守住底线，不碰高压线， 有更高的理想和追求—— 谈当前我县对小学校长的要求和小学管理的思路

苏 杷 木

（ 2013 年 11 月 25 日）

小学校长责任与现状

• 小学校长作为一所学校的法人代表，他肩

负着重大的历史责任。正如陶行知曾说过：

做一个小学校长，谈何容易！说得小些，

他关系千百人的学业前途；说得大些，他

关系国家与学术的兴衰。

小学校长的责任与现状

• 现实中，小学校长作为最底层的管理者，

上面千条线，下面一根针，干活最多，听

的抱怨也最多，干不好还要被上级领导批

评，真是老鼠钻进风箱两头受气。同时，

还要担负被安全工作责任倒查追究的风险。

• 对基层的难处，我们的高县长幽默戏称

• 中央讲战略

• 省市讲战役

• 县里讲战斗

• 基层只能讲肉搏

小学校长的责任与现状

• 很多中心学校校长对我说，现在很多小学

领导尤其是小学校长想辞职不干。

• —— 这说明当前小学校长的责任与权益是

很不对应的，他们的做法也是可以理解的。

小学校长的责任与现状

• 但是，也有一些小学校长对小学管理工作游刃有

余，在各自的岗位上做的很好，很有成就感。他

们也因有自己的舞台而实现了自己的梦想，被选

拔到更高的学校领导岗位上去工作。

小学校长的责任与现状

• 那么，如何才能轻松当好小学校长呢？

• 要轻松当好一个小学校长，有两点必不可缺

一要知道上级正在做什么，要求校长做什么？

二要知道立足学校实际我们应该做什么？怎么做？

当前我县对小学校长的要求

• 在 2012 年秋季期初工作会上，王佳敏局长对如何当好校长提出了 18 字的要求，即：

• 守住底线

• 不碰高压线

• 有更高的理想和追求

校长要“守住底线”• 在此，我想和在座的各位校长重温一下这 18 字要

求，以使其能更好地指导和引领我们今后的工作。

• 王局长所说的“守住底线”，也即我们各位校长工作的底线。那就是：　　　　

—— 保证学校的安全稳定；　　 ——保证正常的教育教学秩序；　　 ——保证基本的教育教学质量。

校长要“守住底线”

★ 保证学校的安全稳定▲ 对学校安全稳定工作，最重要的是把握好以下两方面：

⑴⑴ 要树立“生命至上，安全第一”和“生命不保，要树立“生命至上，安全第一”和“生命不保，

何谈教育”的理念何谈教育”的理念，在处理学校安全与其他工作

的关系时，要牢牢坚持“安全第一”的原则。

校长要“守住底线”

★ 保证学校的安全稳定

⑵⑵要时刻敲响安全警钟，牢固确立安全稳定工作是学校重要日常常规工作的基本观念，按照“把保障师生生命安全放在首位”的原则，优先安排人力、物力、财力资源，确保安全工作之需（例），把安全工作纳入最重要的议事日程，常抓不懈。

校长要“守住底线”

★ 保证正常的教育教学秩序⑴确保每节课课堂上有人上课；

⑵全面开足开齐课程；

⑶力求按课程表安排上课；

⑷认真做好备、教、批、辅、考、研各个环节的工作；

⑸其他。

校长要“守住底线”

★ 保证基本的教育教学质量● 智力方面（知识、技能、能力等） 考试成绩、阅读积累● 非智力方面（情感、态度、价值观等） 学习兴趣、学习习惯、学习方法、是非标准

校长要“不碰高压线”

●王局长所说的“不碰高压线”，也就是要

求各位校长要做到：

　　　　——不触犯党纪国法；

　　　　——不乱收费、不私设小金库；

　　　　——不违反办学行为规范。

校长要“不碰高压线”

●不触犯党纪国法 —— 不体罚学生、不侵犯学生（例）

—— 不侵占学校财物

—— 不骗取、不套取上级专项资金或款项（例）

—— 不收取各种形式和名目的回扣（例）

—— 不渎职（尤其是安全工作方面）

—— 其他　　　　

校长要“不碰高压线”

●不乱收费、不私设小金库（例）　

——超额收取教辅资料费不退还

——超额收取有关代办费不退还

—— 其他　　

校长要“不碰高压线”●不违反办学行为规范 我省要求各中小学要做到办学行为五规范（闽政办〔 2010〕 8号）

——规范课程设置

——规范作息时间

——规范评价考试

——规范招生行为

——规范教学用书管理

• 从上面的要求可以看出，一个校长，

如果守住了底线，不去碰高压线，那

他就可以说是一个称职的校长。

另类看法，坊间言谈

●树平安意识，立文明行为，求更好质量，走创新之路，

建和谐校园 ——管理学校的基本要求

●不给领导添麻烦，不在社会损形象，不让群众说闲话

—— 称职校长的最低要求

●没事就是本事，摆平就是水平，搞定就是稳定，

妥协就是和谐 ——管理水平的另类评说

●大家可以自己衡量一下，

——你是否已达到要求？

校长要“有更高的理想和追求”

• 当然，即使所有的校长都像上述要求的那样做了，都“守住底线，不碰高压线”了，都称职了，那我们的学校也只能停留在安全稳定，不出乱子的层次，停留在千校一面的层次，很难形成自己独特的理念，凸显自己的个性特色。

校长要“有更高的理想和追求”

• 因此，作为校长，我们还必须记住王局长的第三点要求：

校长要“有更高的理想和追求”。也就是要做到：

• —— 要按教育规律办学，

• —— 要有强烈的事业心，要追求一种办学的理想，要有

开阔的视野，要把校长这个职位当作一个舞台，一个能

实践自己办学理想、实现人生价值的舞台。

校长要“有更高的理想和追求”

• 王局长的第三点要求理解起来容易，落实起来却

有点难。在这里，我仅结合自己的感想谈两点看

法 与大家共享。

• 首先，要落实王局长的要求，需要各位校长在精

神层面上要真正确立坚定的事业心和责任感。

校长要“有更高的理想和追求”

• 我感觉，对于校长这个职位，你把它作为

谋生的方式来做，是一种做法；你把它作

为追求的事业来做，又是一种做法。

• 是否有事业心，这决定了校长的境界。

校长要“有更高的理想和追求”

• 如果仅仅作为谋生的方式，根据职业道德去做，

尽心尽职，不迟到不早退，按要求完成上级规定

的工作。从职业上说，他已经是称职了，无可指

责了，相对于那些凡事敷衍应付或不认真落实的

校长来说好多了。

校长要“有更高的理想和追求”

• 但是，“为官岂为稻粱谋”，我想，在经济迅速

发展的当前，随着工资水平和有关收入的提高，

作为小学校长，多数人已不再需要仅仅“为三斗

米而折腰”，停留在做校长仅仅为解决自己及家

人的温饱问题和生存问题的层次。

校长要“有更高的理想和追求”• 因此，作为校长，在你的基本生活条件得到保障的

前提下，就必须自觉自我加压、自我提高要求，做一个有追求、有思想的校长。要把校长这个职位当作一个舞台，一个能实践自己办学思想、实现自己人生价值的舞台，从而在内心上真正自觉地确立坚定的事业心和责任感，并进一步凝聚成以对事业的忠诚和对师生的大爱为核心的奉献精神。

校长要“有更高的理想和追求”

• “ 人生值不值看奉献”

• “事业成功，人生幸福”

—— 我想这两句话应该成为各位校长的人生价值和

人生追求的写照。

校长要“有更高的理想和追求”• 其次，要落实王局长的要求，需要各位校长在工作层面上

要切实避免形式主义。

• 孔子说：“三十而立，四十而不惑”。在座的校长，均年

已三十多或四十多，基本上能清楚地看透事物的本质。因

此，我们在日常工作中，一定不要自己骗自己，搞上有政

策下有对策的那一套，也不要迷信那些所谓专家的权威，

做不切实际的事。

校长要“有更高的理想和追求”

• 总之，要根据你自己的理解，立足实际，大胆尝试，讲

求实效，实实在在地为学校、为师生的发展做些事，绝

对不要搞形式主义（例：校园文化布置），做自己未做

之前就知道没有实效的事。同时，也要积极大胆地向上

级主管部门反映学校管理者存在的形式主义现象，以求

共同改正。（例：教案编写等）

校长要“有更高的理想和追求”

• 在此，大家也可以再次衡量一下，

—— 这方面你做到了多少？

—— 今后想怎么做？

当前我县开展小学管理的基本思路• 一段时间来，经过“双高普九”、“校安工程”、

“标准化建设”等一系列创建活动，我县各小学不管是办学条件还是管理水平都有了较大的提高，上升到了一个较高的层面。

●办学条件：崭新的校舍 优美的校园环境 宽敞的教室 班班多媒体 功能教室和运动场地齐全 其他●管理水平：制度健全 中心学校的督查 激励机制（绩效工资、职称等） 教师的自觉性

当前我县开展小学管理的基本思路• 然而，由于我县地域宽广，城乡发展短时间内还是不

能达到均衡，学校之间也是如此。据 2013 年秋季期初报表数据，全县现有完小 227 所，教学点 39 个。完小中，学生 300 人以上者仅 69 所，多数为县直小学和中心小学； 200-299 人者 31 所， 100-199 人者78 所， 100 人以下者 49 所。如上所述，我县多数小学仅开设教学班 6班，每个年级 1班，难以形成有效的横向竞争氛围。同时，教师走教的现象较为普遍。

当前我县开展小学管理的基本思路• 根据王局长的要求，立足我县初教工作的现状。

自 2013 年春季开始，我局在开展小学管理方面，启动了两项活动：

• 第一项是引导、督促各小学（尤其是基层小学）进一步规范管理、确保质量的活动，也就是大家都已清楚的对各学校进行学业状况检评的活动。

• 第二项是学校个性化发展活动。

当前我县开展小学管理的基本思路 ●在启动该两项活动的同时，我们同时对中心学校、县直

小学领导的过程性管理工作进行了规范，并加强督促检查。要求中心学校领导要按规定深入基层小学（县直小学领导要深入挂钩年段）检查指导工作，协调解决问题，并做好相关记录备查。该项工作将记入中心学校及县直小学领导的工作档案，作为综合考核的依据。（三本记录本）

●这两项活动相辅相成，一个保住底线，一个促进提升，是我县初教工作今后一段时间内的基本工作思路。

学校个性化发展活动• 学校个性化发展活动，是我县当前着力推动的一项工作。

• 它的目的在于推动学校上升层次，在新的起点上发展学校内涵，改变当前我县小学“千校一面”和“万人一貌”的局面。（例：汇报材料没亮点）

• 经验借鉴：广州市要求全市义务教育阶段学校 2020 年前要 80% 以上实现特色发展，市教育局专门出台义务教育特色学校评选方案，前几天已评出首批 37 所特色学校。其中 26 所，初中 11 所。

学校个性化发展活动• 对学校个性化发展工作，我县已经做或正在做的有如下几方面：

• 每学期召开 1-2次学校个性化发展座谈会，通过让与会领导逐校汇报个性化学校发展创建阶段性工作的方式，推动学校个性化发展。

• 成立“学校个性化发展”课题组。具体由进修学校李冰霖同志负责。

• 确立“规范管理”→“精细管理”→“精致化管理 + 个性化发展”的发展方向。

学校个性化发展活动

• 对《安溪教育》进行改版，设立“学校个性化发

展”专栏，并分设“办学个性化、教学个性化、课

程个性化、班主任工作个性化、教师个性化成长”

等栏目，专门介绍各校及各位老师在精细化、精致

化、个性化管理方面的思考、做法和经验，欢迎各

位领导和教师踊跃投稿。

学校个性化发展活动• 对学校个性化发展，我们现在只要求规模较大的学校参与

（主要为城区县直小学和规模较大的中心小学），但如果

规模较小的学校能找准切入点的话，我们也欢迎参加。

• （例：魁斗中心的超小班化教学）

• 规模较小的小学，也要在日常工作中尽量做到有思考、有

思想、有自己的东西，不要随便抄袭别人的东西。如校园

文化的布置、学校管理的细节等。

学校个性化发展活动

• 学校个性化发展内容较多，今天暂时说

这些。有兴趣以后再共同探讨。

• 一些具体的做法请看今年《安溪教育》

第 2 期。

对小学校长培训的建议

• 实践证明，采用实地参观学校，然后听取校长介

绍经验的方式（如可能也可以由进修学校老师适

当点评），是立足当前实际最有实效的一种校长

培训方式。建议进修学校要多安排参观学校的时

间。今后，凡参观县内的学校，一律采用以上方

式，学校校长一定要进行经验介绍。

对小学校长培训的建议

• 除了看小学外，还要联系一些高中校（如：沼涛中学、六

中等）给小学校长实地参观，让小学校长体验高中校的不

同，吸取经验。

• 最好再组织看一下参训校长的学校，让大家看看自己同类

学校的管理现状。

• 写好心得体会。心得体会进修学校要进行评奖，对敷衍了

事或不撰写参评的要通报批评。（可与教育局联合下文）

对小学校长培训的建议

• 要严肃纪律，做好考勤。如发现无故不参

与听课、参观，又不请假者，一律通报所

在中心学校或县直小学，并报送教育局处

理。

• 总之，要确保培训有成效。（费用概算）

•祝：各位领导、各位校长、同志们

事业有成，人生幸福！

谢谢大家！