Вопросы установления тарифов на пригородные пассажирские

перевозки железнодорожным транспортом

  Тариф для расчетов с

пассажирами, руб. за зону (10

пасс. км) 

Экономически обоснованный

тариф,руб. за зону (10

пасс. км)

 ОАО «Кубань-Экспресс Пригород»

 

 14

 19,25

  

ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания»

 14

 14,96

 Дирекция скоростного сообщения –

филиала ОАО «РЖД» 

 14

 26,30

ППК Краснодарского края

Рублей за зону (10 пасс.км)

Необходимость сдерживания тарифа на перевозку пассажиров в пригородном

железнодорожном сообщении

1. Обеспечение социальной доступности железнодорожного транспорта.

2. Низкая финансовая конкурентоспособность пригородного железнодорожного транспорта с автомобильным транспортом.

3. Целесообразность создания конкуренции между альтернативными видами пассажирского транспорта по качеству предоставляемых услуг. Наибольшая эффективность при паритете регулируемых цен.

4. Необходимость стимулирования платного сектора пригородных железнодорожных перевозок (дополнительный приток пассажиров при низком тарифе).

Целесообразность создания нерегулируемых секторов

1. Наиболее эффективный способ по снижению убыточности ППК на текущий момент.

2. Сохранение социальных гарантий при обеспечении паритетных перевозок социальным (дотируемым) транспортом.

3. Обеспечение повышенной комфортности для заинтересованного потребителя.

4. Положительный практический опыт региона и одобрение населением.

 Вид транспорта

 Расстояние(км) *

 Тариф (рублей за 1 пасс.км) 

 Автобусные пригородные пассажирские перевозки 

 До 50 км от границ населенного пункта

 1,22- 1,46

  

 Автобусные междугородные пассажирские перевозки

Более 50 км от границ населенного пункта

 1,35 -1,55

 Железнодорожные пассажирские перевозки 

 До 200 км от 0 зоны

 1,40

  

Конкурентная среда

* Средняя дальность для анализа неприменима, поскольку соизмеряются паритетные маршруты.

 № п.п.

    6000

нумерация

7000

нумерация

1 Расходов  

тыс.руб.

164137 45631

2 Доходы 

тыс.руб 66369,5 70058

3 Пассажирооборот тыс.пас-км

66369,53 26668,41

4

 

Средняя дальность км. 41,7 89,8

5 Населённость вагона 

чел/ваг 19,69 37,20

6 Средняя составность поезда 

ваг. 4,6 6,4

Финансовый результат с учётом перевозок в нерегулируемом секторе в 2011 году

Особенности установления тарифов в регионах

1. Методика ФСТ не обязывает регион устанавливать тариф, а обязывает только подтверждать экономически обоснованные затраты и оплачивать компаниям убытки.

2. Регион устанавливает только тариф для населения в силу 239 Постановления Правительства РФ. По размеру э.о.т. проводится экспертиза.

3. Тариф может быть только один, на уровне э.о.т.

4. Нет прямой юридической нормы, обязывающей регион устанавливать тариф.

5. Тариф устанавливается по 239 постановлению при условии финансирования. Размер тарифа определяется от суммы фактического финансирования.

6. Финансируются только собственные компании, заходящие маршруты не должны оплачиваться регионами.

Уровни тарифов на пригородные железнодорожные перевозки по субъектам

РФ Наименование субъекта РФ Экономически

обоснованный тариф Тариф для населения

Краснодарский край 19,2526,3014,96

141414

Белгородская область 18,93 16Владимирская область 39,9 23,7Ставропольский край 15,75 13,3Воронежская область -  14Ростовская область 12,24 10,5Волгоградская область 21,6 13Рязанская область 19,96 16,5Астраханская область 22,37 16

Саратовская область 16,9918,0

17,3315 

Еврейская автономная область 28,39 20,6

Татарстан - 

1812 9

Кабардино-Балкарская республика 15,3 8Чувашская республика 42,75 22

Совершенствование системы учёта пассажиров

1. Для обеспечения достоверности данных включаемых в э.о. тариф (э.о. расходы) автоматизированная система учёта отправленных пассажиров должны быть частью инфраструктуры ОАО «РЖД»

2. Заинтересованность ОАО «РЖД» по ведению качественного и достоверного учёта пассажиров возможна при условии включения в расчёт инфраструктурного платежа показателя по перевезенным пассажирам или пассажиропотоку

3. Необходимо восстановление учёта в ОАО «РЖД» показателя отправленных пассажиров (отменённая форма ЦО-4)

4. Форма ЦО-22 должна стать базовым документом Перечня ФСТ и предоставляться ППК не только в разрезе субъектов, но в перспективе помаршрутно

    Краснодарский край ППК

Итого все 8 субъектовППК

Всего 

По договор

ам

Всего уточнен

ный

По договорам уточненный

1 Э. о. тариф установленный

х х 14,96 х х

2 Э.о.тариф заявляемый

21,12 38,37 15,69 18,37 х

3 Отправленные пассажиры

678668 355290

1 998447

707084 24479798

4 Пассажирооборот

83 830629

18 928345

110273570

42 539119

953916917

5 Средняя дальность поездки

123,5 53,3 52,62 60,2 37,7

6 Вагоно-км 5517620 2193804

5012435 2156498 36816093

7 Средневзв. составность поезда

4,9 4,7 4,7 4,7 4,6

8 Средняя населенность вагона

15 8,7 22,0 19,7 26

Сводная таблица основных показателей деятельности ОАО

«ППК» по 2013 году

. . – документ . . – важные требования к документам черный текст - дословно из Методики и Порядка синий текст – дублируемые требования, которые можно игнорировать, или комментарии, которые принимаются для сведения

Пункт 7 Методики : Расчет экономически обоснованных затрат выполняется на основе расчетных и обосновывающих материалов, представленных субъектами регулирования в регулирующий орган на электронном и бумажном носителях. При этом документы на бумажных носителях (в том числе расчетные таблицы и копии документов) должны быть сброшюрованы, страницы пронумерованы, подписаны руководителем и уполномоченными должностными лицами субъекта регулирования и заверены печатью субъекта регулирования.

1. Бухгалтерская, статистическая и налоговая отчетность за отчетный период.2. Информация об объемных показателях работы субъекта естественной монополии по каждому субъекту Российской

Федерации, являющемуся зоной обслуживания субъекта естественной монополии, с указанием данных о маршрутах перевозок, за отчетный период (по формам, закрепленным в Методике расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФСТ России от 28.09.2010 N 235-т/1 (зарегистрировано Минюстом России 19.10.2010, регистрационный N 18754)) - Пункт 5 Методики :

- бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности (копии приказа об учетной политике организации, для целей бухгалтерского учета и для налогового учета, заверенные в установленном порядке) за предшествующий год (с поквартальной разбивкой), текущий год (полугодие) (для компаний пригородных пассажирских перевозок, применяющих общую систему налогообложения с уведомлением налогового органа о применении системы налогообложения);

- о затратах компании пригородных пассажирских перевозок по всем видам деятельности, с выделением вида деятельности "пассажирские перевозки в пригородном сообщении" (по статьям расходов и элементам затрат) за предшествующий период (год) и текущий период (полугодие), согласно приложению 5 к Методике

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ В ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ

ОРГАНАМИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

Последовательность взаимодействий при установлении тарифов

6 мес. 2 мес. 2 мес. 2 мес.

Заключение договоров с ОАО "РЖД" и установление тарифных ставок ФСТПодготовка материалов ППКУстановление тарифов РЭК-ДЦТФормирование бюджета

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!