ — положительное значение (приток населения)
• Либерия, Таджикистан, Грузия и Оман —отрицательное значение (отток населения)
• Во всех случаях показатель составил от 1 до 1,9 %, за исключением ОАЭ (5,0 %)
Международная миграция как малораспространенное явление
(продолжение)• Развитыми странами с самым высоким притоком
населения являются Испания и Ирландия (0,97 и 0,98 % соответственно).
• Также стоит отметить такие страны, как Канада (0,7), Австралия (0,5), США (0,4), Германия (0,3), Великобритания (0,2), Нидерланды (0,2), Франция (0,1).
• Албания: -0,6, Украина: -0,3, Армения: -0,7.• Иран: -0,4; Марокко, Судан: -0,3; Филиппины, Пакистан: -
0,2; Египет: -0,1.• Гватемала: -0,5; Мексика, Эквадор, Никарагуа: -0,4,
Доминиканская Республика: -0,3; Перу: -0,2.• В мире имеется на редкость мало других стран (с
населением свыше 5 млн.) с показателем более -0,1 (Китай, Индия: -0,03)
Таб. 1. Исходные данные по отобранным странам Восточной Европы и СНГ
Sources: World Bank, columns 3, 4, 8; UN, International Migration Wall Chart (2009) rest.
Основные выводы на основе Таб. 1
• При большом различии в численности населения и количестве проживающих в стране международных мигрантов, текущие значения миграционных потоков в основном являются отрицательными (чистая иммиграция характерна только для 3 стран — Хорватии, Венгрии и РФ).
• После распада СССР и образования независимых республик, во многих странах внезапно образовались крупные группы лиц, рожденных за пределами данной страны, что стало одним из основных источников миграции в регионе. С течением времени доля таких лиц снизилась, однако в 8 из 26 стран, представленных в таблице, рожденные за границей по-прежнему составляют свыше 10 % населения.
• Среднегодовые показатели чистой миграции указывают на малую распространенность недавней миграции, при этом (для стран с отрицательными значениями потоков) среднегодовое значение чистой эмиграции составляет -1,3 на 1000.
• Что касается размеров выборки для обследований бюджетов домашних хозяйств (HBS) / обследований уровня жизни (LSMS) (помимо РФ), только 4 выборки превышают 10 000 и 2 – 30 000, что подразумевает малую численность домашних хозяйств, где за последнее время имелись международные мигранты.
Определения и измерения применительно к мигрантам
• На основе несовпадения места (страны) рождения со страной текущего проживания (лицо, рожденное за границей)
• На основе несовпадения предыдущей страны проживания со страной текущего проживания, плюс время прибытия (миграция в течение установленного периода времени)
• На основе гражданства• Нередко включается критерий длительности проживания
(или предполагаемого проживания) в стране текущего и/или предыдущего проживания (напр., 6, 12 мес.)
• Источники данных: перепись населения, пограничная/въездная статистика, система текущего учета населения, данные учета иностранцев / иностранных рабочих, статистика натурализации (вступления в гражданство), данные обследований.
Вопрос для рассмотрения:Какова основная цель сбора данных
• Проведение замера/учета количества международных мигрантов — иммигрантов, эмигрантов и/или мигрантов-возвращенцев.
• В течение определенного периода времени (последние 1, 2, 5, 10…лет).
• Составление характеристики мигрантов: возраст, пол, уровень образования, опыт работы, активы…
• Сбор данных о денежных переводах, отправленных и/или полученных.
• Изучение детерминантов и/или последствий международной миграции.
Два метода проведения обследований
• Адаптация существующей модели обследования, основной целью которого не являются вопросы миграции и которое отлично с точки зрения размера и формирования выборки, содержания вопросов, состава заинтересованной аудитории и т. д.
• Преимущества: основные издержки уже являются покрытыми, добавление и обработка ряда новых вопросов является незатратной процедурой
• Недостатки: невозможность добавления большого числа вопросов, выборка мигрантов может являться неадекватной
– ИЛИ• Разработка и осуществление нового специализированного
обследования.
Большинство исследуемых стран относится к категории стран, из
которых осуществляется эмиграция• Данные о лицах, выехавших из страны
(эмигрировавших), обычно могут быть получены только от членов их семей, оставшихся в стране (так называемых респондентов-посредников).
• При этом имеют место ограничения в данных, которые могут быть получены на реалистичных основаниях.
• Более серьезная проблема связана с тем, что данные о семьях, эмигрировавших в полном составе, как правило, могут быть получены только в странах назначения, что существенно ограничивает проведение обследований только в стране происхождения.
Типы существующих обследований, которые пригодны к адаптированию
• Обследования бюджетов домашних хозяйств (HBS)
• Обследования по оценке уровня жизни (LSMS)
• Демографические и медицинские обследования (DHS)
• Обследования рабочей силы (LFS)• Прочие обследования (напр., многоцелевые)• Широкомасштабные (долгосрочные)
обследования и мониторинг
Адаптирование существующих обследований в целях сбора более подробных/достоверных
данных о международных мигрантах• Требования: (1) крупный размер выборки и/или (2) высокое
преобладание иммигрантов/эмигрантов, с учетом проблемы• «редких элементов», особенно в случае, если в центре внимания
сопоставление недавних мигрантов и лиц, затронутых процессом миграции в течение всей жизни, с учетом политического аспекта.
• Напр., если страна характеризуется даже очень высоким годовым коэффициентом эмиграции (0,5 % в год), обследование 10 000 домашних хозяйств на предмет установления тех, кто уехал за последние 5 лет, даст результат лишь на уровне около 250 эмигрантов на 200 домашних хозяйств, если каждый из них мигрировал в индивидуальном порядке, оставив дома членов своей семьи.
• Наиболее полезны обследования, уже нацеленные на сбор ключевых данных (образование, занятость, оплата труда, прошлое место проживания), что применимо к таким обследованиям, как HBS/LSMS и LFS.
• Чем более обширной уже является анкета, подлежащая адаптированию, тем труднее осуществить добавление в нее новых вопросов.
Таб. 2. Данные по международной миграции для стран Восточной Европы и СНГ по результатам Обследований бюджетов домашних
хозяйств и Обследований по оценке уровня жизни: Общая иммиграция
Таб. 3. Данные по международной миграции для стран Восточной Европы и СНГ по результатам Обследований бюджетов домашних
хозяйств и Обследований по оценке уровня жизни: Иммигранты недавнего периода времени
Таб. 4. Данные по международной миграции для стран Восточной Европы и СНГ по результатам Обследований бюджетов домашних
хозяйств и Обследований по оценке уровня жизни: Эмиграция недавнего периода времени
Таб. 5. Данные по международной миграции для стран Восточной Европы и СНГ по результатам Обследований бюджетов домашних
хозяйств и Обследований по оценке уровня жизни: Эмигранты текущего периода времени
Таб. 6. Данные по международной миграции для стран Восточной Европы и СНГ по результатам Обследований бюджетов домашних хозяйств и Обследований по оценке уровня жизни: Отправленные
переводы
Таб. 7. Данные по международной миграции для стран Восточной Европы и СНГ по результатам Обследований бюджетов домашних
хозяйств и Обследований по оценке уровня жизни: Полученные денежные переводы
Выводы на основании Таблиц 2-7
• 1. В рамках почти каждого обследования не осуществляется сбор данных относительно международной миграции или денежных переводов мигрантов.
• 2. В рамках тех немногих обследований, при которых такие данные собираются, обычно отсутствует идентификация конкретных лиц (т. е. являлись ли они ранее членами домашнего хозяйства (семьи), или страны происхождения/назначения применительно ко всем странам.
• 3. В ряде стран, где имеются специальные модули, собран значительный объем полезных данных путем проведения обследований LSMS (Албания, Таджикистан), миграционного обследования (Косово) and обследований HBS или аналогичных им (Армения, Кыргызстан).
• 4. Однако, даже в этих случаях имеются серьезные ограничения в составе анкет и/или в обработке данных, что указано в таблицах.
• 5. Помимо этого, имеется проблема малочисленности выборок, что ведет к получению малых и минимально полезных с точки зрения использования значений численности международных мигрантов.
Обследования рабочей силы (LFS) — наиболее перспективные?
• Носят практически универсальный характер в любой стране мира.• Регулярно контролируются Национальной службой статистики.• Как правило, основаны на использовании относительно крупных по
размерам выборок.• Обеспечивают охват и представительность в масштабах страны.• Изначально включают сбор некоторых данных, принципиально
важных для изучения международных мигрантов (текущий возраст, пол, образование, занятость, профессия и т. д.).
• Во многих случаях включается вопрос о месте рождения, что позволяет выявлять рожденных за пределами страны; в некоторых других случаях также включается вопрос о предыдущем месте проживания x лет назад или о дате прибытия в страну.
• Однако, как правило, не включаются вопросы об эмиграции или о денежных переводах.
Обследования трудовой силы (LFS) (продолжение)
• В ряде развивающихся стран уже имеет место включение в состав обследования модулей по международной миграции.
• Среди таких стран: Коста-Рика, Эквадор, Польша, Великобритания, Армения, Филиппины, Египет, Мексика; вопросы по иммигрантам и/или эмигрантам.
• В большинстве случаев ставятся вопросы о мотивах миграции, о дате отъезда/прибытия, о полученных денежных переводах.
• Лишь в редких случаях ставятся вопросы о составе и характеристике домашнего хозяйства, о работе, образовании мигранта и т. д. до отъезда (или прибытия).
Пример Армении
Расширение анкеты Обследования рабочей силы (LFS) за счет модулей
МОТ, 2007 г.• В то время как имеются другие анкеты и модули, на которые можно
опираться в целях получения более детальной информации по международной миграции на основе обследований рабочей силы (включая модуль Билсборо и соавторов 1987 г.), Международной организацией труда недавно разработаны модули по иммигрантам, эмигрантам, мигрантам-возвращенцам и денежным переводам, которые прошли апробацию в 4 странах, включая Армению (2006).
• Модули были использованы лишь одним циклом и, таким образом, распространились на половину выборки в каждой стране. Общие полученные выборки составили лишь xxx эмигрантов в Армении (943 в Египте, включая многих, уехавших очень давно) или менее 200 иммигрантов (Таиланд, 2007).
• К мигрантам-возвращенцам отнесены лица, уезжавшие жить за границу на 3+ мес. и возвратившиеся в течение предыдущих 10 лет; при этом эмигранты могли покидать свое домашнее хозяйство в любой период времени.
Общенациональное обследование по вопросам профессиональной деятельности и труда,
Мексика, 2007 г. (INEGI)• 120 260 жилых домов с учетом принципа репрезентативности каждого
штата.• Выяснение у иммигрантов сведений о месте их рождения, о прошлом
месте проживания, о причинах приезда.• Выяснение у эмигрантов, имеются ли в его семье лица, которые ранее
отбыли на жительство в другие места (страны), и каковы были причины для этого.
• В четвертом квартале 2002 г. в состав обследования включен Модуль по миграции с расширенным набором вопросов (выборка – 80 000) относительно места проживания 5 лет назад, страны/штата текущего проживания, причины/даты отъезда, использования транспортных средств, отсылки денежных переводов на родину.
• Вопросы также затрагивали мигрантов-возвращенцев, включая отправлявшихся на работу в США, факт наличия у них юридических документов и т. д.
Демографические и медицинские обследования (DHS)
• Преимущество сравнительно с LSMS и HBS — в ряде случаев более крупные по размеру выборки (10 000 – 30 000 домашних хозяйств).
• Изначальное наличие подробных демографических данных, в т. ч. о детях: возможность постановки вопроса о месте их проживания.
• Кроме того, предусмотрена постановка вопросов на тему наличия родителей (сиротства), при этом возможно добавление вопросов о месте проживания родителей, братьев, сестер.
• Примеры Эквадора, Колумбии.• Недостаток: почти во всех случаях недостаточность
данных экономического характера или данных о занятости.
Обследования по оценке уровня жизни (LSMS)
• Преимущество: наличие подробных экономических данных; возможность использования данного типа обследования в целях более достоверной оценки экономического положения мигрантов и немигрантов.
• Гибкость: возможность добавления модулей для конкретной страны.
• Недостатки: сохранение малого размера выборки, пространные анкеты, в которые сложно добавлять новые вопросы.
• Примеры Ганы, Перу, Эквадора, Армении, Албании, Таджикистана, РФ; однако, данные обследования дают крайне мало информации по международной миграции (см. таблицы 1-6).
Вывод относительно общего состояния сведений о международной миграции
• Уровень сведений является низким, отчасти ввиду сложности данного явления (включая его определение, учет взаимосвязей между двумя странами и т. д.), но также и ввиду нехватки надежных наборов данных и исследований.
• Для изучения детерминант и/или последствий миграции необходимо данные обследований как физических лиц, так и домашних хозяйств.
• Это требует применения специализированных методов сбора данных, включая (1) составление выборок для учета проблемы «редких элементов» и (2) разработку анкет, предполагающих сбор данных ретроспективного характера.
Составление выборок мигрантов в рамках специализированных обследований в сфере
международной миграции• Абсолютная потребность в составлении вероятностных
выборок.• Определение цели обследования и, соответственно,
надлежащих групп для сопоставления (и стран!) на начальном этапе.
• С учетом размера бюджета, определение сферы обследования, а также размера и распределения целевой выборки.
• Признание того факта, что мигранты относятся к категории редких элементов.
• Установление базы для составления выборок — для мигрантов и немигрантов.
• Выполнение в первичных единицах выборки (PSU) расчета долей населения, относящихся к представляющей интерес категории мигрантов; формирование типов (групп).
• Имеются два основных подхода к формированию адекватной выборки представляющих интерес международных мигрантов (недавнего периода):
• 1. Стратификация (расслоение) с составлением дополнительной выборки в целях отбора первичных единиц выборки (PSU).
• 2. Использование двухэтапного составления выборки на заключительной стадии.
1. Применение непропорциональной выборки
• В стране, например, эмиграции производится выборка (отбор) как домашних хозяйств с эмигрантами, так и домашних хозяйств без них.
• На основе данных последней переписи или другого источника, сформировать типы (группы) на основании ожидаемого преобладания международных мигрантов.
• Составить дополнительную выборку по территориям или Первичным единицам выборки (PSU) из групп с более высокими долями домашних хозяйств с эмигрантами (на каждом этапе составления выборки), напр., выбрать провинции (области) при помощи непропорциональной выборки, затем на втором этапе таким же образом осуществить выбор районов и т. д. вплоть до заключительного этапа отбора Конечных территориальных единиц (UAU), таких как участки переписи населения.
• Возможно использование даже чрезвычайно непропорциональных долей выборки, так как возможна их корректировка при анализе с помощью весовых коэффициентов. При этом обеспечивается более высокая эффективность работы на местах.
2. Использование двухэтапного составления выборки
• После отбора Конечных территориальных единиц (UAU), в рамках каждой UAU выборки, на этапе 1, следует, во-первых, выполнить операцию по листингу или «отсеву» в целях просмотра данных о всех затронутых домашних хозяйствах для выявления наличия/отсутствия в них эмигрантов.
• Следует составить отдельные списки домашних хозяйств с наличием одного или нескольких бывших членов, которые эмигрировали и не возвратились за последние (напр.)10 лет, а также списки домашних хозяйств, где нет таких лиц (и также тех хозяйств, где имеются мигранты-возвращенцы, если они представляют интерес для исследования).
• Составить отдельную выборку по каждому перечню, оставляя гораздо более крупную долю за списком домашних хозяйств, где имеются мигранты.
• На этапе 2 провести собеседования с членами выбранных домашних хозяйств из обоих (или всех трех) списков.
Примеры специализированных обследований в сфере международной
миграции• LSMS – Албания, 2008 г.• NIDI — 7 стран происхождения и назначения.• Аргентина — пример проведения субнационального
обследования.• Широкомасштабное (долгосрочное) обследование (мониторинг)
– Марокко и Тунис.• Магриб — обследования в отношении эмигрантов-
возвращенцев в 3 странах (2007).• Египет – Экспертное обследование рынка труда.• MAFE в 3 странах Африки.• Обследование ООН UNHCR в отношении колумбийцев,
проживающих в Эквадоре (включая беженцев).• Новые обследования в Африке при поддержке Всемирного
банка.• MEDSTAT, MEDPRO.
Пример проведения Обследования по оценке уровня жизни (LSMS) в Албании
Проект обследования в сфере международной миграции NIDI-
Eurostat, 1997-1998 гг.• Пять стран происхождения: Турция, Египет, Марокко,
Сенегал и Гана.
• Две страны назначения: Италия и Испания.
• Определение понятия «миграционного домашнего хозяйства» как хозяйства, член которого уехать жить за границу и не возвращался в течение последних 10 лет.
• Общая методология: формирование выборок, пригодных для «редких элементов», использование стратификации (расслоения) и т. д.; аналогичные анкеты.
• Размеры выборок составляли от 1100 до 2000 домашних хозяйств в странах эмиграции; от 700 до 800 мигрантов в странах назначения.
Проект обследования NIDI-Eurostat, 1997-1998 гг.
• Мигранты в странах назначения: лица родом из одной из двух стран происхождения.
• Для иммигрантов из Египта и Ганы, уехавших в Италию, имеются надлежащие группы для сопоставления: немигранты, с которыми проведено собеседование в Египте и Гане.
• Для иммигрантов из Марокко и Сенегала, уехавших в Испанию, имеются надлежащие группы для сопоставления: немигранты, с которыми проведено собеседование в Марокко и Сенегале.
Изучение детерминант миграции требует формирования надлежащих
групп для сопоставления
• В стране происхождения: обследование домашних хозяйств, в которых имеются и не имеются лица, эмигрировавшие за последний период времени.
• В стране назначения: обследование иммигрантов недавнего периода времени родом из страны происхождения.
• Сопоставление: мигрантов в момент отъезда из страны происхождения и немигрантов в стране происхождения в течение среднего срока отъезда мигрантов.
Пример ненационального обследования в отношении
международных мигрантов – Аргентина• Обследование в 2002-03 гг. в отношении мигрантов из 5 соседних
стран, на основных территориях их проживания в Аргентине (от 2 до 6 территорий для выходцев из каждой страны, всего 18 территорий).
• Данные переписи 2001 г. использованы для формирования базы выборки: двухэтапная выборка для региона Буэнос-Айреса, одноэтапная выборка для остальных территорий.
• Размеры выборок: 13 296 и 8 222 соответственно.
• Членам домашних хозяйств был задан вопрос о том, имеется ли в их составе лицо, рожденное в любой из 5 стран, т. е. содержание вопроса не сосредоточено на факте иммиграции в недавний период времени.
• Также вопросы касаются жизни, предшествовавшей приезду, истории проживания на территории Аргентины, факта отправки или получения денежных средств, места проживания близких родственников, наличия собственности в стране происхождения, намерений в части миграции и т. д.
Примеры анкетных модулей в странах эмиграции или иммиграции (будут
предоставлены в виде бумажной копии)
• По выявлению эмигрантов/иммигрантов.• По таким характеристикам, как образование и
трудовая деятельность до миграции.• По причинам миграции.• По образованию и трудовой деятельности в
стране назначения.• По намерениям в части миграции.• По факту денежных переводов.• По наличию мигрантов-возвращенцев.
Выводы
• Основный вывод связан с тем, что для сбора полезных данных по международной миграции важно не только использовать желательные четкие определения понятия «мигрант» и надлежащим образом разработанные анкеты, но также и правильно сформированные выборки надлежащего размера, которые обеспечивают достаточное количество мигрантов и немигрантов для проведения анализа.